四川省攀枝花市现代烟草农业发展情况的调查报告（最终5篇）

第一篇：四川省攀枝花市现代烟草农业发展情况的调查报告

四川省攀枝花市现代烟草农业发展情况的调查报告

（摘登）

更新日期:2014年9月2日

烟草在线据《攀枝花日报》报道

一、全市烟草农业发展的基本情况

基于攀西光热条件和特殊的土壤优势，四川省攀枝花市发展烤烟的自然条件优越。攀枝花市现代烟草农业主要布局在海拔1500-2200米的中高山区，涉及米易县、盐边县和仁和区的32个乡（镇）、203个村，现有烟叶种植户1.5万余户。

近十年来，市政府全面贯彻落实市委《关于加快建设百万担国家级优质烟叶生产基地的决定》，把烟草农业作为攀枝花市现代特色农业的重要产业之一，以“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”为指导，遵循“生态决定特色、品种彰显特色、技术保障特色、品牌发扬特色”的原则，充分发挥烟草公司作为龙头企业的引领带动作用，订单生产，定额收购，突出山地清香型风格特色，精心培育市场品牌，着力于将攀枝花市打造成为全国重要的战略性优质烟叶生产基地。成立了市、县（区）烤烟工作机构，建立了分片联系制度和基本烟田保护制度，大力推行烤烟种植保险和烟技员驻村上门服务、发放低毒低残药剂等措施，并将烟叶生产纳入年度目标管理与考核；以工商共建基地单元为载体，围绕卷烟工业企业和品牌对烟叶原料的需求，统筹推进优化生产布局、提升品种质量、提高生产技术和培育职业烟农；大力开展技术研发，《攀枝花烤烟生产关键技术研究》、《烤烟替代燃料及配套供热系统研制》等39项技术成果获得国家、省、市多个奖项，申请国家技术专利9项。经过多年的不懈努力，攀枝花市现代烟草农业开始走向由数量规模型向质量效益型的转变，烟农收益稳步提升，生产政策逐年优惠，服务水平不断提高，同时在烟草农业发展过程中通过争取烟草公司多个烟基项目和资金，对农村地区特别是二半山区和少数民族地区的道路、田型调整、沟堰、提灌等基础设施进行了很大程度的改善，优化了农业生产基础，改善了山区农民生活条件，烤烟生产工作呈现出政府关心、领导上心、干部尽心、烟农舒心的良好发展局面。

2013年，全市共种植烤烟13.3万亩，收购优质烟叶36.5万担，烟农收入4.15亿元，户均收入3.32万元，人均收入7725元，占当年全市农民人均纯收入总和8.1%。目前，攀枝花市烟叶生产规模位居全省第二，烟叶品质2013年度评析名列全省第一。

二、存在的主要问题

（一）当前，国家开始实施烟草农业种植面积和收购数量的双重控制，在新的政策条件下，全市烟叶生产政策、产业发展导向和对烟农的生产指导服务等调整压力增大。

（二）目前，部分烟区基础设施仍然十分落后，尤其是水资源分布不均、交通落后、防灾抗灾能力弱等，这些弊端一定程度上仍制约着攀枝花市现代烟草农业发展，种植区及其周边农业基础设施建设仍需加强。

（三）烟农职业化工作推进相对缓慢，专业大户占比较低，烟叶生产专业合作社作用发挥不充分，烟农管理、烟技推广等生产环节成本偏高，烟技推广和产业相对规模化、标准化、专业化生产程度较低。

（四）部分县（区）的边远山区，毁林种烟、砍树烤烟个别性事件仍偶有发生，烟叶种植区域生态环境保护仍需继续强化。

三、工作建议

烟叶种植是攀枝花市近年来传统农业产业结构优化调整的良好成果，在今后一定时期内仍然是攀枝花市山区和边远少数民族地区农民群众快速致富增收的重要产业选择。为更好地促进全市烟草农业健康发展，进一步促进农民增收致富，我委提出以下建议：

（一）紧扣“双控”政策，科学研判，坚持“适度、生态、安全、优质、高效”的发展道路和“保量提质”的工作思路，完善政策调控、扶持服务、管理协调和科技推广等机制，完善烟叶生产保险制度和灾害、病虫害防御体系，及时调整引导烟农发展生产，努力促进全市现代烟草农业科学、持续、健康发展。

（二）坚持烟草行业投入为引导，整合烟叶生产基础设施建设项目和县域涉农工程项目，以产村相融促进新农村建设，大力优化边远民族地区农业生产条件和农村生活条件，进一步改善二半山区落后面貌，加快老少边穷地区小康社会建设进程。

（三）坚持“统分结合、双层经营、专业合作”的工作方针，加大产业扶持，健全服务体系，壮大职业烟农队伍，积极研究适合攀枝花市种植的优质品种、种植技术和低害农药，优化烟叶种植结构，不断提高攀枝花市烟草农业的标准化、专业化、组织化生产水平。

（四）秉承绿色生态新烟草的发展理念，坚持产业与生态协同发展，坚持“以烟为主、粮烟轮作、种养结合”的耕作制度，以减肥增效技术、生物防治技术和清洁生产为抓手，大力开展烟叶烘烤新技术推广，严格禁止并依法打击开荒种烟和毁林烤烟行为，构建绿色生态、节本高效、低碳环保的烟叶生产体系，打造战略性特色优质烟叶生产基地。

第二篇：四川省攀枝花市盐边县农业发展状况分析报告

四川攀枝花盐边农业2015年发展状况分析报告

四川省攀枝花市的盐边农业行业飞速发展，盐边县成为攀枝花市主要农产品输出产地之一，是什么造就了盐边县的农业贸易飞速前进？

2015年盐边全县实现农业总产值17.39亿元，按可比价格计算增长4.3％。全年粮食总产量68854吨，同比增长1.98％。启动10座病险水库除险加固工程和渔门小河沟水库工程，完成云川大堰整治10.5千米。新建太阳能提灌站2座、机耕道64千米。完成温泉乡土地开发整理，新增耕地235.33公顷。加大农技推广力度，新建高标准农田666.67公顷，改良土壤78.67公顷，节水灌溉2666.67公顷。发展果叶兼用蚕桑新品种示范基地733.33公顷。现代畜牧业重点县、肉羊标准化生产基地县加快建设，建成畜禽良种扩繁场5个，肉羊新品种新技术集成集约示范园1个。农村经营主体快速发展，2015年新注册农民专合社61户，成立家庭农场31家。桑葚果酒深加工项目动工建设，锐华农业5000吨果蔬气调库一期项目主体完工。全年收购烟叶4575000千克，实现收入1.01亿元。

而这一切的成果，都来自于盐边那得天独厚的丰富资源，使得盐边农业如此飞速发展。盐边县地处四川省西南边缘，位于南亚热带干热河谷气候区，属典型的南亚热带干热河谷气候，冬暖、春温高，夏秋凉，气温年差较小，日差较大，冬季低层逆温效应显著。太阳辐射强，日照充沛，蒸发旺盛，雨季分明，降雨集中。以南亚热带为基带的立体气候显著，气候复杂多样，非常适宜各类农贸产品的生长。

在资源上，盐边县有攀枝花市“植物王国”之称，野生植物有130科、372属、548种。野生中草药有104种，其中保护药物有47种，集中产于柏林山。野生动物有36目、105科、563种，其中羚羊、小熊猫、马鹿属珍贵动物。鸟类有13目、16科、70余种，其中长尾锦鸡属重点保护鸟类。鱼类有4目、8科、47种，其中鳡鱼、圆口铜鱼、齐口裂腹鱼、磊白甲鱼已濒临灭绝。菌类资源中有30余种可食用。主要有木耳、蘑菇、鸡枞、松茸、乔巴菌、刷把菌、红菌、鸡油菌、青堂菇、奶浆菌，老剥皮、马皮包、牛眼睛、青冈菌、地蘑菇、黄腊伞、南瓜菌、羊肚子菌、牛肚子菌、鹅蛋菌、坨坨菌、鸡腰子菌、油腊菇等。其中木耳、蘑菇、鸡枞、松茸、乔巴菌享有盛名，为上等佳肴；松茸中含有抗癌物质，已成为出口产品。

在政府的促进和盐边县当地优越条件的辅佐下，盐边农业的发展空间得到良好的展现，在可持续发展道路上更扎实稳定的前行！

第三篇：切实加强基层建设发展现代烟草农业

切实加强基层建设 发展现代烟草农业

——浅议加强基层建设对发展现代烟草农业的重要意义

烟草在线专稿 作者:曲靖市烟草公司陆良分公司 蔺忠龙更新日期:2010年1月18日

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烟草在线专稿国家局提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，翻开了烟叶基层建设的新篇章。烟叶是烟草行业的基础。烟叶稳，行业发展就稳。基层烟草站作为从事烟叶生产收购和卷烟营销最基层的组织机构，是烟草工作的第一线和一切工作的落脚点，承担着所在地区烟叶生产方针、政策的贯彻落实；承担着烟叶产前、产中、产后的系列化服务；承担着烟叶收购，调拨、储运等任务，是联系烟农、零售户、消费者、企业、政府的桥梁和纽带。加强烟叶基层建设是巩固烟叶基础地位的关键；是促进现代烟草农业稳步前进的助推器；是保障烟草行业可持续发展的重要基石。

一、加强基层建设，是推动行业持续健康发展的必然要求。行业的各项工作需要基层来落实，行业的改革发展需要基层来推动，行业的安全稳定需要基层来保障。加强基层建设可以强化基层班子建设进而增强领导力；加强基层建设可以强化基层队伍建设进而增强战斗力；加强基层建设可以强化基层效能建设进而增强执行力；加强基层建设可以强化基层文化建设进而增强凝聚力，加强基层建设可以强化基础设施建设进而增强发展现代烟草农业的保障力。

二、加强基层建设，强化基础管理，是实现行业科学发展、引领现代烟草农业的重要保障。全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草，是烟草行业实现科学发展的总体要求。规范、效率、活力，需要通过基础管理来体现。加强基础建设、强化基础管理，夯实发展基础是实现“规范、效率、活力”的重要内容。建设现代烟草农业，规模化种植是基础，以机械化作业是标志，先进科技是支撑，精细管理是手段，基础设施是保障，提高“三率”（土地产出率、资源利用率、劳动生产率）是目标。因此，加强基层建设，强化基础管理，加大基础设施投入，是实现行业科学发展，引领现代烟草农业的重要保障。

三、加强基层建设，强化基础管理，完善基层烟站功能，为发展现代烟草农业夯实基础。管理出效益，管理是一个企业的灵魂。在基层建设过程中要牢牢扭住基础管理不放，通过“四抓”，实现“四提高”，即：抓体系建设，切实提高基层生产力；抓基础建设，切实提高基层保障力；抓制度建设，切实提高基层执行力；抓队伍建设，切实提高基层竞争力；扎实推进基础管理工作，使之成为规范管理最前沿阵地。最终实现使烟叶站实现烟叶生产收购、技术服务、基础设施建设、培训指导、物资供应、卷烟农网延伸、专卖管理和文化建设

八大功能，使基层烟叶站真正成为：烟用物资供应站、烟叶收购管理站、生产技术推广站、烟农致富加油站、专卖政策宣传站、卷烟营销服务站、职工技能培训站、烟草文化传播站。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，按照“四要良好作风”要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以建设现代烟草农业建设为契机，以创建优秀基层烟站为抓手，大力加强基层建设、夯实基础管理、增强基层活力、规范基层生产经营、筑牢发展基础，努力促进基层建设水平提高、基础管理工作扎实、员工队伍素质提升、企业凝聚力增强，为构建和谐烟草、保持行业持续健康发展打下坚实基础，为全面促进现代烟草农业建设步伐提供坚实的保障。

第四篇：发展现代烟草农业的思考

发展现代烟草农业的思考

摘要：本文通过分析当前保山市现代烟草农业存在的一些问题，从提高思想认识、加强基础设施建设、加大科技创新和推广力度、提高生产技术水平、推动集约化经营、加强环境保护等多个方面阐述了发展现代烟草农业，推进保山烟草可持续发展的主要途径。关键词：保山；现代烟草农业；思考；

2007年7月，姜成康局长在全国烟草专卖局局长、公司总经理座谈会上提出了以“一基四化”为特征的“现代烟草农业”概念，强调全面推进烟田基础设施建设，实现“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”，指明了“推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变”的方向。这一战略目标的提出，是烟草行业全面贯彻落实科学发展观，促进烟草行业可持续发展的必然要求，为保山市发展现代烟草农业提供了新的机遇。保山市作为一个集山区、民族、贫困为一体的经济欠发达区，如何在学习借鉴发展现代烟草农业，保持烟叶产业又好有快发展，走出一条符合保山实际的现代烟草农业发展之路，仍有许多问题需要继续探索和研究。现代烟草农业的内涵和基本特征

所谓现代烟草农业，是与传统烟草农业相对而言，指充分利用现代物质条件装备，现代科学技术和现代组织管理来经营的，具有较高的机械化、社会化、市场化、专业化、信息化程度，综合生产能力和转换效率都比较高的烟草农业类型。其中，高水平的土地产出率、劳动生产率和市场化程度，经济效益、社会效益和生产效益的协调发展是现代烟草农业的主要特征。提高烟叶生产综合能力，增加烟农收入，维持和增进环境改善是现代烟草农业发展的主要目标。从本质上说，现代烟草农业是一个烟草生产组织创新、技术创新和经营创新的过程。

实现现代烟草农业以后，应当具备以下基本特征：（1）烟叶生产手段机械化程度高。基本实现烟田主要生产环节、灌溉、喷药的机械化，大大减轻了烟农的劳动时间和劳动强度。（2）基本烟田生产条件和生态环境改善。水利基础设施体系完善，水土流失和环境污染得到治理，环境资源得到合理开发和充分利用，土地综合生产能力大提高，烟农收入大增加。（3）科技贡献率较高。广泛应用现代科学技术，包括现代生物科学、信息技术等，科技进步对烟叶生产的贡献率达到60%以上。（4）经营管理现代化程度高。采用现代管理技术经营烟叶生产，社会化和专业化水平高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。（5）市场化程度高。市场成为配置资源的主要手段，生产经营实现企业化、品牌化。（6）风险保障程度高。可以有效抗御自然灾害风险和市场风险。（7）烟农职业教育和技术培训体系健全，烟农素质大提高，能接受和应用现代科学技术，具有较高的市场经营头脑和经营能力。保山烟草产业发展现状

经过20年的培育和发展，保山的烟草产业已经形成集烟叶优化种植、烟叶复烤加工为一体的发展格局，成为拉动全市经济增长、财政增效和农民增收的重要支柱产业，在全市经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，保山市认真贯彻落实国家烟叶生产宏观调控政策，坚持走科技兴烟的路子，大力发展现代烟草农业，实现了烟叶生产增长方式由数量效益型向质量效益型的转变，管理方式由传统农业逐步向现代农业转变，全市烟叶种植水平和质量不断提高，部分烟区烟叶质量接近或达到国外先进水平。2007年，全市种植烤烟28.83万亩，生产收购烟叶80万担，实现烟叶产值43536.8万元，占全市农业产值356835万元的12.2%，实现烟叶税9577万元，全市烟叶收购平均单产达到了2.77担，烟农户均收入6098元。2008年，全市有50个乡镇、427个村、73437户烟农种植烤烟，计划生产收购烟叶89万担。目前，正值烟叶烘烤时节，烟

第五篇：云南现代烟草农业现状及发展策略

云南现代烟草农业现状及发展策略

（云南农业大学 烟草学院 10烟草，云南 昆明 650201）

摘要：我国是烟草大国，但不是烟草强国，随着当今世界经济飞速发展、现代化不断进步，烟草农业在新形势下也要有新的突破，因此发展现代烟草农业成为当前首要任务和重点内容，发展现代烟草农业是实现烟叶产业可持续发展的必然选择。本文通过对目前云南现代烟草农业发展情况进行分析，进而针对云南现代烟草农业发展中存在的问题提出相应解决方案，论述了发展现代烟草农业的必然性和对策措施。

关键词：现代烟草农业；现状；发展策略，云南

2007年6月，国家烟草专卖局姜成康局长在福建烟区考察指导工作时提出了烟叶生产要努力实现由传统农业向现代烟草农业转变，并指出：“向现代烟草农业转变，就是要打牢一个基础，努力实现‘四个化’，即全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。近年来，随着世界经济一体化步伐的加快，国外烟草业迅速发展，烟叶生产基础设施越来越好、种植集中度和现代化水平越来越高、信息化应用越来越广泛，烟叶生产质量水平迅速提升。而我省虽然是烟草大省，但烟叶整体质量水平还有待提高。发展现代烟草农业，是科学发展观统领烟叶工作的必然要求，是顺应中国经济发展的客观趋势；是保持烟叶生产可持续发展的必然选择，符合当今世界烟草农业发展方向，对提升烟草产业化整体水平、建设社会主义新烟区、促进烟产业可持续发展有着深远意义【1】。在当前国际环境下，我省烟草行业该如何应对挑战，走怎样的发展道路，怎样才可能具备核心竞争力，是烟草行业亟待研究解决的课题。因此，就云南现代烟草农业的现状、存在的主要问题和实现现代烟草农业的对策进行了论述，以期对理解和探索现代烟草农业的理性认识和实践提供参考。1 现代烟草农业的定义及发展思路

现代烟草农业是现代农业的组成部分，具有现代农业的基本特点和要求，同时又有其鲜明的特点。所谓现代烟草农业，就是利用先进科学技术，运用科学生产方式通过加大生产要素投入，提高土地产出率、资源利用率和劳动产率，实现规模化种植、集约化生产、专业化分工和信息化管理，达到保持烟叶生产可持续健康发展目的的烟草农业形态。

现代烟草农业以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，坚持和完善烟草专卖制度，积极运用现代科学技术和先进管理方法，通过加大要素投入，转变生产方式，优化资源配置，完善政策措施，加强烟叶生产基础设施建设，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进烟农收入持续增加，构建适应卷烟大企业、大品牌规模要求的原料保障体系，努力为烟草行业的平稳健康发展提供更加坚实的基础，为发展现代农业和建设社会主义新农村做出更加积极的贡献。2 云南现代烟草农业的发展现状

2.1 逐步完善了烟田基础设施建设

烟区设施装备是烟叶生产可持续发展的物质基础，也是目前烟草农业发展中急待加强的薄弱环节。云南省按照现代烟草农业“一基四化”的基本要求，示范区基本烟田建设结合中低产田地改造建立基本烟田保护制度，保证稳定高产的基本烟田；通过基础设施建设逐步改善了示范区烟叶生产的基础设施条件，改善了烟农的生产和生活水平，使烟农的种烟积极性大幅提高，为烟产业的可持续发展打下了良好的硬件基础。截至2010年,全省烟草行业共投入专项建设资金104.4亿元, 建设现代烟草农业基本烟田933万亩，配套烟水工程74万件，机耕路3811公里，配置农业机械4.2万台套, 育苗设施1377件，密集烤房10.9万座，改建烤房13万座，新建晾房18.5万座。2010年,云南省在滇东三州(市)四县建立跨行政区划、大范围的滇东现代烟草农业综合示范区,规划基本烟田117.3万亩,实现了从村、乡局部试点到整县、大区域推进的跨越式发展。在2010年遭遇百年大旱的情况下，依托烟水配套工程的基本农田，只有10％的种植面积成灾，低于全省32％的旱灾成灾面积【2】。

2.2 规模化种植水平有一定提升

所谓烟草种植规模化就是：数量规模化、质量规模化、效益规模化。烟叶生产是计划生产，云南省现代烟草农业就是采用现代烟叶生产组织方式，通过技术创新，从数量效益型向质量效益型转变，使烟农种烟效益和烟草企业效益最大化。在现代烟草农业建设的积极推进与有效探索下，云南省烤烟种植户均规模水平有一定的提升，并逐步建立了一批稳定的职业种烟户，加快了烟叶产业化的进程。在烟草发展相关政策的引导下，按照优化区域、优化地块、优化农户的“三优化”原则，从实际出发，依法、自愿、有偿的引导以村为单位统一规划烟田，实施规模化种植，使宜烟土地向种烟大户和各种烟叶生产合作组织集中，引导、组织种烟技术能手扩大种植面积。通过烟草优惠政策的扶持和产前补贴、灾害风险和基础设施建设等全方位支持，逐步建立了一批稳定的职业种烟户，加快了烟叶产业化的进程。

2.3 集约化生产经营稳步推进

为实行分片管理，使其逐步向烟叶生产专业合作社过渡，云南烟区成立了烟农协会和专业生产合作组，全面推行集约化、智能化烘烤，积极探索烟叶的集约化经营。做到了统一对烟田基础设施建设进行规划，统一按要求自愿联合实行烟叶规模化种植，统一实行机械化作业和专业化服务建立专业服务队，统一农事操作，统一组织烟农的培训，统一实行信息化管理。使烟叶生产逐步由传统、粗放的管理模式，向集约化、现代化的生产模式转变。2010年全省发展种烟专业户24万户、家庭农场1198个、专业合作社4658个，覆盖种植面积549万亩，占全省种植面积的88.4%。通过积极探索土地使用权合理流转，实践了土地互换、转包、租赁、入股等形式，积极发展了种植专业户、专业合作社，发展家庭农场，提高了烟叶生产规模化、集约化程度。2.4 专业化服务组织运营效果明显

云南烟区在推进烟叶生产专业化分工方面进行了积极探索，在专业化分工上迈出了实质性的步伐。云南现代烟草农业以“五统一分”方式，即统一育苗、统一技术、统一物资配送、统一机械、统一培训和分户经营实现了分户经营和专业服务的有效结合。在家庭经营基础上，通过“中间(农机、植保)专业化、两头(育苗、烘烤)工场化”，促进烟叶生产关键环节服务专业化，推动烟草农业经营方式转变，不断健全完善机耕、育苗、植保、烘烤专业化服务组织。在专业服务上，全省主要有育苗合作社、机耕合作社、植保服务社和烘烤合作社四种形式的专业服务合作社。2010年，全省全面实现了专业化统一供种、育苗，达到100％；专业化统一机耕、植保得到大面积推广，分别达到67．5％、62．5％，专业化统一烘烤、分级在探索试验，达到39．4％。对不宜统一经营的环节，仍坚持烟农主体地位，实行分户操作。专业化服务组织的运营，有效减轻了烟农的劳动强度。2.5 信息化管理水平有很大改善

信息化管理对烟叶生产的良性健康发展具有重要作用，是衡量烟叶生产科技含量高低的重要内容。通过充分利用云南省现代烟草农业信息化管理平台，将物资管理、户籍化管理、生产过程控制、绩效考核、成本控制、烟叶收购等各项工作信息输入电脑，利用信息化平台实行对烟农的综合管理，同时给烟农提供烟叶各个生产环节的各类生产信息和技术服务，提高了烟叶生产经营信息化管理水平。另外，利用信息化平台，依照阶段农事操作、合格履约率等情况对烟农分类评定，按其类别给予不同的扶持政策，通过分类管理，提高了烟农的合同意识，既严格了合同管理，又促进了烟叶生产信息化管理。3 云南现代烟草农业发展存在的主要问题

云南烟区尽管在某些方面、某些区域已经具备了现代烟草农业特点，在运作过程中表现出较好的发展形式，但由于其发展时间短，山高地不平，地区差异较大，在其经营管理过程中，还存在许多不足之处，总体来看现代烟草农业的特征并不突显，主要表现在： 3.1 基础设施建设的水平不高

基础设施整体建设进度较慢，烟水配套面积不够，智能化密集烤房数量不足，烟区沟、路、渠配套不完善，服务烟农的农机和机械化作业设备短缺，机械化水平不高，减工降本效果不明显。2011年6月29日，由于冰雹灾害，使全省烤烟受灾面积达到11.8万亩。在受灾的烤烟中，绝收面积达5.6万亩，损失60%-80%的面积1.8万亩，损失40%-60%的面积2.1万亩，损失40%以下的面积2.3万亩，烟农受灾损失超过2亿元，灾害共涉及14个县（市），53个乡（镇），2万余户农民。大灾之年暴露出生产设施落后，抗御自然灾害的能力不强的实际问题，旱涝保收田面积较少，靠天收的状况没有从根本上得以改变。3.2 规模化、集约化程度仍然偏低

企业和大户的带动力不强，土地流转困难大，农村土地实行承包责任制，土地承包经营权流转涉及农户多，牵涉面广，各方利益难以平衡，实际操作存在诸多困难，如土地租金逐年提高，土地流转周期不长，烟草的非规模化种植带来种烟技术水平参差不齐，最终势必导致烟叶质量不一，最终影响现代烟草农业规模化和集约化发展。另外，烟农种烟方式以家庭生产为基本单位，适宜种烟土地较为分散，有的地方把大块的土地划分为小块土地，这种“划整为零”的做法以及农户与农户间的思想不统一性和差异性，最终导致烟草种植的经营和管理存在较大的不和谐性，也给土地有效流转带来较大的困难，致使集约化经营水平不高，机械化程度还很低，有的地方尚完全处于手工劳作阶段，生产力水平极为低下【3】。3.3 专业化分工程度不高

尽管出现了一批育苗专业户、机耕服务队、烘烤专业户、植保专业队，除专业化育苗和专业化机耕外，在栽培、中耕培土、大田管理、病虫害防治、烟叶成熟采收、调制与分级等方面专业化分工尚处于手工操作的初级水平，有的甚至尚处于自由发展阶段。与专业化、职业化的要求还相差较远。

3.4 信息化管理不系统

信息化管理还没有达到成熟阶段。虽然初步实现了产购合同管理信息化、烟叶调拨业务信息化、建立了烟草局域网等，但是信息管理还不广泛、不系统、不全面，烟叶生产的信息化过程控制不全面，大多数地方还没有真正建立起专门针对现代烟草农业的农业气象专家预测系统、烟草养分测试施用专家系统、烟草病虫害预测预报与防治专家系统、烟叶田问成熟识别及其与之相配套的调制参数系统等。烟叶信息系统还无法帮助烟农提高种植水平，无法有效的帮助领导和技术人员提高烟叶生产管理决策水平。3.5 烟农队伍文化程度低且老龄化

由于城镇化建设的推进，很大一部分有文化、素质较高的年轻劳动力外出就业，烟草种植主要由没有受过专业培训的农民进行，烟农队伍文化程度普遍较低，观念陈旧，信息不畅，老龄化严重，接受新技术较慢，又随着生产物资和农产品价格上涨，生产成本增加，同时其他经济作物与烤烟争地矛盾日益突出。导致烟农种烟积极性不高，烟农生产技能较弱、创新能力不足，没有形成真正的种烟农民职业化。烟叶种植比较效益下降，烟农希望通过种烟获得较大经济收入的目标不能实现，成为制约云南省现代烟草农业建设发展的重要因素【4】。4 云南发展现代烟草农业的对策与讨论

4.1 加强烟田基础设施建设，提升现代烟草农业的机械装备水平通过国家烟草专卖局的基础设施建设经费和国家国土资源整理、沃土工程等农业工程项目经费，积极整合其他社会资金，结合中低产田地改造，加强示范区基础设施建设【5】，按照“田成方，路成网，渠相连，旱能灌，涝能排”的标准进行土地整治，抓好烟水工程建设、烟路工程建设、漂浮育苗基地建设、密集型烤房群建设，改善农业生产基础条件，提高烟田产出效益和抗御自然灾害能力。根据当地的地理条件，积极引进、改造和研制作业机械，降低烟农劳动强度，改善烟区农民的生活、交通现状，稳定种烟群体，促进适度规模化种植，保证烟田机械化，提高劳动生产效率，提高基本烟田机械化作业水平。4.2 探索社会化服务和专业化分工的生产组织模式

用政策和加大投入力度的方式引导、组织烟农向优质产区、好田好地转移，扩大种植规模，稳定烟农队伍。通过统一规划烟地，向种烟能手、种烟大户转租种植，实行土地合理流转，整合烟地资源，发挥规模种植效益，促进烟叶生产向“专业化、规模化”经营方向发展【6】。培养和打造专业化服务队伍，从育苗、机耕、植保、烘烤、分级、收购等方面提供全方位的社会化、商品化服务，通过先进适用农业机械的推广，提高烟叶生产设施装备和机械化作业水平，把烟农从技术难度高、劳动周期长、管理风险大的生产环节中解脱出来。另外，组织一批有一定技术水平和文化素质的烟农，发展育苗专业户、机耕专业户、植保专业户、烘烤专业户，解决烟叶种植分散、技术推广困难、效益低下不稳、种植风险大的问题。探索和发展烟农新型合作组织，逐步摸索出既能实现烟叶生产产业化、规模化、集约化，又利于烟叶产业可持续发展的组织模式【7】。4.3 根据实际情况，加强现代烟草农业示范区建设 4.3.1 加大规模化种植

对示范区及其它宜烟土地进行科学规划，建立基本烟田种植区，将种植区烟田以行政村为单位分为几个大区域，每个大区域又以自然村为单位分为若干个种植小区，然后由土地承包人、烟区村干部与村民共同商定土地租赁期限和租金，通过多种流转形式，逐步形成以烟叶生产合作社、烟叶农场和种植大户为主体的现代烟叶生产格局，发展适度规模化种植【8】。4.3.2 对烟农加强新型的知识化培育力度

烟农在烟叶生产中至关重要，烟农的科技素质程度决定了技术的落实效果。而我国烟农整体文化水平较低，职业技能不强，因此，加强职业技能培训，提高烟农技术水平是一项重要而紧迫的任务。依靠价格、扶持、科技、服务等综合配套政策措施的支撑，对基层专业服务队伍和烟农加强培训，培养一批素质高、业务精、管理规范、服务优质、工作高效的基层科技服务队伍和具有较高种植水平及以种烟为主的职业化烟农队伍。加强知识化新型烟农的培育既可以通过建立科普工作室和技术推广站的形式完成，也可以通过发展烟农职业教育和资格认证的形式完成。不论采取何种形式培育知识化新型烟农，关键是要建立长效机制。4.3.3 加强技术指导，让烟农技术到位率进一步提高

从云南各区的实际情况出发，采取集中培训与烟叶生产第一线田间现场培训指导相结合的方法，广泛开展技术培训和服务，做到技术人员到户、科技服务到田、烘烤指导到炉、责任措施到人。让烟农技术到位率进一步提高，进而提高劳动效率，实现减工增效，提高烟农收益。4.3.4 加大宣传现代烟草农业的力度

建设现代烟草农业对云南山区的经济发展和农民增收有着特别的意义。烟叶是山区财政和烟农的主要收入来源，因此加加大宣传现代烟草农业的力度，积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，提升烟叶生产水利化、机械化和信息化水平，树立现代烟草农业意识，促进示范区建设健康持续发展【9】。4.4 在现代烟草农业的建设中重视科学技术的支撑引领作用

在现代烟草农业建设中建立优质烟叶生产预警系统，保证现代烟草农业的可持续发展，稳定烟农的种烟积极性。大力普及现代烟草农业科技，用现代科学技术改造传统烟草农业。加大烟叶标准化生产工作的推进力度，完善烟叶生产科学技术推广体系。选择适宜产区，以促进烟株营养平衡为内涵，以新设备和新技术为形式，建造优质烟生产的科技园区，体现出机械化作业、优良品种、集约化育苗、平衡施肥、烟水配套和三段式烘烤综合配套技术的高水平，把这些示范园区变成新技术示范基地，以此引导烟农观念向现代烟草农业转变【10】。

国家烟草专卖局局长姜成康高度评价：“云南现代烟草农业建设解放思想，大胆创新，高水平规划，大规模推进，高标准实施，体现了新思维、大手笔、超常规，收到了显著成效。”这是对云南现代烟草农业发展的肯定。当然，如何在现代农业建设的大环境下，摸索出适合我国国情的新型现代烟草农业是烟草行业面临的一项重大考验，云南省的探索和创新从某个角度上说，为我国的现代烟草农业建设提供了一个范本，也可以说为我国烟草农业的现代化建设开辟了一条可行的路径，也为其他农业部门的现代化提供了一定的信息，这是云南现代烟草农业发展的成功与骄傲。

参考文献

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[5] 姜成康．张平洋．顾惠华．等．创造性地开展工作力争四方面取得新突破[J]．福建烟草。2008(1)：8-9．

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[8] 刘杨舟．王江萍．宋光龙．等．因地制宜实施配套技术—现代烟草农业生产技术体系建设之二[J]．耕作与栽培．2011年 第6期．

[9] 查文菊，张永党．山区现代烟草农业发展思路[J]_云南农业，2008，(3)：37． [10] 谢鹏飞，杨永锋．发展我国现代烟草农业的探讨．湖南农业科学：下半月-2011年4月