产业结构调整对农民工就业的影响（推荐5篇）

第一篇：产业结构调整对农民工就业的影响

产业结构调整对农民工就业的影响 ——访暨南大学经济学院副教授王春超

农民工的流动就业决策行为趋于理性

记者：产业结构升级已经喊了很多年，但是收效并不明显。您认为，主要是什么原因造成的，这种情况对保护农民工权益又有何影响？

王春超：近年来，中国沿海和发达地区吸引了大量的农民工就业，尤其在相对低端的劳动密集型产业吸收了大量劳动力。然而，当前的低端产业利润空间变得越来越狭小，发达地区的产业面临转型升级。此时，发达地区的企业主为了提高产品的竞争力，通常倾向于靠压低产品生产成本追求短期利益，而较少有企业将主要精力真正集中于培养自己产品和服务的核心竞争力上。在这种状况下，企业主不具有很强的动力为农民工解决生活相关的系列问题，他们容易忽视劳动者的权益。因此，已经形成对低成本劳动力依赖的企业，其转型升级的动力往往不够强烈，从而形成了不利于产业结构调整和农民工利益保护的 “稳态”经济环境。国家统计局中国农民工监测资料和我组织的珠三角地区农民工调查结果都表明，城市农民工的劳动权益保护程度非常低，尤其表现在外出农民工劳动时间偏长、农民工签订劳动合同的比例低等问题上。

记者：政府在推动城镇化的同时促使经济结构转型，尤其注意引导吸纳农民工较多的传统制造业和服务业升级、调整，农民工就业和产业结构调整将面临新的挑战和矛盾。在此背景下，农民工的劳动就业行为有何新的动向？他们劳动权益的持续保护状况如何？

王春超：我在珠江三角洲地区的调查中发现，有时在农民工明显知道企业延长劳动时间而没有更多补贴的行为是涉嫌违反《劳动法》规定的情况下，仍然“默许”企业迫使他们延时劳动。农民工在签订劳动合同方面缺乏主动性，签订劳动合同的积极性并不高。珠三角地区农民工的流动就业决策行为形成了这样的局面：一方面，农民工劳动就业权益受到侵害的现象长期持续存在，形成农民工群体与城市融入的 “张力”，他们难以真正融入城市的劳动和生活；另一方面，城市社会和农民工双方的短期利益驱使农民工的就业流动频繁发生，农民工不断 “跳槽”，就业的不确定性更加强烈。

记者：为什么普遍存在上述现象呢？

王春超：在面临企业转型升级和政策调整的双重影响时，农民工的流动就业决策行为趋于理性。现实中，农民工的流动就业决策行为决定于其自身的人力资本特征、企业态度和外部政策环境。城市中的农民工群体在面对政府的战略调整和政策环境调整下，他们理性地认识到政府与企业利益导向的差异以及与自身利益的一致性。例如:当企业提高农民工的福利和营造良好就业环境的行为更有利较大程度提高农民工的收益，此时，农民工具有与企业达成默契的激励。此时，即使是企业为了增加劳动时间而在 《劳动法》规定的 “边缘”状态甚至涉嫌违法，农民工也仍然能够 “默许”延时劳动。此外，如果政府的政策相对企业更有利于农民工的收益时，农民工群体则可能利用政府政策对企业形成暂时压力，迫使企业调整工资或者自己采取 “跳槽行动”，争取更多的收益。

经济转型中更需要关注农民工的工作状况

记者：在珠三角地区，产业升级的客观要求与农民工就业之间的关系表现为什么样子？

王春超：在改革开放以后的较长时间里，珠江三角洲地区维持着以 “三来一补”和劳动密集型企业为主要经济发展动力的局面。珠三角地区成为中国大陆“三来一补”和劳动密集型企业最为集中的地区。这一地区也吸纳了全国最多的农民工，目前在珠三角地区务工的外出农民工占全国外出农民工的22.6%。其中，从事制造业的农民工较多。为了进一步推进城市化，推动城市经济又好又快发展，政府和企业已经意识到，产业升级转型迫在眉睫。然而在经济转型过程中，制造业和服务业的发展依然需要大量的劳动力，并且对工人的人力资本和就业稳定性要求更高。此时，部分农民工在积累了一定的技能后也可以适应产业升级的要求，这样能形成产业发展和农民工发展的良性互动。反之，如果不注重农民工的工作环境，并忽略对他们的培训，在经济转型过程中，农民工失业和就业流动的问题将更为严重，并且进一步影响到城市化的整体推进以及和谐社会的构建。

记者：政府鼓励产业升级的政策会对农民工的就业产生什么影响？

王春超：当农民工意识到政府的政策决定相较于他们所在企业的状况更有利于获取收益时，他们会有意识地寻求政府等部门的外部帮助，同时形成就业流动。在工人素质满足企业需求的前提下，如果政府大力推动经济结构转型和产业升级，并出台相应的鼓励企业研发和产业升级的政策，那么具有相对较低盈利能力的传统建筑和制造业企业将面临相对更为不利的外部环境。在此类企业中工作的农民工，就业环境和福利改善状况相对滞后于其他行业的企业以及外部总体环境。因而，此类行业的农民工流动就业倾向会增强。与此同时，具有相对较高盈利能力的现代企业则有可能因为政策调整而获得更多的外部支持，进而形成更高的盈利预期，这也可能促使企业改善就业环境，此类企业中的农民工就业将相对稳定。我在珠三角地区的调查发现，近五年来，从事传统建筑业和制造业的农民工流动性最强。

推动可持续发展需要充分考虑农民工利益

记者：面对产业升级的压力，政府部门和企业各自应该做些什么？

王春超：政府部门应该加强对企业在农民工就业环境、收入和福利待遇等方面的监测，充分掌握农民工流动就业行为规律，在为农民工创造好的就业环境和社会保障方面协调一致，力争为农民工确定更为符合他们利益的、与企业发展目标相适应的就业保护政策，稳定农民工就业并培训农民工，企业和政府可以探讨联手帮助农民工提高劳动技能、积累人力资本，这能稳步推进珠三角企业转型升级，促使城市经济社会可持续发展。

此外，对于企业的管理者而言，更应从内部员工关系和基本福利等方面充分考虑农民工的切身利益，而不仅仅是从工资方面着眼。企业和政府在为农民工营造更好的劳动就业环境方面应做出更为细致的工作。比如，可以采取措施鼓励农民工更多参与社区活动和企业内部乃至行业协会等组织，为农民工融入城市生活、建立和谐就业环境奠定基础。这样才能使得企业真正克服“招工难”，并在产业结构升级中赢得更多的劳动力优势，持续促进企业发展。

第二篇：区域产业结构调整升级对劳动力就业影响比较研究解读

区域产业结构调整升级对劳动力就业影响比较研究

何璇/张旭亮/李腾

【专题名称】区域与城市经济 【专 题 号】F107 【复印期号】2015年02期

【原文出处】《经济问题》(太原)2014年10期第9～13页

【英文标题】A Comparative Study on the Impact of Regional Industrial Structure Adjustment and Upgrading on Labor Employment

【作者简介】何璇(1975-)，女，浙江诸暨人，义乌工商学院外语外贸分院副教授，研究方向为区域产业经济与国际贸易，浙江 义乌 322000；张旭亮(1976-)，男，通讯作者，甘肃张掖人，浙江大学经济学院博士后，浙江省发展规划研究院区域社会处室主任，研究方向为区域经济学，浙江 杭州 310000；李腾，昆明理工大学经济管理学院，云南 昆明 650032

【内容提要】 产业结构调整升级和劳动力就业问题一直是中央及各省关注的重点。利用1992-2012年浙江省相关统计数据，通过产业结构偏离度和产业结构调整转换速度两个指数，分析对比浙江省产业结构与劳动力就业的协调关系，发现其协调关系明显优于广东省和江苏省。分析对比浙江省产业结构调整升级对劳动力就业的影响，发现两者呈负相关关系，且浙江省产业结构调整升级对劳动力就业增长的影响明显小于广东省和江苏省。一方面，说明浙江省在产业结构与就业上更具协调性；另一方面，说明浙江省产业转型升级进程缓慢。industrial restructuring upgrade and labor employment question has always been the focus and the provinces in our country.Using relevant statistical data of Zhejiang province in 1992-2011, through the adjustment industrial structure deviation degree and industry conversion speed two index, analysis and contrast research of Zhejiang province industry structure and the coordinated relationship between the employment, found that the coordination is better than in Guangdong province and Jiangsu province.Analysis and contrast research of Zhejiang province industry adjustment upgrade affect the employment, found both showed a negative correlation relationship, and the industrial adjustment's impact on the employment growth in Zhejiang province are much smaller than in Guangdong province and Jiangsu province.On the one hand, to show that the Zhejiang province industry structure and employment more coordination.On the other hand, the slow process of industry transformation and upgrading of Zhejiang province.【日 期】2014-07-10

【关 键 词】浙江省/产业结构调整升级/劳动力就业增长Zhejiang province/industrial structure adjustment and upgrading/labor employment growth

中图分类号：F290 文献标识码：A 文章编号：1004-972X(2014)10-0009-05 就业问题是中国经济社会发展面临的长期挑战，产业结构调整升级则是区域经济发展的重要内容。[1]改革开放以来，中国经济增长取得了举世瞩目的成就，但就业压力却越来越大。[2]据国家人力资源与社会保障部发布的《2012人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，[3]2012年中国城镇登记失业人数为922万，为近5年来新高。中国高速的经济增长(兼带产业结构调整升级)似乎并没有带来更高的就业增长率。因此，研究产业结构调整升级对劳动力就业问题非常必要。

一、相关研究述评

国内学界对于产业结构与劳动力就业关系的研究多从经济增长[4]、产业结构偏差[5]、产业结构偏离度[6]等视角展开。总体认为中国及区域经济增长与就业相关性较强，产业结构变动会对就业产生较强的影响。现有研究多从三次产业单独的视角出发，研究区域三次产业各自占比变动对就业的影响，而将产业结构调整变动看作整体变量对就业影响的研究鲜少。所以，产业结构调整升级究竟会增加还是减少区域劳动力就业量，仍是众多国内外学界和政府一直关注的问题，并引起了广泛的争论。争论的根本原因在于产业结构调整对劳动力的就业效应具有双重性，即“就业的创造性毁灭”和“就业补偿和创造”。[7，8，2]笔者认为，考虑到中国区域发展的差异性和特殊性，就产业升级对劳动力需求的影响研究而言，现有的文献多集中于理论探讨，极少有研究成果关注产业升级对劳动力作用关系的实证研究。以此看来，在现今国家和各省大力实施转型发展和新型城镇化推进等战略下，应加强地方实证研究，重点分析典型区域产业横向升级和纵向升级对地方劳动力需求的影响和作用。

二、研究方法与数据来源(一)研究方法 1.产业结构偏离度

为了分析浙江省产业结构变动与劳动力就业之间的协调性，本文引入产业结构偏离度指数。产业结构偏离度的计算方法目前在国内学界观点不一，结合其自身涵义和国内学者运用习惯，本文所用公式为：[9，10]

为某一产业产值，G为地方生产总值，为该产业 其中，U为产业结构偏离度，就业人数，C为就业总人数。U值的绝对值越小，说明产业结构与就业人口越协调均衡，当结构偏离度趋于0时，结构完全处于均衡状态。结构偏离度小于0，说明该产业劳动生产率较低，为提高边际劳动生产率，要求减少劳动人数，因此这类产业存在劳动力转出的可能性。反之，存在劳动力转入的可能性。2.产业结构转换系数

为了分析浙江省产业结构调整升级的程度，及其与劳动力就业及增长率的关系，本文引入了产业结构转换系数，见式(2)：

为某一时段三次产业产值的年均增长速度，为地方生产总值的增长速度，其中，为三次产业在地方生产总值中的比重。V值越大，说明产业结构转换变动越大，由于地方产业结构总体趋于优化升级，所以V值可反映产业结构转型升级的程度。[11](二)数据来源 本文所用的浙江省地方生产总值，以及三次产业产值和相应的就业人口数量，均来自历年《浙江省统计年鉴》。考虑到浙江省转型发展是从1992年开始，以城乡结构优化和市场化改革为主要内容，[12，13]所以本文选取的时序数据段为1992-2012年。同时为对比分析浙江省产业结构变动情况，所以选取沿海经济发展相近的广东省和江苏省进行比较分析，广东省和江苏省相应数据也来自历年《广东省统计年鉴》和《江苏省统计年鉴》。

三、浙江省产业发展协调性和变动性分析(一)产业发展与就业的协调性

根据公式(1)，计算1992-2012年浙江省、广东省和江苏省三次产业的产业结构偏离度(见表1)，其中分别代表第一产业、第二产业和第三产业的产业结构偏离度。

从第一产业看，自1992年开始浙江省第一产业的产业结构偏离度一直为负值，说明第一产业劳动生产率较低，有剩余劳动力存在，可为第二、三产业提供劳动力供给。然而，的绝对值从1992年的0.635逐渐上升，在2006年达到最大值0.751，随后逐渐降低，到2012年为0.664。说明浙江省第一产业的就业结构和产出结构之间的不协调性呈先增加后缓和趋势，但总体结构效益趋于降低。主要原因是，1992-2006年浙江省制造业及相应的外贸势头逐渐看好，产业及外向型经济发展吸引了大量的省外劳动力流入，在一定程度上冲击和限制了本省第一产业劳动力的转移。随着2007-2012年全球经济危机的开始并愈演愈烈，浙江省面临产业转型升级和节能减排等压力，大多企业进行设备技术更新和改造。加之东部产业转移的加快和国家对中西部发展政策上的支持，中西部就业环境相比以往有了较好的改善，多种因素叠加使得外来流动人口增速相对减少。同时浙江省订单式生产对劳动力需求的阶段性和动态性的特征，进一步推动了省内第一产业剩余人口向第二、三产业转移。

第二产业结构偏离度也出现了先增加后降低的现象，即1992-1998年间浙江省第二产业的偏离度由0.602上升到0.849，说明浙江省第二产业在此期间急剧扩张，劳动力需求出现相对不足，直至1997年金融危机对包括浙江省在内的亚洲经济产生较大影响，才使得劳动力增长与第二产业增长趋于缓和。对比广东省第二产业结构偏离度，发现1992年后其U[，2]值最高点出现在1999年，两个省份的U[，2]值最高点时间非常接近，说明两省第二产业发展受到了相同的外部因素冲击，即亚洲金融危机的冲击。1999年后，浙江省第二产业的结构偏离度不断降低，直至2012年的0.007。说明亚洲金融危机后，浙江省第二产业虽在快速恢复，但外省劳动力流入增长加快(从2000-2012年，浙江省流动人口由402万增加到2215万①)，总体使得第二产业边际效率逐渐降低，第二产业产值与就业近乎呈均衡状态。

浙江省第三产业结构偏离度总体呈下降趋势，期间也有多次波动，但没有第二产业波动那么明显。说明第三产业内涵丰富，既包含科技含量很高的信息等现代高端服务业，也包含一般餐饮、住宿等常规服务业，加之现阶段第三产业的就业机制和方式更为灵活，多数行业进入门槛较低，整个产业对劳动力表现出很强的吸纳能力。(二)三次产业结构变动情况

1992年，浙江省三次产业结构为19.1∶47.5∶33.4，2002年该结构为8.5∶51.2∶40.3，此期间第一产业产值占比下降了9.6个百分点，第二产业和第三产业产值占比分别增加了2.7和6.9个百分点。2012年三次产业结构为4.8∶51.2∶43.8，相对2002年来看，第一产业占比降低3.7个百分点，第三产业占比增加了3.5个百分点。总体来看，1992-2012年浙江省产业结构在不断调整升级，但近10年产业结构调整升级速度相比以往趋于变慢。(三)产业转型升级比较

产业结构偏离度在一定程度上能反映边际劳动生产率的高低，U值为正且数值越大，说明该产业的边际劳动生产率越高，科技创新成果在产业中的转化运用越好。所以，本文所用的产业结构偏离度值大小在一定程度上还能反映地方产业转型升级的程度。考虑到浙江省自身产业结构调整升级缺少参照系，为便于对比，前文对广东省和江苏省1992-2012年三次产业的U值也做了相应测算。

1992-2012年，浙江省三次产业产业结构偏离度均呈下降趋势，说明三次产业劳动生产率均在不断降低。第一产业转型升级不明显（值从-0.635变化到-0.664)，说明浙江省在农民专业合作社、农业龙头企业和家庭农场等农村规模生产组织上的作用并未充分发挥，农村生产的集中连片和规模经营仍需深入推广。但是，对比广东省和江苏省第一产业劳动生产率的不断下降(表1)，浙江省第一产业劳动生产率保持相对较好。第二产业转型升级存在滞后(值从0.602变化到0.007)。第二产业虽体现出与劳动力就业的较高协调性，但在产业转型升级方面成效相对并不明显。对比广东省和江苏省，发现同期广东省和江苏省第二产业劳动生产率一直高于浙江省，尤其江苏省第二产业

值一直保持在0.3以上，说明江苏省第二产业转型升级成效较好，这与近年来江苏省高新技术产业迅猛发展密切相关，浙江省高新技术产业发展则相对滞后，徘徊不前。第三产业转型升级缓慢（值从0.848变化到0.269)，对比发现浙江省和广东省第三产业劳动生产率总体都呈下降趋势，但江苏省第三产业劳动生产率则逐步提升，说明江苏省现代科技服务业发展明显优于浙江省和广东省。以上分析表明，浙江省产业转型升级相对缓慢，这与浙江省民营经济占比过高有关系，其相应地承担了过多的劳动力就业。浙江省第二、三产业转型升级缓慢，与目前承担较多的劳动力就业的关系还需进一步理清。

四、浙江省产业调整升级与对劳动力就业增长的关系(一)产业结构调整升级分析

利用公式(2)，对浙江省1994-2012年间18个时间节点的产业结构转换速度(算。为便于比较分析，同样也对广东省和江苏省相应时段的产业结构转换速度（）进行测和)进行计算(见表2)。考虑到V值是由某一时段产业产值增长均值和GDP增长均值等计算而出，所以本文也同时对浙江、广东和江苏三省相应时段的劳动力就业增长均值(转换能力越强，产业结构转换速度也越快。[11])进行相应的测算。一般认为，经济发展加速期，经济发展速度越快，经济发展水平越高，产业结构 从表2可以看出，1994-2012年浙江省产业结构转换速度总体呈降低趋势，从1994年的10.44降到2012年的4.98，说明随着浙江省产业转型升级的深入推进，产业转型升级的速度在逐渐变慢。其中，1997-1998年两年该值呈现向上波动增长趋势，对比发现广东省和江苏省在同期也同样出现相对上年的产业结构变动加速。这可能与1997年亚洲金融危机影响有关。在亚洲金融危机的影响下，沿海发达省份受影响较深，产业结构转换速度相应也较为迅速。对比广东省和江苏省，发现在该研究时段，广东省产业结构转换速度也由12.05降低到4.95，而江苏省则不同，江苏省产业结构转换速度相比浙江省和广东省来说比较稳定，呈现出缓慢增长的特征。综上，浙江省产业转型升级情况与广东省非常相似，对应年份变动数值也非常接近，两省产业结构调整升级均经历了由高速期向低速期转变的过程，而江苏省则一直保持稳定转变且缓慢增长趋势。

(二)产业转型升级与劳动力就业增速的关系

为分析浙江省产业结构调整升级与劳动力就业增长的关系，明确产业转型升级到底是对劳动力就业增速起正面推进作用，还是起负面减缓作用，因而利用1994-2012年浙江省产业结构转换速度(()和劳动力就业增长速度的均值（），如表2所示。以产业结构转换速度)做自变量，劳动力就业增长均值()为因变量，通过回归分析计量两者关系。同样，对广东省和江苏省产业结构转换速度与劳动力就业增长均值也进行相应的回归分析。

浙江省产业转型升级对劳动力平均增长速度的回归分析如表3所示。拟合优度

为0.82，比较接近1，说明回归方程拟合程度较高。方程显著性检验F值为32.4，明显大于F值的临界值，F值相伴概率值p=0.000，p＜0.01，说明产业转型升级与劳动力就业增速之间的回归方程显著。方程回归系数t检验，常数项的t检验值为14.6，产业转型升级回归系数的t检验绝对值为5.69，两者也同样明显大于临界值，常数项和回归系数的相伴概率值p=0.000，p＜0.01，说明产业转型升级回归系数与劳动力就业平均增长速度之间存在显著的线性关系。同样，广东省和江苏省的产业转型升级与劳动力就业平均增长速度之间的回归结果也较好，广东省的回归系数通过1%的显著性水平检验，江苏省的回归系数通过5%的显著性水平检验。

通过表3可以看出，浙江省、广东省和江苏省回归方程的3个系数值均为负值，说明三省在产业转型升级过程中对劳动力就业增速的需求是不断减少的，明确回答了三省在产业转型升级中，虽然劳动力就业数量总体在不断增加，但对劳动力增长速度需求却在降低的问题，并具体测算出两者间的线性关系。如，浙江省产业转型升级每上升1个百分点，对劳动力增长的需求将减少1420人。同样，广东省将减少2170人，江苏省将减少5290人。从三省回归系数比较可以看出，浙江省产业转型升级对劳动力增长需求减少比广东省和江苏省都低。说明浙江省转型升级过程中结构性转型较多，产业的技术性转型较少，而江苏省则可能是结构性转型和产业技术性转型均较明显，所以才出现江苏省产业转型升级对劳动力增长需求减少明显多于浙江省和广东省。这与近年来，江苏省高新技术产业增长较快，浙江省高新技术产业增速缓慢的现状正好相一致。

五、结论与对策建议(一)结论

1.就产业结构与劳动力就业的协调性而言。浙江省第一产业有剩余劳动力存在，随着省外劳动力冲击影响逐步趋缓，第一产业剩余劳动力在逐步向第二、三产业转移，浙江省第一产业劳动生产率高于广东省和江苏省；第二产业与劳动力就业出现近乎均衡的状态，归因于浙江省民营企业技术革新相对其他央企和国企占比较多的省份仍存在不足，劳动密集型行业仍较多，总体生产效率相比广东省和江苏省仍较低；第三产业的边际劳动生产率也不断降低，均低于广东省和江苏省，说明浙江省第三产业在吸纳劳动力就业上门槛相对更低。尽管，浙江省产业结构一直在不断调整升级，但产业转型升级程度均低于广东省和江苏省。2.就产业调整升级与劳动力就业增速而言。浙江省产业调整升级对劳动力增速需求降低较少，明显少于广东省和江苏省，也充分说明浙江省产业转型升级程度缓慢，或者说结构性转型较多而技术性转型升级较少。但对劳动力就业增长的贡献方面来说，随着浙江省产业转型升级的推进对劳动力就业影响相比广东省和江苏省来说影响较小。(二)政策建议

1.大力扶持民营企业技术创新和扩大投资领域。基于浙江省民营企业占比的主体地位较高，实现产业转型升级必须从鼓励和扶持民营企业技术创新和扩大投资领域开始。鼓励民营企业兼并重组，组建规模企业集团，实施现代企业管理制度。加大科技扶持力度，在企业研究院、企业技术创新中心、企业技术改造上加大资金扶持和政策支持力度。鼓励民营企业参与大平台、大产业、大项目建设，进一步拓宽和放开民间投资的领域和范围，鼓励和引导民营企业创新发展。

2.注重跨国公司、央企、国企等企业的引领发展。为进一步优化浙江省企业结构，提升产业结构水平，要学习江苏省经济发展模式，不断优化企业发展环境，加大产业招商力度，大力引进跨国公司、央企、国企等大型行业龙头企业，并围绕行业龙头企业培育一批相关中小企业，最终培育一批主业突出、核心竞争力强、带动能力强的企业集群，引领地方产业转型升级。

3.为浙江省产业转型升级提供强有力的人才保障。产业转型升级离不开强有力的人才保障，大力完善竞争性人才政策，注重引进一流科技人才和创新团队，鼓励实施人才带项目落地创业制度；重视对大学生职业技能的培养和对普通劳动力职业技能的培训；在统筹各类人才队伍建设的同时，突出发挥企业在人才培养中的重要地位，建立健全企业人才培养开发新机制。

注释： ①来自浙江省公安厅流动人口普查数据。

【参考文献】

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读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第三篇：产业结构调整及对劳动就业的影响教案

产业结构调整及对劳动就业的影响教案

一、教学目标

1.知识与技能:通过学习,了解我国产业结构调整的具体内容,以及随着产业结构的变化引起的劳动力就业结构的变化。学会在情景材料、图表数据中获取信息、获得新知识的思考方法和技能。

2.过程与方法:通过自主学习与探究学习,提高学生的分析能力和判断能力,了解未来劳动力就业的主要方向。3.情感、态度和价值观:正确认识产业结构调整对劳动就业的深刻影响,看清现阶段的劳动力就业方向。

二、教学准备

收集相关资料

1.教师收集《我国的苹果出口之路》相关资料,做好多媒体展示准备。2.学生收集《安亭地区产业结构的深刻变化》相关资料,作介绍准备。

三、教学过程

【导入新课】

师:同学们知道世界公认的十大健康水果是哪些吗? 生:苹果、梨、草莓、等等

师:苹果排名第一。现代医学资料研究表明,苹果的营养成分十分丰富,含有蛋白质、脂肪、碳水化合物、维 生素c、维生素b1、b2等营养成分。中医也认为,苹果对治低血糖症和高血糖症有疗效。因此,世界市场对于苹果的需求非常大。

【多媒体显示】我国的苹果出口之路(1)我国是苹果生产大国,产量居世界第一位,特别是中国烟台的苹果非常有名,但我国往年的苹果年出口量仅占总量的1%左右。出口量小的主要原因是质量差,大小不均,含糖量低,虫果率高,采后保质能力差,果实农药残留超标等。而且我国水果加工量仅占总产量的7.5%,水果的储藏能力也较低,不足总量的15%,烂果率高达25%以上,再加上高档果率不足5%,这必然造成普遍的卖果难,苹果出口量非常小。再来看远到而来的“洋水果”,个头大,外形美观,包装精美,价格也普遍比较高,如日本的红富士。日本的苹果加工量更是占到了总产量的23%,远远高于我国。

师:我国以往的苹果产量很高,出口量却很少,造成这种状况的原因有哪些呢? 生:品种少,产品差,加工量较少等。

师:但是现在我们的苹果出口状况已经发生了变化。

【多媒体显示】苹果出口之路(2)我国现在的苹果种类繁多,有富士、乔纳金、王林、北斗、新红星等,这些种类的苹果不仅产量丰富,而且个头大,外形美观,口感佳,抗病虫害能力强。

目前对于 苹果这种水果的加工量也增大了,除了新苹果以外,我们还把苹果进行了各种方式的加工,最多见的是做成冷冻苹果,直接压榨成新鲜苹果汁或制成浓缩苹果汁,制成袋装的苹果薄片或脆片,或者苹果罐头,苹果果冻软罐头,脱水的苹果产品,甚至加工成苹果酒。

师:现在我们的苹果出口发生了这样巨大的变化,大家来说说为什么? 生:各种优质的苹果种类出现了,改变了原来苹果口感差,外型不佳,抗病虫害能力差的质量问题;各种各样有苹果加工成的制品多了,如苹果汁、苹果罐头、苹果酒、苹果片等。

师:原来我们的苹果产量丰富,可是质量不好,而且品种单一。后来我们采取各种现代化科学培育的 方式,如嫁接、选取国外优秀品种回国培育等方式,培育出了一批品种优良的苹果新品种。

苹果的种植技术也发生了改革,推广“大改型、强拉枝、巧施肥、无公害”四大苹果种植技术,使苹果产量连年增加。

1.巩固和加强第一产业,提高农业现代化水平(板书)举例:现代农业园区的建立,提高了农业现代化水平,对我们生活产生重要影响。如:一年四季蔬果飘香;水培养殖减少污染、新型播种技术减少人力提高产量等。

师:苹果从最初大都只经过初加工销售出口到现在被深加工成各种各样的产品出口,这与哪个行业的发展是密不可分的? 生:工业的发展

【多媒体显示】图片显示

比较不同时期的苹果加工设备,从原来传统简单的初级加工设备,到现在一整套苹果加工现代化设备。

师:苹果加工的变化说明了什么?(归纳)整套现代化的苹果汁加工设备,在加工过程中全程电脑监控,如温度、压力的精确控制。工业信息化推进了苹果加工工业的发 展。

工业要加快信息化步伐,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路。用高新技术改造传统工业,用先进技术装备替代原来设备;通过信息化建设,分析市场需要,优先发展对经济增长有突破性重大带动作用的新兴产业。人们首先了解了苹果汁这种产品有广阔的市场前景,苹果酒在东南亚市场很受欢迎等信息,然后推进了苹果酒加工业的发展

2.调整和提高第二产业,提高工业现代化水平,用高新科技改造和优化传统工业内部结构(板书)【思考探究】假设你掌管着一家果品生产企业,通过互联网获得信息国外市场对苹果汁的需求很大,于是你积极邀请某国外苹果汁销售商来厂参观,并希望与其企业合作,开发国外市场,参观后国外销售商对此计划非常感兴趣,你们签定了一份长期供货合同,每月你方完成外方30万箱苹果汁的定单。

师:这项苹果汁合作项目将涉及哪些行业? 生:信息、咨询、金融、会计、法律服务、物流等。

师:第三产业的繁荣和发展对于国民经济整体的发展具有非常重要的作用。3.积极发展以现代服务业为重点的第三产业(板书)【师生小结】从苹果的例子指出我国目前产业结构调整的政策。

阅读教材“长江三角洲地区产业结构进一步优化”及经济观察材料,完成“经济观察”栏目的思考题。

总结:坚持“三、二、一”产业发展方针,按照逐步形成服务经济为主的产业结构的总体要 求,优先发展现代服务业和先进制造业,把提高自主创新能力作为产业结构优化升级的中心环节,以信息化为基础提升产业能级,促进二、三产业融合发展,能力提高产业国际竞争力。

介绍“配第——克拉克 定律”。随着经济的发展,即随着人均收入水平的提高,劳动力首先由第一产业向第二产业移动,当人均收入进一步提高时,劳动力便向第三产业移动。劳动力在产业间的分布状况,第一次产业将减少,第二次,第三次产业将增加,这种趋势被称为“配第——克拉克定律”。

分析:造成这种现象的原因可以从供给和需求两方面的制约因素来分析: 从供给的角度,农业生产由于受土地和气候的自然资源的限制 ,其劳动生产力的提高无法与工业相比,工业部门资金利润率的提高会促使劳动和资本从生产率底的行业向生产率高的行业转移,以此来推动经济的增长。

从需求的角度来看,当社会生产率较低时,人们的收入还大多用于对食品等农产品的需求,随生产率的提高需求层次会上升到一新的高度,以工业品及娱乐服务消费为主。这就造成经济进一步发展时,产业必然朝工业和第三产业方向发展。现代服务业的迅速崛起,已成为吸纳就业人口的主导力量。

【总结】社会的产业结构和劳动力的就业结构是密切联系的。随着现代产业的发展和产业结构的优化升级,劳动力的就业结构必然发生相应的变化。

【联系生活】安亭地区产业结 构的深刻变化

学生介绍

师:安亭地区产业结构的深刻变化,对劳动者的就业会产生怎样的影响? 生:随着汽车工业的发展以及城市未来发展的定位,安亭将从原来的工业型城镇走向多功能城镇,形成以现代农业、支柱产业、高新技术产业为主体的现代产业体系。服务业的比重将逐年上升,服务行业的人数也将逐年上升。汽车城的建设,也为安亭的第三产业发展带来了机遇。

【思考题】

随着产业结构不断的优化、调整,同学们作为未来的劳动者对将来的择业就业需要作好哪些思想上的准备? 【课堂小结】

我国根据现代产业发展趋势和现阶段基本国情制定了相关产业政策,为了确保国民经济持续、快速、协调、健康发展,目前正积极推进产业结构的调整,实现产业结构优化升级。而社会的产业结构和劳动力的就业结构是密切联系的,随着产业结构的不断优化,逐步调整劳动力的就业结构。

四、学习训练与评 价提示

在材料分析、讨论的过程中,注重发挥学生参与的积极性,让学生充分发表自己的观点,师生共同归纳整理,鼓励学生积极思考,逐步提高学生分析问题解决问题的能力。

五、教学设计说明

以“我国的苹果出口之路”这一相对集中的材料贯穿教学过程,从中整理归纳出产业结构调整的变化趋势,易于学生理解, 引入数据图表,既比较直观,也强化了对学生识图、比较、分析能力的培养。对于产业结构优化带来的对 劳动者的就业影响,用我们身边的一个实例“安亭镇的变化”来以点带面的说明,贴近学生的生活视野,学生也比较有兴趣。

本框教学过程中有比较多的学生讨论和资料分析,包括课前的收集资料,都是为了加强 学生的学习主动性,提高他们分析问题和探究问题的能力。

第四篇：社会保障对农民工就业的影响分析

社会保障对农民工就业的影响分析

摘要：农民工就业和社会保障是现代社会的基本问题。主要阐述了社会保障与农民工就业的关系，二者相互联系、相互影响，社会保障有利于促进农民工充分就业，农民工就业又进一步推进社会保障事业的发展，进而分析社会保障对农民工就业的影响，再提出对策建议。

关键词：社会保障：农民工就业：影响分析

Social security to analyze the effect of farmer

workers' employment

Abstract：Migrant workers employment and social security are the basic problems in modern society.Mainly discusses the social security and migrant workers, the relationship between employment relationship, mutual influence, social security to promote rural migrant workers full employment, migrant workers employment and social security to further promote the development of the cause of social security, and then analyzes the influence of migrant workers, and employment forward the countermeasures and proposals, better promote peasant workers obtain employment.Keywords：Social security: Migrant workers obtain employment: Impact analysis

农民工就业和社会保障是现代社会的基本问题，近年来被社会各界广泛关注，就业和社会保障之间相互联系、相互影响以至于相互制约。随着工业化和城市化进程的加快，大量农民工涌入城市，为城市繁荣、经济发展做出重大贡献。但是由于种种制度障碍，农民工在城市就业和社会保障均存在很多问题。本文主要讨论社会保障制度对农民工就业的影响。

1农民工社会保障现状

1.1农民工就业现状

农民工是在中国特殊历史时期出现的特殊社会群体，是产业工人的重要组成部分。他们从农村转移到城市从事各种非农产业活动，获得工资收入，他们主要活动地在城市，但是户口仍在农村，身份仍是农民，不能享受城市居民的各种待遇，被称为“城市边缘人”。由于现阶段的各种制度障碍，农民工从农村来到城市就业，经常受到歧视或种种条件的限制，无论在工资水平、劳动安全、社会保障、子女教育、生活居住等方面，还是经济、政治、文化权益等方面，都得不到有效保障。导致很多社会矛盾和纠纷，引起社会各界的广泛关注。虽然政府出台多项有利于农民工就业的政策措施，但农民工就业现状还是不容乐观。

1.2农民工社会保障现状

农民工社会保障问题较以前有了很大改善，自2007年7月以来，国家开始试点城镇居民医疗保险制度，把农民工也纳入到该体系中，农民工“看病难”的问题很大程度上得到解决。但是和城市居民相比，农民工社会保障存在的问题还

很多。国务院课题研究组《中国农民工调研报告》数据显示，2006年我国农民工社会保障的总参保率不超过20%，说明大多数农民工并未参保。截至2008年底，全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工是2416万人，只占城镇就业农民工的17%。2009年《关于贵州省农民工基本权利保障的调研报告》数据显示，（贵阳市、遵义市、六盘水市等农民工相对聚集地区），44%的农民工从未休息过，50%的农民工在国家法定节假日既得不到休息也没有加班工资，仅有1%的农民工获得了春节期间探亲的费用；88%的女性农民工在生产期间没有享受法定产假，有的还因为怀孕丢了工作，9%的女农民工在怀孕和生产期间，企业或工伤保险机构为其报销了医药费用；8%的农民工在生病期间企业或工伤保险机构为其报销了医药费用；93%的农民工没有加入所在企业的工会；58%的农民工没有与企业签订劳动合同；14%的农民工办理了养老保险，12%的农民工享有失业保险，20%的农民工享有工伤保险。由此可见，社会保险参保率很低。此外，受二元社会经济结构影响，农民工社会福利和社会救助缺失。农民工没有城市户口，不能享受城镇居民一样的社会福利和社会救助，虽然农民工的住宿条件很差，但却不能享受福利分房或由政府补贴的廉租房，也不能像城市居民那样享受城市低保。农民工在公共物品的享受、职业培训、工资福利、子女就学等方面都享受不到和城市居民同等的待遇。

2社会保障与农民工就业的关系

就业是农民工的一种保障，农民工有了工作，才能保障他们的生活来源，不仅养活自己，还可以改善他们家庭的经济状况，解决自身和家庭成员的医疗、养老等问题。农民工充分就业需要社会保障的支持，进一步促进社会保障事业发展。社会保障制度的建立对农民工就业有促进作用。社会保障和农民工就业是相互促进、相互影响、相互制约的关系。

2.1社会保障有利于促进农民工充分就业

从整个社会经济发展的角度看，健全的农民工社会保障会给农民工提供基本的教育、培训与医疗等保障，保证农民工工作的高效率和技术创新，并且促进农民工素质的提高。农民工素质的提高就有力的保证其就业，特别是对城市低收入农民工来说，社会保障可以给他们提供最低生活保障和接受医疗、教育等方面的权利，从而提高农民工素质，减少结构性失业，避免“民工潮” 和“民工荒”现象的出现。

完善的社会保障制度可以保障农民工的基本生活，解决农民工的后顾之忧，减少农民工城乡流动的成本。在一定程度上促进劳动力的合理流动，有利于劳动力市场的形成。劳动力的合理流动一方面有利于分化和化解就业压力，另一方面有利于劳动力实现与生产资料的最佳结合，使工作效率提高，劳动力资源得到充分利用，从而提高就业水平。完善的社会保障制度在全国范围内可以在一定程度上调节经济发达地区和经济欠发达地区之间的收入差距，缩小贫富差距，缓解两级分化，维护社会稳定。社会稳定有利于经济发展，经济发展就会提供大量的就业岗位，从而促进农民工充分就业。

2.2农民工充分就业进一步推进社会保障制度的完善

随着工业化和城镇化进程的加快，大量农民工流入到城市，给城市带来很多问题，需要完善的农民工社会保障制度解决这些问题。因此，农民工的充分就业对社会保障提出更高的水平和要求，这必然推进社会保障事业的发展。

就业是实现社会保障的基础，社会保障是大规模就业的产物，在工业化进程中，农民工面临的社会风险加大，养老、医疗、工伤、失业等基本需求的问题大量出现。传统的土地保障和家庭保障不能抵挡快速工业化带来的社会风险，因而产生了社会保障社会化的要求。社会保障的资金来源于劳动者所创造的价值，社会保障水平的高低取决于劳动者的收入水平。

就业是提高社会保障水平的根本条件，劳动者创造价值的前提是劳动者实现就业，使劳动者和生产资料相结合，才能创造价值。创造的价值越大，用于社会保障的那部分资金就越充足。虽然是政府的政策取向决定社会保障的具体事宜，但是经济实力是最根本的。这个结论可以从发达国家的社会保障支出水平和欠发达国家的社会保障支出水平相比较而得出。

3社会保障对农民工就业的影响

社会保障对农民工就业的影响具有二重性，既有正面影响，也有负面影响。取决于一个国家经济实力的强弱，社会保障水平的高低。

3.1社会保障的缺失对农民工就业的影响

我国是二元经济体制，社会保障也出现城乡分割的二元状况，农民工虽然在城市工作，但是没有城市户口，不能享受城市居民的最低工资保障和最低生活费保障，这种严重的社会保障缺失使农民工有着很大的后顾之忧。不完善的社会保障制度阻碍农村剩余劳动力向城市转移，城乡统筹就业就不能实现。有些地方允许农民工参加城镇社会保险，但是很多企业雇主受到利益的驱使，不愿意给农民工缴纳社会保险费，因为缴纳社会保险费会增加劳动力成本。农民工也由于工作流动性强，参加社保后随着工作的变动社保关系转移难、衔接难，农民工外出打工的首要目的是挣钱改善生活，因此农民工愿意放弃社保而增加他们的工资。

农民工的工资长期偏低，而且发放不及时，导致农民工就业行为短期化，就业得不到长效机制的保障。很长一段时间，有些地区的农民工工资几乎没有变过，即使有增加，幅度也很小，赶不上物价的上涨。由于只有少数农民工参加失业保险，大部分没有失业保障作后盾的农民工失业了就没有生活来源，不得不贱卖自己的劳动力，从事低工资的工作。许多农民工有时为了得到一份工作，不得不与雇佣方签订“生死合同”、“霸王合同”，从而放弃了自己的合法权益。

农民工工作条件差、技术培训少，职业病和工伤事故多，农民工职业技能得不到提升，缺乏长期就业能力。农民工在城市所从事的职业都是最脏、最苦、最累的，工作环境也是最差的。我国大部分农民工群体没有接受过技术培训，再加上劳动时间长、安全条件差，导致农民工伤病较多。目前农民工养老、失业、医疗、工伤的参保率都很低，农民工一旦出事，很难得到应有的补偿，生活往往陷入困境。由此可见，社会保障的缺失影响农民工就业。

3.2高福利对农民工就业的影响

现阶段，我国的社会保障水平还很低，高福利的情况在我国基本不存在。高福利是指社会保障水平过高，居民不需要工作就可以得到国家发放的各种津贴福利，如英国的医疗和教育都是免费的。因此，高福利对就业造成负面影响，高福利提升自愿失业率。社会福利的资金来源于征收重税，对劳动者征收重税的后果是减少了社会对就业机会的需求，在就业机会供应不变的情况下，对就业机会需求的减少会使部分工人转化为自愿失业者。社会福利对低收入者、失业者提供社会保障，使他们衣食无忧，他们降低对工作的需求，因而增加了失业率。总之，过高的社会福利对就业产生消极影响。

4对策建议

社会保障与农民工就业是不可分割的有机整体，完善的社会保障制度促进农民工就业，就业又进一步推进社会保障事业的发展，这就要求社会保障与农民工就业相互协调、相互促进。建立完善的农民工社会保障制度和与社会保障制度配套的其他制度，是促进农民工就业的主要办法。

4.1完善农民工社会保障制度

4.1.1扩大社会保障覆盖面

积极推进农民工社会保障制度改革，扩大保障的覆盖面，解决农民工后顾之忧，为农民工就业创造良好的外部环境。社会保障应该覆盖社会的所有劳动者，不应该对农民工有歧视。根据我国现阶段的国情，扩大社会保障覆盖面确实有一定的困难，受到财政负担、实施成本和农民工自付能力等的限制。但应尽量扩大社会保障的覆盖面，使社会保障覆盖范围从国有企业扩大到各类企业，从单位职工扩大到灵活就业人员和居民，从城镇扩大到农村，让越来越多的人享有基本的社会保障。

4.1.2加强社会保障制度的灵活性

农民工虽然工作生活在城市，但是户口在农村，家人在农村，这就导致农民工工作具有流动性，就需要政府建立和完善适合灵活就业人员参加的社会保障制度。如制定差别化费率，对于农民工实行低费率、低基数缴费的方式，降低社会保险的门槛。制定一套适合农民工的培训、就业、劳动关系和社会保障的政策法规，使得合同期限、合同形式、人员流动和社会保险等方面的政策更加灵活，以适应新的就业形式。

4.2完善农民工社会保障制度的其他配套措施

农民工就业不仅需要完善现有的社会保障制度，还需要其他相关的配套措施的实行，多方面共同努力，才能更好的促进农民工就业市场的顺利发展。

4.2.1完善城市就业制度

目前农民工在城市的就业形式多是打零工或者短期工，这种流动性大、稳定性差的就业方式很难促进他们产生长期在城市工作的意愿。因此，打破劳动力市场中的城乡壁垒和地区分割格局，实行统一的就业政策，取消用工的户口限制，给农民工以平等竞争的机会，鼓励私营企业和个体企业的发展，为农民工创业提供政策支持。

4.2.2建立和完善农民工工会组织

城市居民遇到问题和纠纷时可以找工会组织出面协调，保障其合法权益，但是在城市孤苦伶仃的农民工却没有这种待遇。即使有老乡会等一些组织，他们也只会通过暴力手段解决问题，往往越解决越麻烦。建立农民工工会能够起到聚合单个、零散的工人，形成组织化的力量，打破强弱悬殊的劳资格局，提升农民工自我维权的能力。单个农民工可以把巨大的维权成本转移到工会组织，工会组织可以把这部分成本分摊到所有会员身上，这样每个人分担的部分就很小，通过组织维权，更能保证维权的效果。

4.4.3建立和完善农民工法律援助制度

农民工是社会的弱势群体，应该受到社会的尊重。当农民工遇到劳资纠纷、伤害赔偿等问题时，得不到很好的解决。其中原因除了农民工法律意识淡薄外，高额的诉讼费用也让他们放弃通过法律手段解决问题。因此，必须建立和完善法律援助制度，保障农民工合法权益。建立农民工法律援助专项资金，专门用于为农民工办理需要法律援助的案件、开展法律咨询活动、普法教育等开支，为法律援助机构开展农民工维权提供经费保障。

参考文献：

[1]杜茂华，农村社会保障制度建设与农民工就业相互关系探析，农业经济，2010年第1期

[2]焦岩，完善农民工社会保障制度的思考，财会研究，2010年第18期

第五篇：促进就业的产业结构调整思路

促进就业的产业结构调整思路

内容摘要：马克思主义政治经济学的资本有机构成理论认为资本有机构成的提高,竞争的加剧，会造成一些产业就业人员的相对减少，同时也会扩展其它行业的发展,带来更多的就业机会，我国的第三产业将成为我国吸收就业人员最多的产业。我国应采取各种措施,促进就业的产业结构的调整，解决就业问题，以构建更加和谐的社会主义社会。

关键词：资本有机构成 就业

资本有机构成理论在马克思政治经济学中居于重要的地位。马克思指出，资本有机构成是资本技术构成与价值构成的关系，指由资本技术构成决定并反映技术构成变化的资本价值构成，通常的表示方法有：C/V；（C+V）/C；C/（C+V）。

从其表示方法我们可以看出，资本有机构成的本质是反映劳动生产率的关系以及生产力与生产关系的矛盾。伴随着资本积累个别资本（C）的增大，资本有机构成﹛C/V或（C+V）/C或C/（C+V）﹜都呈不断提高趋势。这种趋势是资本因追求利润内在动力和竞争外在压力下所做出的必然选择，也是市场经济条件下，社会经济组织技术经济结构发展的必然趋势，有机构成的提高必然会带动劳动生产率的提高。那么，有机构成的提高也对我国就业的产业结构会有影响。

资本有机构成提高对我国就业产业结构的影响

资本有机构成的提高会减少对劳动力的需求

马克思指出了因科技进步引起的劳动生产率提高对资本有机构成的影响。“劳动生产率的增长，表现为劳动的量比它所推动的生产资料的量的相对减少，或者说，表现为劳动过程的主观因素的量比它客观因素的量的相对减少”。一方面，有机构成提高后，既定的资本形成对劳动的较少数量的需求；而另一方面，增加的资本投入也会形成相对减少的资本对劳动力的需求。这就势必形成资本对劳动力的排斥。同时，资本有机构成的提高，使资本竞争力日益加强，形成对小商品经济下的农业个体农民、城镇个体手工业者的冲击，使大量农民或个体手工业者处于失业和半失业状态，特别是对于无一技之长的非熟练工人影响更大。

我国原有的就业体制是计划经济体制下的产物。在资本有机构成不断提高的情况下，就业人员行政计划分配，直接导致我国各企业的生产资料和劳动力的结合比例失调，冗员繁多。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，就业改由市场来配置，失业问题就渐渐暴露出来。我国2000年统计的城镇失业率为3.1%，到2003年就升到了4.3%，增加了将近百分之四十，而实际上的失业率比这要高，因为大量隐性失业人员的存在及一些失业人数并没有统计在内。

资本有机构成的提高同时也能创造出对劳动力的新需求

马克思也指出了资本有机构成的提高对增加就业的作用。“积累的增进，虽然使资本的可变部分相对减少，但并不因此排斥它的绝对量的增加”。“就业人数的相对减少和绝对增加是并行不悖的”。我国改革开放后，科学技术大量被采用，资本有机构成普遍提高，直接带来产品结构、生产结构、产业结构以至社会经济结构的发展和变化，这又势必促成劳动力就业结构性调整，使劳动力的就业总量不断增长。我国城乡从业人员由1952 年的20729 万人增加到2003 年的74432 万人，增长了359.1%，主要原因是我国经济的高速增长，以及由于资本有机构成的提高所带来的其它就业领域的拓宽。

资本有机构成的提高必然会导致劳动力向第三产业转移

马克思指出：“机器在应用它的部门必然排挤工人，但是它能引起其它劳动部门就业的增加。”“大工业领域内生产力的极度提高，以及随之而来的所有其它部门对劳动力的剥削在内含和外延两方面的加强，使工人阶级越来越大的部分有可能被用于非生产性劳动。”非生产性劳动也就是除了第一、第二产业之外的其它劳动，即在第三产业从事的劳动，其主要部分是服务业。发达的服务业是一个国家和地区现代化的集中表现，它是现代经济增长的基本动力来源。资本有机构成较高，世界上最先进的工业化国家，其服务业的增加值占GDP 的70 %或以上，在全部就业人数中，服务业就业的人数要占70 %或以上。如美国近1.3亿就业人数中，大约有0.9亿在服务行业就业。

根据国际经济规律，一个国家人均国内生产总值在超过1000 美元之后，由于科学技术的不断进步，资本有机构成的提高，产业结构和就业结构将发生巨大变化。我国目前人均国内生产总值已经超过1000 美元，因此我国的产业结构和就业结构也将面临巨大的调整。从1978-1999 年间，我国第一产业国内生产总值和就业在三次产业调整中的比重分别下降了10.4%和20.4%，第二产业国内生产总值和就业分别上升了1.1%和5.7%，第三产业的国内生产总值和就业的比重分别上升了9.3%和14.7%。三次产业调整中，第一产业产值和就业比重有较大幅度的下降，第三产业就业比重的增加高于产值比重的增加。我国这一产业结构和就业结构的变动趋势，正符合了马克思的资本有机构成提高“使工人阶级越来越大的部分有可能被用于非生产性劳动”的理论分析。

在国民经济发展中，第一产业发展到一定程度后，随着资本有机构成、生产集约化程度和劳动生产率的提高，必然会出现劳动力的绝对剩余，这正是我国出现大量的“富余劳动力”的主要原因。农业劳动力在社会总劳动人口中所占比重不断下降，就业人员由第一产业大量转出。在第二产业内部，当资本有机构成提高的速度慢于工业扩大再生产的速度时，第二产业的就业人数增加，但在第二产业内部会发生转移。如装备制造业中的精密仪表、通讯设施、半导体等行业逐渐成为吸收大量的就业人员的部分。当资本有机构成提高的速度快于工业扩大再生产时，第二产业的就业人数将迅速减少，就业人员由第二产业转出。我国第二产业的就业当前尚属前一情况。资本有机构成越高，第三产业越发

达，越能吸收从第一、二产业转出的过剩劳动力。第三产业就业人员在社会就业中趋于上升，并将在未来占绝对优势的地位。20世纪90年代以来，我国的就业结构进入剧烈变动时期，这是经济结构变动的自然反映。1978-1999 年间，第一产业就业份额由70.5%下降到50.1 %，第二产业就业份额由17.3%上升到23%，第三产业的就业份额则由12.2%上涨到26.9%。我国第三产业的就业人数在1994 年就超过了第二产业的就业人数。目前，我国第一产业的劳动力就业比重超过世界平均水平，第三产业的就业比重则低于世界平均水平，而且我国在经济发展中出现了产业结构与就业结构的扭曲。1999 年，我国第一、二、三产业之间的产出之比为17.7∶49.3∶33，但相应的就业之比为50.1∶23∶26.9。居民通过就业获得收入，进而进行消费与储蓄，经济的正常发展要求国民经济的产出结构与就业结构相适应，这样，产出才能适应消费和投资的需求。我国第一产业的就业占总就业的比重比产出占总产出的比重高出30 多个百分点，所以我国的产出与就业结构不合理。

调整产业结构解决我国就业问题的思路

中国社会科学院王洛林教授在一次报告中指出，我国有4.9亿农业劳动力，转移到乡镇企业的约1亿，转移到城里的农业人口大概有1.2亿，真正是用在农业上的有1亿就够了，还有1.7亿左右的“农村富余劳动力”需要消化。由于今后每年还将增加几百万，再加上未来20 年每年新增劳动年龄人口的1000-1200 万，以及800 万左右的下岗人员，我国面临的就业压力十分沉重。随着经济体制改革逐步推向深入，劳动力供大于求的矛盾将日渐加大，就业结构的矛盾也随着经济结构的调整日渐突出，进而导致贫富差距不断扩大。解决的办法只有加速经济的良性发展，调整经济结构，扩展新的就业领域。

大力发展第三产业

经济的发展能带来就业容量的增加，但增加量不一。资本有机构成的提高，会促进新的行业，尤其是第三产业的发展。加快第三产业的发展，既是我国优化经济结构的战略要求，也是创造就业机会、提高就业量的最现实的选择。第三产业就业弹性很高，大约为0.75，每增加一个百分点，可以增加700 万个就业岗位。调查显示，对第三产业投资1 万元，可以解决7-8 个人员就业。而同样的投入在第一产业中只可以解决一个人员就业，在第二产业中可以解决1.7 个人员就业。发展第三产业要支持鼓励旅游业、餐饮业、咨询业、信息服务业、文化服务业、教育服务业、法律服务等，尤其是立足于农村的农业的产前、产中、产后服务的发展。

积极发展中小企业

我国中小企业资本有机构成低，大部分是劳动密集型企业。中小企业是我国劳动就业的主要领域，目前全国

工业部门就业人数为1.5 亿，其中在中小企业就业的人员就有1.1 亿。1979 年到1999 年间我国从农业部门转移出来的劳动力，绝大多数是在中小企业中实现了就业。应根据我国国情（几亿的农村富余劳动力和上千万的下岗工人）和产业结构变动规律，积极利用劳动资源的比较优势，努力发展一些市场前景看好的劳动密集型项目，从而创造更多的就业机会。

做好失业人员的转岗培训

技术进步、资本有机构成提高所带来的失业人员，主要是劳动素质较低的非技术专业人员。我国现有劳动力的整体素质已经越来越不适应经济发展和科技进步的要求。一方面，存在大量失业的非技术人员找不到工作，另一方面，公司、企业招不到合适的技术人员，导致企业生产无法正常进行，这些情况在沿海城市（如广州、深圳、温州等）已经引起了有关部门的重视。我们应积极发展多层次的教育产业，特别是职业教育，提高劳动人员的素质，掌握新技术，改善就业结构。

技术进步、资本有机构成的提高，使一些行业的就业人员减少，但同时可以扩展其他一些部门行业的发展，解决一部分就业。我们应适应这一产业的发展变化，通过加强和提高社会劳动就业意识，加强政府机构的引导和劳动者本身的发展和开拓，大力促进第三产业的发展，并调整第一、第二产业内部的就业结构，鼓励促进有潜力的行业的发展，吸收剩余劳动力，使我国逐步形成与新型工业化发展相适应的劳动就业结构。这对于构建和谐社会，缓和社会矛盾，缩小贫富差距，维护社会公平，完善社会主义体制，实现中华民族的伟大复兴有着重要的作用和深远的意义。

参考文献：

1.马克思.资本论[M].北京:人民出版社，1975

2.王俭.有机构成调整下劳动就业问题的思考[J].辽宁工学院报，2003

3.李悦.产业经济学[M].北京:中国人民大学出版社，2000

4.郭继严.2001-2020年我国就业战略研究[J].经济学家，2001