第一篇：关于推进我市城乡建设加快城镇化进程的调研报告(精)
关于推进我市城乡建设加快城镇化进程的调研报告 办公室 南平岭
加快城镇化进程，推进我市城乡建设是贯彻科学发展观、统筹城乡发展的重大战略举措，也是解决“三农”问题、全面建设小康社会的必由之路。一个地区城镇化建设的基础是以工业经济发展为先导，带动城镇建设，以工业经济发展反哺农业现代化发展。经过认真调研，分析研究，现将调研情况报告如下，仅供参考。
一、我市城镇化发展的现状分析
（一）城镇化建设的基本情况
1、区域情况：濮阳市辖五县一区及濮阳高新技术产业开发区，下辖16个建制镇、59个乡，10个办事处，共有2989个村民委员会，56个社区居委会（不含油田）共计222个乡镇。2008年，全市人口363.35万人。其中非农业人口64.56万人，占总人口的17.76%，农业人口298.79万人，占总人口的82.24%，全市常住人口349.87万人。其中城镇人口118.19万人，乡村人口231.68万人。城镇居民年人均可支配收入12731万元，农民年人均纯收入4065元。全市总面积4188平方公里，其中耕地占64.3%，人均1.36亩。
2、城镇化现状：根据调研情况看，现已形成综合性城镇、油田工矿型城镇和农产品加工型城镇三种类型。一是综合性城镇：市区已经成为河南省重要的化工工业基地，主要由中原大化、中原乙烯、三强电力、龙丰纸业等重点工业企业，也是全市的流通中心，商贸流通中心；濮阳、南乐、清丰、范县、台前五县城已成为各自县域的经济社会发展中心。二是油田矿区型城镇：这类城镇是以中原油田矿区所在地为区域，主要有文留镇、柳屯镇、濮城镇、马庄桥镇和瓦屋头镇等。矿区建设带动了一批化工产业、玻璃电光源、机械加工的发展和人口的集聚，已经成为濮阳市工业经济发展比较活跃的城镇。三是农产品加工型城镇：这些城镇主要分布在农业地区，产业类型不突出，工业经济发展规模小，主要以当地农产品深加为主，如八公桥镇、徐镇、韩张镇等。沿106国道沿线分布着市区、南乐、清丰、濮阳老城等主要城镇，濮范高速沿线分布着市区、范县、台前县等主要城镇，形成了“十”字型城镇发展轴线。城镇发展比较活跃的地区主要分布在市区和油田开采地区，如文留、柳屯、濮城和马庄桥等矿区镇。
（二）城镇化建设取得的成效：近年来，濮阳市各级党委、政府以科学发展观为指导，坚持城乡统筹、全面发展为目标，创新体制，发挥职能，大力推进城镇化建设步伐，城镇经济社会迅速发展，城镇化水平有较明显的提高。
1、城镇化水平提高，城镇体系框架基本形成。2008年底，我市的城镇化水平达到33.8%，初步形成市区---范县---台前县由西向东的城镇发展带及濮阳县---市区---清丰---南乐由南向北沿106国道的经济发展带，“十”字型城镇结构体系基本形成。随着我市辖区各产业集聚区的大规模建设，城镇职能发生了较大的变化，由过去以农业型为主要职能的城镇体系逐渐转变为农业型和工业型并重的城镇职能体系。目前，已经形成濮城、柳屯、文留、马庄桥等几个油田矿区城镇。现濮城的城镇化率已达到了46％，远远高于县域城镇化水平。
2、城镇化扩大了城乡的有效需求，推动了产业结构的调整优化。近年来，我市坚持以科学发展观为统领，按照走新型工业化道路的要求，深入实施“以工兴市”战略，围绕加快资源型城市经济转型，着力推进经济结构优化升级，积极构建现代产业体系，经济规模不断扩大，产业结构日趋合理，工业发展后劲逐步增强，部分支柱产业引领带动经济发展的作用开始显现。随着城镇化的加速推进，农村富余劳动力及其他生产要素和非农产业向城镇集聚的速度明显加快，全市城镇基础设施建设投资不断加大，以城镇为依托的第三产业快速发展，拉动了产业结构的调整,带动了全市经济发展。
3、城镇经济在全市经济社会发展中的主导作用逐步增强。城镇经济的迅速发展和功能设施的不断完善，极大地吸引了周边地区的资本、技术、人才、劳动力等各类生产要素向城市和重点城镇的集聚，为转移农村富余劳动力并带动周边地区经济社会发展发挥了重要作用。
4、城镇化建设促进了投资环境的进一步改善。我市紧紧抓住“构建中原经济区、促进中原崛起”和国家扶持政策的良好机遇，不断加大城市和城镇间基础设施建设力度，有效解决了一些城镇普遍存在的供水、交通和环境污染等问题，陆续建成了一批能够体现城市特色的文化、教育、卫生、体育等公共设施，使城市基础设施和人居环境得到很大改善，制约城镇经济社会发展的“瓶颈”问题有了明显的缓解。
5、“工业强市”战略成效显著。2006年至今年6月底，重点工业项目共完成总投资393.14亿元。相继建成了中原大化50万吨/年甲醇、龙丰纸业10.5万吨/年杨木化机浆、25万吨/年轻量涂布纸、国电2×200MW发电机组、龙宇化工20万吨/年甲醇、武汉力诺40万台/年太阳能热水器、林氏化工5万吨/年聚异戊二烯乳液等一批重大项目。重点工业项目在壮大经济总量、增加财政收入、增多就业机会的同时，也在促进我市产业结构优化升级和城镇化建设方面发挥了重要作用。
6、建制镇工业迅速发展。近年来，油区内的乡镇立足濮阳石油、天然气、劳动力等资源优势和原有的产业基础，紧紧抓住全国产业转移的机遇，主动加强与长三角、珠三角和环渤海等地的交流与合作，制定出台了各种优惠政策，营造优良环境，新设计规划的8个产业集聚区总体规划一次性通过省级审批。截止目前，入园企业的数量达160个。其中，建成投产项目51个，在建项目38个，新开工项目71个，累计完成项目投资16.5亿元。产业集聚区建设的强力推进，已成为我市城乡一体化建设和工业经济快速发发展的新的经济增长点。
二、我市城镇化发展存在的问题
（一）城乡发展不平衡，城镇化水平偏低。我市经济是典型的以能源开发为支撑的工业经济，工业投资布局相对高度集中，强劲的能源经济发展势头与相对滞后的县域经济发展现状形成明显的反差，城乡经济结构“一头轻、一头重”，发展严重失衡。2008年底，濮阳市城镇化水平为33.8%，低于全国平均水平近8.1个百分点45.7%，比全省城镇化平均水平也要低出近2.2个百分点（36%）。城镇建设规模偏小，发展比较活跃的地区主要分布在市区和油田开采地区，如文留、柳屯、濮城和马庄桥等矿区镇，农产品加工型城镇则发展水平比较低，工产经济基础薄弱，城镇面貌仍保持在农村形态。另外，滩区面积大，人口众多，有37.5万群众，约占全市人口的十分之一，且长期处于贫困状态，严重制约了城镇化进程。
（二）思想观念保守，缺乏发展和创新意识。我市仍属欠发达地区，在资金、技术和人才优势方面不如东部沿海等经济发达地区；在资源、劳动力优势方面不如西部地区；随着中原油田原油和天然气资源萎缩，开采量逐年递减，接替产业跟进较慢；在招商引资方面，受环保容量的制约，在项目审批、企业经营、业主待遇等方面没有创新，没有出台具有濮阳特色的突破性措施，在一定程度上影响了招商引资的效果，影响了大项目在濮阳落户；在与央企或其它大型知名企业实施战略联合重组工作才刚刚起步，有待进一步加大力度，扩大成果。
（三）发展方式粗放，高新技术企业较少。在我市工业企业中，普遍存在企业规模小，整体素质偏低，缺乏核心技术和创新能力，产业链条短，产品附加值低，生存能力和成长性不高的问题。如，近几年发展起来的特种玻璃和电光源产业中，有60%的企业产品只做到拉管，有30%的灯饰企业也只做到半成品，仅有10%的企业将产品链条拉长到产成品，如太阳能热水器、汽车灯、摩托车灯等；在农副产品深加工企业中，生产面粉企业居多，生产挂面、面点等精细终端产品的企业就很少。另外较为典型的我市4家食用油脂加工企业，无一不为山东“鲁花”、“金龙鱼”提供大量的散装油脂。以上足以说明，我市工业仍处于低层次阶段，科技含量少，产品附加值低，缺乏品牌意识，造成工业企业承接国家优惠政策能力低，争取国家和省里的扶持资金少。
（四）大型工业项目少，发展后劲不足。一是大型项目少，后续项目储备不足。由于缺乏有效的推进机制、奖惩机制，近年来，全市工业新项目建设总量一直处于徘徊回落状态。每年新上重点工业项目从2006年的148个，下降到2009年的84个。其中，项目投资超亿元的17个，超5亿元的仅2个，明显缺少大个头工业项目；二是企业规模扩张慢，成长艰难乏力。全市地方工业中，除濮耐公司、宏业化工、恒润化工、蔚林化工、颖泰化工、鹏程化工等少数企业发展较快外，不少企业缺乏长远发展规划，不注重技术改造和结构优化升级，或长期投入不足，不仅影响了企业自身的生存与发展，而且在很大程度上也影响了全市工业经济和城镇一体化建设的发展。
（五）支柱产业薄弱，工业化水平不高。产业支撑是城镇发展壮大的前提。濮阳市的工业结构多以石油化工、食品加工、特种玻璃及电光源、林纸林板、冶金建材等为主，目前我市八大产业集聚建设虽然取得了一定成效，但依次形成的八大主产业仍存在着融资难、发展难、提升难，化解风险的能力弱，核心竞争力不强等诸多因素，对城镇化建设支撑力度还不够强劲。尤其是石油化工、特种玻璃及电光源等对天然气资源依赖性较强的工业，资源紧缺已成为制约其发展的瓶颈。八公桥、徐镇等农副产品深加工型城镇，虽有几家粮油加工企业，但企业数目少，规模不大，形不成产业聚集和产业链条，对城镇经济拉动效益不明显。产业优势、辐射带动能力相对较弱，难以形成产业集聚效应。
（六）发展环境不宽松，成为制约工业经济发展不可忽视的因素。主要表现：一是承诺的优惠政策兑现不到位，甚至有意设卡；二是环境容量不足，从长远看土地储备不足；三是服务意识不强，办事程序繁杂，工作效率低下；四是本位主义严重，部门利益当先。没有真正形成全社会关心工业、支持工业的氛围，没有形成发展上的合力；五是“四乱”和行政“不作为、乱作为”现象时有发生，企业怨声载道，苦不堪言，甚至想另谋出路。
（七）城镇基础设施建设资金短缺、发展滞后。各县区财力对小城镇投入极其有限，小城镇建设基本走的是自主发展的路子。城镇规模小，建设资金不足，基础设施建设滞后，道路、供水、排水等基础设施不配套，导致城镇功能脆弱，承载力、吸引力不强，服务功能不全，商业、金融业等形不成规模，难以将人流、物流、资金流、信息流、交通流等引向城镇集中，社会资源共享程度低，不能形成集聚和辐射效应。如八公桥镇、徐镇、韩张镇等农业镇，道路狭窄，路况差，缺乏排水、通信、绿化等市政设施。造成乡镇级教育、居住、医疗等社会各项事业相对滞后，不能满足人民群众日益增长的物质和文化要求。
三、我市城镇化进程制约因素
（一）思想制约。在实际工作中，一些政府和部门对城镇化和城镇建设的重要意义认识不深，没有正确把握城镇化与经济发展的关系，创新意识欠缺，发展紧迫感不强，有的乡镇在经营城镇拓宽融资渠道方面，仍存在“等、靠、要”的思想；引导农民进城镇创业的方法、措施不多，力度不大。小城镇建设仍然存在用钱靠财政、建设靠政府的思想意识。
（二）政策制约。小城镇建设的优惠政策难以落到实处，支持小城镇建设的政策措施严重滞后。国家实行严格的土地政策使城镇建设缺乏空间，招商引资，发展工业项目，因土地问题常常被搁浅。农村土地流转制度、小城镇社会保障制度、城乡户籍制度等尚未完善。
（三）机制制约。在全国1887个重点镇中，濮阳市有6个，在全省的重点镇中，濮阳市有10个，但扶持发展重点镇、示范镇的政策倾斜没有到位，没有形成对重点镇、示范镇发展相应的政策措施，城镇发展的激励机制没有建立和形成。
（四）产业制约。近几年来，依托中原油田矿区型城镇建设的八大产业集聚区得到了长足发展，并形成了各具特色的产业聚集区，产业集群已具雏形，但对天然气资源依赖性较强，如玻璃及电光源产业是高耗能、科技含量较低的行业，大都也是招商引资企业，对本土经济贡献不大。其他农副产品深加工型城镇企业数目偏少，创名优产品意识差，市场竞争力弱。
（五）规划制约。由于历史遗留因素，规划滞后，无法满足城镇建设的需要。在16个建制镇中，除几个油田矿区型城镇经济实力相对较强一些，基本完成了总体规划，编制了区域规划外，其他城镇现有的规划缺乏科学性、前瞻性和连续性。规划的滞后导致建设的无序进行，大多城镇扩张无序，镇区功能繁杂，个别城镇的部分街道还没有配套相应的排水、排污、路灯等设施，脏乱差现象普遍存在。
四、几点建议及思考
(一)突出特色，壮大城镇经济实力。一是大力发展园区经济。以优惠条件引导推动产业关联度高的工业企业有序地向产业集聚转移，形成集约化生产、规模化经营、簇群化发展的新型工业格局；二是培育具有区域特色优势的主导产业。根据各城镇的区位、产业和经济结构特点，推进特色产业基地建设，培育和发展区域经济品牌。如濮阳县、清丰县和南乐县的部分城镇要积极发展农产品市场和农产品加工业，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业在镇区集中布局。发展“一村一品”、“一镇一支柱”，形成覆盖本地的农产品加工基地、农产品集散中心和农业信息、技术服务中心，形成沿濮清南分布的涉农产业带；范县、台前要依据现有的玻璃制造、石油化工、羽绒加工产业，引导企业集中连片发展，规模化经营，形成濮台产业带；三是充分发挥现有优势，集中力量培育壮大石油化工、煤化工、食品工业、玻璃电光源、林纸林板等支柱产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，提高高端产品、最终消费品和高附加值产品的比重。
（二）立足产业发展，夯实城镇经济基础。经济发展是城镇发展的前提，没有雄厚的经济基础支撑，推进城镇化只能是一句空话。因此推进城镇化，必须始终坚持以经济建设为中心，不断增强城镇的经济实力，提高吸纳农村剩余劳动力的能力。立足于城镇功能定位，发挥比较优势，形成各具特色的城镇经济。吸引和推动能源化工企业在产业集聚区内形成集群发展，并通过周边城镇的相关服务职能，促进产业集聚区与城镇的同步发展。对于市区周边城镇而言，应当把加快城镇第二、三产业发展作为城镇产业结构调整的主要着力点，积极完善服务功能，提高城市规划和管理水平，构建有利于城镇发展与管理的体制机制，以加快城镇化进程。
（三）发展农村公用事业，统筹城乡发展。一是加快新农村建设步伐。以“学习李连成、建设社会主义新农村”活动带动濮阳市新农村建设，以126个市级小康村为重点，因地制宜，分类实施，建设“布局合理、设施配套、环境整洁、村貌美化”的新型农村；二是以提高农民素质为核心，培育新型农民。要从教育基础设施建设入手，在抓好义务教育的基础上，办好高中，抓好职业教育，提高农民劳动者的自身素质和就业能力；三是以农业产业化发展促进农村经济发展。坚持用工业理念、市场观念发展农业，大力培育和壮大一批特色产业，打造一批有竞争优势、带动能力强、辐射面广的大型农业龙头企业，促进城镇经济的发展。四是在沿黄地区实行移民建镇政策。在沿黄三县堤外分别设置重点镇，使黄河滩区35.8万人有序向城镇转移，实现移民建镇目标。
（四）推进一批示范新村建设，促进城乡一体化进程。要搞好城乡一体化发展规划，全面深化各项改革，打破城乡二元结构，建立一体化的土地流转制度、户籍制度、劳动就业和社会保障制度，加快工业化建设步伐，推进农业现代化。大力发展农村公用事业，形成以统筹城乡产业发展、统筹社会事业发展、统筹基础设施建设、统筹劳动就业和社会保障为重点的城乡一体化新格局。要把城镇周边新农村建设列入城乡一体化规划范围，统一规划、统一建设，制订灵活政策，引入市场机制，通过加大招商引资力度，引进城镇项目开发房地产。通过房地产开发，提升城镇品位和规模扩容，带动城镇周边新农村建设。大力推进新农村的规划建设管理工作，着重解决村居基础设施。重点建设村居排水沟和污水处理、生活垃圾处理设施，重点挖掘村居建设特色，形成鲜明的地方特色，达到“一村一品”的格局。通过加强基础设施建设，打造“四化”（美化、绿化、硬化、亮化）作为推动小城镇建设发展和新农村建设的切入点，促进城乡一体化进程。
（五）以较低的居住成本和良好的生产、生活环境吸引农村人口向城镇转移。城镇化是改善农民生活质量的最佳途径，为让农民尽可能分享多的经济发展成果，建议在小城镇开发规划建设的同时，要规划建设若干舒适、廉价的大型居住区，完善生活、教育、文化、休闲等设施，要出台一系列配套优惠措施，让普通农民能买得起房，安得起家，尽可能让越来越多的农民在城镇住下来，城镇才能真正发展起来
（六）走新型工业化道路，加快城镇工业发展。
要全面推进城镇工业结构优化升级，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，提高高端产品、最终消费品和高附加值产品的比重。充分发挥现有优势，集中力量培育壮石油化工、煤化工业、林纸林板、机械制造等支柱产业。大力发展有一定技术含量的劳动密集型产业，拓展城镇就业渠道。
综上所述，坚持以科学发展观统领城乡建设全局，坚持以规划为龙头引领城乡建设，坚持以强化功能特色为重点提高城市建设水平，坚持以改善生产生活条件为重点，加快新农村建设。进一步加快村镇建设步伐，解决建设中存在的问题，提高城镇化和城市现代化水平，建设社会主义新农村，推进城乡一体化，是促进我市经济发展的有效途径。
第二篇：推进城乡建设加快城镇化进程工作总结
今年以来，坡头镇在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市城镇化工作会议精神，以打造休闲、宜居、旅游、生态的中心城区为目标，以招商引资为动力，高度重视，积极行动，强力推进城镇化建设步伐，镇区面貌日益更新。
一、大河名苑项目
大河名苑项目是中国石化洛阳分公司在我镇投资建设生活小区的一项重要工程，也被我市列为2011年“双十”攻坚项目行动之一。该项目位于坡头村南部，东与洛阳吉利区东寨村交界，南临西霞院水库，总投资10亿元。项目总占地379.153亩，涉及拆迁户221户。目前，该项目已全面进入动迁和新增土地附属物赔付阶段，所有红线范围内的动迁户已签订动迁协议139户，完成拆迁房屋90余户；新增192亩土地上的养殖小区已拆迁完毕13户，坟墓、树木等附属物已全部赔付到位。
二、恋水花园项目
恋水花园位于留庄村南，南临西霞湖水库，由洛阳安厦置业有限公司投资兴建，总投资1.5亿元，总建筑面积11万㎡，规划建设多层及高层楼房23栋，容积率 1.41，建筑密度24.02%，绿化率40.15%，可容纳住户800余户，项目的投入也必将拉动坡头三产乃至全镇的经济发展。目前，项目已完成投资 9000余万元，高标准建设滨湖二层窑洞宾馆40余孔，18幢多层住宅楼7层主体工程已全面完成。
三、霞光半岛（花水湾）、泰山滨湖度假村、西霞湖水上旅游开发项目
根据全市“十二五”规划要求，坡头镇被列为济源城市附中心区（中心城市拓展区），坡头镇西霞湖—小浪底区域的规划开发建设将按照国际招标形式进行，因上述三个项目的开发建设应服从于“十二五”规划要求，目前三个项目还在进行前期相关筹备。
加快推进城镇化建设是新形势下全市乃至全省的重要战略决策，建设中心城区也是考验一个地方经济实力和发展水平的集中展现。下一步，坡头镇也将紧紧围绕全市重心工作，树立大局观，严密组织、强化责任、创新方法、攻坚克难，扎实落实每一项工作任务，加快城镇化建设步伐，全面提升镇区形象。
第三篇：推进城乡建设加快城镇化进程工作总结
今年以来，坡头镇在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市城镇化工作会议精神，以打造休闲、宜居、旅游、生态的中心城区为目标，以招商引资为动力，高度重视，积极行动，强力推进城镇化建设步伐，镇区面貌日益更新。一、大河名苑项目
二、恋水花园项目
三、霞光半岛（花水湾）、泰山滨湖度假村、西霞湖水上旅游开发项目
根据全市“十二五”规划要求，坡头镇被列为济源城市附中心区（中心城市拓展区），坡头镇西霞湖—小浪底区域的规划开发建设将按照国际招标形式进行，因上述三个项目的开发建设应服从于“十二五”规划要求，目前三个项目还在进行前期相关筹备。
加快推进城镇化建设是新形势下全市乃至全省的重要战略决策，建设中心城区也是考验一个地方经济实力和发展水平的集中展现。下一步，坡头镇也将紧紧围绕全市重心工作，树立大局观，严密组织、强化责任、创新方法、攻坚克难，扎实落实每一项工作任务，加快城镇化建设步伐，全面提升镇区形象。
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第四篇：全市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议主持词
全市推进城乡建设加快城镇化进程
工作会议主持词
同志们：
现在开会。
经市委、市政府研究决定，今天召开全市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议精神，进一步动员全市上下解放思想、开拓创新、扎实工作，开创全市城乡建设和城镇化工作新局面。
参加今天会议的有：市委、市人大、市政府、市政协、XX军分区领导；各县市区主要负责同志和分管领导；市直各部门负责同志；全市小城镇建设50强乡镇党委书记、镇长以及新闻单位等约人。
今天会议主要有三项议程：
1、宣读《全市推进城乡建设加快城镇化进程实施意见（征求意见稿）》；
2、XX同志讲话；
3、XX同志讲话。
下面，会议正式开始。
首先，宣读《全市推进城乡建设加快城镇化进程实施意见（征求意见稿）》，大家欢迎！
会议进行第二项：请XX同志讲话，大家欢迎！
会议进行第三项：请XX同志作重要指示，大家欢迎！同志们，这次会议的主要议程全部进行完了。刚才，宣
1读了《全市推进城乡建设加快城镇化进程实施意见（征求意见稿）》。XX市长全面客观总结了“十一五”以来我市推进城乡建设加快城镇化进程工作取得的成绩，指出了当前全市加快城镇化工作存在的问题及面临的形势，对我市今后一个时期推进城乡建设加快城镇化工作进行了全面安排部署。黄书记就如何做好加快城乡建设推进城镇化进程工作做了重要讲话，XX书记站在贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的高度，从“认识、路子、支撑、特色、动力、组织领导”六个方面深入分析了当前我市加快城镇化工作面临的形势，对加强和改进当前和今后一个时期加快城镇化工作提出了新的要求。讲话既体现了上级推进城乡建设加快城镇化进程工作会议精神，又立足我市实际，具有很强的理论性、指导性、针对性和可操作性，大家一定要认真领会，用心把握，切实抓好贯彻落实。下面就抓好这次会议精神的贯彻落实，我强调三点意见：
一、广泛宣传，全面动员。推进城乡建设加快城镇化进程事关经济社会发展大局，全市上下一定要紧紧围绕把XX打造成为“中西部地区经济发展隆起带，豫鄂陕省际区域性中心城市新亮点、中原经济区的重要增长极”这一目标，深入贯彻落实国家和省市关于推进城乡建设加快城镇化进程工作的一系列决策部署，统一思想，提高认识。一要树立重中之重的意识。要从思想和工作布局上坚定不移地把加快城镇化进程工作放在工作重中之重位置，扎扎实实抓好各项工
作落实，努力实现“三化”协调发展。二是树立改革创新意识。要按照“超常规、不违规”的原则，解放思想，更新观念，依靠创新解难题、破瓶颈，依靠改革除障碍、求突破。三要树立以人为本的意识。要把以人为本的要求贯穿到城乡建设各个环节，把群众受益作为推进城乡建设的出发点和落却点，把群众是否满意作为检验城乡建设成效的根本标准。会后，各级各部门要迅速召开会议，传达这次会议精神，切实把全市上下的思想统一到市委、市政府的决策部署上来，掀起我市推进城乡建设加快城镇化进程的新高潮。
二、统筹兼顾，把握关键。推进城乡建设加快城镇化进程工作任务艰巨，是对各级各部门科学发展能力、执政能力考验和检验。具体工作中，必须统筹兼顾，把握关键。一是要坚持正确引导。各级党委和政府要充分发挥政治和组织优势，综合运用经济、法律和行政等多种手段，积极参与，统筹兼顾，科学引导，协调处理好各种重大关系。二是要坚持科学决策。加快城镇化进程是一项历史性任务，既涉及城乡长远建设，又事关广大群众切身利益，一旦决策失误，影响巨大，损失无法挽回，必须尊重规律、科学决策、慎之又慎。在决策过程中，要充分发扬民主，反复征求社会各方面的意见，确保重大决策能够经得起历史和实践的检验，少走弯路，不走错路。三是要坚持和谐推进。城镇化是一场涉及生产方式、生活方式、社会管理模式的深刻社会变革，也是一项涉及面广的重大利益调整，利益平衡难度很大。因此，推进城
乡建设加快城镇化必须始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，决不允许在推进城镇化进程中剥夺、损害群众利益，最大限度地维护人民群众的合法权益。
三、明确责任，强化措施。一要强化责任意识。各级各部门一定要充分认识新形势下推进城乡建设加快城镇化进程工作重要性，认真履行好城乡建设的各项职责，切实做到思想上高度重视，领导上加大力度，工作上抓好落实。二要完善政策体系。各有关部门要在城乡规划、投融资、土地保障、产业支撑、生态环保设施建设、水资源保障、能源保障、交通体系、城市管理、行政区划调整、户籍改革、社会保障等方面，加强研究，细化意见，尽快制定出台相关配套政策措施。三要建立考核机制。市县两级要把城镇化工作列入“十二五”国民经济和社会发展规划，结合实际制定考核体系，加强领导，细化责任，分级管理，综合对城镇化和城乡建设工作进行评价和考核，奖优罚劣，真正确保工作任务落到实处。
会后，各级各单位要认真学习讨论《全市推进城乡建设加快城镇化进程实施意见（征求意见稿）》，并提出修改意见，意见反馈和会议贯彻情况于月日报市政府办公室。
散会。
第五篇：洛阳市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议召开
洛阳市推进城乡建设加快城镇化进程工
作会议召开
作者：李松战来源：洛阳日报更新时间：2010-9-2 毛万春在全市推进城乡建设加快城镇化进程工作会议指出 牢牢抓住城镇化推进的最大发展机遇把洛阳建成文化为魂的特色山水城
市
郭洪昌等在省主会场参加相关会议
积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。
要抓好四个重点。一是坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。二是坚持龙头带动、提升品位，建设完善新区。三是坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。四是坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。
河南党建网9月2日讯 洛阳日报报道：（记者 李松战）昨日，在收听收看全省推进城乡建设加快城镇化进程工作电视电话会议之后，我市随即在洛阳分会场召开相关会议，贯彻落实全省会议精神，对当前和今后一个时期推进城乡建设和加快城镇化进程工作进行部署。市委书记毛万春在会上指出，全市要牢牢抓住当前推进城镇化这一最大发展机遇，在构建中原经济区中当好“三化”协调发展的示范；通过集群发展、哑铃模式，着力打造洛阳城市群和郑洛黄金走廊；依托历史文化和山水特点，把洛阳建成以文化为魂的特色山水城市。
市领导郭洪昌、王立林在郑州省主会场参加会议，市领导史秉锐、娄会峰在洛阳分会场参加会议。
毛万春在讲话中指出，省委、省政府高度重视加快全省城镇化进程工作，我们要创造性地抓好落实。就如何贯彻全省会议精神，他提出三点意见。
第一，认识要再提升。
中央今年确定，把推进城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略；省委、省政府确定，以城镇化带动“三化”协调发展。我们要认识到，加快城镇化是当前最大的发展机遇，只有加快城镇化，才能扩大内需、拉动投资；只有加快城镇化，才能成为三次产业统筹发展的最大载体，才能承载农业现代化、新型工业化尤其是服务业的发展；只有加快城镇化，才能最大限度地改善民生，提升基础设施建设水平和公共服务水平；只有加快城镇化，才能有效提升城市形象，通过树好形象凝聚人心，提升洛阳知名度和影响力。
第二，任务要再明确。
一是要确立三大任务。第一任务是调结构，积极稳妥提升全市城镇化率，在目前44.2%的基础上，力争到2012年达到48%，2015年达到52%，2020年达到60%以上。
第二任务是向心布局，实现城镇化推进的集群发展、哑铃模式。所谓集群发展，就是以洛阳为中心，周边县（市）区围绕洛阳形成一个城市群，向心布局、集群发展。所谓哑铃模式，就是按照省委、省政府谋划的中原经济区，与郑州呼应发展，着力打造郑洛黄金走廊。
第三任务是明确定位。在中原经济区“三化”协调发展、中部崛起甚至中西部地区发展中，洛阳要起示范带动作用。同时，在中原经济区内，洛阳要依托1500多年建都史等厚重历史文化资源和山水相间的城市特点，按照“山在城中、城在山中，水在城中、城在水中”这一特色要求，建设成为以文化为魂的特色山水城市。
二是要抓好4个重点。一要坚持以文化为魂、以水系为韵，提升改造老城区。在今后洛河以北老城区改造中，要注重把历史文化和引黄入洛形成的水系有机结合，把洛阳建成“北方水城”，探索古老文明与现代文明融合的老城改造提
升新模式。二要坚持龙头带动、提升品位，建设完善大新区。大新区建设要成为“三化”协调发展的示范区，发挥在全市发展格局中的应有作用。要提升品位、树精品、当示范，既突出快更突出精，既突出量更突出质，在此基础上突出优和特。三要坚持产城融合、城乡一体，有序开发县城区。县城区要按照规划，按照交通、基础设施、产业布局、社会管理、社会保障、创业就业体系一体化要求，按照“项目向园区集中、土地向规模经营集中、农民向社区集中”模式，进行城乡一体化探索。同时，县城老城区改造也要注重宜居性。四要坚持特色定位、小巧玲珑，积极发展小城镇。探索建设一批特色突出的小城镇，其规模要根据当地实际合理确定。
三是要破解难题。在推进城镇化进程中，要积极破解拆迁这一难题。一要坚持注意全过程透明、全方位公正，坚持“三满意”原则，首先让群众满意，其次让开发商按招拍挂程序有合理利润空间，最后让政府的规划能落实。二要注重运作，党政主要领导要重视、分管领导亲自抓，让最有经验、最有能力、综合素质最高的人包括优秀后备干部抓拆迁，并发动群众参与。三要注意方法，急不得也慢不得，热不得也凉不得，快不得也慢不得，高不得也低不得，尊重群众意愿有序推进，辩证施治、对症下药。
第三，保障要更有力。
一是强化一盘棋观念。从规划到策划、建设、经营、管理，要一体化考虑，特别注意三个转变：由重建设轻规划，转变为更加注重规划龙头作用，规划要注重各层面积极性，注重规划的民主化、科学化、特色化，特别注重策划的落实和执行；由重建设轻管理，转变为管建并重，让广大群众更宜居，真正感受到幸福指数的提升；由重建设轻经营，转变为更加注重社会效益、经济效益、生态效益有机统一。
二是完善政策措施。在推进城镇化进程中，要注重政策的引导作用，在引导农民进城、鼓励建设多层标准化厂房等问题上研究出台相应政策。
三是营造良好氛围。城镇化的推进，涉及方方面面利益，需要社会各界理解、重视、支持、鼓与呼。有这样良好的氛围，城镇化就能积极稳妥、健康有序地向前推进。
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