关于进一步推进加快新媒体平台建设工作的几点意见

第一篇：关于进一步推进加快新媒体平台建设工作的几点意见

关于进一步推进加快新媒体平台建设工作的几点意见

各分院（部）分团委：

近年来，新兴媒体已经成为青年发表思想言论的重要社会平台和影响青年思想意识的重要渠道，对广大青年的生活方式、行为模式、思维方式和动员方式产生了广泛和深远的影响，对传统的共青团的工作方式提出了新的挑战和更高的要求。院团委主动适应新形势，积极探索有效服务手段，自去年10月底院团委开展飞信群建设工作以来，我院团学组织网络体系建设工作实现了从无到有并日臻完善。为进一步探索运用新媒体开展青年学生思想引领的方式方法，加强和创新我院共青团基层组织建设和基层工作，推动我院团组织实现网络化转型，现将有关事宜通知如下：

一、前期建设中存在的问题

一是从开通情况看，目前还有3个分团委未开通分院飞信群，已开通飞信群的分院中有两个分团委未按要求开通班级群。二是从活跃度看，开通的飞信活跃度不高，目前各级团组织飞信仅有极小一部分被用来发布各种通知和消息，其他飞信均不活跃甚至没有头像和任何更新。

二、下一步需开展的工作

1．未开通飞信群的分团委，尽快按要求分别开通院、班两级的飞信群，并尽快统计相关基本信息，将统计表发送至院团委邮箱。

2．各分团委于3月底前加入院团委飞信群，申请入群时写明所属分院名称，院团委飞信群号：

3.学院团委已在新浪注册微博，微博地址为 请各分团委书记组织学生关注收听团委微博。

4.按照自治区团委要求，各基层团组织也要开通微博。请各分团委于3月底前开通分团委微博，并将微博名称与微博地址及时上报至院团委邮箱。

5.进一步做好飞信群、微博的维护运营工作。尽快建立规范的运营机制，制定完善有关制度规范，有效监督QQ群、飞信群、微博的运行，使其成为各级团组织工作通知、信息发布和掌握舆情动态的重要渠道。

共青团新疆教育学院委员会

二〇一二年三月十三日

第二篇：关于进一步加快推进富川脐橙产业发展的工作意见

富川瑶族自治县脐橙产业领导小组 关于富川脐橙产业“十二五”规划的实施方案

富川脐橙是广西最大的脐橙生产基地，处于农业部划定赣南－湘南－桂北柑桔优势产业带中心地段，是华南地区的优质脐橙生产核心区，是我县农业主导产业之一。２０１1年富川脐橙种植面积面积２2.5万亩，实现总产量25万吨，总产值达7.5亿元。为加快富川脐橙产业发展，使我县今后五年的脐橙生产有计划、有步骤、有目标实施，全面实现十二五期间扩种１０万亩的目标，使之成为全县财政增长、农业增效、农民致富的支柱产业，特制订以下实施方案。

一、产业发展的指导思想

以党的十七大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以建设标准果园为基础，以壮大种植规模提高产品质量为中心，以市场营销为重点，以壮大龙头企业、加快合作经济组织发展、延长产业链为主线，以品牌化销售为抓手，全面提升产业化发展水平构建起完整的产业体系，把富川脐橙产业打造成为全国最有特色和最具竞争力的农业主导产业之一。

二、产业发展的基本原则

（一）全面整合现有资源的原则。要充分利用政策、信贷、文化、旅游、土地、物流、信息、互联网、保险、劳动力、技术、人才等各种资源，并加大整合力度，优化资源配 置，建立交流共享平台，突破地域、城乡、部门、行业分割和封锁，促进各资源要素的合理流动，推动脐橙产业向更高、更深层次发展。

（二）整体推进的原则。以构建起完整的产业体系为依托，以种植、加工、营销为重点，全面推进产业开发、种植、管理、流通和加工一体化发展，深度开发关联产业，促进整个产业快速、健康、可持续发展。

（三）市场导向与政府引导相结合的原则。要把市场导向始终贯穿于脐橙产业发展的全过程，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用；根据县内县外、国内国际两个市场的需要，在遵循市场经济规律、坚持市场化原则的前提下，通过政府加强管理和提供社会化公共服务，充分调动社会力 量的积极性，为产业发展创造良好的环境。

（四）以标准为先导的原则。现代农业的核心是标准化，标准化是引领现代产业发展的风向标。要彻底改变我县有脐橙生产标准、无标准上市和无标准流通的状态，要提升富川脐橙生产标准的档次，要努力实施省力、节本、提质栽培先进生产技术，注重生态化开发，无公害、绿色及有机生产管理，着力提高可持续发展后劲。

（五）坚持多元投入的原则。在脐橙产业发展中，政府要充分发挥主导作用，按市场机制的要求，采取财政资金引导，项目资金主导、民间资金主体等多渠道筹措建设资金，整合资源，形成集中成片发展，把农民专业合作及龙头企业培育成为产业发展的主体力量。

（六）坚持品牌建设的原则。发展品牌农业，推进农业品牌化，已经成为增强农产品市场竞争力、提高农业自身效益的重要途径，成为发展现代农业、推进社会主义新农村建设的重要抓手。富川脐橙作为我县的农业主导产业，全方位立体化打造“富川脐橙”地理标志证明商标“金字”招牌，对于推动全县农业农村经济更好更快的发展具有重大现实意义。

三、产业发展的目标

到2015年实现全县脐橙种植面积达31万亩（每年扩种2万亩），年总产量56万吨，年总产值达30个亿元，种植户从脐橙产业获得的人均收入达4000元以上；建成10-20个规模开发的有机食品种植基地，10万亩的绿色脐橙基地；建设标准化果品加工厂15个，生产线120条，形成每小时加工能力达360吨，日加工能力5760吨，年加工能力50万吨以上；建设容纳30万吨的脐橙冷藏仓库，建成60亩规模的果蔬批发市场，并形成与之相适应的果蔬检测中心与电子交易中心，实现种植、加工、贮藏、保鲜、物流一条龙，形成体系完整的现代产业集群。力争把富川脐橙打造成为全国质量最好，华南区种植面积最大的脐橙价格形成中心、集散中心。

四、发展重点及内容

（一）建好良种苗木繁育与供应体系。

1、要继续充实完善和扩大现有柑桔良种苗木繁育场，建立起标准统一的良种繁育和苗木供应体系，要确保每年扩种2万亩所需112万株苗木的供应工作。从2012年起，全县新种脐橙要全部使用在本县繁育的无病无害苗木。脐橙产业办及水果办要认真抓好现有35亩柑桔繁育场的各项工作，做到标准繁育。有关部门要确保苗木繁育所需的资金筹措，确保育苗工作正常进行。

2、农业水果业部门要加强苗木管理，严禁任何单位和个人擅自从县外引进果树种苗（芽、接穗）及私自培育苗木销售。从外地引进的苗木，要严格履行检验检疫程序和审批，严防检疫性病虫传入我县。对新品种的引进和选育要遵循“试验、示范、推广”三步走的原则。

（二）实施从种植到流通的标准化体系。

1、全面推行《富川脐橙无公害生产技术规程》，制定并实施苗木繁育、果品分级、贮藏保鲜、果品包装、商品化处理等标准，通过标准的推广应用，使脐橙产业从种植、采收、加工到流通的全过程达到无公害，并逐步向绿色、有机食品的要求发展。

2、加强富川脐橙绿色食品认证、有机食品认证及出口基地认证等工作。

（三）强化病虫害预警与防治体系建设。

1、县农业水果部门要定期开展病虫害、特别是柑橘黄龙病的普查，定期发布病虫害预警信息。要制定主要病虫防治策略，要按照综合防治原则，根据病虫发生情况，制定实施好防治方案。

2、大力推广水果病虫害生物综合防治技术，引进水果病虫害防治新技术、植保新器械和生物农药、高效低毒农药，并开展试验、筛选、示范和推广，减少用药次数和成本，降低农药残留。

3、要健全完善果树病虫害预警防治机构，确实解决果树病虫害预警防治工作缺位问题；要建立果树病虫害预测预警预报、防治、监控一体的果树病虫测报与监控机制；要建立覆盖行政村的病虫测报网，在果园和水果市场设立病虫测报观测点；要建立病虫害预测预报制度，形成全县病虫害测报与防控网络，提高病虫防治的针对性和有效性。

（四）建立商品化处理与加工体系。

1、要加快建设分级加工生产线和冷藏库，使全县脐橙果品的商品化处理率达到95%以上，有60%以上的脐橙鲜果经过贮藏后上市，减轻果品集中上市压力，充分发挥富川脐橙耐贮藏、保鲜时间长的优势，提高脐橙销售的单价，提高富川脐橙调控市场的能力。

2、要逐步调整产业结构，积极引进以消化次果利用脐 橙皮、花的深加工企业，把加工橙汁作为延长产业链、增加市场份额的重点来抓。

（五）建好技术创新与新技术应用体系。

1、要进一步引进或聘请种植、营销等方面的权威专业人才，重视技术创新和新技术的应用，提高种植营销管理水平，破解脐橙产业发展中的突出问题。

2、要加大对果农的技术培训、技术普及力度。把从种植到流通和一系列标准技术，按照“傻瓜化、实用化、规范化”要求，编印成简便易行、操作性强的应用技术知识读本，推广到广大果农。

3、进一步加大与水果科研院所及大专院校的合作，聘请全国业内知名的专家、学者，作为全县脐橙产业的技术支撑。

（六）建立健全完备的产品质量监督体系

1、要争取项目资金和加大财政投入建立我县的果蔬质量检测体系，配置基本的品质分析仪器设备，配备专业的质量检测人员，加强产前、产中、产后全过程的质量检验检测，建立果园、专业合作社、加工企业检测档案，加大抽样检测频率，及时披露检测信息，建立脐橙市场准入制度，严格控制农药残留超标的果品流入市场，要认真做好正在推进的全区农产品出口出境安全示范区工作，把水果质量安全作为该项工作的主要内容来抓。

2、要建立规范的质量安全监管制度。加强对脐橙种植、加工、销售环节的监管，实行种植户农业品投入登记台帐制度，果品加工行为的登记、备案管理，加大对使用水果染色剂、假冒富川脐橙、以劣充优、虚假宣传等违法行为的打击力度。加强对外销脐橙的检测，杜绝不合格脐橙果品流向县外、流出国门。

3、加强农业投入品管理。特别对无公害、绿色食品标准禁止和限量使用的高毒、高残留、高致癌农药，要从市场源头进行控制，并实施有效的市场监管，实行严格的市场准入制度，确保脐橙果品的安全。

（七）抓好市场营销体系建。

1、做好市场调查研究分析。脐橙产业办要重视市场信息的调研分析研究工作，要聘请专家学者做好县内县外、国内国外两个市场尤其是价格市场的研究分析工作，并适时发布研究分析预测报告，引导经营者制定市场营销策略，指导搞好脐橙销售。

2、建立脐橙产业信息收集发布制度。在各行政村聘请信息联络员，开展全县脐橙产业相关信息（果园主、网络、合作经济及成员、品种、产量，经销商，批发市场等）普查，设立脐橙产业信息发布场所及供需共享交流平台，开展市场信息咨询服务。

3、建立网上营销平台。要建立政务、门户性质的富川脐 橙网站，要引导建立龙头企业、合作经济组织等建立商务性质的密集网站群，开展网站营销宣传活动。

4、健全营销网络体系。要在省会中心城市通过实行总经销和开设多个直销点相结合的办法，扶持和引导，建立一支包括龙头企业、合作经济组织等各种力量在内的营销队伍，做到一个龙头企业、合作经济组织主攻一个主要城市（省区）、扶持一个主要经销商、建立一条主流销售渠道，防止恶性竞争及不正当竞争行为，建立健全由营销地的营销网络建设。

5、加强“富川脐橙”品牌的推介宣传力度。在脐橙销售旺季，由政府销售搭台，组织营销力量在北京、东北、西北、华中及华南等主要营销城市举办各种形式的推介会、品尝会、新闻发布会，设置“富川脐橙”品牌广告等，加大推介宣传力度。要与央视等主流媒体联手，以制作地理标志专题片等形式，提高“富川脐橙”的美誉度和知名度。

6、积极开展农超对接工作。要积极与苏果、联华、麦德龙、家乐福、沃尔玛、华润万家等知名超市做好对接合作洽谈工作，减少流通环节，节约销售成本，通过超市专柜使富川脐橙进入中高档消费市场，扩大营销网络。

7、建立水果批发市场，完善市场功能。要在新湾工业区继续完善脐橙产业加工、贮藏及物流等集群企业发展的同时，进一步完善果蔬批发市场的功能，扩大物流、信息流通 聚集，提高辐射能力。

8、进一步办好脐橙文化节，以文化搭台促成经济唱戏。在成功举办第三届脐橙节的基础，选好载体更好展示富川脐橙精神、文化，为产业发展增添新的活力，要进一步提升脐橙节的举办规格，要增强群众的参与性，要体现瑶族文化色彩，要以销售和加工客商为主要对象，以开拓脐橙果品销售市场、引进果品商品化处理和贮藏、深加工企业、以及关联产业招商引资作为主要内容，使脐橙节更贴近产区，贴近果农和经销商，把脐橙节办成树立品牌、展示瑶族文化、搞好营销、壮大关联产业的平台。建议县庆三十周年时，举办第四届富川脐橙节。

（八）建立品牌管理与保护体系。

1、对许可使用的富川脐橙地理标志证明商标的销售包装，要按照“地理标志产品专用标志+证明商标+ 企业商标+中国脐橙之乡”的统一图样文字规格在固定位置的统一标识；对富川脐橙礼品装（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照统一标准、统一分级、统一包装的办法销售，要做好对礼品果果园的审核评定工作；对许可使用富川脐橙证明商标的包装箱均需加贴可追溯专用箱贴可方销售；对于经过登记的符合富川脐橙质量标准果园的脐橙均需加贴可追溯的专用标志方可进行销售。要通过强力推进规范包装标识、统一包装、加贴追溯箱贴果标的工作，形成品牌效应，维护和提高“富川脐 橙”品牌的声誉和市场开拓能力。

2、要做好“富川脐橙”证明商标包装、箱贴、果标的监管工作，建立被许可使用者和印制单位的管理档案，并及时向社会许可信息，监督印制数量、质量和流向使用情况，确保包装箱、证明商标标识不失控、不挪用、不流失，不向他人转让、出售、馈赠该商标证明，擅自许可他人使用商标该证明。

3、要切实加强“富川脐橙”地理标志产品保护和管理工作，及时调整加强和充实富川脐橙地理标志产品保护和管理委员会成员，配备专门人员，负责协调富川脐橙地理标志产品的管理、使用、保护及各项标准起草申报工作。

4、统一礼品专用脐橙采购的定点果园，县水果办要确定若干个标准化生产果园作为礼品果的选用基地，并做好礼品果园标准及名单的公示。各单位会议接待、馈赠礼品使用富川脐橙未在定点果园采购及使用统一包装的，财务部门一律不得核销。

（九）提高种植户组织化程度体系建设。

1、加快农民专业合作社发展，提高种植户的组织化程度。全面推进的农民专业合作社的发展，2012年前要引导80%以上种植农户加入专业合作社，要指导好全县各乡(镇)农民专业合作社筹建全县农民专业合作社联合会，各乡镇要打造２个以上的示范农民专业合作社，通过典型引路，推动农民专 业合作社向管理规范化、产品品牌化、经营规模化、经营市场化的方向发展。

2、充分发农民专业合作社的作用，积极引导、支持和推动合作社以加工、销售企业为龙头，建立经济利益联系紧密型或者松散型的合股合作作形式，使果农能参与销售环节的“二次分配”。

3、加强合作社组织建设。完善合作社的组织机构和运行机制，引导合作经济组织逐步进入产业的技术开发与服务、果品加工、市场开拓、品牌建设、产品出口等领域，逐步让合作经济组织逐步成为脐橙产业发展的重要主体。

4、提高合作经济组织的行业自律能力。县工商及水果部门要加强对合作经济组织的指导引导工作，提高其自律能力。合作经济组织要加强对脐橙生产经营各环节的监督、协调，加强对脐橙种植、采收、销售流向的跟踪检查，建立起种植有记录、进货有源头和销售有记录的溯源制度。

四、主要措施

为了确保“十二五”期间上述目标的按期落实，在具体工作中采取以下措施。

（一）统一思想，形成共识。全县上下各级各部门要把“十二五”期间的脐橙生产作为一项民心工程、生态工程、致富工程来抓，作为示范农业、标准化农业、休闲观光农业“三位一体”的样榜项目来抓，作为我县农业主导产业来抓，达 成共识，迅速启动，力求抓好落实、见到成效。

（二）加强领导，稳步推进。建议县委、县政府加强和完善县脐橙产业发展领导小组，统一指挥协调各项目标任务的落实，要继续把脐橙产业发展情况纳入各级各部门年终绩效考评，确保按规划方案如期如质地顺利推进。

（三）完善产业政策，创新扶持机制。

1、坚持和继续完善土地经营权流转的政策，在坚持“依法、有尝、自愿”的基础上，积极推进土地资源的合理配置，采取租赁、入股等形式，形成集中连片、规模开发。

2、要加大筹措资金的力度及渠道，切实整合水利建设资金、扶贫资金、农业项目资金、科技项目资金、旅游开发资金等，不断加大财政投入力度，并形成长效投入机制，用于支持基础设施、重点技术攻关、检测中心、产业信息共享平台（网络）、品牌宣传管理、打假治劣、合作经济组织、龙头企业、良种繁育推广、病虫预警防治、市场营销等产业体系建设。

3、对从事种植、加工、商品化处理、深加工、运输、包装、生产资料生产的合作社和龙头企业，在保险、信贷、土地、用电等方面给予优先和优惠，财政给予贷款贴息。对诚信经营、富川脐橙品牌使用好、对产业发展有重大贡献者给予奖励。

（四）明确分工，形成产业发展合力。

1、政府主要通过制定完善政策，出台法规，品牌管理，修订标准，构建产业体系，创新发展机制，提高果农的组织化程度，引导和推动企业、果农融入产业发展和进入市场。

2、经销、加工企业主要按市场经济规律的要求，了解、掌握市场信息，努力开拓市场，用好“富川脐橙”品牌，共同创建著名商标、驰名商标，逐步与果农建立合作关系，形成产、供、加、销为一体的合作机制，通过龙头的作用，把果农带入市场，参与市场竞争。

3、果农主要是强化市场意识，掌握先进技术，提高自身素质，努力成为现代果农，按标准生产无公害、绿色、有机产品，不断提高果品品质，降低生产成本，提高经济效益。

4、各级合作经济组织主要发挥桥梁和纽带作用，上联政府，下联果农，外联企业和市场，广泛开展技术推广、信息交流、物资供应、市场开拓等方面的活动。

附件１：富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法； 附件２：2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川 脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案；

二〇一一年八月八日附件１：富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法。

富川脐橙商标标识及包装物统一印制使用管理办法

为了进一步规范“富川脐橙”证明商标印制、使用和管理，加强知识产权保护，制止和打击商标侵权行为，提升富川脐橙市场竞争力，维护富川脐橙生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家工商总局《商标印制管理办法》、富川瑶族自治县《富川脐橙地理标志证明商标使用管理办法》(暂行)，结合富川脐橙包装物管理实际，特制定本办法。

一、富川脐橙商标标识及包装物规范和使用

1、“富川脐橙”是经国家工商行政管理总局商标局商标局核准注册的地理标志证明商标，用于证明富川脐橙该产品的原产地域和特定品质。“富川脐橙”证明商标由 “富川脐橙”字体、英文字母Fu Chuan Orang及风雨桥、瑞光塔图样共同组成，具体如下：

2、“富川脐橙”证明商标是原产地保护商标。为确保富川脐橙的特定品质和品牌不被假冒，凡被许可使用富川脐橙 地理标志证明商标，须依法统一规范使用“富川脐橙”商标标识或“富川脐橙”商标标识的包装物。一是按照“企业商标+证明商标+地理标志产品专用标志+中国脐橙之乡”的统一图样文字规格在固定位置的统一标识；二是对富川脐橙礼品装（2.5ｋｇ、5.0ｋｇ）要按照统一标准、统一分级、统一的办法包装销售；三是包装箱均需加贴可追溯专用箱贴可方销售；四是对于经过登记的符合富川脐橙质量标准果园的脐橙均需加贴可追溯的专用标志方可进行销售。富川脐橙礼品装的富川脐橙”证明商标包装箱图案及“富川脐橙”商标标识“如下：

富川脐橙包装箱

富川脐橙商标标识

3、富川瑶族自治县水果生产办公室是“富川脐橙”证明商标的注册人，对该商标享有专用权。

4、富川脐橙保护和管理委员会是富川脐橙商标标识包装物印制、使用、销售的管理单位。未经富川脐橙保和护管理委员会许可，任何单位和个人不得印制、使用、销售富川脐证明商标标识、富川脐橙包装物。

5、进入市场的富川脐橙必须进行质量安全检测合格，规范使用包装箱及箱贴、果标后，方可销售。

二、富川脐橙证明商标使用申请、审查、许可、异议和备案工作程序

6、富川脐橙证明商标使用申请。符合条件的申请人向富川瑶族自治县水果生产办公室递交<<地理标志证明商标使用申请书>>，并提交以下材料（一式二份）：(1)相关证照（营业执照、申请人商标注册证等）复印件；(2)富川脐橙包装（实物或设计图样）；(3)产品质量检测报告（近1年内的检测报告视为有效）；(4)对于收购、分装加工流通企业，还应提供其所生产经营的富川脐橙来源的有效追溯证明。

7、富川脐橙证明商标使用审查和许可。富川脐橙证明商标申请受理单位在收到申请后30个工作日内完成材料初审和现场检查核实。符合富川脐橙证明商标使用条件的，双 方签定使用许可合同，并向申请人颁发《富川脐橙证明商标准用证》；不符合条件的，说明理由并书面通知申请人。

8、富川脐橙商标许可、使用异议。申请人未获准使用富川脐橙商标的，可以自收到审核意见通知15天内，向富川县工商行政管理局申诉，富川县水果办尊重工商部门的裁定意见。

9、富川脐橙商标许可使用的备案。富川县水果办与富川脐橙商标许可使用人自签定许可使用合同之日起5日内，递交所在地工商部存查，交报关国家工商总局商标局备案，由商标局进行公告。

三、富川脐橙商标标识及包装物的印制和销售

10、富川脐橙礼品包装箱及追溯箱贴、果标的印制由富川脐橙保护和管理委员会采取对外招标或者综合市场的相关情况确定。未经富川脐橙保护和管理委员会许可，任何单位或个人不得擅自印制“富川脐橙”商标标识和“富川脐橙”包装物；不得印制与“富川脐橙”证明商标标识、文字、图案相近、相似的包装箱及商标标识，不得将富川脐橙作为脐橙水果的通用名称使用。如违反规定，则视为侵权行为，富川脐橙保护和管理委员会将依法追究其法律责任。

11、富川脐橙保护和管理委员会对确定的印制企业生产的富川脐橙商标识及包装箱的质量、规格、图案进行审查监督。

12、经确定印制富川脐橙商标标识及包装箱的企业必须与富川脐橙保护和管理委员会签订包装箱印制合同，印制企 业按核定的数量进行生产，严禁印制企业擅自印制、销售、转让、馈赠富川脐橙商标标识及包装箱。对包装箱印制过程中发现的商标侵权行为，富川脐橙保护和管理委员会有权追究其法律责任。

13、凡经营富川脐橙的企业和个人必须在办理《富川脐橙证明商标准用证》后，方可使用富川脐橙商标标识及包装箱。取得富川脐橙商标标识及包装箱使用资格的企业和个人必须到富川脐橙保护和管理委员会核定印制数量，并按规定将印制的富川脐橙证明商标标识及富川脐橙质量追溯箱贴加贴在脐橙及包装箱上，对富川脐橙商标标识及包装物的销售要进行台账登记，否则将取消其富川脐橙商标标识及包装物的使用资格。富川脐橙证明商标准用证及富川脐橙质量追溯箱贴如下图所示。

富川脐橙证明商标准用证

富川脐橙质量追溯箱贴

14、对生产经营富川脐橙，已有自己注册商标的企业，可采用企业商标加“富川脐橙”商标组合使用印制富川脐橙质量追溯箱贴。脐橙经营者须向富川脐橙保护和管理委员会提出申请印制数量，在富川脐橙保护和管理委员会进行图案审查备案后，持备案印制通知书到指定的印制企业按规定印制。

四、富川脐橙商标标识及包装物的使用和管理

15、取得《富川脐橙证明商标准用证》，使用富川脐橙包装物的，可采取企业商标加富川脐橙证明商标组合方式使用。企业印制富川脐橙包装物前必须将企业商标设计图样、印制数量报富川脐橙保护和管理委员会进行审核备案后方可印制。未取得《富川脐橙证明商标准用证》或未经授权许可，任何单位和个人不得擅自销售带有“富川脐橙”证明商标标识及包装物，不得设计、印制与与之相近、相似的“富 川脐橙”证明商标标识及包装物，否则，被视为侵犯“富川脐橙”证明商标的专用权。企业取得《富川脐橙证明商标准用证》销售富川脐橙的，必须加贴富川脐橙商标标识。

五、监督管理

16、富川脐橙保护和管理委员会对富川脐橙商标标识及包装物使用情况进行经常性的监督检查，对检查中发现的违反《商标法》和本规定的商标侵权标识及包装物的，由富川脐橙保护和管理委员会的相关部门进行进行扣押、封存，并依法进行处理。

17、对富川脐橙商标的许可使用者违反本规则，富川县水果办有权收回其<<富川脐橙证明商标准用证>>，收回印制的富川脐橙商标标识及包装物，终止与许可使用者的许可使用合同；必要时请求工商部门调查处理，或寻求司法途径解决。

18、社会各界有权对违反《富川脐橙证明商标标识及包装物统一印制使用管理办法》的行为进行投诉举报，富川脐橙保护和管理委员会对在富川脐橙证明商标标识及包装物管理工作中作出突出贡献的单位和个人进行奖励。

五、附则

19、本规定自发布之日起实行。

20、本规定由富川脐橙保护和管理委员会负责解释。

附件２：2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川 脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案；

2011年“富川脐橙”地理标志证明商标与富川脐橙地理标志产品专用标志推广使用的实施方案

为促进我县脐橙产业的健康可持续发展，从根本上防止市场上出现的假冒富川脐橙现象的发生，维护广大消费者的合法权益，保护富川脐橙品牌，提高川脐橙的知名度，县人民政府决定在县范围内推广使用“富川脐橙”地理标志证明商标(以下简称证明商标)与富川脐橙地理标志产品专用标志(以下简称地理标志)。根据富川瑶族自治人民政府办公室《关于加强“富川脐橙”地理标志证明商标保护和管理工作的通知》（富政办发„2011‟9号）文件精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

通过实施推广使用“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志工作，保护并挖掘利用好富川脐橙资源，实施品牌战略，为打击市场假冒伪劣创造条件，实现农民增收、企业增效，促进县域经济发展。

二、工作目标

要通过一年左右的时间，以建立标准化的富川脐橙种植示范基地为依托，以完善的富川脐橙营销组织体系为抓手，以实施推广使用“富川脐橙”地理标志证明商标与富川脐橙地理标志产品专用标志推广使用为载体，为消费者选择富川脐橙提供可辨别的标识，彻底改变富川脐橙目前有名无形、假冒伪劣充斥市场的现象，实现富川脐橙产业品牌化的经营战略，促进富川脐橙产业的可持续发展。

三、具体工作任务

（一）建立健全标准化体系，抓好脐橙示范基地建设。抓好富川脐橙标准化示范基地建设，不但可以提升脐橙的质量安全水平和市场竞争力，而且还可以通过示范带动、培训、宣传等多种形式和渠道迅速向其他种植户推广，以破解脐橙产业化发展难题，这既可大大提高全县脐橙生产技术水平，更能有效推动脐橙产业化发展，为富川脐橙的质量安全提供基础的保证。

（二）建立健全富川脐橙产地营销组织体系，为富川脐橙的产业化提供组织保障。

富川脐橙产地营销组织体系的建设，事关我县脐橙的产业化、市场化、现代化程度，是保护富川脐橙品牌的重要手段，是推广使用“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志工作的最重要抓手。一是要引导脐橙种植农民兴办专业合作经济组织，加强合作社的管理，提高农民组织化程度，提高脐橙的市场竞争力;二是要指导好各乡镇农民专业合作成员种植档案的建档工作，为建立“富川脐橙”产品质量安全追 22 溯制度的建立提供可靠的数据保障;三是以各乡镇专业合作经济组织为基础，筹建富川农民水果专业合作社联合会;四是要培育和促进农业加工龙头企业和农业骨干企业发展，积极倡导“公司+基地+农户”、“公司＋农民专业社”的产业化发展模式，实现富川脐橙产销对接的营销机制。

（三）建立富川脐橙防伪追溯查询系统，健全富川脐橙产业信息发布、交流平台，完善信息披露制度。

随着我县脐橙产业的不断发展壮大，脐橙市场信息不对称问题日益突出，严重影响了脐橙产业的健康发展，同时也为假冒富川脐橙提供了可乘之机。利用网络、移动通信终端，进行信息披露是解决信息不对称的有效方法，要建立富川脐橙防伪追溯查询系统，富川脐橙产业信息发布、交流平台,并保证信息的充分性、完整性、真实性、准确性和及时性，增加市场信息的透明度，促进供需信息需求的对接。要利用信息网络，发挥社会监督的作用，对各种不讲诚信的、欺诈的、违规的行为及时地披露和曝光，使假冒违法者无可乘之机。同时，网络平台还是富川脐橙管理、宣传、交易的重要平台。

四、“富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用标准。

(一)箱贴。箱贴标签采用个性化的设计方案，即以“富川脐橙”证明商标法定图文和地理标志组合构成母标区，以经销企业名称和企业商标图文为子标区，具有查询、追溯、防伪、广告、产地证明等功能，母标区的图文、色彩为固定 版本，子标区的色彩、图文及其个性化版式、标签版面大小，由经销者选择。

(二)果标。果标标签使用“富川脐橙”证明商标的法定图文版式，采用特殊防伪材料的制成具有防伪、追溯功能的“富川脐橙”证明商标果标标签。

(三)箱贴与果标由富川脐橙保护和管理委员会设计、制作、管理与发放，其他任何单位和个人不得擅自制作和发放。富川脐橙保护和管理委员会要选择有实力的企业，尽可能的降低成本。

五、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用对象。

凡在依法取得工商登记注册的下列生产经营者可申请使用富川脐橙证明商标与地理标志。

(一)水果加工企业；(二)水果种植企业；(三)果业农民专业合作社；(四)水果销售企业；

(五)富川脐橙保护管理委员会认为可申请的其他市场主体。

六、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用申请程序。

(一)向市场销售鲜果的农民专业合作社及脐橙种植企业，可直接向富川脐橙保护和管理委员会领取<<富川脐橙证明商标与地理标志使用申请书>>，填写有关内容，报富川脐 橙保护管理委员会审批。

(二)脐橙加工企业、果业经销户及其他脐橙经销主体凭向脐橙种植户索要的统一印制的脐橙销售票据，向富川脐橙保护和管理委员会领取<<富川脐橙证明商标与地理标志使用申请书>>，填写有关内容，报富川脐橙保护管理委员会审批。

(三)经富川脐橙保护管理委员会审核同意后，要将获得许可使用证明商标的生产经营者通过一定的渠道向社会公示，接受广大群众的监督。

(四)获准使用者向富川脐橙保护管理委员会订制证明商标与地理标志箱贴与果标。

七、富川脐橙”证明商标与富川脐橙地理标志使用者的义务及行为规范。

(一)获准许可使用证明商标与地理标志的经营者，只能把“富川脐橙”证明商标与地理标志用于富川脐橙果品、包装及宣传，不得另行作他用，同时履行下列义务：

1.确保富川脐橙证明商标的市场信誉和地理标志产品的特有品质；

2.确保“富川脐橙”证明商标与地理标志标签不失控，不挪用、不流失，不向他人转让、出售、馈赠；

3.举报侵权“富川脐橙”证明商标与地理标志的行为。

（二）获准许可使用“富川脐橙”证明商标与地理标志 的经营者有下列情形之一的，取消其使用“富川脐橙”证明商标与地理标志资格，并予以曝光：

1.收购、加工、销售不符合富川脐橙质量标准果品的;2.用外地脐橙冒充富川脐橙销售的;3.接受他人委托用外地脐橙冒充富川脐橙加工的;4.以次充好，用残次果冒充商品果欺骗消费者的;5.使用有害染色剂加工的;6．使用有毒保鲜剂的；

7.收购、出售的脐橙果品被检测出有重金属残留、农药残留超标的;8.低价倾销，不正当竞争，损害“富川脐橙”证明商标与地理标志信誉的；

9.转让、出售、转借、馈赠“富川脐橙”证明商标与地理标志给他人使用的;10.“富川脐橙”证明商标与地理标志标识被盗、遗失，不报告、不声明，任其产生不良后果的;12.未经授权许可，私自订制印刷“富川脐橙”证明商标与地理标识和标签的;13.其他违反法律法规禁止性规定或者违反商标许可使用合同，侵犯注册人合法权益的行为的。

八、工作措施。

（一）加强领导，统一思想，提高认识。“富川脐橙” 证明商标与地理标志产品专用标志的推广使用工作由富川脐橙保护管理委员会负责牵头实施，负责相关的协调、检查、督促、指导，县直有关部门各乡镇人民政府要狠抓工作落实，各负其责，全力做好推广使用工作。政府及部门相关人员尤其是领导干部及其亲戚家属，从事脐橙种植、加工、贩销的，要承诺使用“富川脐橙”证明商标与地理标志产品专用标志，并做到规范使用;各单位会议接待、馈赠礼品使用富川脐橙未未使用“富川脐橙”证明商标与地理标志产品专用标志的，财务部门一律不得核销。县人民政府将此次推广使用工作的相关落实情况纳入各部门的年终绩效考核。

(二)政府主导和市场运作相结合。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，加快富川脐橙资源的市场化运作有，特别要强化信息化平台建设，实现脐橙产业信息快速共享，使得富川脐橙物流供应链上的供应商、生产商和果农通过互联网连结起来。

（三）广泛宣传，营造氛围。全县上下要切实做好“富川脐橙”证明商标与地理标志推广使用工作的宣传，通过举办培训班、召开座谈会、印发宣传资料等形式，充分发挥电视、报纸、网络等媒体的宣传作用，使推广使用“富川脐橙”证明商标与地理标志的目的、意义、作用和要求以及使用者的责任、义务和应遵循的使用规范等宣传覆盖到每个脐橙种 植企业、每一个脐橙销售加工企业及每一个果农，做到家喻户晓，人人皆知，在全县营造一种“富川脐橙”证明商标与地理标志推广使用的深厚氛围，从而让使全县水果加工销售企业、农民专业合作社的自觉行为。

（三）奖惩措施。

1.为加大“富川脐橙”证明商标与地理标志的推广使用力度，县人民政府将对推广使用效果好的乡镇、部门给予奖励，对推广使用工作落实不到位的实行“一票否决”，不得参与年终的评先、评优工作;2.对于积极推广使用证明商标、地理标志的生产经营者，根据使用情况，由县财政分别给予一定奖励资金，同时在申报龙头企业、项目申报、土地供给方面予以优先考虑。对于没有使用“富川脐橙”证明商标与地理标志的生产经营者，取消当年评先、评优和龙头企业的申报资格;同时在项目申报、信贷支持、税收方面不能享受优惠政府;今后不再供应土地扩大企业规模等。

二〇一一年八月八日

第三篇：加快基层平台建设,积极推进项目建设

解放思想大讨论调研材料

夯实劳动保障基础，积极推进项目建设

为有效破解劳动保障工作发展难题，进一步提高我县劳动保障服务质量与水平，我们就全县基层劳动保障工作平台建设情况进行了调研。

一、基本情况

2003年，我县开始组建乡镇劳动保障服务机构，经过几年的运作，我县基层劳动保障服务平台软、硬件建设取得了较快发展。截至2007年11月底，全县10个乡镇、金坪华侨农场和工业园区均建立了劳动保障服务所，建所率达１００％，配备劳动保障工作人员23名。县人事劳动和社会保障局为各乡镇劳动保障服务所配备了电脑、打印机等办公器材，各乡镇在人员、经费、场地、制度等方面想方设法进行落实，劳动保障工作平台建设取得了不俗的成绩，尤其是水边镇、马埠镇、巴邱镇平台建设比较规范，起点比较高。83个行政村（社区）配备了83名劳动保障协管员，县、乡（镇）、社区、村四级劳动保障组织网络基本形成，城乡一体的劳动力市场基本建成，基层劳动保障事务各项工作已全面启动，服务水平不断提升，工作业绩已经走在全市的前列，这和各乡镇的大力支持、各劳动保障所的努力是分不开的。

二、存在问题

我们清醒地看到，我县基层劳动保障服务机构建设还存在不少问题，主要表现在：

1、思想认识不到位。劳动保障法律法规的宣传力度不够大。劳动保障宣传工作还跟不上形势发展的要求，劳动保障法律法规和社会保险政策未能做到家喻户晓、人人皆知；一些乡镇、部门对劳动保障工作重要性认识不足，以块块、部门利益为重，缺乏支持配合意识；部分企业对劳动保障工作仍然存在模糊认识甚至错误思想，在政策理解上出现偏差，劳动保障有关业务工作配合支持不到位。有些乡镇在保障所办公场地、建设配套经费、人员

解放思想大讨论调研材料

当前劳动保障工作正面临着重大的变革，面对新的形势，新的使命，有相当部分干部职工没有及时转变观念，思想意识跟不上形势的发展，缺乏与时俱进，开拓创新的精神风貌，不能适应新时期劳动保障工作的要求；作风散漫，得过且过，没有充分发挥主观能动性，不求有功但求无过的消极意识仍较广泛的存在，等靠要思想比较严重；存在工作热情不够高、工作效率不高、学习积极主动性不高“三不高”现象，在此次调研中我们发现个别劳动保障服务所干部“在其位不谋其事”，工作作风极其漂浮，县里布臵工作任务臵之脑后，根本不下去做工作，造成下面的村级劳动保障协管员对县里的有关精神全然不知，拖了县“两个合同、三个台帐”工作后腿；一些干部职工对政策理解不够透彻，对群众的咨询解答不够清楚，政治、业务素质和执法水平堪忧；新上岗工作人员业务不熟，情况不清，对开展工作的政策、措施等不能够熟练应用。

三、对策建议

当前劳动保障部门迫切需要面对新形势、新任务，转变思想认识，转变工作方式，实现重心下移，将工作面延伸到基层，夯实基层、基础工作，加强能力建设，积极发挥乡镇（街道）、村（社区）劳动保障平台作用，为城乡各类劳动者提供切实有效的劳动保障服务。特别是目前“两个合同、三个台帐”工作任务重，时间紧。党的十七大对劳动就业及社会保障工作给予了高度重视，并提出了更高要求。加快基层劳动保障服务平台规范化、标准化建设，不断提高我县劳动保障服务水平显得尤为紧迫。为此，我们应在以下几个方面使劲着力：

1、统一思想，形成合力。各乡镇、各部门要进一步认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好就业和社会保障工作的政治责任感，充分认识加强基层劳动保障服务平台建设的重要性和必要性。建立完善的基层劳动保障服务平台，是转变政府职能，强化服务功能的需要；是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观、解放思想大讨论调研材料

保障服务工作平台，方便新县城居民办理有关业务。水边镇、马埠镇、巴邱镇要加快劳动保障服务工作平台规范化建设步伐，力争明年上半年内建成三个实施一流、服务规范、高起点、高标准的精品亮点工程。进一步明确乡镇（园区）劳动保障服务所和村级劳动保障协管员的工作职能，加强规范管理，把“以人为本”的理念贯穿基层劳动保障工作的始终，全面开展求职登记、职业指导、职业介绍、技能培训、鉴定申报、档案管理、劳务派遣、劳动保障事务代理、社会保险接续等“一站式”服务，为城乡劳动力就业提供完善的公共就业服务。按照边建设边运转的原则，促使农村基层劳动保障服务平台在劳动保障政策法规宣传、农村劳动力资源动态管理、组织技能培训与转移就业、协助做好社会保险参保和退休人员社会化管理服务以及劳动合同签订与纠纷调解、劳动保障事务代理等方面切实履行职能，尽快发挥作用取得实效。进一步加快村级劳动保障服务平台建设，提高村级劳动保障平台的规范化、专业化水平，实现村级劳动保障服务平台全覆盖，切实将劳动保障各项服务送到农民的家门口。

4、强化培训，提高素质。为提高基层劳动保障工作人员的业务素质，在抓好经常性政策学习和业务培训的同时，积极组织他们参加上级开展的各种业务培训和资格考核，不定期对乡镇劳动保障服务所及村级劳动保障协管员进行劳动保障法律法规和业务知识培训，提高他们的政策业务水平，实现所有工作人员100％持证上岗。建议对乡镇劳动保障服务所干部职工进行重新考核认定，全员强制性参加岗位资格培训，取得了劳动和社会保障类（如劳动关系协调员、劳动保障协理员、企业人力资源管理人员、职业指导人员等）相应的国家职业资格证书后，由县政府下文予以认可。通过以会代训的形式，加强劳动保障工作人员的职业道德教育，增强工作的能动性、艺术性和协调性，当劳动保障本职工作与乡镇的中心工作发生冲突时，要学会“弹钢琴”，积极汇报工作，善于沟通，争取乡镇党政主要领导和分管领导的

第四篇：加快推进企业上市工作意见

市政府关于加快推进企业上市工作的意见

各乡、镇人民政府，市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园管委会，市各有关委、办、局（公司），市各直属单位：

为加快推进我市企业上市工作，引导和鼓励更多企业利用资本市场转型升级、快速发展、做大做强，结合我市实际，提出如下意见:

一、加快推进企业上市工作的总体思路和工作目标

1、总体思路。坚持以科学发展观为指导，围绕全市经济发展的总体目标和重点工作，完善企业上市工作制度建设，营造良好的企业融资与资本市场发展环境;完善上市后备企业培育机制，不断提高上市后备企业的数量和质量;健全上市工作服务体系，引导企业抢抓资本市场发展机遇，通过上市融资，在更高起点和平台上实现跨越式发展。

2、工作目标。2011年到2015年，全市力争新增上市企业5家，着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的上市企业。

二、加快推进企业上市工作的主要措施

3、完善上市联席会议制度。建立健全企业上市联席会议和联络员制度，完善企业上市服务体系。市金融办牵头负责对全市企业上市工作的统筹规划、组织协调和指导服务，各相关部门依据自身职能承担企业上市各项具体工作的对口联络和协调服务。

4、强化上市工作目标考核。把企业上市工作列入经济发展工作目标考核体系，强化工作责任。企业通过资本市场融资并投资本地项目的视同招商引资指标参与考核。

5、加强上市工作宣传培训。有针对性地开展多层次、多形式的专题培训，提高企业的认识水平和业务水平;组织参观学习，增加企业家的感性认识，树立企业家上市的决心、信心和恒心，促进企业积极主动上市。各有关媒体要注重资本市场动态及有关工作的宣传报导，为企业上市创造良好的社会环境。

6、完善上市后备企业资源库。按照“推荐一批、改制一批、储备一批”要求，全市动态保持15-20家上市后备企业、5家重点拟上市企业。重点培育和引导三类企业加快上市步伐，将其及时纳入上市后备资源库:一是符合国家产业发展方向、主营业务突出、产品市场占有率高、经营业绩优良的规模型企业、名牌企业;二是产品技术含量高、具有自主知识产权、拥有自主开发核心技术能力、发展潜力大的新经济模式、高新技术企业;三是产权清晰、经营活力强、具有高成长性的民营中小企业。

7、建立上市后备企业备案制度。对上市后备企业采取企业申报、乡镇（园区）和相关部门初审举荐、市金融办审核的办法择优遴选。上市后备企业要在市金融办进行备案，建立联系人制度，及时向市金融办报告上市进展情况。市金融办、发改委要定期进行跟踪培育和重点帮扶上市后备企业，不定期召开上市工作联席会议成员单位的例会，交流情况，协调指导企业上市工作，推进企业上市工作进程。

8、全面拓宽上市范围。要积极引导创新型工业企业、农业产业化龙头企业和现代服务业企业进入资本市场。支持企业因企制宜，选择合理的上市途径，坚持境内上市与境外上市并举，推动符合条件的优势企业尽快上市。要发挥境内资本市场融资主渠道作用，坚持中小板、创业板上市并重。加强企业境外上市的指导，帮助企业熟悉上市地的市场法律环境和市场规则，引导具备条件的企业到境外市场上市融资。

9、促进企业上市后再融资。广泛运用各种融资工具，创新融资方式，通过配股、增发、发行公司债券等方式，扩大再融资规模。要以企业上市为平台，通过整合和重组，集中优质资源，带动经济结构调整和产业升级。

10、建立上市工作“绿色通道”。对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明，开辟上市“绿色通道”，确定专人负责，特事特办，形成快速、便捷的服务机制，提高企业改制、辅导和发行上市的效率和成功率。

11、全力做好沟通服务。市金融办要积极与上级部门和单位沟通联系，及时掌握资本市场的最新政策导向。各相关部门要切实加强对企业的指导，为处于不同阶段的上市后备 企业提供分类服务，对确定的重点上市后备企业要组织专门班子、指定专人进行跟踪、培育和贴近服务，协助其解决上市过程中遇到的困难和问题。

12、发挥中介机构作用。筛选一批资质好、诚信度高、经验丰富、执业能力强的证券、会计、法律等中介机构，促进企业与中介机构的有效沟通，为企业提供优质服务，建立资源共享的企业上市服务平台，减少企业上市风险，降低企业上市成本。建立市政府上市顾问制度，及时为我市上市后备企业“诊断把脉”、做好尽职调查，并提出上市建议和整改方向。

三、加快推进企业上市工作的主要政策

13、上市后备企业在规范重组过程中，涉及办理房产证、土地证、商标、供水、供气、供电及通信变更等各项地方性规费，市房管、国土、规划、建设、工商、供水、供电、电信等有关部门原则上只收工本费，尽快办理;因历史原因未办理产权证并无争议的，依法补齐权证并列入企业资产，收费项目一律按规定的最低标准征收；涉及资产变更、过户产生的契税等税收（不含营业税），实行先征收后，地方留成部分由同级财政给予补贴。

14、上市后备企业整体改制为股份有限公司，或有限公司整体变更为股份有限公司，经会计师事务所审计或调整会计记录产生的净资产增值，先依法补交企业所得税后，地方留成部分由同级财政给予50%的补帖；企业成功上市后，由 同级财政再给予50%的补贴。企业因上市需要，对之前所应补缴的增值税和所得税，属地方留成部分的，由同级财政给予50%的补贴；企业上市后，同级财政再给予50%的补贴；补缴数额较大的，实行一事一议。上市后备企业进入上市辅导期后，以前一会计所得税实缴数为基数，加上一定的增长额（以本全市工业企业所得税平均增幅计算），当年缴纳所得税超出部分由同级财政给予地方留成部分的补贴。辅导期满后，由于企业自身原因，5年内仍未上市的，市政府取消补贴。

15、上市后备企业在上市过程中涉及将未分配利润、盈余公积转增股本以及股权转让而需缴纳的个人所得税，实行先征收后，由同级财政按地方留成部分全额补助给相关利益人。

16、上市后备企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，市发改、国土、规划、建设、环保等部门优先办理立项预审、转报或核准手续、优先安排土地使用指标，优先保证水、电、油、运、气等生产要素。对上市后备企业在股份制改造过程中，原以划拨方式取得的土地以出让(或租赁)方式处置的，土地出让金(租金)按不低于最低价标准核定。土地出让金一次性缴纳有困难的，在首付不低于40%的前提下，允许在一年内分期付清，特殊情况，经市政府同意，可在两年内分期付清。

17、市政府及相关部门安排的各类专项资金，优先用于 上市后备企业的重点项目。对上市后备企业，在申报国家及省、扬州市各专项扶持资金等方面给予优先支持，对于有指标限制的扶持资金，优先满足上市后备企业。积极支持上市后备企业申报为高新技术企业，并帮助申报设立省级、国家级工程中心或技术中心。

18、鼓励上市后备企业积极引进高层次人才。各有关部门要为引进的人才提供方便和服务，要在落户、人事关系挂靠、子女就学就业、住房安置等方面提供优质方便服务，认真落实市委、市政府人才引进相关政策规定。

19、加大信贷倾斜和融资支持。积极引导金融机构对上市后备企业给予倾斜支持，优先安排贷款，信贷增量优先保证进入辅导期的股份公司的资金需求。协调担保机构优先为上市后备企业提供贷款担保。积极引进战略投资者，推荐和引导创业投资、股权投资等基金重点投向上市后备企业。积极协助上市后备企业通过金融租赁、股权转让、发行债券等方式改善财务结构。

20、加大对企业上市财政资金的支持和奖励。对拟在国内主板（中小板）、创业板上市的上市后备企业，按照上市筹备过程中确定保荐机构、完成改制、辅导验收、正式申报4个环节分别享受20万元、20万元、30万元、30万元的补贴，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

21、拟在境内“新三板”挂牌的企业如果经过确定保荐 机构、完成改制阶段，可参照境内上市企业享受上述前两个环节的补贴内容;完成挂牌的，可参照辅导验收阶段给予一次性补贴30万元;成功升板后，可参照正式申报阶段给予一次性补贴30万元，实际补贴额度不超过企业在该阶段实际发生的费用支出。

22、以上20、21条涉及的上市过程补贴，均不含扬州市级财政给予的补贴。

23、企业在境内外成功上市且募集资金用于本地项目投资的，由市政府按照实际募集资金额给予一定奖励。奖励扶持标准为:对募集资金额（扣除成本）在4亿元以内的，一次性奖励100万元，对募集资金额（扣除成本）在4亿元（含）以上的，一次性奖励150万元。

24、我市企业在异地“买壳”上市，将上市公司注册地迁回我市，并且投资项目在我市的，视同改制上市，享受同等奖励政策。上市公司实现再融资且募集资金用于本地项目投资的，比照新上市企业，享受同等奖励政策。

25、企业上市补贴和奖励申报程序。企业依据上市所处阶段，提出书面申请，提交相关证明文件和材料，经市金融办会同财政局审核，报市政府同意后，由市财政局拨付。

26、企业上市过程中遇到的其他政策性问题和涉及到的特殊问题，可以采取“一事一议”、“一企一策”的办法研究解决。

27、每上市一家企业，市政府给予市上市工作机构10 万元奖励。

28、申请上市补贴和奖励及其他优惠政策的企业，应当据实报送有关材料，对于编制虚假材料骗取政策优惠、上市补贴和奖励的企业，将追回资金，并追究相关单位和人员法律责任。

以上各项扶持政策及奖励仅限于总部及注册地在我市的上市后备企业和上市公司。市政府此前颁布的优惠政策如与本文件有冲突的，以本文件为准。国家、省和扬州市出台的企业上市优惠政策本意见没有涵盖的，同时享受。本意见出台后，《市政府关于促进企业上市工作的政策意见》（邮政发[2006]68号）、《市政府关于鼓励和促进企业上市融资工作的意见》（邮政发[2008]50号）同时废止。本意见自公布之日起实施。

第五篇：关于进一步加强机关效能建设工作意见

关于进一步加强机关效能建设工作意见

机关效能建设工作意见

明委办发[2005]10号

各乡(镇)党委、人民政府，县直各单位：好范文版权所有

为进一步推动我县机关效能建设工作的深入开展，不断提高机关行政能力、工作质量和服务水平，切实改善县域经济发展软环境，现就进一步加强我县机关效能

建设工作提出如下意见：

一、总体要求

开展机关效能建设要以促进经济加快发展、社会和谐稳定、改革逐步推进为目标，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民为主要内容，以思想教育、建章立制、督查考核为主要手段，切实解决机关效能中存在的突出问题，实现我县机关和广大机关干部履职能力大提高，服务水平大提高，工作质量大提高，办事效率大提高，人民群众满意度大提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

二、基本原则

1.坚持围绕中心，服务大局，着眼于构建“一都一地一区”，实现“率先崛起”，用贯彻落实的实效和人民群众的满意度检验效能建设成效。

2.坚持重点突破，整体推进，抓住关键问题，明确主攻方向，以单项工作突破带动和促进机关效能建设。

3.坚持公平公开，强化督查，健全考核制度，积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围。

4.坚持注重实际，突出实效，学习借鉴先进经验和做法，结合明溪实际推进工作，不断推动机关效能建设上新水平。

三、工作重点

1.转变机关作风，提高队伍素质。

各级机关及其工作人员要按照“三个代表”的要求，增强公仆意识和服务观念，切实改进工作方式方法，坚决克服浮躁作风、官僚主义和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性；要通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时要结合开展建设“学习型机关”活动，加强政治理论学习、职业道德建设与业务培训，增强机关干部的思想道德素质和业务工作能力,提高履行职责能力和服务水平。

2.规范机关行为，完善制度建设。

坚持依法行政，对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，努力消除经济社会发展的政策性障碍。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示制、首问责任制、AB岗工作制、效能责任追究制、否定报备制、一次性告知制、受件回执制等十项效能建设制度，实现制度管人管事。

3.强化监督检查，严格考核奖惩。

修订《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，加强对机关工作人员行为规范、履行职责情况和效能制度执行情况的监督检查，切实履行效能建设的监督职能。发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，深入开展民主评议机关作风活动，及时发现问题，总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改，努力形成完善的效能监察网络。实行机关工作人员绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员考核相结合，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各部门各单位要结合自身实际，建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响行政效能的问题。

四、工作步骤

1.动员部署阶段(5月)好范文版权所有

(1)认真进行动员部署。县委、县政府召开一次全县机关效能建设工作会议，进行动员部署，统一思想，提高认识，明确进一步加强全县机关效能建设工作的意义、总体要求、基本原则和工作重点等。各乡(镇)、县直各部门单位要召开干部职工动员大会，认真组织学习省、市、县《关于开展机关效能建设工作实施意见》和市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》和《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，使机关工作人员认清加强开展机关效能建设工作的目的、意义、内容、方法、步骤。(责任单位：县委办、县政府办、县效能办、各乡（镇）、县直各部门单位）。

(2)宣传部门要制订好机关效能建设宣传工作方案，组织新闻媒体全面宣传进一步加强机关效能建设工作的意义、要求、内容及有关文件精神，努力营造良好的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县广电局）

(3)在县政府政务公开栏大力宣传。（责任单位：县政府办）

(4)各乡（镇）、县直各部门单位要充分利用宣传栏、标语、墙报、简报等宣传形式大力宣传。(责任单位：各乡

(镇)、县直各部门单位）

2.组织实施阶段（6月至10月）

(1)查摆问题(6月底前)。各乡(镇)、各部门单位要认真开展自查自纠，结合本单位的实际，查摆在机关效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，认真研究，提出切实可行的处理意见。具体要做到“五查五摆”：一是查县委、县政府有关发展的一系列重大决策部署落实到位情况，摆是否存在政策落实难的问题；二是查围绕发展中心、服务工作大局、发挥职能、履行职责的情况，摆是否存在群众办事难的问题；三是查在办理“案、费、证、照、审批事项”等工作中是否按有关程序、要求和审批时限办事，摆是否存在行政行为不规范的问题；四是查在工作中是否文明执法、礼貌待人，自觉维护党和政府的形象，摆是否存在乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的问题；五是查是否建立健全并严格执行机关内部制定的各项规章制度，摆是否存在作风浮躁、涣散，素质不高、本领恐慌的问题。同时，要向服务对象行风监督员及社会各界征求意见。各单位要在自查和征求意见的基础上，作出自我评价，6月底前，写出自查报告报县机关效能办公室。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(2)落实整改(7月~8月)。各乡(镇)、各部门单位要针对查摆出机关效能建设中的问题，认真制定整改方案，落实整改责任和整改措施，明确整改的重点和时限。各乡(镇)、县直各部门单位要将整改措施于7月底前上报县效能办。同时县效能办将采取各种形式进行检查，对整改不力的，要责成单位领导加大力度，限时抓好整改；对整改不力，群众意见大的，单位主要领导要写检查；对检查中发现的线索或群众反映较强烈的问题进一步核查验证，分清责任，并按有关规定责成当事人做出书面检查或给予通报批评、告诫等，构成违纪的要转交有关部门追究其党政纪责任。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(3)巩固提高(9月~10月)。各乡(镇)、县直各部门单位要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是要搞好建章立制，建立健全机关效能建设的长效工作机制。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

3.总结考评阶段（11月至12月）

县效能办将会同有关部门组织对全县各级各部门单位开展机关效能建设工作进行考评，考评验收采取组织检查验收和社会各界民主评议相结合的形式进行，对先进单位给予表彰，对后进单位给予通报批评。各乡(镇)、县直各部门单位要于12月下旬前上报全年机关效能建设工作总结。（责任单位：县机关效能建设领导小组成员单位）

五、加强领导

1.要加强领导，明确责任。机关效能建设事关大局，事关长远。各乡(镇)、各部门单位要提高对加强机关效能建设工作重要性的认识，增强做好机关效能建设，创造良好投资环境的责任感和紧迫感，认真抓好机关效能建设工作。各单位要结合各自职责和工作实际，健全和完善机关效能建设领导小组，配齐配强办公室人员，具体抓好组织、指导、协调、督查机关效能建设等日常工作,严格落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。

2.要加大督查，促进落实。各乡(镇)、县直各部门单位效能建设领导小组要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，定期通报情况，及时发现和解决本单位影响行政效能的问题。各乡(镇)、县直各部门单位要及时将效能建设工作开展情况向县机关效能建设领导小组汇报，以便掌握情况，推进机关效能建设的深入扎实开展。

*委办公室

*办公室

200*年5月24日