吉林省人民政府关于印发进一步加强住房公积金管理工作实施方案的

第一篇：吉林省人民政府关于印发进一步加强住房公积金管理工作实施方案的

【发布单位】吉林省

【发布文号】政发〔2002〕19号 【发布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府关于印发进一步加强住房公积金管理工作实施方案的通知

(政发〔2002〕19号)

各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

现将《关于进一步加强住房公积金管理工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

二○○二年六月十日

关于进一步加强住房公积金管理工作实施方案

最近,国务院对《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)进行了重要修改,制定下发《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》(国发〔2002〕12号,以下简称《通知》),召开了全国住房公积金工作会议,温家宝副总理作了重要讲话,对住房公积金管理工作提出了新的更高的要求。为贯彻落实国务院有关精神,切实搞好我省住房公积金管理使用工作,结合我省实际,特制定如下实施方案:

一、充分认识加强住房公积金管理的重要性,增强贯彻《条例》和《通知》的自觉性

加强住房公积金管理,是防范住房公积金风险的有效措施,是继续深化房改、促进房地产业持续发展的重要基础,是提高住房公积金使用效益的根本保证。目前,住房公积金管理使用普遍存在着住房委员会制度不健全,房委会决策流于形式,住房公积金管理机构设置不规范,住房公积金的风险隐患加大,住房公积金个人贷款业务发展缓慢等问题。同时,我省在公积金归集率、覆盖率等方面与其他先进省份相比还有很大差距。这些问题,直接阻碍了我省住房货币化分配进程,影响了房地产业的持续健康发展。因此,各市州人民政府、各有关部门要按照《条例》和《通知》要求,统一思想,加强领导,密切配合,切实把这项工作抓紧抓好。特别要重点抓好市州、县(市)住房公积金管理机构撤并调整工作,保证在规定的时限内完成调整任务。

二、调整和完善住房公积金决策体系

各设区城市、自治州(以下统称设区城市)要按照《条例》规定,设立住房公积金管理委员会,作为住房公积金管理的决策机构,每个设区城市只能设立一个住房公积金管理委员会。管委会不是政府部门,也不是政府的议事协调机构,城市人民政府及其有关部门以及其他任何单位和个人,均不得干涉委员会决策。管委会日常的会议筹办和决策事项督办等工作,由各地房改办或相关机构承担。各地住房公积金管理委员会组建工作在6月底前完成。

住房公积金管理委员会以住房公积金缴存人代表为主组成,统一行使对住房公积金使用和管理的决策职能。设区城市人民政府负责人和房地产管理(建设)或房改、财政、人民银行分支机构、审计等有关部门代表以及有关专家占1?3;工会代表和职工代表占1?3;单位代表占1?3。职工代表名额,由设区城市根据缴存住房公积金的职工人数合理分配到有关单位,职工代表由职工代表大会推选产生。单位代表要兼顾到机关、企业、事业单位、社会团体等,合理分配名额,其中应有部分县(市)代表。省会城市的管委会要有省直机关事务管理部门及部分省直单位、职工代表参加;大型独立工矿区所在设区城市,应充分考虑矿区住房公积金缴存人数,合理分配单位代表、工会代表和职工代表名额。住房公积金管委会是设区城市职工个人长期住房储金管理的决策者,管委会委员实行任期制,每届任期5年,可以连任。委员由设区城市人民政府聘任,总数不超过25人,特大城市可适当增加,但不超过30人。委员会设主任委员1人,副主任委员1至3人,经全体委员推举产生,主任委员和副主任委员应由具有社会公信力的人士担任。在代表中,应当有部分人大代表、政协委员。代表产生办法应体现公平、公正、公开原则。设区城市管委会代表名额分配方案、代表产生办法应经省住房公积金管理机构调整工作领导小组审定。

住房公积金管理委员会通过建立严格、规范的会议制度(每季度至少召开一次会议),实行民主决策。住房公积金管理委员会履行以下职责:依据有关法律、法规和政策,制定和调整住房公积金的具体管理办法,并监督实施;拟订住房公积金的具体缴存比例;确定住房公积金最高贷款额度;审批住房公积金归集、使用计划;审议住房公积金增值收益分配方案;审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。此外,住房公积金购买国债比例的确定,以及住房公积金年度公报的公布事宜,也由住房公积金管理委员会审议批准。管委会决议要报上级建设行政主管部门。

三、调整规范住房公积金管理机构

设区城市应当按照精简、效能原则,设立一个住房公积金管理中心,负责本行政区域内的住房公积金的管理运作。对现有的管理机构要按照统一决策、统一管理、统一制度、统一核算的原则进行撤并调整。县(市)不设立住房公积金管理中心。原管理机构可根据业务和合理布局的需要,按照属地化原则,改组为新管理中心的业务经办网点,极少数住房公积金归集数额大、管理规范的县(市)、上级政府机关及特大型独立工矿区设立的管理机构,可改组为分中心,作为管理中心的分支机构。分中心不是独立的社会法人,不能单独登记设立,不能独立核算;分中心的编制纳入管理中心统一核定,负责人由管理中心任命,经费由管理中心统一报财政部门核定。管理中心(含分中心)编制数可根据归集公积金数额,兼顾正常运作需要确定。关于分中心的设立条件、审批程序,待国家明确后按规定执行。

住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立事业单位,不得挂靠任何部门或单位,不得与其他部门或单位合署办公,也不得兴办各类经济实体。各地房改办与管理中心合署办公的,其编制、经费等由城市政府安排考虑。住房公积金管理中心要建立岗位责任制度和内部审计制度,加强内部管理。管理费用实行收支两条线管理。领导班子由住房公积金管理委员会推荐,并征求省建设行政主管部门意见后,按照干部管理权限审批并办理任免手续,由设区城市人民政府任命,不得兼职。省建设行政主管部门和住房公积金管理委员会要加强对住房公积金管理中心负责人的协管和监督,发现问题及时向设区城市人民政府反映,必要时,可以提出撤换住房公积金管理中心负责人的建议。

住房公积金管理机构撤并调整工作按照“冻结、清理、审计、移交”四个环节,分步实施。自本《方案》发布之日起,在保证公积金的正常归集提取、发放个人住房委托贷款和办理个人账户转移等业务的前提下,一律冻结现有住房公积金管理机构的资产和人员编制,并抓紧对现有管理中心的资产负债和人员状况等进行全面清理、核实。

清理工作由原住房公积金管理机构负责。要认真做好清产核资和移交工作,对现有住房公积金管理机构资产负债情况,要进行认真清理,登记造册,一并移交新成立的住房公积金管理中心,防止资产流失。清理的主要内容为:住房公积金存款是否在住房委员会指定的商业银行开户,存款余额是否真实、准确,与开户银行的帐目余额是否相符,未达账项是否真实;委托贷款是否合规,数额是否真实、准确,贷款手续是否齐全,逾期贷款是否如实反映,呆坏账贷款的核销是否符合规定;购买国家债券的品种、数额是否真实、合规,入帐价值是否准确;住房公积金缴存余额是否真实、准确,住房公积金帐帐、帐实是否相符;往来款项、计提项目列帐是否合规、真实、准确,有关手续是否齐全;贷款风险准备金、待分配增值收益的数额,贷款风险准备金是否按规定提取,增值收益分配是否符合国家有关规定等。原公积金管理机构的财产、债权和债务按《事业单位财务规则》的有关规定进行清理。机构调整中,涉及到的公有住房出售收入、已售公有住房公用设施设备维修基金,应分别按照国务院办公厅《关于加强公有住房出售收入管理的意见》和建设部、财政部《关于加强住宅公共部位公用设施设备维修基金管理的通知》规定处理。清理工作中的审计工作由省审计厅负责。

资金清理审计工作在7月底前完成,新机构运转、清理移交工作在8月底前完成,10月底前新机构正常工作,11月份省政府组织对公积金管理机构调整工作进行检查验收。

各市州人民政府要认真制定工作方案,按程序报经省政府审批并认真组织实施,各级建设、财政、人民银行分支机构、审计、监察、房改、房地产管理部门要加强协作,保证机构调整中正常工作不乱、不断。在机构调整中要加强思想政治工作,及时解决出现的新问题,妥善做好富余人员的分流安置工作。要严肃纪律,在机构调整中必须认真执行各项政策,做到令行禁止,特别是不准任何单位个人私分财物、做假账、逃避债务、突击提干、扩充编制、滥发奖金和实物。监察部门要切实发挥职能作用,对违法违纪现象要坚决查处。

四、健全和完善住房公积金监督体系

省政府各有关部门、各市州人民政府要加强对住房公积金管理和使用的监督。省建设厅会同省财政厅、人民银行长春中心支行对全省住房公积金管理和使用实施监督。省建设厅要建立健全全省住房公积金信息管理系统,与各市州住房公积金监管机构联网,对各地区住房公积金管理和使用实施监督,同时与国家建设部联网,接受国家的监督。省建设厅要会同有关部门定期对各市州住房公积金管理和使用情况进行检查,对检查中发现的问题,要责成有关市州进行纠正,违规违纪的要及时组织查处,重大情况要及时向省政府报告。

建立设区城市财政部门对住房公积金管理和使用的全过程监督机制。住房公积金管理中心要严格执行财政部《住房公积金财务管理办法》(财综字〔1999〕59号)、《住房公积金会计核算办法》(财会字〔1999〕33号)等规定,按时向财政部门报送住房公积金财务收支预算和管理费用预算,并严格按财政部门批复的预算执行。住房公积金管理委员会在审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况的报告时,必须有财政部门参加。住房公积金管理中心年终编制住房公积金财务收支决算和管理费用决算,要报同级财政部门审批并抄报同级审计部门。人民银行各支行要加强对受委托银行承办住房公积金金融业务的监管。审计部门应对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性进行审计监督,对住房公积金管理中心负责人进行经济责任审计。住房公积金管理中心在结算年度终了后两个月内,将包括住房公积金资产负债表、损益表、增值收益分配表等内容的财务报告向社会公布,便于社会和公众监督。

五、强化住房公积金归集,加大个人贷款发放力度

要采取多种措施,加强住房公积金归集工作,提高归集率,依法督促有关单位按时足额缴存住房公积金。凡用人单位招聘职工,单位和职工个人都须承担缴存住房公积金的义务,不能及时缴存的,要按程序向有关部门申请、审批。对违反《条例》规定,不办理住房公积金缴存登记、不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续、不缴存住房公积金的,公积金管理中心要责令限期办理;逾期不办理的,要严加处罚,并采取法律手段强制执行。到今年底,全省公积金覆盖率要力争达到60%以上,归集率达到75%以上。

住房公积金管理中心和受委托银行要简化单位缴存和个人住房委托贷款手续,提高办事效率,改进贷款服务工作。住房公积金管理中心可以与缴存单位签订公积金缴存协议,由受委托银行划拨。要进一步加大公积金个人贷款发放力度,除风险准备金外,其归集的公积金及增值收益要一并转为职工住房消费资金。住房公积金管理中心要按规定确定住房公积金个人住房委托贷款发放范围,对于职工买房、集资合作建房,以及自建、翻建和大修住房的,均应提供住房公积金贷款。住房公积金管理中心要加强贷款风险管理,健全贷款档案管理制度。

要进一步规范住房公积金银行专户和个人账户管理。住房公积金管理委员会应在人民银行规定的工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等五家商业银行范围内,确定公积金委托银行,办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。其中,受委托办理住房公积金账户设立、缴存、归还等手续的银行,一个城市不得超过两家。建设行政主管部门、财政部门、人民银行分支机构应依据管理职权,对住房公积金管理中心在受委托银行设立住房公积金账户进行监督。受委托银行对专户住房公积金的使用行为负有监督责任,发现违规问题要及时向当地住房公积金管理委员会、上级建设行政主管部门和人民银行分支机构反映。凡不按规定设置账户的,有关部门要进行严肃处理。

住房公积金是在职职工及其所在单位缴存的长期住房储金,属于职工个人所有。受委托银行要为缴存住房公积金的职工建立个人账户;住房公积金管理中心要建立职工住房公积金明细账,记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况,并和受委托银行定期对账。对职工住房公积金的记账时间以住房公积金在受委托银行缴交入账时间为准,住房公积金管理中心对已办理缴存住房公积金的职工,要发放有效凭证。

六、加强组织领导,严肃法纪,切实维护住房公积金缴存人的合法权益

加强和改进住房公积金管理,关系到广大住房公积金缴存人合法权益的维护,关系到城镇住房建设和居民居住水平的提高。省政府成立住房公积金管理机构调整工作领导小组,负责统一领导全省公积金决策、管理机构设置、调整及有关事宜,并就建立住房公积金决策机构和管理机构调整工作与各市州政府签订责任状。为进一步加强对全省住房公积金的使用管理和监督,省政府设立住房公积金管理机构调整领导小组办公室,从省建设厅、财政厅、监察厅、审计厅等部门抽调专人组成,办公室设在建设厅,作为领导小组的日常办事机构,负责机构调整撤并期间督查管理工作。机构调整撤并专项工作结束进入正常管理阶段后,省政府住房公积金管理机构调整工作领导小组转入省住房公积金管理联席会议,并组建相应的住房公积金监督管理机构。设区城市住房公积金监督管理机构,要将本行政区域内公积金使用管理的重要事项,向省政府联席会议及时通报,并由联席会责成省住房公积金监督管理机构登记、备案。各市州人民政府要切实加强对住房公积金管理中心调整工作的领导,统一部署,精心组织,保证调整工作的顺利实施。有关部门要统一思想,各司其职,各负其责,密切配合,进一步加强对各地贯彻《条例》和《通知》的指导监督。

各地要严格执行《条例》有关规定,对住房公积金管理和使用过程中出现的违纪行为,要坚决查处和纠正。对目前已被挤占、挪用的住房公积金,由原决策机构和决策人负责,于2002年6月底前全部收回;对违规发放的项目贷款,要在2002年底前全部收回。资金回收工作的基本原则是:“谁决策借款、谁负责收回”。原贷款决策机构和决策人必须承担资金回收责任。各有关城市政府要对资金回收工作统一负责,撤并前的决策机构、现职负责人也要承担资金回收责任。因违规使用住房公积金而造成公积金损失的,要依法追究直接责任人及有关领导的责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：重庆市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知

重庆市人民政府关于进一步加强住房公积金管理的通知(渝府发〔2006〕124号)

::重庆市奉节县人民政府::

2008年7月2日

责任编辑：审计局

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：

为了认真贯彻执行《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）、《国务院关于进一步加强住房公积金管理的通知》（国发〔2002〕12号）以及《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）和《关于切实贯彻住房公积金管理条例加强整改工作的通知》（建金管〔2006〕190号）精神，现就我市进一步加强住房公积金管理的有关问题通知如下：

一、统一思想，提高认识

各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门要进一步统一思想，深刻认识建立住房公积金制度有利于维护职工合法权益，有利于提高职工住房消费能力，是落实“三个代表”重要思想，构建和谐社会的具体体现，是解决城镇居民住房问题、深得民心的一项重大政策。要结合实际，采取多种措施，努力扩大住房公积金制度覆盖面，尽快实现应建尽建，使更多的职工享受应有的住房公积金合法权益。

二、规范缴存要求，严格缴存比例

我市行政区域内的国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工都应按《条例》规定缴存住房公积金。有条件的单位可为聘用的进城务工人员缴存住房公积金；城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金。本通知印发之日起30日内，尚未建立住房公积金制度的单位必须到住房公积金管理机构办理缴存登记手续，为职工按时、足额缴存住房公积金，并从《条例》公布之月（1999年4月）起为职工补缴（补缴时间计算不超过单位成立之日）住房公积金。缴存住房公积金困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，经市住房公积金管理中心（以下简称市管理中心）审核，报住房公积金管理委员会批准后，可从2005年1月起补缴，也可以降低缴存比例或者缓缴，待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴。

职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一月平均工资的7%，有条件的单位，缴存比例最高不得超过15%。职工和单位住房公积金缴存比例超过7%的应报市管理中心审核后执行；职工缴存住房公积金月工资基数应按国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算，最高不得超过市统计部门公布的上一职工月平均工资的3倍。

三、创新使用机制，提高使用效率

市管理中心和住房公积金承办银行要进一步加大力度提高住房公积金使用效率，积极支持职工提取和贷用住房公积金改善住房条件。要进一步简化提取和贷款程序，降低使用门槛，允许职工提取本人及直系亲属的住房公积金用于支付购房首付款，允许购房职工以直系亲属名义申请住房公积金贷款，全面推进住房公积金直客式和二手房贷款、置换贷款等新业务。市管理中心要抓好住房建设项目个人贷款的前期介入和跟踪服务，将个贷工作做到银行、开发企业和购房人，努力扩大贷款覆盖面；加强个贷风险管理，研究制定新的个贷担保方式，积极筹建住房置业担保公司，为老百姓提供更加便捷的贷款服务。

四、明确变更缴存程序，维护职工权益

本通知印发后，单位发生合并、分立、撤销、破产、解散或者改制等情形的，应当为职工补缴以前欠缴（包括未缴和少缴）的住房公积金。补缴的职工范围和标准由单位工会或职工代表大会讨论通过，报经公积金管理机构审核批准执行。补缴资金视同所欠职工工资，一并纳入第一清偿序列处理。补缴资金来源按照建设部、财政部和中国人民银行联合印发的《关于住房公积金管理几个具体问题的通知》（建金管〔2006〕52号）规定执行。

单位合并、分立和改制时无力补缴住房公积金的，应当明确住房公积金缴存责任主体，才能办理合并、分立和改制等有关事项。新设立的单位，应当按照规定及时办理住房公积金缴存手续。

五、调整区县管理机构，完善管理体制

为进一步完善住房公积金管理体制，促进住房公积金制度健康发展，对区县（自治县、市）现有住房公积金管理机构进行调整。区县（自治县、市）原有的住房公积金管理职能划转市管理中心，由市管理中心按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则对全市行政区域内住房公积金进行统一管理。机构调整的具体方案由市编办、市国土房管局、市财政局共同拟定，市政府有关部门和区县（自治县、市）人民政府按照各自职责做好机构调整工作。

六、强化监督管理，促进健康发展

市财政局、人行重庆营管部、市审计局、市监察局等有关部门要按照各自职责，加强对住房公积金管理情况的监督。市财政部门要按照《住房公积金财务管理办法》（财综字〔1999〕59号）、《住房公积金会计核算办法》（财会字〔1999〕33号）等规定进行住房公积金财务监督；人行重庆营管部要加强对受委托银行承办住房公积金金融业务的监管，要督促承办银行认真履行受托职责和法定义务，确保住房公积金金融业务顺利进行；审计部门应对住房公积金管理和使用情况的真实性、合规性、效益性进行审计监督；监察部门应对住房公积金制度建立及管理、使用过程中的违规违纪情况及时组织查处。市管理中心要自觉接受监督，严格执行《条例》和国家及我市有关住房公积金管理的规定要求，确保资金安全，促进住房公积金的正常运转和健康发展。

七、加强领导，明确责任

市住房公积金管理委员会要加强对全市住房公积金管理工作的领导，定期组织有关部门对全市住房公积金制度建立及管理情况进行检查，对检查中发现的问题，要责成市管理中心及有关单位进行纠正，重大情况要及时报告市政府。各区县（自治县、市）人民政府要高度重视、全面推行住房公积金制度，加强对行政区域内建立住房公积金制度的领导，将制度建立情况纳入对单位及单位负责人的年终考核内容，确保职工应享受的住房公积金权益不受侵害。各单位要认真贯彻执行《条例》精神，切实履行为职工按时、足额缴存住房公积金的法定义务。市管理中心要严格按照《条例》的规定，对不为职工建立住房公积金和不按时、足额缴存住房公积金的单位开展行政执法工作。住房公积金管理机构及有关人员违反住房公积金管理规定的，将按照《条例》规定依法处理。

本通知自印发之日起施行。

第三篇：武汉住房公积金管理中心关于进一步

武汉住房公积金管理中心关于进一步完善个人住房公积金贷款业务规则的通知

各住房公积金贷款业务受托银行：

为认真贯彻国家宏观调控政策，正确引导合理的住房消费，满足更多缴存职工的贷款需求，体现制度公平，加强贷款风险防范，经研究决定，进一步完善贷款业务规则及审批标准。现就有关事项通知如下：

一、合理确定公积金贷款额度计算标准

计算职工住房公积金可贷额度时，在原公积金贷款额度计算方法基础上，增加职工住房公积金缴存时间及缴存账户余额等系数标准。借款人的住房公积金可贷额度，按以下4项限额标准计算后取最小值：

（一）不高于规定的贷款最高限额

购买首套住房的，住房公积金贷款最高额度60万元；购买第二套住房且符合武汉市职工家庭现有住房的建筑面积在140平方米及以下规定的，贷款最高额度50万元。

（二）不高于规定的贷款最高比例

1、购买首套住房且为一手房（含商品房、集资房、经济适用房），套型建筑面积在90平方米（含）以下的，住房公积金贷款最高比例不得超过所购房屋总价的80%； 套型建筑面积在90平方米以上的，贷款最高比例不得超过所购房屋总价的70%。购买二手房，所购房屋建成时间在10年（含10年）以内，贷款最高比例不超过房屋总价的70%；所购房屋建成时间在11－20年（含20年）以内，贷款最高比例不超过房屋总价的60%；所购房屋建成时间在 21－30年（含30年）以内，贷款最高比例不超过房屋总价的50%。

2、购买第二套住房且符合武汉市职工家庭现有住房建筑面积在140平方米及以下规定的，贷款最高比例不得超过房屋总价的40%。

（三）不高于按照贷款还款能力确定的贷款额度

计算公式为：贷款额度＝（借款人公积金月缴存额/单位和个人缴存比例之和+配偶公积金月缴存额/单位和个人缴存比例之和）×45％×12个月×贷款年限

（四）不高于按照公积金缴存时间和缴存余额综合确定的贷款额度

计算公式为：贷款额度=（借款人公积金缴存余额+配偶公积金缴存余额）×20倍×缴存时间系数。其中，借款人及配偶缴存余额之和不足1万元按1万元计算（缴存时间系数详见下表），公积金缴存账户必须为正常缴存账户。

借款人缴存时间缴存时间系数

6≤缴存时间≤12（月）0.7

12＜缴存时间≤24（月）1

24＜缴存时间≤36（月）1.2

36＜缴存时间≤60（月）1.5

缴存时间＞60（月）

2二、完善住房公积金个人贷款资格审核规则

（一）加强住房公积金贷款购房行为真实性审核

贷款经办银行工作人员在受理公积金贷款申请资料时，应认真审查借款申请人的购房资料，要求借款申请人提供经房产管理部门登记备案的房屋买卖合同原件，二手房卖方的《房

屋所有权证》和《国有土地使用证》原件等要件资料；应通过房产登记管理部门查询房屋买卖合同备案编号或《房屋所有权证》和《国有土地使用证》的证件登记编号等信息，防止以伪造、变造房屋买卖合同、房屋权证或以虚假交易的行为套取住房公积金贷款，确保借款申请人的购房行为真实合法。

（二）加强住房公积金缴存行为规范性审核

严格执行连续正常足额缴存住房公积金达6个月以上的贷款基本条件，防止以突击开户、突击缴存住房公积金的方式获取住房公积金贷款，牟取不当利益。具体规定如下：

1、新参缴住房公积金的职工，个人住房公积金的缴存账户开户时间应距申请住房公积金贷款时间满180天，按月连续缴存6个月以上（不含一次性补缴），且缴存账户状态正常，可具备申请住房公积金贷款资格。

2、已参缴住房公积金6个月及以上的职工，按实际汇缴（含按月补缴，不含一次性补缴）月数计算缴存时间，确定对应缴存时间系数及贷款额度。

3、对于异地调入武汉市的职工，应由异地公积金中心出具正常缴存6个月及以上的缴存证明，并将异地缴存的公积金全部转移至本地公积金账户。异地缴存住房公积金按其缴存时间系数（参数值统一设定为1）及缴存余额倍数参与贷款额度计算。否则，按武汉市新参缴住房公积金职工的审核条件，核定住房公积金贷款资格。

（三）加强住房公积金贷款信用标准合规性审核

各贷款经办银行应加强贷款信用风险审查，银行工作人员在受理住房公积金贷款申请时，应查询借款人的《个人信用报告》，严格执行《武汉住房公积金管理中心关于调整个人住房公积金贷款信用审核标准的通知》（武公中发[2012]47号），对信用记录不良或超过信用审查标准的申请不予受理，以防范贷款风险。

三、精减住房公积金贷款申请资料

取消原需借款申请人提供的公积金缴存（未缴存）证明、本人银行存款账户收入流水证明等相关贷款申请资料。职工缴存住房公积金状况，已实现全市住房公积金信息联网，各贷款经办银行工作人员在受理职工住房公积金贷款申请时，应按照公积金系统提供的信息，计算借款人住房公积金可贷额度，确定其还款能力。

四、贷款规则调整时间

自2013年3月10日起，武汉住房公积金管理中心新受理的住房公积金个人贷款业务（含组合贷款中的公积金贷款部分），将按调整后的业务规则执行。2013年3月10日前，各贷款经办银行已受理并在公积金系统录入登记的贷款申请，按原政策规定执行。

各贷款经办银行接本通知后，应认真做好政策解释，按新要求做好贷款服务。工作中遇到问题，及时向武汉住房公积金管理中心反映（联系电话：82797560）。

二○一三年二月二十六日

第四篇：湖北省关于进一步加强和规范住房公积金管理工作的通知

湖北省关于进一步加强和规范住房公积金管理工作的通知

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

自国务院修订的《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）和《湖北省住房公积金管理实施办法》（省政府令第272号，以下简称《办法》）施行以来，全省住房公积金管理工作取得较大进展，对维护住房公积金所有者的合法权益、促进城镇住房建设、提高城镇居民的居住水平起到了重要的保障作用。但在实际工作中，各地不同程度地存在决策机制不健全、管理机构调整进展缓慢、挤占挪用住房公积金等问题，严重影响了住房公积金管理工作的顺利开展。为进一步加强和规范住房公积金管理，确保住房公积金安全运行，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、进一步明确职责，健全住房公积金决策机制

住房公积金管理委员会（以下简称管委会）作为住房公积金管理的决策机构，其职责履行的好坏直接关系到住房公积金事业的健康发展。各市、州、直管市及神农架林区要进一步规范管委会及其工作机构设置，严格工作制度，健全议事规则。管委会主任要对公积金决策负总责，住房公积金管理中心主任对决策的执行负责。管委会要认真履行工作职责，每半年听取一次管理中心工作情况的汇报，定期召开专门会议，及时审议住房公积金缴存比例、归集使用计划及执行情况、财务收支预决算，以及增值收益分配等重大事项。管委会决策情况要形成会议纪要，及时报省建设厅、省财政厅等部门备案。要加强对管委会委员履行职责的考核和政策培训，提高决策能力，强化委员的责任意识。要根据工作需要和人员变动情况,及时调整和充实管委会组成人员并向社会公布。

二、限期完成住房公积金管理机构调整工作

《办法》明确规定，各市、州、直管市及神农架林区应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，县（市、区）不设立住房公积金管理中心，视资金归集情况设立住房公积金管理中心的办事机构。住房公积金管理中心是直属市（州）人民政府管理的独立事业单位，不得挂靠任何部门或单位，不得与其他部门或单位合署办公。各市、州、直管市及神农架林区人民政府要高度重视，加大住房公积金管理机构调整工作力度，严格依法行政，确保2006年10月底前将住房公积金管理机构调整为直属政府的独立事业单位。已设立管理中心的县（市、区），要调整为市（州）管理中心的办事处，纳入市（州）管理中心统一管理；经批准设立的分中心要严格按照有关规定，实现与管理中心统一决策、统一制度、统一管理、统一核算，按照管理中心的授权办理住房公积金业务。县（市、区）管理机构和分中心的调整工作必须于11月底前完成。在调整过程中，要严格控制编制,超编人员由当地政府负责妥善安置。凡逾期仍不能按要求完成机构调整的，要追究有关责任人的责任。

三、加快回收挤占挪用资金和单位、项目贷款

各地、各有关部门要充分认识回收挤占挪用资金和单位、项目贷款的重要性，高度重视挤占挪用资金和单位、项目贷款的清收工作，采取得力措施，力争在2006年11月底前全部收回。要按照“谁审批、谁负责”的原则，逐一落实回收责任人，列出明细，逐笔清理。凡是由各级政府批准的单位、项目贷款和挤占挪用资金，由本级政府负责回收和归还；行政及企事业单位的贷款和挤占挪用资金以及个人借款，要采取行政、经济和法律等多种手段进行清收。对已形成损失难以收回的企业贷款，要按规定纳入核销程序。对清收不力或因决策失误致使发放的单位、项目贷款和挤占挪用资金难以收回，以及《条例》施行后发生挤占挪用的，要依纪依规追究有关责任单位和责任人的责任。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究其刑事责任。

四、加大住房公积金归集力度，不断提高住房公积金覆盖率

住房公积金归集是推进住房公积金制度建设，维护住房公积金所有者合法权益的基础性工作。各地要不断加大住房公积金归集力度，全面开展对各类机关、企事业单位建立和缴存公积金情况的检查，摸清底数。对应建未建的，通过宣传、归集执法、部门协作等手段，做好催建催缴工作，做到应建尽建、应缴尽缴。要及时将财政拨款单位的职工住房公积金补贴足额列入财政预算，确保财政拨款单位尤其是县、乡机关单位和职工尽快建立住房公积金制度。要加强对非公有制经济单位的征缴工作，积极探索在进城务工人员、城镇个体工商户、自由职业人员中建立住房公积金制度。对尚未建立公积金制度的县（市、区），要加强督办，确保2006年11月底前全面建立，以切实维护广大职工的合法权益。要严格按照《条例》的要求，杜绝单位自行归集管理住房公积金的行为。凡自行归集管理住房公积金的单位，必须于11月底前将归集的住房公积金交由所在市（州）住房公积金管理中心管理。

要根据住房公积金基本保障的性质和国家有关规定，合理确定住房公积金缴存比例和缴存基数。各地单位和职工住房公积金缴存比例不得低于职工上一月平均工资的5%，原则上不高于12%；缴存公积金的工资基数不应超过所在市（州）统计部门公布的上一职工月平均工资的3倍。未按照规定程序报经省政府批准的缴存比例应立即调整，对部分行业、单位利用多缴住房公积金变相逃税的行为要坚决纠正。

五、大力发展住房公积金个人贷款业务

各地要进一步加强对职工住房贷款需求的分析，查找影响个贷业务发展的原因，有针对性地解决存在的问题；要制订符合本地实际的贷款政策和管理办法，鼓励职工申请使用住房公积金贷款，努力拓展住房公积金贷款对象。要发挥住房公积金的政策优势，合理引导和支持城镇中低收入家庭的住房消费，重点支持住房困难的中低收入职工购房；要创新贷款品种，在规范化管理的基础上，积极发展二手房、经济适用房、集资合作建房等个人贷款；要树立服务理念，强化服务意识，优化业务流程，简化贷款手续，限定办理时限，推行灵活多样的还款方式，最大限度地为职工个人提供贷款服务；要切实维护缴存职工申请住房公积金贷款的合法权益，对受托银行、房地产企业误导、阻扰、歧视职工使用住房公积金贷款的行为，有关部门要采取措施予以纠正，并记入企业、单位信用档案；要健全

风险防范机制，提高风险管理水平，优化担保方式，规范贷款担保行为，推进住房公积金贷款业务规范健康发展。

六、切实加强对住房公积金管理工作的监管

省建设厅、省财政厅等部门要严格履行《条例》和《办法》所赋予的监管职责，加强沟通和协调，切实落实联合督查调研、举报受理、定期通报和信息披露等制度；要统筹规划，尽快建立全省统一的住房公积金管理信息系统，规范住房公积金运行行为，实现对住房公积金运行管理的实时监控。省建设厅要健全监管机构，充实监管力量，加强现场检查稽核和对违纪违规行为的查处力度，抓好全省住房公积金管理法规、政策执行情况的监督，不断提升监管水平。省财政厅要组织各级财政部门加强住房公积金的财政监管，建立对住房公积金归集、提取和使用的全过程监督机制，重点加强对住房公积金使用方向、预决算执行情况和财务管理工作的监督。各市、州、直管市及神农架林区人民政府要加强对公积金管理中心负责人的监管。任命管理中心负责人必须符合国家规定的任职条件，任职资格要报经省建设厅确认，按干部管理权限任命。要建立完善对管理中心负责人的考核和责任追究制度。管理中心主任不得兼任其他行政、事业单位和经济组织的职务，已兼任的限期于2006年10月底前纠正。

各市、州、直管市及神农架林区人民政府要站在践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强和规范住房公积金管理工作的重要性，严肃纪律，明确责任，切实加强领导，采取得力措施，狠抓落实。年底前，要将贯彻落实本通知的情况向省政府写出专题报告。省建设厅要会同省财政厅、省审计厅、省监察厅、人行武汉分行等部门在11月底前进行全面检查，检查结果上报省政府，并向全省通报。

第五篇：2012年全省住房公积金管理工作要点

2012年全省住房公积金管理工作要点

2012年，是全省推进住房公积金事业科学发展、跨越式发展，全面实施住房公积金事业“十二五”规划的攻坚之年。根据全省住房保障和城乡建设工作会议精神，为切实加强住房公积金管理，立足于服务民生和住房保障建设的大局，结合我省住房公积金管理工作实际，确定以下工作要点：

一、主要工作目标

2012年全省新增住房公积金归集额198亿元，新增住房公积金缴存人数44000人，新增住房公积金个人贷款99亿元，个贷逾期率严格控制在1‰以内，实现住房公积金增值收益7亿元。

二、主要工作任务

（一）扎实推进项目贷款试点工作，提高对保障性住房建设的支持力度

扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点范围。根据国家住建部等部委有关扩大利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点范围的实施意见，按照“先试点、后推广、再覆盖”的工作步骤，2012年我省争取新增2-3个城市作为试点工作城市，探索利用住房公积金结余资金直接投融资保障房建设。在总结武汉市试点工作经验的基础上，新增试点项目，确保贷款资金按工程进度发放到位。加强对试 点的监督指导。密切跟踪试点工作进展情况，定期做好对试点城市的巡查，督促试点城市严格执行试点政策，认真做好项目选择、抵押评估、账户封闭、资金拨付、贷款回收等各项工作，确保贷款资金安全。正确把握宏观金融政策及全省房地产发展形势，严格防范个人住房贷款风险，稳步发展住房公积金个人住房贷款业务，提高住房公积金的个贷率，让更多的缴存职工家庭特别是中低收入住房困难家庭享受到住房公积金制度的实惠。有效提高全省住房公积金的使用效率，拓宽保障性住房建设的投融资渠道，支持保障性住房建设，服务民生、服务地方经济社会发展。

（二）不断开拓进取，推动住房公积金制度创新 一是开辟住房公积金租房的绿色通道。加大国务院《住房公积金管理条例》落实力度，拟定相关办法和措施，推动租房职工使用住房公积金抵交租金工作的开展，切实减轻缴存职工的经济负担，帮助住房困难职工和社会弱势群体实现“住有所居”的目标。二是推动武汉“1+8”城市圈住房公积金区域合作机制建设，率先实现住房公积金在圈域城市之间异地使用、无障碍转移、信息互通和对接。三是探索建立以市州为单位的资金调度运行平台。制定科学的资金使用计划，制订合理的个贷、项目贷款与投资规划，逐步实现对市州资金的统一集中管理和运营，充分发挥市州住房公积金结余资金投入保障性住房建设的规模效应。四是编制管理与服务导 则。强化住房公积金管理体制“四统一”工作要求，根据“统一制度、统一决策、统一管理、统一核算”的原则，组织编制湖北省住房公积金规范管理与服务导则，进一步在全省统一管理模式、统一服务要求。

（三）进一步开展归集扩面工作，着力推动非公企业纳入住房公积金制度

要把扩大制度覆盖面放在更加突出的位置，坚持长抓不懈。一是抓好部门协作推动扩面工作。各级住房公积金管理机构要与人社部门进行主动协作，积极推动将住房公积金缴存全面纳入企业劳动合同进行统一管理，强化住房公积金与“五险”在劳动合同中的同等地位。建立健全与工商、税务、质检、人民银行等部门信息共享机制，及时、准确掌握企业设立有关信息，努力扩大住房公积金制度覆盖面。二是积极探索非公有制企业按照“先低门槛进入、后逐步规范”的准入机制，即允许尚未建立住房公积金制度的非公有制企业缴存住房公积金时，可以以当地公布的最低工资标准为基数，按最低缴存比例5%作为准入门槛，让非公有制企业先建立制度，然后逐步规范和完善，使制度惠及更多就业人群。

（四）理顺管理体制，加快建立科学高效的管理与运营机构

加快县市区办事处机构调整步伐。市、州中心应制定辖区内各办事处垂直到市、州管理的工作计划，原则上2012 年年底前全省所有机构理顺到位，为全省全面建立科学、高效的管理与运营机构奠定良好基础。未按时间要求调整到位的，暂停2012年的评优评先资格。加强住房公积金管理机构的队伍建设，充实经济、金融、财会、法律、房地产、计算机等相关专业人员，保持人员相对稳定，确保住房公积金管理与运营机构各项工作的有序开展。

（五）科学调度资金，促进住房公积金保值增值 督促各地科学测定项目贷款、个人贷款、定期存款、备付资金的比重，制定科学、可持续发展的理财规划。加强内部理财管理，特别是合理确定存款组合和存款时长，提高存款利息收入，实现住房公积金的保值增值。充分发挥内部人员的理财潜质，提高当前国家利率波动形势下的理财能力，实现运营收益的最大化。

（六）加快信息系统建设，强化住房公积金监管 认真贯彻落实住建部《关于进一步加强住房公积金监管工作的通知》，加强住房公积金监管，保证资金安全和有效使用。一是加快信息系统建设。完善省级住房公积金监管及在线服务信息系统功能，努力实现对全省住房公积金业务的实时非现场监管。切实落实住建部在我省实施数据镜像容灾网络项目建设。督促各地在现有信息系统功能基础上，开发、完善数据共享、内部控制、统计分析、档案管理、开展网上办理住房公积金业务等功能。二是加强对管委会决策的监 督。会同有关部门，对各地制定的住房公积金缴存、提取、贷款、增值收益分配等政策进行合规性审查。三是定期开展监督检查。组织对各地住房公积金管理中心业务管理、政策执行、风险控制和规范服务等工作开展检查，重点检查涉险资金回收、中心机构调整、骗取骗贷和大额资金转存等情况。组织开展审计工作。

（七）加强廉政风险防控，积极推进行业反腐倡廉建设 认真贯彻落实住建部《关于加强住房公积金廉政风险防控工作的通知》和《廉政风险防控指引》，督促各地排查廉政风险隐患，落实廉政风险防控措施和责任。按照住建部的统一部署，年底协调监察、财政、人民银行等部门，对各地住房公积金廉政风险防控工作进行检查验收，对验收不合格的，限期进行整改。加强行业廉政建设，组织干部职工认真学习党风廉政建设的规定，提高思想政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线，全面提高行业从业人员廉洁自律意识，推动廉政风险防控工作取得实效。

（八）深入开展“为民服务创先争优”活动，树立行业新形象

坚持服务优先理念，在全省住房公积金行业深入开展“为民服务创先争优”活动。把“为民服务创先争优”活动与治庸问责工作相结合，着力提高行业服务效能，重点治理工作中存在的“不作为、慢作为、乱作为”等问题；与加强和改进住房 公积金服务工作相结合，着力优化服务环境，完善服务措施，规范服务标准；与省级文明住房公积金管理单位创建相结合，着力提升住房公积金行业队伍素质，树立住房公积金行业新形象；与目标任务考核相结合，做到精神提振、工作提标、行政提效、服务提质，形成推动全省住房公积金事业跨越式发展的强大动力。

（九）完善绩效考核制度，探索绩效管理办法 会同财政、监察等部门，建立以提高中心绩效效能为重点，以绩效评价为手段，以促进业务发展、保障资金安全、提高服务水平为目标的住房公积金绩效考核制度。按照“科学合理、结果导向、公众参与、统筹协调、公正透明、稳步推进”的绩效管理原则，合理确定考核指标和权重，设计考核办法，规范考核程序，对各地管理工作进行定量评价，并根据定量评价结果排队，通报城市人民政府，形成持续改进工作的良性机制。

（十）加强调研与培训，提高适应住房公积金跨越式发展的能力

一是加大教育培训力度。结合今年的重点工作，通过举办各类培训班，加强对方针政策、业务知识和业务技能的培训和学习，不断提高从业人员的业务能力和执行能力。二是开展多层次的考察交流活动。加强与兄弟省市住房公积金行业的交流与合作，扩大交流的深度与广度，重点考察借鉴住 房公积金行业发展中出现的好经验、好做法。三是加强专题调研。针对住房公积金制度创新工作的要求，加强与之相关的专题研究，破解住房公积金监管过程中的难点，拟定有利于住房公积金事业发展的政策措施，为完成“十二五”规划目标奠定更为扎实的政策基础。四是积极配合住建部做好《住房公积金管理条例》的修订和《业务规范》的制定，进一步完善住房公积金制度，促进住房公积金业务统一规范管理。