中央深化农村改革的进展情况 课程的考试

第一篇：中央深化农村改革的进展情况 课程的考试

中央深化农村改革的进展情况

课程的考试

各题型提交答案说明：

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。

5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选(共 10 小题，总分: 40 分)1.我国农村低保从哪一年开始试点？

A.2004年 B.2005年 C.2006年 D.2007年

2.2004年，中央从粮食风险基金中安排了多少亿元对种粮农民实行补贴？

A.100亿元 B.200亿元 C.300亿元 D.400亿元

3.我国第一家相互制农业保险公司是（）

A.黑龙江省农垦阳光农业相互保险公司 B.中华联合财产保险公司

C.上海安信农业保险股份有限公司 D.法国安盟保险公司成都分公司

4.我国惟一一家外方独资农业保险公司是（）A.中国渔船船东互保协会 B.法国安盟保险公司成都分公司 C.德国安达保险公司 D.美国胜达保险公司

5.2000年，我国再哪个省进行农村税费改革试点？

A.安徽省 B.四川省 C.河南省 D.浙江省

6.到2004年的上半年，全国清理出欠付农民征地补偿费和安置费是多少？

A.147.7亿元 B.244.7亿元 C.422.7亿元 D.277.7亿元

7.吉林省榆树市人保公司开展的哪种保险业务？

A.洋葱保险业务 B.奶牛保险业务 C.水稻保险业务 D.玉米保险业务

8.我国第一家专门经营农业保险业务的保险公司是（）

A.黑龙江省农垦阳光农业相互保险公司 B.中华联合财产保险公司 C.上海安信农业保险股份有限公司 D.法国安盟保险公司成都分公司

9.新型农村合作制度原则上农民个人每年每人缴费不低于多少元？

A.10元 B.20元 C.30元 D.40元

10.农业部兽医局成立于哪一年？

A.2001年 B.2002年 C.2003年 D.2004年

二、多选(共 5 小题，总分: 20 分)1.国有粮食购销企业目前存在哪“三难”？

A.老题 B.老人 C.老账 D.老粮

2.上海安信农业保险股份有限公司的业务范围有哪些？

A.农村种植业保险 B.农村养殖业保险 C.涉农财产保险 D.农村居民短期人身意外伤害保险

3.2003年，中央在下列哪些地方开展了农村信用社改革试点工作？

A.吉林 B.山东 C.江西 D.浙江

4.下列属于农村卫生体制改革的基本目标的有()A.建立基本设施齐全的农村卫生服务网络 B.建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍 C.建立精干高效的农村卫生管理体制

D.建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度 5.综合设置乡镇公益性农技推广机构的有哪些？

A.广东省高饶市 B.重庆市铜梁县 C.浙江新昌县 D.四川省绵竹市

三、判断(共 10 小题，总分: 40 分)1.1993年在第一轮15年土地承包期陆续到期以后，国家决定将农村土地承包期再延长50年不变。

正确 错误

2.2004年，全国人大通过了宪法修正案，将原来的“依照法律规定对土地实行征用”改为“依照法律规定对土地实行征收或者征用，并给予补偿”

正确 错误

3.2003年，全国人大颁布《中华人民共和国农村土地承包法》，正确 错误

4.城市税费改革重点主要是按照社会主义市场经济发展要求，适应减免农业税的新形势，加大乡镇机构改革、农村义务教育体制改革和县乡财政体制改革等配套改革，不断巩固税费改革成果。

正确 错误

5.农村义务教育管理体制改革重点是继续巩固和完善“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的农村义务教育管理体制。

正确 错误

6.《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》提出了“依法、自愿、有偿”的原则。

正确 错误

7.据有关部门统计，全国25个省（区、市）的1870个县（市）不同程度地开展了农村养老保险工作，参保率约为6％，积累资金总额约259亿元。

正确 错误

8.乡镇事业编制总量的调整，由市级机构编制部门报上一级机构编制部门审核。

正确 错误

9.1999年5月，国家实施以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革

正确 错误

10.上海市农村社会养老保险发展的第五个阶段是1995年以来是稳步发展阶段。

正确 错误

第二篇：中央深化农村改革的进展情况(96分)

各题型提交答案说明：

1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。

2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

一、单选(共 10 小题，总分: 40 分)1.我国第一家专门经营农业保险业务的保险公司是（）

A.黑龙江省农垦阳光农业相互保险公司 B.中华联合财产保险公司 C.上海安信农业保险股份有限公司 D.法国安盟保险公司成都分公司

2.新型农村合作制度原则上农民个人每年每人缴费不低于多少元？

A.10元 B.20元 C.30元 D.40元

3.2004年，中央从粮食风险基金中安排了多少亿元对种粮农民实行补贴？

A.100亿元 B.200亿元 C.300亿元 D.400亿元 4.到2004年的上半年，全国清理出欠付农民征地补偿费和安置费是多少？

A.147.7亿元 B.244.7亿元 C.422.7亿元 D.277.7亿元

5.我国惟一一家外方独资农业保险公司是（）

A.中国渔船船东互保协会 B.法国安盟保险公司成都分公司 C.德国安达保险公司 D.美国胜达保险公司

6.我国农村低保从哪一年开始试点？

A.2004年 B.2005年 C.2006年 D.2007年

7.农业部兽医局成立于哪一年？

A.2001年 B.2002年 C.2003年 D.2004年

8.我国第一家相互制农业保险公司是（）

A.黑龙江省农垦阳光农业相互保险公司 B.中华联合财产保险公司 C.上海安信农业保险股份有限公司 D.法国安盟保险公司成都分公司

9.吉林省榆树市人保公司开展的哪种保险业务？

A.洋葱保险业务 B.奶牛保险业务 C.水稻保险业务 D.玉米保险业务

10.2000年，我国再哪个省进行农村税费改革试点？

A.安徽省 B.四川省 C.河南省 D.浙江省

二、多选(共 5 小题，总分: 20 分)1.上海安信农业保险股份有限公司的业务范围有哪些？

A.农村种植业保险 B.农村养殖业保险 C.涉农财产保险

D.农村居民短期人身意外伤害保险

2.综合设置乡镇公益性农技推广机构的有哪些？

A.广东省高饶市 B.重庆市铜梁县 C.浙江新昌县 D.四川省绵竹市

3.我国对下列哪些粮食实行了最低收购价？

A.玉米 B.小麦 C.大豆 D.高粱

4.2003年，中央在下列哪些地方开展了农村信用社改革试点工作？

A.吉林 B.山东 C.江西 D.浙江

5.土地制度改革包括哪些内容？

A.农村人口普查

B.建立严格的耕地保护制度 C.改革土地征用制度 D.稳定和完善土地承包关系

三、判断(共 10 小题，总分: 40 分)1.国家首席兽医师，在国际活动中，被称为“国家首席兽医官”。

正确 错误

2.1993年在第一轮15年土地承包期陆续到期以后，国家决定将农村土地承包期再延长50年不变。正确 错误

3.1979年，党的十一届三中全会重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。

正确 错误

4.《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》提出了“依法、自愿、有偿”的原则。

正确 错误

5.1999年5月，国家实施以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革

正确 错误

6.2004年国家启动了20个基层农技推广体系改革试点，目前一半的试点县试点工作已经结束了，进入完善提高、总结经验的阶段。

正确 错误

7.2003年，全国人大颁布《中华人民共和国农村土地承包法》，正确 错误

8.2005 年中央“三号文件”进一步指出：“要扩大农业政策性保险的试点范围，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务。”

正确 错误

9.乡镇事业编制总量的调整，由市级机构编制部门报上一级机构编制部门审核。正确 错误

10.中央、省和地（市）级政府通过增加转移支付，增强财政困难县义务教育经费的保障能力。

正确 错误

第三篇：中央和河北省关于全面深化农村改革有关文件精神汇总2.13

中央和河北省关于全面深化农村改革有关

文件精神汇总

《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》中发[2014]1号文件精神

2014年的中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”。

一、完善国家粮食安全保障体系。要严守耕地保护红线，划定永久基本农田，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要强化农产品质量和食品安全监管，支持标准化生产、重点产品风险监测预警、食品追溯体系建设，加大批发市场质量安全检验检测费用补助力度。强化农业支持保护制度。要健全“三农”投入稳定增长机制，充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投入农业农村。完善农业补贴政策，继续推进农机报废更新补贴试点。完善农田水利建设管护机制，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，探索农田水利基本建设新机制。加强农产品市场体系建设，完善鲜活农产品冷链物流体系，完善农村物流服务体系，推进农产品现代流通综合示范区创建，启动农村流通设施和农产品批发市场信息化提升工程，加强农产品电子商务平台建设。深化农村土地制度改革。完善农村土地承包政策，在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。有关部门要抓紧研究提出规范的实施办法，建 1

立配套的抵押资产处置机制，推动修订相关法律法规。切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。引导和规范农村集体经营性建设用地入市。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。有关部门要尽快提出具体指导意见，并推动修订相关法律法规。各地要按照中央统一部署，规范有序推进这项工作。完善农村宅基地管理制度，改革农村宅基地制度，完善农村宅基地分配政策，在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，完善城乡建设用地增减挂钩试点工作。加快推进征地制度改革，抓紧修订有关法律法规，保障农民公平分享土地增值收益，改变对被征地农民的补偿办法，除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障。因地制宜采取留地安置、补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。发展多种形式规模经营，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场。扶持发展新型农业经营主体，落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。健全城乡发展一体化体制机制。开展村庄人居环境整治。加快编制村庄规划，制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录，切实加大投入和保护力度。提高农村饮水安全工程建设标准，有条件的地2

方推进城镇供水管网向农村延伸。推进城乡基本公共服务均等化，加快改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，适当提高农村义务教育生均公用经费标准。大力支持发展农村学前教育。落实中等职业教育国家助学政策，紧密结合市场需求，加强农村职业教育和技能培训。支持和规范农村民办教育。提高重点高校招收农村学生比例。有效整合各类农村文化惠民项目和资源，推动县乡公共文化体育设施和服务标准化建设。深化农村基层医疗卫生机构综合改革，继续提高新型农村合作医疗的筹资标准和保障水平，完善重大疾病保险和救助制度，推动基本医疗保险制度城乡统筹。稳定农村计划生育网络和队伍，开展城乡计生卫生公共服务均等化试点。整合城乡居民基本养老保险制度，逐步建立基础养老金标准正常调整机制，加快构建农村社会养老服务体系。加强农村最低生活保障的规范管理。开展农村公共服务标准化试点工作。加快推动农业转移人口市民化，积极推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度。改善乡村治理机制。健全基层民主制度，完善和创新村民自治机制，充分发挥其他社会组织的积极功能。创新基层管理服务，推动农村集体产权股份合作制改革，保障农民集体经济组织成员权利，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，建立农村产权流转交易市场，加强农村集体资金、资产、资源管理，提高集体经济组织资产运营管理水平，发展壮大农村集体经济。

习近平同志在中央农村工作会议上的讲话精神

讲话全面分析了“三农”工作面临的形势和任务，研究全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。讲话指出，关于确保我国粮食安全，要坚持以我为主，立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。确保谷物基本自给、口粮绝对安全。1 8亿亩耕地红线仍然必须坚守。

关于坚持和完善农村基本经营制度，要坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。土地承包经营权主体同经营权主体发生分离，要不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。土地经营权流转、集中、规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。要加强土地经营权流转管理和服务，推动土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

关于加强农村社会管理，要重视化解农村社会矛盾，确保农4

村社会稳定有序，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾。要重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理机制，扩大农村党组织和党的工作覆盖面，加大培养青年党员力度，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基础。完善农村基层干部选拔任用制度，扩大农村基层民主、保证农民直接行使民主权利。

中共河北省委 河北省人民政府《关于全面深化农村改革的若干意见》冀发[2014]1号文件精神

省委一号文件强调，按照推进“四化同步”、城乡发展一体化的要求，围绕农业要强、农村要美、农民要富的目标，全面深化农村重点领域、关键环节改革，加快推进体制创新、机制创新、组织创新和制度创新，进一步增强农业农村发展的内生动力，着力破除城乡二元结构，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快建立起促进农民增收、现代农业发展、美丽乡村建设、扶贫攻坚的长效机制，不断巩固和发展农业农村好形势，为全省经济社会发展全局提供有力支撑。

该文件全面贯彻党的十八届三中全会和中央农村工作会议精神，在重点领域和关键环节提出了让七个方面“活起来”，就全 5

面深化农村改革进行了具体部署。

——积极推进农村土地制度改革，让农村土地资源活起来。坚持分类指导、有序推进，分类有序探索农村土地管理制度创新，加快推进农用土地流转，完善农村宅基地管理制度，引导和规范农村集体经营性建设用地入市，加大山区综合开发、治理与保护力度。在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权。试点探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，最大限度地激活农村土地资源。在保障农户宅基地用益物权前提下，研究探索建立农民宅基地有偿退出机制。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。

——积极推进农村产权制度改革，让农村资产活起来。全面推进农村资产确权登记，积极推动农村集体产权股份合作制改造，健全完善农村资产评估体系，积极拓展资产抵押渠道，加快建立农村产权流转交易市场。支持各地根据实际情况和农民意愿，采取确权确地、确权确股不确地等不同确权方式。因地制宜开展农村集体经济股份合作制改造试点，抓紧研究制定农村集体土地经营权、集体建设用地（包括宅基地）使用权、房屋所有权及林木、农作物、农业机械、生产加工设备评估办法。积极探索农村各类产权抵押担保的途径和方式。

——积极推进农业经营体系创新，让新型农业经营主体活起6

来。鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，培育发展农业公司，积极推进农业产业化经营，健全完善农业社会化服务体系。对具有一定规模的家庭农场，在财政、金融、税收、保险、土地流转等方面给予重点支持。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。支持各类市场主体兴办形式多样的农业公司，鼓励农民自办农业公司，鼓励工商企业投入发展现代农业，尽快培育一批独立的农业经营法人实体。

——积极推进农村创业就业机制改革，让农村劳动力资源活起来。认真落实农民创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、技术服务、信息咨询等方面提供支持。大力发展县域经济，切实提高县城综合承载和吸纳带动能力，促进农民就近就地转移就业。积极扩大“阳光工程”和“农村劳动力就近就地转移培训工程”实施规模，着力打造特色培训基地，不断增强农民转移就业能力。

——积极推进农村市场体系创新，让农村流通活起来。健全农产品现代流通体系，构建农村现代流通网络。统筹规划农产品市场流通网络布局，重点支持重要农产品集散地、优势农产品产地市场建设，积极开展公益性农产品批发市场建设试点，加快构建辐射京津、覆盖城乡、产销衔接的农产品流通网络。

——积极推进金融下乡，让农村金融活起来。强化金融机构服务“三农”职责，大力发展新型农村合作金融组织，加大农业保险支持力度。稳定大中型商业银行的县域网点，扩展乡镇服务网络，扩大县域分支机构业务授权。加大涉农信贷投放，落实金融 7

机构涉农贷款增量奖励、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策，实现金融机构农村存款主要用于农业农村。

——积极推进城乡一体化发展体制机制创新，让城乡良性互动机制活起来。全面放开建制镇和小城市落户限制，实行以身份证代码为唯一标识的人口登记制度。积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。建立城乡资本、土地等资源要素平等交换机制，保障农民公平分享土地增值收益。

周本顺同志在全省农村工作会议上的讲话精神

周本顺同志在全省农村工作会上强调，要围绕总书记提出的“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的目标要求，抓好河北的“三农”工作。在做好各项工作的同时，着力抓好几件实事。一是抓好粮食生产。耕地红线必须严防死守，粮食播种面积必须保持稳定，各项扶持政策必须落实到位。二是深化农村改革。要落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要创新农业经营体系，引导、鼓励土地流转，鼓励工商资本与农村土地资源等生产要素结合。三是促进农民增收。要大力发展绿色农业、有机农业、高效农业，打造一批附加值高、竞争力强的优质品牌。要着眼于增加农民非农经济收入，建设一批辐射力强的产业化项目带动农民增收，支持农民土地流转后搞好劳务输出或成为职业农民，增加工资性收入。四是8

改善人居环境。要加大力度实施农村面貌改造提升行动，在改造提升中，要注意做过细工作，注意乡土味道，特别要保护好古村、古宅、古树。五是加强生态建设。突出抓好地下水超采综合治理工程、河流水网建设和污染治理工程、湖泊湿地保护工程、山体修复工程、植树造林增绿工程等重点工程。七是加强社会管理。要完善乡村管理机制，创新管理方法，在解决农村“三留守”问题、“空心村”问题、基层民主问题、基层组织建设问题等方面深入调研，找出妥善的解决措施。

《2014年河北省农村面貌改造提升行动(基层建设年活动)实施方案》冀办发[2014]1号文件精神

2014年河北省将分层次推进农村面貌改造提升行动，按照“规划先行、乡村特色、表里如

一、分类指导、群众自愿、长效管护”六大原则，坚持点面结合同步展开，点上一步到位，面上分项推进，促进农村面貌改造提升行动和基层建设年活动取得良好成效。

一、点上一步到位。选择环京津、高铁高速和公路主干道沿线及崇礼县冬奥会赛场周边的3000个重点村全面完成改造提升行动的15件事，它包括：饮水安全，发展规模化集中供水或分散式供水，确保让农民群众方便地喝上清洁达标水；道路硬化，9

加快推进农村公路连村道路建设、村内街道硬化和农村客运服务网络建设；垃圾处理，每100户至少配备一名卫生保洁员，逐步建立起“户收集、村集中、乡转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，公路两旁各200米范围的垃圾清运保洁由属地交通部门负责；村庄绿化，在房前屋后、道旁河边、村里村外，大力开展植树造林，建设环村林带，建设一批有特色的森林村庄；污水处理，加强村庄生活污水处理设施建设，因地制宜采取沼气净化池、人工湿地和太阳能微动力生活污水处理系统等方式对污水进行有效处理；厨房改造和秸秆处理，推广使用先进炉具、灶具，大力推广使用天然气、液化气、太阳能等清洁能源，积极推广秸秆能源化利用；村民中心建设，建立完善村民中心，对村“两委”办公室、村民活动室、医务室、警务室等进行整合，集中建设村民服务中心；结合村庄建筑和文化特色，在村庄入口处设立村庄标识，村内设置街巷、楼院门户和设施标牌；传统文化保护，对村内的古塔、古庙宇、古戏台、古祠堂、古民居等古建筑精心保护修缮；产业支撑，今年，省农信社对3000个重点村，安排200亿元信贷资金，主要支持重点村发展产业；基层组织建设，抓住今年村委会换届的有利时机，构建村党组织、村民代表会议、村民委员会、合作社“四位一体”的村级组织体系。

二、面上分项推进。继续在所有村庄开展“四清”，积极推行城乡一体化垃圾处理模式。围绕推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危房改造等群众最迫切解决的610

件事和基层组织建设。

三、实施步骤。前期准备阶段（2014年1月-3月），完成重点村申报认定、驻村工作组选派培训、农民群众宣传发动、重点村规划编制及各级各部门工作方案制定等任务。重点攻坚阶段（2014年4月-11月），切实抓好各项工作任务的落实，确保11月底前完成建设任务；按照方案要求推进项目建设，每月30日汇总一次各重点村项目建设和资金到位情况，每3个月集中组织督导检查一次，选择改造提升工作整体进展较好的设区市、县（市、区）8月份进行一次全省观摩交流活动。总结验收阶段（2014年12月—2015年2月），按照工作部署，搞好15件事项目建设验收工作，开展“美丽乡村”评选，对县（市、区）进行专项考核。

四、保障措施。强化组织领导，各县（市、区）要整合充实组织领导机构和组建强有力的工作推进机构；强化各方面责任，把改造提升任务明确到部门、单位和具体责任人员。强化规划设计，要聘请有资质、水平高的规划单位和设计人员，对村庄改造提升进行总体规划，做好与土地利用、产业发展等相关规划的协调衔接。强化驻村帮扶，选派机关干部成立驻村工作组，驻村干部每月驻村时间不少于20天。强化资金推入，各级专门设立农村面貌改造提升专项资金，各县（市、区）从土地出让金收益中拿出不低于20%专门用于农村面貌改造提升行动。

第四篇：人民日报：进一步深化农村改革

人民日报：进一步深化农村改革

---五论建设社会主义新农村

本报评论员

2006年03月06日07:30

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改革是中国特色社会主义最鲜明的特色。

我国的改革首先从农村起步，改革的成果农民最先得益。农村经营体制发生的深刻变革，农村生产力的解放，农业生产的快速发展，有效保障了市场供给，有力推动了城市改革，为国民经济的平稳较快发展提供了重要支撑。但是，我们应当看到，改革没有止境，我国农村的改革仍然处在攻坚阶段。城乡二元经济结构仍未彻底打破，农村土地、资金、人才等资源和要素还在流失，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未解决，促进农民持续增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制还没有完全建立起来。

深化农村改革，是新农村建设的体制保障，也是农业农村发展的动力源泉。只有针对农村经济社会发展中存在的体制性、机制性问题，积极稳妥地推进改革，才能激发农村自身活力，保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。

发展中的问题，只能通过进一步深化改革，在发展中加以解决。建设社会主义新农村，必然伴随着一系列体制创新。我们要按照中央完善社会主义市场经济体制和推进新农村建设的要求，加快农村改革步伐，着力建立城乡协调、平等发展的有效机制，着力建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系，着力建立权责明确、运转高效的管理体制。改革的目的就是解放和发展生产力，就是让农民生活越过越好。

全面深化农村改革，首先要落实好党在农村的一系列方针政策，坚持社会主义市场经济的改革方向，长期稳定和不断完善农村基本经营体制不动摇，切实保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利。同时在新农村建设中要从实际出发，充分尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。

巩固和发展农村税费改革成果、防止农民负担反弹，这里的关键是坚定不移地把农村综合改革推向前进，切实转变乡镇政府职能，加快农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制改革，逐步建立精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。同时要加快推进农村金融改革，着力构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系，建立多元的投融资机制，改善对农村的金融服务；深化粮食流通体制改革，建立和完善粮食产销区稳定的购销关系，加强对粮食市场的宏观调控，保持粮食市场稳定；加快征地制度改革，依法规范征地程序，严格控制建设用地，完善对被征地农民的补偿办法，健全对被征地农民的社会保障。

广大农民群众是推动生产力发展最活跃的因素，也是农村改革的主体。要不断创新体制机制，营造鼓励农民干事业、帮助农民干成事业的社会氛围，充分发挥农民群众改革和建设的热情和创造力量，推动农村改革不断深入，促进新农村建设事业蓬勃发展。

《人民日报》(2006年03月06日 第九版)

第五篇：农工部深化农村改革情况汇报材料

农工部深化农村改革情况汇报材料

为贯彻中央全面深化农村改革的精神，县委农工部按照省、市、县的总体部署，紧紧围绕“抓紧确权登记、稳步推进流转”的要求，积极参与农村土地确权发证工作，进行了一些有益的探索，现将前一阶段的工作开展情况汇报如下：

一、全县农村土地确权和土地流转情况

（一）土地确权工作

我县农村土地确权发证工作已在全县全面铺开，目前全县102个行政村（居）100%出台了方案，召开了村民小组长会议；1056个村民小组有90%的村民小组完成了调查摸底、出台了实施方案并已二榜公示,2个乡镇已完成航拍,3个村完成勾图作业,已于5月11日下午颁发了全省农村土地承包经营权的“第一证”，预计6月底全县可基本完成。

（二）土地流转情况

全县流转土地占承包土地的40%，高于去年全省、全国平均水平，其中，流转5年以上的占流转总面积的19%，流转10年以上的占流转总面积的8.4%，目前，重点抓了三级平台建设，一是建立县级服务中心。已在县行政服务中心挂牌成立了农村土地流转交易服务中心，负责发布有关信息、规范合同、变更土地经营权、办理他项权证、仲裁土地纠纷等部门服务。二是建立乡镇服务所。负责收集发布流转信息，规范合同、价格指导、调处纠纷、经营权变更等职能。三是建立村级服务站，有30%的村设立村级服务站，配置了信息采集员，负责本村土地承包经营权流转信息收集、整理上报、调处村组内的土地流转和纠纷。

二、参与深化农村改革情况

农工部作为县委、政府的参谋助手，深化农村改革，农工部具有义不容辞的责任，我们克服了任务重、人手少的不利因素，积极参与了农村土地确权登记和土地流转工作。

1、搞好调查研究。土地确权登记工作涉及面广、政策性强，工作中确实遇到了不少的问题和矛盾，可以说不同的村民小组都存在不同的具体问题。面对问题，我们迎难而上，重点解决五方面困惑，一是认为二轮承包后已发了证，这次又发证是没事找事，担心处理不好会引发社会矛盾；二是认为土地确权登记工作量大，很复杂，干部有畏难情绪；三是认为农户承包经营权长期稳定就是永远不变，担心以后调不了田，部分群众有意见；四是担心土地确权以后征地难、成本高，不利于城镇建设和项目建设；五是确权登记要耗费大量的物力、财力，会加重财政负担，地方积极性不高。尽管存在这些困惑，县委县政府始终认为，土地确权登记工作是中央作出的重大决策，是一项惠民工程和基础工程，确权登记搞好了，有利于农民得实惠、农业增动力、农村添活力。因此，县委县政府高度重视，旗帜鲜明地提出县乡村“三级书记”抓确权，把确权登记工作作为“一把手”工程来抓，作为攻坚战来打，作为政治账来交，迎难而上，强力推进。

2、配合部门参与方案制定。尽管这项工作以农业局为主牵头，我部积极配合农业局开展方案制定工作，多次深入乡镇、村、组、龙头企业、合作社、专业大户、农民等参加的座谈会，广泛征求意见，反复讨论修改，使方案尽量完善。具体明确了“四步工作法”、“四签两不准”、“四个公示”、“四相符”、“五到户”的工作步骤和要求。同时出台了《县农村土地承包经营权登记工作考评验收办法》讨论稿。

3、指导包村点大段镇村土地确权试点工作。按照我县“县指导、乡主导、村主体、组实施”的工作推进机制。农工部成立了4人指导工作组深入大段村开展土地确权试点指导工作，村由21个村民小组组成，全村共有599户、2243人，全村二轮承包面积1756.8亩，有林地近7万亩，是一个以林为主的林业村，截止目前村的土地确权登记工作已进入勾图作业阶段。我们在村开展了以下几方面工作，一是搞好宣传发动，指导书写宣传标语15条，同时在村部电子显示屏滚动播出，向每户发放公开信600份；二是召开村民代表大会，组织学习县委、县政府出台的《县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》、《关于规范促进农村土地承包经营权流转服务工作的实施意见》以及党的十八届三中全会有关深化农村改革的政策法规等；三是指导村组做好《基本信息表》填写，做到规范完整，不缺项、不漏填并公示；四是督促村组召开户主会，制定适合村组实际的实施方案，报乡镇审批并张榜公示；五是做好释疑解惑工作，对群众有不理解、存在的顾虑问题，及时作出解答，解释不了的，请县有关业务人员上门解释，消除群众疑虑，确保工作进度。在农村土地确权登记和土地流转方面，尽管我们参与做了一些探索，但还不够全面和准确，还需要不断深化和完善，我们将以此次会议为契机，继续坚定改革信心，完善改革措施，努力反映我县农村土地确权登记和规范流转工作做得更好。