历史性跨越的强大支点（共5篇）

第一篇：历史性跨越的强大支点

历史性跨越的强大支点

余心声

——写在国发〔２０１２〕２号文件颁布之际

一

一个地方发展的道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步。

2012年1月12日，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)，使我省又迈出了具有决定性意义的一步，这一步必将在贵州发展的里程上烙下深深的印记。

振奋人心的消息从北京传来，贵州高原沸腾了！

这是龙年新春来临之际，国家送给贵州4千万各族儿女的一份特别厚礼，饱含着党中央、国务院的深切关怀，寄托着全省人民的热切期盼，承载着贵州发展的壮美图景。

在贵州后发赶超、提速转型的关键时期，国发2号文件强势给力，无疑是动力、是东风、是及时雨。贵州经济社会发展历史性跨越获得了强大支点，进一步托起了贵州与全国同步实现全面建设小康社会的信心与希望！

二

在全国大棋盘上，中央的每一步“落子”，都有其深刻的背景。

在牢牢把握本世纪第二个十年发展“黄金机遇期”，统筹东中西部协调发展，建设全面小康社会的大背景下，文件的出台，应天时、秉地利、聚人和，体现了党中央、国务院立足国情、顺应时代的战略安排，是心系国运、情牵民生的智慧结晶。

“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。”——文件开宗明义，从前所未有的战略高度道出了贵州加快发展的特殊重大意义。

“五大战略定位”、“打造西部地区重要的经济增长极”、“两步走”发展目标、“四大经济区”空间布局„„文件凸显了贵州在全国发展中的地位和作用，找准了贵州的比较优势和潜力所在，如此高瞻远瞩、慧眼如炬，谋划的定是促进全国区域协调发展的大手笔，作出的定是开创贵州科学发展新局面的大战略！

“贵州与全国同步建成全面小康社会”，由此上升为国家战略。

能否走好贵州这着棋，实现好中央的战略意图，离不开国家层面的大力支持，但更为关键的是，贵州要在服务全国发展大局中承担更大责任、作出更大努力，走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。

经过努力，去年以来，从《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《黔中经济区发展规划》到全省66个县列入全国三个集中连片特困地区扶贫攻坚规划、毕节和铜仁撤地建市，再到国发2号文件出台，不到一年的时间里，一项项“顶层设计”相继出台，贵州获得国家层面的支持前所未有。

细阅文件，令人欣喜地发现，所有关系贵州经济社会发展的重点、难点问题在文件中都有充分的反映，许多我省多年希望办的事、希望实施的重大工程和项目在文件中都有明确的表述。文件的出台，如春雨沁润黔中儿女久渴的心田，似东风鼓足贵州蓄势待发的风帆。

五

人们细细地思考着文件、咀嚼着文件，尽管角度不同，但却有着这样的共识：文件充分肯定和提升了贵州改革发展的实践与经验。

实施西部大开发战略以来，贵州经济持续快速增长，社会事业全面进步，综合实力明显提升。特别是刚刚过去的2011年，是我省经济社会发展史上极不平凡的一年，创造了不少令人欢欣鼓舞的成绩，全省生产总值5702亿元，首次年增加超千亿元，增速位列全国第三，多项重要经济社会发展指标增速一改往年全国挂末位次。这些无疑为文件出台奠定了坚实的实践基础。

党的十七届五中全会以来，省委、省政府在推动贵州发展中形成的规律性认识和发展思路，为文件提供了决策基础。“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“工业化带动、城镇化带动”主战略，突破交通水利瓶颈、壮大特色优势产业、发展现代农业、推进扶贫开发、发展文化旅游产业、加快社会事业发展等重大举措，在文件中都得到了充分体现。这既是中央对我们工作的肯定，也是对我们的鞭策和鼓舞，更坚定了我们大胆实践、勇于创新的信心。

水到渠成，源自坚持不懈的耕耘和开拓。地方发展愿望上升为国家战略，文件精神转化广大干部群众的自觉行动，必将催生一场波澜壮阔、广泛深刻的大变革。

六

从全国角度看贵州，以贵州实际谋发展。文件11个部分、54条发展方略，条条真金白银，句句力透纸背。翻开文件，一股“实、新、快”的气息扑面而来。

“实”在切合实际、措施扎实，这是文件最大的特点。文件结合我省实际，从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州加快发展的突破性政策，并明确实行差别化产业政策，允许开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡等，这些支持贵州加快发展的重大政策效应将很快显现。

势和资源利用的最大化；又抓紧“补短”，着力解决基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚等短板，保证既定目标的实现。要优化布局，激活“板块”，充分发挥黔中经济区“发动机”、“火车头”的带动引领作用，打造成为全省对外开放的桥头堡；利用毕水兴和“三州”民族地区能源资源富集、特色突出等优长，发挥其不可或缺的“两翼”作用，共同推动贵州经济的腾飞。

八

“苟日新，日日新，又日新”。在快速变化的世界面前，贵州要打好后发赶超这场“翻身仗”，就必须进一步解放思想，更高地举起改革开放这面大旗。

在历史的坐标上，鲜明地标注着贵州人改革开放的勇气和胆识，延伸着贵州人的光荣与梦想。无论是顶云公社的包产到户，还是湄潭、金沙率先实行耕地“生不增、死不减”的政策；无论是建立毕节、安顺两大试验区，还是创建“四在农家”„„贵州的每一次重大突破、每一个重要进步，都是解放思想、敢闯敢试的结果。

文件允许我省试点示范，就是鼓励我们先行先试、大胆改革。这是改革攻坚的关键时刻，这是与传统落后体制作决裂的最佳时机。要通过深化各项改革，建立起充满活力、富有效率的体制机制，进一步解决我省国有经济实力不强、民营经济发展不快、县域经济发展滞后、支柱产业支撑不力等问题。要切实转变政府职能，把政府该管的进一步管好、该放的进一步放开，加快推进扩权强县，增强发展活力，为文件贯彻落实创造良好环境。

贵州的落后，更多的是封闭带来的。美国著名经济学家舒尔茨认为，空间、能源、耕地的限制，不是贫困的决定性约束条件。这启示我们，贵州要想摆脱现实的封闭、历史的窠臼和大山的阻隔，就必须增强世界意识，扩大开放，借力赶超。近年来，我省一系列重大招商引资项目相继落户，一系列重要会展成功举办，在中国西南版图上，一个开放奋进的新贵州形象跃动而出。借力文件，我们一定要乘势而上，以更大的勇气“走出去”、“请进来”，打好招商引资系列“组合拳”，在更为广阔的舞台上去展示，在更高层次上参与竞争，以对话增进了解，以沟通扩大交流，以合作赢得更大发展。

打破常规，奋发图强，让我们在“改革”与“开放”中闯出一方新天地，闯出一个新时代，闯出一个新贵州！

九

上一个千年，人类最伟大的思想家马克思曾经说过，最先朝气蓬勃投入新生活的人们，他们的命运是令人羡慕的。

实现全面建设小康社会，承载了多少梦想、多少憧憬、多少奋斗、多少牺牲。如今，这一壮丽的事业正大步推进，指日可待。历史选择了我们这一代人，我们就要无愧于时代。

黑山县由于历史原因，现有的规划难执行，乱建的现象难制止，近年来虽有改善，但仍不尽人意。黑山县委县政府在2009年3月份城市建设专题会议上指出：要认真解决目前存在的城市规划性不强、百姓居住条件差等问题，认真做好城市建设总体规划，并分步实施。要下大力气抓好三件事，一是新区建设坚持高起点，吸取老城建设的教训，要规划设计好，实现 “显山、露水、透绿”浑然天成的效果。二是老城改造不能操之过急，要分步进行。三是打通路、建小区、修广场、种大树，通过城市建设把黑山的美丽景象展现出来。

黑山县委、县政府制定了要“实现一大目标、破解两个难题，处理好三大关系”的城建指导方针。实现一大目标，就是要实现居者有其房；破解两个难题，第一个就是破解拆迁难题，第二个就是破解融资难题；处理好三大关系，就是被拆迁群众、到黑山进行房地产开发的开发商和政府的利益关系，调整定位了百姓利益第一，开发商利益第二，政府利益第三的原则。政府用房地产开发所得到的税收，加强基础设施建设，给拆迁群众补偿、补贴，鼓励上楼。

为实现这一目标，首先要科学规划，要突出“腾地让路，腾地让绿、腾地建小区、腾地修广场”，真正把大树栽进城，绿带移进城，鲜花植进城，将半面北山引进城，建设名副其实的“黑山城”。实现山在城中，城在绿中，人在画中的和谐格局。黑山以与时俱进的理念，不断完善现有的规划。路不修则已，修则笔直宽阔，广场不建则已，建则宏伟壮观，树不栽则已，栽则绿树成荫，楼不建则已，建则质高形新。此前，黑山县南北两个广场面积狭小，拥挤不堪，晚上游人散步，摩肩接踵。城市绿地建设严重不足，硬覆盖面积也有欠账。黑山的城建规划在现有的基础上不断地学习外地的先进经验，引进外地的新思维、新理念。以“会当凌绝顶，一览众山小”的气魄，站在历史的高度，大手笔考虑到未来的三十年、五十年，为未来留足新人口增加的居住空间和文化、餐饮、娱乐场所，与黑山新区统筹兼顾，科学安排包括物流中心在内的商品交易市场。逐步地把黄家壕、孤家子、东边村、下湾子、十里村、营房、羊肠河均划在县城规划之内，南与大虎山接壤，北与北边壕毗邻，把羊肠河作为黑山的护城河。

要加快城市化进程，逐步缓解城乡矛盾，需要逐渐扩大内需。扩大内需的动力就是城市化，城市化对拉动内需的作用持久巨大，这已成为不争的事实。黑山县通过学习外地经验，在解放思想的大讨论中逐渐统一了思想：城市化进程缓慢不是生产力不允许，是观念不允许；不是人与自然的关系不允许，而是人与人的关系不允许。如果不加速城市化建设进程，拉动内需就流于空述，永远摆脱不了落后、贫困的局面。

二、以人为本，依法拆迁，保护广大人民群众应有的合法权益

要建广厦千万间，旧城拆迁必为先。在今年4月29日的黑山县城市建设大会上，县委县政府指出，城市建设是解决百姓居住环境的需要，是加快经济社会发展的需要，是未来黑山打造区域性中等城市的需要，黑山县城市建设还存在巨大的差距和潜力，要下大决心、花更多的精力抓城市建设。

这次城建会议之后，广大群众拍手称快，积极响应。黑山县政府以“毛地拍卖、净地出让”形式成功拍卖了县城三宗地块，共11万平方米。县城房地产开发总面积61万平方米，已开工建设44万平方米，准备开工面积17万平方米，加上八道壕棚户区改造项目40.1万平方米，年末将完成100万平方米。目前，县城应拆迁的509户中，已签约504户，签约率达99.02%。

黑山县结合本地实际，对八道壕煤矿棚户区进行改造。八道壕煤矿棚户区拆迁户数共计6186户，拆迁总面积62.16万平方米，总投资5.6亿元。此外，还有烽

第二篇：历史性跨越的强大支点——写在国发〔2012〕2号

历史性跨越的强大支点——写在国发〔2012〕2号

文件颁布之际

１

一个地方发展的道路虽然漫长，但紧要处往往只有几步。

２０１２年１月１２日，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔２０１２〕２号），使我省又迈出了具有决定性意义的一步，这一步必将在贵州发展的里程上烙下深深的印记。

振奋人心的消息从北京传来，贵州高原沸腾了！

这是龙年新春来临之际，国家送给贵州４千万各族儿女的一份特别厚礼，饱含着党中央、国务院的深切关怀，寄托着全省人民的热切期盼，承载着贵州发展的壮美图景。

在贵州后发赶超、提速转型的关键时期，国发２号文件强势给力，无疑是动力、是东风、是及时雨。贵州经济社会发展历史性跨越获得了强大支点，进一步托起了贵州与全国同步实现全面建设小康社会的信心与希望！

２

在全国大棋盘上，中央的每一步“落子”，都有其深刻的背景。

在牢牢把握本世纪第二个十年发展“黄金机遇期”，统筹东中西部协调发展，建设全面小康社会的大背景下，文件的出台，应天时、秉地利、聚人和，体现了党中央、国务院立足国情、顺应时代的战略安排，是心系国运、情牵民生的智慧结晶。

“贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。”——文件开宗明义，从前所未有的战略高度道出了贵州加快发展的特殊重大意义。

“五大战略定位”、“打造西部地区重要的经济增长极”、“两步走”发展目标、“四大经济区”空间布局„„文件凸显了贵州在全国发展中的地位和作用，找准了贵州的比较优势和潜力所在，如此高瞻远瞩、慧眼如炬，谋划的定是促进全国区域协调发展的大手笔，作出的定是开创贵州科学发展新局面的大战略！

“贵州与全国同步建成全面小康社会”，由此上升为国家战略。

能否走好贵州这着棋，实现好中央的战略意图，离不开国家层面的大力支持，但更为关键的是，贵州要在服务全国发展大局中承担更大责任、作出更大努力，走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。

３

透过字字千钧的文件背后，那一幕幕关心、支持和帮助贵州发展的感人场景，依然清晰定格在人们记忆中„„

我们不会忘记，一直以来，党中央、国务院给予贵州高度重视和深切关怀。７年前，胡锦涛总书记视察贵州的重要讲话，吹响了贵州努力实现历史性跨越的号角，激励着贵州人自强不息、砥砺奋进。近年来，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林和习近平、李克强等党和国家领导人多次就加快贵州发展作出重要指示，仅２０１１年就有２０位中央高层领导和３０多位正省部级领导亲临我省考察指导工作，给予多方支持，为贵州发展创造有利条件。正是在这一背景下，全面支持贵州发展的意图在国家层面渐渐清晰起来„„

我们不会忘记，为了贵州发展大计，在省委的带领下，省几大班子领导殚精竭虑、锲而不舍、孜孜以求，从北上京津到南下港澳，从泛珠三角、成渝经济区到长三角，学习先进经验，招商引资，寻求多方合作。为了得到中央部委更多支持，省委书记、省长多次赴京汇报工作，多次带队“跑部”、“跑委”„„一次次真切的诉说，一回回艰辛的付出，终有了沉甸甸的收获。

我们不会忘记，为了给贵州量身打造一个“拔穷根”的政策支持文件，去年９月，由国家发改委牵头，４２个国家有关部门组成的联合工作组到我省调研。１５８人兵分１２路，奔赴全省９个市（州）、８８个县（市、区、特区）深入调研。从田间地头到工矿学校，从苗乡侗寨到街道社区，他们为贵州经济诊断把脉，为贵州发展细心求解，把汗水和智慧化作了文件中饱含深情、切合实际的举措。

４

“连峰际天、飞鸟不通”、“烟瘴之地、蛮荒之邦”„„一度不被外界看好的贵州，发展困难重重、筚路蓝缕。这是贵州历史上最沉重的悲情。新中国成立后，国家不断加大对贵州的支持和投入，但是由于历史、地理等诸多制约因素，发展过程步履艰难，在全国发展“挂末”的状况长期未能改变。

然而，贵州的贫穷是富饶的贫穷，是缺乏开发的贫穷。这个被誉为中国的宝贝之州，有着江南煤海之称，生物资源丰富多样，民族文化多姿多彩，自然风光神奇迷人，生态气候优势独具。坐拥“富矿”，却是全国发展短板中的短板，２０１０年贵州人均ＧＤＰ为１．３万元，只相当于全国平均水平的４０％，只有上海的六分之一左右。“多少事、从来急，天地转、光阴迫”。贵州追赶全国发展的步伐必须加快。“贵州发展不能总是垫底，我们也要奋力爬高”、“贵州加快发展，需要自力更生，也需要外援，尤其需要国家层面的大力支持”„„这样的呼声其情亦真、其意亦切、其时亦久！

经过努力，去年以来，从《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》、《黔中经济区发展规划》到全省６６个县列入全国三个集中连片特困地区扶贫攻坚规划、毕节和铜仁撤地建市，再到国发２号文件出台，不到一年的时间里，一项项“顶层设计”相继出台，贵州获得国家层面的支持前所未有。

细阅文件，令人欣喜地发现，所有关系贵州经济社会发展的重点、难点问题在文件中都有充分的反映，许多我省多年希望办的事、希望实施的重大工程和项目在文件中都有明确的表述。文件的出台，如春雨沁润黔中儿女久渴的心田，似东风鼓足贵州蓄势待发的风帆。

５

人们细细地思考着文件、咀嚼着文件，尽管角度不同，但却有着这样的共识：文件充分肯定和提升了贵州改革发展的实践与经验。

实施西部大开发战略以来，贵州经济持续快速增长，社会事业全面进步，综合实力明显提升。特别是刚刚过去的２０１１年，是我省经济社会发展史上极不平凡的一年，创造了不少令人欢欣鼓舞的成绩，全省生产总值５７０２亿元，首次年增加超千亿元，增速位列全国第三，多项重要经济社会发展指标增速一改往年全国挂末位次。这些无疑为文件出台奠定了坚实的实践基础。

党的十七届五中全会以来，省委、省政府在推动贵州发展中形成的规律性认识和发展思路，为文件提供了决策基础。“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和“工业化带动、城镇化带动”主战略，突破交通水利瓶颈、壮大特色优势产业、发展现代农业、推进扶贫开发、发展文化旅游产业、加快社会事业发展等重大举措，在文件中都得到了充分体现。这既是中央对我们工作的肯定，也是对我们的鞭策和鼓舞，更坚定了我们大胆实践、勇于创新的信心。

水到渠成，源自坚持不懈的耕耘和开拓。地方发展愿望上升为国家战略，文件精神转化广大干部群众的自觉行动，必将催生一场波澜壮阔、广泛深刻的大变革。

６

从全国角度看贵州，以贵州实际谋发展。文件１１个部分、５４条发展方略，条条真金白银，句句力透纸背。翻开文件，一股“实、新、快”的气息扑面而来。

“实”在切合实际、措施扎实，这是文件最大的特点。文件结合我省实际，从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了１１９项支持贵州加快发展的突破性政策，并明确实行差别化产业政策，允许开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡等，这些支持贵州加快发展的重大政策效应将很快显现。

“新”在创新实践、允许先行，这是文件最大的亮点。文件明确了在贵州实施的试点１３项、示范１７项、重要规划１３项和重大工程项目１７６项。批准我省做试点示范，就是允许我们先行先试、先人一步、率先突破。

“快”在希望殷切、愿望迫切，这是文件最大的看点。一项决策，事关人民群众福祉；一纸蓝图，饱含多少发展希望。文件全文使用“加快”一词达５３次、“加大”一词达４１次、“加强”一词达６５次。我们从中分明听到了当代贵州脉搏强劲的跳动。

文件既立意高远，又步履坚实。“到２０１５年，贵州全面建设小康社会实现程度接近西部地区平均水平”，“到２０２０年，实现全面建设小康社会奋斗目标”„„规划的每一方面均列出了清晰的时间表、路线图。翻开它，差别化产业政策、电价改革、村镇银行、农村清洁工程、学校“小餐桌”、特岗医生„„一个个令人心动的关键词频频跳入眼中。统筹兼顾、以人为本、全面协调发展、可持续发展„„这些科学发展观的精髓，如同一根红线贯穿于文件的字里行间。

当前，读懂文件，是当前全省上下最重大、最紧迫的要务。我们必须埋下头来学，下苦功夫钻，真正做到文件的精神实质懂、主要观点熟、引申含义清、良苦用意明。要认真消化、吸收文件精神，围绕文件中提出的后发赶超路径、建设贵安新区等重大问题开展深入研究，以调研推动工作，推动各项政策措施的落实。

７

文件给了一个让全国让世界倾听贵州故事的机会，贵州将以后发赶超的跌宕情节吸引全国、感动世界。

这个故事最引人入胜的地方，在于回答好文件提出的“走后发赶超之路”这道历史性难题，使贵州经济尽快冲出“洼地”，实现跨越发展。

走后发赶超之路，就要鼓足赶超之气。“神居胸臆，而志气统其关键”。实现后发赶超，各级干部群众都将经历一场智慧和意志的考验。我们要大力弘扬“开放创新、团结奋进”的贵州时代精神，构筑贵州精神高地。只要我们树雄心、立壮志，拿出贵州人的胆气豪气，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，夙兴夜寐、奋起直追，就没有翻越不了的高山，就没有克服不了的困难，就能创造后发赶超的“贵州速度”。

走后发赶超之路，就要找准赶超之法。以科学发展观为统领，从贵州实际出发，学别人的先进经验、走别人的成功路子，绕开别人走过的弯路。把后发赶超与加快转型有机结合起来，既要赶、也要转，既要快、也要好，既要工业强省、也要生态立省。走出一条新型工业化之路、生态文明发展之路、和谐发展之路。

走后发赶超之路，就要善施赶超之策。坚定不移地实施“工业化带动、城镇化带动”主战略，坚定不移地推进“三化”同步。要善于“扬长补短”，既发挥水火互济、文化多彩、生态良好等比较优势，在“借力赶超”中实现我省比较优势和资源利用的最大化；又抓紧“补短”，着力解决基础设施建设、生态治理与保护、扶贫攻坚等短板，保证既定目标的实现。要优化布局，激活“板块”，充分发挥黔中经济区“发动机”、“火车头”的带动引领作用，打造成为全省对外开放的桥头堡；利用毕水兴和“三州”民族地区能源资源富集、特色突出等优长，发挥其不可或缺的“两翼”作用，共同推动贵州经济的腾飞。

８

“苟日新，日日新，又日新”。在快速变化的世界面前，贵州要打好后发赶超这场“翻身仗”，就必须进一步解放思想，更高地举起改革开放这面大旗。

在历史的坐标上，鲜明地标注着贵州人改革开放的勇气和胆识，延伸着贵州人的光荣与梦想。无论是顶云公社的包产到户，还是湄潭、金沙率先实行耕地“生不增、死不减”的政策；无论是建立毕节、安顺两大试验区，还是创建“四在农家”„„贵州的每一次重大突破、每一个重要进步，都是解放思想、敢闯敢试的结果。

文件允许我省试点示范，就是鼓励我们先行先试、大胆改革。这是改革攻坚的关键时刻，这是与传统落后体制作决裂的最佳时机。要通过深化各项改革，建立起充满活力、富有效率的体制机制，进一步解决我省国有经济实力不强、民营经济发展不快、县域经济发展滞后、支柱产业支撑不力等问题。要切实转变政府职能，把政府该管的进一步管好、该放的进一步放开，加快推进扩权强县，增强发展活力，为文件贯彻落实创造良好环境。

贵州的落后，更多的是封闭带来的。美国著名经济学家舒尔茨认为，空间、能源、耕地的限制，不是贫困的决定性约束条件。这启示我们，贵州要想摆脱现实的封闭、历史的窠臼和大山的阻隔，就必须增强世界意识，扩大开放，借力赶超。近年来，我省一系列重大招商引资项目相继落户，一系列重要会展成功举办，在中国西南版图上，一个开放奋进的新贵州形象跃动而出。借力文件，我们一定要乘势而上，以更大的勇气“走出去”、“请进来”，打好招商引资系列“组合拳”，在更为广阔的舞台上去展示，在更高层次上参与竞争，以对话增进了解，以沟通扩大交流，以合作赢得更大发展。

打破常规，奋发图强，让我们在“改革”与“开放”中闯出一方新天地，闯出一个新时代，闯出一个新贵州！

９

上一个千年，人类最伟大的思想家马克思曾经说过，最先朝气蓬勃投入新生活的人们，他们的命运是令人羡慕的。

实现全面建设小康社会，承载了多少梦想、多少憧憬、多少奋斗、多少牺牲。如今，这一壮丽的事业正大步推进，指日可待。历史选择了我们这一代人，我们就要无愧于时代。

今后几年是我省与全国同步实现全面建设小康社会的关键时期。关键时期好比赛跑中的“极点时刻”，只有突破极点，才能实现后发赶超，到达胜利的终点。

关键时期，就必须有高度的责任感和强大的执行力。“得时无怠，时不再来，天予不取，反为之灾”。当前，能否抓住文件提供的政策机遇，是对全省上下的一次“大考”。我省贯彻文件的实施意见已经出台，各级各部门要把项目任务排出时间表、路线图，要加大向上汇报对接、向外争取合作力度，特别要加紧和国家各部委全面联动、无缝对接，及早谋划一批重大项目，早论证、早立项、早报批，切实把政策用到极致，争取到国家最大的支持，确保“黄金政策”发挥“黄金效应”。

实干是真功夫，落实更是真本事。各地各部门要认真对照任务抓落实，防止工作失之于“粗”、失之于“虚”。全省广大党员干部要积极投身“四帮四促”、“创先争优”等活动，大兴求真务实、真抓实干之风，做到行动早、出手快，不争论、不折腾，任何时候都不分神、不松劲，一天也不耽误地推进发展。让每一个人的点滴努力，汇聚成贵州加速发展的强大力量。

１０

２０００多年前，古希腊哲学家阿基米德曾豪言：“给我一个支点，我可以撬动地球”。

２０００多年后，在东经１０３°～１０９°、北纬２４°～２９°之间一块１７．６万平方公里的土地上，以国发２号文件为支点，４０００万勤劳智慧的贵州儿女，正从真实可触的现实发力，奋力压动历史性跨越的杠杆。

征程开启豪情在，蓄势腾飞何壮哉。贵州发展，一往无前；贵州前景，魅力无限！

第三篇：《历史性的跨越》读后心得

以中国中铁人为傲——读《历史性的跨越》有感

近日阅读了《中国中铁改革发展十年回顾与思考——历史性的跨越》一书，书中详细地介绍了中国中铁的光辉历史，阐述了中国中铁在中国改革开放后十年多来发生巨变，最终跻身于世界500强，成为亚洲最大建筑企业的光辉历程，该书为我们留下了珍贵的历史记忆，还折射出我国改革开放取得辉煌成就的轨迹。

读后感触良多，十分感慨，由衷自豪！

石大华书记作为中国中铁十年改革中的亲历者、参与者和领导者，他以多重的视角，理性思考了1997年到2006年中国中铁发展历史上的重大事件，全面叙述和分析了中国中铁十年间跨越发展的历程。对中国中铁十年的逆境求索、壮大崛起进行了详尽分析，阐述了中国中铁抓住机遇，迎接挑战、不断发展的艰辛之路。详细分析了中国中铁几任班子在企业发展过程中所做出的努力，正是因为有了他们，才有了中国中铁今天的辉煌，他们面对重重困难，凭借执着的坚定信念，将企业带出困境，实现了跨越式发展。十一年前，在1998年中国铁路工程总公司开始艰难转型的时候，由于历史原因，正处于患难危亡之时。在这段时期中，大批职工待岗息工，企业体制过于保守，职工观念过于陈旧，历史负担十分沉重，施工任务严重不足，离退休和部分职工生活十分困难。但是在这个时期，中国中铁并没有因此气馁，而是在失败中吸取教训，从挫折中不断进步，艰难地奋斗与创新，打响了一场波澜壮阔的发展改革攻坚战。中国中铁的十年发展史，不仅仅是企业发展的一段创业史，更是中国中铁员工队伍艰苦奋斗、知难而进、锐意进取、拼搏求真的历程，十年中，中国中铁的工程人开山辟路，填壑铺桥，南征北战，风餐露宿，在为企业发展不断抛洒热血的同时，也为祖国的铁路和基础建设而默默奉献着。记载了中国中铁浓厚而执着的企业文化，更铭刻着中国中铁人开拓进取、不畏风险、一往无前的精神，更是中国中铁几十万员工勤劳、勇敢、奉献的结晶。它不是夸耀，也不是树碑，它平实地记载了中国中铁发展的历程，概括了中国中铁发展的丰富经验，它生动形象地描述了中国中铁几代人的艰辛，它展示了由一个疾病缠身的老企业变成亚洲最大的综合性建设集团、世界五百强的现代企业传奇，由一个传统国有企业向现代企业的巨大转折，由一个国内大企业向具有国际竞争力的大公司大企业集团的历史转型。我们不仅要铭记那些为中国中铁发展无私奉献的中国中铁人，还要不断学习与获取他们的优良品质。中国中铁改革发展实践，充分体现了始终坚持把发展作为第一要义，始终坚持了“以人为本”，坚持做到发展为了职工，发展依靠职工，发展成果由职工共享。

改革发展的历史经验表明，只要按照科学发展观的要求，按照企业发展的客观规律办事，企业就能够发展，企业就能够实现一次次的跨越。今天中国中铁已经成为一棵参天大树，未来的中国中铁必将继续勇往直前，再造辉煌！

第四篇：历史性的跨越国旗下的演讲稿

同学们：

这几天慈溪人讲得最多的是杭州湾跨海大桥的奠基。昨天，公元2003年6月8日，是一个永载史册的光辉日子，世界上最长的跨海大桥--宁波杭州湾跨海大桥建设工程在庵东隆重奠基，几代慈溪人的梦想将成为现实。我们为此而欢呼！

百年沧桑、百年企盼，为了在唐涂宋地上打开一条连接上海、走向世界、奔向美好生活的通道，慈溪人面对茫茫大海、面对经济大潮，坚持与海奋斗其乐无穷。从1914年虞洽卿创办三北轮埠公司，到1990年国内第一条跨海慈沪直达气垫船开通，再到1993年大胆设想建设跨海大桥:从围海涂、造水库、垦荒种棉植粮，到开发建设120平方千米的杭州湾新区，无不倾注了几代慈溪人整整一个世纪的艰苦耕耘、苦苦追求。

如今，大桥奠基，慈溪人终于盛世梦圆。

大桥奠基，不仅标志着慈溪人的世纪夙愿将成为现实,更标志着慈溪将跨人崭新的大桥经济时代，昂首挺立于长江三角洲的重要城市群之中。

跨越天堑，跨越梦想，跨越时空，百万慈溪人无不为之欢欣鼓舞，精神振奋，豪情满怀。因为大桥建设给慈溪谋取更快、更大的发展带来了千载难逢的历史性机遇，三北大地也将因这一历史性的跨越而变得更加繁荣多姿、生机勃发。下面我简要介绍一下大桥的情况：

杭州湾跨海大桥是我国国道主干线--同三线跨越杭州湾的便捷通道。北起嘉兴市海盐郑家埭，跨越宽阔的杭州湾海域后止于庵东海星村水路湾，全长36千米，其中桥长35.67千米，是目前世界上已建或在建中最长的跨海大桥，大桥建成后缩短的距离将是150千米以上。

杭州湾跨海大桥按双向六车道高速公路设计，设计时速100千米，设计使用寿命100年，总投资118亿元。

大桥从2003年开工，2008年建成,2009年通车。大桥通车后，必将大大提升慈溪在长三角城市群中的战略地位，融入沪、杭、甬经济金三角的24时交通圈。

我们祝贺大桥奠基，我们企盼大桥早日建成！

同学们，再过五年，一年级的同学小学毕业了，六年级的同学己成为髙三学生。让我们努力吧!勤奋学习呀!让我们的知识与大桥建设共延长,到时乘车从宁波杭州湾跨海大桥上到更广阔的天地追求新的知识吧！

第五篇：推进经济强县建设实现历史性跨越

推进经济强县建设实现历史性跨越

唐方信

〔内容摘要〕 本文通过对六盘水市建设经济强县的现状分析，提出建设经济强县，促进区域经济的协调发展和全面建设小康社会，实现全市历史性跨越的对策措施。

〔关 键 词〕 经济强县 带动作用 历史性跨越

〔作者介绍〕 中共六盘水市委 副书记

六盘水市第二轮建设经济强县工作启动以来，盘县、钟山区两个强县（区）都取得了突破性进展，去年省委省政府组织考核，在全省20个强县（区、市）名次排列中，盘县跃居第7位、钟山区跃居第11位，在第一轮的基础上分别上升了6位。建设经济强县工作开局良好，为全面实现建强目标奠定了坚实的基础。

一、建设经济强县工作现状分析

中共六盘水市委、市人民政府高度重视建强工作，市委书记辛维光明确要求：经济强县建设不能搞形式，要把发展作为经济强县建设的第一要务，做到能快则快，能超则超，做大做强县域经济，在机制体制和制度创新方面下功夫，盘县、钟山区经过第二轮的努力，都要进入全省10强县（区）行列。两县区认真贯彻落实中央的方针政策及省委、省政府和市委、市政府的决策部署，按照《中共贵州省委、贵州省政府关于进一步推进经济强县建设的意见》（黔党发[2004]6号）要求，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实加强和改善宏观调控的一系列政策措施，扎实推进结构调整和增长方式转变，不断深化改革，扩大开放，抢抓机遇，加快发展，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，保持了经济社会持续快速健康发展，建强工作取得了明显成效。2004年，盘县、钟山区生产总值合计111.2亿元，分别比上年增长15.6%和17.9%，占全市生产总值的73.59%；财政总收入合计10.25亿元，分别比上年增长48.8%和32.8%，占全市财政总收入的53.39%；地方财政收入合计4.27亿元，分别比上年增长40.79%和28.98%，占全市收地方财政入的44.02%；盘县农民人均纯收入达到1737元，同比增长6.4%；钟山区城镇居民可支配收入达到7177元，同比增长9.9%；其他各项经济社会指标的完成情况，都达到了预期的目标，保持了良好的发展势头。全市第二轮建强工作启动以来，主要有以下特点：

（一）思路明晰，合理规划。盘县、钟山区建设经济强县领导小组根据新一轮建强县的总体目标和指标任务，结合县区实际，认真分析研究,因地制宜提出了新的发展思路和发展规划：盘县立足煤炭资源富集、人口众多的县情，提出了经济社会可持续发展“三大战略目标”，即通过建强，把盘县建设成为“中国煤电大县、贵州畜牧大县和珠江上游重要生态屏障”；钟山区针对城区经济社会发展的区情，提出了“三大跨越”的思路，即从县域经济向城市经济跨越、从经济快速发展向社会全面进步跨越和探索经济增长新模式跨越。两县区紧紧围绕发展思路，分别制定了第二轮建设经济强县规划。盘县建强领导小组明确由县直有关职能部门，围绕建强总体要求，制定出各自的发展规划。钟山区政府委托北京中科景苑城乡规划设计研究院组织国家、省、市高级区域经济研究专家，通过召开座谈会、实地考察等形式，认真分析研究各地经济发展中有利条件、制约因素及发展思路等方面情况，制定了建设经济强区具体规划。

（二）完善措施，细化指标。盘县、钟山区在认真总结第一轮建强工作的基础上，把建强工作与实施西部大开发战略紧密结合起来，树立和落实科学发展观，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”要求，制定完善建强县区各项措施。盘县建设经济强县领导小组办公室印发了《关于分解第二轮经济强县各项指标的通知》，将15项建强指标分解到县财政、统计、发展和改革、环保、教育等10个建强成员单位，列入工作目标考核。钟山区建强领导小组制定了《钟山区第二轮建设经济强镇、乡、街道目标考核办法》和《钟山区建设经济强区项目财政贴息管理办法（试行）》等措施，并与和各镇、乡、街道办事处签订了目标责任状。

（三）夯实基础，扎实推进。市委、市政府高度重视建强工作，为扎实推进建强工作，从抓基础入手，在全市范围内明确13个镇乡办事处作为经济强乡镇，其中盘县6个、钟山区3个。各建强乡镇发展目标明晰，发展措施得力，发展项目有带动性，招商引资力度大，认真贯彻落实中央、省、市1号文件精神，加大农业科技知识普及力度，提高农民素质，千方百计破解“三农”难题，扭住建强目标，促进农民收入增长，扎扎实实推进建强工作。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，在建设经济强县工作中，还有一些需要加以解决的问题。一是一些部门配合不够紧密，对建设经济强县工作重要性和紧迫性的认识不足，建强工作的积极性主动性不够，上下没有形成合力。二是优惠政策措施落实不到位，部分政策措施落实中，依然存在力度小、不到位的现象，除贷款贴息外，其他优惠政策落实不好。三是总体实力还比较弱，与做得好的县（区、市）还有一定的差距，2004年盘县农民人均纯收入达到1737元，虽然达到了6.4%的增长,但在全省20个县(区、市）中仍然是最低的；钟山区城镇居民可支配收入达到7177元，虽然达到了9.9%的增长速度,但在建强的8个市辖区中仅高出西秀区425元，比云岩区少1936元。若与全国百强县相比，我们的差距就更大。四是经济运行中的热点、难点和重点问题，特别是一些生产要素供需矛盾突出，安全生产形势不容乐观，资源开发与保护之间的关系还处理得不够好，等等。

二、以经济强县建设带动全市发展

2006年是实施“十一五”规划的起步之年，也是全面落实第二轮经济强县建设政策措施的重要一年，全市经济强县建设工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想工作为指导，深入贯彻落实全省建强工作经验交流会、市委四届八次全会和全市经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，扎实工作，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，注重社会和谐，狠抓建强政策措施落实，形成政策促强、机制促强的的良好工作环境，促进建强县（区）经济社会又快又好地发展，在实现全市经济社会发展的历史性跨越中取得实效，具有更强的带动性。

（一）带头在落实科学发展观上取得实效。科学发展观是我们党的三代中央领导集体关于发展思想的继承和发展，集中体现了马克思主义的新发展观，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设过程的根本指导原则。胡锦涛总书记指出：“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展。”当前，我市建强县（区）工作发展基础比较好，活力比较强，潜力也比较大。要坚持发展以经济建设为中心，经济建设以提高增长质量为中心，实现安全发展、节约发展、清洁发展和可持续发展，做大做强县域经济。要坚持以市场为导向，以资源为依托，以企业为主体，以科技为支撑，以提高自主创新能力和市场竟争力为核心，大力调整经济结构，加快推进新型工业化，继续把推进建强工作与西部大开发战略紧密结合起来，培育壮大优势支柱产业特色经济，大力发展社会主义民主政治，繁荣社会主义文化，推动社会全面进步，在社会主义现代化建设的实践中努力实现物质文明，政治文明，精神文明的统一，确保在全面建设小康社会和落实科学发展观上取得成效。

(二)带头在工业结构优化升级上取得实效。加快推进以煤化工为重点的能源原材料基地建设，是“十一五”期间我市工业结构升级的主攻方向和重大转折。要把握国家能源战略的方向，坚持走新型工业化道路，积极推进工业增长方式由粗放型向集约型转变，产业链由初级向高端延伸，扶持一批技术先进、规模优势明显、综合利用能力强、辐射带动作用大的大型工业项目。要以科技为支撑，按照大型化、集约化、规模化的原则，重点引进国内外名优强企业，引进先进技术成熟型项目和先进管理经验，着力发展产业集群提高附加值，实现资源就地转化增值。要充分发挥资源优势，继续实施“西电东送”工程，积极争取后续项目，巩固和提高我市在“西电东送”中重点电源基地的地位。要把发展煤化工作为工业基础调整和优化升级的重中之重，大力推进煤炭资源综合开发和向深加工转化，积极推进煤焦化、煤液化、煤气化和煤层气开发，确保能源原材料基地建设取得成效。

（三）带头在推进城镇化建设上取得实效。随着交通基础条件的改善，城市功能的完善和工业化、信息化水平的提高，为我市加快推进城镇化建设奠定了坚实的基础，也是实现经济社会历史性跨越的一个突

破口。要按照把市中心城区建设成为区域中心城市和大城市，把盘县红果建设成为中等城市的要求，加快城镇化建设步伐，到“十一五”末实现城镇化水平35%左右的目标。一是要统筹做好区域规划、城市规划和土地利用规划，加强规划对城镇化过程的引导。加强区域规划，做深做细城市规划和土地利用规划，形成各类规划定位清晰、功能互补的统一的规划体制。二是保护地方特色，将旧城改造、新区建设与文物古迹保护结合起来。城市的历史人文景观显示了丰富多彩的历史文化积淀，体现了美好的景观环境和旅游价值，对于提升城市文化品位，强化城市特征，增强城市的吸引力，发挥着重要作用。三是加强城市基础设施建设，为吸纳农村人口提供基础。要坚持先规划、后建设的原则，加快城市基础设施建设，完善社会服务及居住功能，重点解决好供水、交通和能源保障等与群众利益关系密切的问题。四是提高公共服务水平，改善人居环境。要按照以人为本的要求，加强城市公共服务设施建设，完善社会服务体系，为城市居民创造健康、文明、安定的社会环境，确保城镇化建设取得新的成效。

(四)带头在社会主义新农村建设上取得实效。建设社会主义新农村，是党中央、国务院在新时期破解“三农”难题，统筹城乡发展，全面建设小康社会作出的重大举措。要坚持工业反哺农业，城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，因地制宜，做好规划，分类指导，稳步推进，扎实做好社会主义新农村建设。社会主义新农村建设是一项系统工程，不仅包含了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，而且还赋予了新的内涵，它既包括了路电水气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既包括村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新。要在突出抓好培植新优势、培育新农民、发育新组织、形成新机制、资源新配置、塑造新风貌的基础上，按照规划先行、因地制宜，突出重点、示范引路，政府支持、农民建设的原则，确保社会主义新农村建设开好头、起好步上取得成效。

（五）带头在节约能源资源上取得实效。要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。随着工业化、城市化进程加快，加剧了能源资源供求紧张状况，造成了环境污染和生态破坏。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已成为我市经济社会发展面临的严峻挑战。为此，市委四届八次全会确定了“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，对30万吨以下不具备焦油、焦炉煤气回收装置的机焦，对没有实现循环水的洗煤厂要坚决予以取缔。一是要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，尤其是要抓好钢铁、有色金属、电力、建材等高耗能行业的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些的资源消耗水平。二是要加快发展循环经济。要按照减量化、资源化、再利用的原则，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。三是积极开发资源节约技术。要重点研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术，促进新能源和可再生能源发展。四是倡导健康文明的消费模式，形成节约能源资源、保护环境的良好社会风尚。建强县（区）要在认真谋划，扎实推进，确保在大力节约资源能源和生态环境保护上取得成效。

（六）带头在安全生产上取得实效。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展稳定的大局，切实做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制。要进一步强化安全生产管理与制度建设，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全主体责任，严格安全执法，加大安全设施建设投入，增强安全生产保障；强化食品、药品餐饮卫生等领域经济行为的市场监管，坚决遏制重特大事故的发生；加强社会治安防控体系建设，加强治安队伍能力建设，提高应对各类突发事件的能力。要正确处理好安全生产与加快发展的关系，要在加快经济社会发展的同时，确保在安全生产上取得成效。

三、切实加强领导，不断提高建强工作水平

经济强县建设是我省实施非均衡推进、实现经济增长的重大举措，直接关系全省经济发展的规模和水平，对全省具有重要的战略意义。省委、省政府对建强工作高度重视，决定在第二轮建强工作中加大对经济强县的政策扶持和资金投入，这对促进区域经济的协调发展和全面建设小康社会具有重要意义，是难得的发展机遇。各级党委政府要高度重视建强工作，真正把思想统一到统一到省委、省政府关于进一步推进

经济强县建设的战略决策上来，统一到市委四届八次全会和全市经济工作会议精神上来，统一到全面建设小康社会和富民兴市的大局上来，牢牢把握大局，紧紧抓住全市经济社会发展的关键环节，以扎实有效的工作促进建强工作健康发展。

一是加大对建强工作的领导力度。建强县（区）各级党委政府要进一步加强和改善对建强工作的领导，党政一把手要更加重视建强工作，认真研究部署各个阶段的工作，不断改进工作方法，常抓不懈；分管领导要进一步落实领导责任，进一步研究落实措施，不断解决新情况新问题，争取工作主动；从事建强工作的同志要实实在在地抓好各项工作的落实，使各个环节的工作真正到位，确保建强各项目标任务的完成，扎扎实实地推进建设经济强县工作。

二是在抓共建合力上下功夫。建强工作事关我市经济社会发展全局，建强县（区）及市级建强领导小组成员单位，要进一步统一认识，形成合力，积极支持、扎实推进强县建设，为建强工作创造良好的体制和政策环境。市直工作部门要对照省直有关部门制定的保强措施办法和省委、省政府的要求，立足部门实际，加强调查研究，认真抓好支持强县（区）建设政策措施的落实。建强县（区）要进一步增强全局意识、责任意识，按照能快则快、能超则超、争创一流的要求，把发挥比较优势与扩大对内对外开放结合起来，把增强工作的主动性与争取上级和省市部门支持结合起来，努力实现建强工作的新跨越。

三是要强化建强队伍建设。市县（区）要进一步加强建强队伍建设，为建强工作的有效运转提供组织保证。从事建强工作的同志要加强学习提高素质，充分发挥联络协调服务的职能，加强调查研究，掌握真实情况，为党委、政府领导建强工作当好参谋。要善于和及时发现建强工作中出现的新情况和新问题，在实践中寻求解决问题的方法和途径，注意学习和借鉴他人的成功经验和做法，提出推进工作的新思路新办法，增强工作的预见性、主动性和实效性。党委、政府要关心建强办的建设，帮助解决实际困难，在人员、经费、办公条件等方面提供必要的物质保障。