6步做好年终考核(精)

第一篇：6步做好年终考核(精)

6步做好年终考核

许多企业的人事部门已经或者正在为过去一年的绩效考评做准备。然而，一些企业的年终绩效考核是流于形式。调查表明：“如何建立有效的绩效考核系统”被列为困扰中国企业的10大管理难题之首。其原因包括：管理者应付了事；绩效目标难以衡量；管理者缺乏相关的训练；拉不下面子；打分标准不一；只问结果，不管过程等等。还有一个更为根本性的原因——企业对绩效考核和绩效管理本身的认识存在偏差。

绩效管理VS绩效考核

企业往往只看到了绩效考核或评估，而忽视了对绩效管理全过程的把握。于是，我们经常看到的是“匆匆过客”般的绩效考核：又到年终考核的时候了，人力资源部照例将一些固定的表格发给各个部门经理，各个部门经理则需要在规定的时间内填完这些表格，交回人力资源部。于是经理们忙得不亦乐乎地在这些表格中圈圈勾勾，再加上一些轻描淡写的评语，然后就表中的内容同每位下属谈话十几分钟，最后在每张考核表上签上名。这次考核工作就算万事大吉了。每个人又回到了现实工作当中，至于那些表格去哪里发挥作用了，也就不了了之，也没有人再关心它们。

其实，绩效管理不只是针对过去做考核或评估，重点要解决如何能够达到目标？为何有些工作没做好？哪些工作做得好？应该如何改善才能做得更好？强调主管如何帮助下属找出瓶颈，并改善缺点。

绩效考核只是完整绩效管理过程中的一个环节。绩效管理与绩效考评的主要区别如下表：

由于对绩效管理的片面认识，人们经常将绩效评估从完整的绩效管理中割裂开来，从而会误导绩效管理的目的。绩效管理的目的包括三个方面，即战略目的、管理目的和开发目的。一个有效的绩效管理系统首先要根据公司的战略目标制定各部门和员工的目标，成为落实公司战略的手段。其次，绩效管理系统应贯彻指导、评价、区分、激励、沟通等管理措施，使管理有效。最后，绩效管理应着眼于人力资源的开发，使员工持续成长，绩效持续改善。

将绩效管理等同于绩效考核，必然造成“瞎子摸象”——只看到了需要评估部门和员工表现的一面，而忽视了其他更为重要的目的。事实上，单纯地为了评估员工表现做绩效考核，主管和下属就像“审判”和“被审判”，双方都费力不讨好。久而久之，当然大家都不愿做绩效考核，即使做，也是应付着做，这样绩效考核流于形式就不难理解了。

绩效管理六步法

企业不仅要完整地看待绩效管理的全过程，而且要树立“绩效管理是基本的管理过程”的理念，并围绕此理念展开绩效管理的各项活动。我们将绩效管理这一基本的管理过程归纳为六个步骤：

设立绩效目标。设立绩效目标着重贯彻三个原则。其一，导向原则，依据公司总体目标及上级目标设立部门或个人目标。其二，SMART原则，即目标要符合具体的（Specific）、可衡量的（Measurable）、可达到的（Attainable）、相关的（Relevant）、基于时间的（Time-based）五项标准。其三，承诺原则，上下级共同制定目标，并形成承诺。

记录绩效表现。对于这一环节，许多企业怕繁琐而往往不愿意认真执行。其实，管理者和员工都需要花大量时间记录工作表现，并尽量做到图表化、例行化和信息化。一方面为后面的辅导和评估环节提供依据，促进辅导及反馈的例行化，避免拍脑袋的绩效评估；另一方面，绩效表现记录本身对工作是一种有力的推动。中国有句俗话“不怕管，就怕算”，绩效记录也是一项算的功夫。

辅导及反馈。绩效管理中，企业往往更重视考核，而忽视辅导这一重要环节。主管应通过观察下属的行为，并对其结果进行反馈——表扬和批评来帮助他改善业绩。

值得注意的是，对于下属行为好坏的评判标准事先需要与下属沟通，否则，无论你的表扬还是批评都不会真正改变他的行为。有人认为绩效辅导就是要时刻监督、检查员工的工作，这不能一概而论。正确的做法是：只是在下属需要的时候，才密切地监督他们。一旦他们能自己履行职责，就应该放手让他们自己管理。

绩效评估。在绩效管理过程中，评价是一个连续的过程，而绩效评估是过程中依据设定的评估方法和标准进行的正式评价。

鉴于绩效结果一般需要较长时间才能体现出来，以及绩效评估等级的敏感性，越来越多的企业倾向于半年或一年评估一次。

面谈。面谈不仅是主管和下属对绩效评估结果进行沟通并达成共识，而且要分析绩效目标未达成的原因，从而找到改进的方向和措施。由于管理者和员工对反馈面谈的心理压力和畏难情绪，加之管理者缺乏充分的准备和必要的面谈沟通技能，往往使面谈失效甚至产生负作用，这是需要注意克服的。

制定行动计划。根据面谈达成的改进方向，制定绩效改进目标、个人发展目标和相应的行动计划，并落实在下一阶段的绩效目标中，从而进入下一轮的绩效管理循环。

也许有人会说，我们连绩效考核这一环节都做不好，要做好完整的绩效管理岂不更难？其实，管理问题是系统问题，依靠“头痛医头，脚痛医脚”的方法不能奏效，需要系统的解决问题。绩效管理系统作为一个完整的管理过程，如果只是把精力花在绩效考核上，确实难以见到成效。唯有将各个环节运作良好，才能使绩效管理行之有效。

田螺拍案

年终考核：花些小钱请专家

年终评估，特别是对中层的评估，不妨花些“小钱”，引入各方面的专家参与，给每位员工画一张真实的像。

在进行例行的内部评估的同时，为企业组建了一个“专家团”，由这些“外脑”对被评估者进行评估。这两部分合在一起，就是被评估者的最后考核结果。

很多经理人也许会问，聘请“外脑”做评估，作用到底有多大？归纳起来，它的作用有两点：首先是能避免企业经理人“近亲繁殖”效应。一般来说，很多经理人都是由本企业领导一手提拔的，因此传承了企业一贯的管理理念和执行方法，表现出上下级的管理思路极为一致。这样虽然能保证企业的相对稳定，但长此以往也会让企业缺乏创新力。一个不断开拓的企业最重要的是要能够吸取各种鲜活的思想，因此，让“外脑”参与评估，就是给经理人引入新的声音，新的思路。这样的评估更具“市场化”，能让经理人从中受益；其次，可以使评估更加公平、公正和有效。一般来说，企业老总对自己的“左膀右臂”并不一定十分的了解，特别是一些大型企业，如上述案例中的集团公司，是有着30亿元资产的上市公司，员工达1．2万人，几十家一级二级子公司遍布全国，老总自己都说“对下属了解不够，评断往往是浅层面的，因此有时难免带有主观臆想而有失公正”。借助“外脑”就可克服这一问题，因为“外脑”们对公司员工的认识都是“一张白纸”，故而得出的评断也许会客观一些。

具体做法是：

企业内部的评估。企业内部的评估是常规性的，有四部分组成，占考核的80。

1．员工的自我评估。这部分有两项工作：要求每人写一份年度总结报告，陈述一年来的功过；做完一张试题问卷，根据各项试题要求自我评级打分。自测内容一般不计入总分值。

2．专业知识考试（占总分值20）。由HR和企业部门领导出题，对职业知识和技能进行考核。比如销售经理，可以考他关于营销类的知识，销售技巧，团队建设等方面的问题，并按结果打分。

3．360度评估（占总分值15）。由领导、下属、跨部门、客户等几方面综合意见汇总。

4．业绩与管理工作评估（占总分值45）。业绩的完成量是评估中的一个重头，因此占据分数比例较高（30）。它包括业绩指标完成情况（如销售额等）；管理工作评估（15），包括如团队带领能力，部门战略规划，员工培训内容，行政任务等。

借助“外脑”的评估。借助“外脑”进行评估是非常规性的，主要是通过综合性的面谈，得出被评估者的得分，该项得分占最后总考核结果的20。

“外脑”一般由同行业内经验丰富的HR总监、同行业外企业相关部门的经理人、高级咨询管理顾问、心理职业测评专家等组成。被评估者与数名“外脑”进行面对面的交流，对“外脑”提出的问题进行“答辩”，企业的总经理、副总和部门总监可参与旁听。

面谈一般围绕团队建设、工作创新和横向沟通能力等内容展开。“外脑”们会根据被评估者的语言表述能力，逻辑思维能力、知识面、反映能力，以及气质与文化等给出评分。

第二篇：步虚词

步虚词

步虚词，又称步虚洞章，步虚歌、步虚子，简称“步虚”，是道家斋醮时娱神的乐章，《晁公武郡斋读书志》说：“其章皆高仙上圣朝玄都玉京，飞巡虚空所讽咏，故曰步虚”。步虚犹言飞升，道家指神仙飘渺虚步轻举之状。步虚词所配乐曲，由模拟仙人步行虚空诵经声而来。《山堂考肆·征四》引《吴苑》：“陈思王(曹植)游鱼山，忽闻崖里有诵经声，清远寥亮，因使解音者写之，为神仙之声。道士效之，作步虚声。”这种声曲为汉魏乃至唐乐府所采纳。唐吴兢在《乐府古题要解》卷下载：“步虚词，道观所唱，备言众仙缥缈轻举之美。”《道臧》洞玄部赞颂类收有《玉音法事》(此书编纂于北宋时期)三卷(第333册)卷上、卷中收有以曲线记谱的步虚词，每字下便注有音符腔调。曲线记谱是一种古老的记谱方式，《汉书艺文志》称其“声曲折”，一唱三叹，衬词较多，具有南曲风格。后世道士斋醮，散花烧香、绕坛吟诵的多是步虚词章。步虚词为道教重要声乐之一，据任半塘考证：它在最初它曾吸收一部分佛曲，后演化为独立的声乐系统，“《唐会要》于林钟宫(即道调)列《步虚》而个宫调之所属显然为道曲者，不下二十曲。其声一部分仿梵呗，用云璈、笙、磬诸器，以缥缈清远、纡徐寥亮为主，有别于一般俗乐。然歌者由道士而女冠，而女伎，则仍然与俗乐混。清《九宫大成谱》犹以七绝之辞传其声。”(《唐声诗》第十三《步虚辞》)

步虚词起源一说起于东晋，一说起于南北朝时期。据《崇文总目》四“道家类一”列《灵宝步虚辞》一卷、《步虚洞章》，其中的《步虚词》为东晋道士陆修静所撰。署名陆修静所撰的《太上洞玄灵宝授受》，也收录此《步虚辞》，故有人据此认为《步虚词》成于东晋时期。另一种说法认为步虚词成于唐之前，约在南朝梁、陈时期。这由《洞玄灵宝玉京步虚经》收有《洞玄步虚吟十首》(又称《灵宝步虚》)、《空洞》一首(见《道臧》330册“养”字门上，引《玉音法事》)可证。《步虚词》的文字体式与北周时庾信《步虚词》相一致。每句五个字，句数不定。内容是对天上仙宫以及道士举行法事的描绘，如：

嵯峨玄都山，十方宗皇一。岧岧天宝台，光明焰流日。

骞树玄景园，焕烂七宝林。天兽三百名，狮子巨万寻。

控辔适十方，旋恚玄景阿。仰观劫仞台，俯盼紫云罗。

严我九龙驾，乘虚以逍遥。八天如指掌，六合何足辽。

众仙诵洞经，太上唱清谣。香花随风散，玉音成紫霄。

文人撰写步虚词的，以北周时期的庾信所作《步虚词十首》为最早，也最有名。他的《步虚词》也是一组十首，每句为五言，而每首句数多寡不定。十首中，十二句的四首，十句的五首，八句的一首。如：

无名万物始，有道百灵初。寂绝乘丹气，玄冥上玉虚。三元随建节，八景逐回舆。

赤凤来衔玺，青鸟入献书。坏机仍成机，枯鱼还作鱼。栖心浴日馆，行乐止云墟。(一首十二句)

道生乃太一，守静即玄根。中和练九气，甲子谢三元。居心受善水，教学重香园。凫留报关吏，鹤去画城门。更以欣无迹，还来寄绝言。(一首十句)

北阁临玄水，南宫坐绛云。龙泥印玉策，天火练真文。

上元风雨散，中天歌吹分。灵驾千寻上，空香万里闻。(一首八句)

唐代道教因皇室的重视，道教音乐诗歌得到进一步发展。唐玄宗曾令宫内乐工以及道士、大臣作道曲与歌词，如令太常卿纬绦制《景云》、《九真》、《紫极》、《承天》、《顺天乐》、《小长寿》六曲等；他自己也亲创道曲并教授于乐工、道士。《册府元龟》卷五十四载：(天宝十年)“四月，帝于道场亲教诸道士步虚声韵。”由于他的努力，使《步虚词》“平上去入，则备体于正声；吟讽抑扬，则宛仍于旧韵。使咏之者审分明之旨，闻之者无伪舛之嫌。”(元辨：《谢亲教道士步虚声韵表》，见《全唐文》卷九二七)步虚声首先作为宫廷乐曲之一，渐遍及当时全国的道观，而后则及女冠、女伎，普及民间成为俗唱。据刘复辑《敦煌缀琐》记载：唐时“观内有妇人，号名为女冠。朝朝步虚赞，道教数千般”。薛涛也在《试新服裁制初成》中说：“长裾本是上青仪，曾逐群仙把玉芝。每到宫中歌舞会，折腰齐唱步虚词。”足见《步虚词》到了薛涛之时，《步虚词》演唱时还伴有舞蹈。在唐代，唱《步虚词》时，能以辨别平上去入为“正声”。

《步虚词》作为一种诗体在唐代已基本形成。从南北朝时道士斋醮所用步虚歌词，到唐敦煌道教斋醮的文献里出现的《神咒步虚咏八首》(见北图8459《洞渊神咒斋仪》)，其歌词体式开始都是齐言体。即每句五言，而每首句数则多少不定。如南北朝时的《洞玄步虚吟十首》是每句五言，而句数则四句、八句、十四句不一。唐敦煌道教斋醮的文献里的《神咒步虚咏八首》，八首四十八句，每首六句；《云笈七籤》卷九十九所载的《步虚词》五首，每句五言，每首八句，共四十句。唐道士杜光庭所辑的《步虚词》二十一首(《太上黄箓斋仪》，见《正统道藏》。其中有一部分与《洞玄步虚吟十首》相同)，每首则八、十、十二、二十二句不等，每句五言，句式与庾信的《步虚词》相同。杜光庭所辑的《步虚词》今举第一首，可见一斑：

旋行蹑云纲，乘虚步玄纪。吟咏帝一尊，百关子调理。俯命八海童，仰携高仙子。

诸天散香花，萧然灵风起。宿愿定命根，故致标高拟。欢乐太上前，万劫犹未始。

道士所用的《步虚词》基本上是较成熟的五古形式。从六朝的庾信开始，到唐宋，《步虚词》的作者由道士扩展到帝王与诗人。隋炀帝杨广作过《步虚词二首》、宋太宗、宋真宗、宋徽宗都亲制《步虚词十首》，宋人张商英编辑《金箓三洞赞咏仪》时，将其收录，宋徽宗的《步虚词十首》配有乐谱收录《玉音法事》卷下，一直为后世道教举行斋醮仪式时所用。刘师培在《读道臧札记》中，指出，宋太宗、宋真宗、宋徽宗所制道教赞颂词章：“虽系道场所讽，然词藻雅丽，于宋诗尚称嘉什。”

除帝王外，道人吴筠、杜光庭，僧人皎然、文人刘禹锡、白居易、顾况、陈羽、韦牟渠、高骈、陈陶等，都曾写作过《步虚词》。这就促使《步虚词》逐渐发展成为一种独立的诗体。或为五言，每首四句、八句、十句、十二句、十四句二十句不等；或为七言，每首四句、八句。有的以组诗形式，一组十首。宋郭茂倩《乐府诗集》将《步虚词》“杂曲歌辞”。七言句式在唐代才出现，如刘禹锡的《步虚词》每首四句：

阿母种桃云海际，花落子成二千岁。海风吹折最繁枝，跪捧琼盘献天帝。

华表千年鹤一归，凝丹为顶雪为衣。星星仙语人听尽，却向五云翻翅飞。

陈陶的《步虚引》却是一首八句：

小隐山人十洲客，莓苔为衣双耳白。青编为我忽降书，暮雨虹蜺一千尺。

赤诚门闭六丁直，晓日已烧东海色。朝天半夜闻玉鸡，星斗离离碍龙翼。

由于诗人也参与写作《步虚词》，遂使这种诗体更加讲究修辞与表现手法，使其向格律化靠拢。《步虚词》出现了乐府歌行体以及五古(如皎然、吴筠)、七古(如陈陶)、五律(隋炀帝所做已近五律、此外唐顾况、韦牟渠之作)、七绝(刘禹锡、苏郁、陈羽、高骈)诸体。另外，庾信的《步虚词》已为排律。任半塘在《唐声诗》下编第十三章中，列唐苏郁平韵七言绝句之《步虚词》为声诗常体：

十二楼藏玉堞中，凤凰双宿碧芙蓉。流霞浅酌谁同醉，今夜笙歌第几重？

又列高骈仄韵七言绝句为声诗别体：

清溪道士人不识，上天下天鹤一只。洞门深锁碧窗寒，滴露研朱点周易。

唐代“步虚词”虽配乐歌唱，但尚属乐府而非曲子词。唐五代词曲兴起后，《唐词纪》已将苏郁、刘禹锡、施肩吾、高骈、司空图的《步虚词》收录为“唐词”。任半塘在《唐声诗》下编第十三章中说：“自唐代道家与俗家竞唱《步虚》后，其辞乃由齐言渐入杂言，此项杂言调在唐仍曰《步虚歌》，在宋已另创《步虚子令》，并曾流入高丽，亦有入《望江南》或《西江月》等调者。”由齐言变为杂言，始于唐李德裕，他的《步虚词》如：

仙女侍，董双成。桂殿夜寒吹玉笙。曲终却从仙官去，万户千门空月明。

河汉女，玉錬颜。云軿往往到人间。九霄有路去无迹，袅袅天风吹珮环。

这首词争议较大，人或认为是《送神》、《迎神》两首诗，或为《桂殿秋》词二首，也以为李白所作，后世学者多疑此不是《步虚词》之作。五代鹿虔扆有《女冠子二首》(其二)已明显是词体《步虚词》，如：“步虚坛上，绛节霓旌相向。引真仙，玉佩摇蟾影，金炉袅麝烟。

露浓霜简湿，风紧羽衣偏。欲留难得住，却归天。”宋词中的《西江月》，程珌直接名之为《步虚词·寿张门司》：

休怪频年司钥，仙官长守仙宫。东风未肯到凡红。先舞云韶彩凤。

都是一团和气，故教上苑春浓。群仙拍手过江东。高唱紫芝新颂。

《钦定词谱》说：“《西江月》，唐教坊曲名。《乐章集》注‘中吕宫’。欧阳炯有‘两岸蘋香暗起’，名《白蘋香》。程珌名《步虚词》。”清毛先舒在《填词名解》中说：吴任臣以“《步虚词》乃道家法曲，如佛家梵呗之属。且庾子山诸君所作与《西江月》全不类。恐是昔人之误。予谓此是词家假古题以名其调取新耳目，非是误也。”《步虚词》自唐进入教坊曲，逐渐演变为长短句的词曲，于是同《西江月》、《望江南》有某种渊源，是可能的。宋代诗人作《步虚词》，或以诗的形式，如范仲淹、范成大、朱熹、陆游、翁卷等，或以词体形式，以《西江月》出之，如晏几道、苏轼、李之仪、辛弃疾等。

元代道教分为全真、正一两派，道曲音乐风格稍有不同。明代道教经过整饬，斋醮科仪逐渐规范，清代沿袭明代旧制。但道乐与地方民间声曲相融合。《步虚词》一是尊用规范旧制，另一方面则与词曲相结合。宋以后道观斋醮一般都尊用《玉音法事》中的《步虚词》，文人所作《步虚词》。其体式不超过诗与词曲两种，如金元好问《步虚词三首》是七言绝句。元代虞集、韩明善、马虚中刘汝弼等人的《步虚词》皆为五言体，而张献的《效吕洞宾步虚词》、袁桷的《迎真送真词》却为七言绝句或七古体式。明宋濂《步虚词五首》是五古，而刘基的是五言排律体。其他也有以《西江月》词体出现

第三篇：%B8步做好直接联系服务群众工作的通知

关于进一步做好开展“五联五送五帮”活动组织机关

党员干部直接联系服务群众的通知

各乡镇（场）、街道办事处党委，经济开发区党工委，市人武部，市直各部、办、委、局，各人民团体，各副局级以上行政事业单位，各有关企业党委（党组）、总支（支部）：

开展“五联五送五帮”活动，组织机关党员干部直接联系服务群众，是市委为做好新形势下群众工作作出的一项重大部署。市委《关于开展“五联五送五帮”活动组织机关党员干部直接联系服务群众的通知》（冶办文[2012]4号）下发以来，各单位认真贯彻落实文件精神，积极行动，大多数单位已建立了联系点，落实了党员干部的联系户，并按“五联五送五帮”要求到联系点和联系户开展了工作。但有少数单位行动较慢，目前还没有到联系点和联系户开展工作，甚至还有个别单位尚未建立联系点和落实联系户。近期市委将组织专班对各单位开展“五联五送五帮”活动情况进行一次督办检查，现将有关事项通知如下：

1、各单位要根据市委要求，结合实际，制定党员干部直接联系服务群众的实施方案。方案要求体现本单位特色，内容具体，措施有力，可操作性强。

2、各单位要结合“三万”活动、春节慰问活动等工作，对近期开展“五联五送五帮”活动情况进行总结，形成书面总结材料。总结要求有开展活动的基本情况、“五联五送五帮”的基本数据、典型案例和下一步打算。

3、目前还没有建立联系点和落实联系户的单位，务必于近日内按要求建立好本单位联系点，落实本单位党员干部联系户，认真填写《大冶市党员干部直接联系群众联系点、联系户登记表》（见附表）。

4、各单位要建立本单位市级以上（含省、黄石市）党代表、人大代表、政协委员直接联系服务群众联系点和联系户，认真填写《大冶市党员干部直接联系群众联系点、联系户登记表》。

各单位《大冶市党员干部直接联系群众联系点、联系户登记表》务必于2月1日前报市委创先争优办，活动实施方案、工作总结务必于2月3日前报市委创先争优办。市直部门单位报市委组织部机关事业党建科，联系人：谢亚萍，电话：8715407，电子邮箱：；乡镇（场）、街办、开发区报市委组织部组织科，联系人：胡加俊，电话：8712115，电子邮箱：。市级以上党代表报市委组织部组织科；市级以上人大代表报市人大代表工委，联系人：朱必权，电话：8770010；市级以上政协委员报市政协委员联络委，联系人：吴德安，电话：8772660。

附：《大冶市党员干部直接联系群众联系点、联系户登记表》

市委创先争优活动领导小组办公室

2012年1月31日

附件：

大冶市党员干部直接联系群众工作联系点、联系户登记表

单位：（盖章）

第四篇：步做好房地产市场调控工作有关问题的通知

国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知

国务院

国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知国办发〔2011〕1号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件)印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、进一步落实地方政府责任

地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度;继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房;加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据;继续做好住房保障工作，全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。

二、加大保障性安居工程建设力度

2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造，确保完成计划任务。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。

要努力增加公共租赁住房供应。各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。鼓励金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。

三、调整完善相关税收政策，加强税收征管

调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

四、强化差别化住房信贷政策

对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。

五、严格住房用地供应管理

各地要增加土地有效供应，认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价高的城市要增加限价商品住房用地计划供应量。

加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

六、合理引导住房需求

各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房);对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。

已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。

七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制

国务院有关部门要加强对城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，住房城乡建设部、国土资源部、监察部要会同有关部门，约谈省级及有关城市人民政府负责人。对未如期确定并公布本地区新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关省(区、市)人民政府要向国务院作出报告。监察部、住房城乡建设部等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。

省级人民政府及其有关部门，要参照上述规定，建立健全对辖区内城市落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。

八、坚持和强化舆论引导

新闻媒体要对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验加大宣传力度，深入解读政策措施，引导居民从国情出发理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

第五篇：做好公务员考核工作方案

根据《公务员考核规定（试行）》和中共市委组织部、市人力资源和社会保障局局《关于做好年全市公务员考核工作的通知》(洪人字()251号)精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以《中华人民共和国公务员法》为依据，坚持客观、公正原则，通过对干部的德、能、勤、绩、廉全面考核，使全局干部能正确认识自己，既看到实绩，又找到差距，进步提高干部队伍的素质。

二、组织领导

局机关成立考核领导小组。

考核领导小组的日常工作由局办公室负责。

三、方法步骤

(一)学习动员。12月中旬，由局考核领导小组召开年公务员考核动员大会，着重讲清楚考核工作的依据目的、意义、方法、步骤和具体要求。

(二)述职评鉴。

1、总结。由被考核人根据平时履行的岗位职责完成任务情况，按考核要求，对本德、能、勤、绩、廉等方面作出书面总结。

2、述职。以处室为单位，由处长负责组织处(室)工作人员述职、考核；处（室）、局属单位主要负责人由局里安排，集中进行述职述廉。处长在个人述职的基础上，结合实际，对本处（室）被考核人述职予以认定或补充。

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述职工作在12月16日前完成。

3、评定。由局统一组织进行民主测评，评定等次分为优秀、称职、基本称职和不称职。按参加考核的公务员总人数的20%评优的比例，在局机关范围内推荐5名优秀公务员候选人，经局党组会议研究确定后报市人事局审批。主任科员以下工作人员由处长签署评鉴意见；任实职的正、副处长由局分管领导签署评鉴意见。

考核工作须在年元月5日前完成。

四、工作要求

1、提高认识，完善自我。被考核人员要在总结工作时既要看到成绩，也要找到不足，明确今后工作的努力方向。

2、严格程序，保证质量。考核的目的是奖励先进，鞭策后进，提高工作人员工作的积极性、主动性和自律性，因此严格执行考核程序，维护考核的真实性和严肃性十分重要。

3、加强领导，搞好评定。各处室要认真组织考核，考核工作中如有疑问，要及时对考核领导小组进行请示报告，确保考核资料完整准确。