1、中小企业创孵化园管理办法5篇

第一篇：1、中小企业创孵化园管理办法

静宁县润田商贸公司创业孵化基地

（园区）管理办法

第一章 总则

第一条 为扶持规范我公司创业（孵化）基地（简称创业基地，下同）有序健康发展，鼓励和扶持广大高校毕业生成为创业者，积极创办更多的中小企业，推动全县经济可持续发展，特制定本办法。

第二条 创业基地是中小企业孕育和成长的摇篮，是有效降低创业者的创业成本和创业风险、提高创业成功率的重要载体和平台。加快创业基地建设是促进非公有制经济、中小企业快速发展的重要举措，对加快经济发展，缓解就业压力，构建和谐社会有着重要意义。根据实际情况，创业基地主要划分为以下五种类型：百货批发零售型、电子商贸型、市场牵动型、商贸物流型和龙头带动型。

第三条 创业基地建设应遵循以下基本原则。坚持以创业促发展，以创业促就业的原则；坚持科学规划，合理布局，规范管理，有序推进的原则；坚持盘活存量资产原则；坚持政府引导，鼓励和支持社会相关机构积极参与的原则；坚持市县（区）上下联动的原则。

第二章 创业基地的条件

第四条 县级创业基地的基本条件：依法设立、运营一年以上的独立法人单位，财务收支状况良好、经营规范、具有良好的发展能力，有相应的办公场所、管理服务机构和工作人员，可为初创企业提供零收费或低租金厂房、场地及多方面的公益性或低偿服务，创业基地内基础设施齐备，服务功能完善，有健全的管理制度，有完整的服务流程、收费标准和服务质量保证措施，有明确的创业基地发展规划、年度目标和实施方案。工业加工型、科技孵化型创业基地一般应具有滚动孵化功能。

第三章 鼓励和支持创业基地建设

第五条 创业基地加大资金投入，加强管理，为进的小企业提供有效的培训指导服务和一定期限的政策扶持，增强创业企业的经营管理和市场竞争能力，提高创业稳定率，促进创业基地又好又快发展。

第六条 充分发挥创业基地独有的作用，通过创业基地的孕育和孵化，催生一大批创业小老板和小企业，重点培育工业小企业，推动全民创业，为地方工业经济加快发展做出贡献。

第七条 积极争取县财政支持，在支持企业发展资金中拿出一部分，作为县级中小企业发展专项资金，并发挥其在扶持创业基地建设方面的重要作用。

县级中小企业专项发展资金对创业基地的补助重点用于对市级中小企业创业基地建设补助，主要补助范围：

（1）创业基地环境改造项目。对现有办公场所、基础设施 等公共服务设施进行改造，使其增加入驻企业，增加就业岗位，改善创业环境。

（2）购置服务设备补助资金项目。为扩大服务范围，提升服务水平，创业基地购置公共服务设备，提高创业服务能力。

（3）创业指导、综合服务项目。为创业初创者、初创企业提供入驻前后的培训、辅导服务活动，提高创业成功率，稳定就业。

第八条 积极争取设立县中小企业创业基地建设专项基金，用于创业基地基础设施建设改造、公共服务设备购置、创业培训、辅导补助及入驻企业的创业初期流动资金贷款担保等，促使创业基地不断规范、规模不断扩大、服务质量不断提高、入驻企业不断增加、就业人数不断增长、经济效益不断提高。

第五章 创业基地的监督管理

第九条 检查创业基地建设运营情况、为基地内企业提供综合服务情况及入驻企业对基地提供服务满意度等情况。

第十条 对创业基地在建设运营中存在的问题，要限期进行整改；对问题严重、矛盾突出且达不到建设计划目标，起不到示范作用的，将取消其市级创业基地称号。

第二篇：孵化园入住企业管理办法

江北区家政创业孵化园入驻企业管理办法

第一、总则

第一条 为规范企业孵化基地及孵化企业的管理，统一在孵企业入驻标准，促进家政企业孵化基地的健康发展，根据江北区政府及孵化基地有关规定，制定本办法。

第二条 本条例适用于江北区家政服务企业孵化基地。

第三条 本办法所称的孵化企业是指家政企业孵化基地按一定的程序和标准挑选的、从事家政服务行业、具有法人资格的家政微型企业。

第四条 江北区家政创业孵化基地实行市场化公司制运作。产权明晰，责任明确，政府补贴和市场运营并用。孵化基地是通过江北区政府财政出资创建成立的，运营主体是重庆至品家庭管理服务有限公司具体承担服务、管理家政孵化基地的职能，并按照现代化企业制度的要求进行市场运营，构建产业政策、人才交流、人才培训、资质认证、技术支撑大平台，核心目标是以低门槛为入驻基地企业的成长提供足够的孵化条件，同时吸引家政服务机构入驻，为在孵企业（项目）提供良好的服务。

第二、孵化条件

第五条 孵化项目应当满足以下条件：

（一）属于家庭服务业领域，符合国家对微型企业以及9大类人群帮辅就业政策；

（二）项目定位清晰：关于从事家庭所需服务，以及相关的配套服务；

（三）项目市场目标明确：进入家庭服务业，为家庭生活及生活所需产品提供服务和产品供给；

（四）项目成熟，已具备家庭服务业技术、技能的条件；需要申请许可证照的，已经提出申请或者具备申请条件；

（五）市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著；

（六）项目负责人熟悉家庭服务业的发展，具有实施发展本项目技术的能力；

第六条 在孵企业应当满足以下条件：

（一）入驻时已成立公司的，应当产权清晰，能够自主经营、自负盈亏；入驻前没有取得法人资格的，应具备《公司法》等法律法规规定的相应条件。

（二）以从事家政服务为主业。

（三）有人才和管理条件，有实施孵化项目的能力和后续发展能力。

（四）有开办企业和实施孵化项目所需要的基本资金。

（五）有自我发展能力和良好的发展前景，经营的服务产品满足市场需要并具有较强的市场竞争力。

（六）有一支素质较高的、结构合理的、对市场、经营、管理有驾驭能力和开拓创新精神的创业团队。

第七条 入住程序

（一）提出申请：创业人员提出申请，并提交申请表、可行性研究报告、项目资料、各种证书及相关材料等。

（二）申请受理：孵化基地管理办公室进行申请受理、初审。

（三）项目审查：孵化基地组织专家评审委员会对项目进行论证、评估。

（四）签署意见：孵化基地管理办公室根据专家论证、评估意见，作出是否同意入驻的决定。

（五）签署协议：孵化基地管理办公室与批准入驻的企业签署入驻协议。

（六）正式入驻：签署入驻协议的企业正式进入孵化基地。

第八条 对入驻申请按照本办法第二章规定的条件进行审查，一般应在十个工作日以内就是否同意入驻给申请者以明确的答复。同意入驻的，应当办理入驻手续，签订孵化协议、房屋租赁协议和安全保障协议。

第九条 对于需要办理工商注册登记和税务登记等手续的，基地应当给予协助或者代办有关手续。

第十条 孵化协议是孵化器与孵化企业之间就设立、变更、终止孵化权利义务关系的法律文件，一般约定孵化条件、孵化服务内容、孵化期限、双方的权利义务、违约责任等。孵化期限一般不超过两年。

孵化协议示范文本另定。

第三、监督与管理

第十一 条企业应遵守和执行国家有关制度，守法经营，遵守和执行基地有关规章制度。严格履行本办法及与创业孵化基地签订的《企业孵化服务协议》、《安全责任协议》等法律文件。积极支持、协助、配合基地管理机构开展各种创业服务工作。

第十二条 入驻企业在使用网络时，应严格遵守国家有关计算机安全的法律法规，不得发布违法信息或从事违反网络管理有关规定的任何活动，不得干扰网络服务的正常运行。

第十三条 注意公共卫生和使用场所的整洁，服从服务基地的管理，爱护办公、水、电等公共设施，进行装饰、装修不得改变房屋结构。入驻企业若对公共设施造成损害，必须负责修复或照价赔偿。

第十四条 入驻企业应利用基地提供的场所进行与申请内容相符的经营管理活动，不得在该场所从事与申请项目无关的活动或将该场所转租给其他方。

第十五条 根据企业自身情况，企业应按月、按季、按年向基地如实填报不涉及商业机密的报表和统计数据。

第十六条 企业应建立企业财务、人事、技术管理等方面的规章制度。

第十七条 企业生产、经营、研究、开发计划应报送基地备案，并根据运行情况，按时向基地报送计划完成情况。

第十八条 企业应按时缴纳与基地商定的各项费用，基地根据实际情况可给予一定扶持。第十九条 企业联合、合并、变更、歇业、停业等公司行为，除向国家有关职能部门申请外，应报送基地备案。

第二十条 基地物业管理暂行规定

一、办公场地使用要求

1、原则上不准对承租用地、办公设施、设备进行改装修，小范围变动应将报创业孵化基地管理办公室并征得同意，费用自理；

2、入驻企业采用现代感较强的敞开式办公，进驻企业标志牌等形象设计应根据创业孵化基地统一要求设置，费用由各企业自理。

3、办公期间，工作人员需自觉服从创业孵化基地保安人员管理，维护好创业孵化基地公共设施，保持施工周边环境清洁卫生。

4、入驻企业不得将租赁场地转租第三人使用或与第三人互换使用。

5、入驻企业必须自觉服从创业孵化基地的管理，对创业孵化基地的正常房屋检查和维修应给予协助；企业应把工商营业执照正本挂放于创业中心大楼经营场所内。

二、安全保卫

1、创业孵化基地有专职保安人员，实行24小时值勤。外来人员出入一律实行严格登记，闲杂人员不得入内。

2、各单位下班后必须关好门窗，切断照明、空调及办公设施电源，严防各类事故隐患的发生。加班人员须及时与保安联系。

3、各公司内不得使用电炉、取暖器、电热台板及其他明火设施，如确因工作需要，需有符合消防规范的设施，并经创业孵化基地管理办公室同意后方可使用。

4、重要资料需妥善保管，以防失窃。办公室内不要存放现金和贵重物品，支票、印章、介绍信要放在保险柜内。

5、各单位因工作需要，需加装使用大容量的电器设备，应事先向创业孵化基地管理办公室提出申请，经同意后方可装接使用。

6、创业孵化基地孵化楼公共场所不得吸烟，严禁乱扔烟蒂。

三、卫生管理

1、创业孵化基地内的全体人员须树立“卫生为荣”的意识，养成和保持良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢纸屑、烟蒂，不乱倒茶叶渣，保持中心室内室外、楼上楼下和上班下班清洁、卫生。

2、通道、大厅、车棚、各楼层的厕所、楼梯、走廊等公共场所的卫生由创业孵化基地负责。

3、进驻单位内的办公室卫生保洁工作，由各单位自行负责打扫。

4、各单位要坚持每日一小扫、每季一大扫；五一节、国庆节、春节前要大扫除。

5、各单位的垃圾应放入卫生间的垃圾桶内，创业孵化基地将派人定时清除。

四、会议室的使用

进驻单位使用会议室，应提前1—2天到创业孵化基地管理办公室登记，办理相关手续后方可使用。会议室使用中要注意安全，会议室内不准吸烟，会议室使用结束后要打扫好卫生、关好门窗，并及时通知创业孵化基地管理办公室。

五、公共场所管理

1、公共区域不准乱丢乱扔，不准堆放杂物，不准随地吐痰。

2、各类车辆必须在指定地点停放，不得乱停乱放，并自觉服从保安的统一调度。

六、孵化企业和入驻企业用房、水、电、网络使用及费用管理规定

1、入驻孵化和入驻企业用房签约之日起开始核定：创业孵化企业和入驻企业租金按每户600元收取；孵化用房在项目签约后闲置60天以上的，中心有权收回，另作安排。

2、对基地所提供给各孵化企业和入驻企业的办公设备一次性收取保证金1000元（暂定），如无损坏，在离开基地时予以全款退回。

3、水、电、物业管理费用：由各入驻企业按总费用平摊支付。

4、网络与呼叫系统：每个企业应严格遵守网络使用相关法律法规，并按照中心的要求使用指定区段的IP地址，如使用非指定区段并造成网络事故的，将追究相关责任。网络使用费每企业按照每月100元/台（暂定）收取，流量特别大的，酌情协商后相应提高价格，严禁使用路由器、交换机等网络端口设备。

5、水、电、网络费、物业管理费按月收取。

6、创业孵化基地实行市场化管理制度，入驻孵化企业将按照市场价格支付水电等各项费用。

7、创业孵化基地每月25日前对上月物业管理费及水电费、商务服务费用等统计结算后，将缴费通知单送达各企业,各企业应于每月30日之前缴清各项费用。企业对有关收费项目和金额如有疑问，应在当月到基地管理办公室查询核对。

8、创业孵化基地不为进驻企业垫付各种费用。对无故欠费也未主动申请延缓缴纳物业管理费的企业，基地将从次月1日起停止水电等物业服务直到欠费缴清为止。如欠费问题在1个月内仍未解决，创业孵化基地将根据《孵化合同》的有关条款终止孵化协议、收回场地使用权，并依法追偿由此造成的经济损失。

9、创业孵化基地负责楼内的水电配给，任何企业未经允许不得自行启用或引入电源、水源，包括公用供电、供水设施。

10、创业孵化基地负责对楼内的水电进行管理，确保大楼的用电、用水安全与规范，并定期对楼内的水电进行安全普查，企业应给予配合。一旦发现企业及企业员工私自接拉电线等违章行为，将及时予以制止，情节严重的，追究其责任。

11、企业在用电、用水过程中应注意安全、节约使用。如需要请事先应通知中心办公室，安装维修工作必须由专业人员实施。如发现故障及事故隐患，应及时向基地管理办公室申报处理。

第四、附则

1、欢迎各进驻企业及个人对本管理办法提出改进意见，创业孵化基地管理办公室将对其中合理的建议予以采纳。

2、欢迎各进驻企业及个人对管理办法的执行进行监督，保证实施管理办法的合理与公正。

3、创业孵化基地管理办公室负责本条例的最终解释和执行。

4、本管理办法自公布之日起执行。

第三篇：孵化园入住企业管理办法

黔江区电商孵化园入驻企业管理办法

第一、总则

第一条 为规范企业孵化基地及孵化企业的管理，统一在孵企业入驻标准，促进电商企业孵化基地的健康发展，根据黔江区政府及孵化基地有关规定，制定本办法

第二条 本条例适用于黔江区电商企业孵化基地。

第三条 本办法所称的孵化企业是电商企业孵化基地按一定的程序和标准挑选的、从事

电商行业的企业。

第四条 黔江区电商创业孵化园实行市场化公司制运作。产权明晰，责任明确，政府补贴和市场运营并用。孵化基地是通过江北区政府财政出资创建成立的，运营主体是重庆至品家庭管理服务有限公司具体承担服务、管理家政孵化基地的职能，并按照现代化企业制度的要求进行市场运营，构建产业政策、人才交流、人才培训、资质认证、技术支撑大平台，核心目标是以低门槛为入驻基地企业的成长提供足够的孵化条件，同时吸引家政服务机构入驻，为在孵企业（项目）提供良好的服务。

第二、孵化条件

第五条 孵化项目应当满足以下条件：

（一）属于电子商务领域，（二）项目定位清晰：从事电商行业，以及相关的配套服务的企业；

（三）项目市场目标明确：

（四）项目成熟，已具备家电商行业技术、技能的条件；需

（五）市场发展潜力大，预期的经济与社会效益显著；

（六）项目负责人熟悉电子商务的发展，具有实施发展本项目技术的能力；

第六条 在孵企业应当满足以下条件：

（一）入驻时已成立公司的，应当产权清晰，能够自主经营、自负盈亏；入驻前没有取得法人资格的，应具备《公司法》等法律法规规定的相应条件。

（二）以从事家政服务为主业。

（三）有人才和管理条件，有实施孵化项目的能力和后续发展能力。

（四）有开办企业和实施孵化项目所需要的基本资金。

（五）有自我发展能力和良好的发展前景，经营的服务产品满足市场需要并具有较强的市场竞争力。

（六）有一支素质较高的、结构合理的、对市场、经营、管理有驾驭能力和开拓创新精神的创业团队。第七条 入住程序

（一）提出申请：创业人员提出申请，并提交申请表、可行性研究报告、项目资料、各种证书及相关材料等。

（二）申请受理：孵化基地管理办公室进行申请受理、初审。

（三）项目审查：孵化基地组织专家评审委员会对项目进行论证、评估。

（四）签署意见：孵化基地管理办公室根据专家论证、评估意见，作出是否同意入驻的决定。

（五）签署协议：孵化基地管理办公室与批准入驻的企业签署入驻协议。

（六）正式入驻：签署入驻协议的企业正式进入孵化基地。

第八条 对入驻申请按照本办法第二章规定的条件进行审查，一般应在十个工作日以内就是否同意入驻给申请者以明确的答复。同意入驻的，应当办理入驻手续，签订孵化协议、房屋租赁协议和安全保障协议。

第九条 对于需要办理工商注册登记和税务登记等手续的，基地应当给予协助或者代办有关手续。

第十条 孵化协议是孵化器与孵化企业之间就设立、变更、终止孵化权利义务关系的法律文件，一般约定孵化条件、孵化服务内容、孵化期限、双方的权利义务、违约责任等。孵化期限一般不超过两年。孵化协议示范文本另定。

第三、监督与管理 第十一 条企业应遵守和执行国家有关制度，守法经营，遵守和执行基地有关规章制度。严格履行本办法及与创业孵化基地签订的《企业孵化服务协议》、《安全责任协议》等法律文件。积极支持、协助、配合基地管理机构开展各种创业服务工作。

第十二条 入驻企业在使用网络时，应严格遵守国家有关计算机安全的法律法规，不得发布违法信息或从事违反网络管理有关规定的任何活动，不得干扰网络服务的正常运行。

第十三条 注意公共卫生和使用场所的整洁，服从服务基地的管理，爱护办公、水、电等公共设施，进行装饰、装修不得改变房屋结构。入驻企业若对公共设施造成损害，必须负责修复或照价赔偿。

第十四条 入驻企业应利用基地提供的场所进行与申请内容相符的经营管理活动，不得在该场所从事与申请项目无关的活动或将该场所转租给其他方。

第十五条 根据企业自身情况，企业应按月、按季、按年向基地如实填报不涉及商业机密的报表和统计数据。

第十六条 企业应建立企业财务、人事、技术管理等方面的规章制度。

第十七条 企业生产、经营、研究、开发计划应报送基地备案，并根据运行情况，按时向基地报送计划完成情况。

第十八条 企业应按时缴纳与基地商定的各项费用，基地根据实际情况可给予一定扶持。第十九条 企业联合、合并、变更、歇业、停业等公司行为，除向国家有关职能部门申请外，应报送基地备案。

第二十条 基地物业管理暂行规定

一、办公场地使用要求

1、原则上不准对承租用地、办公设施、设备进行改装修，小范围变动应将报创业孵化基地管理办公室并征得同意，费用自理；

2、入驻企业采用现代感较强的敞开式办公，进驻企业标志牌等形象设计应根据创业孵化基地统一要求设置，费用由各企业自理。

3、办公期间，工作人员需自觉服从创业孵化基地保安人员管理，维护好创业孵化基地公共设施，保持施工周边环境清洁卫生。

4、入驻企业不得将租赁场地转租第三人使用或与第三人互换使用。

5、入驻企业必须自觉服从创业孵化基地的管理，对创业孵化基地的正常房屋检查和维修应给予协助；企业应把工商营业执照正本挂放于创业中心大楼经营场所内。

二、安全保卫

1、创业孵化基地有专职保安人员，实行24小时值勤。外来人员出入一律实行严格登记，闲杂人员不得入内。

2、各单位下班后必须关好门窗，切断照明、空调及办公设施电源，严防各类事故隐患的发生。加班人员须及时与保安联系。

3、各公司内不得使用电炉、取暖器、电热台板及其他明火设施，如确因工作需要，需有符合消防规范的设施，并经创业孵化基地管理办公室同意后方可使用。

4、重要资料需妥善保管，以防失窃。办公室内不要存放现金和贵重物品，支票、印章、介绍信要放在保险柜内。

5、各单位因工作需要，需加装使用大容量的电器设备，应事先向创业孵化基地管理办公室提出申请，经同意后方可装接使用。

6、创业孵化基地孵化楼公共场所不得吸烟，严禁乱扔烟蒂。

三、卫生管理

1、创业孵化基地内的全体人员须树立“卫生为荣”的意识，养成和保持良好的卫生习惯，做到不随地吐痰，不乱丢纸屑、烟蒂，不乱倒茶叶渣，保持中心室内室外、楼上楼下和上班下班清洁、卫生。

2、通道、大厅、车棚、各楼层的厕所、楼梯、走廊等公共场所的卫生由创业孵化基地负责。

3、进驻单位内的办公室卫生保洁工作，由各单位自行负责打扫。

4、各单位要坚持每日一小扫、每季一大扫；五一节、国庆节、春节前要大扫除。

5、各单位的垃圾应放入卫生间的垃圾桶内，创业孵化基地将派人定时清除。

四、会议室的使用

进驻单位使用会议室，应提前1—2天到创业孵化基地管理办公室登记，办理相关手续后方可使用。会议室使用中要注意安全，会议室内不准吸烟，会议室使用结束后要打扫好卫生、关好门窗，并及时通知创业孵化基地管理办公室。

五、公共场所管理

1、公共区域不准乱丢乱扔，不准堆放杂物，不准随地吐痰。

2、各类车辆必须在指定地点停放，不得乱停乱放，并自觉服从保安的统一调度。

六、孵化企业和入驻企业用房、水、电、网络使用及费用管理规定

1、入驻孵化和入驻企业用房签约之日起开始核定：创业孵化企业和入驻企业租金按每户600元收取；孵化用房在项目签约后闲置60天以上的，中心有权收回，另作安排。

2、对基地所提供给各孵化企业和入驻企业的办公设备一次性收取保证金1000元（暂定），如无损坏，在离开基地时予以全款退回。

3、水、电、物业管理费用：由各入驻企业按总费用平摊支付。

4、网络与呼叫系统：每个企业应严格遵守网络使用相关法律法规，并按照中心的要求使用指定区段的IP地址，如使用非指定区段并造成网络事故的，将追究相关责任。网络使用费每企业按照每月100元/台（暂定）收取，流量特别大的，酌情协商后相应提高价格，严禁使用路由器、交换机等网络端口设备。

5、水、电、网络费、物业管理费按月收取。

6、创业孵化基地实行市场化管理制度，入驻孵化企业将按照市场价格支付水电等各项费用。

7、创业孵化基地每月25日前对上月物业管理费及水电费、商务服务费用等统计结算后，将缴费通知单送达各企业,各企业应于每月30日之前缴清各项费用。企业对有关收费项目和金额如有疑问，应在当月到基地管理办公室查询核对。

8、创业孵化基地不为进驻企业垫付各种费用。对无故欠费也未主动申请延缓缴纳物业管理费的企业，基地将从次月1日起停止水电等物业服务直到欠费缴清为止。如欠费问题在1个月内仍未解决，创业孵化基地将根据《孵化合同》的有关条款终止孵化协议、收回场地使用权，并依法追偿由此造成的经济损失。

9、创业孵化基地负责楼内的水电配给，任何企业未经允许不得自行启用或引入电源、水源，包括公用供电、供水设施。

10、创业孵化基地负责对楼内的水电进行管理，确保大楼的用电、用水安全与规范，并定期对楼内的水电进行安全普查，企业应给予配合。一旦发现企业及企业员工私自接拉电线等违章行为，将及时予以制止，情节严重的，追究其责任。

11、企业在用电、用水过程中应注意安全、节约使用。如需要请事先应通知中心办公室，安装维修工作必须由专业人员实施。如发现故障及事故隐患，应及时向基地管理办公室申报处理。

第四、附 则

1、欢迎各进驻企业及个人对本管理办法提出改进意见，创业孵化基地管理办公室将对其中合理的建议予以采纳。

2、欢迎各进驻企业及个人对管理办法的执行进行监督，保证实施管理办法的合理与公正。

3、创业孵化基地管理办公室负责本条例的最终解释和执行。

4、本管理办法自公布之日起执行。

第四篇：xx区中小企业孵化园建设推进方案

区中小企业孵化园建设推进方案 为奋力推进xx西部县域经济强区 xx建设实现新跨越，搭建xx中小企业发展平台，培育壮大后劲产业，促进土地资源的节约集约利用，实现工业经济可持续发展，区政府决定建设xx区中小企业孵化园。为确保孵化园建设顺利推进，特制定本方案。

一、背景分析：

“十一五”期间，随着玉柴发动机、百威英博啤酒、四川现代汽车等企业入驻资阳，有效的推动了资阳工业化、城市化进程，但承担着为市区重大项目配套及繁荣经济、增加就业、活跃市场、增加财政收入、促进技术创新、改善民生、稳定社会和优化经济结构等重要任务的中小企业还需加大发展力度。“十二五”期间，我区面临国家实施第二轮西部大开发、成渝经济区建设和全省综合交通建设、新建天府新区以及全市打造“一区两带四基地”等重大战略机遇，每年保障社会经济发展所需用地量高达近万亩，为实现土地和资源的节约、集约、合理利用，探索坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，向规划要地，向项目要地，向盘活存量要地，向土地整理要地，想尽一切办法破解土地“瓶颈”求发展，建设中小企业孵化园具有重要的意义。

二、建园模式： xx区中小企业孵化园坚持“特色鲜明、科学合理、设施齐备、高效快速”的原则，按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的总体要求，以探索土地和资源集约、节约利用的发展模式为目的，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，以解决企业创业中用地难为突破口，采取“政府主导、市场运作、统一规划、统一管理、分期建设” 模式进行建设。

1、建设管理主体：资阳市xx建设开发投资有限公司（资阳市侯家坪工业区管委会）作为中小企业孵化园项目建设实施主体，具体负责孵化园的建设、管理及运营工作。配合单位：沱东新区管委会、xx区经信局、xx区发改局、xx区国土分局、xx区住建局、xx区环保局、xx区招商局、xx区财政局、xx区安监局、xx区征收局。

2、基础设施投入主体： 中小企业孵化园外道路、管网等市政基础设施由沱东管委会负责建 1 设；孵化园内道路由xx公司负责建设；水、电、气、讯等配套设施坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导各类企业进行建设。

3、资金保障： 由xx区人民政府协调城东新区商住用地200亩，以资产注入方式注入资阳市xx建设开发投资有限公司，用于向金融部门贷款融资1.5亿元，作为中小企业孵化园建设所需的资金保障。

4、建设方式： xx区中小企业孵化园主要是针对中小企业普遍存在的资金短缺、规模偏小、布局分散、产业层次低、发展速度慢、用地难、融资难等问题，以规划的工业区块为依托，采用市场化运作的方式，统一用地规划、统一外观设计、统一基础设施建设,集中建造一批标准厂房或单元厂房，通过厂房租赁和出售给企业，对中小企业实行孵化，促进其快速成长。

三、项目概况： 在符合《资阳城市总体规划》和《资阳城市土地利用规划》的前提下，xx区中小企业孵化园选址于城东新区遂资眉连接线两侧，纬六路东段南侧、纬七路东段北侧地块。规划面积约1000亩，分两期实施，首期规划用地450亩，二期约550亩。孵化园产业定位：重点发展食品、医药、轻纺、消费类电子产品及与车产业配套的机械加工等产业。孵化园功能定位：搭建中小企业综合发展平台，突出“催生、助长、扶强、提速、跃升”功能，性质为实验性、示范性中小企业孵化园，重点探索“市场化运作”建园区模式和集约用地模式。投资测算：中小企业孵化园一期工程总投资总投资预计4.8亿元，其中：征地费5000万元；农房征收费5000万元（农房征收安置纳入城东新区统一安置）；场地平整费1700万元；园区道路建设工程费3000万元；单元厂房土建费用34000万元；规划设计及其他费用300万元。每个单元厂房按3、5、10亩三种规格修建，标准厂房按1—2层修建，配套办公楼按2—4层修建，拟修建标准厂房35万平方米或修建单元厂房150套；容积率>1.2。建设时间：2年。

四、效益分析： xx区中小企业孵化园项目建成后具有较好的社会效益和经济效益。孵化园项目建设不仅可以促进xx工业化和城市化进程，解决就业2000——5000人，实现税收年增加值6000万元，同时可以为xx区探索集约、节约用地与工业发展提供试验平台，积累经验，具有较好的社会效益。2

采取工业地产模式建设孵化园，实行市场化运作，不仅可以扶持、培育中小企业发展，还可以降低财政投入，并实现政府直接经济收益，具有一定的经济效益。孵化园建成企业满园入驻后，一是采取租赁方式，可实现长期稳定的年租金收入5460万元（计算方式：35万平方米×

3元/平方米.月×12月﹦5460万元），十年可全部收回投入，孵化园土地和房产仍归政府所有。二是采取将单元厂房出售给企业方式，政府可直接获得11500万元收益（计算方式：35万平方米×1700元/平方米–48000万元﹦11500万元。）

五、建设推进计划及措施：

1、加强领导，形成中小企业孵化园建设推进合力。为确保孵化园项目快速推进，区政府成立xx区中小企业孵化园推进工作领导小组。组 长： 领导小组下设办公室，办公室设在资阳市

xx建设开发投资有限公司，由xx同志兼任办公室主任，具体负责xx区中小企业孵化园的筹建、推进等日常工作。

2、落实责任，细化目标，快速推进。各级各部门要充分认识到加快中小企业孵化园建设的重要意义，资阳市xx建设开发投资有限公司要快速行动起来，及时启动孵化园建设，各配合单位要增强责任意识，密切配合，严格按规定时限完成相关工作，确保孵化园建设快速、顺利推进。中小企业孵化园一期推进计划安排表： 工作目标 完成时责任单位 责任人 限

1、完成孵化园选址、推进方案报区政府常务会审定； 2012． 2.20 xx公司、东管委

2、完成孵化园规划设计方案报区政府常务会审定； 2012． 2.20 xx公司

3、完成孵化园项目立项，办理项目“一书两证”； 2012． 2.28 xx公司

2012． 2.28 东管委

4、完成孵化园区域地块规划性质由仓储用地调整为工业用地； 前期 2012.3.15 区发改局

5、编制完成孵化园项目资料，将该项目纳入2012年准备省级重点项目目录； 阶段

6、启动孵化园对外道路、管网工程建设； 2012.3.30 东管委

7、完成200亩商住用地资产注入xx公司，并办理土2012.3.30 区国土分局 地使用证； xx公司

8、完成孵化园农房征收摸底、园区场平、道路、单2012．3.20xx公司

元厂房、综合服务平台等设计工作； ——5.30

9、完成项目征地组卷上报工作，并落实土地指标； 2012.6.20 区国土分局

10、编制项目，争取融资1.5亿元； 2012.7.30 财政局、xx公司 司

1、完成项目一期征地工作； 围农房征收工作；

2012.7.30 国土分局、xx公

2012.7.30 xx公司

2、完成项目一期范 2012.8.30 xx公司

3、完成项目一期范围场平工程；

2012.8．30 区招商局、xx公司

4、搞好单元厂房需求调查，搞好招商宣传，协议引实施进中小企业40家； 阶段

5、完成孵化园内道路、水、电、气、讯等基础设施2012.8.30—xx公司 建设； —2013.6.30

6、完成孵化园一期80套单元厂房修建工程，引进中2012.8.30—xx公司 小企业80户； 2013.12.30

7、完成综合服务平台建设，搞好企业服务、管理、3、保障措施：

为确保xx区中小企业孵化园早建成、早见效，要积极强化组织领导，完善管理机制，落实责任，加强督察力度，加快推进孵化园项目建设。一是要坚持领导小组每月工作例会制度，听取项目进展情况，研究解决存在的问题，力争项目推进中所遇困难和问题协调及时、解决彻底，全力保障项目快速推进。二是要密切配合求高效。孵化园项目建设是一项系统工程，需要方方面面的大力支持配合，不仅要市场化操作，更要社会化参与。各单位各部门，要形成工作合力，共同解决资金、用地、房屋征收等问题，确保项目又好又快地向前推进。三是要坚持全程问效促进度。区政府督查室要按照孵化园推进计划，将孵化园项目推进情况纳入各部门全年重点工作绩效考核目标，对参与项目推进单位实施全程跟踪，定期不定期实地督察问效，并根据2012.8.30—xx公司 运营工作； 2013.12.30 实际进展月底进行督察通报，进一步强化月督查、月分析和季度联查工作制度，确保项目按时序推进。4

第五篇：湖南工业大学大学生创业孵化园管理办法

株洲市

大学生创业孵化园管理办法（试行）

湖南工业大学

第一章 总则

第一条 为促进株洲市大学生创业孵化园暨湖南工业大学大学生创业孵化园（以下简称大学生创业孵化园）健康快速发展，规范大学生创业孵化园的管理，保证大学生创业孵化园各项工作正常有序地开展，为大学生自主创业提供平台，为社会培养高素质创业型人才，为高校科技成果的产业化服务，根据国家有关法规政策，特制定本办法。

第二条 大学生创业孵化园由株洲市人民政府和湖南工业大学联合创建，按照“政府扶持，学校主办，市场运作，集中管理，突出特色，区域共享”的建设原则，依托株洲市地方产业和株洲市高校专业特色，重点以科技创新、文化创意等为主要业态，是大学生的校内创业教育、创业实践基地，具有孵化器的功能。

第三条 准许进入大学生创业孵化园的公司为株洲市高校全日制在校学生及毕业两年内的毕业生为主体创办的公司，分为见习创业公司和独立法人创业公司。见习创业公司是指为满足大学生创新创业实践需要而组建，仅在大学生创业孵化园管委会办公室登记注册并运行的经济组织，也称预孵化企业；独立法人创业公司是指入驻创业孵化园、大学生组建的已在工商行政管理部门进行了登记注册的从事经营管理的法人企业或其他经济组织，是大学生创业孵化园的孵化企业。

第二章 组织机构及职责

第四条 大学生创业孵化园由株洲市创建国家级创业型城市工作领导小组、湖南工业大学大学生创新创业领导小组共同组成的大学生创业孵化园管理委员会管理，下设大学生创业孵化园管理委员会办公室（以下简称管委会办公室，设在湖南工业大学就业指导处）和大学生创业孵化园专家顾问团（以下简称专家顾问团）。

第五条 大学生创业孵化园管理委员会职责：

1、负责编制大学生创业孵化园的发展规划；

2、指导管委会办公室和专家顾问团开展大学生创业孵化园的管理工作；

3、统筹规划和落实大学生创业孵化园的各项工作，聘请校内外专家、创业成功人士担任大学生创业孵化园专家顾问；

4、负责对申请入驻的创业企业进行审批，负责对大学生创业团队进行考评和奖惩；

5、积极争取省市区有关部门对大学生创业的优惠政策和措施；

6、其他有关大学生创业孵化园的决策。

第六条 管委会办公室职责：

1、制订和发布大学生创业孵化园的具体管理制度，负责园区的日常管理、对外宣传和联络；

2、协调入驻孵化园的企业与工商、税务等部门的关系；

3、受理大学生创业孵化园入驻企业的申请、以及评审工作，办理创业企业的入驻和出园手续；

4、对园区入驻创业企业实施过程进行监控和管理；

5、代收创业企业孵化期间需支付的相关费用；

6、落实各创业企业的评估奖罚和转接，以及各类材料的归档工作；

7、协助入驻企业进行企业宣传、推广等工作；

8、为创业企业推荐指导教师、创业导师，进行运行指导、协调管理及相关咨询服务；

9、建立和健全大学生创业孵化园服务体系，为创业企业提供服务，落实各项创业扶持政策和措施；

10、对大学生实施创业培训。

第七条 专家顾问团职责：

1、负责对入驻孵化园的创业企业进行遴选、考评等；

2、为入驻孵化园的创业企业提供咨询服务和项目建设指导。

第三章 创业企业的入驻条件和入驻程序

第八条 入驻条件

1、创业企业负责人原则上须是株洲市全日制在校或毕业两年内的大学生，具有较高的素养和品质，懂政策、重信誉，有一定的经营能力，且学有余力，要求大学二年级（含）以上学生；

2、创业企业成员应积极上进，乐观执着，有良好的职业技能和团队协作精神；

3、创业项目应具有一定的创新性或良好的市场潜力，鼓励创业企业与专业、学业相结合；

4、大学生创业企业可分为科技类、创意类、服务类和商贸类，科技类、创意类公司优先入驻大学生创业孵化园；

5、创业企业必须符合国家法律法规的规定；

6、创业企业必须自觉遵守大学生创业孵化园的相关管理制度，以及学校的各项规章制度；

7、创业企业应具备一定项目启动资金和承担风险的能力；

8、创业企业入驻大学生创业孵化园后，必须保证能在园区正常开展工作。第九条 入驻程序

1、提交申请入驻材料：

（1）《大学生创业孵化园入驻申请表》、创业计划书；（2）负责人身份证、学生证复印件、学生成绩单等。

2、管委会办公室初步审查后邀请专家对创业企业进行评审，综合平衡后审批入围；

3、评审入围的创业企业经过公示无异议后，正式确定为入园企业；

4、创业企业制定本公司章程及规章制度，组织团队成员学习大学生创业孵化园的管理规章制度，培养团队精神，努力营造企业文化；

5、创业企业与管委会办公室签署入驻孵化协议、交纳入园保证金1500元（出园时根据物品损坏程度给予退还），并办理其它相关手续。

第四章 大学生创业孵化园的优惠政策

第十条 大学生创业孵化园为入驻企业提供以下支持：

1、免费为入驻企业提供办公场地、办公桌椅、办公电脑、空调、资料柜、互联网等基本办公设备；

2、指导或协调办理工商、税务登记和变更，以及银行开户等手续；

3、提供政策咨询，联系有协作关系的咨询公司为创业企业提供技术与管理的咨询服务；

4、定期举办优秀创业企业经验交流等形式多样的创业沙龙，促进创业企业团队管理水平共同提高；

5、运用多种方式宣传介绍创业企业；

6、为入驻企业提供相关培训；

7、协助创业业解决其它有关事宜。

第五章 大学生创业孵化园的管理

第十一条 大学生创业孵化园对申请入驻的创业企业一律实行合同制方式进行管理。创业企业负责人在接到入驻批准通知后的五个工作日内，必须与管委会办公室签署入驻孵化协议，根据入驻申请和孵化协议规定的经营范围开展创业活动。

第十二条 见习创业企业的预孵化期为六个月（每三个月考核一次，决定继续预孵化或退出，按一定比例更新入驻项目），独立法人创业企业创业孵化期一般为两年（每年考核一次，决定继续创业孵化或退出，按一定比例更新入驻项目）。

第十三条 入驻企业须遵守以下规定：

1、创业企业应在协议指定区域内经营，不得私自占用公共区域，严禁将孵化园场地转让或转租给他人使用；

2、创业企业不得擅自对园区既定的格局和装修等进行改造，如确需业务需要增加装饰项目，装修方案需经管委会办公室批准方可施工；

3、创业企业的整体设计要规范化和个性化相结合，美观大方，门牌统一规格；

4、创业企业在园内举行大型活动，需提前三天到管委会办公室报批；如有校外人员参加，需提前一周进行报批；

5、创业实施过程中，涉及改变预定项目内容、中止计划实施、提前或延迟等，创业公司负责人须提前15天向管委会办公室提出申请，未经批准，不得变更；

6、各创业企业在大学生创业孵化园的统一管理与指导下，实行自主经营，独立核算、自负盈亏，每月末需向管委会办公室上报财务状况和经营状况等，支持管委会办公室完成相关的统计工作；

7、遵守国家的有关法律、法规，遵守湖南工业大学校纪校规，合法经营、诚信经营；

8、积极支持、协助和配合管委会办公室开展各项工作；

9、遵守大学生创业孵化园的各项规章制度和孵化协议，对不服从或违反管理规定的创业企业，管委会办公室有权中止孵化协议、收回场地，必要时追究违约责任。

第十四条 安全、卫生管理

1、各创业企业必须严格遵守大学生创业孵化园作息时间，不得擅自让管理人员提前或推迟开门；

2、各创业企业必须做到离开园区时，锁门关窗，关闭电源；

3、各创业企业严禁私拉乱接电源，严禁增设使用任何大功率电器；

4、大学生创业孵化园内严禁任何人员留宿；

5、由于创业企业管理不善，发生安全事故，损失由创业企业承担，后果严重的，依法追究相关法律责任；

6、各创业企业不得私自动用其他创业企业或管委会的办公设备，需妥善保管好本企业所使用的各项设备，做好防火防盗工作，各项设备如有损坏或遗失，需照价赔偿；

7、各创业企业成员无论发现任何安全隐患，应立即向保卫处或者管委会办公室报告；

8、各创业企业须保证自己区域内干净整洁，同时有义务维护公共区域内的环境卫生。

第六章 创业企业的考核与奖惩

第十五条 创业企业的考核

1、管委会办公室对入驻的创业企业分中期和期满进行考核。

2、考核程序

（1）管委会办公室发出书面通知；

（2）创业企业根据评估考核要求准备材料；

（3）管委会办公室组织有关人员对考核材料进行审核，并进行相关调查；（4）根据考核指标体系进行打分；（5）考核结果以书面形式予以公布。

3、评估考核结果分优秀、合格与不合格三种。入驻创业企业在评估考核中，如出现下列情况之一者，视为考核不合格：

（1）创业企业入园后，未按要求在园区内开展工作，项目开展连续两周处于停顿状态，致使创业企业用房经常处于空闲或关闭状态；

（2）连续两次未能向管委会办公室上报相关材料，或所报材料内容不真实，通知整改无效；

（3）连续三次未能按时向管委会办公室上报相关材料；（4）创业企业出现重大安全事故；

（5）主要负责人违反法律或校纪校规受到留校察看以上处分；（6）超出业务规定范围，从事与申报经营内容无关的商业活动；（7）不按规定时间交纳应缴费用；（8）擅自更换项目负责人；

（9）因安全问题，受到二次及以上警告；（10）因卫生问题，受到三次及以上警告。

4、创业企业考核时需提交评估考核自评表、内部管理制度、财务报表、团队人员花名册，必要时还需提交业务统计表和合同复印件、团队成员在创业方面获得的荣誉材料等其它要求提供的材料。

第十六条 考核结果的效用

1、考核优秀的创业企业，授予“优秀创业企业”或“创业之星”荣誉称号，并给予一定奖励；考核不合格的创业企业要进行整改，整改后仍不合格的勒令退出大学生创业孵化园；

2、期满考核为合格及优秀的见习创业企业，可继续在大学生创业孵化园入驻孵化；期满考核为不合格的见习创业企业，办理相关手续后退出创业孵化园。

第七章 创业企业的退出

第十七条 期满退出

入驻大学生创业孵化园的创业企业与管委会合同期满，离开大学生创业孵化园自主经营，到管委会办公室办理相关手续后退出。

第十八条 申请退出

因创业企业内部问题，企业负责人向管委会办公室提出退出申请，经管委会办公室审核，终止协议，办理相关手续退出。

第十九条 勒令退出

对严重违反大学生创业孵化园管理规章制度或考核不合格的创业企业，管委会办公室可提出终止协议，办理相关手续，勒令退出。

第八章 附则

第二十条 本办法未尽事宜，严格遵照国家有关规定和湖南工业大学有关管理条例执行。

第二十一条 本办法自发布之日起执行，由大学生创业孵化园管委会办公室负责解释。

附件一：

附件二：

附件三：

附件四：

附件五：

附件六：

株洲市

湖南工业大学 大学生创业孵化园企业入驻孵化协议

株洲市

湖南工业大学

大学生创业孵化园物业管理规定

株洲市

湖南工业大学 大学生创业孵化园企业入驻申请表

株洲市

湖南工业大学 大学生创业孵化园入驻企业工作人员登记表

株洲市

湖南工业大学

大学生创业孵化园消防安全目标管理责任书

株洲市

湖南工业大学 大学生创业孵化园治安综合治理责任书

株洲市创建国家级创业型城市办公室湖 南 工 业 大 学 就 业 指 导 处

二○一一年三月