云南现代烟草农业现状及发展策略

第一篇：云南现代烟草农业现状及发展策略

云南现代烟草农业现状及发展策略

（云南农业大学 烟草学院 10烟草，云南 昆明 650201）

摘要：我国是烟草大国，但不是烟草强国，随着当今世界经济飞速发展、现代化不断进步，烟草农业在新形势下也要有新的突破，因此发展现代烟草农业成为当前首要任务和重点内容，发展现代烟草农业是实现烟叶产业可持续发展的必然选择。本文通过对目前云南现代烟草农业发展情况进行分析，进而针对云南现代烟草农业发展中存在的问题提出相应解决方案，论述了发展现代烟草农业的必然性和对策措施。

关键词：现代烟草农业；现状；发展策略，云南

2007年6月，国家烟草专卖局姜成康局长在福建烟区考察指导工作时提出了烟叶生产要努力实现由传统农业向现代烟草农业转变，并指出：“向现代烟草农业转变，就是要打牢一个基础，努力实现‘四个化’，即全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。近年来，随着世界经济一体化步伐的加快，国外烟草业迅速发展，烟叶生产基础设施越来越好、种植集中度和现代化水平越来越高、信息化应用越来越广泛，烟叶生产质量水平迅速提升。而我省虽然是烟草大省，但烟叶整体质量水平还有待提高。发展现代烟草农业，是科学发展观统领烟叶工作的必然要求，是顺应中国经济发展的客观趋势；是保持烟叶生产可持续发展的必然选择，符合当今世界烟草农业发展方向，对提升烟草产业化整体水平、建设社会主义新烟区、促进烟产业可持续发展有着深远意义【1】。在当前国际环境下，我省烟草行业该如何应对挑战，走怎样的发展道路，怎样才可能具备核心竞争力，是烟草行业亟待研究解决的课题。因此，就云南现代烟草农业的现状、存在的主要问题和实现现代烟草农业的对策进行了论述，以期对理解和探索现代烟草农业的理性认识和实践提供参考。1 现代烟草农业的定义及发展思路

现代烟草农业是现代农业的组成部分，具有现代农业的基本特点和要求，同时又有其鲜明的特点。所谓现代烟草农业，就是利用先进科学技术，运用科学生产方式通过加大生产要素投入，提高土地产出率、资源利用率和劳动产率，实现规模化种植、集约化生产、专业化分工和信息化管理，达到保持烟叶生产可持续健康发展目的的烟草农业形态。

现代烟草农业以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，坚持和完善烟草专卖制度，积极运用现代科学技术和先进管理方法，通过加大要素投入，转变生产方式，优化资源配置，完善政策措施，加强烟叶生产基础设施建设，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进烟农收入持续增加，构建适应卷烟大企业、大品牌规模要求的原料保障体系，努力为烟草行业的平稳健康发展提供更加坚实的基础，为发展现代农业和建设社会主义新农村做出更加积极的贡献。2 云南现代烟草农业的发展现状

2.1 逐步完善了烟田基础设施建设

烟区设施装备是烟叶生产可持续发展的物质基础，也是目前烟草农业发展中急待加强的薄弱环节。云南省按照现代烟草农业“一基四化”的基本要求，示范区基本烟田建设结合中低产田地改造建立基本烟田保护制度，保证稳定高产的基本烟田；通过基础设施建设逐步改善了示范区烟叶生产的基础设施条件，改善了烟农的生产和生活水平，使烟农的种烟积极性大幅提高，为烟产业的可持续发展打下了良好的硬件基础。截至2010年,全省烟草行业共投入专项建设资金104.4亿元, 建设现代烟草农业基本烟田933万亩，配套烟水工程74万件，机耕路3811公里，配置农业机械4.2万台套, 育苗设施1377件，密集烤房10.9万座，改建烤房13万座，新建晾房18.5万座。2010年,云南省在滇东三州(市)四县建立跨行政区划、大范围的滇东现代烟草农业综合示范区,规划基本烟田117.3万亩,实现了从村、乡局部试点到整县、大区域推进的跨越式发展。在2010年遭遇百年大旱的情况下，依托烟水配套工程的基本农田，只有10％的种植面积成灾，低于全省32％的旱灾成灾面积【2】。

2.2 规模化种植水平有一定提升

所谓烟草种植规模化就是：数量规模化、质量规模化、效益规模化。烟叶生产是计划生产，云南省现代烟草农业就是采用现代烟叶生产组织方式，通过技术创新，从数量效益型向质量效益型转变，使烟农种烟效益和烟草企业效益最大化。在现代烟草农业建设的积极推进与有效探索下，云南省烤烟种植户均规模水平有一定的提升，并逐步建立了一批稳定的职业种烟户，加快了烟叶产业化的进程。在烟草发展相关政策的引导下，按照优化区域、优化地块、优化农户的“三优化”原则，从实际出发，依法、自愿、有偿的引导以村为单位统一规划烟田，实施规模化种植，使宜烟土地向种烟大户和各种烟叶生产合作组织集中，引导、组织种烟技术能手扩大种植面积。通过烟草优惠政策的扶持和产前补贴、灾害风险和基础设施建设等全方位支持，逐步建立了一批稳定的职业种烟户，加快了烟叶产业化的进程。

2.3 集约化生产经营稳步推进

为实行分片管理，使其逐步向烟叶生产专业合作社过渡，云南烟区成立了烟农协会和专业生产合作组，全面推行集约化、智能化烘烤，积极探索烟叶的集约化经营。做到了统一对烟田基础设施建设进行规划，统一按要求自愿联合实行烟叶规模化种植，统一实行机械化作业和专业化服务建立专业服务队，统一农事操作，统一组织烟农的培训，统一实行信息化管理。使烟叶生产逐步由传统、粗放的管理模式，向集约化、现代化的生产模式转变。2010年全省发展种烟专业户24万户、家庭农场1198个、专业合作社4658个，覆盖种植面积549万亩，占全省种植面积的88.4%。通过积极探索土地使用权合理流转，实践了土地互换、转包、租赁、入股等形式，积极发展了种植专业户、专业合作社，发展家庭农场，提高了烟叶生产规模化、集约化程度。2.4 专业化服务组织运营效果明显

云南烟区在推进烟叶生产专业化分工方面进行了积极探索，在专业化分工上迈出了实质性的步伐。云南现代烟草农业以“五统一分”方式，即统一育苗、统一技术、统一物资配送、统一机械、统一培训和分户经营实现了分户经营和专业服务的有效结合。在家庭经营基础上，通过“中间(农机、植保)专业化、两头(育苗、烘烤)工场化”，促进烟叶生产关键环节服务专业化，推动烟草农业经营方式转变，不断健全完善机耕、育苗、植保、烘烤专业化服务组织。在专业服务上，全省主要有育苗合作社、机耕合作社、植保服务社和烘烤合作社四种形式的专业服务合作社。2010年，全省全面实现了专业化统一供种、育苗，达到100％；专业化统一机耕、植保得到大面积推广，分别达到67．5％、62．5％，专业化统一烘烤、分级在探索试验，达到39．4％。对不宜统一经营的环节，仍坚持烟农主体地位，实行分户操作。专业化服务组织的运营，有效减轻了烟农的劳动强度。2.5 信息化管理水平有很大改善

信息化管理对烟叶生产的良性健康发展具有重要作用，是衡量烟叶生产科技含量高低的重要内容。通过充分利用云南省现代烟草农业信息化管理平台，将物资管理、户籍化管理、生产过程控制、绩效考核、成本控制、烟叶收购等各项工作信息输入电脑，利用信息化平台实行对烟农的综合管理，同时给烟农提供烟叶各个生产环节的各类生产信息和技术服务，提高了烟叶生产经营信息化管理水平。另外，利用信息化平台，依照阶段农事操作、合格履约率等情况对烟农分类评定，按其类别给予不同的扶持政策，通过分类管理，提高了烟农的合同意识，既严格了合同管理，又促进了烟叶生产信息化管理。3 云南现代烟草农业发展存在的主要问题

云南烟区尽管在某些方面、某些区域已经具备了现代烟草农业特点，在运作过程中表现出较好的发展形式，但由于其发展时间短，山高地不平，地区差异较大，在其经营管理过程中，还存在许多不足之处，总体来看现代烟草农业的特征并不突显，主要表现在： 3.1 基础设施建设的水平不高

基础设施整体建设进度较慢，烟水配套面积不够，智能化密集烤房数量不足，烟区沟、路、渠配套不完善，服务烟农的农机和机械化作业设备短缺，机械化水平不高，减工降本效果不明显。2011年6月29日，由于冰雹灾害，使全省烤烟受灾面积达到11.8万亩。在受灾的烤烟中，绝收面积达5.6万亩，损失60%-80%的面积1.8万亩，损失40%-60%的面积2.1万亩，损失40%以下的面积2.3万亩，烟农受灾损失超过2亿元，灾害共涉及14个县（市），53个乡（镇），2万余户农民。大灾之年暴露出生产设施落后，抗御自然灾害的能力不强的实际问题，旱涝保收田面积较少，靠天收的状况没有从根本上得以改变。3.2 规模化、集约化程度仍然偏低

企业和大户的带动力不强，土地流转困难大，农村土地实行承包责任制，土地承包经营权流转涉及农户多，牵涉面广，各方利益难以平衡，实际操作存在诸多困难，如土地租金逐年提高，土地流转周期不长，烟草的非规模化种植带来种烟技术水平参差不齐，最终势必导致烟叶质量不一，最终影响现代烟草农业规模化和集约化发展。另外，烟农种烟方式以家庭生产为基本单位，适宜种烟土地较为分散，有的地方把大块的土地划分为小块土地，这种“划整为零”的做法以及农户与农户间的思想不统一性和差异性，最终导致烟草种植的经营和管理存在较大的不和谐性，也给土地有效流转带来较大的困难，致使集约化经营水平不高，机械化程度还很低，有的地方尚完全处于手工劳作阶段，生产力水平极为低下【3】。3.3 专业化分工程度不高

尽管出现了一批育苗专业户、机耕服务队、烘烤专业户、植保专业队，除专业化育苗和专业化机耕外，在栽培、中耕培土、大田管理、病虫害防治、烟叶成熟采收、调制与分级等方面专业化分工尚处于手工操作的初级水平，有的甚至尚处于自由发展阶段。与专业化、职业化的要求还相差较远。

3.4 信息化管理不系统

信息化管理还没有达到成熟阶段。虽然初步实现了产购合同管理信息化、烟叶调拨业务信息化、建立了烟草局域网等，但是信息管理还不广泛、不系统、不全面，烟叶生产的信息化过程控制不全面，大多数地方还没有真正建立起专门针对现代烟草农业的农业气象专家预测系统、烟草养分测试施用专家系统、烟草病虫害预测预报与防治专家系统、烟叶田问成熟识别及其与之相配套的调制参数系统等。烟叶信息系统还无法帮助烟农提高种植水平，无法有效的帮助领导和技术人员提高烟叶生产管理决策水平。3.5 烟农队伍文化程度低且老龄化

由于城镇化建设的推进，很大一部分有文化、素质较高的年轻劳动力外出就业，烟草种植主要由没有受过专业培训的农民进行，烟农队伍文化程度普遍较低，观念陈旧，信息不畅，老龄化严重，接受新技术较慢，又随着生产物资和农产品价格上涨，生产成本增加，同时其他经济作物与烤烟争地矛盾日益突出。导致烟农种烟积极性不高，烟农生产技能较弱、创新能力不足，没有形成真正的种烟农民职业化。烟叶种植比较效益下降，烟农希望通过种烟获得较大经济收入的目标不能实现，成为制约云南省现代烟草农业建设发展的重要因素【4】。4 云南发展现代烟草农业的对策与讨论

4.1 加强烟田基础设施建设，提升现代烟草农业的机械装备水平通过国家烟草专卖局的基础设施建设经费和国家国土资源整理、沃土工程等农业工程项目经费，积极整合其他社会资金，结合中低产田地改造，加强示范区基础设施建设【5】，按照“田成方，路成网，渠相连，旱能灌，涝能排”的标准进行土地整治，抓好烟水工程建设、烟路工程建设、漂浮育苗基地建设、密集型烤房群建设，改善农业生产基础条件，提高烟田产出效益和抗御自然灾害能力。根据当地的地理条件，积极引进、改造和研制作业机械，降低烟农劳动强度，改善烟区农民的生活、交通现状，稳定种烟群体，促进适度规模化种植，保证烟田机械化，提高劳动生产效率，提高基本烟田机械化作业水平。4.2 探索社会化服务和专业化分工的生产组织模式

用政策和加大投入力度的方式引导、组织烟农向优质产区、好田好地转移，扩大种植规模，稳定烟农队伍。通过统一规划烟地，向种烟能手、种烟大户转租种植，实行土地合理流转，整合烟地资源，发挥规模种植效益，促进烟叶生产向“专业化、规模化”经营方向发展【6】。培养和打造专业化服务队伍，从育苗、机耕、植保、烘烤、分级、收购等方面提供全方位的社会化、商品化服务，通过先进适用农业机械的推广，提高烟叶生产设施装备和机械化作业水平，把烟农从技术难度高、劳动周期长、管理风险大的生产环节中解脱出来。另外，组织一批有一定技术水平和文化素质的烟农，发展育苗专业户、机耕专业户、植保专业户、烘烤专业户，解决烟叶种植分散、技术推广困难、效益低下不稳、种植风险大的问题。探索和发展烟农新型合作组织，逐步摸索出既能实现烟叶生产产业化、规模化、集约化，又利于烟叶产业可持续发展的组织模式【7】。4.3 根据实际情况，加强现代烟草农业示范区建设 4.3.1 加大规模化种植

对示范区及其它宜烟土地进行科学规划，建立基本烟田种植区，将种植区烟田以行政村为单位分为几个大区域，每个大区域又以自然村为单位分为若干个种植小区，然后由土地承包人、烟区村干部与村民共同商定土地租赁期限和租金，通过多种流转形式，逐步形成以烟叶生产合作社、烟叶农场和种植大户为主体的现代烟叶生产格局，发展适度规模化种植【8】。4.3.2 对烟农加强新型的知识化培育力度

烟农在烟叶生产中至关重要，烟农的科技素质程度决定了技术的落实效果。而我国烟农整体文化水平较低，职业技能不强，因此，加强职业技能培训，提高烟农技术水平是一项重要而紧迫的任务。依靠价格、扶持、科技、服务等综合配套政策措施的支撑，对基层专业服务队伍和烟农加强培训，培养一批素质高、业务精、管理规范、服务优质、工作高效的基层科技服务队伍和具有较高种植水平及以种烟为主的职业化烟农队伍。加强知识化新型烟农的培育既可以通过建立科普工作室和技术推广站的形式完成，也可以通过发展烟农职业教育和资格认证的形式完成。不论采取何种形式培育知识化新型烟农，关键是要建立长效机制。4.3.3 加强技术指导，让烟农技术到位率进一步提高

从云南各区的实际情况出发，采取集中培训与烟叶生产第一线田间现场培训指导相结合的方法，广泛开展技术培训和服务，做到技术人员到户、科技服务到田、烘烤指导到炉、责任措施到人。让烟农技术到位率进一步提高，进而提高劳动效率，实现减工增效，提高烟农收益。4.3.4 加大宣传现代烟草农业的力度

建设现代烟草农业对云南山区的经济发展和农民增收有着特别的意义。烟叶是山区财政和烟农的主要收入来源，因此加加大宣传现代烟草农业的力度，积极推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，提升烟叶生产水利化、机械化和信息化水平，树立现代烟草农业意识，促进示范区建设健康持续发展【9】。4.4 在现代烟草农业的建设中重视科学技术的支撑引领作用

在现代烟草农业建设中建立优质烟叶生产预警系统，保证现代烟草农业的可持续发展，稳定烟农的种烟积极性。大力普及现代烟草农业科技，用现代科学技术改造传统烟草农业。加大烟叶标准化生产工作的推进力度，完善烟叶生产科学技术推广体系。选择适宜产区，以促进烟株营养平衡为内涵，以新设备和新技术为形式，建造优质烟生产的科技园区，体现出机械化作业、优良品种、集约化育苗、平衡施肥、烟水配套和三段式烘烤综合配套技术的高水平，把这些示范园区变成新技术示范基地，以此引导烟农观念向现代烟草农业转变【10】。

国家烟草专卖局局长姜成康高度评价：“云南现代烟草农业建设解放思想，大胆创新，高水平规划，大规模推进，高标准实施，体现了新思维、大手笔、超常规，收到了显著成效。”这是对云南现代烟草农业发展的肯定。当然，如何在现代农业建设的大环境下，摸索出适合我国国情的新型现代烟草农业是烟草行业面临的一项重大考验，云南省的探索和创新从某个角度上说，为我国的现代烟草农业建设提供了一个范本，也可以说为我国烟草农业的现代化建设开辟了一条可行的路径，也为其他农业部门的现代化提供了一定的信息，这是云南现代烟草农业发展的成功与骄傲。

参考文献

[1] 左光益．云县爱华镇建设现代烟草农业示范区的思考[J]．云南农业科技-2009年B11期 [2] 何宇鹏．云南省发展现代烟草农业的经验与启示．中国产业经济动态，2012年10期．

[3] 唐世凯．我国现代烟草农业存在的问题与对策[J]．贵州农业科学，2009，37(】1)： 2l】一2l3 [4] 刘榕辉．连城县现代烟草农业发展现状及对策[J]．现代农业科技-2011年19期．

[5] 姜成康．张平洋．顾惠华．等．创造性地开展工作力争四方面取得新突破[J]．福建烟草。2008(1)：8-9．

[6] 唐世凯．集团化培养烟草农业技术人才模式研究[J]．云南农业大学学报：社会科学版，2008(2)：88—92．

[7] 丁伟．王丰，李继新．等．加拿大烟叶生产对我国现代烟草农业建设的启示[J]．中国烟草学报，2008，14(1)：47-50．

[8] 刘杨舟．王江萍．宋光龙．等．因地制宜实施配套技术—现代烟草农业生产技术体系建设之二[J]．耕作与栽培．2011年 第6期．

[9] 查文菊，张永党．山区现代烟草农业发展思路[J]_云南农业，2008，(3)：37． [10] 谢鹏飞，杨永锋．发展我国现代烟草农业的探讨．湖南农业科学：下半月-2011年4月

第二篇：《云南烟草对外贸易现状及发展研究》

《云南烟草对外贸易现状及发展研究》

【摘要】：通过调查云南烟草对外贸易现状、市场定位、年销售数量、各国贸易政策、与各国贸易关系、物流运输等，来发现云南烟草在对外发展的所出现问题，以及提出适度合理的应对措施。

[关键词]

一、云南烟草简介：

云南烟草的产品类型：云南烟草驰名中外的原因主要是其香味纯正浓厚、洁净不染、烟丝光泽鲜明，有油性而发亮。1914年云南便引进了美国烟草种子和栽培调制技术资料，在经历了一系列的磨合、发展、乃至辉煌时期之后，全国有四分之三的的名烟几乎都来自于云南。例如：“云烟”、“红塔山”、“红山茶”、“石林”等，1981年在云南烟草大辉煌的时期，全国乃至东南亚都在热捧云南烟草，甚至有的地区出现脱销的状况。现在，云南烟草正在新的历史发展时期。

二、云南烟草对外贸易的发展现状：

1、在发展机遇上：1998年次区域国家（指柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南等国家，也叫澜沧江—湄公河次区域）为了应对金融危机，通过降低关税，扩大对外开放领域等措施吸引外资，对云烟开拓东南亚市场提供了很好的机会，再加上云南积极参与到澜沧江—湄公河次区域合作中去，所以现在云南的经济协作和次区域的开发合作均已经建立了良好地合作机制。

2、在技术上：在烟草的选种、遗传育种、高产栽培、以及在资源的保护上，云南到占到较大的优势。

3、在关税上：由于烟草业属于低成本高利润的原因，有的国家甚至以出口烟草为生，导致有的盛产烟草的国家为了保护本国烟草生产商的利润，将本国烟草税率减低，将进口的烟草税率上升到100%。所以云南烟草在这些具有本国生产商保护政策的东南亚国家的烟草市场上将面临关税和非关税壁垒，阻碍云南烟草的对外扩张。

4、在目标市场上：

1）、富裕国家：东南亚国家当中，虽然文莱和新加坡都属于比较富裕有较强购买力的国家，但是这两个国家都不种植烟草和不支持吸烟，在这两个国家发展烟草业显得有些心有余二力不足。尽管他们大部分的烟草都依靠进口，但是由于云南烟草定位不算于高端市场，所以利润也不会太高。以缅甸为典型例子。

2）发展中国家、不发达国家：以菲律宾为典型案例，在其人口与国家经济发展力上来看，菲律宾拥有较庞大的吸烟群体，长久的吸烟史致使菲律宾在本国生产烟草仍然不能满足国内需求，又有一大部分的烟草依赖于进口烟草，才能满足国内烟草需求。所有菲律宾的政策里面对于进口的烟草较为“宽容”，不会对其征收太高的关税。按照越南贸易部颁布的：“关于2001—2005年进口产品管理规定”，越南对进出口产品发出进口限令其中就包括烟草制品的进口，但是允许未加工烟草进口，关税为30%，雪茄香烟为100%。

三、云南烟草对外贸易的问题：

1、外部问题：

澜沧江—湄公河次区域都不怎么富裕，难以实现大规模、大资金的都

购入，缺乏足够的资金。澜沧江—湄公河河域最近不够安全，军事防备较弱。云南烟草的跨国运输风险性较大，保险费用高，矛盾突出。如果再加上次区域合作多方介入，竞争就会异常激烈，协调会很困难。

2、内部问题：

云南本地有很多烟草厂家，就会造成很大的松散性，再加上各地方政府会有地方保护政策，在经济全球化的冲击下，各种利益冲突会造成更大的挑战。

3、物流问题：

云南的物流业发展不是很发达，由于烟草容易受潮、易燃的特点，运输时既要注意其天气情况又要注意道路交通问题，致使烟草的物流运输费用成本很高。所以烟草行业长期以来都是定点专卖的销售方式。但是没有健全的物流系统怎么可能将云南烟草发扬光大呢？物流问题是一个发展中的重点，这个不仅仅是关乎烟草行业的发展了，它甚至牵制了整个国家的电子商务和经济发展速度。

4、烟草病虫害问题：

注：（来源于百度搜索）主要病虫害的类型及比重

注：（来源于百度搜索）

越来越多的烟草病与新型变异的烟草害虫正在威胁着每一家烟草农户的烟草中，由于有的地区的条件不足，难以做好预防与治理烟草病虫害的侵袭。造成重大损失。

5、各国文化差异问题：

每个国家都有他们自己的传统文化，是一个民族的根与魂，就连抽烟也是一样的。他们不同的国家有不同的而对于烟草的需求，但是现在云南烟草的口味仅仅以亚洲人的口味为主，难以适应国际的发展需求。导致大部分的潜在消费者流失。

6、云南制造业的科技实力和全国相比，特别是沿海相比，还是十分欠缺的。由于云南制造业长期以来在体制上公有制比重过大，在品牌、用人管理、市场竞争、科技进步中缺乏活力。所以在竞争激烈的当代国际经济中很难脱颖而出。

7、云南本省烟草品牌多而杂，没有形成一个有强大的顶级标杆企业。

四、分析云南烟草的周边环境及发展策略梗概：

注：王世录，《东南亚报告2006—2007》，云南大学出版社

部分资料）

注：王世录，《东南亚报告2006—2007》，云南大学出版社

综上数据可以平衡好云南烟草发展的侧重点，如以下所述：

1、缅甸市场：（巩固发展）

中缅政府历来重视发展双方的经贸合作关系，到现在为止，缅甸已经先后在中缅边界开建了7个边贸口岸。与中国加强合作。

2、越南市场：（拓宽）

越南劳动力成本低，又允许未加工的烟草进口，云南烟草可以考虑在越南建立附属烟厂，或进行投资利用其优惠的劳动力和当地资源逐渐打开当地中越合作制烟的市场。

3、老挝市场：（全方位发展）

老挝经济落后属于最不发达国家，很多产品依赖于进口，对于中国的进口税下调了50%，方便了云南烟草进入老挝市场。

4、泰国市场：（突出重点）

尽管泰国政局前几年持续**，但中泰的友好关系并没有受到太大的冲击，双方之间继续保持了密切的高层接触，所以对于中国的进口产品，泰国政府给于的关税较为理想，5、柬埔寨市场：（重视开发）

中柬两国目前虽然经贸联系不怎么多，但是很有潜力，因为柬埔寨长期的战乱严重影响了其国内经济的发展，而且柬埔寨的国民很支持使用中国的日用百货，所以趁此有如此大的开发潜力，真是云南烟草进驻柬埔寨的好时机。

五、立于现实、针对问题、采取对策：

1、加强云南烟草的物流和电子商务平台的建设：

只要管理到位，就能够提高烟草配送效率，在客户面前树立起良好的企业形象。

[

2、政府措施：

1）建议将昆明作为东盟成员国与中国的主要联络点之一，支持发展云南企业。或者实施制定“中国（云南）—东盟产业合作计划”；消除非关税壁垒，实施贸易投资便利化措施，向次区域国家提供优惠关税；形成贸易合作低税率合作。

2）建议国家加强与东盟进行磋商，加快泛亚铁路东线建设，并将泛亚铁路的中线、西线尽快列入建设计划。

3）把老挝、缅甸、越南、柬埔寨、菲律宾五个国家发展层次较低的东盟成员国，现阶段作为次重点，积极开展产业合作、工程承包和劳务输出，在贸易方面以发展服务贸易、加工贸易、转口贸易为主、把新加坡作为云南省企业走向海岛东南亚各国市场的窗口。](注：引于贺圣达，《中国—东盟自由贸易区建设与

云南面向东南亚开放》，云南人民出版社)

3、烟草农采取的措施：

根据政府的宣传防治烟草病虫害手册做好，培育烟草优良品种，注意不要用药的时间不当。烟草不同的生长阶段其病虫害发生发展的种类及规律各不相同，用药的时间也就不一样。注意不要用药种类不当。应对烟草发生的病虫害“对症下药”。还要注意用药。更要注意施药的器械质量差。尤其是喷雾器的喷嘴质量不过关，只喷水、不喷雾。

4、对于出口国家的贸易壁垒：

云南烟草应该以国际颁布的质量标准化体系来完善且内部的制造条件，制造设施、改善自身的卫生条件，加大烟草优良新品种的培育，通过质量认证将产品打入国际市场以满足各国消费者对于烟草行业的质量要求。提高烟草经营者和企业的知名度，保持和增加市场份额，增强国际市场竞争力。以政府的政策为导向，将云南的所有的烟草企业联合起来，打破原来在国际市场上对云南企业散漫的印象，团结起来打响云南烟草企业名声。尤其是云南烟草的品牌效应要加以宣传和建设，除进行原产地认证、地理标示注册外，还可以进行各目标出口国的产品质量认证，比如烟草的出烟量，以及有害物质的比例控制，强化产业、产品品牌声誉和品牌影响力，拓宽市场销售渠道，提升产品附加值。掌握烟草市场供求变化的规律，通过预测来把握经济发展或者未来市场变化的有关动态，以防止决策的盲目性。降低决策可能遇到的风险，是目标得以顺利实现。

5、建立强而有力的品牌力度：

坚持“4p”原则，就是产品（product）、价格（price）、渠道（place）、促销（promotion）。将烟草产品多样化（以适应每位消费者的口味需求，尽量减少污染物、有害物质的排放、以健康为前提）、价格灵活化（根据各国的国情不同，采取不同的价格政策，但是要注意防止窜货现象）、渠道尽在掌握中（在不违反出口国的法律法规情况下，控制好渠道，方便又省时省钱）、促销品位化（在促销过程中，既能够提高烟草产品的销售量、又不要降低产品的品味，塑造的有品位品牌形象）

六、云南烟草企业未来的发展目标：

在通过政府的努力改善机制、各国贸易政策的合作和烟农、烟草企业的不懈努力，我相信云南的多民族特色会伴随着云南烟草品牌走的越来越远，甚至跻身于世界烟草行业的前列，并能够自主研发优良烟草的种类，自主生产出废物排量低、口感好、健康的烟草！让每个人都能够知道中国云南的烟草是最好的！

注：参考书籍罗列：

1、贺圣达，《中国—东盟自由贸易区建设与云南面向东南亚开放》，云

南人民出版社

2、中华人民共和国商务部，《国别投资环境报告》，2006，3、李义敢，《大西南与澜沧江—湄公河次区域合作开发》，云南民族出

版社

4、王世录，《东南亚报告》，2006-2007，云南大学出版社

第三篇：发展现代烟草农业的思考

发展现代烟草农业的思考

摘要：本文通过分析当前保山市现代烟草农业存在的一些问题，从提高思想认识、加强基础设施建设、加大科技创新和推广力度、提高生产技术水平、推动集约化经营、加强环境保护等多个方面阐述了发展现代烟草农业，推进保山烟草可持续发展的主要途径。关键词：保山；现代烟草农业；思考；

2007年7月，姜成康局长在全国烟草专卖局局长、公司总经理座谈会上提出了以“一基四化”为特征的“现代烟草农业”概念，强调全面推进烟田基础设施建设，实现“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”，指明了“推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变”的方向。这一战略目标的提出，是烟草行业全面贯彻落实科学发展观，促进烟草行业可持续发展的必然要求，为保山市发展现代烟草农业提供了新的机遇。保山市作为一个集山区、民族、贫困为一体的经济欠发达区，如何在学习借鉴发展现代烟草农业，保持烟叶产业又好有快发展，走出一条符合保山实际的现代烟草农业发展之路，仍有许多问题需要继续探索和研究。现代烟草农业的内涵和基本特征

所谓现代烟草农业，是与传统烟草农业相对而言，指充分利用现代物质条件装备，现代科学技术和现代组织管理来经营的，具有较高的机械化、社会化、市场化、专业化、信息化程度，综合生产能力和转换效率都比较高的烟草农业类型。其中，高水平的土地产出率、劳动生产率和市场化程度，经济效益、社会效益和生产效益的协调发展是现代烟草农业的主要特征。提高烟叶生产综合能力，增加烟农收入，维持和增进环境改善是现代烟草农业发展的主要目标。从本质上说，现代烟草农业是一个烟草生产组织创新、技术创新和经营创新的过程。

实现现代烟草农业以后，应当具备以下基本特征：（1）烟叶生产手段机械化程度高。基本实现烟田主要生产环节、灌溉、喷药的机械化，大大减轻了烟农的劳动时间和劳动强度。（2）基本烟田生产条件和生态环境改善。水利基础设施体系完善，水土流失和环境污染得到治理，环境资源得到合理开发和充分利用，土地综合生产能力大提高，烟农收入大增加。（3）科技贡献率较高。广泛应用现代科学技术，包括现代生物科学、信息技术等，科技进步对烟叶生产的贡献率达到60%以上。（4）经营管理现代化程度高。采用现代管理技术经营烟叶生产，社会化和专业化水平高，适度规模经营和社会化服务达到较高水平。（5）市场化程度高。市场成为配置资源的主要手段，生产经营实现企业化、品牌化。（6）风险保障程度高。可以有效抗御自然灾害风险和市场风险。（7）烟农职业教育和技术培训体系健全，烟农素质大提高，能接受和应用现代科学技术，具有较高的市场经营头脑和经营能力。保山烟草产业发展现状

经过20年的培育和发展，保山的烟草产业已经形成集烟叶优化种植、烟叶复烤加工为一体的发展格局，成为拉动全市经济增长、财政增效和农民增收的重要支柱产业，在全市经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，保山市认真贯彻落实国家烟叶生产宏观调控政策，坚持走科技兴烟的路子，大力发展现代烟草农业，实现了烟叶生产增长方式由数量效益型向质量效益型的转变，管理方式由传统农业逐步向现代农业转变，全市烟叶种植水平和质量不断提高，部分烟区烟叶质量接近或达到国外先进水平。2007年，全市种植烤烟28.83万亩，生产收购烟叶80万担，实现烟叶产值43536.8万元，占全市农业产值356835万元的12.2%，实现烟叶税9577万元，全市烟叶收购平均单产达到了2.77担，烟农户均收入6098元。2008年，全市有50个乡镇、427个村、73437户烟农种植烤烟，计划生产收购烟叶89万担。目前，正值烟叶烘烤时节，烟

第四篇：切实加强基层建设发展现代烟草农业

切实加强基层建设 发展现代烟草农业

——浅议加强基层建设对发展现代烟草农业的重要意义

烟草在线专稿 作者:曲靖市烟草公司陆良分公司 蔺忠龙更新日期:2010年1月18日

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烟草在线专稿国家局提出了“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，翻开了烟叶基层建设的新篇章。烟叶是烟草行业的基础。烟叶稳，行业发展就稳。基层烟草站作为从事烟叶生产收购和卷烟营销最基层的组织机构，是烟草工作的第一线和一切工作的落脚点，承担着所在地区烟叶生产方针、政策的贯彻落实；承担着烟叶产前、产中、产后的系列化服务；承担着烟叶收购，调拨、储运等任务，是联系烟农、零售户、消费者、企业、政府的桥梁和纽带。加强烟叶基层建设是巩固烟叶基础地位的关键；是促进现代烟草农业稳步前进的助推器；是保障烟草行业可持续发展的重要基石。

一、加强基层建设，是推动行业持续健康发展的必然要求。行业的各项工作需要基层来落实，行业的改革发展需要基层来推动，行业的安全稳定需要基层来保障。加强基层建设可以强化基层班子建设进而增强领导力；加强基层建设可以强化基层队伍建设进而增强战斗力；加强基层建设可以强化基层效能建设进而增强执行力；加强基层建设可以强化基层文化建设进而增强凝聚力，加强基层建设可以强化基础设施建设进而增强发展现代烟草农业的保障力。

二、加强基层建设，强化基础管理，是实现行业科学发展、引领现代烟草农业的重要保障。全面建设“严格规范，富有效率，充满活力”的中国烟草，是烟草行业实现科学发展的总体要求。规范、效率、活力，需要通过基础管理来体现。加强基础建设、强化基础管理，夯实发展基础是实现“规范、效率、活力”的重要内容。建设现代烟草农业，规模化种植是基础，以机械化作业是标志，先进科技是支撑，精细管理是手段，基础设施是保障，提高“三率”（土地产出率、资源利用率、劳动生产率）是目标。因此，加强基层建设，强化基础管理，加大基础设施投入，是实现行业科学发展，引领现代烟草农业的重要保障。

三、加强基层建设，强化基础管理，完善基层烟站功能，为发展现代烟草农业夯实基础。管理出效益，管理是一个企业的灵魂。在基层建设过程中要牢牢扭住基础管理不放，通过“四抓”，实现“四提高”，即：抓体系建设，切实提高基层生产力；抓基础建设，切实提高基层保障力；抓制度建设，切实提高基层执行力；抓队伍建设，切实提高基层竞争力；扎实推进基础管理工作，使之成为规范管理最前沿阵地。最终实现使烟叶站实现烟叶生产收购、技术服务、基础设施建设、培训指导、物资供应、卷烟农网延伸、专卖管理和文化建设

八大功能，使基层烟叶站真正成为：烟用物资供应站、烟叶收购管理站、生产技术推广站、烟农致富加油站、专卖政策宣传站、卷烟营销服务站、职工技能培训站、烟草文化传播站。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，按照“四要良好作风”要求，深入贯彻落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以建设现代烟草农业建设为契机，以创建优秀基层烟站为抓手，大力加强基层建设、夯实基础管理、增强基层活力、规范基层生产经营、筑牢发展基础，努力促进基层建设水平提高、基础管理工作扎实、员工队伍素质提升、企业凝聚力增强，为构建和谐烟草、保持行业持续健康发展打下坚实基础，为全面促进现代烟草农业建设步伐提供坚实的保障。

第五篇：云南现代烟草农业建设的成效和经验

云南现代烟草农业建设的成效和经验

日期：2010/5/14 9:30:01 作者： 来源：《云南日报》

发展现代烟草农业是省委、省政府和国家烟草专卖局贯彻落实党的十七届三中全会精神、加快农业现代化进程的重大战略部署。2009年4月以来，省政协办公厅和省烟草公司组成调研组，就“建设现代烟草农业，推进云南农业现代化”问题进行了专题调研。

云南现代烟草农业建设成效显著

自2008年启动现代烟草农业建设以来，云南省按照国家烟草专卖局的总体要求，以科学发展观为指导，一切从实际出发，大胆开拓、务实创新、由点向面、整体推进，现代烟草农业建设取得显著成效。主要表现为以下6个“明显提高”：

一是积极探索生产经营模式，烟叶生产效益明显提高。为推进云南现代烟草农业建设，全省各地、各部门积极探索现代烟草农业发展新模式，取得重大突破。如禄丰县在整县推进现代烟草农业建设中，探索出在“一基四化”、烟叶生产组织形式、烟叶基层管理方式、工商合作等方面均有良好成效的“6634”现代烟草农业建设模式；砚山县的一次规划、整合资金、整合力量、分步实施的大规模连片建设；马龙县坚持重在山区、重在标准、重在整合的中低产田改造；云县的“小班制规划、井田式建设”的山地现代烟草农业建设模式等。烟叶生产管理模式的创新和生产方式的转变，促进了烟叶生产效益的提高。

二是大力加强基础设施建设，烟叶生产综合能力明显提高。按照资金性质不变，管理渠道不变，统筹使用，形成合力的原则，各级政府和烟草部门积极创新投资机制，努力争取国家支持，有效吸收利用社会资金，整合发改、财政、国土、水利、农业、扶贫、农业综合开发等涉农部门资金，在烟田改造、烟水配套、烟路畅通、烟苗培育、烟房统建、烟机购置等方面加大投入，加快推进烟叶生产基础设施建设。2009年全省烟草部门投资21亿元，完成中低产烟（粮）田改造71.13万亩，占全省200万亩中低产田改造任务的35.5%，成为我省农田水利建设的重要推动力量。烟叶生产基础设施的加强，为烟叶规模化种植、机械化生产提供了较好的生产作业环境，使得烟区烟叶生产条件明显改善，较大提高了烟区综合生产能力，有力地促进当地经济社会的发展。

三是努力创新生产组织形式，烟叶规模化种植水平明显提高。全省各试点地区通过政府引导、中介搭桥、土地入股、农户互帮互助等方式，积极创新烟叶生产组织形式，形成了种烟专业大户、家庭农场、专业合作社等烟叶生产组织形式。按照“依法、有偿、自愿”的原则，加强宣传引导，强化政策支撑，积极推进宜烟土地的有序流转，有效地促进了烟叶规模化种植。2009年全省10个试点地区共流转土地10.1万亩，其中出租4.25万亩，股份合作4.55万亩，互换1.3万亩。全省烟叶生产集中度进一步提高，“整县、整乡、整村”推进工作取得新进展。

四是不断完善生产服务体系，生产集约化专业化水平明显提高。按照服务内容全过程、全覆盖、服务水平上台阶、服务设施普惠制、广受益的思路，打破行政区划，建立健全专业化生产服务体系。建立工厂化育苗基地，成立育苗服务社，形成专业化育苗服务体系；建立植保服务社，形成统防统治的专业化植保服务体系；建立农机服务体系，完善农机服务社，鼓励引导烟农积极配置使用烟用农机具；建立烘烤、收购服务体系，提高烟叶烘烤质量和收购效率；健全完善风险防范体系，提高烟叶生产安全保障能力。生产服务体系的不断完善，有力促进了生产集约化和服务专业化。到2009年底，多数试点烟叶产区实现了“10个百分之百”：即集约化育苗100%、商品化供苗100%、专业化机耕起垄100%、专业化施肥100%、统防统治100%、专业化封顶抑芽100%、专业化烘烤100%、专业化分级100%、集约化收购100%、烟用物资配套供应100%。

五是着力构建科技支撑平台，烟叶生产信息化管理水平明显提高。在加大烟叶生产技术创新和实用技术推广的同时，云南烟草利用信息技术手段，按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的思路，建立完善现代烟草农业综合管理系统。试点地区重点围绕站点生产收购管理系统、站点远程监控系统、烤房集中监控系统、烘烤工场收购管理系统四大模块进行信息化配套建设。信息技术在烟农培训教育、烟田数据库建立、烟田生产情况监测、烟叶流水线收购、实施电子化结算、收购数据查询、气象信息发布等方面发挥了重要作用。通过高起点、高标准的信息系统建设，云南现代烟草农业生产管理实现了精细化和电子化作业，烟叶生产信息化管理水平明显提高。

六是热情参与新农村建设，典型示范作用明显提高。坚持“重心下移，着眼基层，突出服务，加强基础”的烟叶工作方针，积极筹措资金，不断加大投入扶持力度，把烟叶生产基础设施建设与支持农村社会发展结合起来，建设了一批多功能公共设施，在农村饮水、道路硬化、村中绿化等方面做了大量工作。

云南现代烟草农业建设的宝贵经验及有益启示

云南现代烟草农业建设取得显著成效，在实践中积累了宝贵经验，概括起来主要为4个“始终坚持”：始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的“三农”工作方针政策，切实落实好国家有关决策部署；始终坚持党委政府主导、烟草部门主抓，烟农发挥主体作用、部门积极配合服务的工作机制，发挥组织优势，集聚资源、集中力量、集成技术，合力推进；始终坚持既符合经济发展规律、又符合地方实际的建设思路，转变观念、敢闯敢试、苦干实干；始终坚持发挥市场作用、统筹各方利益的原则，以烟农得实惠为落脚点，努力创造政府、企业、烟农和谐共赢的新局面。

现代烟草农业是现代农业的重要组成部分。云南现代烟草农业建设的成功经验为全省发展现代农业，推进农业现代化提供了有益启示。

启示一：推进云南农业现代化必须加强农业基础设施建设。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，是提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展和推进农业现代化的紧迫任务。云南在建设现代烟草农业过程中，按照“整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展”的思路，突出抓好烟叶基础设施建设，着力打牢烟叶发展基础，有力促进了现代烟草农业的发展。云南山区、半山区面积占全省国土面积的94%，常用耕地面积6300万亩，现有耕地中坡耕地占61.2%。加快云南农业现代化的步伐，必须努力突破农业基础薄弱的瓶颈制约，当前特别是要继续加强以中低产田地改造为重点的农业基础设施建设。

启示二：推进云南农业现代化必须完善生产经营制度。完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加快土地承包经营权流转，是转变农业增长方式、促进农业现代化的重要举措。云南在发展现代烟草农业的过程中，对土地流转方式和生产组织形式进行了有益尝试和积极探索，取得了良好效果。要改变云南长期以来农村土地流转规模不大、速度不快、农户对土地依赖程度较高的状况，就必须进一步完善生产经营制度，不断激发农民的创造活力，大力解放和发展农村生产力。

启示三：推进云南农业现代化必须坚持工业反哺农业。经济发展阶段不同，工农关系也不同。一般在工业化第一阶段，农业通常支援工业发展，提供工业发展所需原始资本。在工业化第二阶段，工业开始反哺农业。目前云南总体上已进入以工促农的发展阶段，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业。近年来，云南实施工业反哺农业，烟草行业发挥了主力军的作用，为“三农”发展作出了突出贡献。推进云南农业现代化进程，必须坚持工业反哺农业，依靠工业发展的物质和技术积累来支持农业的发展。

启示四：推进云南农业现代化必须加快农业产业化发展步伐。推进农业产业化经营，有利于通过发挥龙头企业和中介服务组织的辐射带动功能，把传统生产方式与社会化大生产紧密结合起来；有利于充分调动农户的生产积极性，提高农民的组织化程度；有利于促进农业发展的区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理、规模化经营、市场化流通。现代烟草农业发展的实践证明，深入拓展专业化分工，是提高资源配置效率和发展先进生产力的有效途径。继续实施农业产业化提升行动，加快农业产业化发展步伐，是推进云南农业现代化进程的重要选择。

启示五：推进云南农业现代化必须强化科技支撑。农业发展的根本出路在于科技进步。传统农业要实现向现代农业过渡，技术进步是关键因素和根本动力。云南在现代烟草农业建设中，注重依靠科技进步，将现代科技和装备运用到选种、育苗、耕作、烘烤、收购等各环节，较大提高了生产效率。推进云南农业现代化进程，必须着力强化科技支撑，通过农业科技创新、农业高新技术发展、农民科技素质提高、农业科技成果转化应用、实用农机装备推广、农业结构调整优化，实现农业逐步由粗放型向集约型转变、传统农业向现代农业转变。

启示六：推进云南农业现代化必须全面提高劳动生产率。大幅提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，大力提高农业素质、效益和竞争力，是发展现代农业和推进农业现代化的客观要求。现代烟草农业通过运用现代工业装备、先进适用技术、先进管理方法，加大生产要素投入，劳动生产率明显提高，烟叶核心竞争力显著增强。推进云南农业现代化进程，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，全面提高劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力。

借鉴现代烟草农业建设经验、推进云南农业现代化的建议

通过认真调查研究和多方征求意见，我们就借鉴现代烟草农业建设经验、推进云南农业现代化，提出5点建议：

巩固成果，把云南建成全国现代烟草农业强省。为进一步巩固提升云南现代烟草农业建设试点成果，推进现代烟草农业建设在新的起点上取得更大的发展，建议各地各部门进一步认识发展现代烟草农业对促进云南烟叶可持续发展、促进农民增收、促进农村和谐稳定的重大意义，认真总结成功经验，坚定发展的信心决心，将思想行动统一到省委、省政府和国家烟草专卖局的决策部署上来，创造性地开展工作，积极主动投身现代烟草农业建设。

制定规划，进一步明确农业现代化发展方向。明确现代农业建设的目标、任务和措施，协调推进农业现代化与工业化、城镇化，建立健全全省现代农业发展规划十分重要。制定云南现代农业发展规划，进一步明确农业现代化发展方向。规划要根据农业现代化基本特征以及国民经济和社会发展长远目标的要求，建立相应的农业现代化指标体系；要根据不同区域的自然条件、资源禀赋和经济社会基础，充分体现各地的比较优势，有效配置农业资源，合理确定各具特色的农业功能区；要结合云南农业发展实际，遵循自然规律和经济发展规律，坚持循序渐进、实事求是的原则，突出各地各行业富有特色的发展模式，分地区、分行业、分阶段、分步骤有序推进。

统筹协调，研究出台全省工业反哺农业新举措。采取切实措施实现工业反哺农业，对推进云南农业现代化至关重要。制定出台云南省工业反哺农业的具体意见和实施办法，从云南基本省情和当前发展的阶段性特征出发，认真贯彻落实中央的方针政策和各项强农惠农重大措施，着力构建新型工农关系。加大财政支农力度，设立省级工业反哺农业专项资金。鼓励、引导工业企业支持现代农业建设，积极引导工业企业与农业企业开展多种形式的经济技术合作；实施“村企挂钩”合作。

创新模式，培育壮大特色优势产业。推进云南农业现代化进程，应率先在优势产业领域取得实质性突破。通过多年的建设与发展，云南的烟、糖、茶、胶、菜、果、花等产业逐渐成为特色优势产业。建议充分借鉴烟草的做法和成功经验，积极创新发展模式，培育壮大特色优势产业。积极创新生产组织形式，加快土地流转步伐，在生产布局规模化方面取得突破；用现代经营形式推进发展，发挥市场主导作用，不断完善生产服务体系，在集约化、专业化方面实现突破；用现代科学技术提升发展，提高装备水平和信息化程度，在科技现代化方面实现突破。

加大投入，从根本上改变农业基础设施脆弱的局面。各级各部门要发挥优势，拓宽渠道，多方争取国家支持，以中低产田地改造为抓手，再兴农业基础设施建设新高潮。用好用足中央有关“三农”的各项政策，主动加强与国家有关部门的沟通衔接，争取国家在农田建设、水利建设、农机购置等方面给予云南更大政策倾斜；争取国家对我省中低产田地改造、中低产林改造、兴边富民工程、山区综合开发、新农村建设、生态文明建设的重大项目予以更多资金支持；充分利用建设现代烟草农业的有利时机，争取国家烟草专卖局增加云南基本烟田建设指标、烟水烟路建设补助资金等。