关于加强铜仁市学前教育管理工作的意见

第一篇：关于加强铜仁市学前教育管理工作的意见

市教育局关于

加强铜仁市学前教育管理工作的意见

各区（县）教育局，市实验幼儿园：

为了进一步规范全市幼儿园办园行为，提高保教质量，切实保障学龄前儿童的身心健康和安全，根据•幼儿园管理条例‣、•幼儿园工作规程‣、•幼儿园教育指导纲要‣和•国务院关于当前发展学前教育的若干意见‣（国发„2010‟41号）、•贵州省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见‣（黔府发„2011‟5号）精神，结合我市实际，现就加强学前教育管理工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、规范办园行为

（一）严格园舍设施设备标准。各地要按照建设部发布的•托儿所幼儿园建筑设计规范‣（2011年版）、•贵州省幼儿园基本办园标准‣，建设符合实际需要的房舍，配备相应的设施和教玩具。严禁带有安全隐患的幼儿园开园。各幼儿园应因地制宜，有效利用自然资源，为在园幼儿创设安全的教育活动环境。提倡采用天然的草坪、沙地作为幼儿活动场地，尽可能采用木制玩具作为幼儿游戏玩具。严禁用有毒材料进行幼儿园室内外装饰，不提倡铺设塑料草坪和塑料地垫。

（二）进一步规范招生行为。各幼儿园应本着“就近入园”

的原则进行招生，招生宣传要客观实际，严禁为迎合一些家长不科学的教育思想进行市场炒作。严格按照国家规定的标准划分年龄编班并控制班额，其中：托班（2—3周岁）20人、小班（3—4周岁）25人、中班（4—5周岁）30人、大班（5—6周岁）35人，混合班30人，寄宿制幼儿园每班人数酌减。每班最多不超过规定班额5人。严禁组织幼儿参加与保育教育无关的商业性庆典、演出等活动。

（三）严格学前教育分支机构管理。各级各类学前教育机构申请设立分支机构的，需分别经原审批机关批准后才能设立。

（四）规范幼儿园命名。禁止“双语”、“剑桥”、“艺术”、“中华”、“国际”、“神童”、“XX中心” 等带有夸大宣传、模糊职能、误导家长的字样出现在幼儿园命名中。

（五）加大非法办园的清理力度。根据•铜仁市教育局、铜仁市人力资源和社会保障局、铜仁市公安局、铜仁市住房和城乡建设局、铜仁市工商行政管理局转发†省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省工商行政管理局关于清理整顿无证办学校的通知‡的通知‣（铜教发„2013‟255号）精神，对无证办园进行全面排查登记，实行分类治理。对未取得办园许可证而擅自招生的学前教育机构，由教育部门会同公安、司法、物价、财政、民政等有关部门予以撤销，并给予相应处罚。对已被取缔的非法学前教育机构，各区（县）教育行政部门要通过媒体等渠道向社会公布。

二、完善管理制度

（一）实行分类评估制度。对学前教育机构根据其办学条件，实行类别评估挂牌制度。“贵州省省级示范幼儿园”由省教育厅验收审定，省级一类园所、市级示范园所由市教育行政部门组织有关人员按•贵州省幼儿园分类评估方案‣进行评估，省级二类、三类园所由区（县）教育局负责组织有关人员按•贵州省幼儿园分类评估方案‣进行评估，并将评估结果报市教育局，由市教育局组织人员进行抽查。市教育局每年的6月30日前将评估报告报省教育厅，审定后由市教育局挂牌。学前教育机构类别每两年复评一次，并将类别评估结果向社会公布。

（二）实行类别动态管理制度。对学前教育机构类别实行动态管理，经复评对质量提高的予以晋升类别，对管理不善、质量下降的予以降类。各区（县）要建立对学前教育机构定期复评和不定期检查、督导、评估制度。民办幼儿园推行“红黄绿金牌”奖惩制度，即：对不合格的幼儿园亮红牌停办，对条件欠缺的亮黄牌整改，对条件合格的亮绿牌继续办，对管理好质量好声誉好的给予金牌奖励，以规范提升民办园质量。

（三）实行资格准入、持证上岗制度。各幼儿园要严格按照国家有关规定，配足配齐保教人员。园长应取得园长资格证，教师应取得幼儿教师资格证，保健人员要有高中及以上文化程度，并经过幼儿保健专业培训合格。对未取得资格证或相应岗位上岗证的保教人员，要限期取得或逐步解聘；对不适合岗位要求的人

员应及时调离工作岗位。幼儿园对拟录用人员应根据•幼儿园卫生保健制度‣，进行严格的体检和调查了解，严禁有传染病史，严禁有心理精神病史的人员进入幼儿园工作。幼儿园所有人员应做到持健康证上岗，每年要组织人员（包括临时工作人员）进行体检，对不适合岗位要求的人员要及时调离工作岗位。各幼儿园要抓好教师继续教育，制定教师（保育员、保健人员）培养计划，加大教师培养培训力度，不断提高幼儿教师专业水平。

（四）加强安全及食品卫生保健管理

1．各幼儿园要认真贯彻执行•幼儿园教育指导纲要（试行）‣，切实体现保教结合的指导思想，坚决避免和纠正重教轻保的错误倾向，把在园幼儿健康安全放到教育工作首位。

2．各学前教育机构要严格按照•托儿所幼儿园卫生保健管理办法‣（卫生部教育部令第76号）、•托儿所幼儿园卫生保健工作规范‣（卫妇社发„2012‟35号）的规定，配备卫生保健员，坚持保教结合、预防为主的方针，认真做好膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等卫生保健工作。

3．严格校车使用与管理。幼儿园原则上不配备校车，确因特殊情况需要使用车辆集中接送的，必须按照国务院•校车安全管理条例‣购置、报批、运行。

4．加强幼儿园门卫管理。要加强对幼儿园门卫的配备指导，并进行培训，合格后方可上岗。

5．幼儿园要科学安排教育教学活动，合理布置室内外环境，防止幼儿烫伤、摔伤、砸伤、碰伤、挤伤、触电等意外伤害事故的发生。未经卫生、教育部门批准，严禁组织幼儿集体服用各类保健品、药品及注射各类疫苗。

6．幼儿园要重视对幼儿进行安全教育，使幼儿了解基本的安全常识，培养幼儿自我保护的意识和能力。要与家长密切配合，共同做好幼儿安全教育和保护工作。

（五）规范幼儿园财务管理

1．幼儿园要按照国家发改委、教育部、财政部关于•幼儿园收费管理暂行办法‣（发改价格﹝2011）3207号）和市、县物价局、财政局、教育局共同制定的收费项目、标准收取费用，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。收取的费用必须专款专用，不得克扣或移作他用。

2．严格执行采购、审批、验收、入库、报销领用制度，规范物流过程控制，强化保管室的管理。

3．幼儿园的幼儿膳食经费必须建立专门账户，并定期向家长公开账目，每学期膳食收支盈亏不超过2%。要制定适合幼儿生理需要的营养膳食食谱，为幼儿提供科学合理的营养配餐，幼儿伙食费按成本核算收取，严禁克扣幼儿伙食标准。

三、提高保教质量

（一）加强幼儿保教质量的监管。各幼儿园要按照•铜仁市幼儿一日活动实施指南‣，建立科学的一日活动常规，细化每一个环节的管理，全面贯彻•幼儿园教育指导纲要‣，落实贵州省

学前教育“四个严禁”：严禁推荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料；严禁幼儿园提前教授小学教育内容；严禁幼儿园以举办兴趣班、特长班和实验班等小众班、占坑班为名，进行各种提前学习和强化训练活动和超出规定的信息登记；严禁一切形式的小学入学考试，切实杜绝学前教育“小学化”现象。凡存在“小学化”现象的幼儿园一律不得参与各种评优、评先。

（二）科学合理设置幼儿活动课程。幼儿园在选择活动内容和课程设置上，必须尊重儿童特点，按照“一日生活皆教育、一日活动皆课程”的大课程观，科学安排和选择教育内容与方法，以游戏为基本活动形式，结合儿童的实际发展水平和年龄特点，开展具有趣味性的教育活动。不能片面迎合家长将拼音、珠心算列为教学内容。幼儿园开设特色课程、开发园本课程，应及时报教育行政部门备案并接受指导。示范幼儿园要在课程建设中发挥带动和引领作用。通过课程的实施，实现“以幼儿发展”的教育理念，尽可能地为每个幼儿提供充分、和谐、健康、快乐发展的教育机会与条件，为每一个幼儿的多元智能发展创造机会。

（三）抓好家园共育和社区服务工作。各幼儿园要制定出具体措施，为贫困家庭儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童、单亲家庭子女，残疾儿童、有特殊需要的儿童等提供相应的支持和帮助。幼儿教师必须关爱每一位幼儿，重视幼儿身心健康，将保护幼儿生命安全放在首位，尊重幼儿人格，维护幼儿合法权益，平等对待每一个幼儿，严禁讽刺、挖苦、虐待、歧视、恐吓、体

罚和变相体罚等损害儿童身心健康的行为。重视家园共育和社区服务工作，加大宣传力度，通过多种形式向家长宣传科学的幼儿教育理念，引领家长转变观念。成立家长委员会，邀请家长监督、参与幼儿园管理工作，取得家长对幼儿园管理工作的理解和支持。充分发挥幼儿园资源优势，为社区儿童及家长提供服务。

（四）积极开展教科研活动。建立健市、区县、乡镇、村幼儿教育教研网络，建立完善学前教育教研制度。各学前教育机构应积极开展多形式的教科研活动，以教科研推动学前教育保教质量的提高，培养园长、幼儿教师专业化成长。

（五）做好幼儿园和小学均衔接工作。“幼小”衔接是幼儿园工作的重要组成部分，幼儿园应该按照•幼儿园教育指导纲要‣，做好幼儿园到小学的教学衔接工作。小学也应重视“幼小”衔接工作，禁止随意缩短一年级的拼音、数学课时。

四、加强督导检查

学前教育是一项关系到儿童健康成长、家庭幸福和国家未来发展的民生事业。近年来，学前教育飞速发展与变化，办园主体的多元化、服务对象特殊化，与其他学段教育越显不同。各级教育行政部门和教育督导部门要针对学前教育的特点，加大对学前教育工作的监督、检查、评估和指导力度，积极研究解决学前教育改革和发展中存在的困难和问题，严格按照健康第一、安全第一、质量第一、管理第一的要求，清除学前教育机构存在的不规范行为；要按照法律法规及有关规定，落实工作责任制，切实保

障幼儿身心健康成长，促进全市学前教育更好更快发展。

第二篇：2012年学前教育工作意见

2012年学前教育工作意见

一、工作思路和目标

以迎接省“普三”复查工作为重点，以推进“学前教育三年行动计划”为契机，按照“抓建设、促发展，抓活动、提质量，抓管理、保稳定”的工作思路。加大幼儿园发展建设力度，重点改变我区农村学前教育的薄弱现状，按照“全面推进、重点提高”的原则，大力实施“幼儿园升类工程”，不断扩大优质学前教育资源；以提高保教质量为核心，坚持以活动促发展，以评比促提升，不断丰富“手拉手”活动的内涵，促进我区学前教育内涵发展、特色发展；以强化管理为手段，加强幼教队伍建设和幼儿园规范管理，积极稳妥地推进办园体质改革，促进依法办园、规范办园。

二、重点工作

（一）全力准备，迎接河北省“普三”复查

以《河北省普及学前三年教育县（市、区）复查标准》为指导，以满足人民群众对优质学前教育的需求为宗旨，结合我区学前教育三年行动计划的实施，认真落实《丰润区迎接省普三复查工作实施方案》中的各项工作，以幼儿园升类工程为重点，对标达标，按照全面准备、突出重点、营造亮点的工作思路，努力实现全区学前教育快速发展，确保我区高标准通过省“普三”复查。

（二）加大建设力度，实现学前教育快速发展

积极推进《丰润区学前教育三年行动计划》和丰润区学前教育发展各项规划的实施。将农村幼儿园发展建设作为重点，推进乡镇中心园建设，按照丰润区农村闲置校舍改建和农村小学增设附设园的规划要求，改建与标准化建设相结合，2011年共计划新建幼儿园1所，改建幼儿园14所，增设小学附属幼儿园17处。

（三）推进升类工程，提升整体办园水平

1、认真执行《河北省农村幼儿园分类评定标准》，积极准备，创造条件，依据“全面推进、重点提高”的原则，做好农村幼儿园升类工作。努力实现“到2012年底我区23个镇乡每个镇乡都有一所省级示范园”的目标。同时依据省普三标准，各镇乡要明确升类任务，大力加快辖区内幼儿园的升类工作，省“普三”复查前，确保辖区内幼儿园40%达到一类幼儿园及以上标准，85%以上达到省级二类园及以上标准，整体提升我区农村学前教育的发展水平。

2、督导丰润一幼、光华道幼儿园、丰润三幼做好省示范园验收及复查工作；督导岔河镇中心幼儿园、新军屯镇中心幼儿园做好农村省示范园复查工作。

（四）规范办园行为，实现幼儿园有序发展

1、加强对各类幼儿园整体工作的督导检查。要求各园树立正确的办园理念，根据幼儿年龄特点和身心发展规律，为幼儿创设丰富的活动环境，重视区域游戏活动的开展，保证区域活动的时间和空间，注重活动的趣味性、综合性。坚持游戏为基本活动，严禁使用小学教材，教授小学教育内容，不得以举办兴趣班、特长班、实验班为名进行各种提前学习和强化训练，不得对幼儿进行任何形式的知识检测，不得给幼儿布置家庭作业和考试，认真使用省编教材，杜绝“小学化”倾向。

2、强化内涵兴园的意识，根据幼儿园发展实际、自身的办园经验，挖掘、提炼和放大办园特色，采用针对性、科学性、有效性的方法，不断提升幼儿园的内涵和办园品位，使某一方面的特色成为引领整个幼儿园发展的内驱力。鼓励各园进一步探索具有园本特色的幼儿园课程体系和教育模式，发现、总结、推广幼儿园课程改革中的成功经验。

3、树立“安全第一，预防为主”的思想，实行“一把手”负责制和“重大安全事故一票否决制”。做好园舍、设备、大型玩具等的常规安全检查工作，及时排除隐患。经常组织开展安全教育和演练，加强安全预防工作，提高师生的安全防范意识和自护自救能力。加强幼儿传染病预防、交通、消防等教育宣传和管理工作，全面落实安全工作管理规范，形成长效机制。

（五）加强队伍建设，提高幼教队伍整体素质

1、立足实际，开展不同形式的园长、骨干教师和全体教师培训；开展教学比武、技能大赛等活动，促进教师的自我学习和发展。做好省课题的研究工作，理论与实际相结合，构建学习型、研究型幼教模式。

2、继续开展系列活动——幼儿园教育活动评优，本将组织教师对五大领域中的科学领域进行研究，提升幼儿教师的教学水平。

（六）加大帮扶力度，增强“手拉手”活动的时效性

1、充分发挥城区幼儿园的示范引领作用，加大帮扶力度，切实开展“城乡手拉手”和“园际互助”活动，保证农村幼儿园升类工程的顺利实施。

2、充分发挥农村省示范性幼儿园的辐射作用，发挥其地域特点，带动本镇乡幼儿园快速发展。

三、具体工作安排

二

月：

1、制定新学期工作计划。

2、督导检查各幼儿园开学工作。

3、拟定《丰润区迎接省“普三”巩固提高、复查工作实施方案》。

4、召开城区幼儿园新学期工作汇报会。

三

月：

1、相关单位着手农村示范园复查工作（欢喜庄幼儿园、新军屯中心园）。

2、召开迎“普三”复查工作动员大会，下发《丰润区迎接省“普三”巩固提高、复查工作实施方案》，对2011学前教育工作进行表彰，全面启动迎“普三”复查工作。

3、推进乡镇中心园建设（实地调研，重点督导没有农村示范园的镇乡加快创建标准化中心园）。

四

月：

1、各单位制定并上报迎“普三”复查工作实施方案（镇乡方案中重点体现本辖区内幼儿园升类工作安排）。

2、幼儿园教育活动评优——科学领域。（城区幼儿园）

3、“手拉手”活动月（城区园对照普三复查标准和具体升类任务，全方位做好手拉手镇乡帮扶工作）。

4、各单位上交“普三”复查工作进展情况汇报。

五

月：

1、督导各园做好“庆六一”活动。

2、督导各乡镇中心校对本区域幼儿园进行全方位检查，树立典型，查找不足，上报工作进展。

3、区教育局对农村一、二、三类幼儿园验收。

六

月：

1、庆“六一”活动。

2、结合区目标管理考核工作，对各幼儿园迎普三复查工作及镇乡中心园创建工作进行过程性督导，并提出限期整改意见。

3、各单位上交“普三”复查工作进展情况汇报。

七

月：

1、督导各幼儿园做好期末工作总结。

2、学前教育工作总结。

八

月：

农村幼儿园园长、骨干教师培训。

九

月：

1、幼儿园开学工作督导。

2、各包片组对包片单位迎查工作过程性督导。

3、“普三”迎查工作阶段性总结。

十

月：

1、幼儿园教育活动评优——科学领域。（镇乡幼儿园）

2、“手拉手”活动月（城区园对照普三复查标准，结合手拉手单位的实际问题，全方位做好帮扶）。

3、区教育局对农村一、二、三类幼儿园验收，同时对申报农村省示范幼儿园进行模拟验收。

4、组织召开“推进迎省普三复查工作现场会”。

5、各单位上报迎查相关材料（幼儿园简介、解说词、汇报材料）。

6、市教育局对农村省级示范园验收。

十一月：

1、依据复查标准对“普三”复查工作进行模拟验收。

2、根据市教育局意见结合我区实际，做好迎省“普三”复查的查漏补缺工作。

3、迎接省普三复查、省级示范园验收、复查。

十二月：

1、迎新年活动。

2、做好本学期幼教工作总结，及下学年工作计划。

注：此安排如与上级安排活动时间有冲突，以上级活动时间安排为准。

丰润区教育局

二〇一二年二月二十二日

第三篇：学前教育管理

《学前教育管理》作业

班级：2010级学前教育专科

姓名：

学号：

请你对你单位教职工队伍整体状况作出分析的基础上，提出你单位队伍发展的建立。

答：

一、我园教职工队伍整体状况分析

我园在云南省临沧市中心，现有教职工41人，专职英语教师1人，其中专任教师16人，取得专科学历7人，本科学历9人。教师是教育教学工作的主体，是推进教育发展的第一资源，是幼儿园发展强盛的心脏起搏器。有效加强教师队伍建设，切实推进教师队伍素质全面提高，是幼儿园工作的当务之急，也是幼儿园各项工作的有力保障。

二、我园教师队伍的建立

（一）建立健全的教师队伍管理机制

1、简洁有效的管理机构是幼儿园一切活动的保障。如何做到“事事有人管，人人有事做，事事能做好”，这就必须在建立简洁有效的管理机构上下功夫，使管理与制度相衔接，人与事挂钩，评议与激励相结合。为此，我园设立园长室、教务处、教科研室管理日常事务，园长室负责日常事务的安排、协调工作，思想教育与培训，教务处负责业务培训，教科研室负责校本研修，激励与提高。这几个部门既分工又协作，确保我园每一项活动均落到实处，取得实效。

2、规范有序的管理制度是严格队伍建设的前提。

建立并健全规范有序的管理制度，用制度来规范人、管理人、培养人、激励人。制度的规范、全面关系到我园的全面有序发展，制度的合理与否直接关系到人心所向，而制度的易行与可操作性则决定着教师群体的激情与效益，因此，我园制订的管理制度要全面有序，人性化，可操作。为此我园制订了《幼儿园管理办法》、《教师绩效考评制度》、《教师常规工作评估制度》、《教职工安全工作考评制度》等。

3、持续长远的师资培养方案是提升校园品味的有力保证。

有制度，有机构，还要有长期、合理、有效的师资培养方案作指导，才能使师资队伍建设有序发展，逐步稳健提升师资整体水平，从而达到提升校园品味、打造品牌校园的目的。为此，我园不仅有每学年、每个月的培养建设方案，在近几年内形成特色，打造品牌校园。

（二）建立全方位的教师竞争激励机制

建立竞争机制和激励机制有助于调动教师积极性，有助于推动各项工作快捷创造性地完成。为此，我园成立了以党支部为龙头的师德建设工作专班，定期组织政治理论学习和师德师风研讨活动，定期开展教职工会议，加强师德师风评议工作，在校园内推行德育目标量化管理责任制。学校每学期进行一次为人、为师、为学，树典型、找差距。通过个人学习笔记、学习体会、专题论文、小组评议和目标评议等活

动深化、落实。加强园本研修，促进教师专业成长。以教学教研为龙头，有效开展园本教研，开展“绘本教学”、“奥尔夫教学”的活动。以教学为载体，每月积极开展丰富多彩的园本研修活动，外出学习教师的“汇报课”等活动。使教师园本教研落到实处，起到实效，使教师愿学、肯钻、乐教，能取长补短，共同提高。

师资队伍建立是我园管理中的核心工程，是实施教育现代化工程中的重要一环，是深化教育改革，推进素质教育的原动力。我们认为，只要确定一个目标，形成一种机制，落实一套措施，那么，一所幼儿园的师资队伍建设一定会提高到一个新的水平。

第四篇：铜仁市再生资源回收管理暂行办法（本站推荐）

铜仁市再生资源回收管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强再生资源回收管理，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展，根据《再生资源回收管理办法》、《再生资源回收站点建设管理规范》、《商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见》等国家有关法律规定和政策规范，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。

第三条 本办法适用于本市行政区域内再生资源的回收经营、网络体系建设及其监督管理。

法律法规和规章对进口可作为原料的固体废物、危险废物、放射性废物、报废汽车、废旧电器电子产品等物品的回收管理另有规定的，从其规定。

第四条 鼓励各行各业和城乡居民积攒交售再生资源，提倡和支持对再生资源的无害化处理和综合利用。对为再生资源回收利用作出突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。

第五条 任何单位和个人有义务揭发、举报违法经营再生资源的行为。

第六条 商务行政主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，牵头组织成立再生资源回收行业协会，推行行业自律。

发展改革部门负责研究提出促进再生资源发展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范；

公安机关负责对再生资源回收经营活动的治安管理； 工商行政管理部门负责对再生资源经营企业和再生资源交易市场的经营活动实施监督管理；

环境保护行政管理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚；

建设、城市规划行政管理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划并实施监督管理；

城市管理执法部门负责对再生资源回收场所市容卫生状况的管理；

安全监管部门负责对再生资源回收场所的安全生产监督。税务、质监、经信、国土资源、交通、科技等部门按照各自职责做好再生资源回收利用管理的相关工作。

第七条 再生资源回收经营企业、个体工商户和再生资源交易市场开办者可以依法成立再生资源行业协会。

再生资源行业协会实行自律性管理，业务上接受再生资源管理部门的指导。

再生资源行业协会可以制定并监督执行行业规范，依法维护会员的合法权益。

第二章 再生资源回收规划建设

第八条 各级人民政府应当加强行政区域内再生资源回收行业管理，把再生资源回收行业发展纳入国民经济社会发展规划和城乡发展规划。

第九条 本市再生资源回收体系建立以社区绿色分类回收、乡村定点回收、环保流动回收为基础，以集散交易市场为载体的回收网络体系，实现再生资源产业化、资源化和无害化。

第十条 商务行政主管部门应当会同发展改革、住建、规划、公安、环保、工商、国土、城管等有关部门及各区（县、高新区、开发区）人民政府（管委会）根据城市总体规划和再生资源回收行业的发展状况，编制再生资源回收行业产业发展规划和再生资源回收体系建设规划，由市商务行政主管部门报经市人民政府批准后实施。再生资源回收体系建设规划应当与本市环境卫生设施设置规划相衔接。

再生资源回收体系建设规划中有关农村再生资源回收网点的建设，应当纳入农村商业网点建设计划。

各区（县、高新区、开发区）商务行政主管部门应当根据再生资源回收体系建设规划，科学合理设置本辖区再生资源回收网点。再生资源回收网点设置需遵循便民和维护市容环境卫生、公共安全管理以及保障公众正常生产生活的原则。

第十一条 商务行政主管部门应当会同环保、工商、公安、质监、城管等相关部门，制定再生资源回收网点建设规范。

第十二条 新建住宅区应当按照再生资源回收体系建设规划要求预留建设社区回收站点所需场地。

已建成的住宅区，由业主大会或者业主委托的物业服务企业按照再生资源回收体系建设规划提供建设社区回收站点所需场地；不能提供回收站点所需场地的，商务行政主管部门应当和业主协商，设立流动回收站点。

第三章 设立条件和经营规则

第十三条 申请设立再生资源回收企业和个体经营网点，其场所及选址应当符合再生资源回收体系建设规划，其场地建设和设施配备应当符合再生资源回收网点建设规范。第十四条 从事再生资源回收经营活动的再生资源回收经营者应当依法办理工商注册登记，领取营业执照。其中，从事回收生产性废旧金属的企业，工商行政主管部门应当在核发的营业执照中予以注明。

第十五条 再生资源回收经营者应当自取得营业执照之日起30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务行政主管部门或者其授权机构备案。

备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务行政主管部门办理变更手续。

第十六条 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当按照本办法第十五条规定向商务行政主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

备案事项发生变更时，前款所列再生资源回收经营者应当自变更之日起15日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内）向所在地县级人民政府公安机关办理变更手续。

禁止个体经营网点从事生产性废旧金属回收业务。第十七条 申请开办再生资源回收企业，除符合本办法第十三、十四、十五条规定外，原则上还应符合下列基本条件：

（一）建立符合国家规定的财务与经营管理制度；

（二）有符合城市总体规划和再生资源回收体系建设规划的固定经营场所；

（三）封闭式经营场地面积在500平方米以上，其中营业房及仓库面积不少于400平方米。

（四）回收经营范围符合《资源综合利用目录》和国家有关产业政策的规定；

（五）对周边居民生活不会造成妨碍，且符合环保部门有关要求。回收的废旧物资必须场内堆放，严禁场外堆放。

（六）具备必要的打包整理设备和安全防范设施。

（七）开办申请企业在提出申请时必须承诺企业回收网点达到统一管理制度、统一制式、统一规范标识、收购人员统一标识及持证上岗“四统一”规范要求，企业成立后必须按事先承诺做好企业回收网点建设工作，购置相应设施。

（八）申请开办生产性废旧金属回收和加工再生资源的企业，除符合上述条件外，其经营生产过程中废渣、废水（液）、废气的处理和噪声控制指标需达到国家和省规定有关环保标准。

第十八条 申请开办再生资源回收个体经营网点，除符合本办法第十三、十四、十五条规定外，原则上还应符合下列基本条件：

（一）封闭式经营场地面积在50平方米以上，其中营业房及仓库面积不少于30平方米。

（二）新开设（或移址）的个体经营网点与现开设的同类回收网点间隔距离不少于1000米。

（三）对周边居民生活不会造成妨碍，且符合环保部门有关要求。回收的废旧物资必须场内堆放，严禁场外堆放。

（四）需具备必要的打包整理设备和安全防范设施。

（五）开办申请人在提出申请时必须承诺所开办回收网点达到统一管理制度、统一制式、统一规范标识、收购人员统一标识 “四统一”规范要求，企业成立后必须按事先承诺做好企业回收网点建设工作，购置相应设施。

第十九条 对流动收购人员实行双向定点投售挂靠式管理，即流动收购人员与有证回收示范站或回收网点进行双向选择。

第二十条 生产性废旧金属应当交由具有相应经营范围的再生资源回收企业回收。交售方应当与回收企业签订回收合同，约定所交售的生产性废旧金属的名称、数量、规格、交售期次和结算方式等。

再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当查验交售方出具的报废证明，并如实登记物品名称、数量、规格、新旧程度和出售人的身份证号码、名称、住所、联系方式等，按月向所在地公安部门报送登记资料。再生资源回收企业保存登记资料不得少于两年。

第二十一条 未经批准，再生资源回收经营者不得回收以下物品：

（一）各类机动车、枪支弹药、爆炸物品；

（二）危险废物、危险化学物品、剧毒物品、放射性物品及其容器；

（三）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、通讯、广播电视、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材及其零部件；

（四）公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；

（五）来源不明的废旧物品和境外的生活性废旧物品；

（六）法律、法规规定禁止回收的其他物品。第二十二条 再生资源回收经营者发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，或发现有来历不明的铁路、公路、石油、电力、通讯、广播电视、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材及其零部件时，应当立即报告公安机关。

公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法及时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。

第二十三条 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守环境保护法律法规、标准、技术政策和技术规范。

第二十四条 再生资源回收经营场所应符合安全、环境管理要求，配备相应的分拣、储存、消防、卫生及环境污染防治设施，设置符合市容管理标准的围墙。

第二十五条 再生资源回收经营者应对回收的再生资源分类存放，场地废水及雨水须进行有效收集和处理，储存设施须具备防止废液、废气污染地面水体、地下水体、空气及土壤的功能。

第二十六条 在再生资源运输过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散等污染环境或危害人体健康的情况发生。如发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施进行清理，恢复环境原貌。

第四章 罚 则

第二十七条 未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门按照《再生资源回收管理办法办法》（商务部令2007年第8号）第二十条的规定予以处罚。

凡超出工商行政管理部门核准的经营范围的，由工商行政管理部门按照有关规定予以处罚。

第二十八条 违反本办法第十五条规定，依据《再生资源回收管理办法》第二十一条由商务行政主管部门给予警告，责令其限期改正;逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。

第二十九条 有下列行为之一的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《废旧金属收购业治安管理办法》、《再生资源回收管理办法》等有关法律、法规、规章规定予以处罚：

（一）未向公安部门备案而从事生产性废旧金属收购业务的；

（二）回收明知是公安部门通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的；

（三）回收其他禁止回收的物品的；

（四）回收无报废证明的生产性废旧金属的；

（五）回收生产性废旧金属时未按照规定登记的；

（六）未按期向公安部门报送登记资料或登记资料保存少于两年的；

（七）再生资源回收网点不符合消防规定，在回收易燃物品的经营场所内使用明火的。

第三十条 在再生资源回收经营活动中，违反本办法影响城市市容卫生、造成环境污染的，分别由城管、环保部门依法予以处理。

第三十一条 违反税法规定，没有向销货方索取发票和有关凭证，或不按章纳税、无货和虚大金额开票的，由税务机关依法处理。

第三十二条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，依据《再生资源回收管理办法》第二十六条的规定，有关主管部门应当视情节给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十三条 本办法所称“生产性废旧金属”，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或部分使用价值的金属材料和金属制品。

第三十四条 本办法自公布之日起施行。

第五篇：离退休管理工作意见

局属各单位、机关各部门：

2011年，我局离退休工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，着力抓好从常规性落实老干部政治待遇向多层面完善老干部发挥作用机制转变；从基础性保障老干部生活待遇向多渠道推进亲情服务转变；从一般性抓好管理服务工作向多方位争先创优新跨越转变，努力开创工作新局面，为构建和谐齐河黄河做出积极贡献。

一、学习贯彻党的十七大精神, 加强离退休党支部建设工作，稳定离退休职工队伍

认真组织离退休党员干部学习贯彻党的十七大报告。全面、深刻领会十七大精神，准确把握贯穿其中的一系列新思想、新观点和新论断，把离退休老同志的思想和行动统一到十七大精神上来。在学习贯彻十七大精神时，要组织老同志紧密联系齐河黄河治理开发与管理工作的实际，以改革和创新的精神研究治黄重大方略，为推动治黄事业发展再立新功。结合新时期离退休党员的特点，加强离退休职工党支部建设，组织好离退休党员的组织生活，保证每个老党员组织上有归属，活动有人管，遇到困难有人帮。加强对老同志的教育和管理，把做好离退休人员思想政治工作同解决他们的实际困难结合起来，让老同志自觉做到关心治黄事业、严格要求自己、为人师表，教育子女、带好家庭。离退休党支部要一如既往的发挥好政治核心作用；继续发挥协调关系、凝聚力量、自我教育、建言献策、服务大局和支持现任班子工作等方面的重要作用。

二、坚持制度，抓好“两费”落实

坚持定期向老干部通报情况、走访慰问、阅读文件、政治学习、参观考察、参加有关重要会议等制度。注重离退休职工来信来访工作，做好对离退休人员有关政策宣传和解释工作，妥善解决他们晚年生活上的实际困难，减少群体上访事件的发生。坚持定期或不定期向老干部通报情况，走访慰问制度，落实离退休人员的“两费”始终是离退休工作的重中之重，始终做到对老同志政治上关心、生活上照顾，使老同志老有所养、老有所乐、老有所为，充分发挥余热。落实好离退休人员“两费”。

三、坚持“以人为本”，积极开展亲情服务，进一步加强对离休干部和退休老工人“双高期”管理服务工作

坚持好走访慰问制度，贯彻“以人为本”的服务理念，及时为劳模庆祝生日，对离休、年老体弱、居住在农村、生活困难等情况的老同志定期走访慰问，及时关注和了解情况，对确有困难的，制定切实可行的帮扶措施，想方设法解决实际问题。坚持平时帮扶和重大节日看望相结合，做好帮扶救助工作。上半年组织对遗属进行一次全面的走访，掌握全面情况，为做好离退休工作创造条件。九九”老人节期间，在全局大力开展多种形式的尊老敬老爱老活动，努力在齐河黄河形成尊老重老爱老惜老的良好风尚，促进家庭和谐、事业发展。进一步加强对离休干部和退休老工人“双高期”管理服务工作，组织和倡导离退休党支部、工作人员、相对低龄的退休同志对年高体弱、行动不便的老人开展联络和精神慰籍活动。

四、继续发挥离退休干部作用，为推进治黄事业发展和和谐单位建设做贡献

结合老有所养，老有所为，继续发挥离退休干部作用，根据离退休人员的身体状况、专业特长，本着自觉自愿、量力而行、工作需要和社会需求同本人志趣相结合的原则，多层面、多渠道的组织离退休人员围绕治黄事业和构建和谐单位发挥作用。继续组织离退休干部开展“建言献策”活动。为了给离退休干部提供建言献策的平台，由业务部门提出研究课题，组织一定范围的老领导和老专家，召开考察研讨会。引导和组织老同志为黄河治理开发与管理发挥更大的作用。

五、开展丰富多彩的文娱活动，活跃离退休职工精神文化生活。

在现有老干部活动室的基础上，进一步改善离退休职工活动场所，不断丰富活动和学习的内容，改进活动和学习的方式，满足不同层次、不同爱好老同志的需要，活跃老同志精神文化生活。订阅报刊杂志，增添文娱设施，完善老干部活动室建设，为省局6月份举办的老干部活动室及党支部建设经验交流会做好充分准备。

六、加强领导、强化责任，不断提升离退休工作管理水平

一是高度重视离退休管理工作，主动与老同志交流情况、沟通思想，对离退休工作中的重大问题认真研究，及时协调解决。离退休工作中遇到的实际困难和问题，要积极想办法解决。二是加强离退休工作队伍建设，不断提高工作人员的政治和业务素质。努力学习和掌握有关政策，领会文件精神，为老同志服好务。根据老同志晚年生活需求的多样性，创新工作思路，拓宽管理服务工作内容，继续深化亲情服务活动，不断提高离退休工作水平，做到让领导放心、使老同志满意。加强调研、信息、宣传和统计工作。充分发挥好职能作用，做到齐抓共管，形成合力，进一步提升全局离退休管理服务水平。

二〇〇八年三月三十日