现代烟草农业发展应具备的基本条件

第一篇：现代烟草农业发展应具备的基本条件

现代烟草农业发展应具备的基本条件

1．1 规模化种植

烟叶生产规模化有3个内涵，一是数量规模化，二是质量规模化，三是效益规模化。烟叶生产是计划生产，现代烟草农业就是采用现代烟叶生产组织方式，通过技术创新，从数量效益型向质量效益型转变，使烟农种烟效益和烟草企业效益最大化。规模化种植要从烟区、烟农的实际出发，解决好土地流转、成本资金、烤房设施、生产技术等问题。应实行与劳动力价格、农副产品价格可比的烟叶价格政策，使烟农有适当合理的种烟利润，鼓励烟农从事规模 化种植。在保证烟农土地承包经营权不变的前提下，积极探索土地流转的有效方式，培养一批户均种植1．33"2hm2，拥有一密集式烤房的职业烟农；实行合理轮作，解决土地的用养结合和粮烟争地等问题，注重发展以烟为主的配套农业生产经营，努力提高适度规模种烟农户的综合收益；推动烟叶种植向优势产区适度集中，努力扩大连片种植规模。

1．2集约化经营

集约化经营要求降低生产成本、提高烟叶质量、实现集约高效。在采取科学措施降低直接成本的基础上，最重要的是必须实施减工提效措施，增强烟叶种植者的积极性。一是大力发展机械化作业。大力使用多功能起垄机、培土机、编烟机、机动喷雾器等一批先进的烟草农用机械，并加快示范和推广。二是积极培育和发展农机专业户和专业服务组织，优先解决起垄、采收、编烟等用工量大等环节的机械化作业。三是推进和加强烟叶技术进步和队伍建设，不断提高烟叶生产工作的科技水平，达到减工增效目的，实现集约化经营。

1．3 专业化分工

烟叶生产环节多、技术性强，烟叶生产专业化分工应解决好环节分工和技术分工问题，并考虑到烟农的自愿程度。专业化分工在于逐步引导和扶持，尤其是专业化育苗、大田管理和烘烤，解决烟农因缺技术而影响生产和质量效益的问题。一是细化专业分工。积极推进起垄、移栽、采收、编烟、烘烤、分级、病虫害防治等烟叶产前、产中、产后全过程的专业化分工，不断延伸专业化服务范围。二是培育职业烟农。普遍开展烟叶生产技能培训和相关业务知识培训，大力提高烟农素质，加快培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业烟农。三是探索专业化、社会化服务的有效途径，进一步完善服务体系，不断提高服务质量和水平。

1．4信息化管理

信息化管理是烟叶生产精准管理的重要手段，能够达到过程与结果监控的目的，对烟叶生产的良性健康发展具有重要作用。把电子信息技术贯穿于烟叶生产的全过程，建立健全烟叶生产网络，建立并完善烟农信息库、生产管理信息、生产考核信息、远程技术指导、远程病虫害诊断指导、烟叶收购远程监控等，提高生产经营环节的信息化管理水平，全面掌握烟叶生产的基础数据。实现生产、收购和经营的数据集成和整合，拓展信息化管理平台，研究开发集农户信息、烟田信息、生产要素以及烟叶质量追踪管理为一体的烟叶生产综合管理系统，实现烟叶生产全面信息化管理，为烟叶生产可持续发展服务。现代烟草农业的现状及存在的主要问题

2．1 现状

目前现代烟草农业的运作过程中涌现出了一些典型运作模式，主要有山东诸城烟区的企业+烟叶农场(种烟大户)+农业工人模式，黑龙江烟区开展的机械化耕作模式，云南楚雄烟区建

设的专业化烘拷服务模式，福建烟区的信息化管理模式，广西河池山地烟区的烟农组织建设模式，贵州毕节烤烟专业合作社模式，河南三门峡的农村土地承包经营权流转管理模式，湖北省的多样化经营运作模式，辽宁阜新的工场化作业烤房建设模式等。根据中国烟草网 公布数据，截止2007年，全国烟草行业投入45亿元资金支持烟叶生产基础设施建设，建成水窖、水池、管网、机耕路、桥梁、烤房、机井等46万个项目，32万hm2基本烟

田受益。全国烟叶种植面积0．67 hm2(10亩)以上的烟农占全国烟农总数的比例为11．18％，烟叶种植面积占全国烟叶种植总面积的比例为32．5％，所种烟叶的收购量占全国烟叶总收购量的比例为32．6％，集约化育苗移栽面积占烟叶种植总面积的93．0％，烤烟商品化供苗比例达69．0％，烟田机耕比例达29．1％，烟田统防统治比例达28．3％。烟草行业倾力构建的科技服务体系给现代烟草农业有力的支撑；发展现代烟草农业为实现烟叶生产的可持续发展、维护广大烟农的利益提供了新的生机和机遇。

2．2 主要问题

尽管现代烟草农业在运作过程中表现出较好的发展形式，但由于其发展时间短，地区差异较大，在其经营管理过程中，尚存在许多不足之处，主要表现：1)职业烟农培育体系尚未形成。烟草种植主要由没有受过专业培训的农民进行，烟农文化素质偏低，观念陈旧，信息不畅等导致烟农生产技能较弱、创新能力不足，没有形成真正的种烟农民职业化。2)规模化种植有待进一步加强。我国常年种烟面积为120万hm2，而0．67hm2以上成规模化种植的占32．5％，32万hm2基本烟田受益，占10％，烟草的菲规模化种植带来种烟技术水平参差不齐，最终势必导致烟叶质量不一。3)集约化经营有待进一步提高。烟农种烟方式以家庭生产为基本单位，适宜种烟土地较为分散，有的地方把大块的土地划分为小块土地，这种“划整为零”的做法以及农户与农户间的思想不统一性和差异性，最终导致烟草种植的经营和管理存在较大的不和谐性，也给土地有效流转带来较大的困难，致使集约化经营水平不高，机械化程度还很低，有的地方尚完全处于手工劳作阶段，生产力水平极为低下。4)专业化分工程度不高。虽然商品化育苗和预检收购已基本实现专业化运作，但在栽培、中耕培土、大田管理、病虫害防治、烟叶成熟采收、调制与分级等方面专业化分工尚处于手工操作的初级水平，有的甚至尚处于自由发展阶段。5)信息化管理还主要处于理性认识阶段。各地还没有真正建立起专门针对现代烟草农业的农业气象专家预测系统、烟草养分测试施用专家系统、烟草病虫害预测预报与防治专家系统、烟叶田问成熟识别及其与之相配套的调制参数系统等。3 实现现代烟草农业的主要对策

3．1 以适度集中实现土地有效流转

目前家庭联产承包责任制是以小农户经营为基础，经营规模太小。可通过土地的有偿流转，促进土地适度集中和规模经营。即通过补偿和培训方式鼓励农民到城市谋生，允许和鼓励到城市务工和经商的农民将土地转包或转给当地农民并收取一定的转包费或租金作为补偿，或将土地入股获取收益，同时通过税收减免、信贷优惠等措施，鼓励土地适当集中和农民之间的联合经营，使烟草种植规模不断扩大。在烟区布局区域化的基础上，借鉴国外经验，组建土地整治公司，将低产田和荒芜的土地集中成片，整治成标准农场后出租给有烟叶生产技术、经营能力和一定经营规模的职业烟农。推广和使用烟草农业机械，在平原烟区使用大型机械，在丘陵和小坝烟区则使用小型农业机械，改变人力、畜力为烟草农业生产主要动力的局面。此外，农业基础设施建设是实现烟草农业机械化的重要条件，乡村道路、农电、农田排灌和农业市场等设施的建设直接影响农业的发展，烟草公司应加大对农业基础设施建设方面的投入。在具体操作方式上，以探索建立新型组织形式为重点进行方案设计，以村为单位，以组织烤烟专业合作社或烟草农业协会为重点，探索建立烟农以土地经营权入股，烟草行业以投

资入股，形成烟农以股本分红，烟草行业股本金全部用于烟区扩大再生产的新型组织模式，全面展示现代烟草农业共同发展、共创和谐的成果，实现烟农稳定增收、烟叶质量稳步提高、烟区可持续发展。一是以烟农为主体，以烟草公司为支撑，以专业化服务为切入点，由烟草公司投入一定资金，投入到机耕、病虫害统防统治、育苗、烟水路、人工防雹和烘烤等项目中，重点解决好土地的调整问题，为烤烟规模化生产和集约化经营创造条件，充分发挥烟叶生产作为扶贫产业的带动作用。二是探索新模式，使其具有现实的推广价值。考虑在现有烟水配套基础上，将村组整合起来，以土地入股，烟草行业相应投入资金，建立新型的公司与烟农的关系。对劳务输出较多的烟区规范土地流转政策，把劳务输出人员的土地以长期承包的形式集中到村委会，再分派给留守人员或是雇佣留守人员统一组织烟叶生产；对劳务输出不多的烟区由以户为单位，向互助合作组转变。以烟农小组为基础，通过合理的土地流转和不同方式的生产组织方式，将分散农户的生产组合起来，以规模化、专业化和社会化的要求组织生产经营。

3．2 完善科技研究和推广体系

在现代烟草农业建设中，必须抓好烟田基础、烟站基础和人才基础建设。烟田基础建设应抓好烟田土壤改良，以培肥地力，提高优质烟叶生产能力；有计划地实行粮烟轮作、水旱轮作等轮作制度，做到用养结合。烟站基础建设应实现烟草农业现代化，应重点加强基层烟站的全面标准化的建设。抓好人才基础是加快实现烟草农业现代化建设的关键，首先应该培养现代烟草人才，包括技术人才和种烟能手。在烟区合理布局保证优质烟叶生产的同时，要科学 避免粮烟争地的问题，实行科学合理的轮作和间作套种等种植制度。建立以公司为主体，烟农参与的烟草农业科技创新和推广体系，确保在烟草农业科研和推广经费投入以及科技成果的及时转化和推广应用。在发展烟草农业科技的过程中，推进烟草农业生产专业化和商品化，实现现代烟草农业生产地区、部门和作业专业化。

3．3 提高烟草从业人员综合素质实现烟农职业化

提高我国烟草农业从业人员的综合素质，实现烟农职业化尤为重要。现代烟草农业的顺利实现必须依靠大量高素质并掌握先进的科技知识的烟草农业从业人员，需要从外部注入大量的具有创新精神的人才和烟草工业的强力支持。围绕规模化种植，集约化经营、专业化分工、信息化管理的烟叶工作要求，结合实际，形式多样，先进实用，讲求实效，开展各种实用技术的培训。通过开展培养和实用技术培训，培养出一批烟草技术骨干和后备人才，培养一批种烟能手、农村烟草星火技术带头人，整体提高烟农的文化、科技素质和烤烟生产技能，使他们成为合格的新型职业烟农。

第二篇：发展现代烟草农业的思考

发展现代烟草农业的思考

摘要：本文通过分析当前保山市现代烟草农业存在的一些问题，从提高思想认识、加强基础设施建设、加大科技创新和推广力度、提高生产技术水平、推动集约化经营、加强环境保护等多个方面阐述了发展现代烟草农业，推进保山烟草可持续发展的主要途径。关键词：保山；现代烟草农业；思考；

2007年7月，姜成康局长在全国烟草专卖局局长、公司总经理座谈会上提出了以“一基四化”为特征的“现代烟草农业”概念，强调全面推进烟田基础设施建设，实现“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”，指明了“推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变”的方向。这一战略目标的提出，是烟草行业全面贯彻落实科学发展观，促进烟草行业可持续发展的必然要求，为保山市发展现代烟草农业提供了新的机遇。保山市作为一个集山区、民族、贫困为一体的经济欠发达区，如何在学习借鉴发展现代烟草农业，保持烟叶产业又好有快发展，走出一条符合保山实际的现代烟草农业发展之路，仍有许多问题需要继续探索和研究。现代烟草农业的内涵和基本特征

所谓现代烟草农业，是与传统烟草农业相对而言，指充分利用现代物质条件装备，现代科学技术和现代组织管理来经营的，具有较高的机械化、社会化、市场化、专业化、信息化程度，综合生产能力和转换效率都比较高的烟草农业类型。其中，高水平的土地产出率、劳动生产率和市场化程度，经济效益、社会效益和生产效益的协调发展是现代烟草农业的主要特征。提高烟叶生产综合能力，增加烟农收入，维持和增进环境改善是现代烟草农业发展的主要目标。从本质上说，现代烟草农业是一个烟草生产组织创新、技术创新和经营创新的过程。

实现现代烟草农业以后，应当具备以下基本特征：（1）烟叶生产手段机械化程度高。基本实现烟田主要生产环节、灌溉、喷药的机械化，大大减轻了烟农的劳动时间和劳动强度。（2）基本烟田生产条件和生态环境改善。水利基础设施体系完善，水土流失和环境污染得到治理，环境资源得到合理开发和充分利用，土地综合生产能力大提高，烟农收入大增加。（3）科技贡献率较高。广泛应用现代科学技术，包括现代生物科学、信息技术等，科技进步对烟叶生产的贡献率达到60%以上。（4）经营管理现代化程度高。采用现代管理技术经营烟叶生产，社会化和专业化水平高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。（5）市场化程度高。市场成为配置资源的主要手段，生产经营实现企业化、品牌化。（6）风险保障程度高。可以有效抗御自然灾害风险和市场风险。（7）烟农职业教育和技术培训体系健全，烟农素质大提高，能接受和应用现代科学技术，具有较高的市场经营头脑和经营能力。保山烟草产业发展现状

经过20年的培育和发展，保山的烟草产业已经形成集烟叶优化种植、烟叶复烤加工为一体的发展格局，成为拉动全市经济增长、财政增效和农民增收的重要支柱产业，在全市经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，保山市认真贯彻落实国家烟叶生产宏观调控政策，坚持走科技兴烟的路子，大力发展现代烟草农业，实现了烟叶生产增长方式由数量效益型向质量效益型的转变，管理方式由传统农业逐步向现代农业转变，全市烟叶种植水平和质量不断提高，部分烟区烟叶质量接近或达到国外先进水平。2007年，全市种植烤烟28.83万亩，生产收购烟叶80万担，实现烟叶产值43536.8万元，占全市农业产值356835万元的12.2%，实现烟叶税9577万元，全市烟叶收购平均单产达到了2.77担，烟农户均收入6098元。2008年，全市有50个乡镇、427个村、73437户烟农种植烤烟，计划生产收购烟叶89万担。目前，正值烟叶烘烤时节，烟

第三篇：切实加强基层建设发展现代烟草农业

切实加强基层建设 发展现代烟草农业

——浅议加强基层建设对发展现代烟草农业的重要意义

烟草在线专稿 作者:曲靖市烟草公司陆良分公司 蔺忠龙更新日期:2010年1月18日

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烟草在线专稿国家局提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，翻开了烟叶基层建设的新篇章。烟叶是烟草行业的基础。烟叶稳，行业发展就稳。基层烟草站作为从事烟叶生产收购和卷烟营销最基层的组织机构，是烟草工作的第一线和一切工作的落脚点，承担着所在地区烟叶生产方针、政策的贯彻落实；承担着烟叶产前、产中、产后的系列化服务；承担着烟叶收购，调拨、储运等任务，是联系烟农、零售户、消费者、企业、政府的桥梁和纽带。加强烟叶基层建设是巩固烟叶基础地位的关键；是促进现代烟草农业稳步前进的助推器；是保障烟草行业可持续发展的重要基石。

一、加强基层建设，是推动行业持续健康发展的必然要求。行业的各项工作需要基层来落实，行业的改革发展需要基层来推动，行业的安全稳定需要基层来保障。加强基层建设可以强化基层班子建设进而增强领导力；加强基层建设可以强化基层队伍建设进而增强战斗力；加强基层建设可以强化基层效能建设进而增强执行力；加强基层建设可以强化基层文化建设进而增强凝聚力，加强基层建设可以强化基础设施建设进而增强发展现代烟草农业的保障力。

二、加强基层建设，强化基础管理，是实现行业科学发展、引领现代烟草农业的重要保障。全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草，是烟草行业实现科学发展的总体要求。规范、效率、活力，需要通过基础管理来体现。加强基础建设、强化基础管理，夯实发展基础是实现“规范、效率、活力”的重要内容。建设现代烟草农业，规模化种植是基础，以机械化作业是标志，先进科技是支撑，精细管理是手段，基础设施是保障，提高“三率”（土地产出率、资源利用率、劳动生产率）是目标。因此，加强基层建设，强化基础管理，加大基础设施投入，是实现行业科学发展，引领现代烟草农业的重要保障。

三、加强基层建设，强化基础管理，完善基层烟站功能，为发展现代烟草农业夯实基础。管理出效益，管理是一个企业的灵魂。在基层建设过程中要牢牢扭住基础管理不放，通过“四抓”，实现“四提高”，即：抓体系建设，切实提高基层生产力；抓基础建设，切实提高基层保障力；抓制度建设，切实提高基层执行力；抓队伍建设，切实提高基层竞争力；扎实推进基础管理工作，使之成为规范管理最前沿阵地。最终实现使烟叶站实现烟叶生产收购、技术服务、基础设施建设、培训指导、物资供应、卷烟农网延伸、专卖管理和文化建设

八大功能，使基层烟叶站真正成为：烟用物资供应站、烟叶收购管理站、生产技术推广站、烟农致富加油站、专卖政策宣传站、卷烟营销服务站、职工技能培训站、烟草文化传播站。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，按照“四要良好作风”要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以建设现代烟草农业建设为契机，以创建优秀基层烟站为抓手，大力加强基层建设、夯实基础管理、增强基层活力、规范基层生产经营、筑牢发展基础，努力促进基层建设水平提高、基础管理工作扎实、员工队伍素质提升、企业凝聚力增强，为构建和谐烟草、保持行业持续健康发展打下坚实基础，为全面促进现代烟草农业建设步伐提供坚实的保障。

第四篇：大力发展现代烟草农业

大力发展现代烟草农业 全力推进新农村建设

唐慧云

“十二五”时期是我国全面建设小康社会、实现现代化建设“三步走”战略承上启下的关键5年，也是加快推进农业现代化的重要时期。统筹解决“三农”问题是全党工作的重中之重，如何进一步转变观念，深化认识，如何把发展现代烟草农业作为农业大县新农村建设的重要抓手，切实抓紧抓好，是摆在我们面前的现实问题。

近年来，宁远县以全国现代烟草农业整体推进县为契机，深入贯彻落实科学发展观，集全县之智、举全县之力，牢固树立现代烟草农业发展理念，坚持科技兴烟，坚定走现代烟草农业发展之路，大力调整农村产业结构，全面推进烟水、烟田、烟路等基础设施建设，全力发展壮大烤烟产业，有力地推动了农村生产发展、促进了农民增收致富，为建设社会主义新农村做出了积极的探索。

一、宁远县现代烟草农业发展现状

立足于农业大县这一基本县情，烤烟已成为我县的富民产业，烤烟产业已成为我县农业和农村经济的重要支柱，在全县经济发展中占有重要地位。我县一直是永州最大的烟叶产区，烤烟的种植面积和产量均居全市第一，全省第四。近来来，通过大力实施科技兴烟工程，成功打造了“九嶷金叶”品牌，享誉全国，供不应求。2010年，我县成为全国32个现代烟草农业整体推进县之一，大机遇必有大发展，我县把现代烟草农业作为烟叶发展的新方向，坚持“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的烟叶工作方针，政企联手，克难奋进，全县烟叶产业步入了稳定发展阶段。2011年，宁远烤烟生产工作克服种种不利因素影响，共落实种植面积70187亩，收购烟叶18.36万担，跻身于全省“三强”。全县烟叶种植面积、移栽质量、管理水平和烤烟质量均创历史新高，烤烟带来税收1.15亿元，烟农收入1.88亿元，实现了历史性跨越发展。

今年以来，全县各级各部门高度统一思想，围绕烤烟生产的各个环节，狠抓工作落实，目前来势很好。截至2月20日，全县苗床已间苗补苗的有苗率达98.42%，出苗率比往年要好。全县共流转土地62909亩，翻耕起垄74770.6亩，沤制火土灰434858担，全县初步落实种烟面积78496.8亩，占计划面积的98.2%，全县1140座新增烤房已全部开始动工建设。各项基础工作的落实到位，必将为我县2012年现代烟代烟草农业整县推进打下坚实的基础。

（一）烟区基础设施建设加快推进。为巩固烟叶发展基础，宁远不断加强烟叶生产基础设施建设,走规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的现代烟草农业发展之路，仅2010年就投入烟基建设资金7760.06万元，其中烟草行业投入7007.47万元，共修建沟渠128条71.5千米；整修塘坝9座；建设提灌站2处；建设机耕道路103条68.114千米；2011年投入资金近一亿元，建成工场项目5个，抓好了舜陵和水市镇15个村的烟区水利设施配套建设，在仁和、中和扩建了育苗大棚4个。建设密集烤房群13处240座，服务烘烤面积4800亩。配套通用机械491台（套），专用机械46台（套）。全县13万亩基本烟田的保障能力得以增强，万余烟农不再“靠天吃饭”。

（二）烟叶生产“四化”建设取得新突破。为实现规模化种植，2011年全县有效流转土地5万亩，50亩以上的种植专业户430户，种植烤烟3.8万亩，占全县种植面积47.6%。集约化经营成效初显，截至2011年底，全县共建有育苗工场7个，育苗棚1129个，实现了育苗集约化。通过专业化服务，每亩可节约用工10.2个，减少人工费用612元，节约生产物资成本63元，共计降低生产成本近700元。特别是仁和镇旺利烟叶生产专业合作社已在仁和烟叶工场开展了育苗大棚综合利用，种植早熟西瓜、大白苦瓜和丝瓜等，还试行了浅水栽培芹菜、葱蒜等时鲜蔬菜，增加收入20万元。全县初步建立了现代烟草农业信息管理平台，设立基本烟田、烟农、专业合作社等信息档案，生产阶段还建立了烟叶生产信息短信和“烟草120”服务平台，根据烟农和烤烟生产各时段的要求，及时为烟农提供咨询和服务；烟叶工场采用了信息化和智能化集中控制技术，全部实现了智能化控制。

（三）与新农村建设相结合取得新成效。核心烟区农田水利设施的大改善，生产组织形式的大变革，不仅培育了一批“铁杆烟农”,也为新农村建设打下了很好的基础。去年以来，我们引导烟区群众积极参与新农村建设，同时实行县直单位联村办点，广泛筹措资金，加强农村基础设施建设，大力开展村庄整治。北屏、仁和两个基地单元内100多个行政村，自筹资金3000多万元，整合有关项目，建设基础设施和社会公益事业项目220个，村村通了水泥路，开展了“三清三改”，村容村貌大为改观。特别是永连公路沿线21个烤烟特色重点村，通过整合涉农资金，村庄改路、改水、改厕等进程加快，成为全县有名的生态样板村，一幅以现代烟草农业为支撑，与新农村建设有机结合的美丽画卷正逐步展现在世人面前。现代烟草农业的有序推进，基本实现“减工降本、提质增效”目标，有效促进了烟农增收致富。

二、存在的突出困难和问题

当前，随着现代烟草农业建设的整县深入推进，宁远烟叶发展步入快速发展轨道，规模种植逐步稳定，质量效益明显提升，烟农收入逐年攀升，烟田保障能力明显增强，烤烟产业呈现出良好发展态势。然而，在烤烟产业快速发展的同时，一些导致烟叶种植规模不稳、制约烟叶竞争力有效提高的不利因素也逐步显现，成为制约宁远烤烟产业发展的瓶颈。

（一）基础建设较为滞后，效益提升难度大。部分乡镇农业基础较为薄弱，烟叶产区生产保障能力差，烟叶发展一直比较粗放，烟农基本靠天吃饭，使得烟叶质量难以稳定、可用性差，烟叶特色没有得到充分彰显，市场中竞争力不强，难以满足工业企业对优质烟叶的需求。烟叶要发展就必须向提质增效的新层次迈进，就必须提高烟区抗击自然灾害水平，增强综合生产能力。从2006年起，烟草部门每年投入资金2000万左右，不断将发展重点向大镇、大户转移，烟田基础设施投入向基地单元倾斜，配套烟水烟路建设。由于烟田分散面广，“胡椒面撒得不够宽”，基础设施规模效应很难发挥，部分烟区生产条件仍然未能彻底改善。由于种烟面积仍然较分散，机械化普及率不理想，导致集约管理服务水平不高，进而使种烟的比较效益下降，出现了一些经济作物与烤烟争田地的矛盾，加之我县外出务工人员多，烟农队伍的年龄普遍偏大，这已成为困扰我县烟叶生产水平进一步提升的障碍，成为基地单元建设水平和烟农收入提高的瓶颈，影响烤烟产业的持续稳定发展。

（二）生产方式较为落后，烟叶提质难度大。现代烟草农业中很重要的一点就是改变传统烟叶生产方式，将先进的种植技术运用到烟叶生产实践中，推动烟叶质量的全面提升。我县现代烟草农业刚刚起步，标准化生产水平仍然不高，烟民对标准化生产认识还有差距，依然按照传统的“老经验”“老办法”来种植烟叶，烟叶质量提高难度大。另一方面，虽然近年来我县在发展大户方面取得了积极进展，但烟叶生产的分散化特征仍然十分明显。烟叶生产组织形式较为单一，主要以家庭作坊式生产为主，专业化生产程度不高，烟叶质量不稳定。

（三）土地流转机制不健全，规模种植难度大。目前，我县多数流转土地都是上半年转包给烟农种烟，下半年土地发包农民自己种晚稻。2011年由于旱情严重，有相当一部分流转土地未能插下晚稻，插下晚稻的也因种烟季节推迟，导致粮食产量低，有的甚至颗粒无收，土地发包农民没有自给粮食，宁愿自己只种一季稻谷，也不愿将土地转租别人种烟。部分乡镇水源条件好的田土，以往土地流转年租金为150-200元/亩，现在一些农民提出要500元/亩，流转难度明显加大，直接影响了种烟大户的引进发展和规模化种植水平的提高。

三、坚定信心、明确措施，全力推进现代烟草农业发展 烤烟产业的发展壮大，各种要素必须协调互动，必须深化烟叶是基础，基地为依托，科技为先导的认识，围绕基地单元“原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化”目标，围绕走烤烟调结构、富民强县同发展的路子，下一步，我们将在全面稳定并提升优质烟叶产出，优化烟区基础设施环境，降低烟农劳动强度，提升种烟比较效益等方面继续努力，扎实推进现代烟草农业发展。

（一）强化政策引导，促进产业稳定发展。现代烟草农业建设是一项长期的系统工程，也是我县烟叶可持续发展的一项重大任务，比照郴州桂阳等地的先进经验和做法，县委、县政府及时制定相关政策，引导烟叶产业健康快速发展。在组织领导上，继续实行一把手工程；在政治措施上，实行“一票否决”制；在优惠政策上，加大税收分成比例；在生产方式上，大力培养种植专业户和烤烟种植家庭农场，实行规模化生产；在技术指导上，加快烟农专业化合作步伐，实行专业化服务；在烟叶收购上，坚持国家标准的前提下，尽力保护烟农利益。我县现代烟草农业已经启动二年多，仁和、柏家坪镇现代烟草农业试点村为我们积累了一些经验，为下一步现代烟草农业整县推进奠定了良好的基础。

（二）优化品种布局，推行连片规模化种植。按照我县现代烟草农业建设规划要求，分步实施现代烟草农业建设，努力实现烟叶生产向种烟适宜区转移、向科技水平高的产区移转；向种烟大乡（镇）、大村、大户转移；向有技术、有劳力的种烟专业户转移，实现适度集中，形成规模。推广水市镇的做法，将集体土地采取公开招标的方式对外发包，改变一年一租、租金过低等问题，让群众真正得到实惠，增强烤烟后续发展潜力。

（三）立足现有优势，强化基础设施建设。一方面，不断加强基地单元项目建设，整县推进机耕路网、机械、育苗大棚等项目，推广农机示范园作法，改善烟区生产条件，提高基地建设水平和综合生产能力，提高优质烟叶生产保障能力。另一方面，加大对烟区零散水利设施建设投入，整合捆绑使用农业、国土、交通等部门项目资金，发挥“解渴救急”作用。

（四）坚持科技兴烟，打响自有特色品牌。以提质增效为核心，全面推进“一基四化”，提高种烟比较效益和烟叶生产整体水平,提高土地产出率，促进农民增收；以市场为导向，围绕品质稳定、风味独特的“九嶷金叶”品牌上项目，加强与工业企业、科研院所合作，积极承担科研项目，着力生产出能满足市场需求的优质烟叶，全面提高优质烟叶保障能力；以教育创新培训方式为依托，加大烟农教育培训力度，提高标准化生产技术措施落实到位率，培育有文化、素质高、有发展潜力、懂管理的新一代职业烟农，为烟叶可持续发展增添后劲。

（五）创新发展机制，探索组织新模式。以“政府支持、农民自愿、行业指导”为原则，探索多种形式的土地流转模式，促进烟田有效流转，建立烟叶种植大户和合作社，培育专业合作社等新型烟叶生产组织模式，增强自我发展、自我服务能力，建立以烟叶种植大户为主、家庭农场和合作社为辅的组织形式，同时引导建立合作社（服务队），实现“两头工厂化、中间专业化”；协调金融、农业、水利、电力等部门密切配合，搞好新型烟叶生产组织模式的服务和指导，为新型组织模式提供良好发展环境，推动新型组织模式发展壮大，实现烟叶发展与农民增收的双赢。

（六）强化优质服务，维护广大烟农利益。烤烟是我县最大的订单农业，是实现政府、企业、农民、农村多方互利共赢的产业。在这个产业链中，烟农才是根本，只有烟农乐于种烟，种得好烟，烤烟才有大发展。烟农最需要的是什么？一是效益，即种烟要划得来；二是烟草部门的优质服务，特别是对引进来的外地烟农，要扎根本地一直种下去，优质服务不可少。我们不仅要在当前农资价格持续上涨中以较高的收益赢得烟农的“忠诚”，还要以优质的服务争取烟农的热情，这样才能确保烤烟产业持续稳定健康发展。要坚定走现代烟草农业之路的信心，坚定不移地扶持烤烟产业，各级各部门要继续为烟农在贷款、用电、土地流转等方面排忧解难。烟草部门要把烟农当作“衣食父母”，进一步端正经营与服务的思想，切实加强内部管理，要发扬在一线为烟农服务优良作风，生产过程悉心指导，收购环节公正对待，确保烟农利益的最大化。

（作者唐慧云系宁远县委常委、常务副县长）

第五篇：2013年发展我国现代烟草农业的探讨

2013年发展我国现代烟草农业的探讨

烟叶生产要努力实现由传统农业向现代烟草农业转变，把现代烟草农业概括为“一基四化”模式，即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产 的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。探讨现代烟草农业的内涵特征和运作模式，把握现代烟草农业的着力点，对提升烟叶生产整体水平，促进烟叶可持续发展和推动大农业的发展具有重要意义。

现代烟草农业的概念和本质

现代化是人类历史长河中不断更新自己的连续进程，具有正方向矢量演化的动态特征。现代化的阶段目标不是一成不变的，而是在前进中逐步提升的，也就是说，实现现代化的程度和要求是与时俱进的。现代农业定义为“以科学技术为强大支柱，以现代工业装备为物质条件，以产业化经营为基本途径，以城乡结合、工农协调发展为重要前提，把农业的产前、产中和产后紧密结合，贸工农一体化的综合性产业”。故现代烟草农业的本质应是科学化，特征是机电一体化和商品化，方向是集约化，目标是产业化。

发展现代烟草农业，一是生产方式体现发达的农业水平，建立高产、优质、低耗的烟叶生产系统；二是保护烟叶产区生态环境，保证基本烟田土壤的物理特性、化学特性和生物特性均处在形成优质烟叶的阈值范围之内，没有重金属、农药残留等化学污染，即保持优质烟叶生产的生态安全状态；三是烟区的基础设施建设完善，建立以烟叶为主的耕作制度，配套完整的机械化作业体系，营造以烟叶为链条的生产社会化服务体系和管理制度。烟叶生产的经济效益能够促进社会主义新农村建设，建立以烟叶为特色的和谐社会。

发展现代烟草农业的形式

我国烟区约三分之一分布在贫困地区，地势地貌复杂，全方位使用机械作业的可能性不大。根据我国的国情和烟区的现状，具有我国特色的现代集约持续农业将是现代烟草农业建设的必由之路。衡量农业现代化水平的指标一般包括农业劳动生产率、土地生产率、农产品商品率、农业科技进步贡献率、农业资源与环境指标和农民人均纯收入等几个方面。为了提升我国烟草农业生产的上述指标，发展现代烟草农业的形式可以包括以下几个方面，即烟叶生产技术科学化、农事操作机械化、生产服务社会化、管理信息化和烟农知识化。

烟叶生产技术科学化： 烟叶生产技术科学化包括培育和种植优质抗病的烟草优良品种，提高烟叶品质的质量潜力；推广以烟为主的耕作制度，维护和改良土壤的理化性状和生物性状，提升土壤的产出率；合理施用复合肥料、全量肥料、高效浓缩肥料和缓释肥料，提高肥料利用率，降低肥料成本投入；使用高效低毒、广谱、低残留、无公害的农药或生物农药，并不断研制出新的除草剂，维护生态环境安全；栽培技术逐步体现集约化、标准化、模式化和定向化；积极推进精准农业在烟叶生产中的应用，优化灌溉施肥技术，体现节水、高效、降耗的特征，提升科技进步贡献率。

农事操作机械化： 农事操作机械化应该体现机械化、电气化、化学化和智能化等特征。各国生产手段现代化多是从机械和化学起步，目前基本上实现了农业现代化的国家，都已形成了适合本国情况的农业机械体系，即由动力机械到多种配套农具，达到全面机械化阶段。在烟叶生产上积极推广农田机械耕作、密集化烘烤、集约化育苗等技术，因地制宜的开发农业机械，降低烟叶生产的用工量烟农的劳动强度，提高农业劳动效率。

生产服务社会化： 现代农业的一个明显特征是提高专业化服务水平。借鉴国外的烟叶生产经 验，通过专业化分工，建立社会化服务体系，把复杂的技术问题留给烟叶生产技术员和专业技术队伍；利用社会力量，组织专家来研究解决技术问题，把农民从复杂的技术要求中解脱出来。通过生产模式创新，以产业化为链条，利用各种新型的合作社等烟农自己的组织，将农户与市场更好地连接起来，解决烟叶“小生产、大市场”的矛盾。烟叶生产的社会化还体现在物资供应方面，种子、肥料、农药和农业机械等生产资料均有专业公司经销，烟农可根据权威机构或专家推荐和经验自愿选购，体现出公平竞争。

管理信息化： 用信息化改造传统烟叶生产，带动现代烟草农业的发展，能够大大提高生产技术到位率。信息化管理要从单独的户籍化管理逐步向生产技术管理环节和烟叶经营环节延伸，利用网络平台技术，进行烟叶生产技术的专家决策管理，烟叶收购、原级原调、配打复烤、定向调运等的流通管理，以及整个烟叶生产供应的过程管理，在烟叶链条上实现全方位信息化服务。

知识普及化： 随着现代农业的发展，农业生产过程中的科学技术含量越来越高，积极开展多种渠道的烟农技术培训，打造一支知识化的队伍也是现代农业对烟叶生产发展的要求。只有农民理解和掌握了现代科学技术，才能掌握复杂的烟草种植技术，使科学技术转化为生产力。

烟叶生产是农业的一部分，制约现代烟草农业发展的原因除了我国农业整体水平较低的不良影响之外，还与政策的稳定性、管理水平、生产组织方式、科研水平等方面有关系。因此我们总结制约现代烟草农业发展的原因：烟叶生产技术现代化基础薄弱；烟叶生产规模化水平较低；烟叶生产技术水平有待提升；烟农的技术素质普遍较低；信息化水平较低。

发展现代烟草农业的建议与讨论

改善基础设施，提升现代烟草农业的机械装备水平：借助于国家国土资源整理、沃土工程等农业工程项目经费和国家烟草专卖局的基础设施建设经费，积极整合其他社会资金，以基本烟田为重点，按照“田成方，路成网，渠相连，旱能灌，涝能排”的标准进行土地整治，全面配套机耕道路建设，加强基本烟田基础设施建设，改善农业生产基础条件，提高烟田产出效益和抗御自然灾害能力。根据当地的地理条件，积极引进、改造和 研制耕地、整地、起垄、覆膜、移栽、植保等作业机械，提高基本烟田机械化作业水平。

加强科学技术对现代烟草农业的支撑引领作用： 大力普及现代烟草农业科技，用现代科学技术改造传统烟草农业。积极推广土壤改良技术，提升土壤丰产性能；实施精准农业技术，精确施用氮、磷、钾等营养元素，利用水肥耦合效应充分挖掘土壤生产力，以最低的投入获取最高的烟叶质量和效益。加大烟叶标准化生产工作的推进力度，完善烟叶生产科学技术推广体系。选择适宜产区，以促进烟株营养平衡为内涵，以新设备和新技术为形式，建造优质烟生产的科技园区，体现出机械化作业、优良品种、集约化育苗、平衡施肥、烟水配套和三段式烘烤综合配套技术的高水平，把这些示范园区变成新技术示范基地，以此引导烟农观念向现代农业转变。建立优质烟叶生产预警系统，保证现代烟草农业的可持续发展，稳定烟农的种烟积极性。

积极探讨社会化服务和专业化分工的生产组织模式：积极探索土地有效流转的机制，设计科学合理的利益分配链条，依靠利益驱动，解决土地有效流转，促进规模化种植。用政策和加大投入力度的方式引导、组织烟农向优质产区、好田好地转移，扩大种植规模，稳定烟农队伍。通过统一规划烟地，向种烟能手、种烟大户转租种植，实行土地合理流转，整合烟地资源，发挥规模种植效益，促进烟叶生产向“专业化、规模化”经营方向发展。探索和发展烟农新型合作组织，逐步摸索出既能实现烟叶生产产业化、规模化、集约化，又利于烟叶产业可持续发展的组织模式。把家庭劳动力不充足、有一定技术水平和文化素质的烟农组织起来，发展育苗专业户、机耕专业户、植保专业户、烘烤专业户，让烟农分别从事专业化育苗、专业化机耕、专业化喷药、集中式烘烤，解决烟叶种植分散、技术推广困难、效益低下不稳、种植风险大的问题。

加强知识化新型烟农的培育力度： 烟农是烟叶生产的主力，烟农的科技素质程度决定了技术的落实效果。而我国烟农整体文化水平较低，职业技能不强，因此，加强职业技能培训，提高烟农技术水平是一项重要而紧迫的任务。加强知识化新型烟农的培育既可以通过建立科普工作室和技术推广站的形式完成，也可以通过发展烟农职业教育和资格认证的形式完成。不论采取何种形式培育知识化新型烟农，关键是要建立长效机制。