关于进一步加快推进便民服务规范化建设工作的通知

第一篇：关于进一步加快推进便民服务规范化建设工作的通知

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合江县人民政府办公室文件

合府办发〔2009〕253号

合江县人民政府办公室

关于进一步加快推进便民服务规范化建设工作的通知

各乡、镇人民政府，县级有关部门：

为深入贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）、《合江县人民政府办公室关于印发合江县乡镇、村（社区）便民服务规范化建设实施方案的通知》（合府办发〔2009〕118号）和《合江县人民政府办公室转发〈省政府办公厅转发省政务中心关于乡镇街道便民服务中心建设实施意见的通知〉的通知》（合府办发〔2009〕230号）文件精神，加快推动政务服务网络向基层延伸，搭建便民高效、服务优质的行政审批和公共服务办事平台，创建配套完善的政务服务体系，现将我县进一步加快推进便民服务规范化建设工-1-

作通知如下：

一、进一步提高认识

乡镇便民服务中心、村（社区）代办点是为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口、推进政务公开的有效载体。各乡镇和县级有关部门要进一步提高思想认识，切实加强领导、统筹安排、加大投入、认真落实，推动管理型政府向服务型政府转变，创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。

二、进一步明确工作要求

（一）完成时间。2010年3月15前，全县所有乡镇必须建成便民服务中心，所有村（社区）必须建成便民服务代办点，并正常运行。

（二）规范管理。各乡镇结合自身实际，建立健全各项规章制度，严格考核，不断规范运行机制。中心主任原则上由乡镇分管领导兼任。按照合府办发〔2009〕230号文件要求，民政、人口计生、劳动保障、国土资源、建设等部门入驻中心设立窗口，并抽调素质高、业务强的人员派驻窗口。为保证中心正常运作，中心人员可不驻村。村（社区）服务机构统一更名为村（社区）便民服务代办点，各代办点要明确1名代办员，代办点可实行定期坐班制。便民服务中心日常管理由乡镇政府负责，县政务服务中心加强业务指导，村（社区）便民服务代办点纳入乡镇便民服务中心统一管理和考核。

（三）经费保障。各乡镇要高度重视、专题研究，按照相关文件要求，落实专项经费，抓好便民服务中心场地建设，配齐软硬件设施，做到高标准、高起点。各乡镇要加强对村（社区）便

民服务代办点建设的投入，按照便民惠民、因地制宜、注重实效的原则进行建设，保障正常运行。每个乡镇要选择基础条件较好的村（社区）建成1—2个示范代办点。

（四）督查考核。明年，此项工作将列入县政府对乡镇的目标考核和重点督办事项，定期不定期进行督查并通报进展情况。明年3月中下旬，县政府将对乡镇便民服务中心和村（社区）便民服务代办点建立情况进行检查验收，对合格乡镇将通过以奖代补形式予以补助，对不合格乡镇进行全县通报、扣除相应目标分值，并限期整改。

二〇〇九年十二月十四日

主题词：行政事务便民服务中心建设△通知

抄送：县委办公室，县人大办公室，县政协办公室，县纪委，县法院，县检察院，县人武部。

合江县人民政府办公室2009年12月15日印

第二篇：关于进一步推进班组建设工作通知

关于进一步推进班组建设的通知

公司各单位：

自2017年公司开展“加强生产企业班组建设”活动以来，各企业在班组建设工作中取得了显著的成效，为了继续推进各企业班组建设工作，按照公司要求，对2018年班组建设工作安排如下：

一、班组建设推进重点及要求：

1.2018年公司班组建设重点：围绕班组培训管理、班组安全管理两个重点开展学习型班组、安全管理标准化班组建设，夯实班组安全管理水平，提高员工业务技能，培育高素质、高技能员工队伍，提升企业管理基础，增强企业核心竞争力。

2.各单位在公司岗位作业标准化、班组安全管理标准化方案（附件1）和学习型班组建设方案（附件2）的基础上，根据各单位行业特点及管理基础，有针对性地细化班组建设实施内容，确保推进内容落地有效。

3.各单位在深入推进班组安全管理、班组培训管理的过程中，要杜绝形式主义、表面化，确保各项工作务实、针对、有效，各单位可采取多种形式深化管理内容，推进班组建设有序开展。

二、班组建设考评：

1、考评原则：

班组建设的考评应坚持公开、公平、公正的原则。考评工作由各企业自行组织开展，考评结果由公司相关职能管理部门审核。实行统一规划、分级管理、因企制宜的方针。

2、评比办法：

公司对班组建设工作进行季度考核评比，设定安全管理标准化班组及学习型优秀班组两类:（1）各单位季度安全管理标准化班组、学习型优秀班组评选名额及奖励金额：电力委员会、化工委员会、冶炼委员会每个企业每季度评选安全管理标准化班组、学习型优秀班组各一个；矿业公司、供销中心、后勤中心、质计中心每季度评选安全管理标准化班组或学习型优秀班组一个。奖励额度：班组长:2000元/人；班组成员1000元/人。

（2）各单位依据班组岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则（附件1）、班组学习型组织建设考评细则（附件2）开展季度优秀班组评比工作。

(3)各单位将季度评选出的安全管理标准化优秀班组需上报至公司安全生产部审核，季度学习型优秀班组需上报至公司人力资源部审核，审核后结果上报公司班组建设办公室。

（4）各单位参与考评的班组及岗位人员编制由人力资源部认定。参与奖励的班组人员为入司满三个月的员工。

3、优秀班组必备条件：

（1）考评期内班组无人员轻微工伤及以上事故，无其它各类安全事故、设备事故及工艺事故。

（2）考评期内班组成员无违反企业规章制度而受到警告及以上处分的现象，无违反法律法规现象，不发生对企业和社会造成不良影响的事件。

（3）考评期内班组能够完成本单位分解下达的生产经营任务及经

营指标。

（4）未在岗位作业标准化、班组安全管理标准化考评细则和学习型班组考评细则否决项条件内。（5）企业自行制定的其它条件。

4、优秀班组申报

各企业在组织进行季度优秀班组评选后，以OA向公司安全生产部或人力资源部报审，申报时附“优秀班组评分表”及“优秀班组奖励发放明细”。

2018年安全管理标准化班组和学习型优秀班组评选工作2季度起，由各企业按照通知要求，进行评选后按流程进行申报。

班组建设办公室 2018年4月18日

附件1：岗位作业标准、班组安全管理标准化实施方案及考评细则（2018）

附件2：学习型组织建设实施方案及考评细则(2018)

第三篇：关于进一步加快推进清欠工作的通知

关于进一步加快推进清欠工作的通知

证监公司字[2006]92号

各上市公司：

清理上市公司资金占用，是维护上市公司资产完整、提高上市公司质量的一项重要工作。按照《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见的通知》（国发[2005]34号，以下简称“国发34号文件”）的要求，各上市公司要从全局和战略的高度充分认识解决控股股东侵占上市公司资金问题的重要性和紧迫性，采取各种措施，加快清欠进度，确保实现年内完成清欠任务的目标。现就有关要求通知如下：

一、加强领导，落实责任。存在资金占用问题的各上市公司董事会要把清欠工作作为当前的重点工作，切实抓紧抓好。公司全体董事对清欠工作负有不可推卸的责任，公司董事长是清欠工作的第一责任人。各上市公司要按照所在地证监局、证券交易所的要求及时报告清欠工作情况。各证监局将根据公司董事会的清欠工作表现，衡量公司董事对公司应尽的勤勉忠实义务，并记入诚信档案。

二、区分情况，分类解决。国发34号文件提出控股股东要针对不同情况，采取现金清偿、红利抵债、以股抵债、以资抵债等方式加快偿还速度。各上市公司应根据实际情况选定最切实可行的清欠方式。占用额较小、控股股东有还款能力的，公司应要求控股股东尽快解决，凡是金额在1000万元以下的资金占用必须在2006年6月底前完成清偿；控股股东确实不具备现金清偿能力的，公司要督促控股股东抓紧办理以股抵债、以资抵债所必备的法律手续，早日进入清欠程序；对情况复杂、解决难度很大的占用问题要采取创新方式解决。凡是有利于公司利益和保护中小股东的方案，上市公司都可以在证监局的指导下大胆尝试，加快解决问题的步伐。控股股东拒不清偿的，公司董事会有责任依法起诉控股股东，通过司法途径追回公司财产。

三、坚持清欠与股权分置改革紧密结合。存在资金占用问题的各上市公司要结合股权分置改革工作，采取以股抵债为主的有效方式，加快清欠进程。仍存在资金占用问题的少数已完成股权分置改革的公司，应立即采取以股抵债等方式，迅速解决占用问题。

四、按照年报披露的清欠方案履行承诺。存在资金占用问题的各上市公司应严格按照年报披露内容及时开展清欠工作。未制定清欠方案或未按清欠方案及时开展清欠工作的各上市公司董事会应在2006年9月30日前向中国证监会和当地证监局报告资金占用的形成原因、过程、控股股东和上市公司两方的相关责任人。届时不报告的，中国证监会将依据《公司法》第六章的规定，追究公司董事长和董事会成员的责任。

五、营造有利于上市公司清欠的氛围。各上市公司在清欠工作中，要将清欠进展情况、存在问题和难点及时报告地方人民政府和相应国资管理部门，请求给予支持和帮助，在地方人民政府和国有资产监督管理机构的统一领导下，打好清欠攻坚战。

六、严格执法，追究拒不偿还占用资金的单位和主要责任人的责任。各上市公司董事会要充分认识控股股东侵占上市公司资金问题的危害性和严重性，认清拒不整改的严重后果，自觉改正错误，认真履行维护本公司法人财产权不受侵害的责任，促使控股股东在规定期限内将占用上市公司的资金彻底归还。对于国有控股股东清欠不积极的，证券监管部门将及时通报国有资产监管机构和组织部门，敦请他们对相关负责人和直接责任人给予纪律处分；对于非国有控股股东或实际控制人不积极采取措施清偿所占用资金的，证券监管部门将通报银行业监督管理机构对其信用情况予以高度关注。对于不能按期偿还占用资金的控股股东的责任人，除采取上述措施外，我会将依法对其实行严格的市场禁入，依法不予受理其本人或所任职的公司在证券期货市场的行政许可申请；对于相应的上市公司的责任人，我会将其认定为不适当人选，违规情形严重的，将对其实行市场禁入；涉嫌犯罪的，移送公安机关追究其刑事责任。

七、建立长效机制，坚决遏制“前清后欠”问题的产生。各上市公司要健全内部控制制度，完善尽责问责机制，明确货币资金支付管理审批权限，规范关联交易，严禁发生拖欠关联交易往来款项的行为。各上市公司必须在《公司章程》中载明制止股东或者实际控制人侵占上市公司资产的具体措施，明确董事、监事和高级管理人员维护上市公司资金安全的法定义务，载明公司董事、高级管理人员协助、纵容控股股东及其附属企业侵占公司资产时，公司董事会视情节轻重对直接责任人给予处分和对负有严重责任董事予以罢免的程序。上市公司董事会要建立对大股东所持股份“占用即冻结”的机制，即发现控股股东侵占资产的应立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。上市公司应力争通过多样化的支付手段进行收购兼并实现整体上市，消除占用资金的根源。

附件：关于G股公司“以股抵债”工作操作指引

二00六年五月二十六日

第四篇：教育部关于加快推进直属高校产业规范化建设工作的通知

教育部关于加快推进直属高校产业规范化建设工作的通知

教技发〔2007〕1号

部属各高等学校：

为贯彻2005年全国高校科技产业工作会议和2006年推进高校产业规范化建设工作视频会议的精神，落实国务院领导同志关于进一步加强高校产业规范管理的指示精神，现就加快推进我部直属高校产业规范化建设工作、加强高校产业管理工作通知如下：

一、当前高校产业工作的重点是加强规范管理。各校要按照我部的统一部署，尽快完成高校产业规范化建设工作任务，重点完成清理历史遗留问题、清产核资、组建资产公司、将经营性资产从学校剥离出来并划转至资产公司，建立高校产业新型的管理体制。尚未组建资产公司的学校，务必于今年6月底前完成组建工作，并逐步完成经营性资产的划转。

二、各校要加快推进全资企业改制，推动高校企业的社会化进程，尽快在高校企业中普遍建立现代企业制度。高校企业改制，必须遵循国家关于国有资产处置和产权交易的有关规定及程序，由学校或由资产公司代表学校组织实施对下属企业的审计和评估，并履行相应的审批手续，防止国有资产流失。

三、各校要进一步加强对产业工作和国有资产的监督管理。学高校对本校经营性国有资产监督管理负有主要责任，必须切实履行好监管职责。已初步建立新型产业管理体制的学校，应进一步加强制度建设，逐步完善学校对资产公司、资产公司对其所投资的全资、控股、参股企业的监督管理制度和运行机制。

高校转化科技成果，要尽可能通过社会化的机制进行，原则上使用无形资产进行投资，一般不以现金出资；学校和学校资产公司对外投资，必须按照国有资产管理的有关规定，严格履行报批手续。

从本通知发布之日起，禁止学校为企业提供担保，资产公司也一般不得为下属企业提供担保，资产公司要严格审核学校骨干企业之间互相担保的行为，防止出现新的风险。

四、各校在推进产业规范化建设工作中，要高度重视处理好改革和稳定的关系。近期，各校要认真做好清产核资工作，摸清家底、排查风险，把本校产业中存在的各类历史遗留问题，包括负债、担保、不良资产、诉讼等梳理清楚。各校对于产业中已经产生的问题和风险，一方面要区分不同情况，积极采取各种有力措施和办法，例如通过收缩战线、盘活资产和转让股权等途径加以解决和消除；另一方面，要从保持学校稳定出发，注意把握政策和策略，审慎、稳妥地处置各类问题，包括支付必要的改革成本，规避经济风险，妥善安置相关人员，切实维护高校和谐、稳定的政治局面，迎接党的十七大胜利召开。

五、加强组织领导，切实推进高校产业规范化建设工作。为进一步加强对高校产业规范化建设工作的组织、领导和协调，我部已成立高校产业规范化建设工作领导小组，办公室设在教育部科技发展中心。学校党政主要负责人应切实承担起领导责任，采取有力措施推进产业规范化建设工作。各校在产业规范化建设工作中遇到的重大问题、重要情况要及时请示、报告。我部将建立经常性的巡察制度，加强对部属高校产业和经营性资产管理工作的指导、监督和检查。

教育部

二○○七年五月十七日

第五篇：推进规范化建设

----推进规范化建设，打造工商铁军

今年以来，该局结合基层工作实际，以开展“工商所规范化达标”活动为总抓手，围绕“立足规范，夯实基础，改善环境，提高效能，树立形象”的目标要求，全面加强工商所的建设和管理，有效地推进了各项工作的深入发展。

（一）明确目标责任，强化组织领导这个保障

按照市局部署，该局从实际出发，印发了工商所规范化达标实施方案，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了县局统筹与工商所努力的方向，落实了分管领导、各科（室）和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，并将考核结果同科室和工商所负责人业绩考评和选拔任用挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

（二）完善制度建设，把握职责明晰这个前提

在工商所内部，该局按照“一人多能、一人多责、一人多岗”的原则，合理调整人员分工，各工商所分别设置了“三室一队”内部管理机构，明确划分工商所长、巡查组长、巡查员的任务及责任，理顺了职责权限，做到了机构设置科学化，职能运行程序化。

同时，为了使工商所规范化建设达到市局要求，该局根据各工商所自身条件、工作人员数量和管辖区域的不同，建立和完善了工商所的各类工作制度，设置了岗位公示栏、学习园地和工商所辖区示意图。各巡查组按照职能分工主要负责市

场巡查、专项整治、受理和调解投诉、查办经济违法违章案件；内勤组主要负责注册登记、经济户口管理、台帐档案录入等内务管理工作。基层工商所结合各自辖区实际，在人员少、管理区域分散的条件下，内部做好职能分工，管理以块为主，分工负责、综合管理，实现内勤与外勤分离，登记注册职能与监管执法职能分离的动态监管机制。上述措施，不仅有效激发了基层执法干部的工作热情，也改善了服务环境，大大提升了工商所的执法形象。

（三）加强后勤保障，夯实硬件建设这个基础

为基层工商所提供必要的经费保障，是保证工商所实现监管职能到位的基本条件。针对县局基础薄弱、经费紧张的现实，该局在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，挤出资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，改善了工商所办公和生活环境。鼓励和引导干部职工不断绿化、美化环境，在楼道、会议室、办公室、院内张贴和悬挂或饱含哲理、或充满文化底蕴的字画、标语、展牌，形成了独具风格的文化氛围。

（四）强化教育培训，突出人员素质这个关键

建设一支高素质的干部队伍，是实现工商所规范化建设目标的关键。该局坚持“以人为本”，在增强综合素质上不断创新，取得了一定的成效。

一是积极组织全员培训。县局党组认识到，市局组织开展的全员大培训活动为促进基层规范化建设提供了强大动力，必须切实抓住这一重要契机，推动茌平基层工商工作跃上一个大台阶。为此，该局把培训的重点放在了基层工商所，优先对工商所人员进行培训。为了确保培训活动顺利开展并取得实效，该局成立了以局长孟庆军为组长，其他党组成员为副组长，局机关各科室及直属单位负责人为成员的大培训活动领导小组，设立了办公室，抽调人员成立了专班，负责活动的具体组织与协调。每期参训学员“出征”之前，开班之始，该局都召开动员会，局长孟庆军同志亲自作动员，并对参训学员的工作和生活事宜一一安排妥当，免去其后顾之忧。培训期间县局班子成员集体前往训练基地进行慰问和鼓劲加油，不仅送去慰问品，还带去家人的问候，让学员安心训练和学习，给了他们以极大的精神动力，为组织好培训活动提供了坚强有力的组织和思想保障。每期学员集中培训结束后，该局组织参训人员开展为期一个月的网格化监管行动，以此解决一些市场监管和行政执法中的难点和热点问题，在实践中提高参训人员的执法能力和水平，达到了事半功倍的实际效果。

二是创新教育培训模式。一方面，为提高工商所长综合素质，该局设立了所长论坛，每月举办一次所长论坛，由县局一把手主持，全体领导班子成员、各中层干部以及全体机关干部参加。规定各基层工商所所长结合“基层建设年”活动的安排及需要解决的实际问题，就该所本月工作任务的完成情况及下月的具体工作打算进行陈述，时间控制在10分钟以内。县局领导班子成员和各中层干部以及机关全体干部职工根据每位所长的现场表现进行打分，排出名次后作为考核的重要依据。另一方面，为强化县局机关负责人对工商所的指导能力和基层工商所人员的综合素质，该局还开设了基层工商所轮训班，由县局机关科室负责人轮流讲课，以法律业务素质教育为重点、以作风纪律教育为突破口，统一制定学习计划和内容，并实行边培训边考核的办法，抓好岗位技能培训，规范基层干部行为，提高基层监管执法水平。并加大对培训人员的考核力度，建立了严格的考核机制，把每位干部职工的学习培训情况都记录在案，严格奖惩。对测试不合格人员进行待岗学习，连续两次测试不合格，再次待岗学习，待岗期间只发生活补

贴，直至合格为止，从而形成了强大的压力机制，有力地促进了基层执法人员素质的提升。

（五）规范干部管理，抓好作风纪律这个闸门

一是集中开展纪律作风整顿。一方面，加强基层人员政治业务学习。县局印发了《作风纪律学习读本》、《工商执法学习读本》及学习笔记，人手一本，供基层干部职工学习。另一方面，认真开展自查自纠。县局局长孟庆军同志多次不打招呼地深入到基层一线进行督导检查和现场办公，并对各单位的作风纪律整改工作随时进行调度；县局纪检组和监察室开展了一系列的明查暗访工作；各科室、工商所思想认识到位，认真开展了自查自纠，提升了对上级和县局决策的执行力；干部职工的组织观念和纪律意识大为增强，营造了“团结协作、严肃紧张”的工作作风，形成了“立说立行、雷厉风行”的工作氛围。

二是促进党风廉政建设。开展工商所述职述廉活动。为切实加强对工商系统基层行政执法人员的社会监督，规范工商部门执法行为，提高执法效能，促进全面建设，该局自7月份以来，组织全系统各工商所相继开展了基层工商所面向社会述职述廉活动。7月21日，该局在肖庄乡政府大会议室举行的工商所述职述廉报告会将此次活动推向高潮，肖庄工商所辖区的个体、企业、消费者代表及人大代表、政协委员、行风义务监督员共计113人受邀参加了当天的述职述廉报告会。市工商局党组成员、纪检组长李峻峰，茌平县纪委副书记、监察局长韩道岭专门到会作了重要讲话，对县局举行的工商所述职述廉活动给予了充分肯定。在当天的测评中，正副所长的测评结果满意度达100%，所员的测评结果满意度达99%。

三是积极推行“两个风险点”防范管理工作。今年以来，该局对基层廉政风险点和监管执法风险点防范管理这一新课题进行了积极探索和大胆实践，将其纳入了队伍建设的整体规划和统一领导，组织科室所开展“两个风险点”查摆及防范管理工作，编制了《防范廉政监管风险》手册，带动了党风廉政建设的发展，为促进基层工商所规范化建设提供了有力的机制保障。9月4日，市局纪检组监察室在茌平县局组织召开了全市工商系统廉政风险点防范管理工作现场会，市局党组成员、纪检组长李峻峰参加会议，对茌平县局的工作给予了充分肯定。

总之，通过开展工商所规范化达标活动，该局基层工作呈现出新的面貌和气象。

一是，行政效能明显增强，执法质量进一步提高。通过完善并落实管理制度和责任，根治了以往管理秩序乱、工作效率低的痼疾，实现了职责分明、工作有序、管理有力，促进了各项监管执法工作的有序开展。通过加强执法办案规范化建设和推行行政指导工作，基层执法效能不断增强。目前，全系统的执法办案工作60%以上通过工商所来完成，行政复议和行政诉讼率为零。

二是，服务质量和工作效率明显提高，社会形象得到彻底优化。由于该局坚持抓队伍的教育管理，通过建立完善各项管理制度和工作职责规范来约束基层干部的行政行为，使基层服务的效率、质量和水平大幅度提高，形成了弘扬正气、廉洁执法、规范服务的浓厚氛围，树立了基层工商崭新的社会形象。

三是，基层干部职工的精神面貌和工作状态有了根本改观。基层工商所规范化建设和管理水平的提高使基层干部人心稳、活力足、干劲大。“做一天和尚撞一天钟”混日子的少了，安心基层、扎根基层、奉献基层的多了；自觉遵章守纪的多了，违规违纪的现象少了。茌平县工商局通过规范化建设，规范出了正气，规范出了士气，规范出了活力，在基层建立起了全新的工作和管理秩序。（