浅谈近几年营业税改革对航运业的影响（最终版）

第一篇：浅谈近几年营业税改革对航运业的影响（最终版）

摘 要：本文以时间为主线，对近几年来营业税的税制改革进行比较，从不同角度分析对航运企业公司注册地变化、注册地选择以及内部租赁业务等方面产生的影响。对目前实行的营业税改增值税政策的未来发展趋势，及与航运企业密切相关的几个问题进行了探讨与研究。

关键词：营业税 改革 航运业 影响

为了提升规范性文件的法律级次，国家对营业税法也进行了改革，2008年11月14日国务院第540号令，公布修订后的《中华人民共和国营业税暂行条例》，自2009年1月1日起正式施行。2008年12月15日，财政部、国家税务总局公布了修订后的《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》，新《细则》自2009年1月1日起实施。2010年1月1日，财政部及国家税务总局又联合发布了财税【2010】8号《关于国际运输劳务免征营业税的通知》，是对2009年实施的营业税条例的补充和修订。

一、2009-2010年营业税制改革简析

从2008年以来进行的营业税法的改革，相对所得税法变化较小，其整体框架并未发生实质变化，变更主要体现在纳税范围、纳税地点、纳税时间、扣缴义务人等方面。在这些变更中，与航运企业密切相关的主要有以下几项：

（一）对营业税中“境内”的含义进行了重新解释

营业税属于流转税，该税种的征税范围是：在中华人民共和国境内提供的应税劳务、转让的无形资产或销售的不动产。旧条例对“境内”的规定是：①提供的劳务发生在境内；②在境内运载旅客或货物出境；③在境内组织旅客出境旅游；④转让的无形资产在境内使用；⑤销售的不动产在境内；⑥境内保险机构提供的保险业务；⑦境外保险机构以境内的物品未标的提供的保险业务等。新条例则对“境内”进行了重新定义：①提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内；②所转让的无形资产（不含土地使用权）的接受单位或者个人在境内；③所转让或者出租土地使用权的土地在境内；④所销售或者出租的不动产在境内。

新条例（2009年）下“提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内”主要包括三层含义：①境内单位或者个人提供的全部劳务，无论其提供的劳务是否发生在境内都属于境内提供劳务；②接受劳务方在境内接收劳务均为境内提供劳务，无论其是否属于境内单位或者个人；③劳务提供方有来源于境内的收入都视为境内劳务，无论其是否在境内提供劳务。

“境内”含义的变更意味着起运地说法的取消，而2010年《关于国际运输劳务免征营业税的通知》规定：1.在境内载运旅客或者货物出境。2.在境外载运旅客或者货物入境。3.在境外发生载运旅客或者货物的行为免于征收营业税，已经缴纳的予以退税。与2009年发布的条例发生了翻天覆地的变化。

（二）规范了营业税的扣缴义务人

2009年营业税条例规定“境外的单位或者个人在境内提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产，在境内未设有经营机构的，以其境内代理人为扣缴义务人；在境内没有代理人的，以受让方或者购买方为扣缴义务人”。这意味着公司接受境外公司的劳务，需代其在境内缴纳营业税，即境外船公司向境内船公司提供船舶租赁服务，境内船公司应代其在境内缴纳营业税（签有双边税务协定的地区，营业税可减免）。

（三）明确了交易价格明显偏低的处理

2009年条例规定：纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的价格明显偏低并无正当理由的，由主管税务机关核定其营业额。对交易价格明显偏低的处理，旧条例没有规定，只在实施细则中稍有体现。这一变化将对集团内部的关联交易价格起到约束作用。比如集团内部的船舶租赁等经营性租赁，如租赁价格远远低于市场租赁价格，在新营业税法颁布以后，将有可能引起税务部门的重点关注。

（四）延长了申报缴纳期限

2009年条例增加了可按季度纳税申报的规定，同时表示对按月或按季度申报纳税的期限由原来10天延长至15天。此项修改与增值税、消费税的申报缴纳一致，便于税务机关的管理。

二、2009-2010年营业税改革对航运企业影响

对航运企业来说，企业所得税和营业税为航运企业主要税种，营业税变化中的下，航运企业主要税种仍是企业所得税和营业税，营业税法的不断变化，为不少航运企业带来了许多变化，尤其突出的是公司注册地、经营地点选择的变化。

（一）更多地选择在境外注册公司

在旧税法下，航运企业按起运地缴纳营业税，起运地在境内的航次缴纳营业税；起运地在境外则不交营业税；同时船员外派业务由于提供劳动所在地非境内，也不缴纳营业税。2009年法下，起运地说法取消，取而代之的是“境内”、“境外”企业的说法，按照新营业税法实施细则的规定，只要提供或接受劳务的单位或个人在境内，就应交纳营业税，这意味着航运业务无论起运地在境内还是境外，均需交税；对境外航运公司的船员外派业务也应交税。运输企业中，运输收入以3%计营业税，如以公司全年收入50亿营业额为例，需缴纳1.5亿营业税，还未计约0.3%的营业税附加。以目前低迷的航运市场来看，燃油价格的上涨、船员成本增加等，使一般性航运企业收入成本率不断攀升，以致于贡献毛利仅能维持平衡甚至亏损，债务风险、资金周转不灵，还需支付人工工资、船舶成本等，使资金也限于断流风险当中，高额税费是企业不得不另谋出路。于是，国内运输企业纷纷在境外成立单船公司，注册于巴拿马、马绍尔群岛伯里兹或利比里亚等地，在注册地国家一般与其他国家保持良好关系，所挂方便旗船舶停泊港口时不容易受到港监PSC检查的滞留。一来可以改善税务结构，二来可在一定程度上规避企业风险。

然而2010年出台的《关于国际运输劳务免征营业税的通知》对于出口、进口、第三国经营三种方式都予以免征，使新注册公司减少，即将注册的运输企业减缓了注册的步伐。

（二）更多关注境外注册地的选择

在2009年税法规定出台后，非居民企业自中国境内取得收入，应在境内缴纳所得税，即境外船东将船舶租赁给境内船公司所取得的租船收入应在境内缴纳所得税。香港、新加坡等与中国签署了双边税务协定的国家（地区），对各自国家在对方国家的国际海运收入免征所得税和营业税，因此一些集团企业境内公司租船给境外公司取得的租赁收入在境内免征所得税和营业税。但对于巴拿马等未与中国建交，未签署双边税务协定的国家，其境外单船公司在中国境内租船取得的收入，必须缴纳所得税

和营业税。因此，有些运输企业不得不将巴拿马等船籍国变更为香港、新加坡等船籍国。2010年后，随着运输企业免征营业税调整，注册地选择已不再受到过多关注。

（三）更多航运企业关注了内部租赁业务

2009年新税法明确规定纳税人提供应税劳务等价格明显偏低并无正当理由的，由主管税务机关核定其营业额。这对航运企业内部租赁业务起到了约束作用。如上所述，许多运输企业在境外设置单船公司后，以内部租赁形式为纽带建立经营管理架构，为了避免境内居民企业产生较高的所得税，有可能将内部租赁价格定价偏低，转移部分利润到境外。新税法有效规避了内部定价转移的现象，使航运企业逐步完善了内部定价制度，更趋于市场化。

三、2011年以来营业税改革趋势及影响预测

2011年，营业税政策迎来新的变革。在以往的税制结构中，流转税税种中增值税与营业税同为两个重要税种并行，使增值税的抵扣环节不够完善，影响了增值税发挥应有的作用。并且增值税不能覆盖所有服务行业，营业税的全额征收不抵扣限制了服务行业的发展，也影响了服务行业在投资决策的方向。另外，为解决税收征管困难，营业税改增值税成为必然。而上海地区在税收征管方面具有得天独厚地税收征收体系的优势，因此，上海地区被确定为营业税改增值税的试点地区，交通运输企业也由于在生产服务行业中所占的重要地位和具备良好的税改基础，被确定为试点行业。2011年11月16日，财政部、国家税务总局联合发布了财税[2011]110号《营业税改征增值税试点方案》。以及《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点实施办法》、《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点有关事项的规定》和《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点过渡政策的规定》等文件，自2012年1月1日起施行。交通运输业的增值税税率为11%。

对于2012年以上海为试点地区实施的营业税改增值税方案，由于政策颁布时间不长，各方意见不一，也存在不少争议。根据笔者对目前航运企业实施以来的实际情况，有几个方面需要值得探讨和研究：

（一）航运企业是降低税负还是增加税负。按照旧营业税法，按照起运地计征营业税的情况下，出口、沿海均需按3%及附加比例征税，而按照增值税进项税额与销项税额差额计税的情况下，计税额基数减少，有可能会降低企业的税负。但在2010年交通运输企业免征营业税后，出口、沿海、第三国均不再征收营业税，企业的营业税负为零，如按照增值税方式计缴，则有可能大于免征营业税政策下的应交税费，增加企业的负担。因此，航运企业应根据自身企业情况，来衡量此次税改究竟为企业带来了什么。

（二）航运企业施行营业税改增值税后，在实操过程中有可能存在一些困难与障碍。上海作为国际航运中心，与上海相联系的贸易运输遍及全国或全世界。上海进行税制试点改革后，由于非试点区域的增值税和营业税的税制差异，必然带来试点地区与非试点地区、试点行业与非试点行业、以及试点地区纳税人与非试点地区纳税人之间的税制的衔接问题。营业税改增值税的试点方案规定，纳税人以机构所在地作为增值税纳税地点，其在异地缴纳的营业税，允许在计算缴纳增值税时抵减，但在实操中如何进行抵扣目前尚未有详细解释。以往航运企业开具发票，收取运输收入，按照客户或港方码头开具的普通发票支付运输费用。改革后航运企业需购买专用增值税发票开具，运费发票纳入增值税管理体系，运输费用属于增值税销项税额，作为进项税额抵扣。但销项税方面的发票在取得时会存在一定困难。航运企业从非试点地区取得的成本类发票（港口成本、船舶固定成本等）均为普通发票，如何抵扣；从国外取得的D/N或发票如何抵扣，以及在未试行税改政策的地区，如何推广并提倡开具增值税发票，而不需增加额外的成本等等。

（三）营业税改增值税，企业需要一个适应的过程。营业税改增值税，对于所有航运企业乃至所有上海地区试点行业企业都是新生事物，企业从营业税纳税主体变更为增值税的纳税主体，需要在各个方面做好充分的准备。税改后，纳税申报的时间、样式都发生变化，新的防伪税控系统需要学习，并且需要深入了解增值税的抵扣标准、计税方法，以及一些已经办理营业税优惠企业，如何办理退税等。企业需做好对政策的研读，并积极向有关税收征管部门咨询，逐步适应税改政策变化给企业带来的影响。

据有关媒体报道，上海地区作为“营改增”试点地区以来，第一季度成效比较明显，各试点行业税负总体得到减轻，促进了服务行业的发展。上海地区的税改方案得到社会各界的初步认同，并逐步对营业税改为增值税有了更深层次的认识。北京等地区也上报了营改增的税改申请，并于近日获得批准，于今年的7月1日正式实施。而财政部、国税总局等有关部门也在密切关注，将营改增税制改革扩大到全国范围。全国范围内实行营改增后，试点与非试点地区的税制衔接问题将得到缓解，随着税改的深入开展，在实际操作中遇到的一些难题也将逐步得到解决。

第二篇：浅谈金融业营业税对银行改革发展的影响

营业税是对我国提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，所取得的营业额征收的一种税。营业税共有9个税目,其中金融保险业营业税，从1997年1月1日起，由国税机关和地税机关共同征收。

金融业营业税征税范围包括贷款、融资租赁、金融商品转让、金融经纪业、其他金融业务。在我国境内提供金融劳务的单位为营业

税的纳税义务人，包括国有商业银行、股份制银行、保险公司、在华外资金融机构等。

目前，我国金融业务要缴纳营业税、所得税、城市维护建设税、印花税、教育费附加税等。金融业营业税税负大大高于其他行业3%的平均税负水平。

我国金融业流转税负较重的原因有：

一、营业税是按照营业额全额征税；

二、金融企业的进项税额不能扣除，金融企业是增值税和营业税双重承担者；

三、由于营业税是按权责发生制的要求征税的，在滞收利息较高时，银行所承担的实际税负就要比法定税率高；

四、目前对一般性贷款按照利息收入全额征收营业税，对外汇转贷按照利差征收营业税，而内资银行的业务主要以人民币贷款为主，外资银行以外汇转贷为主，所以外资银行税负远低于内资银行；

五、金融机构间的往来没有纳入营业税征税范围。金融机构往来收入是指商业银行之间，商行与央行之间，以及与非银行金融机构之间的资金账务往来，并按约定的利率互相计息取得的收入，目前国内银行的金融机构往来收入所占比重较大且日益增加，有些银行甚至超过50%，对往来收入不征营业税有违市场经济原则，也是银行资金运用效率低下的重要原因。

直接税是指直接向个人或企业开征的税，包括对所得、劳动报酬和利润的征税。间接税，是指纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的税种。属于间接税税收的纳税人，虽然表面上负有纳税义务，但是实际上已将自己的税款加于所销售商品的价格上，由消费者负担或用其他方式转嫁给别人，即纳税人与负税人不一致。目前，世界各国多以关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等税种为间接税。直接税与间接税配置的差别在于：在福利损失最小的这一点上，直接税优于间接税，所得税用于筹措税收收入，间接税实现公平。目前的金融业营业税属于间接税，这样的税制已经对金融业，特别是银行业的发展不利，也与营造合理的金融生态相违背。税率越高，转嫁比例越大，银行税负率也越大；反之亦然。但我国为混合流转税制，因此银行承担的增值税是转嫁不出去的，这就造成了银行运营的成本加大，但是资金效率并不高。

营业税对我国金融业的影响较大。主要的原因在于我国银行金融机构基本在城镇，所以要承担城市维护建设税；同时金融业存在大量交易合同，印花税一般按照交易额向交易双方征收，印花税负偏高。综合考虑各种税计算得出：银行一般金融业务的综合流转税负担率＝营业税＋城市维护建设税＋印花税＋教育费附加税＝5%＋5%×7%＋0.005%÷rl×100%＋5%×3%（rl为一年期贷款基准利率），大大高于邮电等行业3.3%的综合税率，虽然同为高利润服务业，邮电业税负却仅为金融业的60%。

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制逐步建立，特别是1994年中国金融体制改革后，金融体系及其运行机制发生了很大的变化，形成了以银行、证券、保险为主体，其他各种金融机构并存的现代金融体系。金融业已成为我国gdp中第三产业增加值的主要增长点。同时由于金融机构具有网点多，结构合理，功能完备，服务方式灵活，对外开放程度高等特点，金融业的快速发展也为中央财政收入的增长提供了广阔的空间，金融业已成为保证中央政府收入的税源大户。

从2001年开始，国家逐步对国内金融保险业的营业税税率进行了下调。营业税是对营业总额征收的，只要能降低一个百分点，对整个金融业贡献都是非常可观的。国家继续研究完善有关资本市场的营业税政策，极有利于扶持国有金融企业改制和做大作强。

调低金融营业税税率和对银行未予收回的应收利息不征营业税，不仅大大降低金融企业的营业成本，增强了金融企业的活力和竞争实力，而且也使金融企业降低贷款利率成为可能，从而刺激生产性信贷和消费性信贷。贷款利率的降低使生产企业的经营成本降低了，融资渠道拓宽了，从而增加了社会投入，推动整个经济的发展；从个人消费来讲，贷款利率降低后，有利于鼓励人民群众提高消费信贷的积极性，为提高人民生活水平创造了良好的条件。

结合我国的实际情况，国有商业银行由于资产质量不高，不良贷款较多，滞收利息比率较高，需用营运资金为大量应收未收利息垫付税款，其实际实现的利息收入承担的税负远远高于法定税率。而从国外

情况看，金融业务一般纳入增值税征收范围，且多数国家对银行信贷等主要金融业务免征增值税(因此其进项税额不能扣除)，对于一些辅助性业务如提供保险箱服务等，则按照一般情况征收增值税。随着经济全球化发展，我国的金融业也将置身于以生产国际化、贸易自由化、金融全球化为主要特征的世界经济大环境之中，这要求企业、行业间的竞争公平、公开、公正，而这

种公平、公开、公正需要用法律、制度来约束和维持。

第三篇：浅析全球气候变暖对我国航运业的影响

浅析全球气候变暖对我国航运业的影响

众所周知全球气候变暖就是全球气温持续性的升高以及引发的一系列环境影响，根据国际环境组织的调查结果即使现有温室气体含量保持2000年的水平，这一变暖趋势也是不可遏制的，而随之而来的是这一变暖趋势对我们生活的各方面产生巨大影响。[1]全球气候变暖会导致海平面上升，生态系统的崩溃，疾病蔓延，灾害频发，粮食危机·„„直至威胁人类生存。作为国民经济重要组成部分的航运业，也会首当其冲的受到巨大的影响。气候变暖对航运业的影响有一下几点： 气温升高所带来的热能，会提供给空气和海洋巨大的动能，从而形成大型，甚至超大型台风、飓风、海啸等灾难。最近有一些有限的證據顯示風暴的強度正在加大，比如伊曼努爾（Emanuel 2005）衡量颶風密度的「能量消耗指數」。在世界範圍內，達到四級或五級的颶風——表示風速大於每秒56米——的比例從1970年代的20%上升到1990年代的35%。而由颶風帶到美國的降水在二十世紀中增加了七個百分點。颶風曾被認為是一種純粹的北大西洋現象，在2004年4月，第一次有颶風在南半球的大西洋形成，並以144公里/小時的風速襲擊了巴西；監控範圍因此可能需要向南拓展1600公里[2]。这对于船只航行安全极其的不利，大风浪航行时波涛的阻力使船舶的主机工作超负荷而降速，机电设备负荷大，航海仪器、通讯设备及其它设备有可能受到损坏和出现不正常状况。船舶在大风浪中航行，左右摇晃常达单舷二十多度甚至三十多度，前后颠簸剧烈，机电设备负荷大，特别在压载航行时，船舶吃水小，容易飞车，易发生故障。不仅给船舶操纵带来困难，严重时船舶发主机失控状况，导致船舶发生碰撞、搁浅、触礁。甲板上浪严重，加上长期浪击的剧烈震荡，甲板机械，如锚机、绞缆机、起货机等受甲板上浪的冲击力易受损；甲板上未加固好的设备会被浪冲走，有些水密道门盖被打坏，船舶局部进水。在寒冷的海区，甲板上裸露的油水管系易冻裂，压载水管系、压载水舱易结冰，排放水困难；甲板上浪结冰积雪，增加船舶的载重，对重载船的稳定性产生不利影响[3]。这些都会增加船只的海损率，提高船只的维护成本，同时对船员的操纵技术损管能力以及海事海洋环境的全球检测能力，以及远洋救助能力都有更高的要求。海平面上升会淹没很多的海滨低地地带，潮汐的强度加大，对港口和海岸和堤坝产生更大的侵蚀，增加港口设施的维护难度和维护成本。据英国官方近日公布的统计数据，在过去的20年中，由于泰晤士河的水位随全球变暖而升高，当地政府机构不得不先后88次加高防洪堤坝，以保障伦敦人的生命财产安全。，据悉，人们现在平均每年4次加高其堤坝。据估计，在2030年以前，其加高堤坝的频率会达到每年30次[4]。如果极地冰冠融化，经济发达、人口稠密的沿海地区会被海水吞没，马尔代夫、塞舌尔等低洼岛国将从地面上消失，上海、威尼斯、香港、里约热内卢、东京、曼谷、纽约等海滨大城市以及孟加拉、荷兰、埃及等国也将难逃厄运[5]。如此发展下去我国会损失大批的良港并且剩余的港口每年也要花费巨资来维护

更大範圍的實驗顯示，天氣溫度的升高、更長時間的乾旱及其二者的副作用，如近地臭氧氣體的高濃度，將可能在未來的數十年內帶來農作物的根本性的減產[6]。使得欠发达国家的脆弱的农业衰退，增加饥饿人口，国家秩序崩溃，让这些国家最终成为海盗活动的温床。可能遭受最不利影響的地區就是非洲。不僅因為它的地理條件使得它特別脆弱，並且因為它70%的人口都依賴於自然降水灌溉的農業。坦桑尼亞對於氣候變化的官方報告中指出通常每年有兩個雨季的地區將可能得到更多，而那些只有一個雨季的地區將接受更少得多的降雨。預期的淨效果將是當地的主食玉米的產量減少33%[7] 過去，每十年才會發生一次乾旱，現在我們根本不知道它什麼時候發生，他們發生的太頻繁了，而且緊跟着就是洪水。氣候越來越難以預測，我們也許在五月就會發生洪水或者三年就來一次乾旱。以前丘陵高地是沒有蚊子的，現在也有了。地下水位每天都在降，對農民來說降雨來的總是不是時候，這也引起了很多其他問【8】。诸如在索马里，由于干旱贫瘠导致内战不断秩序混乱，尽管战略位置重要，城市仍然很差，失业率很高，暴力是日常生活的一部分，海盗在当地有相对较高的地位，能挣钱建立大房子和企业。很多人梦想成为海盗，那代表着成功。这些都最终使索马里成为海盗活动的策源地[8]。从右边的世界地图我们可以看出，最易受影响的非洲扼守着直布罗陀，苏伊士，好望角这全球三大水道的咽喉，如果这些国家沦为海盗活动的基地那后果不堪设想。气候变暖会导致冰川融化，融化中的北極冰層可能在夏天開闢出一條西北航道，將歐洲和亞洲之間的航線距離縮短9000公里。這對巨型油輪關係巨大，因為它們的體積過於龐大，不能通過巴拿馬運河，因此目前只能繞行南美最南端。据一些科学家预测，在未来30年内北冰洋将出现夏季无冰年，而开通北极航道将成为可能。北极航道打通将对整个世界海洋运输格局产生新的影响、北冰洋区域蕴藏的丰富资源以及随之带来的巨大商业利益，吸引了世界的眼球。随着北极航道的开通有望从梦想变成现实，目前，国际上正在兴起“北极航道通航运动”，越来越多的国家及公司对北极航道的开通跃跃欲试。专家预计，“北极航道”一旦贯通，必将成为沟通亚洲、欧洲、北美洲一条新的“海洋交通大动脉”。加拿大東部北極群島的總冰量在1969年至2004年間減少了15個百分點[9]。全球节能减排的大的趋势下，国际社会必然会对航运业提出更高的减排节能要求，给出更多限制。虽然目前，海运业和航空业还不受《京都议定书》限制，欧盟订立减碳排放目标对于业界影响重大，直接影响到海运业与航空业的经济利益。此前，业界相关企业也一再寻求节省燃料消耗、降低成本、缓解经营压力的路径。今年9月底，在布鲁塞尔召开欧盟会议上，为区内海运和空运业界制订碳减排目标，期望两者能在2020年前分别较2005年减少20％和10％碳排放量。世界各地船舶航行路线凡是行经欧洲，就必须遵循欧盟规定碳排放量。未来美国等也可能制订海运业减少碳排放量标准[10]。只要采取有效的应对措施就可以化不利影响为机遇： 虽然全球的风浪更多更大更频繁，但是只要我们以北斗定位卫星以及我国气象卫星的建设为依托和广大国家一道建立有我国自主知识产权和话语权的，全球定位和气象监控及预报三位一体的综合卫星系统。同时坚持加大对海员的业务水平训练的强度，以及安全教育的韧性，提高船只设计制造以及装船设备的现代化水平，充分发挥规模性优势就可以在风浪中占据上风。

固定式的传统岸基港口，在海平面上升过程中有可能淹没或者维护费用加大，而且在现在港口也愈发的拥挤。目前，港口拥堵现象已经成为全球性的问题。西欧地区的荷兰鹿特丹港、比利时的安特卫普港，北美大陆西海岸的长滩港和洛杉矶港，远东和南美洲地区的部分港口拥堵现象非常严重。而不愿意在港湾锚地长时间等候进港的船舶承租人，由于受不了每天超过2万美元租金的压力，不得不放弃某些进口港口，绕航到其他备用港口，增加了运输时间和成本；有的船舶承租人为了赶超船期，抢先进港挂靠，强制其集装箱班轮全速前进，此举增加了燃料油的消费量，从而加大了航行成本。现在，在美国西海岸主要港口外等候进港的集装箱船舶为数不少，于是经营泛太平洋航线的部分船东想方设法安排自己的集装箱船通过巴拿马运河，从美国西海岸绕航到美国东海岸港口，但是由此产生的额外运河费、海运费和延长的航次时间等成本还是要落到船东头上[11]。鉴于港口数目和港口空间以及可供选择的良港数量有限，因此可以开发大型的浮动式的对港口条件要求较低的漂浮的接驳港口，作为港口的延伸，在远离港口的地方接受船只卸货，降低对港口建设的投入同时，增加轮船卸货的方式的灵活性，近乎无限的扩大港口空间，减轻船只对港口的条件要求。这样就可以充分发挥我国海岸线漫长海疆广阔的优势。

目前，在环球海上航行中，只能通过巴拿马运河或苏伊士运河来连接太平洋和大西洋，甚至需绕道非洲南部好望角，与这些航线相比，北极航道一旦开通将大大缩短航程，带来巨大的商业利益和经济利益。如日本的集装箱从横滨到荷兰的鹿特丹港，经非洲的好望角需要航行29天，若经新加坡的马六甲海峡、经苏伊士运河需要22天，但如果同样的船舶采用北极航线，则仅需15天就可以到达。此外，北极航道一旦开通，还可减轻马六甲海峡、苏伊士运河日益严重的拥堵，避开日益猖獗的索马里海盗的威胁。有关专家分析认为，北极航道开通不仅会直接改变原有的世界海洋运输格局，还将使北极地区的战略地位整体提升。新航线将带动沿线经济发展，催生一些新的居民点，促进现有港口、城市规模壮大，航线经过的国家在世界上的地缘政治影响力也将随之增强。我国作为近北极国家，北极航道一旦开通对我国的意义会是十分重大的。目前，我国90%以上的国际贸易运输是由海运承担的，我国外贸主要有八条海运远洋航线，分别是中国—红海航线、中国—东非航线、中国—西非航线、中国—地中海航线、中国—西欧航线、中国—北欧、波罗的海航线、中国—北美航线、中国—中南美航线。如果北极航道能顺利的开通，将使我国现有东、西向两条主干远洋航线上增加两条更为便捷的到达欧洲和北美洲的航线，不仅减少海上运输成本，降低和分担途经马六甲海峡、巴拿马运河、索马里海域和苏伊士运河等高政治敏感区所带来的风险，还有利于开辟我国新的海外资源能源采购地。目前，我国石油主要进口地区是中东、非洲、俄罗斯和南美。北极地区资源储藏丰富距离比较非洲、南美洲更接近我国，一旦北极航道全面开通，将大大增加其作为我国能源和原材料海外采购目的地的战略地位。北极地区油气资源非常丰富，被誉为“第二个中东”。根据美国地质调查局2008年完成的最新估计，北极地区未探明的石油储量达到900亿桶，天然气47万亿立方米，可燃冰440亿桶，是地球上可与中东媲美的油气资源战略储备仓库。世界平均水深最浅的北冰洋，半数以上大陆架区水域深度都不超过50米，为能源开发提供了方便。北冰洋沿岸有可能成为世界上主要石油、天然气产区之一。北极地区的煤炭资源极为丰富，而且煤质优良。据地质学家估计，总储量约10000亿吨或者更多，超过全世界已探明煤炭资源总量。北极航道对于我国海外贸易的商业价值也十分明显。据专家研究，利用北极航道，我国沿海诸港到北美东岸的航程，比巴拿马运河传统航线大约节省2000到3500海里；到欧洲各港口的航程更是大大缩短，上海以北港口到欧洲西部、北海、波罗的海等港口比传统航线航程短25%到55%。目前世界上的集装箱班轮快速运输一般都是由外国掌握，我国航运业大可以在现在的条件下制造具有部分在海冰地区航行的能力的集装箱船只，在夏季开通北欧航线既可以抢占航运市场也可以在开辟航线的过程中投石问路，另外渤海湾海冰时也可以发挥作用。此外，北极航道的开通，还将大大拉近我国与欧洲、北美等市场的距离，导致国际分工和产业布局发生变化，进而影响我国沿海地区产业分工和经济发展战略布局。因为历史原因我国的北方主要作为原料产地，在北冰洋航线开辟后我国北方因为靠近原料产地和航线，会出现繁荣复兴的景象，北方沿海会兴起一系列港口和制造业城市，我国港口和船舶制造业重心可能会逐步北移。我国航运业可以加大在北方的港口及配套设施建设，逐步北移。

在节能减排方面我认为核动力船投资巨大，技术含量太高，风险太大以及配套维护设施耗资更大如果是作为巨型浮动港口，还是可以的，如果作为普通民用船只的动力它的投资周期和它的效力比起来实在是得不偿失，当然制造一两艘来填补技术空白或者节能宣传还是可以的。我国航运企业在减排方面只要“紧跟国际脚步”，加大节能减排宣传力度，认真学习社会主义科学发展观及和谐社会理论的光辉思想，加大科技创新，就可以有效的控制温室气体排放。

第四篇：营业税改革

国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围。

会议决定：自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。

营业税改征增值税后：企业税负得到减免 产业得到发展 营改增消除重复征税

天津市财政局相关人士告诉记者，作为沿海港口城市，天津第二产业发达，对外贸易活跃，一旦纳入营业税改征增值税试点，将在破解影响本市现代服务业发展税制瓶颈方面迈出关键性一步，可以进一步促进社会专业化分工，推动三次产业融合，支持服务业加快发展，并且也有利于深化滨海新区综合配套改革先行先试，营造参与国际经济合作与竞争的税制优势，更好地促进天津经济加快发展。上述相关人士表示，天津申请“营改增”试点在具体细则上，个别地方或会与上海有别。具体细节暂时还不便透露。但总的原则是总体税负不增或略降，基本消除重复征税。

是增是减考虑四个方面

上海安吉汽车零部件物流有限公司天津分公司财务经理岳福俊建议纳税人可以从以下几个方面考虑“营改增”后自己的税负是增是减，做到心里有数： 1.可抵扣进项税的支出占所取得收入的比重，纳税人若存在大量不可抵扣进项税的支出，则很有可能在改革之后税负增加;2.取得抵扣凭证的情况，即使是可以抵扣进项税的支出，仍要看是否能够从供应商处取得合法的抵扣凭证，若对方无法提供相应的凭证，可能导致税负的增加;3.供应商情况，由于营业税纳税人和小规模纳税人无法开具增值税专用发票，若供应商大部分为营业税纳税人或小规模纳税人，可能会造成抵扣困难，从而使税负增加；

4.客户情况，如果客户大部分为增值税纳税人，改革后对方购买的应税服务可以抵扣进项税额，在客户的增值税税负降低的情况下，将可以扩大纳税人的经营空间，提高服务供应量。反之，会间接导致服务需求量的减少

动手算账增减一目了然 采访中记者发现，一些纳税户已经开始比对上海的“营改增”实施细则，计算自己的税负届时会增加还是减少。

商品销售业

影响不大 税率左右减负程度

南马路五金城的五金材料经销商何志才告诉记者，“对我们这个行当来说，‘营改增’应该影响不大，因为我们一直就是按增值税纳税，税率为17%这一档，改革之后或许能降档，如果降到13%的话，我们就能减负不少。”

广告业

减税不少 “小老板”热盼“营改增”

广告公司的老板孔慧对“营改增”很期待。她的一位大学同学在上海同样从事广告业，已经从试点中尝到了甜头。孔慧迫不及待地让手下的财务人员给核算了一下自己公司“税改”前后减负情况。以3月份公司的经营为例，月营业额56.3万元，按现在的营业税计征，税率为5%，应纳税额为2.815万元。若按目前上海的“营改增”细则来计算，她的企业按6%的税率征税的销售额为54.9万元，销项税额为3.294万元，而用于购置硬件设备所形成的进项税额为1.83万元，两者相抵扣后，增值税应缴税额为1.464万元，实现减税1.351万元！

租赁业

重大利好 纳入增值税征收范围

此次税改，对于租赁行业是重大利好。滨海新区从事融资租赁的王先生说，2009年增值税转型改革后，企业购进机器、设备取得的增值税进项税额可以抵扣。由于租赁行业缴纳营业税无法开具增值税专用发票，企业通过融资租赁公司采用融资租赁方式租入固定资产，无法抵扣增值税进项税额，既严重阻碍了融资租赁行业的发展，也抑制了生产性企业通过融资租赁扩大投资规模。上海税改后，上述问题就不是问题了。因为租赁业务被纳入增值税征收范围，租赁公司提供租赁业务可以开具增值税专用发票，租入机器设备的企业可以抵扣增值税进项税额。同时，虽然租赁有形动产适用17%的税率，但111号文件规定，经营融资租赁业务的试点纳税人中的一般纳税人提供有形动产融资租赁服务，对其增值税实际税负超过3%的部分实行增值税即征即退政策。这项规定大大减轻了融资租赁企业税负。天津的融资租赁业这几年从规模到业务量在全国领先，“试点”以后，整个行业必会有一个大的飞跃。

运输业

希望持平税负普遍不降反增 一些运输企业的负责人却皱起了眉头，因为知道上海试点的交通运输业税负普遍不降反增。“我们也不奢望减负，只要跟现在打个平手就行。天津如果申请试点成功的话，希望在交通运输业纳税细则方面能够推出有别于上海的做法。”

专家观点： 试点过程不宜过长

“营改增”一旦取得成效之后，要及时总结经验并在全国推广，试点过程不宜过长，这是因为试点改革过程中，可能会引起试点和非试点地区的同行业企业无法公平竞争等新的税负不公问题。“营改增”的意义不仅仅是消除重复纳税，增值税有一个链条式的机制，营业税改为增值税，使得增值税扩大了征收范围，对完善我国的流转税制度更具有积极意义。（天津财经大学经济学院教授刘植才)为服务业“松绑”

营业税有两大弊端：一，由于对交易额征税，营业税直接抑制市场交易规模；二，营业税增加服务业的税负服务业企业除了要缴纳营业税，还和制造业企业一样，要对其利润缴纳25%的公司所得税。就成本结构而言，绝大部分服务业企业的劳动成本和人力资本成本是占比最高的成本，人力资本参与分配的一个具体表现就是获得分红或奖金，由此产生的个人收入也要征收个人所得税。考虑到服务业企业缴纳了公司所得税，以及占其营业额比重较高的个人所得税，因此在成熟市场经济国家，服务业企业是不缴纳营业税的。这次在上海的改革试点，对于发展服务业、刺激内需意义重大。

“营改增”是1994年分税制后最大最复杂的税制改革

去年底，财政部、国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》(财税〔2011〕110号)，和《关于在上海市开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2011〕111号)，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。此次改革，因涉及我国两大主体税种，牵动众多纳税人的切身利益，被公认为是继1994年分税制之后最大最复杂的税制改革，也是一项重要的结构性减税措施。

“营改增”是什么，增值税、营业税又是什么？

“营改增”，通俗来讲，就是把产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对“服务”征收营业税,并且降低增值税税率。增值税与营业税是我国两大主体税种。2011年，我国增值税和营业税合计征收约3.8万亿元，占总税收的比例超过四成。

增值税的纳税人只需对本环节的增加值缴税。打个比方，你销售一支铅笔，进价10元，销价12元，缴纳增值税的话，你只需要对增加的2元钱纳税。而营业税则是以营业额和销售额作为税基计算缴纳，具体到销售那支铅笔，就得以售价12元为税基纳税。在这之前，我国对货物和劳务分别征收增值税和营业税，在这种税制结构下增值税纳税人外购劳务所负担的营业税，以及营业税纳税人外购货物所负担的增值税，均不能抵扣，重复征税问题始终没有完全消除。

推行“营改增”会给全国带来什么？

据上海市政府发展研究中心相关调研报告测算，“营改增”后，上海市税收将因此减少大约100亿元，这些减少的税收将转变成企业实实在在的利润，成为助推试点行业以及相关行业做大做强、转型升级的“营养”和动力。据国家税务总局测算，如果在全国全面推行“营改增”，全国税收净减收将超过1000亿元。由此可以带动GDP增长0.5个百分点，拉动出口增长0.7个百分点，同时可以带来新增就业岗位约70万个。

上海“营改增”是怎么做的

从1月1日起，上海有12.6万户企业纳入改革试点范围。其中文化创意领域的企业最多，占比近四分之一；研发和技术服务类占近五分之一；交通运输业占约十二分之一。

来自试点企业以及财税部门的信息表明，试点的各项政策措施运行情况总体良好，大部分一般纳税人税负略有下降，促进产业发展的效应正在逐步显现：其中7成为小纳税户，这些小规模纳税人大多由原实行5%的营业税税率降为适用3%的增值税征收率，且以不含税销售额为计税依据，税负下降超过40%；试点的一般纳税人中，85%的研发技术和有形动产租赁服务业、75%的信息技术和鉴证咨询服务业、70%的文化创意服务业税负均有不同程度下降。

税负减轻的企业中，文化创意服务类效果比较突出。文化创意产业包括设计服务、商标著作权转让服务、知识产权服务、广告服务和会议展览服务五大类。而作为审计、咨询、技术服务、研发等现代服务业的下游客户，国内某大型制造企业也属于改革受益者。据企业税务经理测算，“营改增”后他们有8亿元来自上海试点企业的外购劳务都能获得6%的增值税发票，意味着一年将减少近5000万元的流转税支出。一些纯做仓储的公司也受益不少，这些仓储公司原先按营业税要交6%的税，现在只要按5%的税率交增值税就可以了，而且如果有搬运类机械的进货抵扣，所缴纳的税金会比以前少得更多。

但也有部分企业的税负不减反增，其中的“杰出代表”是交通运输业。对此，上海相应制定了过渡性的财政扶持政策，专门设立了“营业税改征增值税改革试点财政专项资金”，对税收负担增加的企业给予财政扶持。国家税务总局局长肖捷认为，在试点初期，交通运输企业税负增加原因在于其主要资本投入是车辆，如果企业的大部分车辆是在改革试点之前购置，就会出现可抵扣进项税额较小、销项税额相对较大的情况。同时，由于改革尚未全面推开，企业的进项税额抵扣不充分等。

上海“营改增”实施细则 纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人。

应税服务的年应征增值税销售额（以下称应税服务年销售额）超过财政部和国家税务总局规定标准的纳税人为一般纳税人，未超过规定标准的纳税人为小规模纳税人。

应税服务年销售额超过规定标准的其他个人不属于一般纳税人；非企业性单位、不经常提供应税服务的企业和个体工商户可选择按照小规模纳税人纳税。

应纳税额=销售额×征收率

（一）提供有形动产租赁服务，税率为17%；

（二）提供交通运输业服务，税率为11%；

（三）提供现代服务业服务（有形动产租赁服务除外），税率为6%；

（四）财政部和国家税务总局规定的应税服务，税率为零。

第五篇：根据近几年天气干旱对作物影响的反思

根据近几年天气干旱对作物影响的反思

过去深耕细耙，小麦品种单一，如：7023、矮早等，麦体比较高，耕作方法，采取传统的耕作方法，一般都是翻力后，播种，细耙（深耕细耙作业）。小麦的根系非常发达，一般在冬前，培根入土深度就能达70~100厘米；节根入土深度达30~60厘米；抽穗前后，根系已发展到100~120厘米；开花后入土深度可达150厘米左右。在土壤耕作层较深的情况下：小麦根系主要分布在0~50厘米的土层内，其中0~20厘米土层内占全部根系量的70%左右。

现在随做科技的发展，农业实现了机械化，在浅耕粗做的情况下，目前，我县小麦播种方式：一般采用蒋播和旋耕机两种，土层浅、已受旱。干旱季节，小麦根系分布多集中在0~15厘米或20厘米的耕作层内，灌溉设施跟不上，使小麦根系不能得到充分的发育，限制了根系的吸收功能。

2008年秋冬连旱，我县从9月份~2009年2月14日，五个半月累计降雨71.2mm，平均月降雨13mm；累计蒸发量361.4，平均月蒸发量65.7。我县于 2008年12月17日掀起抗旱保苗高潮，按照县委县政府要求春节期间不休息，打好抗旱保苗攻坚战。

颍上旱保苗攻坚战，以直持续到2月14日；由于2月15日我县降雨17.2mm，18日：5.6mm，24日6.6mm，25日13.5mm。2008年的秋冬连旱才得以解除，为小麦丰产奠定了基础。

2010年秋冬春连旱，我县从2010年10月~2011年5月，8个月累计降雨139.4mm，平均月降雨17mm；累计蒸发量486.5，平均月蒸发量60.8，在2010年11月10日抗旱会后，由于县委、县政府抗旱措施到位，截止2011年2月15日，我县142.8万亩小麦基本上普浇一遍，灌溉条件好的，还进行了二次灌水，三次灌水，五十铺乡小苗村，红星镇郭园村，三十铺镇三十铺村等进行了三次灌水。尽管如此，旱情还只是阶段性的缓解，4月下旬至5月中小麦开花、灌浆期，虽然有四次明显有效降雨，但远远不能满足小麦需水需要，由于田间工程配套跟不上，缺乏有效灌溉设施，小麦还是受到不同程度的减产。

2011年5月1日走访群众： 群众说：现在小麦正在扬花，不适合大水漫灌。一是没有田间工程体系，二是没有喷灌设施。现在的小麦都是改良品种，麦体矮，穗头大，加之前期持续干旱，小麦根系扎的浅，如果现在大水漫灌，造成土壤松软，遇风易倒伏，温度高，风大，一旦小麦倒伏，就不是减产的事了，那是绝收。

根据这一情况：我们向群众借来一把铁锹，再墒沟的地方，用锹挖出一个60厘米深的平面，用取土器顺着小麦的根茎，向下慢慢地把小麦剥离土体，发现小麦的根系65%分布在15厘米处，25%分布20厘米处，8%分布在30厘米处，2%分布在40厘米处，40厘米往下根本发现不了小麦的根系。

建议：深耕改土，增施有机肥，增加熟土层，有机于作物根系发育。

1、灌溉标准；

2、制定出作物新的灌溉上限下限；

3，要求算出平均含水量，是否有说服力和科学依据（不同地区、不同土壤，就有不同的含水量；不同地区也有不同的地下水埋深：如富水区、中等富水区和贫水区之分）

4、白茬地，而处在播种期，而没有播种，作物生长期是否可以填写当时的适合的作物的生长期

市水文局网站的优缺点：

市水文局网站对防汛抗旱起到决定性的作用，特别是雨量图、水位图，它比省水利信息网、省淮河防汛信息网，详细、清楚。

缺点：

1、不能放大，缩小。

2、时间不能随选随现。

建议：能不能把时间和水利信息网显示时间改一致。

注：降雨间隔天数，当天取土，当天算不算。