解决工程款逾期不结算的法律对策

第一篇：解决工程款逾期不结算的法律对策

解决工程款逾期不结算的法律对策

解决工程款逾期不结算的法律对策

在履行建设工程施工合同的实践中，工程款的结算依据是承包人与发包人之间产生争议最多的问题。结算中，一般先由承包人提交竣工结算报告及完整的结算资料，由发包人核实，给予确认或者提出修改意见。而有的发包人收到竣工结算文件后迟迟不予答复或根本不予答复，以达到拖欠或者不支付工程价款的目的。

自2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定：“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。”《司法解释》第二十条的立法用意是预防发包人迟迟拖延结算，从而提示承包人在施工合同中约定结算期限，并同时约定超过期限视为认可竣工结算文件。由于建筑企业比较多，而工程项目相对又比较少，造成了“僧多粥少”的局面，致使在建设工程施工合同法律关系中发包人的强势地位。在签订合同时，发包人一般不允许在合同中约定“发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，则视为认可竣工结算文件。”的条款。现行GF—1999—0201《建设工程施工合同（示范文本）》是国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日联合颁发的。该合同通用条款33.3条规定：“发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任”。有的承包人认为依据此条款可以推论出该款中隐含了双方当事人关于“发包人在收到承包人的竣工结算文件后28天内不予答复，则视为认可竣工结算文件”的约定。而有的发包人认为不能这样当然认定。理由和依据是：《司法解释》第二十条适用的前提必须是双方当事人有明确约定，即当事人在专用条款或者补充协议及其它书面往来文件中对“视为认可竣工结算文件”有明确的约定，而不能单单根据通用条款的规定来推断双方当事人有这种意思表示。重庆市高级人民法院以渝高法[2005]54号文向最高人民法院发出《关于如何理解和适用最高人民法院〈关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释〉第二十条的请示》，最高人民法院民事审判庭于2006年4月25日作出了《关于发包人收到承包人竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件的复函》（2005民一他字第23号），复函规定：“适用该司法解释第二十条的前提条件是当事人之间约定了发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，则视为认可竣工结算文件。承包人提交的竣工结算文件可以作为工程款结算依据。建设部制定的建设工程施工合同格式文本中的通用条款第33条第3款的规定，不能简单地推论出，双方当事人具有发包人收到竣工结算文件一定期限内不予答复，则视为认可承包人提交的竣工结算文件的一致意思表示，承包人提交的竣工结算文件不能作为工程款结算的依据。”。《复函》对本处于工程结算中处于弱势的承包人更加不利。合同一方或双方的权利与义务要相对平衡。没有只有权利而没有义务的合同，一方享受了权利，就必须承担相应的义务。“霸王合同”表面上看维护了合同中处于强势一方的利益，但也同时埋下了忍气吞声一方的怨恨，不利于合同双方的合作。在司法实践中，之所以经常发生工程款结算纠纷，与建设工程施工合同双方结算条款约定的不平衡有很大关系。

现在有许多法律专业人士建议承包人在签订建设工程合同时，直接在专用条款中约定“逾期不结算视为认可结算”之约定，如果在签约时达不成约定，也可以在履行合同过程通过补充合同、补充协议，甚至，双方协商一致的会议纪要、工程洽商纪要也可以达成约定。笔者认为，如果发包人不同意这样约定，则承包人也无可奈何。还有人建议可采用默示的方式，在签订《建设工程施工合同》时间接填加完备的竣工结算合同条款，即在合同条款中填写含有“本合同受建设部制定的规章约束”或“本合同受建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的约束”意思的文字。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条第二款规定：“发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。”。笔者认为，这种约定方式也不妥。最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见第六十四条规定：“一方当事人向对方当事人提出民事权利的要求，对方未用语言或者文字明确表示意见，但其行为表明已接受的，可以认定为默示。不作为的默示只有在法律有规定或者当事人双方有约定的情况下，才可以视为意思表示。”。建设部的部门规章《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》不属于法律，因此这种约定方式就不能直接推定发包人“逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。”。

据悉国家建设部、国家工商行政管理局在修订《建设工程施工合同（示范文本）》，并即将出台《全国施工合同示范文本》和《工程总承包合同示范文本》，有人建议在建设工程施工合同通用条款中的工程结算条款部分增加“逾期不结算视为认可结算”的条款，这样可以有效防止发包人拖延结算。但笔者认为，承包人提供的结算文件中的结算价款一般都会高于实际价款，如果发包人工程款冒付，承包人提交完结算文件后就不积极结算，过了结算期后，承包人的单方行为就直接约束了发包人，违反了《合同法》的公平原则。笔者建议在建设工程施工合同通用条款中的工程结算条款部分增加“发包人或承包人逾期不结算，任何一方可单方委托审价单位对竣工结算文件进行审定，审定结果对双方均有约束力”。发生竣工结算纠纷，在法院或仲裁机构受理后，当事人一般都会提出司法鉴定申请，要求对工程造价进行鉴定。通过合同约定任何一方逾期不结算可单方委托审价单位审定竣工结算文件，可以迅速、公平解决工程造价的确定问题。

第二篇：工程款结算委托书

委托书

委托

** 为

工程

项目工程款结算事宜，由

本人结算。

委托人：

日期：

第三篇：消防工程工程款支付和结算

工程款支付和结算

一、工程预付款：本合同签订后5日内，甲方预付工程总价款的15%，即元，大写：

二、工程进度款：

工程进度款根据工程价款与实际完成的工程量，经双方确定的比例支付。工程进度款的结算与支付、工程量的计算约定如下：

1、工程预埋线管、套管施工完成，付工程总价款的20%，即；

2、消防各系统（消火栓系统、自动喷淋系统、防排烟系统、火警自动报警系统、气体灭火系统、防火卷闸系统等）设备安装施工完成，付工程总价款的30%，即；

3、各大系统联动调试运行正常，付工程总价款的20%，即；

三、本工程经公安机关消防机构验收合格或消防备案后10 日内，甲方付至工程价款的95%，即

四、本工程质保金为本工程价款的5 %，待质保1年期满后5日内支付给乙方。

第四篇：工程款结算还款协议

工程款支付协议书

一、甲方与乙方就横琴新区市政基础设施非示范段第七工程段支付剩余工程款所达成的最终协议，工程总款为_______ 元（），已支付_______元（），剩余______ 元（），对于甲方所欠乙方的_______元（）工程款，乙方同意按以下方式支付：

1、2014年月日前支付人民币_______元（）； 2、2014年月日前支付人民币_______元（）；双方在此相互确认：除甲方应按本协议的约定向乙方支付_______元外，双方相互无任何其他应付款项或需承担相关合同项下的责任和义务。双方对以上所述事实均予以确认，并无异议。二：双方各自的承诺和保证

1、甲方应按本协议的约定按期足额支付应付款项；

2、乙方自协议书签订起，不再以任何理由，到深圳市鹏林建筑材料有限公司及中国二十冶集团公司非示范段第七工程段项目部聚众闹事，不得再因此事向任何部门缠纺。

三、本协议正本一式两份，每份均具有同等法律效力，双方各持一份。

甲方（代表人）：

日期：

乙方（代表人）：

一、日期：

财务（代表人）：

日期：

第五篇：范本工程款结算还款协议

范本工程款结算还款协议

本还款协议书（以下称本协议）由下列各方于XX年XX月XX日在中国北京市签署：XXX公司（以下简称甲方）

住所：XXXXXX

法定代表人：XXX

（法定代表人的代理人：XXX）

XXX公司（以下简称乙方）

住所：XXXXXX

法定代表人：XXX

（法定代表人的代理人：XXX）

鉴于：

XX年XX月XX日，甲方与乙方就XXX（工程项目名称）签订了《建设工程施工合同》（合同编号：XXX），建设工程总价款为：XXXXXX万元整人民币。该项目已于XX年XX月XX日竣工，已经甲方、乙方及XX方验收，并于XX年XX月XX日甲、乙双方进行了工程结算，并签订了《XXX工程结算协议书》。按照甲、乙双方签订的《建设工程施工合同》，乙方应向甲方支付建设工程款共计XXXXXX万元整，截止本协议签订之日，乙方实际已向甲方支付建设工程款XXXXXX万元整，尚未支付的建设工程款XXXXXX万元整。

双方在此相互确认：除乙方应按本协议的约定向甲方支付XXXXXX万元外，双方相互无任何其他应付款项或需承担相关合同项下的责任和义务。

双方对以上所述事实均予以确认，并无异议。

基于以上所述，甲方与乙方经友好协商，就乙方向甲方偿还所欠工程款项事宜，达成本协议如下：

第一条甲、乙双方在此确认：乙方应向甲方支付建设工程款共计XXXXXX万元整，截止本协议签订之日，乙方实际已向甲方支付建设工程款XXXXXX万元整，尚未支付的建设工程款XXXXXX万元整。（见本协议附件：

1、付款凭证；

2、付款明细、3、未付款明细）。

第二条甲、乙双方经协商同意按如下方式，自XX年XX月XX日至XX年XX

月XX日止由乙方向甲方支付建设工程款XXXXXX万元整。（见本协议附件：

4、还款计划明细；如系分期支付，请写明分期付款的阶段及数额）。

第三条强制执行条款

1、甲、乙双方共同确认：根据有关法律的规定已经对赋予强制执行效力公证的含义、内容、程序、效力等具有了明确的了解，经慎重考虑，双方同意本协议签订后向北京市公证处申请办理公证并赋予本协议强制执行效力。

2、乙方保证承担举证义务，自每期（如分期付款）款项付清之日起XX个工作日内，向甲方和北京市公证处提供有关证据证明其已经支付了应付款项，并分别由甲方和承办公证员核对签收，否则视为乙方对未支付事实的确认，即乙方未按期履行当期应付款项。

3、甲、乙双方同意如自任何一期款项付款期限届满之日起XX个工作日内，乙方未向北京市公证处按期提供付款凭证，且甲方出具文件说明乙方未能按期支付应付款项时，甲方有权单方面依据具有强制执行效力的本协议向北京市公证处申请签发执行证书。甲方承诺在申请强制执行证书之前，将按照乙方在本协议中确定的联系地址向乙方发出《履行应偿借款通知书》（函寄或送达），同时注明宽限期起止日期。在宽限日期截止时，如乙方仍未向北京市公证处举证其已按期支付了应付款项，或虽积极举证但不足以对抗甲方的债权，也未与甲方达成任何关于还款的展期协议，则视为乙方不履行或不完全

履行的事实确有发生，在此情况下，甲方将向北京市公证处申请出具强制执行证书。

4、甲方有权依据北京市公证处出具的具有强制执行效力的本协议及执行证书直接向有管辖权的人民法院申请强制执行乙方应向甲方支付的全部未付款项。乙方愿意接受人民法院的强制执行。

5、甲方在申请执行证书时，应承担相应的举证义务并提供以下文件，保证向北京市公证处完全、正确地披露乙方履行债务的情况：

（1）经年检合格的《营业执照（副本）》；

（2）《授权委托书》；

（3）《强制执行申请》；

（4）乙方已经履行还款义务的书面证明材料（如：乙方向甲方履行还款义务的情况，包括乙方已偿还/未偿还款项数额等情况）；

（5）经公证的具有强制执行效力的本协议；

（6）甲方在北京市公证处的监督下向乙方发出的《履行应偿借款通知书》；

（7）其他需要提供的材料。

5、乙方承诺愿以其全部资产接受强制执行，其资产中包括但不限于以下所列内容：XXXXXX。

第四条双方各自的承诺和保证

1、甲、乙双方在达成签订本协议意向后即向北京市公证处申请办理本协议的公证事宜。

2、乙方应按本协议的约定按期足额支付应付款项；甲方应按本协议约定办理有关收款和债务抵消的财务手续，并有义务在乙方付款当日向乙方出具有关发票凭证。

3、甲、乙双方指定联系地址及北京市公证处指定联系地址：

甲方联系地址、电话及传真如下：XXXXXX；受件人：XXX。

乙方联系地址、电话及传真如下：XXXXXX；受件人：XXX。

北京市公证处联系地址：

地址：北京市朝阳区朝外大街吉祥里206楼

邮编：100020电话：65521188-6210

承办公证员：李清

甲、乙双方在此确定：如任何一方的联系地址、电话及传真发生变化，应及时告知给对方和北京市公证处，如没有及时履行告知的义务而发生的无法联系的状况，将由未履行告知义务的一方承担由此而带来的法律后果。