中小学章程建设培训会议材料

第一篇：中小学章程建设培训会议材料

中小学章程建设培训会讲稿

（2016年10月）

一、制定学校章程的目的

（一）法律之规定

1.最早将学校章程建设提至法律层面的，是1995年出台的《中华人民共和国教育法》。第三章（学校及其他教育机构）第二十六条规定，“设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有合格的教师；

（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源”。从《教育法》规定的这四个基本条件来看，学校章程是学校得以设立所需唯一的制度条件。

第二十八条（修订后的第二十九条）规定，“学校及其他教育机构行使下列权利：

（一）按照章程自主管理；……”由此可见，学校只有具备章程才能依章自主管理，并且更好地行使这项权利。

2.《职业教育法》第三章（职业教育的实施）

第二十四条：职业学校的设立，必须符合下列基本条件，四个基本条件，完全套用《教育法》的规定。

3.《民办教育促进法》第二章（设立）

第十四条：申 请正式设立民办学校的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（三）学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。

4.《重庆市职业教育条例》第二章（职业学校与培训机构）

第十二条：设立职业学校应当具备下列条件：

（一）有组织机构和章程。

5.《事业单位登记管理暂行条例实施细则》（2006年实施）

第四章（设立登记）

第三十七条：申请事业单位法人设立登记，应当向登记管理机关提交下列文件：

（三）事业单位章程草案。

（二）国家之要求

1.中共中央

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第四十条：加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。第六十四条：大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

第42条：深入推进管办评分离，扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构。

2.教育部

《全面推进依法治校实施纲要》第五条：依法制定具有自身特色的学校章程。到2015年，全面形成一校一章程的格局。《义务教育学校管理标准（试行）》第78项管理要求：依法制定学校章程，规范学校治理行为，提升学校治理水平。

《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》

第12条：加强学校章程和配套制度建设。各级各类学校要依法制定具有各自特色的学校章程，全面形成一校一章程的格局。

《依法治教实施纲要（2016-2020年）》大力推进学校依章程自主办学。地方教育部门要结合实际，对普通中 小学、中等职业学校章程建设提出指导意见，健全核准制度，加快推进章程建设。到 2020 年，全面实现学校依据章程自 主办学。

（三）学校之必需

1.实现依法办学的基本依据。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。就教育和学校而言，就是全面推进依法治教和依法治校。具体对我们学校而言，一个重要方面就是依法办学。学校章程是学校主体“依法治校”最直接的依据。

2.实现自主管理的规范路径。学校章程是政府对学校实施监督、管理的重要依据。《教育法》规定，学校及其他教育机构“按照章程自主管理”“依法接受监督”。就明确了是否按照章程办学，是政府监督、管理学校的基本依据和重要手段。同时，通过制定学校章程，理清政校关系，明确学校内外部的权利和义务，经过上级教育行政部门的核准，章程得以试行并产生效力，成为约束学校与政府、社区、教职工、学生等关系主体的“契约”。

3.加强民主监督的有力支撑。民主是现代学校制度的核心所在。通过章程制定，可以使学校的各主体和相关人员了解学校内部的治理体系，明确决策机构、学术机构的职能边界，以及各机构间的运作程序，各机构重要岗位的职责、义务等。能够帮助校内各层次主体意识到自己的主人翁地位，进而充分行使自身的监督权力，营造充分的民主治校氛围。

4.增强社会参与的重要保障。社会广泛参与到学校办学的事务中来是现代大学制度的重要内涵。通过制定章程，把社会参与的方式与人员构成等固定下来，形成制度，便于社会经常性参与到学校的办学过程中，促进学校的发展。

5.塑造学校文化的重要载体。学校章程是对学校办学宗旨、培养目标、内部管理体制和财务管理体制等基本的、重要的事项进行规范的自律性文件，是学校最基本的制度。学校依托章程将学校成熟、特有的价值观念、行为规范和管理理念进行很好的凝练和提升，将其上升为稳定的制度规范，有利于促进学校特色文化建设，实现学校的内涵发展。

二、学校章程的基本地位

（一）学校章程是学校的“基本法”。学校章程是学校办学 和管理的纲领性文件，是学校的“基本法”，也可以说是学校的“宪法”“母法”。它规定学校中重大的、基本的问题。如学校的办学宗旨、发展目标、教育原则、内部管理体制及运行机制、重大财务、人事制度等。

（二）学校章程在学校制度体系中处于“龙头”地位。学校章程的“基本法”地位，决定了学校章程在学校办学和管理中的基本依据和基本行为准则，是制定学校规章制度的重要基础和渊源。学校的规章制度必须依据学校章程，不得和学校章程相冲突，否则，便没有合法性。

（三）学校章程是学校成为独立办学主体的标志。一个学校没有章程，首先是不符合办学的规定，《教育法》和相关法律法规等都明确规定了设立学校要有章程。其次也不能算是合法的事业单位法人，按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》规定，登记法人事业单位也必须有章程。所以学校章程是学校成为法人组织的必备条件，是学校成为独立法人主体的基本文件。

（四）学校章程是学校依法治校的重要依据。为推动学校章程建设，1999年教育部发布的《关于加强教育法制建设的意见》指出，“积极推进依法治校。各级各类学校特别是高等学校要提高依法管理学校的意识，依据法律、法规的规定。尽快制定、完善学校章程，经主管教育行政部门审核后，按章程依法自主办学”。2003年教育部《关于实施<中华人民 共和国教育法>若干问题的意见》进一步强调：“各级各类学校及其他教育机构，凡未制定章程的，应当逐步制定和完善学校的章程，报主管教育行政部门核准。”这一规定，明确了章程制定的基本程序以及章程产生约束和规范效力的途径。经过教育主管部门核准，实际上是对学校章程的合法性、适当性提供了确认，核准的意义在于这个章程也就具有了相应的法律效力。按照教育部的说法，最高人民法院的行政判决书已经认可，今后学校的章程可以作为司法机关审查学校案件的参考，将来学校拿到章程核准书后，按照章程办学的话，教育主管部门和学校是必须共同遵守的，这实际上就是一个法律效力问题。

三、学校章程制定需要注意的几个问题

（一）关于合法性的问题。合法性是章程制定的一个根本性原则。章程必须讲究“于法有据”，也就是说章程的所有内容必须与法律法规规章以及国家的方针政策不能冲突、不能相抵触，不能违反相关规定要求去作强制性规定。比如，你在规定学生管理制度方面的内容时，对义务教育阶段学校你就不能有开除学生这方面的内容表述，因为这是《义务教育法》的明确规定。又如，对学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及教职工聘任、考核、奖惩办法等，你在章程中就不能表述为是学校校长办公会或党政联席会等的决策事项，因为《学校教职工代表大会规定》 已经明确。这里特别注意的是，学校章程更不能出现“处罚”等用词，学校并没有权利行使“处罚权”，处罚属于法律所约束的范围，学校只享有对教师和学生行政处分的权利。所以在制定过程中要认认真真的研究相关法律法规规章，特别是《教育法》《义务教育法》《职业教育法》《教师法》等，《学校教职工代表大会规定》。

同时，章程制定的程序也必须合法。章程制定是一个集众智、汇民意的过程，必须坚持民主程序，严格遵循相关程序。校内必经程序：广泛征求意见；教代会审议同意；学校决策机构审定。核准程序：申报；章程核准委员会评议；教育行政部门依法核准；公示；公布实施。没经教育行政部门核准，你这个章程就不合法。

（二）关于规范性的问题。

学校章程作为学校自主管理和发展的“根本法”，必须体现规范性，否则会影响章程本身的严肃性和约束力。

1.章程文本结构的规范性。学校章程大体包括总则、正文和附则三部分，每个部分应该涵盖的基本条目和内容是相对固定的。如总则一般应载明制定章程的目的、依据，学校名称、校址，学校性质、隶属关系，学校办学理念、培养目标等。附则部分是对章程的审核主体、解释权、章程实施的监督主体和路径、生效之日等进行规定。正文部分就是要反映除上述两部分之外的其他相关内容。有的章程也有序言，主要对学校历史沿革、发展愿景等进行简约的描述。写法上一般采用章、节、条、款的形式。但要注意章节不能过多，也要避免有的一章只有一条规定，使得章程文本结构失衡，章节之间过于分散、累赘不够规范。

2.章程文本语体的规范性。学校章程文本语体的规范性主要体现在用语简洁、准确、严谨等方面。主要表达方式是叙述，不需要议论、描写、抒情和论证，主要句式是陈述句、祈使句，明确表示是什么、怎么样，做什么、怎么做，句型大多是主谓句和无主句。比如在章程称谓方面，就是在学校全称后面加上“章程”二字，切忌在学校全称后面加上“学校章程”四字，如《XX中学学校章程》，此处“学校”二字显得多余。在相关引用表述上应使用全称，比如《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等就不能写成《教育法》《义务教育法》《教师法》，学校教职工代表大会不能写成“学校教代会”、家长委员会不能写成“家委会”，工会、共青团、妇联、少先队组织不能写成“工、青、妇、少先队”。要避免出现第一人称表述，比如“我校”之类的说法，因该表述为“学校”。表述方式一般使用陈述句形式，比如，学校名称为XX中学校，不能表述为：“学校名称，：，XX中学校，”，同理，包括学校办学地址、学校校训、校旗、校歌之类。尽量避免使用“要”“不得”“必须”等强制性词语，比如，教师必须履行下列义务，这个必须，就应 该表述为，“依法”或者“应当”；还如对学生义务规定“不得违犯学生行为规范”，应该表述为，“遵守学生行为规范”。

3.章程制定和核准程序的规范性。我们市教委下发的《关于推进公办中小学和幼儿园章程建设的指导意见》，非常明确地规定了学校章程制定的5个程序和章程核准的4个程序，区县教育行政部门和学校必须严格遵照执行。当然这里还包括今后执行过程中需要修订时，也必须严格按照程序进行。

（三）关于特色性的问题

凝聚学校特色文化的学校章程是一部高质量、具有内涵的章程。目前很多学校在制定章程时欠缺建设学校特色文化的意识，存在“千篇一律，没有特色”的问题。甚至有的学校章程是照搬别的学校章程“套出来的”，没有体现本校的个性、办学特色以及自身发展的需要。因此需要我们学校对自身的发展历史，经验、理念、发展定位和发展条件等进行深入的研究，通过研究找准学校的办学规律，发展方向等等。还有在章程的章节结构表述形式、重点内容等方面，也可以创新形成特色。

（四）关于章程的详略性问题

对于章程到底是写详细些好还是写简约些好，对这个问题有不同的争论，包括我们市教委在核准高校章程的时候，不同的专家也有不同的看法和理解。一般来讲，章程既然规定学校的重大事项还是以简略原则为宜，为进一步改革和具 体细化留空间，可以采取磨合的态度。但是从章程起作用的角度讲，章程作为系统规范学校内部各种关系的一个基础性的学校办学文件的话，要成为我们学校办学的依据，如果过于原则规范，照搬法律规定，那么在执行中又会面临解释和操作的问题。因此，我认为还是应该能具体的尽量具体，应该说详细的章程可能更有利于学校治学，依据章程办学，管理依据更加充分。但也可以采取另外一种模式，就是以章程为核心来构建我们学校的基本制度体系，在章程中作原则性的规定，比如学校理事会有原则性的规定，理事会具体性的规范，可以通过学校理事会章程来规定，这样形成以章程为核心的制度体系。

（五）一些具体表述中需要注意的问题

1.章程必须体现党和国家的教育方针，体现社会主义办学方向，体现立德树人的根本要求、突出社会主义核心价值观教育的地位。《教育法》修订后，对教育方针作了修订，在教育性质中增加了“为人民服务”，在教育基本途径中增加了与“社会实践”相结合，在教育目标上增加了美育方面的要求。还增加了教育的根本任务，强调“教育应当坚持立德树人，对受教育者加强社会主义核心价值观教育，增强受教育者的社会责任感、创新精神和实践能力”。这些都要在我们的章程中体现出来。

2.学校的名称，必须是编制机构批准，事业单位登记的 那个名称，与学校的印章应该一致。不能随意用习惯性称呼。同时，要慎用简称，使用简称必须规范，避免引起歧义。如果使用英文名，也必须要准确。

3.学校办学地点，也应该是法定地址，就是事业单位登记的那个地址，应该写到XX区（县）XX街道（乡镇）XX路XX号。如果是一校多点或多区，还要写明。

4.学校机构性质，也可参照事业单位登记的性质来写，非营利性事业法人，或者是政府举办的公益X类事业单位。

5.学校隶属关系，应写明是由XX区（县）人民政府举办，XX区（县）教育行政部门主管。XXX事业单位登记管理局（XX机构编制委员会办公室）为XX学校法定登记管理机关。

6.学校学制，要写明是全日制普通高级中学，或者是全日制九年一贯制义务教育学校，或者是全日制小学六年义务教育学校。

7.学校的领导体制，中小学都是校长负责制，校长是法定代表人。

8.学校的内部治理结构，党组织、教代会、校务委员会、学生代表大会等都要遵循国家相关法律法规和规定来进行表述。特别是学校的内设机构构成和人员产生也要与本地相关规定保持一致。

9.对教师和学生的权利和义务，必须明确符合法治原则 的校内救济制度，明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。

10.要明确学校理事会、家长委员会等组织的地位作用、组成办法、议事规则。

11.校歌只需写出歌名，纪念日应写明为每年公历X月X日。

12.生效日、解释权。一般是发布之日起施行，解释权学校校长室或者学校校长办公室等。

五、我市中小学章程建设的总体安排

我市中小学章程建设应该说是起步早，一些区县和学校通过积极努力，扎实工作，取得了一定的成绩。但总体推进慢，效果一般。据我们了解，现在绝大多数学校是没有自己的章程的。有的学校虽然制定了自己的章程，但并没有充分体现现代学校制度建设的特点，体现自己的特色。有的是照抄照搬，里面内容的有关表述还是别个学校的，就是应付了事。有的学校制定的章程只局限于反映校长或学校行政人员的意志，基本没有征询教师、学生、家长等各方意见，缺乏对师生、家长的关注。有的学校章程没有经过主管部门核准，缺乏法律效力。有的虽然经过了主管部门核准，但也只是流于形式，没有对其进行认真的审核。更多的学校是就制定而制定，并没有真正发挥章程的积极作用，依章办学的意识非常淡薄，把学校章程搁在桌上、关在柜里，并未在学校办学 和管理的实际中作为遵循，形成“两张皮”现象。有的学校制定的章程，没有随着国家法律法规和相关政策的修订而进行修订，甚至相关内容与国家法律法规及政策相抵触。

党的十八大和十八届三中、四中全会以来，党中央作出全面推进依法治国的战略部署，对我们学校而言，推进依法办学、依法治校就是落实中央战略部署的具体行动。而推进依法治校，最最关键的就是加强学校章程建设。2014年5月，我们在全市启动高校章程建设。今年3月，市教委组织部分区县和学校同志赴上海、浙江学习考察中小学章程建设，5月，市教委印发了《关于推进公办中小学和幼儿园章程建设的指导意见》，6月，市教委印发了《重庆市全面推进依法治教实施意见（2016—2020年）》，对学校章程作出了总体安排，提出我市在2018年底全面完成学校章程建设，实现“一校一章程”目标。

为确保2018年如期完成上述目标，我就做好学校章程建设工作再提几点意见：

（一）要全面启动中小学章程建设工作。各区县教育部门、各学校要根据市教委的统一安排，结合本地本校实际，研究制定本区县、本学校章程建设的具体实施方案和推进计划。要明确施工图，列出时间表。要分别建立工作机构，加强组织领导和具体操作实施。区县教委要将本区县的实施方案于10月底前报送市教委政策法规处。

（二）要抓紧草拟和修订学校章程文本。各学校要组建学校章程起草班子，由学校党政领导、教师代表、学生代表、相关专家以及主管部门的代表组成，还可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加。起草班子要在深入研究、分析学校办学特色，总结办学实践经验，广泛听取意见的基础上，抓紧草拟学校章程文本。原来制定了学校章程的学校，也要对照最新的法律法规和相关政策要求，进行认真梳理，对学校章程予以修订和完善。

（三）要科学论证学校章程文本草稿。章程草稿形成后，应当采取听证会、研讨会、向全校师生公布章程草案等方式广泛征求意见。特别是对涉及学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制，以及教职工、学生切身利益相关的重大问题，应当充分听取师生意见，科学论证。对涉及与举办者权利关系的内容，还应当与主管教育行政部门及其他相关部门进行充分沟通、协商。对相对成熟的学校章程草案，要提交学校教职工大会或代表大会讨论和审议，并予以表决。区县教育行政部门要组织专家、实践经验丰富的相关负责人加强对学校章程制定的帮助指导。

（四）要严格把好学校章程核准关。章程不核准，不具有法律效力。核准后的章程今后是具有法律效力的，因此核准机关必须严格把好核准关，不要让核准后的章程还存在违法内容。中小学章程核准按照属地管理原则，由区县教育行 政部门负责。区县教育行政部门要对学校提交的章程核准稿，组织专家进行合法性、适当性、规范性以及制定程序等初步审查，同时，送相关科室征求意见。对初步审查和初步意见再会反馈制定单位，进行沟通，进行再次修订。对修订之后相对成熟的文本，再提交章程核准委员会评议，核准委员会由区县教育行政部门相关领导和科室负责人，人大、编制、发改、财政、人事，学校代表、法律顾问以及相关领域的专家组成。经核准委员会评议之后，制定单位再根据核准委员会评议过程中的相关意见，再进行修订完善。之后，提交委主任办公会议审议，审议通过后再公示征求意见，最后由区县教育行政部门制发核准通知书，学校根据核准同意书，正式予以发布。

（五）要全力推动学校章程的有效实施。制定章程不是目的，它只是学校依法治校的一项基础性工作，关键还在抓落实上，也就说做好学校章程的实施工作。因此，必须推动学校章程的有效实施。首先是学校领导，特别是校长要成为学校章程实施的积极践行者，要严格依照章程治理学校，在章程规定的权力范围内行使职权，并模范遵守学校章程。其次，要依照学校章程修订完善学校规章制度体系，结合章程规定的原则，细化相关制度，并对过去的既有制度进行清理，修订、完善或废止那些过时的，与章程规定相抵触的规章制度，确保所有制度合法合规，让章程的规定真正落地。第三，要加大对学校章程的宣传力度，通过校内刊物、学校网站、家长会议等形式公开学校章程，广泛宣传学校章程，让学校师生、社会各界了解学校章程，监督学校按照章程治理学校。第四，加强对学校章程实施的监管，各学校要将章程执行情况作为学校年度报告内容之一，向教职工代表大会报告；区县教育行政部门要对学校实施章程进行监督和管理，要把学校实施章程情况作为政府监督、管理学校的重要依据，作为评价学校依法治校水平的重要标准，并为学校实施章程提供必要的指导和服务，督促学校按照章程自主管理；市教委也将对学校实施章程的情况进行专项检查或督导。

（六）要加大保障力度落实工作经费。制定章程也是一项很花钱的工作，区县教育行政部门和学校要落实章程建设工作的必要经费，在年度预算中安排章程制定和核准的专项经费，用于学校制定章程的调研、培训、专家咨询等。

第二篇：学校章程建设会议讲话稿

学校章程建设会议讲话稿

各位校长，上周市教育局召开了学校章程建设会议，我和办公室、基教科、职称科负责同志参加会了议，回来给张局长做了汇报，经局党委同意，召开这个会议，结合基础教育工作，我主要讲以下几点：

一、提高认识。提高对学校章程建设的认识。现在功利主义盛行，教育也受到很大影响，我们提出一个问题，一般人都要问，有什么用，章程建设有什么用？我想作为教育工作者，首先应该重新审视教育的意义。微信上热传的新东方老师的一篇演讲《教育的意义》，他是教翻译的，当讲到林语堂翻译贾岛的诗，讲到许渊冲翻译李清照的词，一个女孩站出来，说老师浪费他们的时间，没讲对考试有用的东西，多么可怕的想法。这里我还想将两个概念，知识与智慧，我们去鲁迅的老家绍兴鲁镇，现在是个影视城，其中一个招牌“代写书信”吸引了我，旧社会知识掌握在少数人手中，是奢侈品，有文化有知识就可以生计，现在是信息爆炸的社会，你说你是老师，你教学生知识，网络都可以找到，通过教知识，教做人，教智慧，才是真正的教书育人，知识已经成为生活必需品，智慧才是奢侈品。什么是章程，我想绝不应该是，一个人加了一万晚上班，网上下载了一通文字，改改名字就了事，绝不是校长口语的意志书面的表述，应该是集体的管理智慧，尤其是教职工甚至学生自我约束，自我管理的智慧。

所以，章程建设工作，要破除功利的思想，既要教育情怀，要有耐心，又要有预见性、前瞻性。章程建设具体能有什么作用，我觉得，让校长、老师办学者，更加树立法律意识，规矩意识，确保行为在规则范围内运行，通过让教职工参与制定修订，调动教师的积极性主人翁意识，集体荣誉感和归属感。如果教育干部都有公仆意识，教职工都有民主监督意识和主人翁责任感，学校很多工作就好做了。最终真正实现依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

二、科学制定。章程建设是包括了从制定、实施到实施监督、评价等方多面的系统工程。在制定时，要考虑到章程的实施问题，考虑它的科学性和可操作性。在实施阶段，要根据新的情况、新的问题，适时进行章程的修改完善。同时，为保证章程的有效实施，县教育局相关科室又要对相关学校章程的实施情况进行监督检查。

章程的制定，文件中提出了基本原则，合法性、基础性、发展性、人本性、特色化原则。章程的内容也给出了界定，其实基本的结构应该是，总则、分则和附则三部分。这里就内容讲三点，1、章程内容既要要全面，即对学校重大的基本的问题进行规范。又要重点突出，要将学校的管理体制和运行机制包括学校的治理结构和权力运行规则、教育教学管理、财务管理、公共安全教育与管理等重要工作的管理，作为章程中的重要问题予以专门规定。

2、章程要体现现代学校制度建设要求，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。所以章程中的各项制度规定，要注重严格依据相关法律，参照相关的法律法规，表述要严格规范，又要体现一主两翼的管理模式，校长负责制为主，教职工代表大会，家长委员会为两翼，落实校务公开，真正体现民主管理和社会参与。

3、章程的制定既要严格规范，章程的制定要坚持民主、科学的程序，又要彰显学校的个性和特色，学校长期以来形成的办学特色，好的做法与经验，通过章程予以明确和凝练。07年全县规范加特色现场会在柿子园联校和王庄联校召开，两个联校章程建设，制度建设非常完善，教职工代表大会作用充分得到发挥，这几年，我们力推规范化学校创建，一大批学校通过市级验收，通过创建，这些学校各项工作得到了进一步的规范，尤其是档案管理工作，希望没有达到规范化学校建设的学校要朝着这个目标发展。

三、几点要求：

1、关于时间。10月份，形成草案，11月份完成征求意见，教职工代表大会讨论通过，12月1日前，报局三个管理科室核准，12月中旬核准后公布实施。

2、关于责任人。各校明确校长是第一责任人，今天到会的分管校长具体负责。

3、各单位以此次统一推进章程建设为契机，一是进一步重视学校文化建设，特别是标识文化，如果一个学校的教育理念是学校文化的“心灵”，那么标识文化则是学校特色的“窗户”。学校办学理念、学校精神、校训、校风、教风、学风、校徽、校歌、校旗等文化标识系统，是学校精神和办学特色的标志性体现，是学校历史、优良传统的高度概括，是校园文化建设的核心组成部分。

二是要进一步完善优化学校内部治理结构。教育部XX年出台了《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》，我们市校长职级制改革正在逐步推进，学校的办学自主权将得到进一步扩大，学校内部治理要坚持和完善学校校长负责制，完善学校管理监督机构，构建学校决策、执行和监督三权制衡的内部治理结构基本框架。

三是要进一步推进现代学校制度的建立，将学校朝着规范加特色方向发展。什么是现代学校制度，依法办学、自主管理、民主监督、社会参与，十六个字。具体的说，让校长、老师办学者，更加树立法律意识，规矩意识，学校的管理方面，建立全员参与机制，发挥教师甚至学生在校务管理中的作用，也就是教职工代表大会，推进各种校务透明公开，使各项工作趋于自主管理，自我发展，自我约束，并且自觉监督或接受监督，通过建立三级家长委员会，引进家长和社会人员参与校务管理。

章程建设是学校管理的小宪法，各单位要按照文件要求保质保量按时完成各项工作任务，确保全县各级各类学校年内完成一校一章程建设，并通过章程建设，推进学校全面工作的进一步发展。

第三篇：中小学学校章程建设工作实施方案

中小学学校章程建设工作实施方案

制定学校章程，是依法治教、依法治校、建立现代学校制度的重要举措，是《教育法》提出的明确要求，特别是教育部新出台的《全面推进依法治校实施纲要》对学校章程建设做出了具体的要求。学校章程建设也是逐步实现学校内部管理与运行机制制度化、规范化、法制化的重要手段。根据上级有关文件精神，现对全市教育系统学校章程的制定工作，制定如下具体方案。

一、学校章程的性质与地位

学校章程是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的基本问题做出全面规范而形成的自律性基本文件。学校章程是学校自主管理、自律及政府监督管理的基本依据，也是学校作为独立法人的必备条件。

二、学校章程制定的基本原则

学校章程制定的基本原则为：一是具有合法性，不得违背国家现行的教育法律、法规和上级教育行政部门制定的重要政策；二是具有规范性，对校内全部教育教学管理工作有普遍的约束力；三是具有先进性，体现现代教育观念以及学校的奋斗目标、办学宗旨；四是具有可操作性，既是制定其他各类制度的基本依据，更是学校管理、教育教学工作的整体框架；五是具有个性和特色，反映学校在教育思想、观念、体制、内容、方法等多方面的探索和创新。

三、学校章程应涵盖的内容

学校章程包含的内容涉及学校工作的各个方面，一般应包括以下基本内容：

1、学校名称、校址、性质

学校的名称要真实、准确、反映学校的教育层次。学校的地址要具体、明确，标明学校所在的行政区域及具体地点。学校性质是指公、民办或其它。

2、办学宗旨

一般应包括办学方针、办学目标、办学理念以及学校教育的基本原则等。

3、办学规模

学校章程应载明学校现有教职工的基本编制数以及基本的班级数、学生数和学校的预期规模等。

4、内部管理体制 学校内部管理体制是校内设立的主要管理机构及其职能和运行方式的总称。学校章程要根据“校长负责制”等不同的管理体制，根据各自的实际加以明确规定。要具体规定校长的职责、权限及履行职责、权限的方式，副校长及主要机构负责人等人员的职责权限、教师和学生职责、财务制度等等。

5、总则、分则、附则

学校章程的上述内容一般由总则、分则、附则三部分构成。

总则部分，一般应载明：制定章程的目的、依据，学校的名称、校址，学校的性质、隶属关系、办学目的、培养目标、学校教育的基本原则，办学规模及校训、校徽、校歌、校庆纪念日等。

分则，是学校章程整体中实体性内容。要注意三方面的要求:一要注意内容的全面性；二要注意结构的合理性，设置好章、条、款、项；三要避免分则内容和总则内容相抵触、分则内容自身之间的矛盾。

附则，是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分，对前两者的实施有重要作用。

四、实施步骤

1、动员部署阶段（2014年2月28日前）

教育局高度重视家长委员会制度建设工作，2月25日召开了专门工作会议进行部署，各级各类学校按照本方案要求，制定好本校的学校章程制度。

2、检查指导阶段（2014年3月1日到3月31日）

教育局督导组在3月1日后，对各校学校章程制度建设情况进行检查，要求各校按照本方案制订学校章程制度，指导各校形成本校特点的学校章程制度。

3、督导整改阶段（2014年4月1日到4月8日）

教育局各督导组在4月8日后，对各校制定的学校章程制度进行督导，对没有完全按照本方案完成工作的，限定时期进行整改，整改后再进行复查，直到符合要求为止。

4、总结阶段（2014年11月30日前）

对学校章程制度建设进行两次总结，也就是上下学期各一次，最后汇总。在上学期就把先进校的做法进行宣传并发挥其引领作用，使各校有对照，有目标。11月30日前，对各校进行全面总结，表扬先进，对没按方案要求完成此项工作的学校进行全市通报批评。

四、工作要求

1、加强领导。教育局成立，由主要领导为组长、分管领导为副组长、各科长为成员的家长委员会工作领导小组，加强对各校工作的督导和指导。综合组：

组 长：王化学

成 员：刘新功 陈校园

第一督导组： 组 长：张文平

成 员：张玉路 张举民 负责市区和松花江片 第二督导组：

组 长：顾绍江

成 员：张树林 王学刚 负责拉林河片

第三督导组： 组 长：张小力

成 员：郭树山 郭明丽 负责北卡岔河片 第四督导组：

组 长：李晓禹

组 员：王玉春 王中凯 负责南卡岔河片

各中小学、幼儿园要充分认识学校章程建设工作的重要意义，制定详细的学校章程制度，成立领导小组，加强对项工作的组织领导。

2、完善工作机制。各中小学、幼儿园要不断完善加强学校章程制度建设的工作机制，创新学校管理的方式，提高学校章程制度实效性和可操作性，逐步建立科学规范、成效显著的学校章程建设机制。

3、加强监督检查。市教育局将中小学学校章程制度建设工作纳入对学校工作的考核内容，定期对工作开展情况进行专项督查，并在学期末开展学校章程制度建设工作先进单位评选活动，对工作成效显著的单位给予表彰奖励，并推荐到榆树市级和长春市级依法治校先进校，对工作不力的单位给予通报批评。

榆树市教育局

2014年2月8日 桂林市中小学章程建设工作方案

根据《广西壮族自治区中小学校章程制定规程（试行）》（桂教规范〔2014〕7号）精神，为在2015年年底前完成我市中小学（含公办和民办中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园，下同）章程核准工作,实现“一校一章程”目标，特制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八届四中全会精神，以《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《未成年人保护法》等法律法规为依据, 加快中小学校章程制定和核准工作，使学校章程成为引领学校发展的纲领性文件，进一步推动中小学校依法治校工作。

二、基本原则

制定和核准学校章程须遵循以下原则：

（一）合法性原则。学校章程应当以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律。

（二）基础性原则。学校章程应当基于学校发展实际，对学校重大和基本事宜做出规定，统领学校内部管理制度体系。

（三）发展性原则。学校章程应当将校情、发展愿景与现代学校制度建设要求相结合，明确学校发展定位，力求体现本学校的传统、特点和文化。

（四）人本性原则。学校章程应当坚持以人为本，体现核心价值引领，凝聚共同愿景，促进学校、教师、学生各方价值的共同体现。

三、对象范围

应当制定章程的学校包括：

（一）各县、区乡镇中心小学以上学校（含乡镇中心小学、初中、高中、中等职业学校、县城公办幼儿园，村小分校和教学点不需制定）。

(二)市区各中小学校（含民办）。

四、学校章程的内容

学校章程一般由前言(序言)、总则、分则、附则四部分构成。

（一）前言部分。

一般主要表述学校的办学历史。

（二）总则部分。

一般应载明：制定章程的目的、依据；学校的名称、校址；学校的机构性质、隶属关系、学制和办学规模；学校的办学宗旨、发展定位、培养目标、办学方向和办学特色等。

（三）分则部分。分则是学校章程的实体性内容，一般应载明：学校的领导体制、组织结构、内设机构的组成和职责；学校的决策机制、民主管理和监督机制；学校的重要工作的管理，包括教职工管理、学生管理、教育教学管理、科研管理、财务管理、财产管理、安全管理等；学校校训、校徽、校歌、校庆纪念日等；需要在章程中规定的其他重大事项。

（四）附则部分。

附则是学校章程整体中作为总则与分则的辅助性部分，对前两者的实施有重要说明作用。一般载明：章程的修改启动、审议程序、解释权归属以及生效日期等。

五、学校章程的制定程序

制定学校章程应当按照民主、公开的原则，遵循以下工作程序进行：

（一）成立专门起草小组。校长负总责，成立学校章程起草小组。起草小组应当由学校领导、教师代表、家长代表、学生代表（仅限于中等职业学校和高级中学）、相关专家以及学校举办或者教育行政主管部门的代表组成，可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表参加。

（二）拟制学校章程草案。起草小组要在多方收集资料、深入调查研究和广泛征求全体教职工意见的基础上,结合本地本校实际，起草完成学校章程草案。学校应聘请教育管理、法律专家对章程草案进行合法性、科学性、可行性论证。

（三）教代会审议章程草案。学校章程草案提交教代会审议讨论，教代会对章程草案审议后提出的修改意见和建议以会议决议的方式做出。

（四）校务委员会讨论章程草案。学校章程起草工作小组将章程草案及起草说明（包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等），提交学校校务委员会讨论通过。

（五）校长办公会议研究审定。校务委员会讨论通过后的章程草案由学校校长办公会议研究审定，审定通过后，形成章程核准稿，由学校法定代表人签发，报上级教育行政主管部门核准。

六、学校章程的核准

（一）学校提出申请。学校申请章程核准时，应提交如下材料：核准申请书（文件名称一般为《××学校关于申请核准〈××学校章程〉的报告》）；章程核准稿；起草说明（包含章程核准稿起草的过程中征求校内外意见情况、有关意见的采纳和反馈情况、章程核准稿的主要内容及其说明、章程特色，以及办学自主权改革重大问题的说明等）。

（二）教育行政主管部门法制（或指定）工作机构初审。教育行政主管部门收到学校章程报审材料后，应当由法制（或指定）工作机构对材料进行初审，符合要求的，提交学校章程审查工作小组审查。初审发现材料不齐或材料不符合要求的，要求学校予以补充。

（三）审查工作小组审查。教育行政主管部门成立由相关职能部门机构人员、相关领域专家组成的学校章程审查工作小组，负责章程审查工作。教育行政主管部门应当自收到材料之日起3个月内完成学校章程审查工作。学校章程审查采取书面审查和集中讨论的方式进行，必要时赴学校实地调研。审查小组对核准稿条款、文字有修改的，及时与学校进行沟通，提出修改意见。

（四）教育行政主管部门核准。对审查工作小组审查通过的学校章程，由教育行政主管部门主要负责人签发《××市（县、区）中小学校学校章程核准书》，予以发布。

（五）核准权限。根据《中华人民共和国教育法》第二十六条规定，中小学校章程核准属于教育行政许可项目，由主管的教育行政部门实施。幼儿园、义务教育段学校的章程由县（区）教育局核准，核准后统一报市教育局备案；高级中学和中等职业学校的章程由市教育局核准；市直属学校的章程由市教育局核准。

七、学校章程的实施与监督

（一）章程的登记与公开。经核准机关核准的章程文本为正式文本。学校应当持学校章程正式文本到编制部门办理相关登记手续。学校章程应当通过学校网站、招生简章、校报校刊、宣传橱窗等载体向本校和社会公开。

（二）章程的修订。学校应当保持章程的稳定。学校发生分立、合并、终止，或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的，可以依据章程制订程序，对章程进行修订，报教育行政主管部门核准后，到编制部门办理相关变更登记手续。

（三）保障学校章程的权威地位。学校章程是学校基于法定的权限和职责，就学校重大问题作出规定的纲领性文件，是学校依法自主办学和实施管理的基本准则，是制定学校内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理、开展社会活动的依据。学校应当依据章程对学校内部规章制度和规范性文件进行审查，确保学校内部规章制度和规范性文件符合章程规定。

（四）章程的内部监督。学校章程的实施由学校党组织、教代会、家长委员会、学生会负责监督。校长须每提交依学校章程履职报告，并报送教育行政主管部门。

（五）章程的外部监督。教育行政主管部门要对学校履行章程情况进行检查、指导、监督，要纳入教育督导机构对学校督导评估，要作为对学校绩效考核和学校领导任用考察的重要内容；对学校办学、管理及其社会活动中有违反章程规定的，要予以批评并责令限期改正，情节严重的，给予纪律处分。

八、工作时限要求

（一）宣传发动阶段（2015年5月底以前）：制定《桂林市中小学章程建设工作方案》，召开中小学章程建设工作会议，全面部署中小学章程建设工作。

（二）草案拟制阶段（2015年6月至8月底前）：学校成立章程起草小组，多方收集资料，深入学习调研，听取多方意见，充分进行论证，形成学校章程草案。

（三）审议讨论阶段（2015年9月底以前）：学校章程起草工作小组将章程草案提交学校教代会审议和校务委员会讨论通过，并修改完善后由学校校长办公会议研究审定，形成章程核准稿上报教育行政主管部门。

（四）审查核准阶段（2015年10月至12月底前）：教育行政主管部门成立学校章程审查工作小组对学校章程进行审查，审查通过后，由教育行政主管部门主要负责人签发核准书，予以发布。

第四篇：中小学学校章程

学 校 章 程

第一章 总则

第一条

为加强中小学规范化管理，依法办学，依法治教，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，提高整体教育质量，建设为一流设施、一流管理、一流师资、一流质量的现代化学校，依据《中华人民共和国教育法》、《小学管理规程》和其它有关教育法律、法规制定本章程。

第二条

学校实行校长负责制，校长全面负责学校行政工作。党组织起政治核心作用和保证监督作用。

第三条

学校的名称是：镇宁自治县本寨中学 地址：镇宁布依族苗族自治县本寨镇

第四条 学校校训、校风、教风、学风 学校校训： “拼搏、开拓”

旨在激励元中人继承和发扬迎难而上、负重奋进、自强不息、争先创优的精神。就是要抢抓机遇，迎接挑战，在机遇和挑战面前不徘徊；要迎难而上，知难而进，在挫折和困难面前不退缩；要敢于碰硬，压力面前不松劲。要解放思想，与时俱进，勇立朝头，求实创新。就是要转变理念，不因循守旧；就是要把握时代的脉搏，做时代的弄潮儿；就是要开拓进取，求实创新。

校风：励志 崇德 创新 有为

励志：意为奋志，集中心思致力于某种事业。

崇德：“崇”，推崇。“德”，道德、德行，即人的品质或品格。创新：意为更新、改变，创造新的东西。

有为：指有作为，把“有为”作为校风，寓意我们每一个元中人都要在元中这个温馨、和谐的大家庭里开拓进取，努力拼搏，有所作为。教风：严谨 民主 博学 爱生

严谨：意为严密周到。“学高为师，身正为范”，作为认识必须有一种严谨的学术风格，严谨的教育态度，为人师表，必须时刻对自己严格要求，我们要努力培养爱岗敬业、以德修身、为人师表、举止文明、工作踏实、办事负责、严于律己、谦虚谨慎的严谨教风。

民主：建立民主的教风，是当今教育改革的迫切要求，民主的教风要求教师在传授知识中博采众议，善于听取学生的各种意见，去粗取精、去伪存真，不断改进教学方法，我们要营造民主的教风，变主宰学生一时的老师为交给学生终生学习方法的老师。

博学：意为学识渊博，知道的多，了解的广，学问丰富，为人师者必须博学，只有自己博学，才能使学生博学，因此，我们的教师团队当广知博学、精通业务、一专多能、苦练内功、热心科研、善于总结、积极进修、继续教育。

爱生：即关爱学生，这是良好教风的内在灵魂。热爱学生是教师的天职，是教师高尚情操、道德的体现。教师要深情、无私地爱学生，不知疲倦地帮助、教育、引导学生，把爱施予每一位学生，我们要努力做到师生平等、民主和谐、关爱学生、善待后进、家校互访、经常沟通、尊重学生、杜绝体罚。

学风：厚积 有恒 善思 乐学

厚积:意为大量地、充分地积蓄。作为学生，要在各个方面积蓄能力、提高技能，平时要注意基础知识的学习、积累。做到积少成多，达到基础扎实，从而进一步做到薄发。

有恒：意为有恒心、坚持不懈，人贵有志、学贵有恒，学习上持之以恒，是读好书的关键，只有持之以恒，才能最终达到自己的理想和目标。善思：意为善于思考，孔子云：“学而不思则罔，思而不学则殆”，善思者即为善学者，只有善思，才能善学，我们拒绝读死书、死读书，要做到活学善思。

乐学：“乐”，意为乐意、快乐，“乐学”即为乐意学习，在快乐的环境中学习，把学习当作是一种快乐，变过去的“要我学”为“我要学”，变“苦学”为“乐学”，提高学习的自觉性，使学习成为学生的一种自觉行为。

第五条

学校的校园语言文字为汉语言文字，进入校园必须使用普通话和规范字。

第二章

办学规模培养目标

第六条

办学规模为12个教学班，平均班额43人，学校占地面积为

23亩。

第七条

贯彻执行国家教育方针，培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

第八条

学校以为宗旨，以主要目标。

第三章

组织机构

第九条

学校由党支部领导，确定办学方向，指导办学规划和思想，对学校一切行政、业务工作起保证监督作用。

第十条

学校由校长全面负责学校工作，直接主管教导处、德育处、教科室、和后勤财务的管理工作。校务委员会、教代会参与民主管理工作，评议、审议和监督校长及其他行政领导的工作情况，学校的重大决策、师生有关的福利问题等。

第十一条

教导处设教导主任1名，1名副教导主任，负责学校

工作。教导处负责管理各教研组长、备课组长。

第一二条

思政处设1名主任，主要领导思政工作。第十三条

教务处设1名主任，主要负责学校的教育科研工作，领导学校的课题组长和兼职教科员；主要管理各专用室管理员、电教员及学校的电教工作和信息技术工作，包括学校的广播、电视校园网系统。

第十四条

团委书记负责管理体卫艺工作，主要领导：体育组、艺术组（包括音乐、美术）及校医。

第十五条

总务处设主任1名，负责学校的后勤财务工作及安全保卫工作，主要领导：会计、出纳、财产保管员、厨房等后勤工作。

第四章

学籍管理

第十六条

根据《中华人民共和国义务教育法》及宝清县教育局制定的《学籍管理规定》，为全面贯彻国家教育方针，特制定本校学籍管理制度。

第十七条

学校根据上级主管部门规定组织本地段常住户籍所有小学毕业学生就近免试入学，招收为七年级新生。借读生严格按上级有关规定办理入学手续。

第十八条

切实保障残疾人的入学权利。对于符合入学条件的残疾人，根据其实际情况安排学位，并报有级有关部门各案。

第十九条

一经入学新生，学校将及时办理注册手续，取得学籍，并由学校将学生档案资料输入计算机《学生学籍管理系统》进行统一管理。

第二十条

学生因特殊情况需要转学的，转入转出均严格按教育部门有关规定办理。学校一律不接收无转学证明及学籍资料的转学生。

第二十一条

学生因病无法继续学习的，应先由学生家长或其监护人提出申请并出具医院证明，学校报经上级教育行政部门批准可准其休学。

第二十二条

依据有关规定，学生一律实施随班升级，不得自行要求留级。对学习成绩特别优异，提前达到更高年级学力程度的学生，经全面考核，报卜级教育行政部门批准，准其提前升入相应年级学生。

第二十三条

学生必须遵守学校的作息制度，按时到校上课，不迟到，不早退，有事先请假，未经批准而不上课者作旷课处理。

第二十四条

学校对学生在德、智、体、美、劳及心理素质等各方面进行全面考核，确保学生全面发展。

第二十五条

学校对品学兼优或学有特一长的学生给子表彰奖励，对犯有错误的学生以批评教育，并在心理上给予健康的辅导。

第二十六条

学校实施六年制毕业制度。学生德智体和心理等各方面达到规定要求，修完规定课程且成绩合格者，准予毕业，发给毕业证书。

第五章

教育教学工作

第二十七条

主要任务是高质量地组织并完成教育教学工作，其它各项工作的开展均应以有利于教育教学工作的开展为原则。

第二十八条

采取班级授课制。

第二十九条

严格执行国家教育部制定发布的课程计划、课程标准进行教育教学工作，设置的课程要开齐、上足，不允许擅自停课、调课、改上其它课程，维护课程计划的严肃性。停课半天经校长室同意，停课一天以上需报县教育局批准后执行。

第三十条

从学校的性质、任务和培养目标出发，积极进行课程改革、加强教材研究及本土文化的研究和校本课程的开发。

第三十一条

把德育工作摆在重要位置，认真贯彻《中共中央加强和改进学校德育工作的若干意见》，和各部门学科教学大纲规定的德育要求。

第三十二条

教学是学校的中心工作。学校要认真抓好教学常规管理，每一位教师都要学习并严格执行教学常规，保证教学工作的正常运作。

第三十三条

初中教育是基础教育，要全面推进素质教育，要充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，发展智力因素和非智力因素，面向全体学生，发展学生的个性，培养学生的创新精神和实践能力。

第三十四条

加强“六认真工作”指导与检查，备课、上课、作业批改、辅导、考核是教学过程的基本环节，应环环相扣，环环落实。通过自查、互查、抽查、抽样检查，作业、备课展出等活动，不断提高“六认真”质量。

第三十五条

学科之间要统筹兼顾、互相协调。

第三十六条

学校每位教师要按照国家规定的教学计划、课程设置及课程标准制订学期的教学工作计划，安排好教学进度，要做好学期中、学期末的教学总结和质量分析。

改革考试制度，实行等级制记分，建立学生成长档案。加强学生素质报告书的平时记载和期末填写工作。报告书填写既要真实反映学生状况，又要恰到好处地发挥鼓励作用。报告书填写要规范整洁，不允许出现错别字和病句。

第三十七条

学校教材使用依据国家课程标准编制的教材，由学校统一征订和管理，任何人不得以营利为目的，擅自向学生推销学习资料、学习用品及其他物品。

第三十八条

积极开展教育教学研究，运用教育理论指导教育教学活动，重视和推广科研，虚心学习别人成功经验，并努力创造条件，逐步实现教学手段的现代化，积极构建本校的教育模式。

第三十九条

转变教育思想，更新观念，鼓励教学方法改革的实践和探索，提高课堂教学质量，切实解决课业负担过重，忽视学生个性，影响青少年健康成长等弊端，让学生真正成为学习的主体，生动活泼地，主动地学习，发展兴趣、爱好和特长，培养较强的自学能力和动手能力以及创造能力。

第四十条

成立学校德育工作领导小组。由校一长任组长，行政、工会主席、团支部书记、思品组长任组员。

第四十一条

制定学年及学期的德育工作计划及周程安排表。第四十二条

每学期初、期中、期末召开领导小组会议，总结及检讨过去的工作成效，确定今后工作的方向。

第四十三条

坚持定期进行思品教研活动。

第四十四条

校会、国旗下讲话、思品课、队活动、班会等主渠道课程专时专用，禁止挪作他用，并且要有详细（晨会指记录）的教案。

第四十五条

搞好校园环境的教育化，使学生在潜移默化的环境受到良好风气的熏陶，按规定期出版墙报、橱窗。

第四十六条

要通过谈心、咨询、讲座等多种形式，对不同层次学生进行心理健康教育和学业指导，帮助学生正确处理好学习、生活、人际关系等方面遇到的心理矛盾问题，提高他们的心理素质，培养承受挫折，适应环境的能力。

第四十七条

重视学生的体育和美育工作，严格执行国家颁布的有关学校体育工作的法规，抓好体育课、眼保健操、课间操、课外体育活动等学校体育工作各个环节。

第四十八条

贯彻实施《国旗法》，除寒暑假和休息日外，坚持每周一和国家重大节日、学校重大活动举行规范的升降旗仪式活动，每天升挂国旗，及每学期参观爱国主义教育基地活动。

第四十九条

做好学校、家庭、社会三结合教育网络的各项工作，完善家长学校及家长委员会的讲课及会议制度。

第五十条

行政领导要坚持定期和经常性的德育工作检查，并记录在案。

第五十一条

做好每学期学校及个人进行德育工作总结及评比。

第六章

人事工作

第五十二条

校长由上级主管部门任命或聘任。

第五十三条

中层干部、教师必须符合上级规定的任职资格，任职条件，方能聘任。

第五十四条

校长工作的考核评价由县教育局负责。执行局下发的的考核内容，每学年考核评价一次，考核结果资料存档，作评优、评先、晋升和任免职的依据。

第五十五条

副校长、中层干部、教师和其它工作人员的评价根据上级相应有关职责要求由校长负责。对教职工的考核另附细则。

第五十六条

全体教职工要切实做到：“依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教、为人师表”。教职工聘期内有下列行为的，可以解聘：1)受聘人员不履行任合同所规定的工作任务或工作量、工作目标，全学校教育教学工作造成损失的；2)有体罚学生或变相体罚，经教育不改的；3)品行不端，作风败坏，侮辱学生，影响恶劣：4)连续两年考核不合格者。

第五十七条

解聘的人员要经学校教代会和党政联席会议讨论决定，并把解聘的人员名单和解聘的原因、被解聘人的意见＿仁报教育行政主管部门审批。

第五十八条

解聘人员符合开除条件的，按规定给子开除，并通报。不符合开除条件的，按有关规定办理辞退手续。

第七章

行政和党组织工作

第五十九条

学校设置校长室、教导处、思政处、教务处、总务处、团委和工会。

第六十条

成立由校长召集党、政、工、团、队负责人参加校务委员会，审议和决定学校重大事项。第六十一条建立教职工代表大会制度（即教代会），加强民主监督和管理，审议通过学校的规章制度和重大决策，教代原则＿I几每学期召开一次。遇重大事项可由校长提议临时召开教代会。

第六十二条

学校建立党支部，党组织在学校发挥政治核心作用，校长自觉接受党组织的监督，定期向党组织汇报工作情况，对学校重大问题的决策，要主动听取党组织的意见。

第六十三条

教职员工均应遵守执行各项规章制度汇编中的有关制度。

第六十四条

自觉接受上级教育行政主管部门的检查、监督和指导。如实报告工作，反映情况，学年初应上交工作计划，学年末应上交总结，重大问题应随时请示报告。

第八章

校产、经费管理

第六十五条

按上级要求配置学校设备。认真做好校产管理工作。（1）校舍、场地、设施、资料按有关标准设置。

（2）按照有关规定管理使用校舍、场地，未经主管理部批准不准改变其用途。

（3）维护和管理学校场地范围。

（4）指派专人管理教学仪器、设各、资料、体育器材、卫生设施，并努力提高使用率。

（5）搞好校园文化建设，绿化、美化、净化校园，形成良好的育人环境。第六十六条

严格执行收费制度

（1）严格按照省物价局义务教育收费项目和收费标准收费，全部收费纳入学校财务管理。

（2）自觉执行收费许可证制度和学生收费手册制度。

第六十七条

加强对财务的监督和管理，严格执行财务制度，规范财务行为。

（1）健全报销制度。（2）制定报帐员岗位责任制。（3）制定财产管理员制度。

第六十八条

科学管理、合理使用学校经费，严格执行现行的经费管理制度，计部门监督。

自觉接受上级财务和审计部门监督。

第九章

卫生保健及安全

第六十九条

认真执行国家有关学校学生的法规、政策，学校医务室要监测学生体质健康情况，要加强学校体育的医务监督，要定期或不定期组织师生员工体检。

第七十条

校医室要监测学生体质健康情况，要加强学校体育的医务监督，建立学生健康资料档案，要定期或不定期组织师生员工体检。

第七十一条

环境、校舍、设施等建设应严格执行《学校卫生工作条例》规定。第七十二条教育教学活动安排要符合学生的生理心理特点。

第七十二条

教育教学活动安排要符合学生的生理心理特点。第七十三条

积极开展健康教育，落实健康教育时间，不断改善学校环境卫生和教学卫生条件，培养学生良好的卫生习惯，预防传染病、常见病及食物中毒。加强对学生进行心理健康教育。第七十四条

加强学校安全工作，因地制宜地开展安全教育，培养师生自救自护能力，文体活动、社会实践、郊游、劳动等均应采取妥善防范措施，保障师生安全。

第七十五条

学校思政处每学年定期进行普法教育，防火安全教育，并坚持做好普法、教育档案工作。

第十章

附则

第七十六条

本《章程》自教代会通过之日起施行。

第七十七条

本《章程》在实践过程中，如需增删，可在教代会会议上呈报提案，并讨论通过。

第七十八条

全体教师都要积极参加现代教育技术培训，并取得合格证书，特别要加强外语和计算机的学习、培训。按规定对教师进行普通话水平测试定级，未达二级甲等者不能担任语文、英语教师。

第七十九条

全体教师要积极参加高一层次学历的进修，按照规定完成每学年的继续教育学时。极参加上级教育部门和学校组织的各类学习、培训活动，努力提高自身素质。

第八十条

学校的校容校貌、师生仪表、各项标识、事务用品等进行形象规范，打造学校良好的校园文化。

镇宁自治县本寨中学 2016年3月1日

第五篇：中小学学校章程

中小学学校章程

（建议稿）

第一章总则

第一条为加强中小学规范化管理，依法办学，依法治教，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，提高整体教育质量，建设为一流设施、一流管理、一流师资、一流质量的现代化学校，依据《中华人民共和国教育法》、《小学管理规程》和其它有关教育法律、法规制定本章程。

第二条学校实行校长负责制，校长全面负责学校行政工作。党组织起政治核心作用和保证监督作用。

第三条学校的名称是：地址：

第四条学校校训：学风：教风：

第五条学校的校园语言文字为汉语言文字，进入校园必须使用普通话和规范字。

第二章办学规模培养目标

第六条办学规模为个教学班，平均班额人，学校占地面积为平方米。

第七条贯彻执行国家教育方针，培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

第八条学校以为宗旨，以主要目标。

第三章组织机构

第九条学校由党支部领导，确定办学方向，指导办学规划和思想，对学校一切行政、业务工作起保证监督作用。

第十条学校由校长全面负责学校工作，直接主管教导处、德育处、教科室、和后勤财务的管理工作。校务委员会、教代会参与民主管理工作，评议、审议和监督校长及其他行政领导的工作情况，学校的重大决策、师生有关的福利问题等。

第十一条教导处设教导主任名，副教导主任，负责学校工作。教导处负责管理各教研组长、备课组长。

第一二条德育处设主任，主要领导工作。

第十三条教科室设主任，主要负责学校的教育科研工作，领导学校的课题组长和广播、电视校园网系统。

第十四条负责管理体卫艺工作，主要领导：体育组、艺术组（包括音乐、美术）及校医。

第十五条总务处设主任一名，负责学校的后勤财务工作及安全保卫工作，主要领导：会计、出纳、财产保管员、厨房等后勤工作。

第四章学籍管理

第十六条根据《中华人民共和国义务教育法》及宝清县教育局制定的《学籍管理规定》，为全面贯彻国家教育方针，特制定本校学籍管理制度。

第十七条学校根据＿上级主管部门规定组织本地段常住户籍所有符合入学条件（年满六周岁等）的儿童实施就近免试入学，招收为一年级新生。借读生严格按上级有关规定办理入学手续。

第十八条切实保障残疾儿童的入学权利。对于符合入学条件的残疾儿童根据其实际情况安排学位，并报仁级有关部门各案。

第十九条一经入学新生，学校将及时办理注册手续，取得学籍，并由学校将学生档案资料输入计算机《学生学籍管理系统》进行统一管理。

第二十条学生因特殊情况需要转学的，转入转出均严格按教育部门有关规定办理。学校一律不接收无转学证明及学籍资料的转学生。

第二十一条学生因病无法继续学习的，应先由学生家长或其监护人提出申请并出具医院证明，学校报经上级教育行政部门批准可准其休学。

第二十二条依据有关规定，学生一律实施随班升级，不得自行要求留级。对学习成绩特

别优异，提前达到更高年级学力程度的学生，经全面考核，报卜级教育行政部门批准，准其提前升入相应年级学生。

第二十三条学生必须遵守学校的作息制度，按时到校上课，不迟到，不早退，有事先请假，未经批准而不上课者作旷课处理。

第二十四条学校对学生在德、智、体、美、劳及心理素质等各方面进行全面考核，确保学生全面发展。

第二十五条学校对品学兼优或学有特一长的学生给子表彰奖励，对犯有错误的学生以批评教育，并在心理上给予健康的辅导。

第二十六条学校实施六年制毕业制度。学生德智体和心理等各方面达到规定要求，修完规定课程且成绩合格者，准予毕业，发给毕业证书。

第五章教育教学工作

第二十七条主要任务是高质量地组织并完成教育教学工作，其它各项工作的开展均应以有利于教育教学工作的开展为原则。

第二十八条采取班级授课制。

第二十九条严格执行国家教育部制定发布的课程计划、课程标准进行教育教学工作，设置的课程要开齐、上足，不允许擅自停课、调课、改上其它课程，维护课程计划的严肃性。停课半天经校长室同意，停课一天以上需报县教育局批准后执行。

第三十条从学校的性质、任务和培养目标出发，积极进行课程改革、加强教材研究及本土文化的研究和校本课程的开发。

第三十一条把德育工作摆在重要位置，认真贯彻《中共中央加强和改进学校德育工作的若干意见》，和各部门学科教学大纲规定的德育要求。

第三十二条教学是学校的中心工作。学校要认真抓好教学常规管理，每一位教师都要学习并严格执行教学常规，保证教学工作的正常运作。

第三十三条小学教育是基础教育，要全面推进素质教育，要充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，发展智力因素和非智力因素，面向全体学生，发展学生的个性，培养学生的创新精神和实践能力。

第三十四条加强“六认真工作”指导与检查，备课、上课、作业批改、辅导、考核是教学过程的基本环节，应环环相扣，环环落实。通过自查、互查、抽查、抽样检查，作业、备课展出等活动，不断提高“六认真”质量。

第三十五条学科之间要统筹兼顾、互相协调。

第三十六条学校每位教师要按照国家规定的教学计划、课程设置及课程标准制订学期的教学工作计划，安排好教学进度，要做好学期中、学期末的教学总结和质量分析。

改革考试制度，实行等级制记分，建立学生成长档案。加强学生素质报告书的平时记载和期末填写工作。报告书填写既要真实反映学生状况，又要恰到好处地发挥鼓励作用。报告书填写要规范整洁，不允许出现错别字和病句。

第三十七条学校教材使用依据国家课程标准编制的教材，由学校统一征订和管理，任何人不得以营利为目的，擅自向学生推销学习资料、学习用品及其他物品。

第三十八条积极开展教育教学研究，运用教育理论指导教育教学活动，重视和推广科研，虚心学习别人成功经验，并努力创造条件，逐步实现教学手段的现代化，积极构建本校的教育模式。

第三十九条转变教育思想，更新观念，鼓励教学方法改革的实践和探索，提高课堂教学质量，切实解决课业负担过重，忽视学生个性，影响青少年健康成长等弊端，让学生真正成为学习的主体，生动活泼地，主动地学习，发展兴趣、爱好和特长，培养较强的自学能力和动手能力以及创造能力。

第四十条成立学校德育工作领导小组。由校一长任组长，行政、工会主席、团支部书记、大队总辅导员及思品组长任组员。

第四十一条制定学年及学期的德育工作计划及周程安排表。

第四十二条每学期初、期中、期末召开领导小组会议，总结及检讨过去的工作成效，确定今后工作的方向。

第四十三条坚持定期进行思品教研活动。

第四十四条校会、国旗下讲话、思品课、队活动、班会、晨会等主渠道课程专时专用，禁止挪作他用，并且要有详细（晨会指记录）的教案。

第四十五条搞好校园环境的教育化，使学生在潜移默化的环境受到良好风气的熏陶，按规定期出版墙报、橱窗。

第四十六条要通过谈心、咨询、讲座等多种形式，对不同层次学生进行心理健康教育和

学业指导，帮助学生正确处理好学习、生活、人际关系等方面遇到的心理矛盾问题，提高他们的心理素质，培养承受挫折，适应环境的能力。

第四十七条重视学生的体育和美育工作，严格执行国家颁布的有关学校体育工作的法规，抓好体育课、眼保健操、课间操、课外体育活动等学校体育工作各个环节。

第四十八条贯彻实施《国旗法》，除寒暑假和休息日外，坚持每周一和国家重大节日、学校重大活动举行规范的升降旗仪式活动，每天升挂国旗，及每学期参观爱国主义教育基地活动。

第四十九条做好学校、家庭、社会三结合教育网络的各项工作，完善家长学校及家长委员会的讲课及会议制度。

第五十条行政领导要坚持定期和经常性的德育工作检查，并记录在案。

第五十一条做好每学期学校及个人进行德育工作总结及评比。

第六章人事工作

第五十二条校长由上级主管部门任命或聘任。

第五十三条中层干部、教师必须符合＿卜级规定的任职资格，任职条件，方能聘任。第五十四条校长工作的考核评价由县教育局负责。执行局下发的的考核内容，每学年考核评价一次，考核结果资料存档，作评优、评先、晋升和任免职的依据。

第五十五条副校长、中层干部、教师和其它工作人员的评价根据＿L级相应有关职责要求由校长负责。对教职工的考核另附细则。

第五十六条全体教职工要切实做到：“依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教、为人师表”。教职工聘期内有下列行为的，可以解聘：1)受聘人员不履行任合同所规定的工作任务或工作量、工作目标，全学校教育教学工作造成损失的；2)有体罚学生或变相体罚，经教育不改的；3)品行不端，作风败坏，侮辱学生，影响恶劣：4)连续两年考核不合格者。

第五十七条解聘的人员要经学校教代会和党政联席会议讨论决定，并把解聘的人员名单和解聘的原因、被解聘人的意见＿仁报教育行政主管部门审批。

第五十八条解聘人员符合开除条件的，按规定给子开除，并通报。不符合开除条件的，按有关规定办理辞退手续。

第七章行政和党组织工作

第五十九条学校设置校长室、教导处、德育处、教科室、室和总务处。

第六十条成立由校长召集党、政、工、团、队负责人参加校务委员会，审议和决定学校重大事项。第六十一条建立教职工代表大会制度（即教代会），加强民主监督和管理，审议通过学校的规章制度和重大决策，教代原则＿I几每学期召开一次。遇重大事项可由校长提议临时召开教代会。

第六十二条学校建立党支部，党组织在学校发挥政治核心作用，校长自觉接受党组织的监督，定期向党组织汇报工作情况，对学校重大问题的决策，要主动听取党组织的意见。

第六十三条教职员工均应遵守执行各项规章制度汇编中的有关制度。

第六十四条自觉接受上级教育行政主管部门的检查、监督和指导。如实报告工作，反映情况，学年初应上交工作计划，学年末应上交总结，重大问题应随时请示报告。

第八章校产、经费管理

第六十五条按上级要求配置学校设备。认真做好校产管理工作。

（1）校舍、场地、设施、资料按省级实验小学标准设置。

（2）按照有关规定管理使用校舍、场地，未经主管理部批准不准改变其用途。

（3）维护和管理学校场地范围。

（4）指派专人管理教学仪器、设各、资料、体育器材、卫生设施，并努力提高使用率。

（5）搞好校园文化建设，绿化、美化、净化校园，形成良好的育人环境。

第六十六条严格执行收费制度

（1）严格按照省物价局义务教育收费项目和收费标准收费，全部收费纳入学校财务管理。

（2）自觉执行收费许可证制度和学生收费手册制度。

第六十七条加强对财务的监督和管理，严格执行财务制度，规范财务行为。

（1）健全报销制度。

（2）制定报帐员岗位责任制。

（3）制定财产管理员制度。

第六十八条科学管理、合理使用学校经费，严格执行现行的经费管理制度，计部门监督。自觉接受上级财务和审计部门监督。

第九章卫生保健及安全

第六十九条认真执行国家有关学校Ij.生的法规、政策，建认健全学校第七卜条校医室要监测学生体质健康情况，要加强学校体育的医务监督，要定期或不定期组织师生员工体检。

第七十条校医室要监测学生体质健康情况，要加强学校体育的医务监督，建立学生健康资料档案，要定期或不定期组织师生员工体检。

第七十一条环境、校舍、设施等建设应严格执行《学校卫生工作条例》规定。第七十二条教育教学活动安排要符合学生的生理心理特点。

第七十二条教育教学活动安排要符合学生的生理心理特点。

第七十三条积极开展健康教育，落实健康教育时间，不断改善学校环境卫生和教学卫生条件，培养学生良好的卫生习惯，预防传染病、常见病及食物中毒。加强对学生进行心理健康教育。

第七十四条加强学校安全工作，因地制宜地开展安全教育，培养师生自救自护能力，文体活动、社会实践、郊游、劳动等均应采取妥善防范措施，保障师生安全。

第七十五条学校德育处每学年定期进行普法教育，防火安全教育，并坚持做好普法、教育档案工作。

第十章附则

第七十六条本《章程》自教代会通过之日起施行。

第七十七条本《章程》在实践过程中，如需增删，可在教代会会议上呈报提案，并讨论通过。

第七十八条全体教师都要积极参加现代教育技术培训，并取得合格证书，特别要加强外语和计算机的学习、培训。按规定对教师进行普通话水平测试定级，未达二级甲等者不能担任语文、英语教师。

第七十九条全体教师要积极参加高一层次学历的进修，按照规定完成每学年的继续教育学时。极参加上级教育部门和学校组织的各类学习、培训活动，努力提高自身素质。

第八十条学校的校容校貌、师生仪表、各项标识、事务用品等进行形象规范，打造学校良好的校园文化。

单位名称：

2003年3月1日