增值税中央地方分成比例将调整（共5则范文）

第一篇：增值税中央地方分成比例将调整（共）

增值税中央地方分成比例将调整

增值税中央地方分成比例将调整

导读：营业税、企业所得税和个人所得税是我国地税收入中的三大主体税种，也是地税收入增长的主力军。但随着营改增持续推进，地方的主体税种直接调整成为中央和地方共享税，地方税收收入缩小，中央和地方共享税收则不断扩大。以下是由应届毕业生网小编J.L为您整理推荐的增值税中央地方分成比例将调整，欢迎参考阅读。

作为过去几年中国税制改革的重头戏，营业税改征增值税(下称“营改增”)一直被期望在去年底之前实现全行业覆盖。

昨日，国务院总理李克强在“全面推开营改增、加快财税体制改革座谈会”上明确，营改增今年要全面推开，而我国的增值税分享比例在全面推开营改增后要做合理适度调整。这意味着，营改增后地方的分税比例落差有望小于此前预测。至此，地方终于拿到了这颗翘首已久的“定心丸”。重提“今年全面推开营改增”

营改增最早于2012年起在上海试点，截至目前，交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业的营改增均已全面推开。国务院曾明确提出，力争在“十二五”期间完成营改增改革，然而从事实来看，这一进度并未如期完成。

其实，从财政部部长楼继伟去年多次表态的“微妙”变化中也能看出，营改增全面铺开的难度在不断加大。去年6月28日，楼继伟在作关于2014年中央决算报告时提出，今年力争全面完成营改增。

7月底，楼继伟称要抓紧推进营改增改革。而在8月底他则改口表示，将适时将建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业纳入营改增试点。到了12月，财政部财科所所长刘尚希表示，营改增肯定是完不成了，收支压力太大。

“收支压力太大”，刘尚希的一句话道破了楼继伟多番改口的原因。即便如此，业界也仍支持营改增全面推开。李克强在昨日的会议上明确表示，营改增作为深化财税体制改革的重头戏，前期试点已取得积极成效，今年要全面推开。

北京大学财经法研究中心主任刘剑文也表示，财税体制改革不能“空转”，十八届三中全会后，除了预算制度外，税收制度还未出现较大改革，因此营改增将成为财税改革的“牛鼻子”，否则就会拖整个改革的后腿。

地方财政遭遇“雪上加霜”风险

改革决心难掩推行瓶颈。目前，长期依赖土地出让收入的地方财政，在去库存压力愈发增加的情况下，已经承受着较大压力了，业内表示，如果营改增，增值税的中央、地方分享比例仍维持75：25不变，地方的财政收支将会“雪上加霜”。

目前，营业税、企业所得税和个人所得税是我国地税收入中的三大主体税种，也是地税收入增长的主力军。但随着营改增持续推进，地方的主体税种直接调整成为中央和地方共享税，地方税收收入缩小，中央和地方共享税收则不断扩大。因此，中央地方财政失衡加剧，成为专家眼中营改增全面推开进度缓慢的主要原因。

此前，业界专家对于解决上述问题大致提出了两种解决方案。一是在地方税体系暂不完善的情况下提高地方对于增值税的分享比例，以缓解短期内地方税收的空白;

二是在地方税体系完备的基础下，地方不参与增值税的分成，但中央要以转移支付的方式使用这部分税收收入。

事权财权匹配的分享机制

从李克强本次的表态来看，专家提出的首套方案即将成为现实。“首先，李克强的表态确切释放出，营改增后，增值税还是共享税的前提，其次调整增值税分享比例的提法也直接给出了问题的解决途径。”刘剑文表示。

业界有专家称，税收改革本来就要兼顾地方的积极性，中央事权有所增加，但地方事权在仍然较多的情况下，财权被大大削减，势必会令改革难以推行。

对于未来增值税分享比例的调整方向，刘剑文认为，在权衡中央、地方财政收入总体情况后，实现事权、支出责任和财权的匹配。

“从现阶段来看，比较可行的方式是基本维持过去营业税、增值税并行时的分享比例，在营改增后不要出现过大的变化，但由于中央事权将逐渐增加，比例略微调整，向中央倾斜也是合情合理的。”

第二篇：各税种中央与地方分成比例

一、中央固定收入：消费税、车辆购置税、关税、进口环节增值税。

二、地方政府固定收入：土地使用税、耕地占用税、土地增值税、房产税、城市房地产税、车船税、契税、屠宰税、筵席税。

三、中央与地方共享收入：

1、增值税（除进口增值税）：增值税由国家税务局负责征收，税收收入中75％为中央财政收入，25％为地方收入。进口环节的增值税由海关负责征收，税收收入全部为中央财政收入。

2、营业税：铁道部、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分归中央，其余归地方。

3、企业所得税：铁道部、各银行总行及海洋石油企业交纳的部分归中央，其余部分按中央60%，地方40%分配。（25%）

4、个人所得税：储蓄存款利息个人所得税归中央，其余部分按中央60%，地方40%分配。<

5、资源税：海洋石油企业交纳的部分归中央，其余部分归地方。

6、城市维护建设税：铁道部、各银行总行、各保险总公司集中交纳的部分归中央，其余归地方。

7、印花税：证券交易印花税收入的94%归中央，其余6%和其他印花税归地方。另: 广东省在中央财政体制框架下，又将营业税、非国有企业所得税、个人所得税、土地增值税作为省与市（县）共享收入，实行按省40%、市（县）60%比例分成。

第三篇：中央企业领导班子考核调整力度将加大

中央企业工委副书记郑斯林日前指出，要按照“三个代表”的要求和应对WTO的挑战，进一步加大中央企业领导班子考核调整和选拔力度，全面加强企业领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的企业领导层。据了解，中央企业工委成立两年来，中央企业领导班子建设工作得到了加强，企业领导班子总体上是好的。按照党管干部的原则，组织部门考察了121户企业的领导班子，占由中央企业工委管理企业领导班子的88％。新提拔的企业领导人员45岁以下的占提拔干部总数的50％，企业领导人员的平均年龄比上一年下降2岁多。干部交流以经营困难和情况复杂企业为重点，先后为28户企业交流了31名领导人员，其中主要领导16名。普遍实行了考察预告和任前公示制度，共公示59人，其中有2人经公示后缓办任职手续。坚持“能上能下”，调整不称职干部10人。从目前情况看，今年中央企业领导班子建设的任务非常繁重，许多企业领导人员年龄到线，约有一半的企业党委任期届满，大多数企业还没有配备总会计师。为此，郑斯林强调，要大力选拔优秀年轻干部进班子；继续推进干部交流、培养后备干部工作；加大调整不称职、不胜任现职干部的工作力度；深化干部人事制度改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化；继续做好企业领导人员的培训工作。

第四篇：中央政法委将集中培训3300名地方政法委书记

中央政法委将集中培训3300名地方政法委书记

2012年03月22日04:05新京报[微博]我要评论(0)

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据新华社电 记者21日从中央政法委获悉，今年上半年，中央政法委将对全国3300多名地方省、市、县三级党委政法委书记进行集中培训，进一步增强政法委书记的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识和廉洁意识，提高他们领导管理政法工作的能力水平。

据介绍，为期一周的首期培训班将于3月26日在京开班。培训将采取专题辅导、现场教学、经验交流、观看专题片、分组研讨相结合的方式进行，重点围绕政法工作面临的形势和任务、加强和创新社会管理、地方党委政法委书记的岗位职责与能力素质等开展教学。全国地方党委政法委书记大规模集中培训将从4月底开始。

中央政法委队伍建设指导室负责人说，中央政法委决定集中培训全国地方党委政法委书记，是深入学习贯彻科学发展观、推进依法治国方略的需要，是加强和创新社会管理、进一步做好新形势下政法综治工作的需要，也是针对地方党委换届后政法委书记调整变化的实际举办的。

这位负责人说：“通过学习培训，重点解决‘干什么、怎么干’的问题，使地方各级党委政法委书记能够进一步深化对政法综治工作新形势、新任务的认识，进一步深化对加强和创新社会管理指导思想、基本原则和目标任务的认识，进一步深化对岗位职责的认识，提高准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事和做好群众工作的能力，特别是统筹谋划政法工作、协调解决重大问题的能力。

第五篇：中央与地方新分税制调整方案逐渐形成

为解决县乡财政窘境，学界一直在探讨如何对现行的分税制进行调整；近日有消息称，新分税制调整方案已逐渐形成。

被称为中国经济体制改革“最难啃的硬骨头”的财税体制改革，在今年呈现出加速迹象。

在今年的两会上，温家宝总理在答记者问中，以坚决的口气指出，今后5年要下决心推进财政体制改革，使公共财政更好地进行经济结构调整和促进经济发展方式转变，更好地改善民生和改善生态环境，“每一分钱都为人民谋利”。

全国人大财经委也在今年两会期间，首次提出2008年要拿出“财力与事权匹配”的财税体制改革初步方案。据消息人士透露，日前，一份由国家发改委宏观研究院经济所牵头，涉及中央与地方财政分配体制改革的课题方案正在形成。

“财政体制改革始终存在一些棘手问题。”知名财税专家、财政部财政科学研究所所长贾康对《中国经济周刊》谈起财政体制改革问题，语气并不轻松。

“温总理的表态是本轮财政体制改革大的背景。但是财政体制改革非常复杂，也很敏感，其复杂性不在于技术本身，而在于各个方面达到一致的认同比较难。目前，各个方面的想法差距仍比较大。”贾康说。

有关专家认为，1994年实行分税制后，中央和省、市一级财政越来越好，但县、乡财政的困局一直未解。而解决之策是应该调整分税制格局增加地方收入，还是保持中央与地方收支的分税制基本格局不变，通过财政转移支付的手段？

现有分税制：“强中央、弱地方” 自新中国成立后，我国的财政体制经历了多次调整改革，先后实行了“统收统支”、“分灶吃饭”和“利改税”等体制。1992年，党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革目标后，市场在资源配置中的基础性作用不断扩大，使原有财政体制的弊端日益显露，以放权让利为特征的财政“分灶吃饭”体制推行到1993年时，中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30％的水平，严重弱化了中央政府的宏观调控能力。为了增强中央宏观调控能力，进一步理顺中央和地方财政分配关系，国务院于1993年颁布了《关于分税制财政管理体制改革的决定》，从1994年开始实施分税制财政管理体制。

分税制改革后，中央财政收入偏低状况得到明显改善，但许多地方也出现了县乡财政困难的问题。据国务院农村税费改革工作小组办公室与国务院发展研究中心农村经济研究部“深化农村税费改革政策走向研究”课题组在《建设新农村背景下的农村改革》报告中提供的数字显示：2002年，全国乡镇财政净债务1770亿元，乡镇财政平均净负债400万元，村平均净负债20万元。全国65%的乡村有负债，其中中西部不发达地区的负债面更大。比如河南90%以上的乡镇都有负债，湖南全省2000多个乡镇中的负债率达到88.2%，湖北乡级负债面在95%以上，村级负债面也在90%以上，几乎是乡乡有债、村村欠钱。

对此，湖北省财政厅监察处处长付光明向《中国经济周刊》分析说：“1994年的财政分税体制改革，有效地提高了中央财政进行转移支付的力量。但分税制改革也出现了各级政府财政权力和事权不对称问题。在中央把各省的一部分税收权力上收到中央的同时，各省也依葫芦画瓢把地市政府的财政税上收。地市一级则把县乡财政税收上收到地市，其结果是，大大削弱了县乡一级的财政力量。基层政府越来越感觉财政捉襟见肘。2003年以后，中央通过省直管县、乡财县管、转移支付等多种改革措施，使县乡财政有了明显缓解，但地方可用财力依然不是很多。”

中央与地方重新分配哪些税种？

据了解，目前学术界关于分税制调整大致有两种方案，一种方案是把增值税全部归中央，然后再对所得税等税种进行调整；另一种方案是把企业所得税全部归中央，增值税增加地方留成。

付光明处长对《中国经济周刊》分析说：“将所得税集中于中央，对地方的收入有一定影响。因为所得税种近几年增长幅度较大，今后的发展潜力较大，在省以下地方，所得税和增值税的分成收入已经相当或持平，但是总体上，在地方财政收入中，所得税所占的比重、影响均不及增值税；同时，所得税特别是企业所得税征管难度大，税源管理难度大，税收规定由总部交纳，地方为了争得自身利益，导致征管中的矛盾大，问题多。在增值税和所得税集中于中央的方案中，我认为以所得税全部集中于中央这一种方案好些，有利于解决征管中的许多实际问题。因为增值税既是中央的主体税种，又是地方的主体税种，地方财政主要依赖于增值税收入吃饭，特别是县以下更是如此。”

付光明表示，地方经济发展、招商引资的出发点和立足点是增加增值税收入，因此，如果将增值税全部集中于中央，影响极大，可能严重打击和挫伤地方发展经济的积极性，不利于地方开辟财源。

财政部近日公布的2007年财政收入增长结构分析报告显示，2007年企业所得税收入完成8769.47亿元，占税收总收入的比重为19.2%；2007年个人所得税收入完成3185.54亿元，占税收总收入的比重为7.0%.企业所得税和个人所得税合计占税收总收入的比重为26.2％。记者算了一笔帐：目前，所得税在中央和地方是按6：4比例分成，如果所得税全部集中于中央，按照2007年企业所得税的基数，地方将失去约4782亿元的财政收入。

据此，有专家建议，如果所得税集中于中央，那么增值税地方分配比例应相应提高。中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员张斌对此观点却并不认同，他对《中国经济周刊》表示，财税体制改革要统盘考虑，增值税分享比例的问题关系到中国的可持续发展，地方政府越依赖增值税，就越热衷于招商引资，发展工业，这势必会强化地方之间的恶性竞争，并对环境保护产生负面影响。

“目前，增值税收入占财政收入的比重很高，将增值税划为中央税对地方财政收入的影响较大。未来随着增值税比重的相对下降，在条件成熟的时候，可以考虑把增值税划为中央税，削弱地方工业发展与地方财政收入的关系；同时应采取调整其他税种的分享比例、完善地方税体系等配套措施缓解这一改革对地方财政收入的冲击。”张斌说。

财政部财科所所长贾康也不认同提高地方增值税分享比例的观点，他向《中国经济周刊》表示，“分税制调整，我个人认为地方增值税比例绝对不能再提高。而将个人所得税最后提到中央税是有逻辑依据的。”

贾康认为，个人所得税的税基是自由流动的，劳动力作为人力资本应该是无阻碍、无壁垒流动，无论这个人到哪里，个人所得税应该按照他唯一的纳税号码，在向中央交税的同时，取得全社会统筹的社会保险待遇。“每个人的这一号码，既是纳税人号码又是社会保障号码，这是我们理想的远景。”

有学者认为，要解决地方财力相对不足的现实，应采取“中央少拿一点、直接留给地方多一点”的分税制调整方案。

中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员张斌告诉《中国经济周刊》：“这种方法对经济比较发达、税源比较多的东部地区而言，财力会增加得多一些；而对经济相对落后的中西部地区，中央通过转移支付的方式来充实地方财力，将更有力于实现公共服务的均等化。”

胡锦涛总书记在十七大报告中提出，深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。

这是中央第一次明确提出“中央和地方财力与事权相匹配”的概念。

“地方其实是一个总体，政府关心的是财政收入是应该给经济相对落后的、自身财源和财力不太发达的地方，实现公共服务均等化，还是让发达地方多留一些财力，来刺激和鼓励当地的经济发展？我个人认为，当前应当通过完善转移支付体制，更加关注缓解区域之间财力不均衡，实现公共服务均等化的问题。”张斌告诉《中国经济周刊》，如果认同目前中央与地方收支的基本格局是合理的，那么中央与地方分税制的调整似乎更应该从税制改革的角度使不同税种在中央与地方之间的划分更为合理。

张斌表示，分税制改革后，中央财政收入占财政总收入的比重大幅度提高，2006年，中央与地方财政收入的比重为52.8%：47.2%，而中央与地方财政支出的比重则为24.7%：75.3%.也就是说，2006年，地方本级财政收入与地方财政支出的缺口大约为财政总收入的28%左右，这部分缺口主要是通过中央对地方的转移支付解决的。

张斌介绍说，在这样的收支格局下，地方财政支出占支出总额的比重并不低，只不过地方财政支出中，有大约1/3的资金需要依靠中央的补助，而且越是经济落后的地区中央补助占地方财政支出的比重越高。

“中央对地方的转移支付有两种基本形式，即财力性转移支付和专项转移支付，前者通常会增加地方可用财力，而后者往往与特定支出项目相联系，属于专款专用，地方政府不能将资金挪作他用。所以，增加地方可用财力有两种基本思路：一是‘中央少拿一点，地方多留一点’；二是在保持中央和地方基本收支框架不变的情况下，中央通过增加财力性转移支付的方式来充实地方财力。”张斌对《中国经济周刊》说。

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分税制

分税制财政管理体制于1994年实施，是指根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税（即国税）、地方税（即地税）和中央地方共享税。目前，中央税主要包括关税、消费税、从央企征收的所得税等；地方税包括营业税（金融保险等部门的除外）、农业税等；中央与地方共享税包括：增值税、资源税、证券交易税、企业所得税、个人所得税等。其中，增值税中央分享75％，地方分享25％；资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方税，海洋石油资源税作为中央税；证券交易税中央与地方各分享50％；企业所得税中央和地方的分享比例为60%：40％。