以标准化生产管理推进现代畜牧渔业发展（最终版）

第一篇：以标准化生产管理推进现代畜牧渔业发展（最终版）

以标准化生产管理推进现代畜牧渔业发展

近几年来，都匀市畜牧兽医渔业工作在都匀市委、市政府的领导和上级业务主管部门的指导下，抓住国家大力发展“三农”经济的机遇，认真落实党的支农惠农政策，坚持“市场导向、科技优先、产业化经营、可持续发展”的原则，按照“稳定发展猪禽、加快发展牛羊、协调发展蛋奶、做大特色养殖”思路，围绕“四高”建设和“五业双千”产业发展布局规划，加大畜牧业项目引进和招商引资力度，以标准化规模养殖推进“百里畜牧产业示范带”和“畜牧业助民增收示范基地”建设为重点，大力发展生态畜牧业，促进了畜禽品种优良化、养殖数量规模化、饲养管理标准化、市场流通组织化的现代畜牧业发展。同时在全市重大动物疫病防控、种畜禽管理、饲料及兽药管理、动物及动物产品检疫检验、动物防疫监督等畜牧业执法工作和畜牧业技术推广、培训等系列工作上，均取得了不俗的业绩。都匀市畜牧兽医局先后获得过全省动物疫情测报先进单位，在全州畜牧兽医系统考核中名列一等奖。此外，水产渔政站还获农业部渔业文明执法窗口单位。截至2009年，全市业务不完全统计，存栏大牲畜8.11万头（牛4.54万头）、猪28.28万头（能繁母猪4.11万头）、羊0.27万只、家禽72.72万羽；年出栏牛

1.78万头、猪28万头、羊0.37万只、家禽132.37万羽；肉类总产量29567吨，禽蛋产量4512吨，牛奶产量1105吨。畜牧产值预计5.37亿元，占州局下达年任务5.28亿元的101.70%。全市水产品产量1565吨，占州局下达年任务1563吨的100.13%，渔业产值1560万元。生产鱼种2000万尾，良种推广率为77.45%，产值增幅10%以上。

动物疫病防治防控监测有序开展

2009年，都匀市动物疫病防治工作按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，市政府分别与乡镇政府、市畜牧兽医局签定动物防疫责任书，市畜牧兽医局、乡镇政府分别组织召开春秋防疫工作会议，将防疫工作逐级量化，逐层签订防疫责任书，并采取局机关技干包乡镇及规模养殖场、乡镇技干包片、防疫员包村的防疫机制，全面推行“防疫日”制度，出台《都匀市畜牧部门动物防疫检疫工作问责制度》，实行“问责制”和“责任追究制”管理；市财政落实全年防疫经费70.3万元，乡级财政每个划拨防疫劳务补助经费0.3万元以上，保证了防疫工作的顺利开展。春秋两防组织1098人次进村入户开展畜禽免疫接种工作，共接种猪W疫苗35.34万头、牛W 疫苗8.46万头、羊W 疫苗0.78万只，分别占应免数的105.9％、100.7%、100%，免疫反应猪3582头、牛173头，免疫反应死亡猪439头、牛8头；接种猪瘟疫苗34.84万头、猪蓝耳病苗33.62万头，分别占应免数的104.4%、100.7%；接种猪丹毒苗4万头、仔副5.26万头、牛出败0.98万头、牛马炭疽2.63万头（匹）；接种禽流感疫苗150万羽份，占应免数的120%，鸡新城疫215.5万羽、禽霍乱1.8万羽、鸭瘟1万羽、兔瘟0.21万只、犬五联苗1232只、狂犬苗3460只；佩戴标识猪30.9万套、牛6.3万套、羊0.68万套,牲畜标识佩带率75%。

在重大动物疫病防控上，都匀市修订印发了《都匀市高致病性禽流感应急预案》，《都匀市畜牧兽医局甲型H1N1流感防控应急预案》，采取多部门联动，加强流通环节监督管理，细化并将防控措施落实到位，搞好应急物资储备；强化重

点区域牲畜免疫接种，加强对牲畜调运、交易、屠宰环节的检疫监督和疫情监测；加强对养殖场（户、小区）、活畜市场的监督检查，指导其建立完善卫生防疫制度，做好防疫管理和消毒灭源工作，确保了全市无重大动物疫病发生。

在开展动物疫病及免疫抗体监测工作中，开展了流行病学的深入调查，涉及50个村90个组1000户农户、19个养殖场饲养的猪143356头、牛3130头、马950匹、羊13420只、禽11.69万羽，年内主要病种有猪瘟、猪肺疫、鸡白痢、鸡球虫病等8个。通过对10%农户进行定点调查，年内畜禽死亡率为牛0.7%、马0.6%、猪4.1%、家禽9.3%，低于国家控制畜禽死亡率大牲畜1%、中畜5%、家禽13%的标准。采集畜禽血清3400余份，多次进行有关疫病免疫抗体监测，合格率均达到国家有关要求。

为推进全市动物检疫工作的有序开展，开展兽医卫生的有效监督。都匀市畜牧兽医局编发了《都匀市动物产地检疫工作实施方案》，市人民政府下发《都匀市人民政府关于规范实施动物产地检疫相关事宜的通告》；各报检点设专人24小时受理业务，强化对产地检疫负责人的业务培训，指导建立检疫台帐和管理制度；加强流通环节检疫督查。组织动物卫生监督及执法人员430余人次，对活畜禽交易市场及动物产品市场进行监督检查，开展现场宣传80余次，书写检疫固定标语20余条，发放宣传资料1万余份，并在报检点设立醒目标志，将报检电话、检疫人员、申报时限、检疫程序、检疫内容等上墙公示，方便群众联系报检。开展动物标识和溯源体系建设培训30人。加强规模养殖场的监管工作，发放规模养殖场监管制度牌49张，签订防疫责任书、承诺书200余份。

品种改良夯实畜禽产业发展基石

在牛羊品种改良方面，全市21个牛改点输配能繁母牛4511头，占任务4500头的100.24%，其中奶牛147头；受胎2929头，占任务2925头的100.14%，其中奶牛受胎125头，奶牛受胎率85.03%，本地黄牛受胎率64.42%；人工输配产犊2716头，其中奶牛187头。在没有开展牛冻配改良的乡镇建本品种选育点9个，选育公牛25头，淘汰公牛22头，配种母牛519头。输配母羊214只，占任务200只的107.00％，其中受胎193只，受胎率90.19%。

猪品种改良与推广方面，全市现有猪品种改良点135个（人工授精点43个、本交点92个），年内引进约克、杜洛克种公猪27头,使用良种公猪205头，淘汰公猪15头。输配母猪3.256万头次，其中人工授精2.25万头，占人工授精任务

2.1万头的107.14%；推广杂交猪26.05万头，占任务17.18万头的151.63%，其中推广三元杂交猪12.05万头，占任务12.03万头的100.17%。

在其它良种禽、蜂推广上，去年完成推广良种禽49.70万羽、良种蜂321群，分别占任务38万羽、320群的130.79%和100.31%。

草料种植与水产技推稳步推进

2009年，都匀市以平浪镇卡鲁村、墨冲镇秀丰－上平浪－麻风、杨柳街镇德化、沙包堡办事处柳英、凯口镇沙拉河村等项目区、规模养殖场（户、企业、小区）为重点，推广草畜配套技术。全市人工种草2.48万亩，占草地建设和冬闲田土种草2.3万亩任务的107.83%。其中草地建设0.63万亩、3682户利用冬闲田土种草1.85万亩，分别占任务0.6万亩、1.7万亩的105%、108.82%。打造牧

草连片种植示范1029亩，其中草畜结合示范种草538亩，养鹅2000只、养牛135头。以江洲镇江洲村青山养殖场秸杆青贮220吨为示范，全市秸杆处理利用

2.96万吨，占任务2.9万吨的102.07%。其中秸秆氨化0.22万吨、青贮2.74万吨，分别占任务0.2万吨、2.7万吨的110.00%、101.48%。

工业饲料推广与管理方面，市内生产企业生产销售饲料27233吨（配合料17828吨、浓缩料9405吨），推广应用含外地进入在内饲料20399吨（配合饲料13724吨、浓缩料6675吨），占任务1.8万吨的113.33%。完成饲料抽样20个，对都匀国雄饲料公司、四方饲料厂两家企业的《饲料生产企业审查合格证》进行了年度审核。举办饲料经营人员集中培训4期，共培训196人。

在草地监测与草原权属划定工作中，对老山草场、螺丝壳草场两个监测点的两个样地共六个样方十八个重复进行了测定，完成州级下达草地监测任务。完成草原基本数据调查，编写《都匀市草原权属划定实施方案》及《资金预算方案》报市政府，待政府审批后即可开展草原权属划定工作。

进一步巩固和推广稻田、山塘生态养鱼技术，以坝固现代农业示范园区为重点，在坝固镇坝固村、河阳乡普林村、良亩乡良亩村实施稻田养鱼示范156户246.2亩，放鱼苗49620尾，亩均产鱼36.45公斤。江洲镇大寨村山塘养鱼示范110亩，投放苗种1.5万尾。

加大对市鱼种场苗种集中繁殖和分级培育的技术指导，培育鱼种1219万尾。指导绿茵湖特种水产养殖场引进鲟鱼、中华鳖等名特优水产品种进行示范推广，建立和完善养殖生产档案，冷水鱼养殖规模扩大到成鱼产量50吨。

加强法规宣教与行政执法力度

为提高畜牧业法制与行政执法力度，结合“农资打假保春耕”活动开展饲料、兽药专项执法大检查工作。去年，共派出执法人员582人次，检查养殖企业116户次、饲料经营户546户次、兽药经营户198户次、饲料生产企业2家，查处不合格饲料35公斤、兽药5公斤，抽取送检饲料样品13个。同时，加强对已通过兽药GSP认证的8家兽药经营户的检查。积极参与全市“放心农资下乡进村”宣传活动，到乡镇悬挂标语5幅，接受群众咨询3000余人次，发放资料8000余份，免费赠送消毒药300余包，组织企业向农民推介优质农资产品15种，展销农资产品0.3万公斤。此外，加大养殖生产环节监管力度，加强农产品质量安全执法，开展执法检查109人次，抽样检测猪尿样210份、饲料样20份、乳样46份，瘦肉精及三聚氰胺检测合格率均为100%，重大假劣兽药、饲料案件查处率达100%。制定《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》，实行生鲜乳收购许可制度，颁发《生鲜乳生产收购许可证》2个，培训246人，发放宣传资料857份。与此同时，他们还以养殖档案监管为切入点，加强对规模养殖场投入品使用的监督，未发现养殖过程中添加三聚氰胺和盐酸克伦特罗等有害物质的行为。在开展打击私屠滥宰和病死病害猪肉非法交易专项整治工作中，结合节假日食品安全检查，派出执法人员63人次，对农贸市场、屠宰场进行拉网式排查，检查市场78次，查处病死猪肉120公斤、未经检疫猪肉3头。在蜂用药专项整治行动中，派出执法人员25人次，检查兽药经营户25个，未发现蜂用兽药专营户和相关违规药品。加大兽药及兽药残留专项整治力度，派出执法人员582人次，检查市场155次、经营户198户次，开展《兽药管理条例》宣传5次，发放资料255份，查处违规经营3户，查没不合格兽药5公斤，抽检8家通过GSP兽药经营户的兽药样14个，抽检合格率93%。开展以清查假劣变质饲料、非食用物质和经营台帐为主要内容的饲料专项整治工作，检查经营户461户次、生产企业2家，警告台帐不规范经营户5户，查处违法经营户2户、超期变质饲料品种3个，查没饲料35公斤，抽检经营户饲料样品36个、奶牛养殖户饲料精料样品10个，抽检合格率均为100%。

在开展渔政管理与执法中，大力开展春季禁渔专项活动，制定《都匀市2009年春季禁渔工作实施方案》，派出渔政执法人员20余人次，对河道、水产品市场、餐馆酒楼进行检查并张贴《禁渔通知》360余份，发放宣传资料80余份，查处非法捕捞案件3起17人，查没渔具9件。开展水产品质量安全专项行动，检查水产养殖场13个、水产品经营户12户，检查水产品种7个，抽样23批次，发放宣传资料365份，现场宣传136人次，加强了对水产品质量的监管。多部门联合开展打击非法捕捞作业专项行动，保护天然水生生物资源，派出执法人员432人次，张帖禁渔通告61份，发放宣传资料452份，巡查河道302公里、水库6座共27次，查没渔具32件。开展水生生物资源增殖放流活动，投入资金7.8万元，放流鱼种39余万尾。检查水产苗种生产场4户，发放水产苗种生产许可证4个，办证率100%。开展渔业文明执法窗口单位创建工作,通过农业部检查验收组的验收，促进了渔业行政执法和服务水平的提高。

此外，去年，都匀市采取集中培训、定点宣传、远程教育、现场指导与咨询等多种方式，开展畜牧渔业技术培训与法律法规宣传工作。共培训和宣传1.06余万人次，发放资料1.65万份。其中集中组织培训2501人次（猪人工授精员培训84人、镇村兽医防疫人员及规模场户防疫培训1591人次、检疫培训30人、饲料经营户培训196人、农户稻田养鱼培训600人次），养殖技术分散培训2172人，共发放技术资料5000余份；开展畜牧渔业政策及法律法规咨询、宣传6000余人次，发放宣传资料1.15余万份。

坝固示范园区与“八千元田”建设

为切实做好坝固现代农业综合示范园区畜牧业建设，市畜牧部门认真开展前期准备工作，编报示范园区畜牧业建设规划等材料，向省农业厅申报生猪养殖小区和稻田沼液养鱼基地建设2个项目，争取资金投入。同时抓好畜牧渔业项目建设，在坝固村实施稻田养鱼示范项目，落实示范农户75户共123亩，投放鱼苗2万尾，组织水产养殖技术培训5期，为2010年—2011年实施3500亩稻田养鱼打下基础。投入财政资金25万元，完成坝固村第一个生猪养殖小区圈舍等基础设施建设，相关配套设施设备正在完善当中；第二个生猪养殖小区正在建设，示范园区畜牧业建设工作有序开展。与此同时，积极采取措施推动“185”工程建设，采取“稻、鱼禽—菜”模式，示范建设坝固镇坝固村“8000元田”202.5亩，投入财政资金7.87万元，示范田亩产值达8267元。

重点项目实施与惠农政策落实

2009年全市实施畜牧业项目17个，其中2008年及以前实施至今年的项目11个，2009年新增项目6个。

2006年—2009年度动物防疫体系建设项目： 2006、2007年乡镇兽医站建设，2007年县级动物防疫测报站建设，2008年乡镇农牧技术推广机构基础设施

建设，2008年新增中央投资动物防疫体系建设，2009年乡镇兽医站建设，项目规划、资金、设备和项目建设基本完成或正在完成。

生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目：2007年生猪标准化规模养殖场（小区）建设，2008年生猪标准化规模养殖场（小区）建设，2009年都匀市生猪标准化规模养殖场（小区）建设等有的已通过州级验收，有的正在加快建设。同时，开展的石漠化综合治理试点工程草地畜牧业与草地建设项目；2008年度生猪良种补贴项目；2008年蛋鸡标准化规模养殖场改造以奖代补项目；2009年优质禽产品基地（蛋鸡场改造）建设及2009年石漠化治理中配套养殖项目。有的通过州级验收，有的正在有序实施。

此外，开展的2008年能繁母猪补贴与保险工作中，对核定的27609户农户存栏的45576头能繁母猪进行了直补，每头补贴64.77元。截止目前，中国人寿财产保险股份有限公司都匀支公司办理8个乡（镇）、办事处辖区内的33个规模养殖场，入保能繁母猪3322头，保费共计19.932万元，每头保费60元。

规模养殖和重点企业培育初见成效

全市以推进养殖规模化、标准化进程为重点，推进现代畜牧业发展。据统计，全市现有年饲养万头猪场3个、千头养猪场15个、百头养猪场132个；百头养牛场3个、五十头养牛场6个、十头养牛场13个；千羽以上规模养禽场42个；百只以上养羊场12个；养殖小区17个，成立农民养殖专业合作社7个。培育贵州都匀市黔昌畜牧发展有限责任公司、都匀市黔隆果菜基地开发有限公司、都匀市绿源牧业有限责任公司等畜牧渔业重点企业20余个，其中州级农业产业化重点龙头企业3个、市级龙头企业23个。如今都匀市已形成了以凯口—平浪—江洲—摆忙—杨柳街五个乡镇为核心的草地畜牧业产业带；以坝固—大坪—洛邦—沙包堡—小围寨—甘塘—墨冲—平浪八个乡（镇）、办事处为核心的生猪产业带；以摆忙—甘塘—小围寨—沙包堡—杨柳街—洛邦——平浪七个乡（镇）、办事处为核心的家禽养殖产业带。几大产业带的形成，标志着都匀市现代畜牧业迈入稳步发展阶段。

第二篇：畜牧业标准化体系建设推进现代畜牧业的发展

畜牧业标准化体系建设推进现代畜牧业的发展

摘要:随着社会的发展，畜牧业生产形势发生了巨大变化，传统的一家一户“小作坊”式饲养已逐渐被规模化、集约化养殖模式所取代，国内外消费市场对畜产品提出安全、优质、多样化和多层次的新要求，日益突出的畜禽生产污染成为阻碍畜牧发展的瓶颈，如何保留畜牧业生存和发展的空间，在产品质、量上有新的飞跃，实现畜牧业可持续循环发展?理性的思考告诉我们，标准化建设是畜牧业发展的必由之路。标准化建设是畜牧业结构战略调整的必然要求，是保障畜产品质量和消费安全的基本前提，是促进畜牧科技成果转化和推进产业化程度的有效途径，是解决畜牧生产污染、保障生存空问的有力措施。关键词:畜牧业 标准化

发展 1前言

为加快我国畜牧业标准化建设步伐，促进畜牧业又好又快发展，农业部组织编制了《全国畜牧业标准体系“十二五”规划（2011-2015年）》，全面阐述了我国建设畜牧业标准体系的重要意义，进一步明确了畜牧业标准体系建立的指导思想、原则和标准体系的基本框架、主要内容以及加强畜牧业标准体系建设的对策措施等方面[1]。

目前，我国畜牧业标准管理机构基本健全，管理体制逐步完善，畜牧业标准对于推动畜牧业技术进步、规范畜产品市场秩序、提高我国畜产品的国际竞争力等都发挥了重要的作用。标准化管理工作得到加强。畜牧业标准管理体系基本建立[2]。畜牧业标准管理部门为农业部畜牧业司，全国畜牧总站为技术支撑机构，全国畜牧业标准化技术委员会负责畜牧业标准的技术归口管理。同时，各省、自治区、直辖市农牧业主管部门也都设立了相应的质量标准管理机构，有些省成立了畜牧业标准化技术委员会。畜牧业标准管理逐步趋向规范化和科学化[3]。

2采取有效措施加快推进畜禽标准化规模养殖

标准化规模养殖是现代畜禽生产的主要方式，是现代畜牧业发展的根本特征。推进畜禽标准化规模养殖要以科学发展观为指导，按照“规划科学化、生产规模化、建设规范化、管理企业化、防疫程序化、污物处理无害化”的要求，发展规模养殖，改善基础设施，完善配套服务，规范管理制度，提高生产技术，实现畜禽养殖的规模化、标准化、产业化和生态化[4]。

2.1大力发展标准化规模养殖场和养殖小区。按照“统一规划、适度规模、规范饲养、生态平衡”的要求，支持建设一批高起点、高标准的现代化规模养殖场，使之符合畜禽生长、疫病防控、环境保护、生产管理等要求[5]。抓改造，就是要对已经建起来的粗放型规模养殖场进行标准化改造，尽快改进和完善动物防疫和环保基础设施条件，确保符合疫病防控和标准化养殖要求。密度太大的规模养殖场，要下决心调减养殖规模，减少场内养殖数量，满足防疫工作需要[6]。

养殖小区是由传统分散饲养向标准化规模养殖的一种重要过渡形式，关键是要做到人畜分离、集中管理，切实解决好防疫配套和粪污无害化处理问题[7]。标准化养殖小区建设，要按照现代化规模场的建设和管理标准，把分散的散养户和较小规模户集中到—个养殖场内，统—配套防疫、排污、沼气等基础设施，实行统一管理。严格规范标准化规模养殖行为现代畜禽养殖的根本目标是生产标准化，实现途径是管理规范化。

2.1.1是要大力推广标准化生产技术。要加强对规模养殖户的技术培训，将畜禽标准化生产技术印发到每个养殖场和养殖小区，并安排专业技术人员上门指导，使畜禽养殖按章生产、照章操作。

2.1.2是要严格执行标准化管理制度。主要是“六项制度”：即种畜禽调运审批制度，动物防疫条件审核制度，养殖档案登记制度，兽药、饲料使用制度，畜禽防疫、检疫制度，粪污和病死畜禽无害化处理制度[8]。凡是不符合申报条件的一律不得进行审批发证；凡是不允许生产使用的饲料、兽药，一律不得进行非法制售和使用；凡是必须执行的免疫、检疫和无害化处理等规定，必须无条件执行到位。

2.1.3是要强化全程标准化监督管理。要加强对饲料、兽药质量监控，严防瘦肉精、激素和假劣饲料、兽药等进入生产环节[9]；要加强生产过程的监控，搞好产地环境保护，健全健康养殖档案，严格免疫程序，规范饲料、兽药使用，确保生产过程的安全；要加强流通和市场的监控，严防不合格产品进入市场[10]。

2.2突出抓好畜禽粪污资源化利用畜禽粪污资源化利用，既是推进标准化规模养殖的要求，也是促进生态环境保护的要求，还是实现经济社会可持续发展的要求。当前，要着力推行四种粪污治理模式。2.2.1是农牧结合模式。这是经济、有效的粪污治理模式。欧洲畜牧业发达国家都要求规模养殖场要有充足的土地对畜禽粪污进行消纳和利用[11]。各地要充分考虑当地土地的粪污承载能力，大力支持规模养殖进山入林，充分利用农田、林地、果园、菜地对经过沉淀发酵的畜禽粪污进行消纳吸收，实现种养区域平衡一体化。

2.2.2是沼气配套模式。就是要大力推广户用沼气、沼气发电等沼气综合利用工程，将畜禽粪污经沼气池发酵后所产生的沼气、沼液、沼渣再进行原料、肥料、饲料和能源利用。特别是大型规模养殖场要推广怡农公司畜禽粪污“集中发酵、沼气发电、种养配套”的治理模式，既促进粪污的无害化处理，又实现沼渣、沼液的多层次循环利用[12]。2.2.3是有机肥加工模式。就是在规模养殖场配套建设有机肥加工厂，利用生物工艺和微生物技术，将畜禽粪便经发酵腐熟后制成复合有机肥，进行产业化开发[13]。

2.2.4是“零排放”模式。就是应用生物发酵床养殖技术，在畜舍内铺设一定厚度的锯木屑、谷壳等垫料，生猪在垫料上饲养，粪尿全部被垫料吸收并进行混合发酵，达到粪污低排放的目的[14]。要在垫料搭配和菌种生产等方面加大研究力度，并采取降温防暑措施，切实解决好畜禽夏季高温越夏和垫料来源困难问题。3努力构建促进标准化规模养殖的长效机制

推进畜禽标准化规模养殖，既是促进畜牧业可持续发展的需要，也是促进环境保护、建设生态文明的需要。因此，必须转变观念，强化职能，切实做好行业服务工作，努力构建促进标准化规模养殖的长效机制。

3.1完善服务体系标准化规模养殖，既有共同的服务需要，也有自身的特殊要求。要完善体系、改进服务。

3.1.1要加强良繁体系建设。要在畜禽优势产区、规模养殖程度较高的地区，着力建设一批档次高、质量好的原良种场，提高畜禽良种质量和供种能力。认真实施好生猪、奶牛良种补贴项目，优化牲畜品种结构。鼓励和支持规模养殖场进行自繁自养，有条件的大型养殖企业要配套建设企业自有的种畜禽场[15]。

3.1.2要加强防疫体系建设。要强化兽医公益性职能，建立健全市、县级兽医工作机构和乡、村防疫员队伍。要根据规模养殖的新特点，强化规模养殖场的自我防疫意识和防疫责任，指导养殖场建立和完善自己的防疫队伍和防疫基础设施，制定科学的免疫和疫病防控工作程序。加大对规模养殖场的畜禽免疫和免疫抗体水平的检查力度，确保免疫工作落实到位[16]。

3.1.3要加强科技推广体系建设。要在强化公益性技术推广体系的同时，创新科技服务方式，支持科研院所、龙头企业、中介组织与规模养殖场进行科研合作,加快科研成果的转化和应用，要根据标准化生产，大力推广适应规模养殖的组装配套技术：

3.2创新建设机制。要着力创新“三种机制”，形成发展合力模式。3.2.1要创新投资机制。既要积极采取资金补助、物质奖励、贷款贴息等形式，鼓励发展和改造标准化规模养殖场，又要积极搭建平台，优惠政策措施，吸引工商资本、民营资本、外资本等投资建设和改造标准化规模养殖场，形成多渠道、多层次的投入机制[17]。

3.2.2要创新管理机制。要根据不同区域、不同小区的生产条件和目标要求，制定不同的规章制度和管理办法，既严格管理、规范生产，又因地制宜、满足需要。

3.2.3要创新风险防范机制。要加强产销联建，稳定销售市场，防范市场风险。要严格规模养殖场的引种和调运，严格消毒、免疫、检疫措施，防范疫病风险。要加强饲养管理，增强恶劣气候条件下的生产和应对能力，防范自然风险。要积极推进生猪、奶牛等畜禽政策性保险，扩大保险范围，降低灾害损失。参考文献

[1]石元春，建设现代农业[LJ]．求是，2003(07)．

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[13]李震钟.畜牧场生产工艺与畜舍设计.中国农业出版社.2000年5月第一版。[14]韩俊、潘耀：《十一五”期间我国畜牧业发展的前景和重点》，食品商务网。[15]王振勇：《参观美国饲料企业有感》，禾丰集团网站

[16]廉亚平：《我国畜牧工程的历史、现状与发展趋势》，中国畜牧网

第三篇：“现代渔业暨远洋渔业发展研讨会”

“现代渔业暨远洋渔业发展研讨会”召开

11月24日，由上海市渔业经济研究会、中国渔业发展战略研究中心和上海市水产学会捕捞专业委员会联合主办的“现代渔业暨远洋渔业发展研讨会”在上海海洋大学图文信息中心12楼会议厅举行。

上海市渔业经济研究会会长、上海海洋大学副校长黄硕林教授，上海市渔业经济研究会副会长、中国渔业发展战略研究中心副主任周应祺教授，中国鱼类学会副理事长唐文乔教授、上海市水产学会捕捞专业委员会主任许柳雄教授到会并讲话。

与会专家、学者以及政府相关管理部门领导就现代渔业发展特别是远洋渔业的发展畅所欲言，献计献策。在现代渔业发展方面，专家们认为我国现代渔业以及远洋渔业发展正处于“走出去”战略三部曲中的第二步，要抓住机遇谋发展，提出要站在战略发展的高度，合理制订渔业中长期发展规划，建立科学管理体制，重视科学研究。在远洋渔业发展方面，要充分认识世界渔业资源变化以及国际渔业管理组织强化资源管理的发展趋势，提出捕捞船队发展要有针对性，要实现从而单纯数量型向质量型的转变，加强产学研一体化建设。在渔业产业经济发展方面，要提升现有捕捞能力和水平，积极发展水产品加工和流通业，包括远洋运回国内渔获物的加工、销售和流通，以及措施和途径。

研讨会气氛热烈，内容丰富，上海市渔业经济研究会、中国渔业发展战略研究中心、上海海洋大学科技处、海洋科学学院和经济管理学院专家及相关部门领导以及研究生共30余人参加了会议。

上海市渔业经济研究会

中国渔业发展战略研究中心

上海市水产学会捕捞专业委员会

2010年11月25日

第四篇：杭州市现代渔业发展

杭州市现代渔业发展“十二五”规划

为明确杭州“十二五”现代渔业发展的目标任务和工作重点，加快渔业转型升级，根据《杭州市现代都市农业发展“十二五”规划》，制定本规划。

一、“十二五”现代渔业发展的现实基础

“十一五”期间，我市渔业实现了从数量规模型到质量效益型、从传统粗放型向现代精养型的两个转变，成功地实现了渔业产业结构的战略性调整，拓展了国际、国内两个市场，优化了产业结构，提高了经济、社会和生态三个效益，增加了渔民收入，改善了渔业社会及生态环境，促进了全市渔业可持续发展，渔业已成为我市农村经济发展的支柱产业之一。“十一五”期间，我市渔业主要取得了以下成效： ——实现了渔业产业结构战略性调整

1、推进了区域特色渔业发展。“十一五”期间，根据我市生态资源特点，着力进行特色渔业区域布局，建成了一大批特色水产养殖基地，形成了“一镇一特、一村一品”特色鲜明的生态高效产业区。如余杭区建成了国家级万亩本牌中华鳖标准化示范区，被中国渔业协会命名为“中国生态甲鱼之都”；萧山区建成了8.6万亩的南美白对虾养殖出口基地，形成了产、加、销一体化的新格局；西湖区建成了3000亩无公害罗氏沼虾养殖基地；桐庐建成了富春江千亩无公害河蟹养殖基地；建德市建成了冷水性、亚冷水性鱼类网箱养殖特色基地；淳安县建成了千岛湖60万亩有机鱼养殖基地等一大批特色水产养殖基地，使我市水产养殖更趋区域化、规模化和特色化，极大提升了我市水产养殖的规模和产业优势。

2、开展了优势特色产业带建设。我市的龟鳖类、南美白对虾、淡水珍珠等优势品种养殖，已被列入全省水产养殖优势产业带计划。结合生态县、市的建设，并与建设市级都市农业示范园区相结合，“十一五”期间重点扶持了一批市级优势品种养殖示范基地。累计已建成渔业示范园区42个，园区产值占全市渔业产值80%以上，形成了具有鲜明特色的生态高效产业区，使我市水产养殖业更趋规模化、特色化和产业化。

3、推进了生态池塘改造工作。累计完成生态型水产养殖塘标准化改造面积12.54万亩、年作年修面积12.92万亩，分别完成计划数的149.2％和280.8％，超额完成了建设改造任务。其中申报省、市级示范项目174个，面积达到9.56余万亩，均已通过竣工验收，完善了基础设施，规范了养殖生产，为提升我市渔业生产水平奠定了良好基础。

4、培植了水产品精深加工业。努力培植水产品加工龙头企业，积极引导吸收工商资本投资渔业。通过“公司+基地+农(渔)户”等模式，我市已形成了产、加、销一体化的新格局，延伸了产、加、销产业链，既提高了渔业生产的组织化程度，又提高了水产品的附加值，增强了市场竞争力,为渔业生产向深度发展起到了积极的推动作用。至2010年底，全市已建成30家上规模的加工企业，年加工能力10万吨以上，其中萧山南美白对虾加工企业9家，加工率已达到60%以上。

5、引导了休闲渔业健康发展。通过政策引导和项目扶持，“十一五”期间，我市休闲渔业健康、有序、快速发展。目前全市已建成集养殖、垂钓、游乐、观赏、餐饮和休闲度假为一体的，上规模、上档次休闲渔业基地280多家（其中省级挂牌达37家），从业人员3000多人，2010年接待游客250多万人次，产出达3亿余元。休闲渔业集一、二、三产业为一体，能产生较大效益，丰富城乡文化生活，日渐成为我市渔业产业结构立体调整的一个新亮点。

6、拓展了国内国际两个市场。通过建市场，创名牌，以及参加各种形式的产品展销、推介会，提升了我市水产品的知名度和市场占有率，极大地提高了渔业经济效益。目前我市已建成以余杭区勾庄水产批发市场为龙头，以区、县（市）水产品交易市场为中心，以上海等大城市市场为依托，以水产品营销大户为纽带的水产品市场网络体系。2010年市场交易量达32.5万吨，交易额达34.9亿元。此外，我市努力拓展国际市场，形成了以南美白对虾、甲鱼、鮰鱼、罗非鱼、鲟鳇鱼子酱等一批出口拳头产品，出口贸易额达5900万美元。

——提升了水产品质量安全水平

启动了产品质量追溯试点，在余杭区、萧山区、西湖区、桐庐县等无公害水产养殖生产基地中，选择确定6家水产养殖企业为市级示范点，开展以甲鱼为主的可追溯试点管理工作。推广了水产健康养殖技术，全市已建成水产健康养殖技术示范面积7.4万亩，已推广仿生态甲鱼健康养殖、南美白对虾健康养殖、黑鱼与常规鱼混养、青虾与珍珠蚌混养、莲田养鱼、斑点叉尾鮰网箱健康养殖等十多种高效生态养殖模式。推进了标准化水产养殖生产，制订并发布了省、市和区、县（市）三级渔业生产技术地方标准（规范、规程）近50项，并组织实施标准化水产养殖生产的示范推广。

——完善了渔业产业发展支撑体系

推进了水产良种体系建设，继续依法发放苗种生产许可证，全面推行种苗生产许可证制度，并依法加大水产种苗生产许可的监管力度，确保苗种生产的安全、有序。“十一五”期间，我市先后从国内、外引进了中华鳖（日本品系）、南美白对虾、罗非鱼、淡水白鲳、鲑鳟、斑点叉尾鮰、鳜鱼、湘云鲫等养殖新品种，开发了三角鲂、长吻鮠、鲌鱼等钱塘江土著经济鱼类品种。全市常规鱼的原、良种养殖覆盖率已达到95％以上。至2010年末，我市共有国家级水产原种场一家，国家级水产良种场一家，省级水产良种场三家，全市持证规模水产种苗场60余家，繁育品种60余种，初步形成了由国家、省、市及县四级水产原良种苗场组成的水产种苗繁育体系。

2、建立了水产病害测报体系。加强了水产病害测报防控体系建设，市水产技术推广总站与各区、县（市）建立了“杭州渔技网”、“渔技110”和水产病害预警预报系统。充分发挥《杭州水产》、《杭州渔技网》及“渔技110”三位一体的信息平台作用，积极与省、市科研单位联动开展暴发性鱼病、疑难病症的诊断及防控技术研究，组织开展现场病原诊断和病害防控技术指导，在传递信息、传授健康养殖技术、开展咨询服务、病害防控等方面起到很好的作用。

3、开拓了渔政执法工作新局面。开展渔业增殖放流，恢复水生生物资源。“十一五”期间，市本级投入300余万元在钱塘江、千岛湖、运河、苕溪、富春江流域实施增殖放流活动，投放13个品种3970余万尾鱼苗。2009年，农业部和浙江省人民政府联合举办2009浙江母亲河——钱塘江流域水生生物增殖放流活动的在杭州圆满完成。期间，杭州市主放流区将向钱塘江投放重要经济鱼类苗种1100万尾，放流品种包括三角鲂、花鱼骨、中华鳖、中华绒螯蟹、花鲢、青鱼、鲤鱼、草鱼、长吻鮠、细鳞斜颌鲴、黄尾密鲴等11个品种，有力地改善了我市水域生态环境，恢复了水生生物资源，维护了生物多样性，增加了渔民收入，保障了渔业资源的稳定。开展渔业行政执法活动，加大对渔药、添加剂等渔业投入品的源头监管执法，查处大要案，依法打击各种假冒伪劣经营行为，维护渔业发展秩序和渔民合法权益。市渔政总站纳入参照公务员法管理范围,有力地加强了执法队伍建设，推进执法规范化工作，增强自身的业务知识和综合素质，提高执法能力和执法水平。

（四）实施了水域滩涂养殖证制度

全市各级渔业行政主管部门，根据国家、省、市渔业行政主管部门的部署，积极工作，取得成效。“十一五”期末，全市对95.5万亩水面发放水域滩涂养殖证，并实施水域滩涂养殖证制度。

（五）培植了水产行业中介服务组织

为适应市场和行业发展的需要，“十一五”期间，我市努力培植水产行业中介服务组织。通过宣传发动、自愿参加、建章立制、注册登记，在全市成立了水产行业协会，通过这个自发自治组织，为各养殖企业（户）提供产前、产中、产后的信息咨询服务和技术服务，力争使渔业生产实现由传统渔业向现代渔业转变，零星销售向大中城市规模销售的转变，达到渔民增收、渔业增效的目的。全市已建各类渔业专业合作组织17个（登记注册15个），其中专业协会10个、专业合作社6个、专业商会1个，拥有会（社）员1325人，生产（经营）规模4万余亩（其中网箱养殖180亩）。

二、“十二五”的指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以现代都市渔业发展为方向，按照“统筹城乡、深化改革、转型升级、增收惠民”的基本思路，根据中央和省市的要求，坚定不移地执行党的“三农”方针政策，自觉地把渔业发展纳入农业和农村经济发展的大格局中去谋划，不断增强渔业发展的活力和动力，围绕渔民增收，渔业增效和促进我市现代渔业发展这一主线，着力推进渔业经济发展方式转变和结构调整，着力提高渔业发展的质量和效益，着力构建生产安全、质量安全、生态安全的和谐发展秩序，加快推进现代渔业建设，突出重点，狠抓落实、跨越发展，促进全市渔业健康、稳定、可持续发展。

(二)基本原则

围绕上述指导思想，为全面推动我市现代渔业发展，必须坚持科学发展，切实把握好以下原则：

一是坚持保障“三大安全”原则。现代渔业建设必须保障渔业生产安全、水产品质量安全和渔业生态安全，以养护和合理利用水生生物资源，保障水产品质量安全，构建“平安渔业”作为建设现代渔业的重要内容。

二是坚持生态协调发展原则。现代渔业建设必须坚持水产养殖和生态环境和谐发展，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系，在保护的基础上进行开发，以开发促保护；必须坚持渔业经济按照市场规律运行，实施产、加、销一体化，建立一、二、三产业协调发展机制，实施“规模化养殖、标准化生产、规范化管理、集约化经营、市场化运作”，推进产业协调发展，建设和谐渔业。

三是坚持依靠科技进步原则。现代渔业建设必须以科学技术为先导，通过引进和改良品种，推广先进实用和高新技术，完善配套基础设施，提高渔业技术装备水平，推进渔业经济增长方式根本性转变。

四是坚持突出质量和效益原则。现代渔业建设必须优化水产品品质和品种结构，提高产品科技含量，降低成本，提高效益。全面推行标准化和无公害生产，强化水产品质量检测、检验和监督管理，确保产品质量，努力提高渔业综合经济效益。

五是坚持持续和低碳发展原则。现代渔业建设必须坚持适时、适度开发，统筹协调好经济效益和生态效益，深入推进节能减排降耗，切实提高资源利用效率和环境承载能力，大力推行健康、无公害、绿色和有机水产品的养殖生产技术，实现渔业经济、社会和生态三项效益的同步提高。

（三）发展目标

根据上述指导思想和基本原则，“十二五”时期我市现代渔业发展的总体目标是：以渔业结构调整为手段，渔业平台创新为载体，加强水产品区域公用品牌建设，大力发展水产品物流业，大力提升设施渔业，推进以渔业主导产业集聚功能区、先进科技转化核心区、生态循环渔业样板区、渔业体制机制创新试验区等为主要内容的渔业现代园区建设。现代渔业建设深入推进，渔业经济稳步发展，主要水产品供给充足，产业结构进一步优化，区域布局更趋合理，渔业社会事业持续推进，渔民收入不断增加。到“十二五”末，全市水产养殖面积稳定在90万亩以上；渔业总产量达到23.0万吨，年均递增2.5%左右；渔业总产值达到52.0亿元，年均递增5.5%左右；现代渔业园区产值占全市渔业产值80%以上；水产品质量安全合格率达96%以上，水产品质量安全水平达到新的历史高度。

三、实现“十二五”渔业规划目标任务的对策与措施 “十二五”时期，是向现代渔业转型的关键时期，杭州渔业要坚持科学发展、统筹发展、协调发展原则，紧紧围绕渔业增效、渔民增收这一主题，提升发展理念，转变发展方式，着力培育现代渔业产业综合体和渔业经济新增长点，全力抓好以下事关杭州现代渔业长远发展的重点工作。

（一）进一步完善渔业科技推广、服务网络体系。适应渔业可持续发展新要求，以现有的市、区、县（市）、乡（镇）三级水产技术推广、服务站（点）为依托，不断增强和完善水产技术推广和服务网络体系功能，为我市渔业经济在“十二五”期间，健康、持续、稳定地发展提供技术与服务支持。

（二）进一步完善水产良种培育、繁殖和养殖推广体系 一是严格实施水产种苗生产许可制度。

二是加大对各级水产原良种场的建设力度。在原有国家、省、市级水产原、良种场的基础上，建设河蟹、杂交鳢、冷水性鱼类等良种繁育场，同时建设一批二级水产良种培育场。加大对新老水产原、良种场的政策和财政扶持力度，改造、提升现有繁育设施，更新、培育原、良种亲本等。

三是实施水产养殖良种工程。争取财政支持，以实施项目的形式，加大对水产原良种开发、引进、培育、繁殖和推广的扶持力度，不断提高水产原良种的养殖覆盖率，争取至“十二五”末，我市的水产良种覆盖率达到97%以上。

（三）进一步完善水产品质量安全生产体系

一是全面提倡和推广水产健康养殖新理念和技术，力争在“十二五”末，全市所有渔业养殖水域、养殖品种实施水产健康养殖技术。

二是健全、完善鱼类病害防治、测报网络体系。在原有网络体系基础上，加大扶持力度，完善市、区、县（市）、乡镇三级鱼类病害防治与测报网络，充分发挥“渔技110”作用，建立起鱼类病害预警预报系统。

三是全面实施水产品产地准出和水产品质量安全追溯制度。在试点的基础上，稳步推进水产品质量安全追溯制度在我市的全面实施；同时实施水产品产地准出制度，确保我市生产的水产品质量安全可靠。

（四）进一步深化渔业产业结构调整，全面提升渔业产业化水平一是进一步优化水产养殖品种结构。在稳定现有养殖品种的基础上，积极引进和开发有市场前景、养殖适应性广、经济和营养价值高的名特优新水产养殖品种，采取引进外域和开发本地土著名特优新水产养殖品种并重的方式，优化水产养殖品种结构，力争名特优新水产品养殖面积达到40万亩，名特优新水产品养殖产量与常规鱼类品种的养殖产量之比达到8∶2。

二是充分利用区域资源优势，在八大水产养殖优势产业带建设基础上创建一批现代渔业综合体。即：

（1）在萧山围垦地区为养殖基地的南美白对虾养殖优势产业带，创建十万亩南美白对虾养殖综合体。

（2）在余杭区运河、塘栖、仁和及径山等镇为养殖基地的生态甲鱼养殖优势产业带，创建万亩生态鳖养殖综合体。

（3）在淳安县千岛湖为养殖基地的有机鱼养殖优势产业带，创建三十万亩有机鱼养殖综合体。

（4）在西湖区双浦镇为养殖基地的罗氏沼虾养殖优势产业带，创建万亩罗氏沼虾养殖综合体。

（5）在余杭区运河、塘栖和瓶窑等镇及萧山围垦为养殖基地的黑鱼养殖优势产业带，创建黑鱼（杂交鳢）养殖综合体。

（6）在建德、淳安等县（市）大水面为养殖基地的网箱养殖名特优水产品和冷水性鱼类优势产业带，创建冷水性（亚冷水性）鱼类养殖综合体。

（7）在富阳、桐庐、建德等富春江两岸及萧山围垦为养殖基地的中华绒螯蟹生态养殖优势产业带，创建河蟹养殖综合体。

（8）在萧山南片、富阳和建德沿富春江两岸为养殖基地的珍珠养殖优势产业带，创建珍珠养殖综合体。

（9）在我市其他地区，按照区域特色创建特种水产养殖综合体。三是在“十一五”基础上，进一步扩大水产加工业规模，进一步提升水产加工业的档次，精深我市的水产加工业。“十二五”期间，争取政策和财政支持，继续对建成的水产加工企业进行扶持，并重点培育新兴水产加工产业和企业，加大对新兴水产加工工艺和技术研发的扶持力度。至“十二五”末，建成与我市渔业产业化水平相匹配的龟鳖类、虾蟹类、鱼类等上规模的加工企业，加工企业达到30家以上，水产品的年加工能力达到15万吨，加工产值达到10亿元以上。

四是引导、鼓励和扶持休闲渔业的发展。休闲渔业是渔业第一产业与第三产业有机结合，利用城郊地域和人文优势，大力发展以垂钓、观赏、休闲为一体的休闲渔业，是极大地提升渔业综合效益的一种产业形式。“十二五”期间，将继续扶持我市休闲渔业的发展，至“十二五”末，全市的休闲渔业产值达到5亿元。

(五)进一步培植水产行业中介、合作和服务组织健康发展，提高行业自律、服务和管理水平

要适应快速发展的市场经济，提高行业在市场中的生存和竞争能力，进一步培植和促进水产行业中介服务组织的健康发展。“十二五”期间，根据市场需要，结合优势产业带的建设，一方面培植新的水产中介合作服务组织，另一方面，对已有的行业中介、合作和服务组织加强指导和管理，使其真正为渔业经济的发展起到“桥梁、自律、服务”作用，以利于提升渔业产业化水平。

（六）进一步完善水产市场体系，发挥市场导向作用 一是完善市场网络体系。以区域性综合水产批发市场为依托，区、县（市）水产农贸市场为网络，以水产经营者、返销户为纽带，建立健全水产市场网络体系，使得水产品进、出市场更便捷，畅通。

二是引进和建立水产品拍卖询价机制。实施水产品拍卖询价制，以公开拍卖形式，确定当日水产品交易价格，使进场交易的水产品能进行公平、合理交易，从而能够正确、合理地引导水产养殖生产者组织水产养殖生产，使养殖、生产和销售更趋合理，各种资源达到有效配置。

三是建立健全市场网络信息体系。通过市场网络信息体系，正确，及时地发布、公示和反馈市场各种信息，指导水产养殖生产者正确、有效地组织生产，推动渔业经济有序、健康地发展。

（七）进一步实施品牌战略，提高市场占有率

继续实施品牌战略，提高水产品的知名度和市场占有率。“十二五”期间，要继续加大创立水产名牌的力度，通过水产品展销、展示、推介及质量评比等形式，再创50个优质水产品和25个水产名牌产品。提高水产品牌的知名度，提高市场的占有率。

四、实现“十二五”渔业发展规划的载体

实施五项工程，促进和保证“十二五”期间我市渔业的持续、健康发展。

（一）实施现代渔业园区工程

总体思路：围绕水产养殖主导产业提升，依据各地资源和发展现状，通过集合资源、集成技术、集约项目，集中力量，按照“经营规模化、设施完备化、生产标准化、营销品牌化、产品安全化和产业一体化”的要求，在全市重点建设一批布局科学、装备先进、技术领先、机制完善、产业化水平高的现代渔业园区，进一步发挥产业集聚、融合、辐射效应，提高产业运营水平。

工作目标：自2011年起，计划用五年时间，以省级现代渔业园区为核心，在全市重点建设一批市级现代渔业园区。以现有的渔业、水域资源和区位优势为基础，通过挖掘革新，科学制定规划，优化生产布局，强化政策引导，转变发展方式，实行“高标准设计，高强度投入，高质量建设，高效率管理”，全市统一筹划，积极分步推进，努力打造一批“生产环境优美，基础设施完善，装备技术先进，服务体系健全，监管体制到位，运作机制畅通、一、二、三产业区域化集聚”的现代渔业园区。

工作措施：一是争取政策扶持和财政资金投入；二是完成建设方案编制、标准和认定管理办法修订等工作。

（二）实施渔业基础设施建设改造工程

总体思路：按照《杭州市生态型水产养殖塘标准化示范建设工程项目实施意见》，继续实施标准鱼塘改造工程，有效缓解渔民生产压力，挖掘生产潜力，提升产品质量。

工作目标：目前全市有养鱼池塘面积14.4万亩，稻田养殖面积16万亩，到目前为止，已完成改造面积近12.5万亩、累计年作年修面积12.9万亩。争取到“十二五”末，全市集中连片的养殖池塘全部完成标准化改造。

工作措施：从杭州市水产养殖塘改造工程实施情况看，由于水产养殖塘改造工作是一项投入大、季节性强的复杂系统工程，项目投资成本大，达到建设标准要求的养殖塘新建每亩需4000元以上，高的每亩要30000余元，而未经过改造的18万亩养鱼池塘均为面积小，产量低的家庭式生产，小的业主无力进行改造。因此需要进一步争取财政扶持，合理调配资源，加大资金补助力度。

（三）实施休闲观赏渔业提升工程

总体思路：加强政策扶持和引导，做大、做精休闲观赏渔业这一产业。重点建设都市型休闲渔业带，逐步形成多层次、多类型、多样化的休闲渔业产业发展格局；加强对各类休闲渔业基地的管理、指导，规范经营活动，提高服务质量，成立行业自律组织，促进产业健康持续发展。

工作目标：要以都市型休闲旅游“渔家乐”、观赏鱼产业为重点，实现产业规模扩大，行业管理规范，渔民收入明显增加。

工作措施：一是扶持产业发展，依托杭州旅游优势，支持各类观赏渔业会展活动。二是规范产业管理，加强安全管理和行业自律，筹建市休闲渔业行业协会，促进产业发展。

（四）实施设施渔业工程

总体思路：设施水产养殖是节地、节水和可控（环境可控，产品质量可控）的资源节约型高效水产养殖方式，是现代渔业发展的方向之一。因此，“十二五”期间，我市要大力发展设施水产养殖。其中南美白对虾钢架大棚设施养殖，罗氏沼虾钢架大棚设施养殖和节能型（利用地热加温）温室甲鱼设施养殖将是优先发展的重点。

工作目标：至“十二五”末，上述三类设施养殖的面积在2010年基础上翻一番。

工作措施：一是政策扶持。对设施渔业基地建设给予一定的优惠政策，如土地流转、水、电、路、通讯等设施建设和税收上给予倾斜；对于建设规模较大，示范带动作用强、辐射范围广的还要给予一定的资金扶持。改善农业基础设施（含提升地力水平）。二是财政扶持，继续对设施水产养殖业，进行资金扶持，项目数每年不少于2个。三是提升设施利用水平，引进、推广新的，适合本市的养殖设施和设备。

（五）渔业信息采集工程

总体思路和目标：2006年以来，在全市各渔业主产区、县（市）精心选择了三十余家养殖场（户），分别对14种主要养殖品种开展了定点调查。调查是从水产养殖成本组成及所占的比例的分析入手，来分析水产养殖结构的合理性与否、饲养管理技术的高低和养殖投入品管理的好坏，从中总结规律进而调优养殖结构和模式、提高饲养管理技术和控制及优化养殖投入品，帮助渔民降低生产成本，减少损耗，增加收入。同时通过对水产品价格的走势分析，来预测水产品的市场前景，降低市场经济自我调节的盲目性，减少养殖风险。

工作措施：争取市财政加大资金扶持力度，进一步稳定和扩大现有信息采集点，加大对采集点和调查人员补助，增加采集点代表性和信息量，提供更加详实的数据供领导决策参考。

第五篇：2021年现代渔业发展工作方案

2021年现代渔业发展工作方案

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于实施水产跨越工程的意见》和《x市促进现代农业发展若干政策》，促进我市现代渔业又好又快发展，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以农民增收为核心，坚持优质、高效、生态、安全的原则，立足资源优势，依靠科技进步，促进结构调整，突出发展龙虾产业、沿巢湖特色健康养殖、都市休闲渔业，重点抓好水产大县建设和发展水产品加工、流通服务业，全面提升我市渔业的整体水平和生态、经济、社会效益，加速我市现代渔业发展。

二、工作目标

xxxx年，全市水产养殖面积达到xx.x万亩，大水面人工放流增殖面积xx万亩，稻田龙虾野生寄养及林间养殖面积达到xx万亩，改造修复精养池塘x.x万亩。水产品总产量达到xx.x万吨，经济产值达到xx亿元以上。

三、主要任务

（一）积极创建水产大县。积极响应省政府和市政府关于建设水产大县的号召，按照省政府办公厅《关于实施水产跨越工程的意见》和市政府的贯彻实施意见精神，迅即启动创建水产大县工作，xxxx年力争全市建成x个水产大县。

（二）加快良种繁育体系建设。对现有的苗种企业实行改造升级、扩规提档、品种更新。重点发展龙虾、鳜鱼等优势品种的苗种繁育，集中扶持建设x管湾鳜鱼繁育场、长临四大家鱼苗种繁育场、长丰下塘龙虾苗种繁育基地、包河区水产良种场等省市级水产苗种企业，形成以省级良种企业为龙头，市级苗种企业为骨干，县级苗种生产基地为基础的水产良种研发、生产、示范、推广和保护服务体系，全面提升水产苗种综合生产能力。xxxx年力争新建x个省级水产良种场，全市繁育水产苗种xx亿尾以上。

（三）加快推进“一带五区”产业布局。按照“稻虾连作、林养结合、野生寄养、连片开发”的思路，坚持“公司+基地+农户”等产业化经营模式，突出龙虾养殖基地建设，培育和壮大龙虾养殖企业，做大做强长丰下塘千亩龙虾繁育基地，打造沿巢湖、瓦东干渠龙虾健康养殖区，做响做靓”中国淡水龙虾之都”品牌。加快休闲渔业产业区建设，以x县长临xxxx省级休闲渔业基地、包河区大圩十里休闲垂钓长廊为示范，打造一批公园式基地、园林式庭院、生态式乡村，形成以养鱼、钓鱼、品鱼、观鱼、购鱼为主要内容的都市休闲渔业。以此推进沿巢湖优势水产养殖带、渔业良种产业区、渔业加工产业区和渔药饲料加工区建设，形成较为合理的“一带五区”水产优势区域布局。

（四）加快发展健康养殖示范区。以国家级健康养殖示范区长临渔场、省级健康养殖示范区丙子、四合渔场为示范，带动全市健康养殖示范区建设。大力推广水库生态网箱养殖、池塘网箱养殖和稻虾连作等健康养殖技术，加快老鱼塘改造、标准鱼塘建设步伐，不断拓展养殖空间，提高资源利用率。xxxx年力争新建x个省级标准化健康养殖示范区，改造修复鱼塘x.x万亩。

（五）大力发展水产加工业。充分利用产业优势和区位人才优势，加大招商引资和项目建设力度，加快引进一批产业关联度大、技术装备水平高、市场竞争力强的水产加工企业，突破淡水低质鱼加工“瓶颈”，大力发展龙虾、鳜鱼、黄鳝等精深加工，延伸产业链条，形成以龙虾加工为主的龙虾产业园，不断提高我市水产品综合利用率和产品附加值。xxxx年力争新增x家水产品加工企业。

（六）培育水产合作经济组织。以x县廖渡黄鳝养殖合作社、长丰下塘龙虾专业养殖合作社为示范，引导农民发展多种形式的水产合作经济组织，充分发挥其组织、服务、协调功能，鼓励合作组织开展“无公害”、“有机”、“绿色”和著名商标认证工作，形成“一乡一品”、“一品一社”的发展格局。xxxx年新增水产合作经济组织xx个。

（七）加强品牌渔业建设。依托龙头企业、优势产品，采取品牌包装、资源整合等多种方式，扶持品牌做大做强。xxxx年重点抓好第九届“中国x龙虾节”、第四届龙虾经济发展论坛、“幸福长临”垂钓节等筹备举办工作，逐步打造享誉国内外市场的“下塘龙虾”、“管湾鳜鱼”、“长临河”、“廖渡黄鳝”等水产品牌。

（八）加强水生生物资源养护。认真落实国务院《水生生物资源养护行动纲要》精神和《x省人民政府关于印发x省实施中国水生生物资源养护行动纲要方案的通知》要求，对全市部分大中型水库实施禁渔期、禁渔区管理制度，严格控制养殖容量和捕捞强度。认真做好长临xxxx渔场承担的农业部渔业种质资源保护项目建设，开展良种亲本更新、池塘生态环境修复工作。充分调动全社会支持、参与的积极性，组织开展形式多样的增殖放流活动。

四、保障措施

（一）努力增加资金投入。积极争取渔业上资，认真落实《x市促进现代农业发展若干政策》，多渠道增加投入，加大对市级以上水产良种企业扶持力度，加强优质安全水产品生产示范基地建设，提高渔业综合生产能力和水产品竞争力。加大招商引资力度，优化资源配置，全方位引进资金、技术、人才。积极引导社会资金投入水产生产经营活动，促进在优势区域形成全民兴渔创业的新局面。

（二）实施科技兴渔。充实和加强市、县水产技术推广站建设，大力培训农民水产技术员，普及水产科技知识。通过品种改良和新品种引进、渔业先进实用技术推广普及，推广生态渔业、健康养殖，提高群众科学养鱼水平，提高渔业的科技含量和生产效益。

（三）加强渔业安全生产管理。全面落实渔业安全生产责任制，建立、完善渔业安全生产监督管理和应急救援体系，切实提高渔业防灾减灾能力；强化渔业安全生产监督检查，加强渔业船舶日常安全监管，抓好渔船事故隐患排查和整改，严把渔船及从业人员准入关，确保渔业安全生产。

（四）加强水产品质量安全管理。建立健全水产生态安全和水产品质量安全监管、执法和服务体系，强化水生生物疫病检验监测；强化渔政执法，全面实施水域滩涂养殖证、水产苗种生产许可证、捕捞许可制度等，开展水产品市场准入，严厉打击各种违法违规养殖捕捞行为；组织开展形式多样的水产品质量安全宣传教育活动，引导水产养殖者提高守法和安全生产意识，不断提高我市水产品质量安全水平。

五、责任分工

由市局分管局长负责。水产处、财务处组织，三县、包河区主管部门落实。