以教育供给侧改革推进现代职教发展

第一篇：以教育供给侧改革推进现代职教发展

以教育供给侧改革推进现代职教发展

教育是人才的供给和教育资源的供给，中国高等教育转型发展实质上就是教育供给侧改革。近年来，新疆职业大学在自治区党委、人民政府的正确领导下，以加快现代职业教育改革为主线，推进教育供给侧改革，突出国际化合作办学、加大工科教育、加强高职教育基地建设，学校的办学条件不断改善、办学质量不断提高、办学实力不断增强，学校呈现出加快发展的良好态势，正在向着区内一流、全国知名的高职院校迈进。

开展顶层设计着力整体推进

新疆职业大学创建于1962年，其前身新疆职工业余大学，为自治区一类高校，在1990年之前一直举办本科教育，为自治区经济建设和社会发展培养了数万名高素质的技术技能人才。2000年学校更名为“新疆职业大学”以来，进入了高等职业教育改革发展的新阶段。近年来，学校始终坚持开放办学，推进校企合作，加强国内“多对一”职教支持和国外合作办学，坚持以“现代服务业为办学主体，突出生产性服务业，同时服务先进制造业”的办学思路，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，坚持“崇德尚能、学以致用”的校训精神，坚持以高职教育为主，推进加快发展，深化现代职业教育改革，提升服务自治区经济社会发展的能力。目前，学校开设了汽车运用技术、机电一体化技术、飞机机电设备维修、计算机应用技术、宝玉石鉴定与加工、空中乘务等50个自治区优势、特色与新兴专业（方向），高职学生为9640人，占在校生总数的94%，是新疆高职院校中高职学生比例最高的院校。

国家“新丝绸之路经济带和海上丝绸之路”战略把新疆确定为丝绸之路经济带核心区以来，新疆职业大学紧跟自治区发展建设步伐，在办学条件、实训基地建设、专业课程建设、师资队伍建设、招生等方面，主动适应自治区创新驱动、结构调整、经济转型升级发展需要，坚持以教学为中心、以项目建设为核心、以内涵建设为重点，充分挖掘存量资源，对现有的三个校区进行了顶层设计，规划建设各具功能与特色的现代职业教育实训基地。目前，新疆职业大学巴州路校区已建设成为新疆和田玉文化创意产业园，北京路校区中德（新疆）职业教育培训基地建设在今年11月将完成，友好路校区的新疆旅游实训基地正在积极进行筹建，学校的办学亮点和办学特色正日益凸显。按照“发挥比较优势、错位竞争、突出特色”原则，新疆职业大学坚持以特色提升竞争力和扩大社会影响力，近几年主动调整专业设置，开办了涵盖汽车机电、民航、社会工作、物流、电子商务、信息技术等专业及方向，逐步向自治区优势和支柱产业所需专业覆盖，实现了专业设置与社会需求的有机衔接。目前，学校已建成自治区特色专业5个、提升专业服务能力项目3个，建成自治区精品课程、特色课程10门。同时，学校努力提升社会服务能力，积极发挥示范和辐射作用，已承接国家级、自治区级和行业企业科研科技开发服务项目16项；承担了自治区中职学校师资培训、和田地区“两后生”培养等工作；面向社会完成高技术技能型人才培训、军地两用人才3000余人次；开展28个工种的职业资格鉴定工作，累积向社会开展职业鉴定培训32000人次；派出2000余名学生在南疆地区支教，选派管理干部和专业教师对口帮扶墨玉县职业技术学校、麦盖提县职业技术学校，支持南疆少数民族地区教育事业持续发展。通过社会服务工作，有效提升了专业服务产业的能力和学校的社会影响力。

加强教育供给侧改革实现科学和优质供给

新疆职业大学坚持发挥办学的主体作用，不断加强内涵建设，深化产教融合、校企合作，在不断巩固完善质量保障的同时，最大程度地释放出学校办学活力，提高高素质技能人才培养能力，更好地服务于自治区经济社会发展、适应支柱产业发展需要。

1.招生方面。学校现有普通高考、单考单招、优秀毕业生直升专科、“三校生”高职、“3+2”五年一贯制等五种招生形式，学校已经连续多年实现不降分录取和按照计划第一批次第一志愿就完成招生任务。2015年学校录取分数和报到率实现了“双提高”，生源结构明显改善，生源质量明显提高，学校的专业品牌和知名度进一步提升。为了构建专业布局合理、办学特色鲜明、与自治区经济社会发展相适应的高职教育专业体系，学校逐年加大工科类、生产性服务业的专业招生比例，如机械电子工程学院2012年全部在校生人数为523人，而2015年仅招生就达到623人，学院在校生数比2012年增加2倍；信息技术学院、传媒与设计学院、外国语言学院、烹饪与餐饮管理学院、旅游与酒店管理学院的招生人数也都大幅增加，在校生数比2012年均增加了一倍左右。2.课程设置方面。学校坚持以优势专业创品牌、以特色专业树形象、以新兴专业促发展，构建面向自治区“五化”建设的布局合理、结构优化、特色突出的专业体系。为了实现专业与行业企业的岗位对接、课程与职业能力对接，邀请加工制造业、交通运输业、商业、餐饮业、IT行业企业技术专家和能工巧匠，对机电一体化、酒店管理、宝玉石鉴定与加工、市场营销、电子商务等20余个专业，从工作领域、工作任务、职业能力进行逐层分析，归纳专业课程体系，编制了科学的专业人才培养方案。学校坚持以项目建设推动专业发展，以课程规划建设推进内涵建设，不断加大课程建设的力度，提升专业辐射能力；每年开展校级精品课程建设，拓宽了学生职业能力和素养的公共任意选修课，增开了实践能力较强的操作课程和网络视频课程。

3.师资队伍建设方面。为了提升教师和管理干部的整体素质及更快适应现代职业教育发展，学校采取了请进来和送出去相接合的办法，开展了教师学历、学位提升和职业技能、教学能力培训，推动访问学者及青年骨干教师出境研修工作，组织了全体县处级干部和骨干教师分7批赴中国浦东干部管理学院、华东师范大学进修；在校内组织了学习观摩课，邀请全国职业教育领域专家姜大源、王文槿等开展了专题讲座；通过建设国家级和自治区级大师工作室、选聘企业专家来校任教、选派教师赴企业锻炼等方式，积极构建高素质的“双师型”结构教学团队，并开展了校级专业带头人、教学名师和教学能手的评选活动，涌现出一批既能从事理论教学、又有过硬的专业技术能从事实践教学、适应技术技能型人才培养要求的“双师型”教师。

4.现代职业教育办学模式方面。经过多年努力，学校相关专业形成了校企合作、工学结合、独具特色的专业人才培养模式：

——“校中厂、厂中校”办学模式。在巴州路校区建设了“新疆和田玉文化创意产业园”，形成了集教育、文化、产业“三位一体”的教学培训、文化传播、旅游观赏、金融介入等发展体系，建立了1个学院（新疆和田玉文化学院）、2个中心（新疆和田玉文化产业研究中心、新疆正信珠宝玉石质量检测中心）、3个平台（和田玉设计平台、和田玉加工平台、和田玉艺术展示平台）、8个大师工作室、12个实训车间、35个工坊，同时建立了“中国珠宝玉石首饰行业协会宝石鉴定师新疆考试中心”，发展成为自治区乃至全国宝玉石行业产学研为一体的示范平台。

——现代学徒制办学模式。学校被教育部确定为全国首批百所现代学徒制试点单位之一，在宝玉石鉴定与加工、烹饪工艺与营养专业实施了现代学徒制人才培养模式，由学校、企业双主体育人，招生即招工、学生即学徒、毕业即就业。目前，第一届现代学徒制班已经开班教学。

——中高职和本科融通办学模式。学校与全区20多所重点中等职业学校开展了中高职融通的“3+2”或“2+3”贯通形式的人才培养办学模式，即前两年或三年在中职学校学习，后三年或两年在新疆职业大学学习，统一制定教学管理及人才培养方案。同时从今年起与新疆财经大学、新疆农业大学合办酒店管理（“4+0”模式）、机电一体化（“3+2”模式）两个应用型本科专业。

——订单班办学模式。如学校与上海大众汽车（新疆）有限公司开展合作办学及联合招生，目前已完成3期汽车运用技术“大众班”定向培养工作；计算机应用（室内设计）专业与新疆美艺雅装饰工程有限公司合作，设立了“美艺雅”订单班，学校培养学生的基础理论和专业知识，公司培养学生实践技能并迅速融入职场。企业设立了专门奖学金，安排设计师对学生进行“一对一”传、帮、带教学，有针对性地为企业培养符合要求的技能型人才。

——校校合作办学模式。学校坚持开放办学，与广州民航职业技术学院深入联合办学，开办“1.5+1+0.5”学制办学模式的飞机机电设备维修专业，我校学生前往广州民航职业技术学院和新广州白云机场进行为期一年的学习实训，产生了良好的办学效果。

——全过程校企深度合作办学模式。空中乘务专业与北京广慧金通教育科技有限公司实施了全过程校企深度合作的人才培养模式，从招生到学生就业每一个环节都由学校和企业共同完成，实训室由双方共同建设，学校负责专业教学管理，按照空中乘务员行业标准进行授课；企业负责对学生进行准军事化管理，统一着装、统一宿舍环境、统一校园行为，选派实践教师讲授专业核心课程。

5.国际化合作办学方面。学校加强了与德国、瑞士、新加坡、蒙古的教育组织、高校及企业的国际交流合作。与德国大众、菲尼克斯电气公司开展了汽车自动化控制和机电一体化专业国际合作办学；与德国经济合作与发展部和德国五大汽车企业开设了“中德汽车机电职业教育”（SGAVE）项目，是西北地区唯一一所获得该资质的高校，目前已组建了2批项目合作班，相关专业教师完成了在德国企业和上海同济大学的培训并取得资格证；经国家发展和改革委员会项目审核、财政部提供贷款担保，利用德国复兴银行促进贷款（2000万欧元）建设中德（新疆）职业教育实训基地项目正在实施，成为西北地区第一家获此项贷款的单位，项目建成后将全面引入德国“双元制”职业教育理念和模式，培养德系汽车生产制造、市场销售和维修保养方面的高技能专业人才；学校在蒙古国科布多大学建立了孔子学院，是全国唯一一个由高职院校开办的孔子学院；与瑞士洛桑酒店联盟等教育机构洽谈了酒店、旅游方面合作项目；与德国工商会（AHK）合作，成为德国“双元制”职业教育联盟单位；与德国杜塞尔多夫应用技术大学、新加坡南洋理工大学、美国贝茨技术学院等开展了学术交流和专业课程建设，达成合作意向。

6.国内“多对一”职教支持和职教联盟建设。学校建立内地院校“多对一”职业教育支持平台，积极引进国内先进教育教学资源，武汉理工大学、合肥工业大学、上海旅游高等专科学校、武汉职业技术学院等分别对学校的物流管理、物联网技术、旅游管理等专业进行了对口支援和多方面的合作。学校牵头25家职业院校组建了新疆特色餐饮职业教育联盟，并与5所院校、8家企业组建了新疆特色餐饮校企合作职业教育集团，作为自治区特色餐饮业发展领导小组成员中的唯一高校，在特色餐饮课题研究、菜品标准制定和人才培养培训等方面开展工作，全程参与了第一至第四届中国清真美食文化节组织工作。

近年来，新疆职业大学抢抓机遇、顺势而为，取得了一系列令人瞩目的成绩：2010年学校通过国家教育部高职院校人才培养工作评估；2012年被国家人力资源和社会保障部、财政部批准成为国家高技能人才培训基地建设单位；2013年被教育部和德国联邦经济合作与发展部确定为“中德职业教育汽车机电合作”项目学校；2014年通过“自治区示范性高职院校建设单位”验收；2015年被教育部确定为首批现代学徒制试点单位之一。学校连续15年被评为自治区文明单位，各项工作取得了明显成效，为“十三五”进一步又好又快发展奠定了坚实的基础。

实践证明，新疆职业大学近几年的教育改革发展，符合国家现代职业教育体系建设的需求，符合自治区经济社会发展的需求，符合教育供给侧改革的需求，是切实可行、着力坚持的现代职业教育发展之路。

第二篇：教育供给侧改革

“教育供给侧改革”系列评论之二

供给侧改革旨在优化教育选择

改革开放以来，我国教育事业取得了突出成就。但是，当前的教育，尤其是中小学教育，仍存在两个较为突出的问题。一是优质教育供给不足。近年来，择校热问题较为突出，一个典型例子就是高价学区房在各个城市渐次出现。在基础教育普及之后，公众对教育的供给显然有了更高要求。二是农村留守儿童的教育问题。2014年全国教育事业发展统计公报的数据显示，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1294.73万人，农村留守儿童共2075.42万人。他们的教育问题，既不容忽视，解决难度也较大。

其实，上述两个问题都可以归结到当前中小学教育的供给机制上。笔者以为，这就需要改革教育供给机制，而这和中央财经领导小组提出的“供给侧改革”也是相呼应的。通过市场竞争实现资源的优化配置，这是市场经济的铁律。在笔者看来，竞争理论同样也适用于教育这一公共服务领域。在这一过程中，坚持教育对外开放，以开放促改革，促发展，深化教育与社会的联系，充分利用社会资源，尤为关键。

降低准入门槛，以开放的姿态引入各方资源投入办学。尽管保障和发展义务教育是政府的责任，但是由政府提供义务教育经费，并不意味着必须由政府直接来办学校。换句话说，政府主导的义务教育也可以由多种方式来实现。很重要的一个原因是，学生和家长的需求是多样化的，而主动对社会开放，允许不同类型的教育机构存在，也有利于形成良性竞争机制。如，近年来，民办教育有了较大发展，但仍有一些不尽合理的机制束缚着民办教育的发展。一是对现有民办学校的限制，比如像公办学校一样对民办学校的生源进行划片，这对民办学校而言，显然是不合适的；二是对成立民办教育机构的限制，与发起设立公司相比，社会资本发起设立一家民办教育机构的难度还比较高，尤其是在用地等方面。

可以通过推行学券，促进公办学校之间展开竞争。学券制度的要害是学校拨款机制的改变。政府可以给每位适龄儿童颁发学券，学校凭借最终的入学人数——也就是学券的多少来向政府申请办学经费。在这种制度下，各个学校就更有动力提高教学水平，获得更多学生的认同。如果学生对学校不满意，可以转入其他学校。在这种机制下，学生有了选择权，学校失去了垄断地位。更为重要的是，学校之间对学券的竞争，会在整体上推动教育水平的提升。

此外，可以通过教育集团化推进基础教育资源均等化。在现有的体系中，优秀的教育机构很难跨区域提供服务——既无法跨区域招收学生，也很难跨区域开设分支机构。假如现在基础教育领域可以像教育培训机构那样，通过“连锁经营”实现跨地域经营，那么很多问题就可以迎刃而解。尽管目前很多城市已经在推进教育集团化，但并不普遍。需要指出的是，集团化不是很多人说的优质教育资源的稀释，而是通过优质校管理水平的提升，让更多学生享受到优质教育。

人民对市场经济的满意，来自于市场竞争给消费者提供了更多的选择自由，相信教育供给侧改革也将给受教育者更多、更好的选择。如果能深入推进教育供给侧改革，相信人民群众对教育的满意程度会有很大改善。（傅蔚冈，系上海金融与法律研究院研究员、执行院长）

《中国教育报》2016年3月5日第2版

第三篇：教育供给侧改革

教育供给侧改革下的教师素养的提升

摘要：供给侧改革是什么？这一热词成为社会各界关注的焦点。而“教育供给侧改革”同样备受关注，人们在探讨教育供给侧改革的同时，也关注到教育供给侧与教师发展、教师“需求侧”的关系。要推进教育供给侧改革，必须有一支适应这项改革的更高素质、更高能力的教师队伍。教师队伍的能力和水平，能否适应教育供给侧改革的需求，能否支撑教育发展速度和力度，是整个教育战线即将面临的严峻考验。

关键词：供给侧改革 人文素养 科学素养

“供给侧结构性改革”，原本是经济术语，指的是“从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展”。在教育领域，教育本身就是供给侧，教育是人才的供给，教育资源的配置，教育环境的打造，以及能提供什么样的教育方式，也同样是供给侧的问题。我们培养的人适应不了社会需求，与市场脱节，以及人才培养的模式传统僵化，学生普遍缺乏创新精神。然而，要解决学生的问题，必须先解决教师的问题。个性化、满足多样需求，师范教育培养的教师是否能够适应这样的特点和要求？将经济发展领域供给侧改革理念移植到教育领域，不仅仅是思维和观念的变革，更应是行动的变革。笔者认为，教育供给侧结构性改革思维指导下教师专业发展需要具备人文素养与科学素养。

一、提升教师人文素养

教师应该有渊博的人文知识。俗话说“欲给学生一碗水，自己必须有一桶水”，并且这一桶水必须是活水，是充满生机、富有活力，长流不竭的活水。只有这样才能将学生知识和智慧的“池塘”挖深挖宽。教师的人文素养就是教师所具有的人文精神及在教师的日常活动中体现出来的思想、道德、情感、心理、性格、思维模式等方面的气质和修养。它表现为在教师的日常教学和管理活动中对学生的尊重和对学生成长的关心，表现为教师教书育人的强烈责任感和历史使命感。教师人文素养的提高，得益于以下几点：首先，爱读书。读书是一个教育者的需要，是一个引领者的需要，是一个示范者的需要。“腹有诗书气自华”。只有热爱读书，才能丰富我们的知识，提升人文素养；只有热爱读书，我们才能拥有源头活水，滋润学生求知若渴的心田；只有热爱读书，我们才能生成新的信息，与学生进行心灵的沟通与传递；只有热爱读书，我们才能引领学生与书为友；只有热爱读书，我们才能真正促进学生发展。其次，善思考。孔子曰：学而不思则罔，思而不学则殆。教师要善于思考，善于反省，这个过程是自我认识、自我分析、自我完善、自我提升的过程。教师在博览群书中思考，在教育教学中思考，在躬身实践中思考。没有思考就没有创新，一个善于思考的教师，才有可能成为一个有作为的教师。常交流。孔子曰：三人行，必有我师焉，择其善者而从之，其 不善者而改之。几乎所有教师都有自己在教育教学方面的特长和优点，因此，作为教师，要善于观察和发现别人的优点，取人之长，补己之短。不仅如此，还要学会和学生讨论交流，了解学生的需要，倾听学生的心声，达到心与心的交流、情与情的相融。乐实践。古人说“读万卷书，行万里路。” 一个见识短浅的“移动书柜”是谈不上人文素养的。一个人想提高人文素养除了博览群书之外，还要读读社会这本书，积极地投身社会，到社会上接受风雨洗礼。所以，只有提高自己的人文素养，我们才可能从教书匠成长为能师、精师甚至名师。教育供给侧性改革思维指导下，教师人文素养的提高，直接的现实意义是唤醒了学生的人才意识。青年学生处在人生成长的重要阶段，把他培养成具有人文思想的人要比把他们培养成文字的人，语言的人更紧迫的多，重要得多。在教学中最重要的因素是人，培养的目标也是人，以人为本，体现了走进新课程之后的人文关怀。过去学生不敢说、怕说是因为惧怕教师、同学的批评与嘲笑。现在教师在教学中注意到课堂中人文环境的营造，对优秀者表扬，对后进者鼓励，使学生敢表达自己的意见和思想。教师的人文素养增强了，其责任心必然增强，会更加注重全面提高学生的素养，包括“知识和能力”、“过程和方法”、“情感态度和价值观”等，尤其是促进学生探究能力的发展，使学生增强探究意识和兴趣，学习探究的方法，积极主动参与探索未知领域的过程。

教育的精神力量最终体现在人文素养的底蕴中,人文素养的培养更基础,因为人文素养是多方面能力的总体支撑,这种支撑作用具体表现为理性的思维、宽容的心胸、健康的心态、良好的自我管理能力以及足够的合作意识等等。人文素养的缺乏直接影响了学生的思维深度与广度，以及对问题的洞察力和对事物发展的前瞻能力，而这些能力都是创造能力的重要内涵。

二、提升教师科学素养

教师应把教书育人看作生命的一部分，应具有较高的专业水平；教师应该对当代科技知识、人文知识及对促进社会进步、提高人类生活质量的知识有一定的了解和掌握，要有科学、合理、多元化的知识结构；要掌握现代化教育理念、教育新观念以及学生身心发展的规律，营造平等和谐的师生关系；应具有正确的科学态度，科学世界观、人生观和价值观，在教学活动中具有质疑精神、探索精神、开放精神和合作精神，有较强的科学兴趣和科学探索意向；具有一定的科学思维方法和教育科研能力，能科学地设计教学和组织教学的能力，能够自觉的把培养学生的科学精神贯彻到教育实践中；具有自觉的创新意识和一定的动手综合实践能力。掌握现代教育手段，在教学中进行科学精神、科学思想、科学方法的教育。了解科学技术对社会的影响以及科学技术本身的发展历史。具有终身学习的意识，并在教科研工作中不断学习新的知识，具有良好的科学行为和习惯、科学价值观和良好的人格特征。现代教师应该从多角度提高教师的科学素养。第一，要具备最广博、最现代的学科知识。教师的学科知识包括：首先，本门学科的专业知识。对于任何职业，都存在着对本专业知识的起码要求，否则，就难以胜任本职工作。教师的主要工作是教学，教师在本门学科专业知识方面的要求 应更高、更系统、更扎实。其次，相关学科知识。教师的教学活动并不是固定在本门学科专业知识范围内，类似画地为牢的活动，而是充满创造性的内容丰富的社会实践活动，因为：社会主义教育目的是培养全面发展的人。全面发展绝不是单方面发展，更不是单一的专业知识的获得；教师面对的是知识来源广泛、求知欲旺盛的青少年，他们总是带着种种问题在知识领域孜孜寻觅，这些问题常常超出某些专业范围，甚至超出目前人们能够理解的范围；再者，知识本身是相关的，也是相辅相成的。第二，教师应加强对科学史学习。教师加强科学史（包括教育史）学习是针对新课程改革提高科学素养的一项有效策略。科学史记录了科学的发展历程，它向我们展示了科学的产生、发展、规律等，而这些内容对人们的科学素养将会产生重大的影响。科学史是科学知识体系不可或缺的部分，也是教师知识素养不可少的一个方面，学好科学，把握科学发展的历史，从中体会科学精神，是培养科学素养的重要途径。科学史的传授，需要理论与实践相结合，教师要进行一般性的科学史学习，再通过实践就科学史中的某一科学知识或科学事件来开展活动。第三，要具备一定的教育科研能力。传统教育观认为教师的职责就是“传道、授业、解惑”，因此以传授知识为主的传统教育模式造就了许多传授型的教师。新的历史时期，为社会培养创造型人才的教育目标对当代教师提出了新的要求，我们的教师必须是科研型教师，必须具备高水平的教育科研能力，否则无法适应这一新要求。第四，遵循教育教学规律是当代教师崇尚科学的根本。教育是一门科学，有自身规律可循。教师应首先树立科学的教育理念，坚持以人为本，尊重学生的主体性，尊重学生的差异性，尊重学生的独特性，尊重学生的多样性，采取因材施教的方法。“教育”的真正作用就在于：不伤害学生自尊、保护学生个性的提前下挖掘学生潜能。因材施教的前提就是对学生个性的保护。每一个儿童的心灵中都有一个最敏感的地方——自尊，一切教育都源于此，伤害自尊的教育在任何时候都不能算是成功的教育。“因材施教”是基于学生个体的差异性的教育方式，因而，作为教师必须意识到没有相同的两个学生，对一个学生提出的要求不能简单粗暴地加到另一个学生的头上，课堂上所有学生喊出一个声音只能证明你的教育的彻底失败。教书育人中要为学生提供自由的空间。这种自由空间主要是指精神的自由空间。对照这个要求，我们目前的教育存在着很多不合理的地方，如：考试中答案的唯一性，教师的权威性，“三好学生”的评选标准，以升学率作为名师名校的衡量尺度„„很多时候，媒体还要对名师名校的高升学率大肆宣传，每当中考、高考，电视都要专门学习指导，整个社会形成了一种高分决定一切的气氛。

教育改革是永恒的主题，具有一支高素质的教师队伍是新课程得以顺利实施的重要保障。提高教师的科学素养，为新课程培养高素质的新型教师，是全面实施素质教育的要求，也是时代和民族发展的需要。教师要在自觉地在教学活动中树立符合新课程的教育观念和方法，发扬科学精神，探索教学、教育规律，在实践中不断提高科学素养。在自我科学素养不断提高的过程中，把科学的理念灌输给学生，培养学生的创造力与想象力。

小结 教育供给侧改革促进教育多样化发展，学校更有特色，学生和家长有更多的选择，必然带来对教师要求的多元化。所以，21世纪的教师，要有对人类的热爱和博大的胸怀，对学生成长的关怀和敬业奉献的崇高精神，复合的知识结构，富有时代精神的科学素养和人文素养，在实践中凝聚成的教育智慧。我们要始终明白，科教可以兴国，教育是推动一个民族，一个社会进步的基础，而教师又是教育的主体，提升教师人文素养和科学素养，培养和造就新时期的“好老师”责任重大，时不我待。

参考文献：

【1】叶澜 新世纪教师专业素养初探 《教育科研与实验》 1998（1）：41-46 【2】王少非 《新课程背景下的教师专业发展》上海 华东师范大学出版 2005年7月 【3】国外中小学教师素质研究评述 刘文华 《外国教育研究》 1998 【4】提升中小学教师人文素养的政策依据与制度保障 李艳辉 《沈阳师范大学学报(社会科学版)》-2012

第四篇：以供给侧结构性改革促民营经济繁荣发展

以供给侧结构性改革促民营经济繁荣发展

民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，就河南而言，目前我省民营经济贡献了全省70%以上的GDP、50%以上的地方财政收入、60%以上的税收、80%以上的新增城镇就业，已成为支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收的重要力量。在实践中，民营经济几乎遍布国民经济各行业、各部门，在经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。

当前我国经济发展进入新常态，民营经济发展遇到了不少困难和问题。这些新常态下的结构性、体制性、素质性矛盾和问题，无疑需要着眼于中长期经济发展，以供给侧结构性改革来破解。

从供给侧看，经济发展主要是依靠土地、劳动、资本、技术、管理等生产要素驱动，这些要素在充分合理配置条件下经济才能实现长期稳定可持续发展。所以，推动民营经济长期繁荣发展，必须从改善制度、土地、资本、劳动力、技术和管理等要素供给效率着手。

推进制度创新，激发民营经济发展活力。深化经济体制改革，让市场真正在资源配置中发挥决定性作用。正确处理好政府和市场的关系，更多地运用市场化机制，更大程度和更广范围地发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决破除要素市场化配置的制度性障碍。发展混合所有制经济，支持民营企业参与兼并重组。鼓励民营企业进行产权制度创新，引导民营企业把握住兼并重组、债务重组、破产清算等低成本扩张机遇，参与到国有企业改革和“僵尸企业”出清过程当中，获得更多的发展机会，在新一轮洗牌中变得更优更强。减税降费，切实减轻民营企业负担。深化财税制度的改革，以“供给侧改革”为契机，全面降低企业有效税率，取消一切不合理的乱收费，切实提升民营企业盈利水平和核心竞争力。

拓宽融资渠道，为民营经济发展提供金融支持。建立健全多层次资本市场，降低企业融资成本。充分发挥政府创业风险投资引导资金的作用，发挥政府信贷贴息政策支持作用，完善风险分担机制，发展壮大担保机构，最大程度降低间接融资成本，鼓励直接融资，切实解决民营企业融资难融资贵问题。创新融资方式，提高融资效率。积极发展互联网金融，促进互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网保险、互联网信托等新型金融业态，为民营中小微企业发展提供有效服务。大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式，撬动和扩大民间投资。把PPP作为当前扩大民间融资投资的重要途径强力推进，鼓励民营企业积极参与地方政府基础设施和公共服务领域的建设，与政府建立风险共担、利益共享、互利共赢的合作关系，实现民营企业经济效益和社会效益的最大化。鼓励科技创新，提升民营经济创新发展水平。着力完善创新服务体系，增强服务供给能力。要进一步加快众创空间、科技企业孵化器、大学科技园和留学人员创业园等孵化载体建设，降低创新创业的门槛和成本；进一步完善科技成果转化的市场体系和服务体系，探索构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的科技评价体系，切实加强知识产权保护和运营，推进“官、产、学、研”一体化，形成高效的区域创新协作网络。着力创新政策优惠配套，强化政策导向功能。加大对民营企业创新产品和服务的政府采购力度，鼓励各级重点工程和政府性投资项目通过首购、订购等方式，优先面向拥有自主知识产权、技术创新活跃的科技型小微企业采购，以加快其创新产品的市场开发与培育。

优化人才资源，为民营经济发展提供人才支撑。积极培育创业者和企业家。大力倡导创新创业精神，营造尊重成功、宽容失败的文化氛围，鼓励大学生、科技人员、军转人员、农民工等各类人员进行创业，努力培养优秀的企业家队伍，形成“大众创业、万众创新”的良好局面。创造人才红利。进一步加强素质教育和职业培训，建立有效的人才激励政策，把培育本地高素质技术人才与吸引和留住高端创新人才相结合，促进人口红利逐步升级成为人才红利，切实解决民营企业人才短缺问题。

强化资源集约节约，引导民营经济转型发展。我省许多民营企业处于传统行业，处于产业链的前端和价值链的低端，也面临着去产能、去库存、降成本的巨大压力。因此，要引导广大民营企业加大资源利用的效率和质量，全面节约高效利用资源，形成有利于资源节约和高效利用的产业结构、生产方式和消费方式，推动民营企业走转型发展之路。转变政府职能，为民营经济发展营造公平竞争环境。坚持问题导向、需求导向，简政放权。进一步清理、整合、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，并在此基础上，重点解决放权不同步、不协调、不到位等问题，搞好“放、管、服”改革，实施权力清单制度，切实提高行政效能。进一步破除垄断，放宽准入限制。逐步消除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，坚决破除垄断，放宽市场准入，营造公平竞争的市场环境。

第五篇：关于加快旅游供给侧改革 、推进全域旅游发展工作汇报材料

关于加快旅游供给侧改革、推进全域旅游发展工作汇报材料范文

近年来，全市旅游行业主动对标对表习近平总书记对X提出的“两点”定位和“两地”“两高”目标要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真贯彻市委、市政府指示要求和部署安排，积极融入国家发展战略，结合经济新常态下旅游发展阶段性特征，以供给侧结构性改革为主线，以提高旅游供给体系质量为主攻方向，按照重点突破、点面结合、以点带面的基本思路，以“山水之都·美丽X”为统领，围绕打造全市旅游产业发展“升级版”，进一步优化产业布局，扩大有效供给，提升供给品质，改善供给环境，提高供给能力，在可持续发展、全领域联动上持续用力、狠下功夫，全市全域旅游发展始终保持了稳步发展、持续推进的良好态势。党的十八大以来，全市旅游经济各项指标持续快速增长，旅游总收入年均增长X%，旅游外汇收入年均增长X%，领先全市经济增速。初步测算，今年X-X月，全市接待游客X亿人次，实现旅游总收入X亿元，同比分别增长X%和X%。

一、主要做法

（一）坚持围绕国家战略，强化全景式规划。市委、市政府高度重视旅游发展，全市旅游行业认真贯彻落实供给侧改革和大力发展全域旅游国家战略。X月X日，市委、市政府召开了全市旅游发展大会，把旅游产业发展地位提升到了前所未有的高度。敏尔书记多次就旅游发展做出重要指示，良智市长亲自担任市旅游经济发展领导小组组长，多次研究、部署、推动旅游产业发展工作，为全市旅游发展理清了思路、指明了方向。成立了X市旅游发展委员会，出台了《关于加快推进全域旅游发展的意见》及X个配套方案，构成“X+X”旅游发展政策体系，为全域旅游发展提供了有力保障。近年来先后印发了《关于推进长江三峡旅游金三角一体化发展实施意见》《关于加快乡村旅游发展的意见》《推进水利与旅游融合发展指导意见》等政策文件，编制了《X市旅游发展总体规划》《长江三峡旅游金三角一体化发展规划》等十余项旅游专项规划和《仙女山旅游度假区总体规划》等X个市级旅游度假区规划；组织各区县编制印发区县旅游业“十三五”规划，进一步细化国际知名旅游目的地建设任务，促进规划实施落地。以上实施方案、专项规划构建了旅游业发展规划体系，有力推动旅游业发展各项任务的实施，全市上下重视旅游、参与旅游、发展旅游的思想共识、政策举措和体制机制已经基本形成，全市旅游发展已经迎来黄金机遇期。

（二）坚持丰富产品业态，强化全季节体验。着眼打造世界知名旅游目的地，以国家全域旅游试点区县为引领、市级全域旅游创建单位为依托，积极推动全市旅游业由景点旅游向全域旅游转型发展，不断丰富全域旅游特色产品。一是通过大力实施旅游大项目建设和旅游度假区“三个一批”工程建设，成功打造推出了……等一批精品景区；创建命名市级旅游度假区X个，仙女山度假区获批全国首批X个国家级旅游度假区之一；南川金佛山成功入列世界自然遗产，全市世界遗产达到X个。二是丰富旅游业态，全市A级景区累计达到X个，其中XA级景区X个（……）、XA级景区X个；渝中、奉节等X个区县列为国家全域旅游示范创建单位，在全市创建市级全域旅游示范区县X个、示范乡镇X个示范村X个。已建成运营温泉旅游项目X个；打造推出了……等X余项品牌旅游演艺项目。三是健全旅游要素，全市旅行社达到X家，其中全国百强旅行社X家，位居西部第一、全国第七。全市星级饭店达到X家，其中五星级饭店X家，在西部名列第二，在全国位居前十强。五星级及按五星级标准建造的内河邮轮达到X艘。建成温泉旅游景区X个，其中五星级温泉X家，获“中国温泉之都”和“世界温泉之都”称号。全市旅游业态体系不断丰富，旅游要素更加健全。

（三）坚持改革创新推动，强化全社会参与。坚持政府搭台、企业唱戏，着力培育市场主体，积极推进旅游景区（点）、旅游度假区、旅游星级饭店、公园、休闲农业和乡村旅游项目、旅游基础设施及其他相关要素等业态建设，着力提升星级饭店服务功能，加快推出主题酒店、精品民宿、主题乐园、特色小镇、专题实景演出等旅游产品。积极引导大型企业参与旅游开发建设，支持旅游企业在主板、创业板、新三板上市或挂牌，支持社会资本以PPP等方式参与旅游开发建设。X年以来，全市旅游总投资达到X亿元，其中：X年达到X亿元，创历史新高，比X年增长X%；X个重大旅游招商项目进行集中签约，签约总金额X亿元；今年X-X月，签约金额达到X亿元，超过去年全年。全面唱响“山水之城·美丽之地”“行千里·致广大”，X旅游知名度不断提升。在央视和美国ABC电视台持续投放X旅游形象宣传片，成功在纽约时报广场开展X旅游推广活动。持续举办中国西部旅游产业博览会、中国长江三峡国际旅游节、渝东南民族生态旅游文化节，策划举办不同主题、不同系列的“四季X”旅游推广活动，强力拉动旅游消费。积极开展“走出去”推广活动，先后赴X个境内外重点客源市场举办系列推广活动。推出《X好礼旅游商品名录》、“X好礼”APP，在全国各类旅游商品大赛上获金、银、铜奖X余项。全市先后推出乡村旅游精品线路X余条，极大地促进乡村旅游消费和旅游扶贫。据原国家旅游局发布的国庆期间乡村旅游大数据报告，X乡村旅游接待人次连续两年位居全国之首。尤其是今年“五一”期间，“网红X”持续刷屏；基于携程X亿用户线下X多家门店的订单数据显示，X晋升为全国最热旅游城市第三位；全国十大最热门景点，洪崖洞位列第二，武隆天生三桥进入前七。据《中国旅游大数据》显示，X进入全国酒店类住宿业规模十大城市，酒店类住宿设施排名全国第一，客房总数列北京、上海、广州之后，排名全国第四，各类市场主体竞相发展的市场格局逐渐形成，旅游业逐步从以景区为主体向全域、全要素转型发展，向多产业融合发展。

（四）坚持提升产品质量，强化全产业发展。近年来，我们推进融合发展，创新旅游业态。一是大力开展旅游休闲营地示范区建设，着力提升高速公路服务区等设施服务旅游的水平。冷水、武隆、大路X对服务区荣获全国百佳服务区称号，冷水自驾营地被评为中国高速公路第一自驾营地，餐饮、住宿、房车车位等旅游服务设施不断完善。推动建设X个露营基地，X个纳入国家重点项目。二是加快发展养生养老旅游。先后出台《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《加快推进生态康养和休闲避暑旅游发展实施方案》《加快推进X市健康旅游发展实施意见》，进一步明确健康旅游发展路径，提出一系列操作性强的具体措施。依托丰富的中医药资源，打造旅游景区。目前，垫江县依托中药材种植基地建成牡丹樱花世界等X个中药生态旅游观光园，年接待游客X万人次以上；南川区金佛山药用植物博览园，成功创建XA级旅游景区，成为首批X个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，建立医养联合体X个，医养结合经验入选世卫组织经典案例。……等地区依托生态资源发展基地养老、生态养老、康复养老，健康养老新业态不断涌现。三是推进低空旅游发展。出台通用航空机场布局意见，编制通用航空规划，大力发展通用航空，新建永川、万盛等一批通用机场，不断满足高端旅游需求。积极发挥在“一带一路”和长江经济带联结点上的战略优势，推动低空旅游基地建设，依托机场快速路、渝邻高速、机场专用线、绕城高速和快速路为主的交通网络，依托中新（X）示范项目航空产业园项目，进一步推进小型飞机、直升机、水上飞机、飞艇、热气球、滑翔伞等低空旅游产品研发。打造推出武隆、奉节、巴南、巫山等区县航空产业园或低空旅游飞行营地项目，积极发展城市、峡谷、水域、田园等飞行体验观光旅游线路。四是推进体育旅游发展，重点布局主城休闲体育旅游中心、渝东北水上运动娱乐、渝东南户外运动和民俗体育休闲旅游的空间格局；推进工业旅游发展，充分发挥龙头企业示范带动，提升产品附加值，企业带动示范效果明显；改造工业旧址用以发展旅游，改造“贰厂文创公园”用于发展旅游休闲观光，利用重钢整体搬迁的工业遗存和展陈物件，打造X工业历史和建设成果的工业博物馆，并成功申报为首批国家级工业遗产；通过运用声光电效果，模拟还原涪陵X地下核工程遗址原有部分功能，让游客在原生态基础上感受到更多视觉、听觉所带来的综合性体验；引进社会资本打造X建川博物馆，通过对X建设工业集团生产区改造，把X个防空洞打造成X个博物馆聚落，成为全国首个洞穴抗战博物馆。

（五）坚持以人为本理念，强化全方位服务。积极推动旅游公共服务设施提升完善工作，推进旅游支线机场、旅游集散中心、智慧旅游体系、旅游厕所工程、旅游休闲营地等旅游公共服务设施建设。旅游厕所革命三年行动实施以来，建成各类旅游厕所X座，其中新建X座，改建X座，超计划完成X座，累计完成旅游厕所建设投资X亿元。积极协调相关市级部门和区县开行旅游观光巴士，大力发展都市旅游观光巴士，着力构建都市旅游观光巴士网络，目前主城区开行观光巴士线路X条，投入运营车辆X台，累计运送游客约X万人次；大力发展旅游集散中心，建成市级旅游集散中心X个，开发旅游产品X个，旅游线路X条。智慧旅游建设稳步推进，成立X市旅游数据中心，顺利完成所有XA以上旅游景区视频接入，在X个景区景点试点推行客流实时监测与分析。旅游人才培养不断加强，目前我市在全国旅游监管服务平台登记在册导游X余名，全市旅游专业院校、旅游职高及旅游职业培训机构达到X所，旅游类专业在校学生X万余人。建立了长江邮轮旅游、“两江游”、集散中心、观光巴士、汽车营地官方网站、微信公众号等一批交通旅游信息化共享平台。

（六）坚持依法兴旅治旅，强化全区域管理。认真贯彻《旅游法》，修订出台《X市旅游条例》，创新“X+X+N”旅游管理体制，助推全域旅游发展。在全市范围内集中开展旅游环境集中综合整治，强化旅游服务质量监管，以“不合理低价游”为重点，持续开展“春夏秋冬”四季整治行动，针对“一日游”“两江游”“三峡游”“出境游”存在的问题开展专项检查，原国家旅游局X次来渝督查检查，对相关工作给予充分肯定。强化旅游景区、星级饭店、星级游船等服务质量监管，撤销A级旅游景区资质X家，延期复核星级饭店X家，取消星级饭店资质X家。开通X投诉热线，组织X家旅行社签订《旅行社诚信经营承诺书》并予以公布，在万州、渝中等地设立旅游投诉现场受理点。“十三五”以来，累计出动检查人员X余人次，检查旅行社、分社及门市部X余家次，领队导游X余人次，景区X余个次。X年我市游客综合满意度在全国X个重点城市中跃升全国第一；X年全市旅游企业检查数量、立案数量和案件办结数量X个主要指标均排名全国第一，受到文化和旅游部通报表扬；今年上半年，市旅游投诉中心受理各类旅游投诉案件X件，同比减少X件、全市投诉案件同比再下降X%，旅游市场秩序整治持续领跑全国，全市旅游环境不断优化，游客满意度大幅提升。始终把旅游安全摆在重要位置，在全国省级旅游部门率先成立安全处，先后妥善处置“X”九寨沟地震游客撤离、导游何永杰在泰国救助游客遇难等多起涉旅突发事件，受到国家旅游局书面通报表扬；全市旅游安全形势保持平稳，近年来未发生一起旅游安全责任事故。

二、存在的主要问题及原因

发展全域旅游不仅仅意味着旅游在地域空间上的延伸，还意味着旅游业态的丰富和拓展，随着社会主要矛盾的变化，大众旅游时代的到来，满足日益升级的旅游消费需求是旅游有效供给的前提条件。在当前全国供给结构、供给质量与需求结构和消费预期的匹配不足的大背景下，全市旅游供给侧改革和全域旅游发展也存在一些需要引起重视并积极加以解决的问题，主要表现是旅游产品供给跟不上消费升级的需求，管理服务水平跟不上旅游业快速发展的形势，具体表现有四个方面：

一是旅游公共服务的配套供给还有待提升。随着大众旅游时代的来临以及散客为主的市场特征的形成，旅游公共服务在自助旅游过程中的重要程度日益凸显。但从全市旅游公共服务的供给现状来看，旅游公共服务在内容、档次、形式与布局上还存在着与大众旅游需求不匹配的问题。特别是我市高铁发展相对滞后；长江三峡沿线旅游码头建设严重滞后；旅游交通集散能力不足，尤其是乡村道路普遍达不到旅游道路等级要求，“最后一公里问题”比较突出；城市配套设施和服务保障条件不够完善，特别是诸多“网红景点”的交通通达能力、旅游接待和服务管理条件都亟待提升。

二是旅游产品组合及其质量等级供给还不平衡。近年来，在旅游需求的拉动下，我市虽然构建了观光旅游、度假旅游以及特种旅游的旅游产品体系，但在内容、档次、时间和空间分布等方面，与日益成熟理性、注重细节和品质且层次丰富的旅游消费需求还存在不匹配的状况。一方面，档次低、同质化严重的粗放型旅游观光产品结构性过剩，不能适应不断升级的多样化、个性化的旅游消费市场需求，造成实质性有效需求降低。另一方面品质高、个性化的精品旅游产品供给不足，巴渝文化、三峡文化、红色文化等大量特色文化内涵挖掘不够，文化旅游附加值远没有体现，跟不上游客不断升级的旅游消费需求。

三是旅游要素之间协调供给的格局有待加强。全市旅游消费水平偏低，旅游供给与市场需求不够匹配，休闲度假产品和旅游消费产品开发不够、质量不高，靠门票经济的传统观光型旅游仍是主流，“过境游”“一日游”比重超过X成，消费水平处于全国低位。X年，我市旅游消费人均仅为X元，落后于西部的四川、云南和贵州等周边省份，也远低于全国X元的平均水平；从六大要素来看，我市游娱要素存在短板，这可以从游客的消费结构中反映出来。X年，来渝游客平均消费中住宿费、餐饮费、购物费、交通费是游客出游最主要的消费项目，分别占旅游总消费比重的X%、X%、X%、X%；游览费、娱乐费分别占总消费比重的X%、X%。这说明我市游娱要素供给严重不足，缺乏能够激发游客消费、有吸引力的产品。

四是旅游国际化程度与政策措施之间还需配套。入境游客占总旅游人次的比重偏低，而其中的外国人占比更低。主要原因是X旅游在世界上的知名度还不高；所提供的国际旅游产品单一而且竞争力不强；面向境外市场的宣传营销投入不足、办法不多而且未形成合力。二是国际航线的开通政策扶持不够精准，部门之间的协同性还不够。

三、下一步工作重点

下一步，全市旅游发展要自觉对标对表习近平总书记对X提出的“两点”定位和“两地”“两高”目标要求，认真贯彻落实全市旅游发展大会精神，着眼“山水之城·美丽之地”目标定位和“行千里·致广大”价值定位，积极适应高质量发展、高品质生活要求，加快旅游供给侧改革，推进全域旅游发展，全力打造X旅游业发展升级版，努力把X建设成为国际知名旅游目的地，让X旅游风行天下、享誉全球、造福人民。

一是着眼提升国际化水平，打好“五张牌”。坚持把打好“五张牌”作为当前和今后一个时期全市旅游的重中之重，集中力量和资源，努力把“五张牌”打造成为具有标志性、引领性和带动性的旅游品牌，打造成在国际上具有吸引力、影响力和震撼力的旅游产品体系，确保每一张牌都有国际品牌的旅游产品。要以打好“五张牌”为突破口，牵引推动全市旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，增加有效供，提高供给水平，满足日益变化的旅游消费，进一步提升消费水平和质量，真正让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心、购之称心、游之舒心。

二是着眼塑造X城市新形象，搞好大营销。要着眼塑造“山水之城·美丽之地”“行千里·致广大”X旅游新形象，建立旅游宣传日常协作或者联动机制，形成常态化宣传。要大力实施“百媒”“百城”“百业”推广行动，进一步加大X旅游宣传力度，切实做到有行动、见声势。要坚持以品牌营销为抓手，面向全球、紧贴市场，策划大营销，讲好X故事、搞好旅游“包装”，进一步提升X旅游知名度和美誉度。

三是着眼推动全域融合，抓好大保障。从需求端、要素端、服务和产品端入手，健全旅游基础设施配套、合理布局旅游产品结构、协调好旅游服务供应链、完善旅游公共服务设施、深化旅游管理体制改革，提高有效供给，做到跨产业融合，促进全域旅游发展。尤其要调整优化现有区县旅游工作考核模式，根据各区县旅游发展现状，按照新的功能区划分，区分不同等级，赋予不同考核权重，确保旅游发展考核符合各区县实际，防止一刀切。

四是着眼体制机制创新，建好大环境。进一步加快旅游发展理念升级，创新旅游综合协调机制，强化旅游供给政策支持，加快推进重点领域改革，按照责权利相统一原则，逐步厘清“两江游”、红岩革命纪念馆等管理体制，健全和完善责权利相统一的都市旅游管理体制，提高管理效能。着眼全市旅游市场发展需求和旅游发展职能定位，赋予市旅发委对市级旅游专项基金的话语权，确保产业主管部门能够有效管理、调控和引导产业基金，从而共同承担责任、发挥作用。营造良好的投融资环境和旅游休闲消费环境，探索发行全市旅游优惠卡，有效激发大众旅游消费需求。结合全域旅游发展要求，在全市上下全面推广“X+X+N”综合管理模式，建立健全综合执法机构和统一的旅游投诉、舆情受理处理机制，采用驻点执法和流动执法相结合的方式，及时有效地化解矛盾和处理涉旅纠纷，持续打击各类违规违法问题，切实营造良好的旅游环境。