浅析国外新能源和节能政策

第一篇：浅析国外新能源和节能政策

浅析国外新能源和节能政策

一、不同国家的新能源及节能政策

世界上对新能源开发的热情源自20世纪70年代出现的石油危机的刺激，众多市场化国家开始制订有关新能源研发与示范性利用的政策。自90年代以来，新能源的开发得到越来越多国家的重视，与其相关的政策措施更多，如可交易的许可证制度在荷兰、意大利、日本等国出现，而且随着人们对环境问题的关注，尤其是《联合国气候变化框架公约（UNFCCC）》（又称《京都议定书》）的形成和最终生效，使得新能源开发不仅仅是出于商业或者国家能源战略上的考虑，而是一种责任和义务，这都体现在数十个国家新能源政策的内容中。

在最近的3年间，由于石油价格的高企更坚定了各国发展新能源的决心，同时也加强了对节能技术、节能产品的关注。在众多国家各自的能源法案中，新能源的开发和节能都是重点，均从政策上加以推进。这里选择美国、德国、日本3个国家作简要介绍。

1.美国

美国2005年8月公布的能源新法案（EPACT，2005）包含了《能源政策与节约法案》（CPCA）的修正案，除了鼓励美国本土的能源生产之外，从立法上提出了促进消费者节约能源，使用清洁能源的可行措施。新法案的重点是鼓励企业使用可再生能源和无污染能源，并以减税等措施，鼓励企业、家庭和个人更多地使用节能和清洁能源产品。

该法案提出，在未来10年内，美国联邦政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取清洁能源和节能措施；为提高能效和开发可再生能源，将给予相关企业总额不超过50亿美元的补助；对新型核能电站提供免税优惠和贷款担保，并拨款开发清洁煤炭技术、发展风能。按照该法案的要求，到2012年，美国炼油厂的乙醇生产能力将达到75亿加仑（1加仑约等于3.8升），车用乙醇的使用比例将比目前上升一倍。

对消费者，新法案推出了13亿美元的个人节能消费优惠预算方案，鼓励使用太阳能等。消费者购买家用太阳能设施开支的30%可以用来抵税。政府还将对购买汽油-电力混合动力汽车（HEV）的消费者、在住宅中使用节能玻璃和节能电器的居民减免税收，甚至居民在住宅中更新室内温度调控设备、换节能窗户、通过维修制止室内制冷制热设施的泄漏等，也可获得全部开支10%的减免税收优惠。针对空调、冰箱等高耗能家用电器的生产，新法案明显提高了节能标准。同时，为了更有效地利用阳光，缩短电灯照明以及家电使用的时间，新法案规定，从2007年起，美国将原有“夏令时”的时间再延长4周，使每年的“夏令时”长达7个月。为减少汽油消费，美国政府提出了新的轻型卡车油耗技术标准，2011年将全面实施。预计这一计划的实施最终可以使美国每年减少汽油消费100亿加仑。

2.德国

在新能源政策方面，2000年4月德国联邦议院正式通过了可再生能源法（KEL）。该法取消了对可再生能源发电的上限，并要求将可再生能源发电在所有供电公司按其总电力销售量进行分配。可再生能源法还要求运行输电线路的公司支付与电力网连接的费用，消除电力公司以抬高联网费用来阻碍风能的开发。该法案最重要的一点是，根据发电的实际成本，为每一种可再生能源发电技术确立了每kWh的特定支付金额。电力公司有资格参与该支付费用的确定，这是电力部门解除官方控制产生的一种变革。2006年风力发电装机容量达到20622MW，为全球最大风能市场。

在节能方面，德国实施以节电为重点的节能战略。根据欧盟能源消耗标示法规，德国制定了产品能耗标签制度，规定电器上必须贴有欧盟能源标签。政府要求电视、电脑和其他电器不用时，应该把电源关掉。建筑供暖耗能过多成为德国政府着力解决的另一个关键问题。多年来，政府通过制定和改进建筑保温技术规范等措施，不断发掘建筑节能的潜力。2005年7月13日，德国政府通过《国家气候保护报告》，提出到2012年和2020年减少温室气体排放的具体目标，强调进一步开发汽车相关技术和推广住宅能源节约计划，争取到2020年使德国温室气体排放比1990年减少40%。

3.日本

日本的新能源政策规定，电力公司有义务扩大可再生能源的利用。从2003年4月开始，日本给电力公司规定强制使用新能源，即，根据其销售的电量，必须使用新能源发电量的比例。因此，电力公司必须自己利用新能源发电，或从别的公司购入新能源的发电量。规定的新能源发电有5种，即风力发电、太阳能发电、地热发电、1MW以下的小型水力发电、生物质发电。如果不切实履行这些义务，经济产业大臣将向电力公司提出警告，如果违反规定将处以100万日元以下的罚款。目前，风力发电正在日本快速增长，2005年已经跻身全球十大风能市场。

在新能源的长期发展战略方面，2004年6月，日本通产省公布了“新能源产业化远景构想”，目标是2030年以前，要把太阳能和风能发电等新能源技术扶植成商业产值达3万亿日元的支柱产业之一，使新能源产业领先世界。针对这一构想，政府在税制等方面采取优惠制度，促进企业参与新能源开发，并扶持新能源产业及产品向出口创汇方向发展。通产省估计，通过实施这些对策，太阳能、风力、燃料电池领域的市场规模将从2003年的4500亿日元增加到2030年的3万亿日元，该领域的就业规模也将达31万人。

在节能领域，日本是建立节能体制最完善的国家，相应的节能政策措施全面而细致，2005年日本环境省甚至提出改变上班着装习惯达到节能目的的新措施。

二、国外新能源和节能政策特点简析

从国外新能源和节能的政策实践及其发展历程可以发现这些政策措施所具有的一些共性特征。首先，工业发达国家在新能源和节能政策的制订方面起领先示范作用。化石能源的地理分布不均和有限性、经济发展对能源的强大需求，以及日益恶化的环境问题，促使工业发达国家对其能源战略做出调整，开发新能源和提高能效必然是其政策考虑的重点。从政策演化、发展角度看，工业发达国家在有关新能源和节能的各类政策制订方面，均走在前列，起到示范作用，引发了世界不可再生能源产业的观念变革，从而积极加入到新能源和节能产业的开发中来。

其次，国外新能源和节能政策已形成体系。随着新能源战略地位的提高，许多国家为实现规模化、深度化和持续化利用新能源，已逐步形成包括战略规划、法律法规、管理体系等方面的完整体系。

在战略规划方面，日本提出“新能源产业化远景构想”；欧、美等发达国家和地区都将新能源和节能作为其能源战略的重点之一。

在法律法规方面，无论是发达的市场化国家还是发展中国家均制订了各级各类以促进新能源和节能产业发展为目标的法律、法规和法令。这不仅是强制实施相关规划与政策的基础依据与保障，还能够逐步养成人们开发利用新能源和节能的意识，并且使电力开发商和供应商对新能源产业具有稳定的预期。

国外在管理政策上还建立了包括政府、厂商及其它第三方中介机构在内的管理体系，及时把握新能源和节能产业的运行态势并及时调整。在节能管理方面，日本较为典型，它从中央到地方都建立了一套完备的能源管理机构和咨询机构，专门研究节能问题，此外，还普遍建立了民间组织——节能中心，彼此交流经验，为节能技术的推广应用以及节能政策的实施起到了非常重要的作用。

三、国外新能源及节能政策的启示

在全球范围内，新能源开发利用以及节能技术、节能产品和服务已经成为各国能源战略的重点。目前，我国在新能源开发利用方面，太阳能、风能和氢能的利用得到较快的发展，逐步形成了较为完整的产业。但产业的发展与政策的制度保障方面存在一定的差距，相关的政策相对滞后。因此，借鉴国外的政策经验，从国家战略的高度不断完善我国的新能源和节能政策应该是当务之急。结合前述对国外新能源和节能政策的分析，至少可以得出这样的结论：

（1）在强调市场力量的前提下，必须重视新能源和节能政策的制订、修订和实施。

（2）在新能源和节能政策制订的具体操作中，要发挥后发优势，使得政策对新能源和节能产业的制度保障具有前瞻性、综合性和战略性。

（3）建立完善的新能源和节能政策体系。国外完整的新能源和节能政策体系，确保了政策的制订和有效实施，极大地促进了新能源和节能产业的发展。我国制订了《1996～2010年新能源和可再生能源发展纲要》等战略规划，2005年制订了《可再生能源法》，但要使得这些战略和法规得以有效地实施，必须进一步促进新能源和节能产业管理体系的发展。

第二篇：新能源政策

西安出台新能源汽车优惠政策

新闻日期:2014-09-24 浏览次数：314

近日，西安市出台了一揽子加快新能源汽车推广应用的优惠鼓励政策。华商报记者从西安市新能源汽车示范推广领导小组了解到，这些政策时效期截至2015年12月31日前，包括免收牌照费、免征车辆购置税、免征车船税；补助1万元充电桩费用；免首期交强险；可在公交道上行驶等。西安市推广新能源汽车的目标是从现在起到2015年底，累计推广1.1万辆。

市本级、区县新增公交车出租车要全部为新能源汽车

西安市要求，市本级、区县（含开发区）公交车、出租车，新增车辆须全部使用新能源汽车；现有车辆更新，新能源汽车比例不低于30%。全市各级党政机关、事业单位和社团组织，市本级、区县（含开发区）专用车领域（包括物流、环卫、邮政用车、校车、救护车等），新增或更新车辆中，新能源汽车比例不低于30%。

鼓励社会资本、国有大型企事业单位投资新能源汽车的旅游、客运等运营线路，以及新能源汽车的社会租赁服务。对西安市新能源出租车的经营权有偿使用费实行缓缴；对燃油（气）出租车置换为新能源车辆的出租车运营企业，每置换10辆新能源汽车，再给予1辆新能源出租车的营运指标奖励。

可上公交专用道 不受限行等交通管制措施限制

西安市将实行新能源汽车独立分类注册登记，在机动车行驶证上标注新能源汽车类型。在国家新能源汽车专用号牌标准出台前，发放西安市新能源汽车标识。对新能源汽车可实行挂牌销售，对号牌 有特殊需要的，可另行申请号牌。

西安市公安局交警支队和西安市环保局设立新能源汽车服务绿色通道，设置注册登记、环保标志核发、年审等专用窗口。严格执行国家非营运轿车和其他小型、微型载客汽车（面包车、7座及7座以上车辆除外）6年免检制度。

允许新能源汽车在市内公交专用道行驶。新能源汽车不受限行等交通管制措施的限制。

全市公共停车场、临时停车场及商场、旅游景点等必须设置新能源汽车专用停车位，大中型停车场比例不得低于5%，小型停车场比例不得低于10%。新能源汽车在全市公共停车场、物业管理区域内停车场，停放2小时以内免费。

现有停车场根据实际需求改建、加装充电设施

西安市实行单位和个人自用充电设施按“一车一桩”、“桩随车走”的原则，由新能源汽车生产企业或其委托的机构（4S店）负责“全过程组织管理”，并纳入其售后服务体系。

预计到2015年底，全市各区县将建设立体充电塔4座（共1600个充电车位），地面充电站42座（共2100个充电车位），在公交场站、公共停车场、大型商场（超市）、居民小区、机场、汽车客运站等场所建设充电桩7000个；建设运营管理信息化服务平台。

要求全市新建各类停车场（独立的机械车库和临时平面停车场除外）应设置30%的新能源汽车充电车位；新建城市客运站等综合交通枢纽必须配置一定数量的充电设施；现有停车场根据实际需求，改建、加装充电设施；现有加油（气）站，可改建、加装充电设施。

将按照服务半径3公里（平均10分钟车程）的原则，进行充电站与分散式充电桩相结合的建设方式。

鼓励各类社会资本参与充电设施建设。对充电设施建设投资（不含征地费用）给予30%的财政补贴。对个人自用型充电设施安装给予1万元/辆的财政补贴（含电费补贴）。（记者王卫平）

数字解读新能源汽车补贴

2015年12月31日

在2015年12月31日前，市民购买新能源汽车，将免征车辆购置税、免征车船税。

60%

对单位和个人购买使用新能源汽车，按照国家补贴标准1∶1的比例给予地方配套补贴，国家和地方补贴总额最高不超过车辆销售价格的60%。

125元/辆

对新能源汽车免收125元/辆的牌照费。

10000元/辆

对个人购买新能源汽车的，首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补贴，给予10000元/辆财政补贴，用于自用充电设施安装和充电费用。

2000元/辆

对于直接或组织员工一次性购买新能源汽车超过10辆的法人单位，给予2000元/辆的财政补贴，专项用于单位自用充电设施建设。

3000元/辆

对报废“黄标车”、“老旧车”的单位和个人，更新购买新能源汽车的，在原享受报废财政补贴（按不同车型2000元-6000元/辆不等）的基础上，再给予3000元/辆的财政补贴。

西南昌发布新能源车补贴细则

新闻日期:2014-11-02 浏览次数：119

10月28日，南昌市科技局发布《关于南昌市私人领域购买新能源汽车的通告》，通告显示，南昌市私人领域购买新能源汽车推广范围为，私人购买或面向个人的租赁使用。2014-2015年推广新能源汽车350辆。

南昌市级财政补助对象是消费者，消费者按照销售价格扣减国家、省级和市级补助后支付。南昌市财政补助资金拨付对象为汽车生产企业或委托销售单位(不向南昌市以外地区拨付资金)。

南昌市新能源汽车购置补助标准分车辆用途和车辆类型，其中私人、租赁纯电动乘用车(R≥250)，补助标准为4.40万元/辆；纯电动客车（L≥10）补助15万/辆。充电设施补助办法和标准另行通知。

南昌市2014-2015新能源汽车购置补助标准

来源：第一电动网

湖南出台推广应用新能源汽车政策

新闻日期:2014-07-25 浏览次数：352

湖南省政府日前出台政策鼓励推广应用新能源汽车，按照“政府主导、市场运作、突出重点”的原则，鼓励和支持有条件的城市推广应用新能源汽车。长株潭地区作为国家批复的新能源汽车推广应用示范区域，在2013年至2015年需推广应用6100辆新能源汽车，同时鼓励其他城市积极推广应用。

新能源汽车推广应用的重点领域为公交车、公用车（出租车、环卫车、巡逻车、邮政车等）、公务车等公共服务领域，积极引导社会车辆推广应用。

对符合国家新能源汽车补贴条件和国家政策确定的车型，给予相应的财政补贴。省内补贴按照国家补贴标准1∶1给予补贴（公务车除外），其中省本级承担补贴金额的30%，市州承担补贴金额的70%。公务车实行同级采购同级财政补贴政策，具体标准由各级人民政府确定。中央财政和省市财政补贴总额，不超过车辆销售价的60%；混合动力客车实行限额补贴，由省财政按每辆5万元给予补贴，且限长株潭以外的其他11个市州才能享受。

为便于新能源汽车推广应用，各级地方政府要将充电站、充电桩等配套基础设施建设纳入本地区总体规划，预留空间、统一布局。在建、新建的配套设施，严格执行国家（行业）技术标准，满足各类新能源汽车的充电要求。现有设施与国家（行业）标准不符的，必须在2014年底前改造到位。

鼓励社会资本进入充电设施建设和运营、电池租赁和回收、汽车租赁等服务领域。鼓励支持通过租赁、特许经营等多种方式，采取合同能源管理、公私合营、融资租赁、分时租赁、经营性租赁等模式，缓解出租车、公交公司一次性购买新能源汽车的资金压力，加快新能源汽车的推广应用。

南京发布新能源汽车补贴细则

新闻日期:2014-07-30 浏览次数：224

大智慧通讯社从南京市财政局获悉，南京市财政局和交通运输局日前下发了《南京市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则》，《细则》规定，南京市级财政将对公共服务领域及私人应用领域购置的，列入国家《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》的新能源汽车进行补贴，同时，充换电设施建设也将获得一定比例补贴。

南京市对纯电动乘用车补贴3.5万元，充换电设施建设补贴15%

南京市对2013年、2014年购置的新能源汽车的补贴标准为：纯电动乘用车3.5万元/辆；纯电动客车30万元/辆；插电式混合动力（含增程式）乘用车2万元/辆；插电式混合动力（含增程式）客车15万元/辆；超级电容、钛酸锂快充纯电动客车9万元/辆；纯电动专用车按电池容量每千瓦时补贴1200元、最高9万元/辆；燃料电池车乘用车12万元/辆；燃料电池商用车30万元/辆。

《细则》规定，裸车、电池分离销售的，按车辆、电池成本比例享受南京市财政补贴。

据悉，2015年，南京市财政将根据省级财政补贴标准，结合推广实际再行确定补贴标准。

充换电设施补贴方面，南京市规定对充换电服务运营单位承建的充换电设施费用，市、区（原五县）按照“市区（开发区）分担”原则，给予15%补贴。

江苏省财政厅对纯电动乘用车补贴2万元

此前，江苏省财政厅发布了《江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》。

江苏省财政厅对新能源汽车的补贴标准为：纯电动乘用车2.5万元/辆；插电式混合动力乘用车（含增程式）1.5万元/辆；纯电动客车20万元/辆；插电式混合动力（含增程式）客车10万元/辆；超级电容、钛酸锂快充纯电动客车6万元/辆；纯电动专用车按电池容量每千瓦时800元，最高6万元/辆；燃料电池乘用车8万元/辆；燃料电池商用车20万元/辆。同时，清洁能源汽车（LNG客车、货车）2万元/辆。

对充换电服务运营单位承建的充换电设施费用，江苏省财政厅将给予15%补贴。

南京市级财政补贴标准出台后，意味着在南京市购买的新能源汽车，除中央财政补贴外，还将享受省市两级财政的补贴。

根据江苏省和南京市的补贴标准，南京市销售的新能源汽车将享受省市两级财政补贴，纯电动乘用车将享受省市两级财政6万元的补贴，插电式混合动力（含增程式）乘用车将享受3.5万元的补贴。充换电服务运营单位承建的充换电设施也将获得省市两级财政30%的补贴额度。（发稿：樊艳阳/曹敏慧审校：朱琼华/张子鹏）

武汉新能源车补贴政策昨出台

新闻日期:2014-05-20 浏览次数：2522

买一辆新能源小轿车，不仅免征车船税、不用交ETC通行费、武汉市内行驶不受尾号限制、充电免费，还能享受最高11.4万元的政府补贴。19日，武汉市政府常务会针对新能源汽车出台了九大政策，该市拟花16.8亿元推广新能源汽车。武汉也成为继深圳、广州、上海、北京等之后，又一个“拥抱”新能源车的城市。该政策的出台，也引起湖北省内外车企的广泛关注，不少车企表示，将立刻启动，布局湖北省内的新能源车市场。

政策解读

新能源车纳入政府采购

武汉是新能源汽车推广应用试点城市之一，按规划，到2015年要推广1.05万辆新能源汽车。然而，目前该市推广的新能源车仅1141台。为此，该市政府昨日出台新能源汽车九大政策，条条都是“干货”。

武汉市科技局人士介绍，本政策所指新能源汽车，是指纳入中央财政补贴范围的新能源汽车车型，包括纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车和燃料电池汽车，试行期至2016年6月30 日。

推广新能源车，政府机关带头。九大政策的首条，便是将新能源汽车纳入政府采购范围，政府公务、公安司法、公交、环卫绿化等公共服务部门更新或新增车辆的50%必须采购新能源汽车。同时规定，武汉新城区新增出租车辆全部采用新能源汽车。

按计划，今年6月底以前，武汉市政府将完成160台购车合同签订，武汉市城管委将购买100台小型环卫纯电动车，市内新增出租车将全部采用纯电动汽车，邮政快递、电商末端物流也将纯电动化。

轿车最高补贴11.4万元

对于市民而言，如果购买一辆新能源小轿车，能享受多少优惠？政策规定，单位及个人购买使用新能源汽车，按国家补贴标准的1：1给予地方配套补贴，国家和地方财政补助总额最高不超过车辆销售价格的60%。“以普通小轿车为例，国家今年最高补贴为5.7万元，那么武汉同样补贴5.7万元，市民购车最高可享受11.4万元的补贴。”武汉市科技局人士表示，新能源大客车同样如此，按长度大小予以1：1配套补贴，但最高不超过车辆销售价格的60%，具体申报补贴流程将于近日公

布。

在公共交通领域，新能源车补贴的效应更为明显。东湖新能源汽车公司负责人透露，以该公司一辆售价为150元的公交车为例，享受国家和地方各45万元的补贴后，这辆车最终成交价仅为60万元，与普通的柴油公交车售价相差无几。

新能源车“特权”不少

除了“真金白银”补贴外，新能源车在武汉还有不少“特权”：免征车船税；免收城市道路桥梁隧道车辆通行费；免费在指定的公共充电设施场所充电；在市内行驶时不受尾号限制；对从事城市配送的新能源物流车发放通行证，可在三环线内按核定路线通行。“这在国内属最优惠的政策。”武汉市科技局相关人士向记者介绍，按此政策，武汉若完成10500辆新能源汽车推广，初步测算需要财政配套投入16.8亿元。

除了车船税，对于众多市民关注的车辆购置税，国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫上周曾表示，目前国家对新能源汽车没有具体的车辆购置税优惠政策，但正在积极研究鼓励购置新能源汽车的车购税政策。此外，对于业内关注的“顶级”新能源车特斯拉，由于不在工信部目录内，因此不能享受补贴。

配套设施

江城将建设1280个充电桩

“电池能用多长时间？会不会开出去，回不来？”大多数车主心中的这个“焦虑”，也是目前国内新能源汽车推广的瓶颈。众所周知，充电设备少、车主充电难是新能源车绕不开的一道坎，也是它“叫好不叫座”的最大原因。

据记者了解，武汉供电公司为此将投入4430万元建设1280个充电桩，今年计划建成1050个，打造5公里半径快充服务网络。同时武汉市还硬性规定，城市新建的小区和公用大型停车场按20%的比例规划和配置新能源汽车充电设施。

据悉，武汉市的新能源汽车充电设施建设用地将纳入土地利用总体规划和用地计划，在用地指标、土地预留、土地征用、土地供应等方面按照电网项目建设用地给予保障和优惠。

为吸引社会投资，武汉将采取公开招标采购的方式，对于验收合格的交（直）流充电桩，按设备投资额的20%给予一次性补贴，最高补贴金额不超过300万元。

为克服市民的“里程焦虑”，武汉将建设统一的智能充电管理服务平台，实现充电停车位信息实时发布和导引、充电预约、充电信息查询以及远程控制，目前还在开发手机客户端。

目前，武汉已建成了三角湖充电站、佛祖岭充电站、车城北充电站、东荆河充电站4座大中型充电站。

市场反应

本土外地车企争抢蛋糕

作为国内的汽车“领头羊”，东风公司计划从2012年起，未来5年投入专项资金30亿元，用于节能和新能源汽车产品技术开发和产业化建设。到2015年，中重度混合动力汽车保有量将达到10万辆，并具备纯电动车的产业化条件，年产销纯电动汽车5万辆。昨日，记者从东风电动车公司获悉，东风首款纯电动轿车计划于今年7月份上市。

除了本土企业，省外企业也是蠢蠢欲动。“目前，我们公司有3款新能源乘用车。”昨日，比亚迪汽车销售有限公司公关部的李相全告诉记者，该公司的三款新能源车分别为插电式混合动力的“秦”、F3DM，以及纯电动的E6，“由于此前武汉市新能源汽车补贴政策没有出台，这三款车一直没有在武汉销售。现在政策出台，而且补贴范围跟国家一致，我们会尽快将产品投放到武汉市场。”

或引爆新能源公交市场

东湖新能源汽车公司负责人向记者透露，随着补贴政策的出台，该公司将会加快新能源公交的投放，计划于6月再投8台纯电动公交进入运营，分别在武汉公交596、202和208线路运行。

此前，武汉已入选了国家新能源汽车试点城市。记者从知情人士处获悉，武汉预计到2015年推广的新能源汽车量将达10500台，其中仅新能源公交就有1000台。这也引得省内其它车企跃跃欲试。“家门口的市场，我们企业肯定会很努力去争取。”扬子江汽车市场部部长郑亮告诉记者，“目前，我们新能源汽车的产品非常丰富，有公交也有商务车等等。”

在郑亮看来，随着武汉新能源汽车补贴政策的落地，新能源公交的优势将被放大，通过补贴后，车价与普通柴油公交相差无几，但运营成本会降低不少，“普通柴油车一般油耗为40L/百公里，以柴油7.9元/L计算，普通柴油车百公里需耗费300多元，但新能源公交百公里仅充电89度，1度电不到1元钱，百公里花费还不到90元。”（记者邬红波 翟莹 曾茜 通讯员孙林 镇光荣）

来源：荆楚网-楚天金报

第三篇：新材料、新能源和节能环保产业相关政策_图文(精)

新材料、新能源和节能环保产业相关政策—全梳理 表1 ：新材料领域相关国家政策

政策名称

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国务院）

《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》

《新材料产业“十二五”发展规划》（工业和信息化部）

政策要点

新材料产业被列为七大战略性新兴产

业之一。

● 1.大力发展新型功能材料、先进结构材料和复合材料，开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究和产业化，提高新材料工艺装备的保障能力。

● 2.建设产学研结合紧密、具备较强自主创新能力和可持续发展能力的高性能、轻量化、绿色化的新材料产业创新体系和标准体系，发布国家新材料重点产品发展指导目录，建立新材料产业认定和统计体系，引导材料工业结构调整。1.财税方面：建立稳定的财政投入机制；完善新材料产业重点研发项目及示范工程相关进口税收优惠政

《国家中长期新材料人才发展规划（2010-2020年）》

策；研究制定新材料“首批次”应用示范支持政策。

2.研发创新方面：建立面向新材料产业的人才服务体系；提高企业技术水平和研发能力；建立若干技术创新联盟和公共服务平台，组织实施重大工程。

3.投融资方面：加强政府、企业、科研院所和金融机构合作；制定和完善有利于新材料产业发展的风险投资扶持政策；鼓励金融机构创新符合新材料产业发展特点的信贷产品和服务；支持符合条件的新材料企业上市融资、发行企业债券和公司债券。

● 1.实现新材料人才资源“总量翻番”，满足领域发展人才需求。

● 2.实施新材料人才“五个三”工程，优化领域人才资源结构。

● 3.发挥政府、企业、社会的作用，改善领域人才发展环境。（科学技术部）

《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发展改革委）

●

● 鼓励外商投资多种新材料产品。

《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委）鼓励多种新材料产品的发展。1.支持国内企业并

购国外新材料企业和研发机构，加强国际化经

营。

2.鼓励生产高附加

值产品的国外企业来华

投资建厂。

《关于促进战略性新兴产业国际化发展的指导意见》（商务

3.优化进出口商品部）结构，完善进出口管理

措施，加大对新材料产

品和技术进口的支持力度，鼓励高附加值新材料产品开拓国际市场。

4.鼓励新材料企业

兼并重组，提高企业国

际竞争力。

表2 ：北京市新材料领域地方相关政策

政策名称 政策要点

1.积极推进基础产业调整升级。

《北京市“十二五”时期基础和新材料产业调整发展规划》

2.大力支持重点领域新材料发展。3.合理布局引导产业

《北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划》《北京市“十二五”时期高技术 产业发展规划》

集群化发展。4.加快促进两化深度融合。

重点围绕电子信息、化工、高性能金属等新材料领域开展技术攻关，突破产业化关键技术，促进重大科技成果产业化，全面推动首都新材料领域自主创新能力的提升和产业的高端化发展，巩固北京在国内新材料领域的领先地位。

1.开展电子信息材料与核心装备关键技术研究。

2.推进绿色印刷材料与核心装备产业化关键技术研究。3.实施高性能金属材料产业化关键技术研究。

4.开展纤维增强复合材料的开发与产业化推进。

1.以产业应用需求为导向，重点突破纳米技术、高纯材料技术、半导体材料技术、高性能合金技术、稀土材料和应用技术等一批关键技

“十二五”时期现代产业建设发展规划》术。

2.大力提升纳米、超导、智能等共性基础材料技术水平，促进电子信息材料、新型复合材料、高性能结构材料、石化新材料等规模化发展。3.推动磁性材料、高性能锂电池、大型风机叶片复合材料、太阳能电池材料、非晶材料、新型医用材料等领域的研发与产业化，提升新材料特色领域产业规模。

1.大力发展适应电子信息、生物、航空航天、装备等产业发展的新材料产业。2.形成半导体材料、金属磁性材料、生物医药材料、特种橡胶、工程塑料、太阳能电池材料、新型绿色建材、非晶材料以及高温超导材料等特色产业集群。3.打造永丰产业基地等一批集新材料技术研发、生产、加工和集散为一体的新型产业基地。《北京市

表3 中国主要新能源政策

政策名称 可再生能源中长期规划（2007年，发改委）

政策要点

1、2010年可再生能源消费

量达到能源消费总量的10%；2020年达到15%。



2、到2010年，基本实现以

国内制造设备为主的装备能力。到 2020 年，形成以自有知识产权为主的国内可再生能源装备能力。



3、到2010年，生物质发电

总装机容量550万千瓦；生物质固体成型燃料年利用量达到 100万吨，沼气年利用量达到 190亿立方米，增加非粮原料燃料乙醇年利用量 200 万吨，生物柴油年利用量达到 20 万吨。



4、到2010年，全国风电总

装机容量达到 500万千瓦；2020年3000万千瓦；



5、到2010年，太阳能发电

总容量达到30 万千瓦，到 2020 年达到180 万千瓦。



6、到2010年，全国太阳能

热水器总集热面积达到 1.5亿平

可再生能源“十一五”规划（2008年，发改委）

可再生能源“十二五”规划（2012年，发改委）

关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（2010年，国务院）

方米



1、加快可再生能源开发利

用，提高可再生能源在能源结构中的比重；解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题；促进可再生能源技术和产业发展，提高可再生能源技术研发能力和产业化水平



2、与《可再生能源中长期

规划》相比，将2010 年，全国风电总装机容量提高到 1000万千瓦；

扩大可再生能源的应用规

模，促进可再生能源与常规能源体系的融合，显著提高可再生能源在能源消费中的比重;全面提升可再生能源技术创新能力，掌握可再生能源核心技术，建立体系完善和竞争力强的可再生能源产业。

到2015年可再生能源的年

利用量达到4.78亿吨标准煤，其中商品化可再生能源年利用量4亿吨标准煤，在能源消费中的比重达到9.5%以上。

“十二五”时期，可再生能源

新增发电装机1.6亿千瓦，到2015年可再生能源发电量争取达到总发电量的20%以上。



1、到2015年，战略性新兴

产业形成健康发展、协调推进的基本格局，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左

产业结构调整指导目录(2011年版（2011年，发改委）

“十二五”国家战略性新兴产业发展规划（2012年）

右。

2、2020年，战略性新兴产

业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右



3、节能环保、新一代信息

技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业



4、新能源、新材料、新能

源汽车产业成为国民经济的先导产业



1、新能源首次被作为单独门类列出



2、核电技术仍然作为鼓励类技术单独列出



3、部分新能源装备归为机械门类，作为鼓励类产业 

4、鼓励类的新能源技术包

括：太阳能（光热技术和光电技术）、风光一体化、生物质能（生物质燃料、沼气、废物利用等）、地热能、海洋能



1、到2015年，新能源占能

源消费总量的比例提高到4.5%，减少二氧化碳年排放量4亿吨以上。



2、到2015年，核电运行装机达到4000万千瓦；



3、风电累计并网风电装机超过1亿千瓦；



4、太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上；



5、生物质能发电装机达到

1300万千瓦。生物燃气年利用量达到300亿立方米。固体成型生物质燃料年利用量达到1000万吨。生物液体燃料年利用量达到500万吨。

表4 ： 2011-2012年中国节能产业相关政策一览

部门 政策名称

发布时间

核心内容

明确“十二五”期间节能减排总体要求和主要目标，要强化节能减排目标责任，调整优化产业结构，实施节能减排重点工程，加强节能减排管《“十二五”节能

理，大力发展循环经济，加快节能减排技术开发国务院 减排综合性工作2011

和推广应用，完善节能减排经济政策，强化节能方案》

减排监督检查，推广节能减排市场化机制，加强节能减排基础工作和能力建设，动员全社会参与节能减排。

“十二五”时期，我国单位工业增加值能耗较“十一《工业节能“十二五”末预计将降低21％.同时分解制定了20个单

2012 工信部

五”规划》 位产品的能耗指标，提出九大行业节能的基础途

径和路线、任务以及九大重点节能工程等。

以建筑节能减排为重点，节能减排与科技创新相结合。展开绿色建筑，加强工程建立全过程节能《“十二五”建筑

2012 住建部

减排，实现低耗、环保、高效消费；大力推进建节能专项规划》

筑业技术创新、管理创新，推进绿色施工，展开示代工业化消费方式，使节能减排成为建筑业展

开新的增加点。

到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆;到2020年，纯电动《节能与新能源

2012 汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万国务院

汽车产业规划》

辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展。

分析了我国节能环保产业发展现状及面临的形势；提出到2015年我国节能环保产业总产值达《“十二五”节能4.5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2%国务院 环保产业发展规2012 左右的总体目标；明确了政策机制驱动、技术创划》 新引领、重点工程带动、市场秩序规范、服务模

式创新的基本原则；并提出了七个方面的政策措施。

表5：2011-2012年中国环保产业主要支持政策

部政策名称 门

时间

政策内容

(1“十二五”期间，要将污水处理厂脱氮除磷等升级改造和中小城镇污水处理，高浓度难降解工业环《关于环保系统进一废水处理，重金属污染防治，大型城市垃圾焚烧保步推动环保产业发展2011 处理，污染场地与生态修复，环境监测与预警等部 的指导意见》 作为产业发展重点领域；(2着重发展环境服务总

包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。

住建部(12015年城市生活垃圾无害化处理率要达到80%《关于进一步加强城2011

以上；(2城市生活垃圾资源化利用比例达到市生活垃圾处理工作

30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到

等 意见》 15部委

50%；(3进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。

发改委财政部 《关于印发循环经济按新增总投资额的一定比例核定中央财政补助资发展专项资金支持餐金，并下拨50%作为启动资金。地方政府若在5厨废弃物资源化利用年内达到设定目标90%以上，提出考核和余款拨

2011 和无害化处理试点城付申请。若考核合格，财政部、发改委拨付剩余市建设实施方案的通资金，不合格则停止拨付并收回已拨付的80%；3知》 年内无实质进展的，将已拨付部分扣回。

国《国家环境保护“十务二五”规划》 院 “十二五”全社会环保投资需求约 3.4 万亿，优先实2011 施污染物减排、改善民生环境保障、农村环保惠

民等 8 项工程。

环《国家环境保护“十保二五”科技发展规部 划》

预计国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元，达到“十一五”投资预算60亿元的3倍多，其2012

中，重点领域科研业务费210亿元，能力建设经费10亿元。

支持和鼓励研发大气污染治理装备、水污染治理工装备、固体废物处理装备、资源综合利用装备、《环保装备“十二五”

2012 环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料信发展规划》 部 和药剂以及环境应急装备等7大类96项产品和技

术。

工《大宗工业固体废物

2015 年，大宗工业固体废物综合利用量达到16 信综合利用“十二五”规2012

亿吨，综合利用率达到50%，年产值5000 亿元。

部 划》

环《环境服务业“十二保五”发展规划（征求部 意见稿）》

发展目标：环境服务业产值年均增长40%；主要任务：优先发展污染治理设施的社会化、专业化2012

运营服务，重点发展综合环境服务，大力推进环境咨询服务；加快发展环境技术服务。

节能环保产业产值年均增长15%以上，到2015国《“十二五”节能环保年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，实施

2012 务产业发展规划》 “城市矿产”示范、产业废物资源化利用、重大环院

保技术装备及产品产业化示范等工程。

第四篇：新能源汽车发展政策

新能源汽车发展政策

工业和信息化部部长苗圩日前在接受新华社记者专访时表示,工信部针对《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》整理出了25项主要任务,每一项任务都规定了具体牵头部门,并提出拟出台的政策措施及时间进度。下一步,将推动各项政策按时出台形成政策合力,及时发现和解决推广中存在的问题,完善新能源汽车发展政策体系。

苗圩解释说,“比如,试点城市不是固定的,将有进有出,实施动态管理。”工信部将对试点示范城市进行监督检查,鼓励非本地生产的电动车进入本地的市场,打破地方保护。建立各城市推广情况公示制度,任务完成不好的、有地方保护行为的要退出,实行有进有出的动态管理。

此外,工信部还将按照更严、更细、更全的标准,加快新能源汽车标准器体系建设,提高新能源汽车产品性能指标要求。“比如,电池安全标准方面,国外只要求电池系统安全,我们还将规范电池单体和模块安全。”苗圩说。

自7月国务院出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》至今,发改委电动汽车用电价格、财政部免征车购税政策、工信部免征车购税目录等陆续发布。频繁的政策对市场产有何影响?

苗圩说,随着政策措施一项一项落地,新能源汽车市场进入快速发展期。7月、8月新能源乘用车产量为8805辆,同比增长15倍,其中,新能源商用车产量2185辆,同比增长4倍,私人消费比重正快速扩大。

除了汽车生产,充电基础设施建设也逐步完善。截至目前,我国已建成充/换电站600座、充电桩2.7万个。“能源局牵头正制定充电设施发展规划,鼓励社会资本参与充电设施建设,政府机关等公共机构也在加快内部停车场充电设施建设,国家电网已开始布局高速公路快充网络,充电设施布局将进一步完善。”苗圩说。

第五篇：新能源公交车补助政策

新浪汽车讯 5月14日从，财政部、工信部、交通部联合下发了《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》。

通知强调，成品油价格补助政策的长期执行，实际形成了鼓励购买和使用燃油公交车、阻碍新能源公交车推广应用的不良机制，不利于优化公交行业能源消费结构，与国家节能减排、大气污染防治和发展新能源汽车的工作要求不相符，迫切需要发挥价格机制的调节作用，建立鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的新机制。

通过完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步理顺补助对象和环节，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐。一方面还原燃油公交车的真实使用成本，遏制燃油公交车数量增加势头，另一方面调动企业购买和使用新能源公交车的积极性，鼓励在新增和更新城市公交车时优先选择新能源公交车，推动新能源公交车规模化推广应用，促进公交行业节能减排，为大气污染防治做出贡献。

现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整。2015－2019年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。

2015-2019年，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。其中，大气污染治理重点区域和重点省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。

关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知

财建[2015]159号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门、交通运输厅(局、委)，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化委员会、交通局：

按照《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划(2012－2020年)的通知》(国发〔2012〕22号)、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》(国办发〔2014〕35号)等文件要求，为进一步加快新能源汽车推广应用，促进公交行业节能减排和结构调整，实现公交行业健康、稳定发展，经国务院批准，从2015年起对城市公交车成品油价格补助政策进行调整。有关事项通知如下：

一、充分认识城市公交车成品油价格补助政策调整的重要意义

2006年起实施的成品油价格补助政策，促进了石油价格形成机制的不断完善和城市公交行业的稳定发展。但成品油价格补助政策的长期执行，实际形成了鼓励购买和使用燃油公交车、阻碍新能源公交车推广应用的不良机制，不利于优化公交行业能源消费结构，与国家节能减排、大气污染防治和发展新能源汽车的工作要求不相符，迫切需要发挥价格 2 机制的调节作用，建立鼓励新能源公交车应用、限制燃油公交车增长的新机制。

二、总体思路和基本原则

通过完善城市公交车成品油价格补助政策，进一步理顺补助对象和环节，加快新能源公交车替代燃油公交车步伐。一方面还原燃油公交车的真实使用成本，遏制燃油公交车数量增加势头，另一方面调动企业购买和使用新能源公交车的积极性，鼓励在新增和更新城市公交车时优先选择新能源公交车，推动新能源公交车规模化推广应用，促进公交行业节能减排，为大气污染防治做出贡献。

(一)总体思路。

统筹考虑各类城市公交车购置和运营成本，在对城市公交行业补助总体水平相对稳定的前提下，调整优化财政补助支出结构，平衡传统燃油公交车和新能源公交车的使用成本，逐步形成新能源汽车的比较优势。循序渐进，分类实施，推动形成有利于城市公交行业节能减排和新能源汽车产业发展的政策环境，确保公交行业平稳转型、健康发展。

(二)基本原则。

一是统筹兼顾，突出重点。统筹考虑城市用油、用气、新能源等公交车一定期限内购置及运营成本，调整现行成品油价格补贴政策，加大对新能源公交车支持力度，及时研究制订用气公交车支持政策。

二是总量稳定，结构优化。在对城市公交行业补助总体规模稳定的前提下，通过逐年降低城市公交车成品油价格补助和增加新能源公交车 3 运营补助，加大对新能源公交车支持力度，逐步形成新能源公交车的比较优势，优化城市公交车辆产品结构。

三是分类实施，循序渐进。对现行城市公交车成品油价格补助中因税费改革产生的补助(即2008年国务院实施成品油价格和税费改革时，对因取消公路养路费等六项收费后提高汽柴油消费税形成的涨价给予的补助，以下简称费改税补助)和成品油价格上涨产生的补助(以下简称涨价补助)区别对待。费改税补助，以2013年实际执行数为基数予以保留。涨价补助与新能源公交车推广完成情况挂钩，补助金额逐步减少。

四是绩效考核，有奖有罚。对各省(区、市)新能源公交车推广情况进行考核，完成新能源公交车推广目标的，给予新能源公交车运营补助；对未完成目标的，按照一定比例扣减本省(区、市)成品油价格补助中的涨价补助。

三、政策措施

(一)调整现行城市公交车成品油价格补助政策。

1.现行城市公交车成品油价格补助中的费改税补助作为基数保留，不作调整。2015－2019年，费改税补助数额以2013年实际执行数作为基数予以保留，暂不做调整。

2.现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年作基数，逐年调整。2015－2019年，现行城市公交车成品油价格补助中的涨价补助以2013年实际执行数作为基数逐步递减，其中2015年减少15%、2016年减少30%、2017年减少40%、2018年减少50%、2019年减少60%，2020年以后根据城市公交车用能结构情况另行确定。

(二)涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。2015-2019年，城市公交车成品油价格补助中的涨价补助数额与新能源公交车推广数量挂钩。其中，大气污染治理重点区域和重点省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江苏、浙江、山东、广东、海南)，2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到25%、35%、45%、55%和65%。其他省(区、市)2015－2019年新增及更换的公交车中新能源公交车比重应分别达到10%、15%、20%、25%和30%。达到上述推广比例要求的，涨价补助按照政策调整后的标准全额拨付。未能达到上述推广比例要求的，扣减当年应拨涨价补助数额的20%。新能源公交车推广考核具体办法由工业和信息化部、交通运输部、财政部另行制订。

(三)调整后的城市公交车成品油价格补助资金由地方统筹使用。调整后的城市公交车成品油价格补助资金由地方统筹用于城市公交车补助。各省(区、市)财政、工业和信息化、交通运输等部门根据本地实际制定具体管理办法。城市公交车补助问题由地方政府通过增加财政补助、调整运价等方式予以解决，确保公交行业稳定。

(四)中央财政对完成新能源公交车推广目标的地区给予新能源公交车运营补助。

为加快新能源公交车替换燃油公交车步伐，2015-2019年期间中央财政对达到新能源公交车推广目标的省份，对纳入工业和信息化部“新 能源汽车推广应用工程推荐车型目录”、年运营里程不低于3万公里(含3万公里)的新能源公交车以及非插电式混合动力公交车，按照其实际推广数量给予运营补助。具体标准见附件。2020年以后再综合考虑产业发展、成本变化及优惠电价等因素调整运营补助政策。

四、资金申请和拨付

(一)城市公交车成品油价格补助。

调整后的城市公交车成品油价格补助资金将采取年初预拨、清算的资金拨付方式，即：

1.在每年4月底前，中央财政将各省(区、市)当年应享受的全部费改税补助资金和80%的涨价补助资金，提前拨付给省级财政部门(2015补助资金将在政策发布后一个月内拨付地方)。

2.剩余20%的涨价补助资金，在下一4月底前，对该省(区、市)的新能源公交车推广工作核查后，向符合条件的省(区、市)进行拨付，不符合条件的将不予拨付。具体的申报、核查程序以及时间要求如下：

(1)由县、市级交通运输部门和道路运输管理机构组织力量，对本辖区城市公交企业新增及更换公交车数量、新能源公交车实际推广使用数量、新能源公交车行驶里程及车辆购置发票等相关证明材料进行统计、整理、汇总，经核实并公示无异后，于每年2月10日前，逐级上报至省级交通运输部门，同时抄报同级财政、工业和信息化、审计部门。

(2)省级交通运输部门收到下级交通运输部门上报的车辆信息及相关证明材料后，经审核和重点抽查，将本省(区、市)新增及更换公交车数量、新能源公交车实际推广数量、新能源公交车运营里程等情况整理 汇总，于每年2月底前，上报至交通运输部，并抄送同级财政、工业和信息化、审计部门及财政部驻当地财政监察专员办事处。

(3)交通运输部会同工业和信息化部对各省(区、市)公交车推广情况进行整理、汇总和分析，核定各省(区、市)新能源公交车推广数量和占新增及更换的公交车的比例，确定各省(区、市)是否完成相应的新能源汽车推广任务，将审核报告于每年3月底前提交至财政部。

(4)财政部根据交通运输部、工业和信息化部审核结果，向符合条件的省(区、市)拨付剩余20%的城市公交车成品油价格补助资金。

3.省级财政部门收到财政部下达的补助资金(包括预拨资金和清算资金)后，应当会同同级交通运输、工业和信息化部门逐级下拨资金。基层财政、交通运输和工业和信息化部门应当及时将补助资金发放到补助对象。

(二)新能源公交车运营补助。

新能源公交车运营补助资金将采取存量部分年初拨付、增量部分年终清算的方式，即：

1.在每年4月底前，中央财政对以前(从2015年1月1日起)已购买并上牌，且在正常运行(年运营里程不得低于3万公里)的新能源公交车，按照附件中确定的补助标准，将运营补助资金拨付给省级财政部门，与城市公交车成品油价格补助预拨资金一并下达。

2.当年新投入运营的新能源公交车，中央财政将于下一4月底前，向符合条件的省(区、市)拨付运营补助资金，与城市公交车成品油价格补助清算资金一并下达；不符合要求的将不予拨付。

补助资金应当专款专用，全额用于补助实际用油者和新能源公交车的运营，不得挪作他用。

五、保障措施

城市公交车成品油价格补助政策调整涉及城市公交企业和广大群众切身利益，实施新能源汽车替代燃油车是一个系统工程，各地区要统一思想，精心组织，周密部署，做好有关工作，确保顺利实施。

(一)加强组织领导。城市公交车成品油价格补助政策调整以省(区、市)为单位实施，财政部、工业和信息化部、交通运输部分工协作，共同督促地方政府加强领导，精心部署，切实做好政策调整的组织实施工作。财政部牵头负责政策制订和调整、组织实施并具体负责中央财政补助资金的管理。工业和信息化部负责采取切实有效措施打破地方保护，督促企业加大新能源公交车生产供应和提高质量安全保障等。交通运输部负责对各地新能源公交车替代燃油公交车工作的考核、监督与指导。

(二)加强监督检查。各省级财政、工业和信息化、交通运输部门要联合有关部门加强对城市公交车成品油价格补助政策调整工作的监督检查，规范补助资金的申请和发放程序，加强资金管理。对弄虚作假、套取补助资金的公交企业，一经查实，追回上补助资金，并取消下补助资格；对虚报瞒报新能源公交车推广数量和推广比例、扩大范围发放补助资金、截留挪用补助资金的部门和管理人员，一经查实，将严肃处理，并追究相关责任人的责任。

(三)做好政策宣传。财政部、工业和信息化部、交通运输部会同有关部门和行业协会、企业做好宣传工作，加强舆论引导，及时回应社会 关切，争取社会各方理解和支持，确保政策调整平稳实施。地方各级人民政府要结合本地实际情况，加强舆论引导。

(四)维护行业稳定。各省(区、市)要加强公交行业动态信息监控，及时掌握改革动态；要充分考虑公共财政保障能力、公众承受能力和企业运营成本，加快建立城市公交成本票价制度，消化补助政策调整给企业增加的运营成本，维护城市公交行业健康稳定发展。

(五)做好政策衔接。地方政府及相关部门应当按照本通知要求，尽快完善补助资金的发放管理制度，并将调整后的补助程序、补助对象、补助标准和金额等内容及时向社会公布。

本通知自2015年1月1日起实施。2009年财政部、交通运输部联合发布的《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》(财建〔2009〕1008号)中关于城市公交的内容同时废止