国外中小企业知识产权推进政策

第一篇：国外中小企业知识产权推进政策

国外中小企业知识产权推进政策 文/赛迪智库中小企业研究所

世界知识产权组织（简称WIPO）

世界知识产权组织是一个致力于促进使用和保护人类智力成果的国际组织，总部设在瑞士日内瓦，是联合国组织系统中16个专门机构之一。它管理着涉及知识产权保护各个方面的24项国际条约（16项关于工业产权，7项关于版权，加上建立世界知识产权组织公约）。作为致力于在世界范围内提升知识产权创造、运用、管理和保护水平的政府间国际组织，为帮助中小企业在发展过程中充分利用自己的知识产权，世界知识产权组织建立了针对中小企业的援助机构，并组织规划了有关活动与服务，主要包括：促进中小企业更加主动和有效地使用知识产权；提高国家有关部门制定知识产权战略、促进政策和实施项目的能力；改善有关公共机构、私人机构以及民间社会组织的服务能力；给世界各国中小企业支持机构提供有关知识产权问题的信息和咨询服务。开展的主要活动有： ⑴发展全面的、用户友好型促进知识产权信息交流的资讯网络，指导和训练针对企业的一揽子服务；

⑵与相关国际组织或国内组织举办面向特定目标观众的培训活动和研讨会； ⑶研究学习不同国家知识产权商业化运作的相关问题；

⑷向中小企业支持机构提供援助，例如为创新中心、孵化基地、商会、研发机构和其他成员或顾客提供与知识产权相关的支持和服务；

⑸开展面向企业和中小企业服务的案例研究和最佳实践总结； ⑹发行中小企业知识产权电子讯息的月刊。

美国

1、法律政策支持。

美国于上世纪八十年代先后通过了《拜杜法案》、《小企业技术创新法》以及小企业技术创新（Small Business Innovation Research，简称SBIR）计划。《拜杜法案》允许受联邦资助的大学和小企业可以就科技成果获得专利，从而明确界定科技成果的产权。对中小企业和非盈利组织优惠对待，通过特许中小企业和非盈利组织获得专利权鼓励小企业在研发、创新技术方面投入资金与人力。《小企业技术创新法》以及小企业技术创新计划（SBIR）规定，所有研究开发预算超过1亿美元的项目，联邦机构都会划拨出一定比例的经费来参与“小企业技术创新（SBIR）计划”,以期提升中小企业知国外中小企业知识产权推进政策文/赛迪智库中小企业研究所识产权创造的潜力，并实现中小企业智力成果的商品化。

2、提供信用担保、中小企业知识产权融资服务。

美国联邦小企业管理局通过推动中小企业和商业银行摸索出一套适合市场的知识产权质押贷款体系。据统计，半个世纪以来，小企业管理局的信用担保体系帮助了已近2000万家中小企业。此外，小企业管理局还联合民间力量成立信用保证基金，提供知识型中小企业的知识产权价值评估服务，提供直接资助或全额担保的方式，进而提升知识型中小企业的偿债能力，为其发展进行信用保证。

3、知识产权证券化。

美国偏重于利用金融市场来解决企业的融资问题，同时美国还是知识产权证券化理论和实践的发源地。美国金融市场支持中小企业知识产权融资的重要手段表现为开拓风险投资事业及开发新金融产品，特别是在文学音乐美术、表演艺术、商标权、专利权等方面，出现了大量的知识产权证券化的成功案例。

4、专利费用减免。

美国政府在中小企业创办企业时会给予专利费用减半的优惠，使用电子申请的小规模个体申请费还可再减半等措施。

日本

日本2002年提出了知识产权立国的目标，2005年政府设置了以内阁总理为首的知识产权战略本部，本部设立了3个工作组以推动知识产权战略的实施，把知识产权的政策推进到各个领域，在国内营造知识产权文化的优良环境。日本政府采取有力的措施推动中小企业创新技术，而且通过使用这些技术作为知识产权来战略性地进行经营。这些措施包括：

1、在综合支援中心为中小企业、合资企业和其他组织设立联络部门，以方便它们找到专利代理人和律师，联络部门还提供有关知识产权和知识产权管理的必要信息。

2、向中小企业和合资企业派遣知识产权专家和顾问。

3、支持中小企业和合资公司实施研发计划。日本政府为中小企业和合资企业的研发活动提供它们获得并使用国家项目中使用过的先进研发器材和设备。

4、减少专利申请费用和其他相关费用，例如，专利代理费用，检索服务费用以及关于获得国内和国外专利的咨询费用，以支持中小企业和合资企业获得知识产权。

5、支持中小企业和合资企业的业务向国外扩展：许可这些企业获得国外专利，国外假冒的损害调查以及进行与知识产权执法和诉讼相关的其他活动。

6、在日本加强打击知识产权侵权的措施。为了避免大公司滥用谈判地位不适当地获得小企业的技术或造成侵权，政府建立了支持中心来为此问题提供咨询服务以及将此类侵权事件报告给日本公平贸易委员会。

7、促进利用知识产权信托以及利用知识产权质押融资。

8、加强对中小型企业和合资公司的管理人员、工程师和研究人员的教育与培训，提高他们在知识产权和知识产权管理方面的知识和技能。

9、认可并嘉奖中小企业和合资企业研发的杰出技术，该技术须有利于国家经济、产业发展和技术革新。

10、鼓励当地政府推动知识产权创新循环，支持当地中小企业发展知识产权战略，鼓励这些地区的产业-学院-政府之间的合作。

11、在政府采购中有效地利用知识产权。在适当的条件下，政府促进统一地采购中小企业和合资企业持有知识产权的产品。

12、促进以大学为基础建立的初创企业，采取的方式为：鼓励其可以使用大学和公共研究机构里的研究设备、器材与技术；符合产业的需要和学术的技术传播；派遣商业管理专家到大学初创企业；增强金融机构和风险投资公司的网络服务功能以支持大学初创企业；鼓励和教育研究人员和学生参加启动投资公司的挑战。

韩国 自上世纪末亚洲经济危机以后，韩国政府把高创新型和中小型企业定位为韩国经济产业的基础和经济发展的源泉，替代了以前财阀系大企业的地位，重视对技术型的中小企业扶助，致力于培育有研发新技术、知识产权创新能力的优秀企业。通过对中小企业的扶持，使中小企业受益，达到扩大中小企业投融资、增加就业等的实际效果。韩国政府全面推进中小企业知识产权战略，从专利申请到专利技术评价、专利技术事业化，国外知识产权审判诉讼方面的费用资助，还设立了包括专利局审查官在内的中小企业知识产权管理智囊团，对有成长潜力的技术创新型中小企业实施资助，在专利战略、专利事业化等方面引入专家指导。韩国知识产权局在1999年9月推出了“中小企业知识产权普及计划”，在这个计划的引导下，许多中小企业首次提出了专利申请。韩国知识产权局还会同14家相关机构（包括韩国商会），开展了中小型企业取得知识产权（Intellectual Property Rights，简称IPR）运动，目的是提高中小型企业的知识产权意识，并鼓励它们取得知识产权。为此，韩国知识产权局在38座城市举办了关于知识产权（IPR）的巡回讲习班，并在知识产权局审查员与390家中小型企业之间建立了姊妹关系，以提供关于取得和管理IP的实际信息。

欧盟

1、信息服务支持。

欧盟针对中小企业建立了一系列信息咨询服务机构，为企业提供知识产权咨询服务。其中比较典型的是欧洲信息中心(European Information Centres)，它定期向中小企业发布有关欧盟研究与创新活动的开发信息、技术转让计划、专利查询、商标查询等全面信息，并且还帮助中小企业积极寻求合作伙伴，研究活动的潜在资金来源等。目前欧盟已启动了10余个与中小企业科技研发相关的项目，投入数百亿欧元，这些项目可以帮助中小企业进行新技术的研发，大大增加技术以知识产权形式保护的可能性。

2、知识产权法律支持。

欧盟目前已建立许多知识产权援助独立机构，为中小企业提供知识产权提供免费指导和咨询。一方面，这些独立机构开通的网站定期发布关于知识产权方面的重要信息和有关政策解释；另一方面，独立机构里面的法律专家将针对中小企业各类知识产权问题提供免费咨询活动，并负责审查法律文件。另外欧盟委员会还对市场上损害中小企业知识产权的行为提出惩罚性建议，根据案情处以四年以下的刑事监禁和30万欧元的危害健康和安全风险的罚款的严厉措施。

3、研发资金资助。

欧盟委员会在近几年推出大量的政策与措施中，特别强调保护中小企业的利益，强调为中小企业技术创新和知识产权留下应有的份额。2007－2013年期间，欧盟资助中小企业的研究和发展的资金支出达到了约50亿欧元，专门用以改善中小企业的资金条件、环境保护创新和企业服务，促进技术改革中更大范围内紧密的、结构性的合作。

4、推动中小企业技术标准建设。技术标准与专利的结合，是当今世界技术标准发展的重要趋势。欧盟在对国内企业知识产权保护的过程中，一直重视将中小企业也纳入欧洲标准化推进的工作范围内，欧盟委员会强调在制定新标准过程中，应要特别考虑到中小企业的要求以及标准制定后可能对中小企业造成的影响后果。

第二篇：贵州省中小企业知识产权战略推进工程实施方案

贵州省中小企业知识产权战略推进工程实施方案

为全面提升我省中小企业知识产权创造、运用、保护和管理的能力，加快培育拥有自主知识产权、知名品牌和市场竞争优势的产业集群和中小企业，根据国家知识产权局、工业和信息化部关于实施中小企业知识产权战略推进工程的有关精神，省知识产权局、省经济和信息化委员会决定共同组织实施贵州省中小企业知识产权战略推进工程（以下简称“推进工程”）。为切实加强对推进工程的管理，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，推动实施《国家知识产权战略纲要》和《贵州省知识产权战略纲要》，全面提升中小企业运用知识产权制度的能力，加强中小企业知识产权公共服务体系建设，促进中小企业形成具有自主知识产权优势的核心竞争力，加快中小企业转变发展方式，实现创新发展。

二、总体目标

以县（市、区）、高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园区等中小企业集聚区和重点中小企业为推进工程的主要实施对象，用五年左右的时间，力争达到以下目标：培育形成20个具有自主知识产权优势的中小企业集聚区，100户具有自主知识产权优势的示范性中小企业，建立10个满

足中小企业创新发展需求的知识产权服务辅导机构，培训1000名中小企业知识产权工作者和管理人员。通过推进工程实施的示范带动作用，促进全省中小企业整体知识产权意识明显提高，知识产权创造、运用、保护和管理的能力明显增强，拥有自主知识产权、知名品牌和市场竞争优势中小企业数量明显增加，中小企业的整体技术创新能力和核心竞争力显著增强。

三、工作重点

（一）强化意识。以中小企业集聚区为重点，充分发挥中小企业集聚区所在地政府和管理部门的作用，通过各类新闻媒体、网络及多种形式的活动，广泛持续开展知识产权战略、基本知识、运用技巧及典型案例的宣传，提高中小企业知识产权意识，培育中小企业知识产权创新文化，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的社会氛围，推动中小企业实施知识产权战略。

（二）加强培训。将知识产权专题培训作为国家中小企业银河培训工程、贵州省中小企业星光培训工程的重要内容，将具有一定技术创新能力的中小企业知识产权实务管理人员的培训纳入贵州省“

十、百、千”知识产权人才培养计划。用五年时间，通过多层次、多渠道培训体系和远程教育网络，对中小企业集聚区内的中小企业经营管理人员、专业技术人员和知识产权管理人员实施知识产权培训。

（三）培育示范。分期、分批选择具有产业特色和知识产权创造、运用基础的中小企业集聚区，通过制定和实施集

聚区总体知识产权战略，制定和落实培育集聚区知识产权优势的具体政策措施，建立集聚区知识产权管理和服务的有效运行体系。分期、分批在具有产业特色和区域竞争优势的产业集聚区中选择具有一定知识产权和品牌创造潜力的中小企业，通过政策引导和重点辅导服务，指导企业制定和实施知识产权战略，加强知识产权管理，完善知识产权管理制度，建立知识产权激励机制；鼓励企业加大技术创新投入，充分运用知识产权信息等创新资源，不断提高自主创新和技术成果转化的能力；支持具备条件的企业开展知识产权质押融资，加快发展。通过知识产权优势中小企业典型示范带动作用，整体提升区域中小企业知识产权创造、运用、管理和保护的能力和水平。

（四）增强服务。依托现有的中小企业服务中心、生产力促进中心、知识产权中介服务机构等创新服务平台，建立知识产权服务辅导机构，建立中小企业集聚区专利交流工作站，完善中国专利技术（贵阳）展示交易平台、贵州省知识产权信息平台的功能，健全集聚区内中小企业知识产权咨询、代理服务、信息检索、评价评估、质押融资以及专利产品（技术）展示交易、专利技术分析、专利战略制定等专业化、综合性服务体系，鼓励和支持一批专业化服务能力强、服务业绩突出、受中小企业欢迎的知识产权示范性服务机构加快发展。

（五）健全保护。引导集聚区内中小企业提高知识产权维权意识和能力，推动集聚区内中小企业建立行业自律组

织，建立知识产权协会、联盟，建立集聚区内重点优势中小企业知识产权协作和保护联系制度，形成有效的知识产权保护与维权机制、应急预警机制、争端解决机制、法律援助机制等，营造有利于中小企业技术创新、知识产权创造和运用的良好外部环境。

四、支持措施

各级知识产权局、中小企业主管部门应充分运用知识产权专项资金、中小企业发展专项资金、科技创新资金、技改资金、创新资金等，加大对产业集聚区内中小企业、知识产权服务辅导机构建设等的支持力度，制定相关的引导政策，确保推进工程目标的完成。

（一）按《贵州省省级知识产权专项资金使用管理办法》的有关规定，对纳入推进工程的单位给予一定的经费支持，对集聚区内重点培育的中小企业的制度建设、专利数据库建设、专利技术分析、专利战略研究和人才培训等工作提供必要的帮助。

（二）对纳入推进工程内重点培育的中小企业申请专利，按《贵州省省级知识产权专项资金使用管理办法》的有关规定给予资助；通过专利合作条约组织（PCT）申请国外专利，按照财政部《资助向国外申请专利专项资金管理办法》的相关政策给予资助。

（三）贵州省中小企业发展专项资金将重点支持纳入推进工程中拥有自主知识产权、知名品牌和较强竞争力的中小企业，重点支持知识产权服务辅导机构的建设和发展。

（四）对纳入推进工程内重点培育的中小企业，同等条

件下优先推荐申报国家专利战略推进工程等项目，其实施和转化效益显著的专利产品或技术，优先推荐参加中国专利奖、贵州省优秀专利奖的评选；对市场前景好、技术含量高的专利技术优先列入省专利实施及产业化项目。

（五）支持和鼓励纳入推进工程内的中小企业争创中国驰名商标、贵州省著名商标，并按《贵州省知识产权奖励办法》给予表彰和奖励；根据企业需要，不定期组织知识产权专家赴企业开展交流活动，提供指导和咨询服务。

（六）对纳入推进工程内重点培育的中小企业拥有的市场前景好、技术含量高的自主知识产权产品或技术，同等条件下优先列入重点技术创新项目、产业技术成果转化项目、技术改造项目等；优先列入百户优强中小企业扶持计划，优先推荐申报国家级技术中心、省级技术中心的认定以及国家重点新产品或省优秀新产品的评选。

五、组织实施

（一）组织领导

省知识产权局、省经济和信息化委共同成立省推进工程领导小组，统一协调指导推进工程的实施。领导小组下设办公室，分别设在省知识产权局知识产权管理处和省经济和信息化委中小企业办（非公有制经济办），办公室负责推进工程的具体工作。

（二）实施方式

推进工程计划于2010年启动，在5年时间内分期分批推进，每期推进工程的实施时间为2年，自被纳入推进工程之日起计算。

（三）申报与确定

1、申报程序

推进工程申报由各市（州、地）知识产权局、中小企业主管部门选择本地具有产业特色的中小企集聚区所在地的县（市、区）、高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园区申报，由市（州、地）知识产权局、中小企业主管部门、财政局联合行文推荐。申报的具体要求、条件、内容由省知识产权局、省经济和信息化委另行下文通知。

2、实施单位的确定

推进工程领导小组办公室对推荐申报的单位进行初审、推进工程领导小组最终研究确定纳入推进工程的实施单位及重点培育的中小企业名单。

（四）实施管理

省知识产权局、省经济和信息化委将与实施单位签订工作合同，明确推进工程目标任务。实施单位应建立相应推进工程实施的工作机制，按照推进工程实施方案，具体组织实施。推进工程实施结束后，由省推进工程领导小组办公室统一组织验收考核，对达到《贵州省知识产权优势中小企业考核标准》的中小企业授予“贵州省知识产权优势中小企业”称号。

六、附则

本方案由省推进工程领导小组办公室负责解释，自发布之日起执行。

第三篇：中小企业与知识产权

中小企业与知识产权

据世界银行最新发布的经济预测数据，2010年全球经济正显现稳步复苏迹象，但受各种不确定因素的影响，市场信心危机状况加剧，全球经济增长势头可能再次经历严重停滞，并无法排除部分国家陷入二度衰退的可能。可以预见，2008年爆发的全球性金融危机并没有离我们远去，世界经济已经进入了一个新的时代——后金融危机时代。中小企业如何在这场危机中生存下来，进而做大做强，历史经验和现实情况告诉我们，知识产权是关键。

知识产权是中小企业的生存之道

金融危机对于传统行业的中小企业的冲击尤其严重。许多加工制造型企业在金融风暴袭来时，普遍遭遇利润下滑、订单下降、产能过剩等困境而不得不关门停业。广东、江苏和浙江三省属沿海地区经济外向度较高的地区，它们受金融危机冲击最早，影响程度也最深。以广东为例，2008年11月、12月，广东外贸出口、进口出现双下降；2008年1～11月，广东规模以上工业实现利润213013亿元人民币，同比下降13.1％，增幅同比回落46.3个百分点，企业利润大幅下降，亏损企业明显增加，到2008年11月底，广东工业亏损企业近10800户，亏损面达到25％左右。

具有典型意义的是广东合俊玩具厂关闭事件。位于广东东莞的合俊玩具厂是全球最大玩具代工商之一，其主要业务是以OEM(贴牌加工)基准从事制造及销售玩具，产品70％以上销往美国。世界玩具五大品牌中，合俊是其中三个品牌的制造商，包括为全球最大的玩具商美泰公司提供OEM业务。金融危机来临后，合俊因处于玩具产业链的低端，成本优势消失殆尽，不得不于2008年10月宣布关闭。

但是，金融危机给一些具有自主知识产权优势的地区和企业带来了做大做强的发展机遇。在全球金融危机蔓延的形势下，那些长期坚持自主创新，重视知识产权，早已完成产业升级转型的地区和企业，面对金融危机的冲击，具有较强的应变能力和抗击风险的能力。外贸依存度高达180％以上的深圳在金融危机中表现尤其引人注目。2008年，深圳市经济社会平稳健康发展，GDP增长12.1％，高于全国3.1个百分点；并且，与全国GDP当年每个季度递减的情况不同，深圳前三季度的GDP增幅为11.5％，全年增幅超过了12％，全市经济显示出强劲的发展势头。被誉为“世界童车大王”的昆山好孩子集团，近年来，公司已累计申请国内专利3480项，国外专利52项，在市场竞争中丰富专利储备，为企业发展蓄能蓄势。金融危机发生后，美国市场的需求由以中高端价位商品为主转为以中低价位商品为主，一些童车生产商无法承受低毛利率的竞争压力，产能不断萎缩，而好孩子集团审时度势，开发出适应市场需求的中低价位专利产品，受到美国消费者的青睐。2008年，在国际市场低迷的情况下，好孩子集团在美国的市场份额扩大至40％以上，在欧洲也占据了13％的市场份额，2008年出口增长了20％以上，销售收入达41亿元人民币，增长18％，利润1.62亿元，增长23％。由上可见，金融危机之下，中小企业冰火两重天。传统行业中低附加值的中小企业受到巨大冲击，而具有自主知识产权优势的中小企业却迎来发展机遇。不 1

论是倒闭破产的企业还是逆势发展的企业，它们在金融危机中的不同遭遇反映出一个事实：自主知识产权是企业核心竞争力的源泉，只有树立长远的知识产权战略，多年不懈地进行自主创新的企业，才能在危机中安渡难关，才能获取长久和可持续的发展。

我国中小企业的知识产权短板充分暴露

金融危机的来临，对我国广大中小企业无疑是一场巨大的考验。如何在这场风暴中屹立不倒，成为所有中小企业最关注的问题之一。毫无疑问，知识产权是中小企业的生存之道。然而，这场金融危机也使得我国中小企业的知识产权短板充分暴露出来。据有关方面统计，目前我国有99％的企业没有申请专利，60％的企业没有自己的商标。

改革开放30年来，我国中小企业在自主创新方面积累了很多好的经验，也取得了明显成果，中小企业所拥有的知识产权的数量增长很快，质量也不断提高。但是，经过金融危机的洗礼，我们可以看到，我国的中小企业知识产权创造，运用能力还很薄弱，与国外竞争力强的企业相比有明显的差距。主要表现在：第一，我国中小企业自主创新能力较低，创新的主体地位尚不突出，缺乏自主知识产权的核心技术，对外技术依存度高。很多中小企业普遍重生产轻研发，重引进轻消化，重模仿轻创新，即使有创新也层次较低，高端、首创性，集成性创新较少，创新没有成为大多数中小企业的内在发展动力。

据不完全统计，我国申请专利的企业仅占1％。只有万分之三的企业拥有自主知识产权。中小企业占我国企业总数的99％以上，其中绝大部分是零专利企业，国家统计局的调查资料显示，我国90％以上的中小企业从来没有申请过专利。我国中小企业的知识产权状况，与建设创新型国家的总体要求还有相当大的差距。

第二，我国中小企业知识产权应用水平相对较低。当前，中小企业在创新研发与产业化、市场开拓方面严重脱节，研发成果的应用渠道不够畅通。中小企业缺乏产业资金，专利技术成果转化率较低，产业化水平不高。

有资料表明，我国每年审批的专利申请项目中，只有1／5转化并批量生产，形成产业化的成果进入市场的只有5％，远低于发达国家60％～80％的专利产业化水平。促进中小企业自主知识产权的产业化，提升技术创新能力和核心竞争力，是使企业成为技术创新主体的迫切要求。

第三，我国中小企业知识产权保护意识和能力有待提高。很多中小企业缺乏足够的知识产权保护意识，普遍存在有制造无创新，有创新无产权，有产权无应用，有应用无保护的状况。大多数中小企业普遍存在不了解自身的知识产权，不尊重他人知识产权的现象。目前许多中小企业不讲知识产权，不了解知识产权问题的复杂性，仍在走仿冒之路，侵权仿冒他人专利技术产品，在市场经营和广告宣传中随意搭乘他人驰名商标的“便车”，以致知识产权纠纷频频发生，甚至造成严重后果。

近年来，由于我国经济高速发展，政府积极实施“走出去”战略，促使越来越多的中小企业涉足海外市场，但随之而来的是越来越多的知识产权纠纷的发生。一些企业根本不知道如何避免侵权，更不知道如何保护自己的权益。从DVD、手机、数码相机直到轿车、摩托车、打火机，外国企业动辄向我国企业挥舞知识产权大棒已经不再是新鲜的事情。我国已成为遭受美国“337调查”最多的国家。

第四，我国中小企业知识产权管理相对薄弱，知识产权战略缺失。知识产权管理尚未普遍成为中小企业管理的重要内容，中小企业知识产权战略发展基本处于真空地带。

大部分中小企业没有专门管理知识产权的机构。而知识产权管理在欧美企业中，占据了非常重要的位置。以德国西门子公司为例，它在全球设有12个知识产权管理部，400多名知识产权管理人员管理该公司15万项各类知识产权。在知识经济和经济全球化时代，企业竞争的成败，越来越取决于自主创新能力的高低，取决于企业拥有的自主知识产权，知识产权已经成为高新技术企业参与市场竞争的利器。因此，提高中小企业的知识产权运用能力，建立支持中小企业专利技术产业化的融资机制，已显得尤为紧迫和必要。

中小企业应如何实施科学的知识产权战略

中小企业的知识产权战略，包含企业知识产权的创造、运用、保护和管理的全流程。实施科学的知识产权战略，不仅要提高自主知识产权的拥有量，而且还要合理协调各种具体的知识产权，进而提高知识产权的运用效益，降低知识产权的运用成本，有效保护企业知识产权，扩大，维护企业的市场占有率。中小企业如何实施科学的知识产权战略，可主要从以下方面考虑。

第一，提高知识产权意识，培养企业知识产权文化。所谓知识产权意识，主要指对知识产权的价值及其权利归属的正确认识。知识产权的价值既包括其基本价值，也包括其运用价值。知识产权权利的归属，首先是权利主体的问题，其次还有权利内容的问题。知识产权的具体内容不同，其权利主体和内容也是不同的。在现实生活中，不少企业或许已注意到了对权利主体的尊重，却往往忽略了对权利内容的认识。

就企业而言，知识产权文化是企业文化的重要组成部分。中小企业自身因素是制约中小企业知识产权制度发展的重要原因。这首先表现在企业领导人认识高度不够。国内许多中小企业的老板和管理者，他们当中的部分人认为只要拥有技术，延揽技术人才，就可以谋得企业的发展，从而忽视知识产权文化在现代企业发展中不可或缺的作用。

第二，建立和健全企业知识产权管理的组织体系。中小企业在发展初期，首先，要设置专门的知识产权岗位，这是一个中小企业进行知识产权保护的第一个关键步骤。目前，我国大部分中小企业的知识产权岗位有两种专业类别，一种是技术类专业类别，一种是法律类专业类别，两种类别互相补充，比较利于工作开展。

中小企业发展到一定阶段后，应当进一步健全企业知识产权管理组织体系。首先，建立决策层的知识产权协调机构，协调企业内部各单位之间有关知识产权的事宜。企业知识产权的开发和运用，涉及企业经营战略以及其他众多方面的管理活动，因此，对知识产权开发和运用的决策，应当由企业高层管理机构作出。其次，建立知识产权管理的专门机构。负责拟定企业知识产权的发展战略，交由企业决策层决定，负责落实有关知识产权管理的各项任务；搜集整理与企业经营活动有关的各种知识产权信息，并进行分析研究，及时将有关情况报送企业相关部门。最后，配备齐全的知识产权专业工作人员。知识产权管理的内容涉及技术开发、技术运用、产品商标设计与保护以及市场跟踪等多方面，因此必须由各种专业工作人员来具体操作实施。

第三，加强企业知识产权的信息管理。企业知识产权信息管理的内容既包括对企业内部有关知识产权信息的管理，也包括对企业外部相关行业知识产权信息进行搜集和分析的管理。企业内部知识产权的信息管理主要是对已有知识产权的各方面信息进行分析研究，分类整理存档，妥善保管。对企业外部信息的搜集，搜集内容主要包括：科技发展的各种信息，相关企业技术研究的重要信息，相关知识产权法律保护的基本范围的信息；有关知识产权法律保护基本规则及其变化的信息。

第四，制定科学合理的知识产权战略实施方案。企业知识产权战略大体可分为四种：进攻型战略，抢占技术发展制高点，占领或扩大市场：防御型战略，以求抵御对手的强大攻势，保护自己已有的良好市场状况；跟进型战略，跟踪已有的先进技术，结合自身特点开发新技术或新产品；混合型战略，从企业和市场的实际情况出发，综合采用进攻、防御和跟进各种方式的战略。企业要根据自身情况，制定科学合理的知识产权战略实施方案，并贯彻实施。

结语

21世纪是知识经济时代，产权化的知识作为最重要的生产要素和财富资源，将成为企业竞争力乃至国家核心竞争力的集中表现。知识产权是中小企业赖以生存之本，也是中小企业不断做强做大的核心源泉所在。在后金融危机时代的背景下，做好“知识产权”这门功课，对中小企业来说，已显得尤为紧迫和重要。我国中小企业在国民经济发展中有着重要的作用，提高中小企业抵抗风险的能力，对整个社会经济顺利度过后金融危机时代起着至关重要的作用。

第四篇：国外扶持中小企业融资的政策及启示.doc--5

国外扶持中小企业融资的政策及启示

边绪宝 《证券时报》 2002.10.09

中小企业融资难在世界各国普遍存在。然而，中小企业又是一国国民经济中最活跃的成份，因而世界各国政府对中小企业的发展及融资问题非常重视，并制定出一系列的法规、政策为中小企业的融资创造良好的外部环境。具体政策主要包括：

1、建立健全扶持中小企业融资的法规。用立法的形式强化对中小企业的融资服务体现了各国对中小企业发展的重视程度。如美国联邦政府为扶持中小企业的发展制定了《中小企业法》、《中小企业投资法》、《中小企业经济政策法》、《中小企业技术革新促进法》、《小企业投资奖励法》、《小企业开发中心法》等一系列法律法规。日本、英、德等国也十分重视中小企业立法，在金融信贷方面给予中小企业以法律的支持和援助。

2、设立财政专项基金。财政专项基金是政府为使中小企业在国民经济及社会发展的某些方面充分发挥作用而给予的财政援助。在美国主要有两类：一类是鼓励中小企业产品创新和吸纳就业，例如政府财政针对专项科技成果的研究与开发基金、产品采购基金、中小企业的创业基金、失业人口就业基金等。另一类是帮助中小企业降低市场风险，例如风险补偿基金、特殊行业的再保险基金等。财政专项基金不同于财政直接补贴，它有严格的管理要求，需要在基金设立之前就必须明确资金的数量、用途、对象、支付方式和补贴方式。

3、建立专门机构，为中小企业的融资提供援助。如美国政府对中小企业的管理归口于联邦小企业管理局（SBA），SBA在各州设有派出机构，其作用是“为小企业争取平等的竞争条件，服务于小企业这一经济群体”。其中为中小企业贷款担保是SBA的一项重要任务，其担保方式如下：以SBA的信誉为小企业向商业银行贷款担保，一般SBA担保贷款总额的75～80％，其余部分由商业银行承担风险。SBA担保贷款最高限额为75万美元。担保贷款的风险损失由政府预算列为风险处理。SBA根据金融机构的小企业贷款经验和业绩，对参与担保贷款计划的贷款机构进行分类，并据此采取不同的审批程序。日本则在50 年代专门设立了日本开发银行和中小企业金融公库，它们向中小企业提供低于市场利率2－3 个百分点的较长期的优惠贷款。同时，日本还建立了中小企业信用担保制度，设置中小企业信用保险公库，为中小企业从民间金融机构借款的债务进行担保。

4、设立风险投资基金。各国政府对风险投资基金在税收优惠、财政补贴、信用担保等方面都有明确的优惠措施。例如美国对风险投资收益的60％免税；法国风险投资公司从持股中获得的资本收益可免除部分所得税，免税金额最高可达收益的三分之一；英国对风险投资信托实行全面税赋豁免；新加坡风险投资的最初5－10年完全免税，并允许风险投资公司从所得税中扣除投资于经批准的风险企业造成的损失，而且对于连续三年亏损的风险投资者提供亏损额50％的政府补助。

5、创建二板市场、三板市场，开辟多层次的直接融资渠道。如美国有为中小型科技企业设立的NASDAQ市场，此外还有为退市公司和更小型公司提供股票转让服务的柜台交易市场（即三板市场）。加拿大、日本、英国、德国、法国、新加坡、马来西亚、韩国、台湾、香港等国家和地区也都建立了为中小企业融资上市的二板市场。市场经济发达国家的实践经验表明，解决中小企业的融资难问题单靠一种途径、一种方式收效甚微，必需通过多种渠道，采取多种方式加以解决。我国政府应借鉴这一经验，从多个方面建立和完善扶持我国中小企业融资的政策体系：一是建立健全扶持我国中小企业融资的法律、法规。立法先行是发达国家规范和扶持中小企业融资行为的重要措施。我国制定的《中小企业促进法》，以法律的形式为广大中小企业的发展、融资提供有力的保护和支持。但是《中小企业促进法》的条文过于原则性，应建立与之相配套的具体的法律、法规，如《中小企业信用担保法》、《中小企业融资法》、《中小金融机构法》等法规体系，以便于规范中小企业融资主体的责任范围、融资办法和保障措施。二是设立扶持中小企业发展的财政专项基金。我国应借鉴市场经济发达国家成熟的经验，在目前实行财政预算分级管理体制下，国家和省、地（市）、县在制定财政预算，安排财政支出时，可按一定比例提取中小企业专项发展基金。在我国当前财政资金比较紧张的情况下，财政专项基金的用途主要应为中小企业的新产品开发、新技术的应用提供贷款贴息和担保；为中小企业的社会公益性活动（如城市环境治理、残疾人就业等）提供直接资助。三是建立和完善我国中小企业的信贷担保机制。外国政府在扶持中小企业发展方面一般都设有专门的管理机构为中小企业的信贷融资活动提供支持，如日本有中小企业厅，英美有中小企业研究委员会和中小企业局等。我国也应该成立专门的中小企业信贷担保机构，为中小企业的技术开发、产品研制、设备更新、产品出口等生产经营活动提供融资担保。四是大力发展我国的创业投资基金。我国应采取有效措施，鼓励国有控股公司、国有企业、民间资本等各种社会力量创建创投基金，并对创投基金对中小企业的投资活动给予财政补贴、税收优惠等积极的政策支持。五是要加快建立我国的创业板市场和柜台交易市场体系。中小企业目前在国内证券市场基本上没有股权融资渠道，只能是靠举债融资，而过度负债对企业的信用状况会产生极大的负面影响，制约着企业再融资能力，从而也就制约着中小企业的进一步发展。因此，借鉴国外的成功经验，我国应尽快建立创业板、三板等多层次的证券市场体系，为不同类型、不同发展阶段的中小企业开辟直接融资渠道，同时也为我国风险投资基金的有效退出搭建平台，使之能实现良性循环。

第五篇：苏州市知识产权政策

苏州市知识产权 政策法规汇编

苏州市知识产权局

苏州市版权局

2014年9月

目 录

一、苏州市级知识产权相关政策法规

苏州市专利促进条例................................................................................4 关于贯彻落实国家知识产权战略纲要加快构建知识产权高地的若干意见...........................................................................................................13 苏州市知识产权专项资金管理办法......................................................28 苏州市知识产权计划项目管理办法（试行）......................................34 苏州市重大专利技术推广应用计划项目管理办法（试行）..............41 苏州市专利资助实施细则（试行）......................................................45 苏州市知识产权（专利、版权）奖励办法..........................................49 苏州市知识产权（专利、版权）奖评奖细则（试行）......................56 苏州市作品著作权登记资助办法（试行）..........................................65 苏州市重大版权推广运用计划项目管理办法（试行）......................68 苏州市软件正版化推进计划项目管理办法..........................................72 苏州市“正版正货”示范街区（单位）创建计划项目管理办法（试行）...................................................................................................................76 苏州市版权工作示范单位推进计划项目管理办法（试行）..............80 苏州市版权工作示范单位、示范园区评定试行办法..........................84 苏州市知识产权保险补贴实施办法（试行）......................................87 苏州市知识产权质押贷款管理暂行办法..............................................92 苏州市知识产权质押贷款扶持资金管理办法....................................100 苏州市知识产权维权援助管理办法（试行）....................................103

苏州市知识产权战略推进计划项目管理办法（试行）....................107 苏州市知识产权密集型企业培育计划项目管理办法（试行）........111 关于加强苏州市科技计划项目知识产权管理的若干意见（试行）117 苏州市加强服务外包产业知识产权保护的指导意见........................122

二、苏州各（市、区）级知识产权相关政策法规

张家港市2014年创新驱动促进工业经济转型升级的政策意见......129 2014年常熟市专利资助办法...............................................................131 常熟市知识产权优势企业认定管理办法............................................134 常熟市优秀专利奖评奖办法（修订）................................................137 常熟市知识产权保险试点企业认定管理办法....................................141 昆山市关于进一步加快技术创新体系建设的若干意见....................144 太仓市专利专项资金管理办法............................................................151 吴江市专利专项资金管理办法（暂行）............................................157 吴中区专利专项资金管理办法............................................................161 相城区关于进一步增强自主创新能力建设创新型城区的若干政策意见（试行）.............................................................................................168 相城区科技创新振兴工程实施方案(试行)........................................176 苏州工业园区知识产权专项资金管理办法........................................183 苏州高新区专利专项资金管理办法....................................................190 苏州高新区关于鼓励知识产权服务业集聚发展的若干意见（试行）.................................................................................................................197 姑苏区、保护区提升知识产权综合竞争力扶持政策........................201

苏州市专利促进条例

苏州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第10号（2004年11月24日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议制定2004年12月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准2010年10月13日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了鼓励发明创造，促进专利运用，培育自主知识产权，推进经济发展方式转变，建设创新型城市，根据•中华人民共和国专利法‣、•江苏省专利促进条例‣等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的专利促进工作及相关活动，适用本条例。

第三条 专利促进工作应当坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则，促进本市自主创新能力的提升。

第四条 市、县级市（区）人民政府应当将专利工作纳入国民经济和社会发展计划，制定和实施与本地经济、科技发展状况相适应的专利发展战略，建立和完善专利工作的组织、协调及保障机制。

第五条 市、县级市（区）专利行政管理部门负责本行政区域内的专利促进工作。

发展改革、经济和信息化、教育、科技、公安、财政、商务、文化广电新闻出版、税务、工商、质监、海关等部门，按照各自职责，共同做好专利促进工作。

第六条 鼓励、支持相关行业协会制定、实施促进专利事业发展的制度和措施，开展行业交流与协作，指导、推动本行业的专利创造、运用、保护和管理工作。

第二章 激励措施

第七条 市、县级市（区）人民政府应当加大专利促进工作的财政投入，设立专利专项资金，其规模与本地经济、科技发展相适应。专利专项资金应当用于下列事项：

（一）资助专利申请和奖励专利授权；

（二）促进专利实施；

（三）促进企业、事业单位制定实施专利战略；

（四）健全完善专利服务体系，扶持专利中介服务机构发展；

（五）开展专利预警分析与维权援助；

（六）开展专利宣传和人才培养；

（七）进行专利工作表彰、奖励；

（八）其他专利促进事项。

专利专项资金使用时，应当加大对申请国外（境外）专利和国内发明专利、发明专利授权的资助奖励力度。

第八条 市、县级市（区）人民政府设立专利奖，对在发明创造中取得突出成绩的专利发明人或者设计人，以及取得较好经济和社会效益的专利的专利权人、专利实施人给予

奖励。

市、县级市（区）人民政府对国家、省专利奖的本地获奖者给予奖励。

市、县级市（区）人民政府及专利行政管理部门对专利事业发展做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第九条 市、县级市（区）人民政府应当将专利人才队伍建设列入人才工作计划，培养、引进高层次专利管理、服务和贸易人才。

鼓励普通高等院校、职业技术院校将专利知识纳入课程教育体系。鼓励、支持中小学校普及发明创造相关知识，增强中小学生创新意识和知识产权保护意识。

鼓励、支持企业、事业单位通过与普通高等院校、职业技术院校、科研院所合作等形式，培养实务型专利人才。

第十条 专利行政管理部门应当定期对专利申请、授权和实施情况进行分析，并会同有关部门，围绕本地产业发展战略，制定和实施重大专利推广应用计划，推动专利技术产业化。

第十一条 专利行政管理部门应当建立专利信息公共服务平台，鼓励、支持相关行业协会和企业、事业单位建设各类专业专利信息数据库，促进专利信息的共享、开发和利用。

第十二条 政府采购应当优先将拥有自主专利技术的产品、服务列入采购目录，并在同等条件下优先采购。

拥有自主专利技术的产品符合政府首购和订购条件的，政府应当首购和订购。

第十三条 以政府财政资金安排的创业风险投资资金和设立的创业风险投资机构，应当优先选择投资专利技术产业化项目。

鼓励商业银行等金融机构开展专利质押融资业务；鼓励担保机构优先为专利、专利技术产业化项目提供融资担保。

第十四条 建立和完善专利优势企业培育、认定和表彰、奖励制度。具体办法由市人民政府另行制定。

第十五条 鼓励、支持企业、事业单位增加研究开发专利技术及产品的投入。

企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。

第十六条 鼓励、支持企业与普通高等院校、职业技术院校、科研院所及其他专利权人合作，进行专利技术应用试验与开发。

鼓励专利权转让、许可、入股、质押。专利权转让、许可、入股所取得的收入，依法享受税收优惠。

第十七条 鼓励、扶持专利服务业发展。在本市设立专

利中介服务机构或者分支机构的，政府按照规定给予优惠政策和开办经费、办公设施等支持。

专利中介服务机构从事专利技术转让、专利技术开发和与之相关的专利技术服务、技术咨询业务，技术交易合同经当地科技、专利行政管理部门按照职责分工进行认定，并报税务机关备案的，其取得的收入可以依法免征营业税。

专利中介服务机构在代理业务中代收代缴的各类国家规费以及国外（境外）专利规费，在计算营业税计税营业额时依法予以扣除。

第三章 规范管理

第十八条 市、县级市（区）人民政府应当加强重大经济和科技活动的专利审查和管理工作。政府投资项目涉及专利权的，申请人应当对相关技术的专利权权属及稳定性进行检索、评估，并提出专利文献检索、评估报告；项目主管部门应当查验专利文献检索、评估报告，并征求专利行政管理部门的意见。

申请政府财政资金支持的重大技术研究开发、技术改造、技术引进、成果转化等项目，申请人应当向有关项目主管部门提交相关技术的专利文献检索、评估报告。未提交专利文献检索、评估报告的，不得立项。

第十九条 引进外资中涉及专利技术作价投资的，专利、商务等有关部门应当指导相关方进行专利审查。

第二十条 专利行政管理部门应当指导和帮助服务外包企业加强专利保护和管理。

服务外包企业应当建立健全专利管理制度，完善专利信息管理，保护发包方的专利权。

第二十一条 进出口货物、接受委托从事来料、进料加工生产或者引进境外技术及从事技术贸易的企业、事业单位，应当遵守境内外专利保护规定。

鼓励对相关国家或者地区的专利进行检索、评估，采取防止、应对专利纠纷的措施。

企业、事业单位在从事与专利技术相关的进出口业务时，可以在相关合同中就专利侵权责任问题进行约定。

对进出口货物涉嫌侵犯专利权的，专利权人或者其代理人可以根据有关规定向海关申请采取扣留侵权涉嫌货物等保护措施。

第二十二条 有下列情形之一的，当事人应当根据平等自愿原则，就专利申请权、专利申请费用和专利年费缴纳以及利益分配等事项作出约定：

（一）个人到其他单位兼职进行发明创造的；

（二）合作或者委托进行发明创造的；

（三）在其他单位进修、学习或者工作期间进行发明创造的；

（四）订立其他科学技术研究与开发合同涉及发明创造的。

第二十三条 未经所在单位同意，不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料和信息泄露或者出卖给其

他单位、个人。

因终止、解除劳动关系或者其他原因离开所在单位的人员，应当事先将已经完成或者尚在进行的与职务发明有关的实验材料、试验记录、样品样机以及其他不对外公开的技术资料等交还原单位。当事人另有约定的除外。

第二十四条 专利权人或者被许可实施人在其产品、产品包装或者产品说明书上标注专利标记的，应当按照国家有关规定标明专利类别和专利号。

第二十五条 在本市签订或者履行的专利实施许可合同，当事人应当自合同生效之日起三个月内，向国家专利行政管理部门或者其授权的地方专利行政管理部门办理备案手续。

当事人凭专利实施许可合同备案证明办理外汇、海关专利权备案等手续。

第四章 行政保护

第二十六条 专利行政管理部门应当组织开展专利预警分析，指导相关行业和企业、事业单位采取有效措施应对专利纠纷，防范专利侵权风险。

第二十七条 专利行政管理部门应当建立专利维权援助机制，指导专利维权援助机构开展专利维权援助活动。支持个人、企业及其他组织开展专利维权，协助其维护合法权益。

第二十八条 展览会、推广会、交易会等会展活动的举

办者对涉及专利的参展技术、产品，应当查验其专利权有效证明。对未能提供专利权有效证明的，举办者可以拒绝其以专利技术、产品的名义进场参展。举办者发现专利违法行为，应当向专利行政管理部门举报。

专利行政管理部门应当派员进驻会展现场进行专利监管，受理和调处专利纠纷、查处假冒专利。

第二十九条 专利行政管理部门应当建立重大专利违法案件信息发布制度，建立健全假冒专利以及故意、重复侵犯专利权的企业档案，并纳入企业信用信息系统，向社会公开。

鼓励单位和个人举报假冒专利行为。专利行政管理部门对举报信息应当及时调查处理，并为举报人及有关内容保密。

第五章 法律责任

第三十条 有关行政主管部门及其工作人员在专利管理活动中有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成损失的，依法承担民事责任：

（一）从事或者参与和专利有关的经营活动的；

（二）侵犯行政相对人的人身权、财产权和其他合法权益的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）挪用或者贪污办案经费、侵权案件赔偿款、罚没款等费用的；

（五）包庇或者放纵实施假冒专利行为的；

（六）泄露举报人情况和

举报内容的；

（七）泄露行政相对人的商业秘密的；

（八）其他违纪、违法行为。

第三十一条 单位或者个人骗取政府专利资助、奖励的，三年内不得申报政府专利资助、奖励，不得承接政府投资项目，不得参与政府采购。专利行政管理部门或者其他行政主管部门应当收回资助、撤销奖励，并将其不良行为纳入信用信息系统。

第三十二条 专利中介服务机构出具虚假专利检索报告或者协助他人骗取政府专利资助、奖励的，由专利行政管理部门责令改正，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第六章 附则

第三十三条 本条例自2011年1月1日起施行。

关于贯彻落实国家知识产权战略纲要加快构建知识产权高地的若干意见

苏府〔2008〕147号

为贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣精神，全面提升苏州知识产权综合能力，加快构建知识产权高地，促进经济社会又好又快发展，特制定以下意见。

一、充分认识贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，加快构建知识产权高地的重大意义

1．贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣，加快构建知识产权高地是增强自主创新能力、建设创新型城市的关键举措。建设创新型城市是苏州践行科学发展、实现长远发展的重要内涵，促进专利、商标、版权等知识产权的创造、运用和保护，将更加激发全社会的创新激情和创新能量，更快推进知识和技术优势向现实生产力的转化，全面提升苏州经济社会发展的质量和水平。

2．贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣，加快构建知识产权高地是实现经济转型升级、提升区域核心竞争力的现实需要。随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为战略资源和核心要素而广受各国各地区的高度重视。大力实施知识产权战略、积极推动知识产权创造与运用，能

够从根本上转变苏州的经济发展方式，增强经济综合实力，突破发达国家和跨国公司的技术垄断，在竞争发展中取得更为有利的地位。

3．贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣，加快构建知识产权高地是营造良好投资环境、进一步扩大对外开放的重要保障。苏州的快速发展，得益于国外先进技术、优势品牌等知识产权的大量引进、消化、吸收和再创新，只有继续促进知识产权创造、有效实施知识产权保护，才能营造更好的投资环境，吸引更多的高端资源，增强参与国际经济、科技合作与竞争的能力，将对外开放提升到一个更高层次。

4．贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣，加快构建知识产权高地是繁荣文化、构建和谐社会的内在要求。文化是一座城市的精髓和灵魂，是构成城市综合实力的重要部分，也是苏州的传统优势和支撑发展的内在动力。完善和应用知识产权制度，将有效激励文化创造、促进文化繁荣、推动文化事业发展，进而提升社会的文化品位和文明水平，形成更为和谐的人文环境。

二、贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，加快构建知识产权高地的指导思想、总体目标

（一）指导思想

5．以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻实施•国家知识产权战略纲要‣，坚持激励创

造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，以建设知识产权强市、构筑知识产权高地为目标，以增强自主创新能力和综合竞争力为核心，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境和文化环境，大幅度提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，为科学发展、率先发展、和谐发展提供强有力支撑。

（二）总体目标

6．至2020年，知识产权意识深入人心，知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强，自主知识产权水平和拥有量有效支撑创新型城市建设，知识产权制度对经济发展、社会建设和文化繁荣的促进作用充分显现。近五年的目标是: ——知识产权创造能力大幅提升。自主知识产权拥有量大幅增长，质量明显提高，发明专利申请量年均递增15%，发明专利占专利申请总量的比重不断提高，专利申请量、授权量继续保持国内领先地位；国外专利申请量年均递增20%以上；版权登记量年均递增15%，计算机软件登记量年均递增15%，集成电路布图设计登记量处于国内领先地位；商标注册年申请量7000件，行政认定的驰名商标累计达40件，省著名商标保持在300件以上，市知名商标达500件，获市“知名字号”的企业达到400家。

——知识产权运用效果显著增强。专利技术实施率达到45%以上，专利技术产品产值占规模以上工业总产值的比重

达到35%以上。拥有自主知识产权的高新技术产业产值占高新技术产业产值的比重达到35%以上，拥有自主品牌的企业销售收入占规模以上企业总销售收入的28%。促进专利技术标准化，研制并实施一批具有我市产业特色的重要技术标准。加快发展以软件开发、动漫设计为重点的新型版权产业，版权产业销售额年均递增15%，版权产业产值占地区生产总值的比重显著提高。

——知识产权保护环境明显优化。知识产权执法力度不断加大，执法水平不断提高，司法保护的主导作用更加突出。企业知识产权自我保护能力不断增强，知识产权侵权行为显著减少，维权成本明显下降，良好的法治和市场环境基本形成。全社会知识产权保护意识明显增强，市民知识产权知识普及率达到60%以上，党政机关公务员和企事业单位管理人员知识产权知识普及率达到85%以上。

——知识产权管理体系更加完善。知识产权行政管理进一步加强，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的知识产权管理体系。建立健全企业知识产权管理制度。知识产权服务体系不断完善，服务机构不断壮大，服务功能不断拓展，服务能力不断提升。

三、贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，加快构建知识产权高地的主要工作

(一)促进知识产权创造

7.强化企业知识产权创造和运用主体地位。支持创新要素向企业集聚，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的自主知识产权创造体系。引导企业加大创新投入，把创造知识产权作为技术创新的重要目标，把获取知识产权优势作为开拓市场、提升竞争能力的重要手段。支持企业通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新形成自主知识产权，提高知识产权应用转化能力。鼓励企业建立专业化的专利信息数据库，增强利用专利文献能力，提高知识产权创造和运用效率。引导企业建立知识产权专业人员全程参与创新活动的新机制，促进技术创新与知识产权创造、知识产权专有权与实现市场价值有机结合。将知识产权创造拥有的数量、质量作为科技项目立项、实施评价、科技奖励和研发机构认定等的重要指标。

8.引导外资企业、研发机构加快知识产权创造的本土化进程。鼓励在苏外资企业加大研发投入，创造知识产权，促进知识产权本土化。吸引跨国公司、大企业、大集团来苏设立研发中心，开展知识产权创造运用活动。引导在苏外资企业、研发机构利用国际国内创新资源进行知识产权创造和运用；推进研发人才的本土化，加强与本土企业的创新合作，带动本土业的人才培养和知识产权创造。

9.发挥高校和科研院所在知识产权创造中的重要作用。加大对在苏高校、科研院所知识产权工作的支持力度，引导

高校、科研院所知识产权的创造与苏州经济发展、企业创新活动相结合，形成一批引领苏州新兴产业发展、支撑主导产业提升的自主知识产权。支持国内著名高校、科研院所与苏州企业进行产学研合作，提高知识产权创造能力。

10.加强支撑产业发展的知识产权创造。围绕电子信息、化工、冶金机械等主导产业高端化，形成一批关键技术、核心技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力。围绕生物医药、精密机械装备、新材料、新能源等新兴产业规模化，创造一批支撑高起点发展的核心知识产权，引领新兴产业形成跨越发展优势。围绕纺织、服装、轻工等传统优势产业品牌化，培育一批以核心专利为支撑、具有较高国际知名度的自主商标，增强产业发展后劲。促进动漫原创作品和文学艺术作品的创作，增强文化创意产业的核心竞争力。加快特色农业品种改良和新品种培育，建立一批农业地方特色种质资源培育保护基地。

11.充分调动全社会的知识产权创造积极性。鼓励各类社会组织和群体参与知识产权创造，支持企业开展技术革新、“金点子”等活动，发挥科技、文化工作者在知识产权创造中的智慧优势，组织青少年开展小发明、小设计、小创作等活动，激发全社会的发明创造热情。

(二)促进知识产权运用

12.促进知识产权转移应用。完善鼓励知识产权转移的

政策措施，建立健全无形资产评估机制，研究制定知识产权转移的交易规则，明确创新主体在知识产权转移中的权利和义务。加大市科技、服务业、文化和知识产权等专项资金对自主知识产权转化应用项目的支持力度。加强企业知识产权资产管理，引导企业采取知识产权转让、许可、质押等方式实现知识产权的市场价值。鼓励高校、科研机构的知识产权成果向企业转移，以无形资产入股或作为注册资本创办企业，促进知识产权的商品化、产业化。

13.促进专利技术产业化。加大对重大专利技术产业化的扶持力度，形成拥有核心竞争力、引领产业发展的知识密集型企业集群。对中小型民营科技企业以及发明人新创企业的专利技术产业化给予重点支持，采取对专利新产品的政府采购、首用、试用等措施，促进一批具有良好市场前景的实用专利技术的产业化。推进自主知识产权标准化，鼓励专利技术转化为国家和国际标准，加快专利技术向国家和国际标准的过渡，鼓励企业以自主知识产权参与国家和国际标准的制定。加快各类知识产权产业化基地建设，建设一批知识产权创业园和产业园区，吸引科技人员、海外留学归国人员利用自主知识产权创新创业。

14.促进企业商标应用。加大自主商标的培育和发展力度，开发利用地方产业优势、资源优势，引导初创型、加工型、服务类企业和具有原产地特征的“名、特、优、新、稀”

农副产品注册商标，创建自主品牌。强化企业使用自主商标的意识，引导企业实施“品牌强企”，支持拥有自主商标的企业大力发展品牌连锁、专卖和专业经营，扩大自主商标的市场覆盖面。引导出口企业和对外投资企业开展涉外商标注册，拓展国际市场；鼓励拥有自主商标的企业开展对外投资和国际化经营，建立国际化研发、生产、销售和服务体系，提高自主商标的国际知名度和影响力。

15.促进版权产业发展。培育影视制作、网络传媒等创意产业和工业设计、集成电路布图设计等技术版权产业，扶持动漫、软件、广告设计等新型版权产业，做大做强新闻出版、工艺美术等优势和特色版权产业，培育一批经营机制活、创新能力强、市场潜力大的版权企业。加大对以昆曲、评弹、苏绣、桃花坞木刻年画为代表的苏州传统民间文艺的保护和开发力度，开发具有市场潜力的版权产品，培育一批拥有自主知识产权、较强市场拓展能力的版权优势企业。

16.促进特定领域知识产权应用。支持“阳澄湖大闸蟹”、“洞庭碧螺春茶叶”等拥有国家地理标志的产品发展壮大。加强对“吴门医派”传统中医药的挖掘、整理与传承，鼓励二次开发与应用；支持中医药制备技术研究与创新，形成一批支撑中医药发展的自主知识产权。促进以“香山帮”古建营造、古琴制作为代表的苏州传统技艺的传承与发展。

（三）强化知识产权保护

17.完善知识产权保护体系。健全举报投诉、维权援助、行政执法、海关和司法保护等制度，优化流程、落实责任、规范行为、加强监督。强化知识产权保护协作机制，建立健全知识产权保护的信息沟通、案例分析、重大案件会商通报、案件移送等工作机制，建立由刑事、行政审判员参与的“三审合一”专业合议庭，建设纵向、横向互联互通的知识产权信息系统，实现行政执法与司法标准的统一，形成行政与司法双轨并行的保护合力，提高执法效率与水平。

18.加大知识产权保护力度。有计划、有重点地实施知识产权综合执法、联合执法、专项执法，查处盗版、假冒、冒充等知识产权侵权行为，净化知识产权市场环境。加大司法保护力度，建立知识产权案件立案、审理和执行的快速通道；发挥司法调解的作用，形成多元化纠纷解决机制；加大对恶意侵权、重复侵权、群体性侵权等行为的惩治力度。加强知识产权海关保护，有效利用知识产权备案、电子监控查验和风险分析系统，增强甄别和查获侵权货物的能力，提高出口商品和企业的声誉。加强对各类展会的知识产权监管。研究和完善网络域名、生物技术、地理标志产品、民间文艺、非物质文化遗产等特殊知识产权的保护措施。

19.加强知识产权社会监督。建立知识产权诚信档案制度，将知识产权违法违规行为载入企事业单位或个人的信用档案，定期发布知识产权侵权“黑名单”，加强社会监督。

推进知识产权“正版正货”服务承诺活动，引导商贸流通企业加强知识产权保护，承诺销售正版正货，主动接受消费者监督。发挥新闻媒体、社会团体的监督作用，形成社会各界广泛参与知识产权保护的局面。

20.建立知识产权预警与维权援助机制。建立知识产权预警机制，建设专利分析数据库，应用专利预警指标体系，定期发布重点技术领域、行业可能发生的知识产权侵权预警；充分发挥最高人民法院“中国知识产权司法保护（苏州）调研基地”在探索、推广知识产权保护经验中的作用。建立维权援助工作机制，支持市场主体依法应对知识产权侵权纠纷，对维权确有困难的知识产权权利人给予法律援助和经费补助；加强对国际知识产权制度及规则的研究，建立决策科学、反应快速、协同运作的涉外知识产权纠纷应对机制，重点对中小企业的涉外知识产权纠纷给予援助。

(四)加强知识产权管理

21.加强知识产权行政管理。完善知识产权政策法规体系，适时制定推进知识产权发展的相关政策。健全各级政府知识产权综合协调机制，总体规划知识产权发展战略、统筹协调知识产权重大事项。强化知识产权管理部门职能，完善知识产权管理机构，充实管理队伍，提高管理水平，有条件的市（区）要独立设臵知识产权管理机构。加强对知识产权中介服务机构和从业人员的管理，建立信用评价指标体系，强化失信惩戒。

22.加强企事业单位知识产权管理。实施企业知识产权管理标准化工程，引导企业加强专利、商标、版权、商业秘密等的知识产权管理。鼓励大型企业集团建立知识产权管理制度，设立知识产权管理机构，实施知识产权战略。支持知识密集型中小企业实施知识产权管理，利用知识产权规则，抢占知识产权高地。推进高校、科研院所的知识产权管理制度建设和能力建设，将知识产权产出数量、质量和转化成效作为承担各类科技计划的重要条件和教职员工、科技人员专业技术职务聘任、职级晋升的重要依据。

23.加强重大经济、科技活动的知识产权管理。强化政府投资或支持的重大技术和装备引进、技术改造等项目知识产权审查制度，防范和降低知识产权风险。建立重大科技项目的知识产权工作机制，以知识产权获取和保护为重点开展全程跟踪管理，加强知识产权检索、分析和论证，避免重复研究和侵权。加强公共领域知识产权管理，在拥有自主知识产权的企事业单位的改制、兼并、破产过程中，加强知识产权监管，避免无形资产的流失。

（五）健全知识产权服务体系

24．完善知识产权公共服务功能。加快建设国家知识产权局苏州专利代办处，提供专利申请的受理、初审、费用减缓审批等服务；建设各级知识产权服务中心，提供集知识产

权申请代理、维权援助、咨询服务为一体的综合服务。建设集成各类知识产权信息资源的综合性数据库和主导产业、重点行业的分类数据库；建设知识产权交易平台、正版软件服务平台等各类公共服务平台，为企业技术引进、自主创新、成果转化、产品出口、应对纠纷等提供专业服务。

25．扶持知识产权中介服务机构发展。促进知识产权中介服务机构的发展，完善管理制度，创新经营方式，提高服务能力，拓展服务功能，强化服务特色，创建服务品牌，扩大市场规模。重点引进国内外知名的知识产权代理、法律服务、资产评估、风险投资等紧缺的专业化中介服务机构，完善区域知识产权中介服务体系，提升服务质量和水平。

四、贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，加快构建知识产权高地的保障措施

26．加强组织领导。加强知识产权的组织协调，探索成立由市委、市政府统一领导，市各相关部门、各市(区)政府参加的涵盖知识产权各项工作的知识产权工作领导小组，明确市知识产权局为知识产权工作领导小组的日常协调机构。领导小组定期召开工作会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题，提出知识产权发展目标，布臵阶段性工作任务。将知识产权主要指标纳入科学发展、党政领导干部等的评价考核指标体系。各级政府将贯彻落实•国家知识产权战略纲要‣纳入重要议事日程，制定知识产权工作目标、任务和措

施。

27．加大政策引导力度。政府项目资金优先向拥有自主知识产权、具有良好发展前景的项目或产品倾斜。知识产权中介服务机构享受科技中介服务机构的有关政策待遇。政府优先采购具有自主知识产权的重要装备和产品以及获得驰名商标、著名商标认定的商品和服务。鼓励和支持金融机构开展知识产权质押贷款业务，引导各类金融机构、风险投资及社会资本对知识产权成果转化、知识产权信息开发利用、知识产权服务的投入。加大公共财政对知识产权创造、运用及行政与司法保护的支持力度，各级政府将知识产权工作经费纳入财政预算，引导企事业单位加大知识产权工作经费投入。设立市知识产权专项资金，资助知识产权的申请登记，支持企业实施知识产权战略，扶持重大知识产权的推广应用，引导企业使用正版软件，开展知识产权宣传教育培训、预警分析、维权援助，建设知识产权公共服务平台，实施知识产权奖励。

28．建立表彰奖励机制。对在知识产权事业发展中作出重要贡献、知识产权创造和运用中取得重大成就、知识产权保护中有突出贡献的单位和个人进行表彰。对获得国家知识产权局中国专利金奖和优秀奖、江苏省专利金奖、苏州市专利金奖和优秀奖的企事业单位或个人给予一次性奖励。对新拥有中国驰名商标、中国名牌产品和国家重点支持和发展的

名牌出口产品的企业，按相关政策和规定给予一次性奖励；对新拥有省著名商标、市知名商标和市知名字号的企业予以表彰。对优秀版权作品、版权保护示范单位（园区）给予表彰或奖励。对被新批准为国际标准、国家标准的主要起草单位按相关政策和规定予以一次性奖励。对通过•江苏省企业知识产权管理规范‣贯标认证的企业给予表彰或奖励。

29．加快人才队伍建设。根据知识产权的发展趋势和需求，制定知识产权人才队伍建设规划，明确人才培养与引进的目标和任务。建立由政府推动、需求导向的多层次知识产权人才培养机制，通过自主培训、委托培训、联合培训等方式，开展面向知识产权行政管理人员、企事业单位知识产权工作人员、中介服务机构专业人员的业务培训，并将其纳入继续教育体系。加快知识产权人才引进步伐，鼓励企事业单位、中介服务机构面向国内外招聘高层次、复合型知识产权人才，将知识产权高层次人才纳入我市紧缺高层次人才引进计划，享受相关政策待遇。

30．营造知识产权文化氛围。开展形式多样、内容广泛的知识产权宣传教育活动，并作为文明城市创建和精神文明建设的重要内容，结合普法教育五年计划、科普宣传周、专利活动周、“4•26”知识产权日、“3•15”消费者权益保护日等重大活动，开展知识产权宣传，普及知识产权知识。将知识产权课程纳入党政机关领导干部及公务员的学习培训计

划，提高公务员的知识产权素养。加强对青少年的知识产权知识教育，在中小学相关课程中增加知识产权内容，培养青少年的知识产权意识。发挥新闻媒体在知识产权宣传教育中的主导作用，加强对知识产权典型案例、重大事件、重要活动的宣传报道。建立知识产权重大事件新闻发布会制度，定期发布•苏州市知识产权保护与发展状况白皮书‣，向社会发布知识产权重要信息。利用公共网站、公共设施、科普长廊等载体，开展知识产权宣传进企业、进学校、进社区、进农村等“四进”活动，引导全社会关注知识产权，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化氛围，为知识产权事业发展营造良好社会环境。

苏州市知识产权专项资金管理办法

苏财科字[2009]30号 苏知办[2009]30号

第一章 总 则

第一条 为全面实施知识产权战略，根据江苏省财政厅、江苏省知识产权局•关于印发†江苏省省级专利资助资金管理办法‡的通知‣（苏财教[2006]195号）和苏州市政府•关于贯彻落实†国家知识产权战略纲要‡加快构建知识产权高地的若干意见‣（苏府[2008]147号），设立苏州市知识产权专项资金（以下简称“知识产权资金”），并制定本办法。

第二条 知识产权资金是政府引导性资金，由市级财政预算安排，主要用于提高我市知识产权创造、运用、保护和管理能力，促进我市知识产权工作全面、协调、可持续发展。

第三条 知识产权资金使用和管理应符合相关法律规章和国家宏观经济政策，遵循公开透明、择优支持、科学管理、专款专用的原则。

第二章 管理机构与职责

第四条 市知识产权局负责确定支持方向和重点，发布项目指南，提出项目资金预算及使用计划，组织项 28

目实施和验收等工作。

第五条 市财政局负责参与审议知识产权资金项目指南，参与审核项目资金预算，实施项目资金分配及拨付等工作，并对资金运行进行监督、检查和绩效考核。

第三章 支持范围与方式

第六条 知识产权资金项目的申报主体应具备以下条件：

（一）在我市依法登记注册、具有独立法人资格的企事业单位或其他组织。

（二）有健全的财务管理和知识产权管理制度。

（三）具备项目实施所必要的资金、人才和物质保障。第七条 国内外专利申请和作品著作权登记费用资助、知识产权维权经费补助的申请主体，为苏州市区的公民、法人或其他组织。

第八条 知识产权资金支持范围：

（一）国内外专利申请和作品著作权登记资助。主要包括：1．已被国家知识产权局受理的专利申请，按申请费、实质审查费的实际缴纳额给予资助。每件发明专利资助额不超过4000元，每件实用新型和外观设计专利资助额不超过1000元。2．已获得国外授权的专利申请，按其实际费用发生额给予每件最高不超过3万元的资助；同一发明创造同时在多个国家获得专利权，资助总额最高不超过10万元。3．具

有一定社会影响或经济社会效益明显的文学、艺术、自然科学、社会科学、工程技术等作品的著作权登记，在取得作品著作权登记证书后，按申请人实际缴纳的登记费用给予每件作品不超过300元的资助。

（二）重大知识产权（专利、版权）推广运用。主要包括：1．我市重点发展产业中拥有自主知识产权、预期经济社会效益显著的核心专利技术的推广运用。2．拥有自主知识产权、具有较好的市场前景和经济社会效益或较高文化艺术价值的作品的推广运用。

（三）企事业单位知识产权战略推进。重点支持： 企事业单位知识产权管理制度的建立、知识产权专业人才培养、专利数据库及分析系统建设、知识产权战略研究、知识 产权制度的综合运用能力的提升。

（四）软件正版化推进。重点支持：企事业单位使用正版软件、完善软件资产管理制度、提高软件使用效益等。

（五）知识产权服务体系建设。主要包括：1．提供专利申请、版权登记、信息检索、法律咨询、维权诉讼及人才培养等专业服务的知识产权服务机构的发展。2．知识产权综合服务以及知识产权数据库、展示交易服务、正版软件服务等各类公共服务平台的建设。3．各类知识产权创造、转化及保护等载体的建设。

（六）知识产权应急与预警分析。重点支持：为我市自

主研发、经贸、投资和技术转移等重大经济、科技活动提供知识产权分析论证和预警服务，指导企业、行业规避知识产权风险，为政府管理及决策提供参考依据。

（七）知识产权维权援助。主要包括：1．支持企业依法应对知识产权侵权纠纷，对维权确有困难的当事方给予适当的经费补助。2．为具有较大影响的维权诉讼和涉外知识产权纠纷提供专业知识辅导、法律法规咨询、诉讼委托代理等智力援助服务。

（八）知识产权宣传培训。主要包括：1．宣传报道知识产权的重大活动、重要事件、重点工作、典型事例，普及知识产权知识，引导全社会关注知识产权、增强知识产权保护意识，营造知识产权文化氛围。2．为加快建设知识产权人才队伍建设，面向知识产权行政管理部门、企事业单位和中介服务机构开展的各类知识产权培训。

（九）知识产权表彰、奖励。主要对象：1．重大发明专利或取得突出经济社会效益的优秀专利、以及优秀专利发明人和设计者。2．具有突出经济社会效益或文化艺术价值的版权作品。3．在知识产权（专利、版权）创造、运用、保护和管理等工作方面成绩突出的企事业单位和相关机构。

（十）知识产权其他相关工作。

第九条 知识产权资金的使用采取无偿资助和贴息等方式。

第四章 项目审批及资金拨付

第十条 各类项目申报主体根据知识产权资金项目的指南，应向注册所在地的知识产权（专利、版权）主管部门提出申请，并按要求提供申报材料。各市区知识产权（专利、版权）主管部门对申请项目进行初审，将所接受申请的项目及其相关材料汇总后报送市知识产权局。主要申报材料：

（一）项目计划任务书或项目可行性研究报告。

（二）企事业单位有效证照及相关证明材料。

（三）企事业单位知识产权状况和经营状况相关证明。

（四）其他所需材料。

第十一条 市知识产权局组织专家对申报项目进行评审，根据评审结果提出知识产权资金项目立项建议，采取相关方式对拟立项项目进行公示，经公示无异议后，会同市财政局联合下发立项通知书。

第十二条 项目经批准立项后，由市知识产权局会同市财政局与项目承担单位签订•苏州市知识产权计划项目合同（责任书）‣（一式三份），市财政局依据合同（责任书）下达项目资金预算，并由各市区财政局或有关部门及时将资金拨付到项目实施单位。

第十三条 国家、省知识产权项目的配套资金按照现行财政管理体制，由各级财政分别承担。

第十四条 已在同一内申报其他市级专项资金的同一性质项目，不再下达市知识产权资金项目。

第五章 管理与监督

第十五条 市知识产权局和市财政局应加强对知识产权资金项目的跟踪问效和对资金使用情况的监督，对项目执行情况实施定期检查，并在对资金使用管理情况分析汇总的基础上提交绩效报告。

第十六条 市知识产权局、市财政局委托各市区知识产权（专利、版权）和财政部门负责本辖区内知识产权资金项目的日常跟踪管理与服务工作。

第十七条 项目承担单位应严格执行国家相关财经法规、财务规章制度，必须对知识产权资金进行单独核算，并接受有关部门的管理和检查。

第十八条 凡发现项目承担单位有弄虚作假或未按规定使用专项资金等违规行为的，有关部门将按照法律法规，采取限期整改、通报批评、停止拨款、追回项目资金等必要手段进行严肃处理，并追究其法律责任。

第六章 附 则

第十九条 本办法自二零零九年七月一日起实施。此前的•苏州市专利专项资金管理试行办法‣（苏财科字[2003]19号）同时废止。

苏州市知识产权计划项目管理办法（试行）

苏知政〔2009〕34号 第一章 总 则

第一条 为贯彻实施苏州市政府•关于贯彻落实<国家知识产权战略纲要>加快构建知识产权高地的若干意见‣（苏府[2008]147号），全面提升苏州知识产权综合能力，促进经济社会又好又快发展，设立苏州市知识产权计划项目。为加强对苏州市知识产权计划项目的管理，提高管理水平和效率，保证项目管理的公开、公平、公正，根据国家、省计划项目管理的有关规定和•苏州市知识产权专项资金管理办法‣，制定本办法。

第二条 苏州市知识产权计划项目以提升知识产权创造、运用、保护和管理能力为出发点，以解决我市经济和社会发展中的关键、共性知识产权问题为重点，实现知识产权资源的高效整合和运用。

第三条 本办法适用于由市知识产权局立项、市财政拨款支持的知识产权计划项目（以下简称计划项目），包括重大知识产权（专利、版权）推广应用计划项目、企事业单位知识产权战略推进计划项目、软件正版化推进计划项目、知识产权服务体系建设项目、知识产权预警分析项目等。

第二章 管理职责

第四条 苏州市知识产权局是计划项目的主管部门。在项目立项、实施和验收等环节，市知识产权局可以根据项目管理的需要，委托有关机构承担项目管理的具体事务。

第五条 市知识产权局管理计划项目的主要职责：

（一）向社会公开发布项目指南，组织项目申报；

（二）负责项目的立项、调整和终止；

（三）按项目合同确定的额度划拨经费；

（四）监督、检查项目的执行情况，组织或委托有关机构进行项目中期检查或评估；

（五）协调解决项目执行中的重大问题，保障项目按进度正常进行；

（六）组织项目的论证、评估和验收。

第六条 计划项目实行归口管理。由所辖市区知识产权（专利、版权）主管部门、市属主管部门、高等院校等作为组织项目申报和实施的管理机构（以下简称归口管理部门）。

第七条 归口管理部门管理计划项目的主要职责：

（一）组织项目申报，审核申报材料；

（二）匹配约定拨付的项目经费，督促项目自筹资金的到位；

（三）定期报告项目执行情况，协助市知识产权局进行项目中期检查或评估，协调项目的实施；

（四）负责项目执行情况统计工作；

（五）督促项目承担单位及时做好验收准备工作。第八条 计划项目承担单位及项目负责人的主要职责：

（一）按要求落实自筹经费；

（二）负责项目的组织实施，严格执行项目合同，按期完成项目目标任务；

（三）接受市知识产权局对项目执行和经费使用情况的监督检查，如实填报项目执行情况表；

（四）及时报告项目执行中出现的重大事项；

（五）提交项目验收所需的有关资料。

第三章 立 项

第九条 计划项目的立项一般包括：发布指南、项目申报、专家评审或论证、审定和签约五个基本程序。

第十条 市知识产权局根据市知识产权发展规划，于每年年初发布计划项目申报指南，明确各类计划项目的支持方向和范围，确定项目申报的时间、渠道和方式。

第十一条 计划项目申报主体应当符合的基本条件:

（一）具有独立法人资格的企事业单位或其他组织；

（二）具有承担项目相关的经验积累；

（三）具有承担项目所必备的人才条件；

（四）具有承担项目所需的组织管理、协调能力及规范有效的知识产权管理制度；

（五）具有承担项目的良好信誉。

第十二条 项目申报应提交项目计划任务书或项目可行 性研究报告，计划项目申报指南另有要求的，按其要求提交相关材料。

第十三条 市知识产权局或受其委托的有关机构对申报项目进行审查，符合条件并通过审查的项目，由市知识产权局或委托有关机构组织专家进行项目立项评审或论证。

第十四条 市知识产权局根据市经济社会发展规划及知识产权政策，结合评审或论证意见，会同市财政局确定并下达项目和经费。

第十五条 列入市知识产权计划的项目，通过合同书的形式，确定各方的权利和义务。

第四章 实施管理

第十六条 实行计划项目中期检查和中期评估制度。项目实施过程中，组织进行中期检查或评估，督促承担单位认真履行合同。检查或评估的结果作为计划项目分批拨款和评价的重要依据。

第十七条 实行重大事项报告制度。计划项目取得重大进展与突破，或因不可抗力因素对项目执行产生重大影响的，项目承担单位、归口管理部门要及时报告市知识产权局。

第五章 经费管理

第十八条 项目经费由市财政拨款、归口管理部门配套资金和项目承担单位自筹资金构成，鼓励引导社会资金投入

计划项目。

第十九条 项目承担单位应对项目经费（含归口管理部门配套、单位自筹部分的资金）实行独立核算，并严格按照项目合同要求开支，专款专用。

第六章 验 收

第二十条 计划项目的验收工作由市知识产权局或委托归口管理部门组织进行。项目承担单位在项目完成后提出书面申请，市知识产权局审核同意后进行验收。

第二十一条 项目验收以项目合同约定的考核目标为基本依据，对计划任务完成情况、经费使用的合理性、项目产生的经济社会效益、知识产权人才培养等作出客观的评价。

第二十二条 计划项目的验收工作应在预定的项目执行期满后半年内完成。如在合同规定的时间内未完成计划任务，半年内不能进行验收的，项目承担单位应在合同到期前向市知识产权局提交延迟验收申请报告。

第二十三条 计划项目在实施过程中进行合理调整的，按市知识产权局批准调整后所确定的目标和完成时间进行验收。

第二十四条 项目承担单位申请验收时应提供各类验收文件、资料，以及一定形式的成果。各类计划项目必须提供下列验收文件和资料：

（一）项目验收申请表；

（二）项目合同；

（三）项目实施工作总结；

（四）项目经费决算表。

第二十五条 项目验收一般采取书面评议和现场考察相结合的方式，验收时由市知识产权局聘请有关专家组成验收专家组，专家人数一般为5-7名。验收专家组应认真阅读项目验收全部资料，通过实地考察，收集和听取相关方面意见，核实相关数据，独立、负责任地提出验收意见，市知识产权局核准并作出验收结论。

第二十六条 对按期完成项目合同约定的各项任务、经费使用合理、提供的验收资料齐全、数据真实的计划项目，视为通过验收；被验收项目存在下列情况之一者，不予通过验收：

（一）未按项目合同要求达到预定目标；

（二）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（三）擅自修改项目合同中的考核目标、内容；

（四）实施过程中存在纠纷或出现重大问题，但未能解决和作出说明的。

第二十七条 未通过验收的计划项目，项目承担者在接到通知半年内，经整改完善有关计划及文件资料后，可再次提出验收申请。如再次未通过验收，项目负责人两年内不得

承担计划项目。

第二十八条 项目验收完成后，由市知识产权局颁发•苏州市知识产权计划项目验收证书‣。项目承担单位应在项目通过验收后的15天内，及时办理验收证书的有关手续，并提供验收证书的电子文档。

第二十九条 对无正当理由，超期一年未能完成项目结题或验收的，进行通报批评，市知识产权局中止其计划项目，采取措施收回市拨经费，并在两年内不再受理该项目负责人的项目申报。

第七章 附 则

第三十条 本办法自2009年7月1日起施行。

苏州市重大专利技术推广应用计划项目管

理办法（试行）

苏知政〔2009〕36号 第一章 总 则

第一条 为鼓励苏州市企业的发明创造，支持市场前景好的重大专利技术推广应用，大力培育具有自主知识产权的产品和产业，促进我市产业CD结构的调整和经济发展方式的转变，设立苏州市重大专利技术推广应用计划项目（以下简称专利推广应用计划项目）。为规范推广应用计划项目申报程序，加强专项资金管理，提高资金使用效益，根据•苏州市知识产权专项资金管理办法‣和•苏州市知识产权计划项目管理办法‣，制定本办法。

第二条 专利推广应用计划项目管理遵循“公开申报，专家评审，择优支持，注重实效”的原则。

第二章 申报和审批程序

第三条 苏州市知识产权局根据全市企业拥有自主知识产权的状况，于每年年初编制并发布专利推广应用计划项目申报指南。

第四条 专利推广应用计划项目面向苏州市行政区域内注册的具有独立法人资格的内资企业或内资控股的企业，申报企业应当具备以下条件：

（一）有知识产权管理的职能部门和完善的知识产权管理规章制度，有知识产权工作经费；

（二）具有较强的科技创新能力或与高校、科研机构有稳定的合作关系；

（三）企业资产及经营状况良好，有较高的资信等级，有健全规范的财务制度。

第五条 专利推广应用计划项目支持的项目应具备以下条件：

（一）符合国家产业政策，属于我市重点发展的技术领域或有优势的传统产业的发明专利；

（二）推广后能产生较大经济效益或社会效益；

（三）无专利权属争议或其他纠纷。

第六条 专利推广应用计划项目申报应提交以下材料：

（一）•苏州市重大专利技术推广应用计划项目任务书‣；

（二）企业营业执照复印件、知识产权状况和上经营业绩的有关证明材料复印件；

（三）专利权有效性证明。

第七条 符合条件的企业根据本管理办法和项目申报指南，填报•苏州市重大专利技术推广应用计划项目任务书‣等相关材料，报送所在市、区知识产权管理部门。

第八条 各市、区知识产权管理部门对申报项目进行审

核和签署意见后报苏州市知识产权局。

第九条 苏州市知识产权局组织有关专家对上报的材料进行评审，并根据评审意见，会同市财政局确定并下达立项项目和经费。

第三章 监督管理

第十条 苏州市知识产权局与项目承担单位签订•苏州市重大专利技术推广应用计划项目合同书‣，并严格按照合同书约定的内容，做好项目和资金的管理。

第十一条 各市、区知识产权管理部门应加强对本地区项目实施的管理和指导，并根据项目实施需要给予一定比例的配套经费，确保项目顺利实施，按期完成。

第十二条 项目经费实行独立核算，严格按照项目合同要求开支，专款专用，并接受各级财政和审计部门的监督检查。

第四章 项目验收

第十三条 项目承担单位在项目完成后应及时向市知识产权局提出验收申请，并提供下列材料：

（一）项目验收申请表；

（二）项目实施工作总结；

（三）项目资金决算表。

第十四条 苏州市知识产权局组织专家对项目进行验收或委托各市、区知识产权管理部门组织专家进行验收，项

目验收以项目合同考核的内容为依据。

第十五条 对无正当理由，超期一年未能完成项目结题或验收的承担单位，苏州市知识产权局中止其项目，采取措施收回市拨经费。

第十六条

第五章 附 则

本办法自2009年7月1日起施行。44

苏州市专利资助实施细则（试行）

苏知专﹝2012﹞77号

第一条 为进一步调动企事业单位和个人申请专利的积极性，鼓励发明创造成果知识产权化，加快推进我市科技进步和创新型城市建设，根据•苏州市专利促进条例‣和•苏州市知识产权专项资金管理办法‣，特制定本细则。

第二条 专利资助遵循公开透明、择优资助、专款专用的原则。

第三条 专利资助包括国内专利资助和向国（境）外申请专利资助。

（一）国内专利资助：注册地或户籍地在本市平江、沧浪、金阊三区范围内的企事业单位和个人向国家知识产权局申请专利获得受理、授权的。

（二）向国（境）外申请专利资助：注册地或户籍地在本市市区范围内的企事业单位和个人向国（境）外申请专利获得受理、授权的。

第四条 在国内专利申请中，同一发明创造同时申请发明专利和实用新型专利的，只资助一项申请。

第五条 国内专利资助标准：

（一）发明专利资助按所发生的申请费、实质审查费、45

登记(文件）印刷费，授权后前三年年费的实际缴纳金额资助，每件专利资助累计总额不超过4000元人民币。

（二）实用新型和外观设计资助实行授权后资助，按所发生申请费、登记(文件）印刷费、授权当年年费的实际缴纳金额资助，每件专利资助总额不超过1000元人民币。

第六条 向国（境）外申请专利资助标准：每件申请资助1万元人民币，主要包括官费、检索费、代理机构服务费等。同一项发明创造在多个国家（地区）申请专利的，每个国家（地区）资助总额不超过1万元，资助累计总额最高不超过3万元人民币。

第七条 专利资助资金在市财政预算安排的知识产权专项资金中列支。

第八条 二个以上的申请人共同申请专利的，专利第一申请人须符合第三条规定，并由第一申请人提出专利资助申请。对个人专利资助，每年资助数量不超过10件。

第九条 申请国内专利资助须提交下列材料：

（一）•苏州市国内专利资助资金申请表‣（从市知识产权局官网下载）。

（二）专利申请受理通知书和专利授权证书复印件。

（三）国家知识产权局收费收据和相关证明文件。对收据原件已入账的单位须提供收据复印件并加盖单位财务专用章；个人须提交收据原件和身份证复印件。

第十条 申请向国（境）外申请专利资助须提交下列材料：

（一）•苏州市向国（境）外申请专利资助资金申请表‣（从市知识产权局官网下载）。

（二）专利申请受理通知书、国际检索报告、专利授权证书等证明文件复印件。

（三）申请人身份证明文件。单位须提交企业法人营业执照或事业单位及科研机构法人证书的复印件，并加盖申报单位公章；个人须提供身份证复印件。

（四）申请人须提交代理机构出具的包括代收官费、代理服务费、检索费等票据的复印件和费用明细清单，以及向国外汇款时的银行汇款回执单据复印件。单位须在相关费用票据复印件上加盖单位财务专用章；个人须在相关费用票据复印件上签名。

第十一条 申请人在每年4月份向所在地知识产权管理部门提出上一专利资助申请。各区知识产权管理部门对上报的专利资助申请进行初审、汇总后于每年5月份报市知识产权局。市知识产权局审核后，会同市财政局下达资助资金。

第十二条 申请人提供材料必须真实可靠。一经发现申请人弄虚作假、骗取资助资金等行为，市知识产权局将追回已资助资金，并依法追究当事人法律责任。

第十三条 本实施细则由苏州市知识产权局负责解释。第十四条 本实施细则自2012年9月1日起施行。

苏州市知识产权（专利、版权）奖励办法

（试行）

苏府规字〔2013〕8号

第一条 为贯彻执行•苏州市专利促进条例‣•苏州市人民政府关于贯彻落实†国家知识产权战略纲要‡加快构建知识产权高地的若干意见‣（苏府„2008‟147号）的有关精神，表彰奖励在培育自主知识产权、提升产业核心竞争力活动中作出重大贡献的公民、法人和其他组织，激励专利权利人、发明人（设计人）、版权创作人创新积极性，促进经济社会又好又快发展，特制定本办法。

第二条 苏州市人民政府设立“苏州市知识产权（专利、版权）奖”，设下列三个奖项：

（一）苏州市优秀专利奖。

（二）苏州市杰出发明人（设计人）奖。

（三）苏州市优秀版权奖。

苏州市优秀专利奖、优秀版权奖每年评审一次，苏州市杰出发明人（设计人）奖每两年评审一次。苏州市人民政府可根据实际情况调整奖项设臵和奖励周期。

第三条 苏州市知识产权（专利、版权）奖以尊重知识产权、激励创新、促进技术进步和文化发展为方针，遵循公 49

开、公平、公正的原则。

第四条 苏州市人民政府成立苏州市知识产权（专利、版权）奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会负责苏州市知识产权（专利、版权）奖的评审工作。评审委员会成员由苏州市知识产权行政部门提名推荐，报苏州市人民政府批准，每届任期为四年。苏州市知识产权行政部门负责评审奖励的日常管理工作。

第五条 苏州市知识产权（专利、版权）奖的奖励等级及奖项数量：

（一）苏州市优秀专利奖分为优秀专利一等奖、二等奖两个等级。奖项数量为每届一等奖不超过5项，二等奖不超过15项。

（二）苏州市杰出发明人（设计人）奖不分等级，奖项数量每届不超过5项。

（三）苏州市优秀版权奖分为优秀版权一等奖、二等奖两个等级。奖项数量为每届一等奖不超过5项，二等奖不超过15项。

第六条 苏州市优秀专利奖授予全市范围内通过创新活动而获得核心专利的公民、法人和其他组织。申报优秀专利奖的专利须具备下列条件：

（一）已授权的中国发明、实用新型和外观设计专利，且该专利权有效。