福建省国有资产产权交易管理暂行规定

第一篇：福建省国有资产产权交易管理暂行规定

【发布单位】81302 【发布文号】

【发布日期】1996-04-01 【生效日期】1996-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省国有资产产权交易管理暂行规定

（一九九六年四月一日福建省人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为了培育和发展我省国有资产产权交易市场，推动国有资产产权合理流动，防止国有资产流失，保证产权交易依法有序地进行，根据国家法律、法规，制定本规定。

第二条 第二条 本规定所称国有资产产权是指国家作为所有者依法取得或通过出资及其收益取得的财产权益。

第三条 第三条 本规定所称国有资产产权交易，是指有偿出让或者受让国有资产及其产权的行为。

第四条 第四条 国有资产产权交易可以是占有、使用国有资产单位的整体产权，也可以是其部门产权。其产权范围可以是建筑物、机器设备等有形资产，也可以工业产权、非专门技术、土地使用权等无形资产。

整体产权交易的标的是占有、使用国有资产单位（包括企业和行政事业单位，下同）的全部国有资产产权；部分产权交易的标的是占有、使用国有资产单位一定比例的国有资产产权。

第五条 第五条 国有资产产权交易应遵循以下原则：

1．优化配置国有资产，巩固和壮大国有经济；

2．自愿、平等、等价有偿；

3．公开、公平、公正。

第六条 第六条 省国有资产管理局按政府职能分工负责培育和发展全省国有资产产权交易市场，交实施行政管理、监督职能。

第七条 第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构进行。严厉场外交易。一切未经产权交易机构进行的产权交易属非法行为，不具有法律效力，政府各有关部门不得受理相关的审批、登记、变更手续。

第二章 产权交易的出让和受让

第八条 第八条 国有资产产权交易主体是指依法参加国有资产产权交易的出让方和受让方。

第九条 第九条 国有资产产权的出让方必须是政府授权的投资机构或政府授权部门，以及对占用、使用国有资产单位直接拥有出资权的国有企业、行政事业单位。占有、使用国有资产的企事业单位，其本身不得成为产权转让的主体。

第十条 第十条 政府授权投资机构指政府授权的投资公司、控股公司、国有资产经营公司及企业集团公司。

第十一条 第十一条 国有资产产权的受让方必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、自然人或者其他组织，可以是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是外国及香港、澳门、台湾等地区的法人、自然人或者其他组织。

第十二条 第十二条 涉及国家安全、国防、尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，由国家专卖的以及国家禁止出让的行为、企业，其产权不得出让。

国家产业政策重点发展的能源、交易、通讯等垄断性较强的行业，以及其他关系国计民生的重要行业和国家支持发展的骨干企业，可以有选择地出让部分产权，但国家必须保持控股地位。

第十三条 第十三条 出让国有资产产权必须履行下列审批程序：

1．出让省国有企业产权，占有、使用国有资产单位属于小型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅批准；属于中型企业的，由政府授权投资机构或者省政府授权部门报省国有资产管理局会同省财政厅审核后，报省政府批准。2．出让地（市）县属小型国有企业产权，由地（市）人民政府批准，报省国有资产管理局备案，其中有省级单位投资的，要事先征得省政府授权部门或投资机构同意，并报省国有资产管理局会同省财政厅批准。出让地（市）县属中型国有企业产权由地（市）政府提出意见，经省国有资产管理局会同省财政厅等有关部门审核后，报省政府批准。

3．出让地方大型或成批国有企业的产权，一律由省国有资产管理局会同省财政厅等部门提出意见，经省政府审核后报国务院批准。

第三章 产权交易机构

第十四条 第十四条 产权交易机构是依法设立的为产权交易提供相关服务的法人组织。可依法从事国有资产和非国有资产产权交易活动。

第十五条 第十五条 产权交易机构的职责是：

1．为产权交易提供合法场所；

2．接受产权交易双方的委托，撮合产权交易双方成交；

3．对产权交易的合法性、规范性和真实性进行审查；

4．为产权交易双方提供信息咨询等有关的中介服务；

5．维护产权交易双方的合法权益，使其不受损害。

第十六条 第十六条 设立产权交易机构应具备以下条件：

1．有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金；

2．有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；

3．有一定数量能胜任工作的专业技术人员和管理人员；

4．有完善的交易规则和相关的规章制度；

5．能独立承担民事责任。

第十七条 第十七条 地市设立产权交易机构，由设立单位提出申请，经地、市国有资产管理部门、体改委审核并报省国有资产管理局、省体改委批准后，向地、市工商行政管理局办理注册登记。省直部门设立产权交易机构，由设立单位直接报省国有资产管理局、省体改委批准后，向省工商行政管理局办理注册登记。

第十八条 第十八条 省国有资产管理局为产权交易机构的行政主管部门，负责对有资格从事国有资产产权交易活动的产权交易机构核发资格证书。

第十九条 第十九条 产权交易机构，可以向交易双方收取一定比例服务费用或者佣金。收费标准由省物委、省财政厅核定。

第四章 产权交易方式和程序

第二十条 第二十条 国有资产产权交易可以选择以下交易方式：

1．协议转让

2．兼并

3．竞价折卖

协议转让可以事先委托产权交易机构促其成交；也可以受让方事先协议，经产权交易机构审核后办理正式成交手续。

第二十一条 第二十一条 国有资产产权交易，应履行以下程序：

一、由交易双方分别向产权交易机构提出申请。

出让方提出交易申请时，须提交以下文件：

1．出让申请书；

2．出让方的资格证明或者其他有效证明；

3．产权界定和其他产权归属的证明；

4．批准出让的批文和有关证明；

5．被出让产权单位及出让产权基本要件情况介绍；

6．其他。

受让方提出交易申请时，须同时提交以下文件：

1．购买申请书；

2．法人或自然人的资格证明；

3．资信能力证明；

4．其他。

二、产权交易机构按照本规则对交易的出上方或者受让方提供的文件进行审查后，由出让方或受让方填写产权交易机构设计的有关登记表，然后，按双方各自的意愿进行撮合后挂牌公布。

三、国有资产产权交易经过产权交易机构撮合或者买卖双方对交易达成意向协议后，必须按照《 国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）的规定，对包括土地使用权在内的企业资产认真进行评估。评估工作须委托经国有资产管理部门批准取得资格的机构承担并依法进行，不受行政干预，评估价值要经同级国有资产管理部门确认，并据此作为出让产权的底价。允许成交价在底价基础上有一定幅度的浮动，成交价低于同级国有资产管理部门确认价的，按现行规定报批。

交易机构签署意见后生效。

四、成交价及其他交易条件确定后，须在产权交易机构的主持下，由交易双方按国家有关规定，签订产权转让合同。产权转让合同一般应包括以下内容： 1．产权交易双方的名称、地址、法定代表；

2．产权交易的标的；

3．产权交易的价格，价款的支付方式和支付时间；

4．产权交易前的债权、债务处理意见；

5．被出让企业的职工安置方式；

6．产权的交接事宜；

7．产权交易的有关税费负担；

8．合同变更和解除的条件；

9．违反合同的责任；

10．合同争议的解决方式；

11．双方认为必要的其他条款。

上述合同中关于处理债权债务条款的内容必须于合同签字十五天前，由出让方通知债权人。

五、合同经双方法定代表人签字、盖章并经产权交易进行的。

第二十二条 第二十二条 产权转让合同生效并按合同规定处理债权债务、安置职工、支付价款或者达成支付价款协议后，应办理产权交接手续，由交易双方、产权交易机构或者政府委派的机构，共同进行产权交接工作，据实填写《交接清单》会签后交有关单位存档。

产权交接手续一般应在合同生效后三个月内办理完毕。

第二十三条 第二十三条 产权交接手续办理完毕后，交易双方应按有关规定，到有关部门办理产权登记及工商、税务、土地、房产户籍等变更手续。

第五章 产权交易的中止、终止和无效

第二十四条 第二十四条 国有资产产权交易出现下列情形之一时应中止：

1．交易期间第三方对产权出让方出让的产权有争议尚未裁决的；

2．因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；

3．其他依法中止交易的事由。

第二十五条 第二十五条 国有资产产权交易出现下列情况之一时应终止：

1．国有资产管理部门或者人民法院确认出让方无权出让，并发出终止交易书面通知书的；

2．出让方与受让方未正式签订产权转让合同之前，出让方有正当理由撤回申请的；

3．因不可抗力或意外事故，产权自然灭失的；

4．其他依法终止交易的事由。

第二十六条 第二十六条 国有资产产权交易出现下列情况之一时无效：

1．交易机构、出让方、受让方不具备本规定的相应资格；

2．交易机构、出让方、受让方故意串通，压低底价成交的；

3．违反法律、法规或本规定的。

第六章 产权出让净收入的收取和使用

第二十七条 第二十七条 产权出让净收入是指产权转让收入扣除清理债务和企业职工安置费用以及支付交易费用后的净余额。

第二十八条 第二十八条 产权出让方为政府授权的投资机构提出申请的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权出让净收入由该机构或单位收取，按国家有关财务规定处理。但对占有、使用国有资产单位提出申请的，经拥有出资权的机构同意出让产权的，其出让产权后的净收入由占有、使用国有资产单位收取，并按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门有权对其使用情况进行监督。

第二十九条 第二十九条 产权的出让方为政府授权部门的，产权出让净收入，由同级国有资产管理部门收取，纳入本级人民政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充需要扶持的国有企业资本金。

第七章 法律责任

第三十条 第三十条 在国有资产产权交易期间，占有、使用国有资产单位有关人员玩忽职守，或私分公物、滥发奖金，造成国有资产流失的，国有资产管理部门除追还公物和奖金外，视情节轻重分别给予罚款、通报批评等处罚。后果严重的，追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第三十一条 第三十一条 产权交易双方有故意串通、弄虚作假，以各种名目侵占国有资产造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理部门依各自职责分别给予追缴非法所得、罚款等处罚。后果严重的，提请有关部门追究直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第三十二条 第三十二条 产权交易机构有弄虚作假，或玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失等违法行为的，国有资产管理部门和工商行政管理部门依各自职责给予警告、罚款、停业整顿、吊销资格证书和营业执照等处罚，情节严重触犯刑律的，提请司法机关处理。

第三十三条 第三十三条 批准产权交易的政府有关部门如违反国家有关规定，超越权限，擅自批准产权交易，或在审批中以权谋私造成国有资产损失的，按干部管理权限，追究其直接责任人员和单位主管人员的行政责任和法律责任。

第八章 附则

第三十四条 第三十四条 本规定由福建省国有资产管理局负责解释。

第三十五条 第三十五条 本规定发布之前设立的产权交易机构，应按本规定重新办理审批手续。

第三十六条 第三十六条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定(6号令)

河北省人民政府令

2003年 第6号

《河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定》已经2003年8月12日省政府第11次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长 季允石 二ＯＯ三年八月十五日

河北省企业国有资产产权交易管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范企业国有资产产权交易行为，促进国有资产的合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于省人民政府和设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下简称企业）国有资产的产权交易活动。法律、法规对探矿权、采矿权、国有土地使用权和上市公司国有股权等国有资产的产权交易另有规定的，从其规定。

第三条 本规定所称企业国有资产产权（以下简称产权），是指企业国有资产的所有权以及与所有权相关的其他权利。本规定所称企业国有资产产权交易（以下简称产权交易），是指通过产权交易机构有偿出让企

。1。

业国有资产产权的行为。产权可以整体出让，也可以部分出让。

第四条 省人民政府国有资产监督管理机构和设区的市人民政府国有资产监督管理机构根据授权，依法履行出资人职责，并对本行政区域内的产权交易活动进行监督管理。

第五条 产权交易必须通过产权交易机构公开进行，不得私下交易。第六条 从事产权交易应当遵守法律、法规和规章的规定，实行自愿诚信、平等竞争、等价互利和公开、公平、公正的原则。

第七条 产权交易当事人应当依法维护企业职工的合法权益。进行产权交易应当征求职工代表大会或者职工大会的意见。产权交易后对企业职工的安置，依照国家和本省有关规定执行。

第二章 产权交易机构

第八条 产权交易机构是经省人民政府或者设区的市人民政府批准设立，为产权交易提供服务并履行相关职责的事业法人。

产权交易机构从事企业国有资产产权交易业务，不得以营利为目的。

第九条 产权交易机构的业务范围和主要职责是：

（一）为产权交易提供场所、设施和信息、咨询服务；

（二）审核、监督产权交易行为的真实性和合法性；

（三）对产权交易行为进行确认；

（四）对会员单位的业务活动进行监督管理；

（五）向国有资产监督管理机构和有关部门报告产权交易的重要情况；

（六）国有资产监督管理机构规定的其他业务和职责。

。2。

第十条 产权交易机构应当依照国家和本省有关规定，制定、完善产权交易机构的章程和交易规则，报国有资产监督管理机构备案。

第十一条 产权交易机构应当建立、健全产权交易信息网络，利用信息化技术手段及时向社会发布产权出让信息，促进产权交易工作开展。

第十二条 产权交易机构应当接受国有资产监督管理机构和财政等有关部门的监督管理，建立、健全各项规章制度，依法从事业务活动，维护产权交易当事人的合法权益，并为当事人保守商业秘密。

第十三条 产权交易机构实行会员制管理。会员单位应当依照国家和本省有关规定及会员章程，为产权交易当事人提供服务。

第十四条 产权交易机构办理产权交易业务，可以向产权交易当事人收取服务费。具体收费标准依照国家和本省有关规定执行。

第三章 交易方式与程序

第十五条 产权交易可以采用拍卖、招标或者协议出让的方式，也可以采用法律、法规和规章规定的其他方式。

第十六条 出让产权应当报履行出资人职责的人民政府授权的国有资产监督管理机构或者其他单位批准。其中重大的产权出让事项，应当按规定程序报履行出资人职责的人民政府批准。

第十七条 在产权出让前，出让方应当在资产清查和产权界定的基础上，委托依法取得相应资质的中介服务组织进行资产评估，并依照国家有关规定报国有资产监督管理机构核准或者备案。

资产清查中查出的资产损失，经中介服务组织认定并报国有资产监督管理机构和财政部门审定后，依照国家和本省有关规定核销。

。3。

第十八条 下列产权禁止出让：

（一）产权不明或者存在争议的；

（二）已经设置抵押权但未经抵押权人同意的；

（三）已经诉讼保全或者被强制执行，未经有管辖权的人民法院同意的；

（四）法律、法规和规章禁止出让的。

第十九条 国外和香港、澳门、台湾地区的企业或者其他组织和个人受让产权的，应当符合国家和本省有关外商投资的规定。

第二十条 在进行产权交易前，出让方应当向产权交易机构提交产权出让申报书、企业职工代表大会或者职工大会的意见、出让方的主体资格证明、产权归属证明、资产评估报告、准予产权出让证明、出让标的物的情况说明，以及与出让产权有关的财产抵押、担保等重大事项的说明等资料。

第二十一条 产权交易机构应当对出让方提交的资料进行审查，并自收到全部资料之日起3个工作日内，做出是否准予进行产权交易的书面答复。对准予进行产权交易的，产权交易机构应当在产权交易市场或者通过信息网络和报刊等媒体向社会发布产权交易信息。

第二十二条 产权交易信息发布后，有受让意向的单位和个人应当向产权交易机构提交产权受让意向登记表、受让申请人的主体资格证明和资信证明等资料。

第二十三条 产权交易信息发布满15个工作日后，产权交易机构和出让方应当根据国家和本省有关规定及产权受让的申请情况，具体确定产权交易方式。

。4。

第二十四条 出让整体产权的，出让方应当在出让前征求债权人的意见，并与受让方就债务的处理事项签订书面协议。产权出让后债务转移给受让方的，受让方应当与债权人就债务的处理事项重新签订书面协议。

第二十五条 以拍卖或者招标方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上，根据资产质量上浮或者下浮一定的比例作为确定起拍价、招标底价的参考依据。以协议方式确定产权交易价格的，交易价格可以在资产评估值的基础上浮动，但下浮的应当依照本省有关规定执行。

第二十六条 产权交易成交后，当事人应当签订产权交易合同。

产权交易合同的内容包括：

（一）当事人的名称、住所和法定代表人姓名；

（二）交易的标的物、价格和价款的支付期限及方式；

（三）债权、债务的清偿处理情况；

（四）职工安置方案；

（五）出让方的产权交割情况；

（六）合同变更或者解除的条件；

。5。

（七）违反合同的责任及合同争议的解决方式；

（八）当事人认为需要约定的其他内容。

第二十七条 产权交易机构应当自产权交易合同签订之日起7个

工作日内，对合同及其履行证明等有关资料进行审核，并对合法的产权交易行为出具产权交易成交确认书。

第二十八条 产权交易当事人应当持产权交易成交确认书和产权

交易合同，向国有资产监督管理机构和工商行政管理、国土资源、房地产管理、公安等部门办理有关变更登记手续。有关部门应当在规定期限内办理。

未取得产权交易成交确认书的，前款规定的部门不予办理有关变

更登记手续。

第二十九条 受让方应当在合同约定的期限内支付产权交易价款。

对一次性支付产权交易价款的，应当依照本省有关规定给予优惠。

。6。

第三十条 有下列情形之一的，产权交易应当中止：

（一）当事人向产权交易机构申请中止产权交易的；

（二）在产权交易期间第三方对出让的产权提出异议尚未裁决的；

（三）因不可抗力导致产权交易不能进行的；

（四）依法应当中止产权交易的其他情形。

第三十一条 有下列情形之一的，产权交易应当终止：

（一）在产权交易期间出现新情况，国有资产监督管理机构确认

出让方无权出让产权，并发出终止产权交易书面通知的；

（二）因不可抗力导致产权灭失的；

（三）人民法院发出终止产权交易书面通知的；

（四）依法应当终止产权交易的其他情形。

第三十二条 产权交易收入应当优先用于支付拖欠的职工工资、。7。

欠缴的社会保险费、职工的安置费和清偿债务，以及与产权交易有关的资产评估和产权交易费用。产权交易收入按规定支出后的剩余部分作为产权出让收益，纳入国有资产经营预算，并依照国家和本省有关规定管理使用。

第四章 监督管理

第三十三条 国有资产监督管理机构依法对产权交易的情况进行

监督检查。并有权查阅与监督检查事项有关的文件和资料，进入产权交易市场和其他有关场所进行检查、查验产权交易的标的物，向被监督检查单位和其他有关单位调查核实与产权交易有关的情况，依法制止和查处产权交易中的违法行为。

第三十四条 国有资产监督管理机构应当建立、健全产权交易监

测网络，及时对产权交易信息的发布和产权交易的全过程进行监测。

第三十五条 财政、审计、工商行政管理和行政监察等部门应当

按照各自的职责，依法对产权交易活动及产权出让收益的使用情况进行审计和监督管理。

。8。

第三十六条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介

服务组织，在办理、出具产权交易所需的报表、报告和证明等文件时，应当遵守国家和本省有关规定及职业道德规范，保证所出具文件的真实性和合法性，并接受有关行政执法部门的监督。

第三十七条 当事人在产权交易过程中发生纠纷的，可以协商解

决或者提请国有资产监督管理机构调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任

第三十八条 产权交易当事人违反本规定，有下列行为之一的，其产权出让行为无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未通过产权交易机构进行产权交易的；

（二）未经批准擅自出让产权的；

。9。

（三）出让本规定禁止出让的产权的；

（四）在产权交易中恶意串通，弄虚作假，损害国家或者他人利

益的。

第三十九条 会计师事务所、律师事务所和资产评估机构等中介

服务组织，违反国家和本省有关规定，弄虚作假或者有其他违法行为的，由有关部门依法予以处罚。

第四十条 国有资产监督管理机构、产权交易机构、产权交易当

事人和中介服务组织及其工作人员，因违反本规定造成国有资产流失或者给他人造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条 国有资产监督管理机构和产权交易机构的工作人员，在产权交易活动中滥用职权、收受贿赂、越权批准或者违反规定办理产权出让事项，以及玩忽职守、不履行监督管理职责和发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

。10。

第四十二条 集体企业资产和行政事业单位国有资产的产权交易，应当参照本规定执行。

第四十三条 省人民政府国有资产监督管理机构，可以依据本规

定制定实施细则。

第四十四条 本规定自公布之日起施行，省人民政府于1998年3

月25日公布的《河北省企业国有资产产权转让管理实施细则》同时废止。

。11。

第三篇：国有资产拍卖管理暂行规定

国有资产拍卖管理暂行规定

第一条 为加强国有资产管理，规范国有资产处置行为，逐步建立集政府采购、资产管理、资产处置为一体的国有资产封闭运行体系，确保国有资产不受侵害，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国拍卖法》、《河北省拍卖市场管理暂行规定》和《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 国有资产拍卖是指以公开竞价的形式，将国家所属特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

第三条 国有资产拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第四条 市拍卖行是我市国有资产拍卖的唯一机构，负责国有资产的拍卖。

第五条 市财政局负责国有资产拍卖处置行为的监督管理。

第六条 凡本市所属的国家机关、事业单位、社会团体(以下称行政事业单位)、国有独资企业以及合国有股权的各类公司制企业的国有资产出售及有偿转让行为，均适用本规定。

第七条 拍卖处置的国有资产范围是：

(一)行政事业单位出售的建筑物、机动车辆等各类国有资产;

(二)依法应当变卖的缉私、罚没、抵押、担保、滞留物品和充抵税款、罚款的物品;

(三)由人民法院依法没收的物品，充抵罚款的物品以及无法返还的追回物品;

(四)有偿转让的城市基础设施、公用设施、土地使用权等;

(五)邮政、运输答部门获得的无主物品的变卖;

(六)清产核资中挂销资产的变卖;

(七)改制企业有形资产和无形资产的有偿转让;

(八)企业破产及企业歇业时国有资产的变卖;

(九)依法必须拍卖的其它动产、不动产和无形资产。

行政事业单位非经营性资产向经营性资产的转移，以及行政事业单位、企业之间的资产相互有偿转让，纳入国有资产拍卖处置范围。

第八条 国有资产拍卖处置的价值界定及审批权限：

(一)本规定第七条第(一)、(四)项所列财产的处置以及行政事业单位非经营性资产转经营性资产行为，不论其价值大小，一律报财政部门审批。

(二)行政单位资产，单台原值0.5万元以上或成批资产原值l万元以上的;事业单位资产原值l万元以上的，由本单位提出申请，报财政部门审批。

第九条 国有独资企业以及含国有股权的各类公司制企业，整体或部分转让、出售国有资产产权的，按照《河北省企业国有资产产权转让管理暂行条例》的规定，由财政部门会同有关部门批准。

第十条 国有资产进行拍卖处置，应当按照《国有资产评估管理办法》的规定，由财政部门办理评估立项手续，聘请具有法定资格的资产评估机构进行评估，并由财政部门对评估的合法性进行确认。

第十一条 国有资产进入拍卖程序前，委托方应当办理下列手续：

(一)委托方向主管部门和财政部门提出拍卖处置资产申请及财产明细表，同时提供产权所属的证明文件。

(二)委托方持批准文件和财政部门确认的评估报告进入拍卖委托程序。

第十二条 被拍卖处置的国有资产一经成交，委托方必须到财政部门办理产权登记注销手续。

第十三条 拍卖过程中发生的评估费用、佣金等支出，由拍卖成交后所得收入中列支。

第十四条 国有资产拍卖处置收入的管理与使用：

(一)缉私、罚没、抵押、担保、滞留物品、无主物品、城市基础设施、公用设施、土地使用权、房屋、建筑物、机动车辆及属国家无形资产拍卖的所得收入属国家所有，扣除拍卖成交前后实际支付的评估费用和佣金等支出，足额上交市财政，纳入国有资产预算。

(二)行政事业单位其它资产的拍卖收入，扣除拍卖成交前后实际支付的评估费用和佣金等支出，全部留给行政事业单位，专项用于固定资产的更新，在专用基金收入科目中单独设立国有资产处置收入二级科目。使用时，由主管部门审核，报财政部门审批。

(三)国有独资企业以及含国有股权的各类公司制企业的国有产权转让和清产核资中挂销资产的拍卖收入属国有资产收益，由财政部门负责收缴，纳入国有资产经营预算，专项用于支持国有企业产业结构调整、技术改造或补充需要扶持的国有企业资本金投入。

(四)企业破产及企业歇业时的国有资产拍卖所得收入，扣除拍卖成交前后实际支付的评估费用和佣金等支出后，按照《破产法》的有关规定执行。

第十五条 违反本规定，擅自转让、处置国有资产和用于经营投资等行为的，财政部门责令其改正，没收所得收入，建议有关部门追究主管领导和当事人责任;情节严重，造成国有资产流失、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 本规定所称行政事业单位非经营性资产向经营性资产的转移行为，是指行政事业单位所有的房屋、建筑物、专有没施和机器设备等资产的承包经营和出租行为。

第十七条 市办集体企业参照执行。

第十八条 本规定由霸州市财政局负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。

二000年六月二十五日

第四篇：福建省司法厅公司律师管理暂行规定

福建省司法厅公司律师管理暂行规定

第一条 为了规范公司律师的执业行为,加强对公司律师队伍的管理，保障我省公司律师事业健康发展，进一步完善我国律师制度和企业法律制度，根据《中华人民共和国律师法》和《司法部关于开展公司律师试点工作的意见》（司发通[2002]79号）的有关规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条 公司律师是指具有中华人民共和国律师资格或法律职业资格，经省司法厅核准执业，专职办理本企业法律事务的律师。

第三条 公司律师为企业内部员工，在企业的领导下开展业务，其人事关系和工资待遇等由所在单位管理，司法行政机关负责公司律师的资质管理和业务指导。

第四条 公司律师的执业活动受《中华人民共和国律师法》的调整，在执业过程中享有与社会律师同等的法律地位。

第五条 具备下列条件的企业，可申请作为公司律师试点单位：

（一）管理较规范，已设立独立的企业法律事务工作部门；

（二）具有三名以上符合公司律师任职条件的在职员工；

（三）确有配备公司律师的需要。

第六条 申请作为公司律师试点单位的企业应向所在地司法行政机关提交申请报告，并附上对本企业内设法律事务工作部门的工作职责、人员配备等相关情况的书面介绍。

第七条 在具备公司律师试点条件企业工作的人员，符合下列条件的，可申领公司律师证：

（一）有中华人民共和国律师资格或法律职业资格；

（二）在企业内部专职从事法律事务工作一年以上；

（三）品行良好；

（四）所在企业同意其担任公司律师。

第八条 申领公司律师证的人员应提交下列申请材料：

（一）本人填写的《律师执业证登记表》；

（二）律师资格证或法律职业资格证复印件；

（三）身份证复印件；

（四）所在企业出具的品行鉴定；

（五）县（市、区）级以上公安机关出具的统一格式的未受刑事处罚证明；

（六）所在企业与申请人签订的聘用协议（劳动合同）。

（七）所在企业出具的申请人在企业内部专职从事法律事务工作一年以上及同意其申报公司律师的函。

（八）律师职前培训结业证复印件或律师执业经历证明；

（九）二寸正面免冠彩色照片一张。

第九条 公司律师证申领审核程序：

（一）申请人通过所在企业向所在地司法行政机关提交申请材料。

（二）所在地司法行政机关应在法定期限内对申请材料进行初审，出具审查意见后逐级上报至省司法厅。在榕省属企业公司律师的申请材料直接报送省司法厅。

（三）省司法厅收到申请材料后经审核，对申请材料不齐全的或者不符合法定形式的，应在五日内一次告知需要补正的全部内容；对符合条件的，应在法定期限内按规定程序作出准予执业的决定，并颁发律师证；对不符合条件的，应在法定期限内作出不予执业的决定，并书面告知申请人或有关设区市司法行政机关。

第十条 公司律师的职责范围：

（一）对企业的生产经营决策提出法律意见；

（二）参与本企业法律文书的起草和修改工作，审核企业规章制度；

（三）审查和管理企业合同；

（四）对企业违反法律、法规的行为提出纠正的建议，并在企业内部开展法制宣传教育工作；

（五）参与企业的谈判，代理本企业的诉讼、仲裁活动；

（六）其他应由公司律师承办的法律事务。

第十一条 公司律师的权利和义务：

（一）公司律师具有以下权利：

1、在执业活动中享有依法调查取证、查阅案卷材料等执业权利；

2、加入律师协会，享有会员权利；

3、可以参加律师职称评定；

4、公司律师执业一年以上可以转为社会律师。公司律师申请转为社会律师时，按变更执业机构的程序进行，担任公司律师的经历计入执业年限。

（二）公司律师应履行以下义务：

1、接受所在地司法行政机关的业务指导、监督和律师协会的行业管理；

2、不得提供有偿法律服务，不得在律师事务所和法律服务所兼职；

3、不得以律师身份办理本企业以外的诉讼与非诉讼法律事务；

4、必须遵守律师职业道德和执业纪律。

第十二条 公司律师所在企业应设立“公司律师事务部”，作为公司律师的执业机构，提供必要的办公场所和经费，配备相对固定的人员。“公司律师事务部”可以单独设立，也可以与原有的企业法律事务工作部门合署办公。与原有的企业法律事务工作部门合署办公的，未取得公司律师证的人员不得以公司律师名义执业。

第十三条 公司律师代理本企业的诉讼、仲裁案件或办理非诉讼法律事务，由所在企业“公司律师事务部”统一管理、统一委派，统一以所在企业的名义出具授权委托书、律师函等相关函件、证明。“公司律师事务部”要逐步建立健全案件登记、业务学习和交流、案件归档、工作考核、印章使用管理等项工作机制和内部管理制度，加强对公司律师的管理。第十四条 企业“公司律师事务部”及其所属的公司律师应参加律师注册。办理注册时

（一）“公司律师事务部”应提交：

1、“公司律师事务部”工作总结；

2、本企业公司律师《律师注册登记表》。

（二）所属的公司律师应提交：

1、《律师注册考核表》（含工作总结）；

2、所在企业出具的其专职从事法律事务工作的证明；

3、完成业务培训的证明；

4、司法行政机关要求提交的其他材料。

上述材料经所在企业签署意见后报送所在地司法行政机关。

第十五条 公司律师应加入所在地律师协会，履行会员义务，参加律师协会组织的律师职业道德和执业纪律教育及业务培训。

第十六条 公司律师参加所在地司法行政机关及律协组织的各项业务活动，所在企业应予以支持。

第十七条 公司律师因岗位调整或工作调动不符合公司律师任职条件的，或不再继续执业的，应于三十日内向所在地司法行政机关提出停止执业申请，并上缴公司律师证。

第十八条 公司律师工作调动到其他企业拟继续执业，如仍符合公司律师任职条件的，应在调动后三十日内向所在地司法行政机关提出执业机构变更申请，并提交下列材料：

（一）填写《律师执业证变更申请表》；

（二）身份证复印件；

（三）原所在企业出具的案件已办结及卷宗材料已归档的证明；

（四）原所在企业出具的品行鉴定；

（五）现所在企业与申请人签订的聘用协议（劳动合同）。

（六）现所在企业出具的申请人在企业内部专职从事法律事务工作及同意其申报公司律师的函。

（七）原公司律师证及其复印件；

（八）二寸正面免冠彩色照片一张。

公司律师因变更执业机构申请换发公司律师证的程序参照第九条的相关规定执行。

第十九条 公司律师在执业过程中有违反律师职业道德和执业纪律行为的，由司法行政机关依照《中华人民共和国律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等相关规定予以处罚。

第二十条 公司律师违反本规定办理本企业以外的诉讼与非诉讼法律事务，或提供有偿法律服务，或在律师事务所和法律服务所兼职的，我厅将收回其公司律师证，并建议其所在企业按劳动管理相关规定对其作出相应处理。

第二十一条 本规定由福建省司法厅负责解释。

第二十二条 本规定自颁布之日起施行。

第五篇：气象部门经营性国有资产管理暂行规定

【发布单位】国家气象局 【发布文号】

【发布日期】1993-08-11 【生效日期】1993-08-11 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

气象部门经营性国有资产管理暂行规定

（一九九三年八月十一日）

第一章 总则

第一条 为了强化国有资产管理，保障国有资产权益，提高国有资产经营使用效益，实现国有资产的保值增值，以适应社会主义市场经济体制的建立和气象部门事业结构调整的需要，根据国家有关规定，结合本部门实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称经营性国有资产，是指气象部门以各种形式投入市场经济领域，从事各类经营性活动的国有资产。

第三条 在保证完成基本业务的前提下，挖掘基本业务使用的设备、设施的潜力进行对外创收活动，这类国有资产也应按本规定执行。

第四条 气象部门经营性国有资产的经营形式有：

（一）中国气象局及其所属单位开办企业经营；

（二）中国气象局所属单位开办经营单位经营；

（三）由集体或者个人承包、租赁经营；

（四）股份制经营；

（五）中外合资、中外合作经营；

（六）其他经营形式。

第五条 气象部门用于经营活动的国有资产包括：

（一）开办企业、经营单位或者与其他单位合资经营、合作经营、股份经营、对外出租、抵押及有偿转让公有房产（含各类工作用房、地下室、仓库、住宅、人防设施及其他建筑物）、地产、设备、电信线路和无线电频率等使用权；

（二）用于对外有偿服务，仓储和存放各类物品的公有房地产；在公有土地筹资兴建（或者改建、扩建）用于经营性活动的各类建筑物；

（三）出让属于气象部门的技术专利、出版权、商标权等；

（四）投入经营性活动的各项资金；

（五）其他投入经营性活动的国有资产。

第六条 气象部门对经营性国有资产的管理包括：

（一）负责本部门、本单位经营性国有资产所有权的界定；

（二）审查所属企业国有资产产权登记情况；

（三）组织资产评估；

（四）拟订经营项目的立项原则和申办程序；

（五）负责经营收益的管理；

（六）组织经营业绩的报告、考核与奖惩。

第二章 气象部门经营性国有资产管理的责任与权限

第七条 气象部门对经营性国有资产实行中国气象局领导下按照隶属关系分级管理的制度。

第八条 中国气象局计划财务司（以下简称“计财司”）是气象部门国有资产管理的职能机构，对部门的经营性国有资产进行宏观管理，并对部门各单位的国有资产管理工作进行监督和指导。计财司国有资产管理处负责具体工作。

第九条 各省、自治区、直辖市气象局和计划单列市气象局及中国气象局各直属单位、院校应当指定专门机构负责本单位及下属单位的经营性国有资产的管理工作。

第十条 各单位主要领导对投入经营性活动的国有资产的权益负有保护的责任。经营者必须通过经营活动，保证国有资产价值的完整，且在保值的基础上增值。

第十一条 开办以下各经营项目必须报中国气象局审批：

（一）需要改变业务布局的经营项目。

（二）利用公有房地产与外单位合资经营、合作经营及股份经营的经营项目。

（三）国有资产需要转移、出让、抵押的经营项目。

（四）气象部门独资经营的，注册资金大于50万元人民币（按1993年不变价，下同）的经营项目。

第十二条 省（区、市）气象局负责审批本单位及地、县级单位主办的，注册资金不足50万元人民币的独资经营项目。注册资金大于30万元人民币的项目抄送计财司备案。

第三章 经营性国有资产的所有权界定

第十三条 气象部门所属企业、经营单位占用、使用的，所有权归属不明确或者有争议的资产，必须进行国有资产所有权界定。

第十四条 气象部门经营性国有资产的所有权界定，由各主管单位遵照有关法律、法规组织实施。

第十五条 由国家投资及投资的经营收益所形成的资产全部属国家所有，其中包括：

（一）中国气象局、各级人民政府或者国家其他单位的各种形式投入的实物、货币及无形资产；

（二）全民所有制企业单位依据国家规定或者经国家批准用于投资或者归还投资贷款的减免税金和用于归还投资贷款的利润；

（三）全民所有制企业单位依照国家规定，通过从经营收入中提取、从成本费用中列支和从留用利润提取所建立的各种专项基金，不包括按国家规定提取用于职工工资、奖励、福利等分配给个人消费的基金；

（四）以气象部门名义担保，或者实际上由国家承担投资风险，完全利用国内外借入资金和国家以各种方式投资创办的全民所有制企业，其内部积累的资金；

（五）在国内、外各种交往活动中获得的捐赠资产；

（六）依照法律、法规规定的其他应该属于国有的资产。

第十六条 完全利用气象部门国有资产开办的企业，登记注册为集体所有制的其资产仍为国家所有。按照国家有关法律、法规规定属于无偿资助的除外。

第十七条 经营单位的收益，扣除职工的奖励和福利支出后的余额及形成的各类资产，全部属国家所有。

第十八条 在向工商部门申报注册登记时，不得变更资产所有制性质。

第四章 国有资产评估

第十九条 有下列情况之一的单位，应当进行国有资产评估：

（一）资产拍卖、转让、抵押；

（二）进行发包、出租、联营、股份等经营活动；

（三）企业兼并、出售；

（四）与外国经济组织或者个人开办中外合资或者中外合作经营企业；

（五）企业清算；

（六）其他依照国家有关规定需要进行资产评估的。

第二十条 各级主管单位可根据需要，要求对其所属企业、经营单位的资产进行资产评估。

第二十一条 各省（区、市）气象局负责组织所属资产占有单位的国有资产评估工作。

第二十二条 国有资产评估的实施工作，由持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估机构完成。

第五章 国有资产的产权登记

第二十三条 凡占有、使用国有资产的企业，必须按照国家有关规定向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。产权登记表作为开办单位申请工商登记注册的资信证明。

第二十四条 企业的开办产权登记、变动产权登记和注销产权登记由主管单位进行审核，报国家国有资产部门审批。

第二十五条 受国家国有资产管理局委托，由中国气象局办理气象部门所属二级以下企业的检查。气象部门所属一级企业的检查，由中国气象局负责审核，报国家国有资产管理局审批。

第二十六条 企业主管单位必须遵循真实、有效、完整的原则，对申请产权登记单位提交的各种文件资料进行审核，并签署审核意见。

第二十七条 企业主管单位审查开办企业单位的章程或者合同时，必须保障国有资产所有权的完整和明确投资者、经营者双方的权利与责任。

第六章 经营项目的立项原则和申办程序

第二十八条 利用国有资产进行经营活动，必须遵循以下原则：

（一）支持在保证业务、科研和教育工作的前提下，按照气象事业结构调整和稳住、加强基本系统的要求，挖掘国有资产潜力，利用多余或者闲置的资产扶持经营活动；

（二）必须顾全大局，处理好局部与全局、目前与长远利益的关系，为气象事业发展作好长远规划；充分发挥气象部门的优势，努力探索开发以高新科技产业为重点的、有利于气象事业发展的经营项目；

（三）在保障国有资产保值增值的同时，合理兼顾国家、集体与个人三者的合法权益；

（四）经营性国有资产实行有偿使用，以保证国有资产在经营活动中得到价值补偿；

（五）利用国有资产进行经营性活动，必须遵守国家的有关政策和法规制度。接受有关国有资产管理部门监督和管理。

第二十九条 经营项目的申办程序是：主办单位提交申请材料、主管单位审批、国有资产部门办理开办产权登记、工商管理部门办理工商注册登记。经营单位不需办理国有资产开办产权登记。

第三十条 主办单位提交的申请材料包括：

（一）主办单位负责人签署的申请书；

（二）可行性报告及有关调查资料；

（三）意向协议或者章程。

第三十一条 经营项目的审批，必须按照第二章规定的审批权限进行。对于需要向中国气象局报审的经营项目，应该同时提交省（区、市）气象局的初审意见。

第三十二条 未经主管单位批准，任何单位不得擅自签订正式协议或者合同，开业经营。

第七章 经营活动收益的管理

第三十三条 企业应该实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。参与经营的人员应该与原单位在经济上脱钩。

第三十四条 经营收益的分配必须正确处理好国家、单位和个人的权益关系，保证经营收益中国家应该占有的份额，保护国有资产所有者的权益。

第三十五条 企业经营收入上缴主办单位用于支持事业发展的比例不得低于税后利润的40％，在此前提下的具体比例，由省（区、市）气象局根据本地区、本单位和企业的实际情况自行规定，报中国气象局审批后执行。成本中工资及奖励性开支必须严格按国家规定执行，不得任意提高职工福利基金和奖励基金比例。

第三十六条 为扶持新开办企业经营活动的发展，在上缴主办单位的比例方面，可根据具体情况，给予新办企业一定的优惠，但优惠期限不得超过三年。

第三十七条 利用国有资产开办的企业，由于享受国家优惠政策而增加的收入，应该用于扩大再生产，不得用于个人和集体奖励、福利性消费。

第三十八条 经营单位上缴主办单位支持事业发展的比例不得低于纯收入的70％。

第三十九条 对以出租、出借国有资产开展创收活动的单位，其所得租借收益，按国家财政部门规定纳入本单位财务预算。凡出租、出租单位未同时提供劳务服务的，其租借收益必须全部用于弥补本单位经费不足和支持事业发展，不得用于本单位职工福利、奖励支出。

第四十条 土地使用权有偿转让收入全部上交中国气象局，按国家有关规定办理。

第四十一条 企业应该按照税后利润10％提取盈余公积金，用于弥补经营亏损及其他意外损失，盈余公积金已达注册资金50％时，可以不再提取。

第四十二条 所有企业和经营单位，都应该依照企业财务管理办法，计提固定资产折旧基金，用以补偿固定资产损耗。

第四十三条 对企业和经营单位在经营活动中的一切收支，必须按照有关会计核算和财务管理制度进行监督。企业实行独立核算和自行管理，经营单位由主管单位财务部门核算和管理。企业和经营单位的全部经营活动都必须纳入主管单位的财务管理和监督范围，一切资金、基金、收益及其分配、使用均纳入单位预、决算管理。

第四十四条 各级审计、计财部门（或者国有资产管理机构），对所辖单位经营性国有资产的投入、收益分配、使用情况以及对企业、经营单位的会计核算、财务管理有权进行监督、检查，并对存在的问题商有关部门及时纠正、处理。

第八章 经营业绩的报告、考核与奖惩

第四十五条 中国气象局建立经营性国有资产报告制度，要求每年末由企业、经营单位，向主办单位报告国有资产的运营情况及经营业绩，经主办单位审核后逐级上报。凡利用国有资产从事经营活动的企业、经营单位都必须执行。

第四十六条 对经营活动采取末考核及经营周期末考核的办法，由主管单位组织财务、审计、监察人员进行。考核中发现的问题应该及时处理、解决。

第四十七条 超额完成上缴任务的企业和经营单位，由主办单位从其年上缴超额部分中提取5～10％返回该企业或者经营单位作为奖励。

第四十八条 经营效益差，但尚能使国有资产保值的企业和经营单位，主办单位应该协助其分析研究效益不好的原因，提出切实可行的措施。连续三年不能完成上缴任务的企业和经营单位，应该根据情况更换其负责人。

第四十九条 对造成国有资产流失的企业和经营单位，应查明原因，确属人为原因造成的，要求责任者赔偿损失，并根据情节轻重作出行政处罚，直至追究其法律责任；属于非人为原因造成的，应及时采取有效措施，防止国有资产继续流失。

第五十条 对不执行国家和部门有关规定，或者以任何借口瓜分、侵吞国有资产者，主办单位应该及时制止，并根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 主办单位应该支持企业和经营单位的各种正当经营活动，维护经营者的利益，对于限制、阻碍、拖延经营活动正常进行而造成经济损失的，应该追究直接责任者的责任。

第九章 附则

第五十二条 本规定由中国气象局负责解释。

第五十三条 本规定自下发之日起执行。

附录：

《气象部门经营性国有资产管理暂行规定》有关用语说明

一、“国有资产”，是指在社会主义公有制制度下产权属于国家所有的财产和债权的总称，是国家依据法律取得或者由于资金投入、资产收益、接收馈赠而取得的一切财产。国有资产按存在形态分类，可以分为有形资产和无形资产。有形资产是指具有价值形态和实物形态的资产，它又可以分为固定资产、流动资产、专项资产；无形资产是指不具有实物形态而有经济价值形态的资产，一般包括专有技术权及专利权、商誉权及商标权、版权、特许权等。

二、“国有资产所有权界定”，是指对企业、单位占有、使用应该属于国有的资产依法确认所有权的法律行为。

三、“国有资产评估”，是指根据特定的目的，依照法定的标准和程序，运用科学方法，对被评估资产的现时价值，作出公允的评定和估算。评估范围包括固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

四、“国有资产产权登记”，是指国有资产管理部门代表国家对国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权以及企业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记和检查。

五、“企业”，是指气象部门所属单位开办的，经工商行政管理机关核准，领取了《企业法人营业执照》的营业单位。

六、“经营单位”，是指气象部门所属单位开办的，经工商行政管理机关核准，领取了《营业执照》，但不具备企业法人资格的经营单位，以及尚未办理工商注册的营业单位。

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