广西农业产业化发展规划2003-2007

第一篇：广西农业产业化发展规划2003-2007

广西农业产业化发展规划（2003-2007年）

发布单位：广西农业厅产业化办公室

发布日期：2003-9-3

农业产业化是以国内外市场为导向，以提高农业比较效益为中心，以加工流通企业为龙头，按照市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户的形式，优化组合生产要素，把产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业链，实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理，实现种养加、产供销、农工贸一体化的经营方式。农业产业化是实现农业结构战略性调整的重要环节，是增加农民收入的主要途径，是提高农业竞争力的有力措施，是农业基本经营体制的重大创新，是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径。

我区是全国重要的农业省份,资源丰富，区位优越，农业产业化发展前景广阔。为贯彻落实党的十六大和十届全国人大精神，推进我区农业产业化发展,全面提高农业竞争力，持续稳定增加农民收入，加快全面建设小康步伐，根据《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》（桂政发〔2002〕14号）精神，结合我区农业产业化经营实际，编制本规划。

一、农业产业化发展的有利条件和差距

（一）广西的优势农产品具有市场竞争优势

1．具有巨大的市场潜力。广西是我国热带、亚热带农业发展最有潜力的省区。热带农产品在《WTO农业协议》中确定是关系到众多发展中国家特殊利益的产品，是首先实现全面自由贸易的产品，发达国家在执行市场准入承诺时，给予热带农产品贸易全面自由化提供更好的市场准入机会和条件。中国与东盟十国建立自由贸易区，更为广西农产品发展提供了机遇，带来了更大的市场空间。临近广东和港澳，为农业产业及其产品提供了广阔的国内市场和便利。

2．在全国甚至国际市场已经占有重要的地位。罗汉果、八角、茴油产量占全国总产量的80%，蔗糖、木薯、淀粉、桂皮、桂油产量占全国的60%以上，龙眼、荔枝、菠萝产量占全国的40%以上，是全国最大的松脂、茉莉花、灵香草种植和加工基地。

（二）广西农业具有较大的资源优势和产业发展优势

1．是全国农业资源大省。广西土地面积236万平方公里，在全国31个省、自治区、直辖市(不包括台湾省)中列第9位。已发现的植物有280多科、1700多属、8000多种，仅次于云南省、四川省，居全国第3位,有“植物王国”、“香料之乡”、“天然花园”、“药物宝库”等美称。广西地处低纬，北回归线横贯其中，光照充足，温度高，降水多，热量丰富，发展热带、亚热带农业得天独厚。

2．是全国重要的农业发展大省。2002年广西农业总产值916亿元，列全国第13位；畜牧业产值306亿元，列全国第10位,大牲畜年底存栏807万头，列全国第5位，猪牛羊肉产量205万吨，列全国第10位；渔业产值104亿元，列全国第10位，水产品产量255万吨，列全国第7位，水果产量456万吨，列全国第5位；糖料产量4593万吨，列全国第1位。

（三）广西农业产业化有了较快发展

1．建成了一批与产业化经营相适应的生产基地。基地是实现农业产业化经营的生产基础，几年来，按照生产专业化、布局区域化的思路，培育和发展了一批具有区域特色的名特优农产品生产基地,甘蔗、热带水果、蔬菜、木薯、禽畜、淡海水产、桑茶、速生丰产林、松香、中药材、香料、油料、剑麻、烟草等农产品已成为全国的优势产区和重要的生产基地。

2.龙头企业逐步发展壮大，产业链不断延伸。目前，广西已形成辐射带动能力较强、与农户联结关系较紧密的农业产业组织有3000多个，覆盖了全区近1/3农村。其中规模经营以上组织1810多家（含糖业企业），产值超亿元的37家，有6家企业被确定为农业产业化国家重点龙头企业。

3.农产品市场体系不断发育，社会化服务体系正在逐步建立健全。全区已建立城乡农产品市场289个，年交易额100亿元以上，特别是建成了一批具有一定规模的专业批发市场如广西食糖批发市场、玉林中医药材市场、北海水产品批发市场、南宁五里亭蔬菜批发市场、田阳农副产品批发市场，在搞活农产品流通、推动产业化经营中发挥了重要作用。农产品信息、科技等社会化服务也已逐步建立和完善，网上销售逐步成型。

4.政策环境和组织保障系统已经初步形成。2002年，我区各市县已出台的以发展农业产业化为主要内容的政策性文件如《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》（桂政发〔2002〕14号）、自治区人民政府办公厅转发的《自治区农业厅关于农业产业化重点龙头企业实施方案的通知》（桂政办发〔2002〕44号）等142个，为农业化产业化经营组织不断发展壮大与发挥龙头带动效应提供了良好的政策支撑。自治区人民政府还批准成立了由自治区农业厅牵头，自治区计委、经委、财政厅等16家区直单位组成的自治区农业产业化联席会议。市县两级也相应成立了农业产业化专门机构63个，为我区农业产业化工作的顺利开展提供了组织保障。

5．农业产业化经营的支持力度不断加大。2002年，国家安排了1.8亿元国债资金支持2家国家重点龙头企业—贵糖(集团)股份公司和黑五类集团有限公司农产品加工技改项目；国家科委安排440万元支持自治区重点龙头企业—广西明阳生化股份公司和广西建邦经贸有限公司技术研究、应用项目；国家农业部安排40万元支持自治区重点龙头企业—-桂林莱茵有限公司产业化经营项目；自治区财政安排1000万元专项扶持12家自治区重点龙头企业；自治区农业厅安排300万元专项扶持农民专业合作经济组织基础设施和服务设施建设；农业银行广西分行专文转发农业银行总行关于信贷支持农业产业化经营的政策，对龙头企业发放贷款72592万元；税务部门全年给予减免各种税收1558万元。

但是，广西农业产业化发展同其它省份相比仍有一定差距，如龙头企业数量少，规模不大，实力不强；农产品精深加工程度低，产品质量和档次不高，名牌产品和拳头产品少，市场拓展能力弱；专业协会、专业批发市场等中介组织发育程度不高，龙头企业与农户联结缺乏有效载体；农业产业化利益联结机制还不够完善，地区发展不平衡等等。

二、农业产业化发展的指导思想、原则和目标

（一）指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以农民增收、企业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以主导产业和骨干产品为支撑，以农产品基地为基础，以龙头企业为核心，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，围绕农业和农村经济结构战略性调整这一主线，因地制宜，分类指导，发挥优势，整合力量，逐步建立起产加销、贸工农一体化的产业体系和风险共担、利益共享的利益联结机制，完善和延长产业链，提高农产品附加值，促进农业产业升级换代，增强农产品参与国际国内市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益，为加快农村全面建设小康步伐、实现农业现代化和可持续发展奠定坚实基础。

（二）遵循原则

1.市场导向原则。要根据国内、国际两个市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，在提高效益的前提下加快发展速度。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。

2.重点突破原则。以龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重点扶持优势企业，壮大带动力强的产业化经营组织。

3.稳定家庭承包经营原则。坚定不移地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合、双层经营的农村基本经营制度，积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式，稳妥推进土地适度规模经营和集约经营，提高规模效益。

4.科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。要把农业产业化与农业综合开发、农业现代化建设、农科教等工作结合起来，实现农业在较高水平上跨越式发展和农村经济增长方式的根本转变。

5.可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

6．统筹城乡经济发展原则。进一步完善农业与其它产业的链接关系，从全局的、联系的、发展的观点来统筹城乡经济的协调发展，大力发展区域性的农产品加工流通服务行业，把农业融入二、三产业，以此促进农村经济结构的优化升级。

（三）发展目标

我区农业产业化经营总体目标是：规划期内达到主导产业和骨干产品突出，建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地；培育一批龙头企业群；创立一批名牌农产品；建立完善农产品市场网络体系，引导农户兴办一批专业合作经济组织等中介组织，带动农户进入市场，基本形成贸工农一体化、产加销一条龙经营的新格局。

1．大幅度提高重点产业产业化经营水平。畜牧、蔬菜、糖蔗、水果、粮油、水产、中草药、林业等传统产业基本形成一体化经营格局，各产业产品的优质品率、商品率和加工转化率大幅度提高，市场竞争力进一步增强；草食畜禽、花卉、桑蚕、木薯、林纸等特色产业成为我区农村经济新的增长点。

2．壮大龙头企业。到2007年形成年销售收入10亿元、税利1亿元以上的龙头企业10家；年销售收入1亿元、税利1000万元以上的150家；年销售收入1000万元、税利100万元以上的500家。重点龙头企业（项目）直接带动的农户每年人均增收300元以上。

3．完善农产品交易市场体系。到2007年,建立10家年交易额10亿元以上的全国乃至国际性区域性农产品专业市场。

4．建立健全中介组织。到2007年,发展注册会员500个以上运作规范的农民专业合作经济组织500个。培育交易额百万元以上的农民专业合作经济组织200个以上；建立甘蔗、蔬菜、水果、畜禽、水产等主要农产品全区性的行业协会10个以上。

5．增加品牌农产品市场份额。到2007年，产业化经营组织创国家和自治区级著名品牌产品50项，并在国内外市场占有一定的市场份额。

6．不断增加对农民增收的贡献份额。到2007年，全区产业化经营组织带动农户占全区农户的40%以上；大多数产业化经营组织与农户建立密切而稳定的利益联结机制，直接参与产业化经营的农户收入持续稳定增加。产业化经营组织带动农户实现主要农产品实行标准化生产达到总产量的80％以上。

三、培育和发展农业产业化重点产业和骨干产品

规划期内着重培育畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、粮油、水产、桑茶、中药材、林产、花卉等10大主导产业，初步培育出一批与10大主导产业相适应的具有地方性、全国性和世界性三个不同层次的品牌农产品，满足广大消费者对广西绿色、生态、环保农产品的需要。

（一）畜牧产业及产品开发

稳步发展猪、鸡、鸭等大宗畜禽生产；大力发展牛、羊、鹅、兔等草食畜禽；加快奶业发展；促进畜牧业由粗放、耗粮型向集约、节粮型转变，结合种植业结构调整和生态建设，培育壮大饲草产业，建立猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅、奶水牛等养殖基地，完善良种繁育体系。培育畜禽专业交易市场。大力提高畜禽产品加工能力，发展肉类加工、乳制品及皮革羽绒综合利用等配套产业。到2007年，全区肉类总产量达450万吨，其中猪肉和禽肉产量分别达到300万吨和100万吨，奶牛存栏8万头，年产牛奶12万吨；畜牧业产值占农业总产值的42%，农民畜牧业人均收入占农业人均总收入40%。

（二）蔬菜产业及产品开发

稳定发展蔬菜生产面积，到2007年蔬菜种植面积发展到1500千公顷；面向市场进一步调整优化蔬菜种植结构，大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产，提高单位面积产量；增加名特优新蔬菜品种比重，改善产品结构和质量，突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色，提高市场占有率；巩固提高生姜、大蒜、荷兰豆、辣椒、莲藕、法国豆和食用菌等传统出口产品的生产水平，扩大蕨菜、甜竹笋等特色蔬菜生产，积极开拓国际市场，扩大蔬菜出口。重点抓好产地蔬菜分级、包装、保鲜、储藏、速冻、脱水、萃取、罐头制作等深加工和蔬菜批发交易市场建设，逐步实现蔬菜产加销一体化。

（三）果品产业及产品开发

发展区域优势明显、地方特色突出的荔枝、龙眼、芒果、香蕉、菠萝等南亚热带水果；搞好柑桔、柚子类水果优势产业建设；以品种改良为中心，抓好中低产果园改造，力争到2007年良种覆盖率达到80%以上，水果品种结构优化，名特优新稀和加工型果生产比重增加；适当发展黄皮、油梨、杨桃、橄榄、澳洲坚果、桃、李、沙梨、枇杷、葡萄等水果生产，建立具有区域特色的时令水果产业带。大力发展水果贮藏保鲜与加工，开发水果生物保鲜技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理水平，加大冷藏运输等基础设施建设；通过招商引资积极发展果汁、果酱、果酒、果粉等果品深加工企业，提高水果加工率，带动水果产业化经营。

（四）蔗糖产业及产品开发

提高蔗糖业生产水平，巩固蔗糖业在全国的生产地位，进一步优化生产布局，坡度25度以上蔗地退耕还林还草，非优势蔗区逐步退出甘蔗生产。全区甘蔗种植面积控制在450千公顷左右；大力发展高产高糖良种蔗生产，良种率达到90%以上；加大对蔗区扶持力度，抓好蔗区农田水利基础设施建设，提高糖料蔗生产效益。完善糖厂改组、改制、技术改造工作，加强管理，培育一批大型糖业龙头企业，进一步提高广西蔗糖业产业化经营水平。抓好蔗渣、糖蜜的综合利用和糖的深加工，发展精制糖、一次性小包装糖、淀粉糖、营养型甜味剂和饮料用淀粉糖，促进糖业向生物化工领域和相关产业延伸，发展蔗渣制浆及造纸、中密度纤维板、低聚糖、无水酒精和有机复合肥。

（五）粮油产业及产品开发

在稳定粮食综合生产能力的前提下，通过提高单产和平衡生产，调减25-30%的粮食播种面积，扩大具有出口潜力的高产优质稻面积，2007年优质稻面积比“九五”期末提高35%，发展木薯等工业用粮，优化粮食种植结构和区域布局，努力建设好专用商品粮基地。大力发展深加工，推行有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术和大米、油脂精深加工技术，重视优质谷加工过程的精碾、糙米调质、抛光、分级、色选、配米及营养添加、包装技术和米糠油深加工、米糠健康食品生产技术研发应用，提高粮油加工的综合利用能力。大力发展绿色食用油，重点将茶油开发作为我区特色产业，抓好茶籽综合利用和系列新产品的开发，抓好“金茶王”、“增年”、“莫老爷”等茶籽油的品牌打造，增加山茶油的花色品种。

（六）水产产业及产品开发

坚持“以养为主，养殖与捕捞并重，因地制宜，各有侧重”的方针，重点发展名特优新水产品养殖，积极稳步拓展远洋渔业。水产养殖以对虾、海水珍珠、贝类、青蟹、鲩、中华鳖、罗氏沼虾、鲤、银鱼、优质罗非鱼等为主导品种，通过培育龙头企业，实现标准化、规模化健康养殖，形成具有资源优势的生产基地，实现产加销一体化经营。水产捕捞业实行限额制度，继续实行海洋和内陆捕捞产量“零增长”，合理开发北部湾内渔业资源，加大南沙渔场开发力度，加强对赴海南、广东渔场生产渔船的组织协调，稳妥发展赴印尼和南太平洋的远洋渔业。

（七）桑茶产业及产品开发

利用我国桑蚕向西部转移的机遇，结合农业结构调整，努力提高我区桑蚕产业化程度。2007年全区桑园面积发展到60千公顷左右。通过对广西缫丝工业整顿、重组，以技术设备好，经营管理水平高，产品竞争力强的企业为龙头组建一体化的区域性蚕丝集团，加速产品研发，按照ISO9000组织生产，扩大桑蚕加工品在国内外市场的份额，带动种桑养蚕和相关产业发展。积极引进一批国内知名丝绸加工企业来我区办厂，提高丝绸加工规模和品质。

积极发展无公害有机茶叶，发挥区位特色优势，全面提高茶叶生产和质量水平，树立名牌,加强昭平将军峰茶、桂平西山茶、凌云毛尖茶、大新苦丁茶、横县茉莉花茶等品牌建设，提高产品竞争力。抓好茶业产业品种改良，实施标准化、规模化种植，发展无性系良种，开发有机茶产品；积极引进新技术、新材料、新工艺，改造传统制茶业，提高茶叶采收、加工水平，加快开发高档有机茶、花茶等配置茶、方便茶饮料以及茶生化制品。

（八）中药材产业及产品开发

重点抓好中药材和壮药生产源头，建立GAP(中药材生产质量管理规范)示范种植基地；继续建设罗汉果、肉桂、八角、苦丁茶、金银花、参、葛根、扶芳藤等八大中药材GAP种植基地；建立罗汉果、桂郁金、肉桂、八角、田

七、鸡骨草、广根豆、壮药、南药等基地，并建立规范的GSP流通渠道；组建中药企业集团，提升我区中药工业的技术水平，创新配方，实施名牌战略，形成具有广西特色的名牌系列产品，全区中药工业产值从2002年30亿元发展到2007年100亿元。

（九）林产产业及产品开发

着重发展工业原料林、经济林等商品林生产，推进林产品产加销一体化，建立广西现代化林业产业体系。抓好林浆纸、木板、植物编织和林化等主导产品加工。木板加工重点发展高质刨花板、中高密度纤维板、竹木胶合板、建筑胶合板、贴面板和变中小径材为重组木等。林浆纸加工重点抓好短期纸浆原料林生产，建设造林、制浆、造纸和加工一体化产业体系。植物编织加工要通过传统加工与现代技术相结合的办法，进一步提高竹、藤、棕、草等植物编织品科技含量，扩大出口增强创汇能力。林化产品加工重点通过引进先进工艺、技术和设备，提高松脂、松节油、茴油、桂油等产品的深加工增值能力，巩固其在国际市场上的垄断地位。

（十）花卉苗木产业及产品开发

继续发展我区传统优势花卉苗木生产的同时，抓好花卉苗木品种结构调整，积极引种培育名优特花卉品种。以金花茶、兰花产业化为龙头，近期以花卉种苗为主，成品花卉为辅；中期以绿化苗木、草坪、室内观叶植物、盆景为主，鲜花为辅；后期以发展反季节花卉和高档花卉(金花茶、变色杜鹃等)为主，侧重鲜切花和特色盆景，兼顾发展观赏与食用、药用、工业相结合的花卉。

四、加快农业产业化经营基地建设

农产品商品基地，是发展产业化的基础，是龙头企业发展的依托，也是提高整体经济素质的重要一环。要按照横抓区域、纵抓产业、市场牵引、龙头带动、整体推动的思路，重点抓好能够发挥我区资源优势的十大农业产业化主导产业和骨干产品的商品基地的建设。

（一）畜牧产业基地建设

在桂中、桂南高速公路沿线建立奶业产业带；在桂东南、桂北建立家禽产业带；在桂东南建立生猪产业带；在桂西、桂北、桂中建立肉牛产业带。

生猪商品生产基地主要布局在桂东经济区博白、陆川等，桂西经济区田东、田阳等，桂北经济区全州、兴安等，桂南经济区邕宁、合浦等，桂中经济区来宾、柳江等，共58个县（市、区）。

牛商品基地重点布局在桂西经济区隆林、西林等，桂中经济区武宣、柳江等，桂北经济区全州、兴安等，桂东经济区苍梧、富川等，桂南经济区合浦、灵山等，共43个县（市、区）。

羊商品生基地主要布局在桂西经济区隆林、都安等，桂北经济区龙胜、兴安等，桂中经济区柳江、忻城等，桂东经济区贺州、钟山等，共34个县（市、区）。

鸡商品基地重点布局在桂东经济区北流、州等，桂南经济区武鸣、邕宁等，桂西经济区百色、平果等，桂北经济区临桂、灵川等，桂中经济区柳城、柳江等，共55个县（市、区）。

鸭商品基地主要布局在桂南南宁市郊、武鸣、邕宁、桂东玉州、福绵及其他经济区的部分县，共36个县（市、区）。

鹅商品基地主要布局在桂东、桂南两个经济区博白、陆川、合浦、浦北等多数县及其他经济区个别县，共26个县（市、区）。

商品兔生产基地主要布局在玉林、梧州、桂林、柳州和来宾市等县（市、区）。

（二）蔬菜产业基地建设

加强右江河谷、桂东南菜区以及桂中、桂海高速公路沿线商品冬菜生产基地建设，在桂林、柳州、贺州、百色、河池市的高山冷凉地区建立夏秋反季节商品蔬菜生产基地，在南宁市的邕宁县，柳州市的柳江县，桂林市的临桂县，梧州市的苍梧县，北海市的合浦县，玉林市的玉州区，防城港市的防城区和百色市的田阳县等中心城市城郊菜区建立速生叶菜、高档特需蔬菜、野生蔬菜生产基地，在沿海地区发展创汇蔬菜基地，在南宁、钦州、北海、梧州市等发展优质西甜瓜生产基地，在森林资源比较丰富的百色、河池、柳州、来宾等市以及沿海地区的山区县发展香菇、木耳等水生食用菌生产基地，在南宁、玉林、贺州、桂林市郊区和沿江、沿海平原地区建立磨菇等双胞菇和高档食用菌生产基地；全面推进无公害、绿色和有机蔬菜生产基地建设。

（三）水果产业基地建设

以钦州、防城港、玉林、贵港、梧州、南宁等市为重点，建设桂南、桂东南香蕉、荔枝、龙眼、菠萝生产基地；以右江河谷和左江流域及钦州、南宁、玉林、防城港、北海为重点，建立桂南、桂西、桂东南香蕉生产基地；在右江河谷发展芒果基地；在桂林市南部、柳州市北部建立早熟温州柑和碰柑生产基地，以桂北和桂东北为主建立脐橙生产基地，以桂林南部、柳州、玉林、梧州市及河池市部分地区建立优质柚生产基地；以桂林、柳州、来宾市为主建立优质桃、李、枇杷、早熟梨等春夏熟水果基地，以南宁、崇左、防城港、北海和钦州市为主建立甜杨桃、大青枣、火龙果、油梨、木瓜、澳洲坚果等冬熟和早春熟水果基地，以河池、百色、桂林市为主建立板栗、白果和核桃等干果生产基地；以左江流域和南宁市为中心建立加工用菠萝生产基地，以防城港、钦州、北海为中心建立橄榄生产基地，以桂林市为中心建立加工用柿子、白果生产基地，以河池、百色市为中心建立山葡萄、山楂生产基地；全面推进无公害、绿色和有机果及其加工品生产基地建设。

（四）蔗糖产业基地建设

在桂西、桂南、桂中建立高产高糖甘蔗产业带，着重抓好崇左、扶绥、横县、宁明、宾阳、大新、龙州、隆安，兴宾，邕宁、武鸣、南宁辖区，柳城、柳江、鹿寨，武宣、象州，上思，灵山、钦州辖区，合浦，右江、田阳、田东，宜州，贵港辖区等26个稳定年产原料蔗50万吨以上的优质糖料基地建设；调整巩固沿海及浔江两岸的老蔗区，适度保留百色、河池市贫困地区的甘蔗种植规模；在兴宾、柳城、田阳等县(区)建立67千公顷的良种基地；在崇左市江州区建设67千公顷的糖料蔗喷灌样板工程；在桂中建设甘蔗加工示范园区。

（五）粮油产业基地建设

选择桂北经济区的全州、临桂、永福、荔蒲、灵川、兴安，桂东经济区的贺州、钟山、博白、港北、北流、玉州、桂平、岑溪、平南、藤县、苍梧、陆川，桂中经济区的柳城、象州、鹿寨，桂西经济区的罗城、宜州、田东、田阳等县（市、区）发展建立连片商品粮基地；加快无公害、绿色、有机生产基地建设，建立一批标准化优质稻生产基地，在桂北湘桂走廊、桂中、桂东、桂南建立优质稻、加工专用稻生产基地；在桂中、桂西、桂南建立木薯生产基地，抓好武鸣、邕宁，横县、宾阳、扶绥、马山，岑溪、藤县、苍梧，鹿寨，兴宾，桂平、贵港辖区，灵山、钦州辖区，合浦、北海辖区，防城，平果、田东等县（市、区）建设20个共10万公顷的高产木薯示范区；在桂西、桂中、桂北建立茶油生产加工基地。

（六）水产产业基地建设

海水养殖基地主要布局在桂南经济区沿海各县（市、区），在桂南的北海、钦州、防城港建立珍珠、对虾、青蟹和优质海水鱼等海水养殖加工基地；淡水养殖基地重点布局在桂西经济区宜州、百色等，桂东经济区桂平、藤县等，桂南经济区邕宁、宾阳等，桂北经济区荔浦、恭城等，桂中经济区象州、柳江等共60个县（市、区），在桂北、桂中建立乌鲤、禾花鱼等淡水鱼类养殖基地；在桂南建立罗非鱼养殖基地；在桂东建立鲶鱼、黄沙鳖等养殖基地；在桂西、桂东建立银鱼养殖加工基地；在红水河、左右江等主要河流以及库区建立网箱养鱼基地。组建广西远洋渔业集团，建立世界公海作业渔场。

（七）桑茶产业基地建设

将宜州、环江、横县、宾阳、上林、忻城、象州，融安、鹿寨、柳城、平南、港北、藤县、蒙山、邕宁、福绵、博白、灵山、钦北、合浦等20个县（市、区）建成万担优质茧生产基地。在南宁、柳州、桂林北海四市建立丝绸生产基地。在右江、凌云、西林、靖西、灵山、柳城、昭平、桂平、平南、博白、三江、金秀、横县、罗城等县（市、区）建立优质、标准化茶叶种植基地，推广有机茶种植；在桂林等地建立以茶植物提纯为主，以银杏、罗汉果等为辅的机制茶品和饮料生产基地。

（八）中药材产业基地建设

在桂东南山区建立玉桂生产加工基地；在桂北建立杜仲、厚朴、黄柏等木本药材产业带；在桂西南、桂东南建立桂圆生产加工基地；在桂西百色山区建立三七生产基地；在桂北建立罗汉果、银杏基地；在桂南沿海防城港、钦州、北海建立海洋生物制药基地。在桂北、桂中、桂南、桂东建立中药材加工基地。

（九）林产产业基地建设

在梧州、玉林、桂林三地建立林化产品加工基地；在桂南、桂西、桂中、桂东建立速生林产业带，桉树商品基地重点布局桂南经济区防城港市、钦州市，桂中经济区南部，桂东经济区南部，百色地区；在桂北、桂中、桂东建立竹子产业带，基地重点布局在桂东经济区贺州、玉林、梧州等市，桂北经济区，桂中经济区，桂西经济区的百色和河池地区；在桂西、桂东南建立竹藤等编产业带；在桂南、桂中、桂东建立工业原料林基地；玉桂商品基地重点布局在桂东经济区及桂南经济区防城港市。

（十）花卉苗木产业基地建设

以南宁、柳州、桂林等中心城市为依托，重点发展鲜切花生产出口基地、荫生观叶植物基地、棕榈基地、榕树基地、盆花基地、绿化草坪基地，在防城港、北海、崇左市建设金花茶基地，在南宁、柳州、桂林、梧州、北海、玉林建立观赏花卉基地、绿化苗木基地、绿化草坪，在河池、百色建立盆景基地，在横县建立食用花卉基地和茉莉花生产加工基地。

五、培育发展农业产业化龙头企业

龙头企业是农业产业化发展的核心，各地要把培育和壮大龙头企业放在突出位置，进一步加大扶持力度，在全区打造出一批产业主导性明显、实力雄厚、市场开拓能力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，促进我区农业产业化经营的发展。到2007年，每个行业建立起若干个覆盖面广、起到行业支撑作用的大型龙头企业，农产品加工业总产值达到800亿元。

(一)畜牧产业龙头企业

肉猪加工重点在桂林、玉林、贵港、梧州、贺州、南宁各布局能力为100万头的综合加工基地，重点发展桂林福润、博白正宇、贵港扬翔和农垦等企业形成400万头的肉猪综合加工能力；肉牛加工重点建设宜州市高档分割牛肉基地、梧州以蛋白肠衣生产为龙头的肉牛综合加工项目；山羊加工重点建设马山肉羊综合加工项目；皮革加工扶持宾阳、玉林2-3家企业做大做强；奶加工重点发展南宁皇氏乳业、南宁农垦完达山奶业、武宣水牛奶业、龙胜南山奶业等企业。到2007年，培育发展产值超5亿元的畜产品加工龙头企业10家。

(二)果蔬产业龙头企业

重点发展桂林汇源恭城果汁加工项目，百色右江河谷芒果果汁加工项目，农垦源头10万吨柑桔采后处理加工项目，广西水果罐头集团公司,北海中澳合资大型综合性果蔬深加工项目，南宁、桂林、百色、贺州、玉林、钦州、梧州等七座大型果蔬保鲜加工配送加工中心，在北流市、桂平市、灵山县和大新县的龙眼、荔枝生产地，新建或更新改造4个技术先进、年加工能力达5000—10000吨的骨干企业，使加工量达到鲜果总产量的25%以上。到2007年，建成年产值超10亿元的大型企业或企业集团2～3个，果蔬产品的加工率达到25%以上。

(三)蔗糖产业龙头企业

支持南糖、贵糖、凤糖、迁糖、农垦糖业等重点企业集团以“二步”制糖法为重点的技术结构和产品结构调整，建设农垦集团柳州新兴糖厂30万吨精制糖项目、凤山糖业集团20万吨精制糖项目；支持贵糖、南糖和迁糖的纸浆、纸在原有的15万吨基础上扩建至30万吨，在桂中、桂西南新建2-3个10万吨以上规模的蔗渣制纸浆厂；在崇左市建设异麦酮糖项目。

(四)粮油产业龙头企业

1.粮食产业龙头企业

在南宁、桂林、柳州、贵港、玉林等主要城市建立一批优质谷精深加工企业，依托防城港及钦州港建立“两头在外”的大型粮油加工企业。重点发展农乐米业有限责任公司、桂林力源米业有限责任公司、桂平市粮油贸易总公司、贵港市东禾米业有限责任公司等一批加工企业，在钦州港新建12万吨粮油深加工项目；以南方黑五类集团公司为龙头，通过租赁、兼并、实行股份制等方式，组建企业集团，进一步扩大经营规模，形成年产值达10—15亿元的大型企业集团；以巴马长寿食品品牌为龙头，创建广西巴马长寿食品集团；以桂林米粉品牌为龙头，创建桂林食品加工企业集团；在桂林、河池和百色市各建1个利用当地资源（魔芋、薏米、黑米等为原料）的特种食品加工骨干企业。到2007年粮食精加工率达到25%以上。

2.茶油产业龙头企业

采取分散粗炼、集中精炼的模式，在桂中、桂北的三江、龙胜、融安、融水、贺州、钟山、富川、以及在桂西的凤山、东兰、巴马、凌云、田东、田阳、隆林、西林等县加强整合现有资源，建立油茶种植和初加工基地；在柳州、南宁、贺州等主要城市加快老企业的技术改造、重组整合，建立山茶油精深加工企业，提高山茶油的深加工和市场竞争能力。建成一批有广西特色的有机食品龙头企业。此外，扩大大海粮油公司的加工能力，将大海粮油公司建成全国最大的民营加工企业之一。

3.淀粉产业龙头企业

重点发展明阳生化科技股份有限公司、钦州新天德能源公司，通过技术改造，开发精深产品，使之成为木薯产业的大型龙头企业；适当发展武鸣、横县、扶绥、蒙山、崇左、马山、贺州等地的木薯淀粉加工业；扶持东兰、永福、隆安等地新建板栗深加工业，发展地方特色经济。到2007年形成年产30万吨变性淀粉的生产规模，木薯产业产值达到60亿元以上。

(五)水产业龙头企业

到2007年，培植产值超亿元的水产品加工龙头企业3-5家，水产品加工率由14%提高到25%，形成以加工海产品和罗非鱼产品为重点，以冰鲜冷冻加工为主，冰鲜冷冻与低质鱼类综合加工相结合的广西水产品加工体系。海水产品加工以北海、钦州、防城港三市现有的企业为基础，重点发展北海洪恩公司、北海钦国冷冻食品有限公司、北海天鲜海洋食品有限公司、防城德城公司、北海海洋渔业总公司、北海市珍珠总公司、广西南珠集团总公司、钦州港海产品综合加工园区、农垦东兴京岛海洋公司等企业发展海水产品加工，建设北海、钦州保鲜保活储运基地。淡水产品加工重点抓好南宁、北海罗非鱼加工出口基地，重点发展河池市、百色市、桂林市和贺州市等地的银鱼、禾花鱼的加工。

(六)桑茶产业龙头企业

桑蚕加工龙头企业重点发展柳城、横县、宜州、蒙山、鹿寨、合浦、宾阳等县市发展蚕丝加工；利用南宁、柳州、桂林市现有纺织力量和基础，引进技术和资本，改组改造，发展丝绸纺织工业。重点建设合浦常乐茧丝绸一体化技改项目、蒙山县缫丝厂生丝及丝绸加工项目、鹿寨县洛江制丝厂丝织加工项目,到2007年培育年产值超亿元的龙头企业3-5家，初步形成“种桑——养蚕——线丝——丝织品加工”产业链，做大蚕丝产业。

茶叶加工龙头企业。支持凌云茶业公司、昭平将军山公司、农垦茶叶集团公司、天等桂仙苦丁茶有限公司、广西石乳茶业有限公司扩建和技改项目，通过资产重组，打造2-3家大型茶业龙头企业。

(七)中药材产业龙头企业

重点培育扶持一批中医药企业集团，发展以广西中医学院百年乐制药、桂西制药、桂林集琦、桂林三金、桂林天河、桂林南方、柳州花红药业、柳州日田、北海北生药业、河丰药业、玉林制药、梧州制药、贺州灵峰、广西半宙等为重点的中成药加工支柱企业，继续扶持玉林市中药材批发市场建设，建成我区现代中药配送中心；建设好一批中草药GAP种植基地。到2007年，中药工业总产值达到100亿元，单一产品销售收入超亿元5个。

(八)林产业龙头企业

1.林浆纸龙头企业

重点布局:引进国内外大型制浆造纸企业，重点建设沿海大型林浆纸一体化项目，改造扩建柳江中竹纸业，整合现有的浆纸加工企业，逐步建立大型现代林浆纸一体化产业。

2.林板龙头企业

以广西梧州三威、广西高峰、柳州木材现有的生产能力为基础,在工业原料林主产区重点发展梧州、容县、博白、藤县、南宁、崇左等地的高(中)密度纤维板加工，在百色和河池新建1-2家年产10万立方米以上的高(中)密度纤维板厂。

3.松脂龙头企业

围绕梧州、玉林、桂林林化加工“三大基地”，在梧州、贺州重点发展以松脂为原料的松油醇、松节油合成系列香料产品加工；继续建设以梧州松脂股份有限公司为主的松节油深加工和橡胶助剂生产出口基地，以玉林松脂厂为主的造纸施胶剂生产基地，以桂林化工厂为主的高档油墨地和胶粘剂树脂生产基地。

(九)花卉产业龙头企业

支持中国林业科学院热带林业实中心、广西林科院、广西热作所、广西植物研究所、广西药用植物圆等科研单位搞好花卉品种选育，重点建设壮大广西林木花卉中心、广西金花茶有限公司、广西长源农业股份有限公司；依托现有的花卉基地扩大生产规模，在南宁、桂林、柳州、北海、梧州、玉林发展一批花卉加工企业。

（十）特色产业龙头企业

各地可根据各自优势，从培育区域支柱产业考虑，选择发展。支持广西剑麻集团公司、桂林莱茵、桂林实力天然、桂林富民达、东兴东成、上林蓝山等公司发展成为集特色产品研发、收购、加工为一体的大型龙头企业。

1.饮料及酿酒龙头企业。巩固和扩大都安、罗城、永福3个山野葡萄酒加工骨干企业，并以此为基础，组建广西山野葡萄酒集团公司，扩建德保蛤蚧酒厂，扩建神蜉酒厂。充分发挥广西水果和野生果类资源丰富的优势，大力发展有地方特色的天然饮料，建立一批骨干企业。

2.桂北罗汉果、银杏龙头企业。重点培育桂林莱茵、桂林实力等骨干企业，开发罗汉果、银杏等药用及保健系列产品。

3.桂南剑麻龙头企业。重点支持广西剑麻集团、扶绥剑麻工业园扩大生产能力，发展高档精细剑麻制品，培植著名品牌。

4.桂西北山野蔬菜深龙头企业。充分利用丰富的八渡笋、食用菌、野生蔬菜资源，采用保鲜、冻干等新技术，提高干制品的品质，创建自有知名品牌。

5.桂东南竹藤棕草编龙头企业。重点对博白、浦北等县的竹藤棕草编加工企业进行整合，提高实力，提高质量，扩大规模，增加花色品种，提高行业专业协会在共同对外、行业自律等方面的作用，进一步巩固和开拓国外市场，发展国内市场，提高市场占有率。

6.油桐龙头企业。支持桂西和桂北等山区扩大油桐种植，加强对低产油桐林的改造；支持百色、天峨、融安等桐油加工企业，引进技术，提高产品质量，开展深加工。

7.香料龙头企业在防城、藤县、凤山、岑漠、德保、那坡、容县等地建设一批八角、玉桂、茴油、茴香醇、茴香腈等食用、烟用、医用和化妆品用香料香精加工企业，重点抓好防城港市、藤县、凤山等三个香料精深加工项目的建设；在桂林市重点发展以桂花、黄樟、玫瑰花、山苍子等为主的香料化妆品加工；在柳州市重点发展以山苍子、香根油、灵香草等为原料的香料香精加工。到2007年，培育出特大型香科香精深加工企业2～3家，加工产品产值达到20亿元、深加工率提高到30%。

六、完善农业产业化市场体系

市场是推进农业产业化经营的重要依托。为适应农业产业化经营发展的需要，必须完善市场流通服务体系。在大宗农产品主要产区和重要集散地，重点扶持发展一批全国性或区域性的农副产品批发市场，大力发展农产品电子商务，开辟农产品“绿色通道”，争取经过五年左右的努力，在全区尽快形成多种经济成分和多种经营方式并存，布局合理、设施完备的农产品商品市场网络。同时，建立健全市场法规，规范市场交易行为和管理行为，确保市场竞争的公开、公平、有序。重点抓好市场基础设施、市场信息体系、市场主体培育和市场秩序规范。

（一）加强农产品市场基础设施建设

重点抓好自治区、市、县所在地农产品贸易、综合批发市场、冷库、仓储设施建设；在畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、粮油、水产、桑蚕、林产、中药材、花卉等10大产业主产区培育和建设一批辐射区内外的区域性农产品批发交易市场，主要包括南宁市农产品综合批发市场建设、桂林柑桔水果市场、钦州灵山水果市场、田阳县芒果专业批发市场、北海水产品市场、贺州生猪市场、玉林家禽市场、河池的草食禽畜市场、宾阳县牛皮专业批发市场、梧州林化产品市场、百色林纸市场、南宁花卉市场、桂林市花卉批发市场、横县食用花卉加工贸易市场、柳州竹木市场、防城港香料市场等一批专业性批发市场；巩固办好南宁五里亭批发市场、田阳农产品批发市场和玉林药材市场等；在玉林市十大专业市场基础上，构建多功能的大型综合市场和水果、蔬菜批发市场。发展大宗农产品期货市场，花卉拍卖市场、租赁市场，网上营销，建立广西农产品网上虚拟市场。到2007年初步形成包括有形无形市场在内的广西农产品市场体系，为区内外多种所有制流通主体进入广西农产品市场创造良好的市场环境条件。

（二）完善市场信息体系建设

构筑农产品生产经营者与市场的有机联系平台，帮助生产经营者成功进入市场。建设好广西农业信息网，支持中国食糖中心批发市场的中国食糖网新增年100万配送能力技改项目，创办农产品交易的综合网上交易市场、农产品销售的综合性网上超市、农产品电子交易所、开辟专门的农产品网上商店等方式促进农产品流通，抓好广西农产品市场预测预报体系建设，联网各市、县、乡龙头企业、批发市场、专业大户及自治区直属计划、内贸、外贸、供销、工商、气象、统计、电视、广播、报社等部门，以满足广大生产经营者对市场供求、气候、自然突变对农产品市场的影响，为生产经营活动提供有效服务。建设桂农网，建成广西国际农产品信息中心，为广西农业产业化龙头企业适应入世后参与国际农业区域分工、开拓国际市场提供有效支持。

（三）培育市场主体

重点建立健全区、市、县、乡四级农产品市场流通协会。农产品市场流通协会要依法进行注册、登记、落实法人代表；农业科研院校要加强对农林农产品营销人员培育，争取在2007年建立一支300万人的营销队伍。

（四）规范市场秩序

健全完善农产品税费征管政策，加强对税费征营工作领导，协调好各方利益关系。合理收取税费是搞农业产业化经营的重要环节。要根据国家政策法规、WTO规则对广西已颁布的有关农产品流通的政策法规进行整理修正，制订统一标准，促进广西农产品统一大市场的形成，并与国内外市场对接，确保农产品的有效流通。

七、培育发展农业产业化中介组织

以农民专业合作经济组织和农产品行业协会为主的中介组织，在农业产业化经营中起着桥梁与纽带作用。培育发展农民专业合作经济组织和农产品行业协会是提高农民市场化组织程度，推进农村生产经营组织制度创新和农业管理体制创新，发展产业化经营的基础工作。要坚持积极扶持、稳定发展、因地制宜、讲求实效的方针，不断把农民专业合作经济组织的发展推向新水平；营造有利于农民专业合作经济组织发展的氛围；帮助农民专业经济合作组织引入新的发展机制，在利益上要与农民形成紧密的利益共同体；在功能上要向综合服务转变；在横向组织结构上要通过与其他企事业单位和合作经济组织的经济联合向实体化方面发展；在纵向组织结构上要通过重构基层专业合作经济组织与乡、县专业合作经济组织的纵向垂直业务协调系统，根据市场经济发展要求组建跨行政区域的合作经济组织，逐步发展为全区性农产品行业协会；在管理上引入股份合作制，形成与市场经济相适应的运行管理机制，提高农民专业合作经济组织的经营管理水平和资源能力。到2007年，龙头企业更加带动的农户基本都加入一个或数个专业合作经济组织，10大重点产业基本建立起组织功能健全的行业协会。

（一）改造传统农户，培育发展农民专业合作经济组织

要在改造传统农户和坚持家庭承包经营的基础上，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业。采取有力措施支持农民和农业生产经营组织实行生产、加工、销售一体化经营。要完善推动农民专业合作经济组织发展政策，要为合作经济组织的发展提供一个宽松的环境，要进一步规范农民专业合作经济组织章程，加强农民专业合作经济组织的登记管理，给农民专业合作经济组织一个合法身份，要对基层组织全面更新，使基层合作经济组织的行政职能与经济职能彻底分离；要加大财政扶持力度，帮助合作经济组织完善基础设施和服务设施建设；要强化管理和引导，以充分发挥合作经济组织在提高农民组织化方面的巨大作用。广西的每个乡（镇）要引导发展一个支柱产业型的农民专业合作经济组织；每个县要引导建立一个主导产业型的农民专业合作经济组织。

（二）引导成立农产品行业协会

帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，发挥协调和自律作用，重点帮助农民和农业生产经营组织成立甘蔗、水果、蔬菜、养猪、养鸡、水产行业协会。首先在桂林、玉林、贺州等市调查、总结、试点，然后推广。到2007年，全区建立真正发挥行业协调和自律作用的农产品行业协会10个以上。

八、完善农业产业化运行机制

发展农业产业化经的关键是要建立利益分配机制和运转约束机制，协调产业化经营内部生产、加工、销售各个环节的利益关系，规范各参与主体的经营行为，保护农民利益。由于农工商经营的形式不同，彼此间的关系不同，内部运行机制也会有所不同，在推进农业产业化经营过程中，要实事求是，分类指导，循序渐进。

（一）完善组织机制

1.发展信誉联结。贸、工、农各方在产权上相互独立，联合经营靠信誉维系，产品供需通过市场买断方式衔接，价格随行就市，一般没有硬性约束或优惠措施，这是农业产业化初级的联结形式。

2.推行合同联结。贸、工、农各方在产权上相互独立，产品供需通过契约方式衔接，执行合同价格，一般都对各方的权利义务关系有明确的规定。由于各方都有稳定的预期，相互激励，相互约束，这种形式是农业产业化经营的主要形式。

3.引导产权联结。贸、工、农各方的产权都是不完整的或隶属于同一资本，靠股份制、合作制或股份合作制等办法维系，产品供需通过一体化组织内部的计划管理衔接，实行统一核算、统一分配。这是农业产业化的高级联结方式。

（二）完善利益机制

这是产业化组织的动力机制，也是最重要的运行机制，主要包括两个方面：利益的创造和利益的分配。处理各经济主体的利益关系，总的原则是平等互利。

1.价格优惠。在信誉联结组织中，承诺按高于市场价格的内部价格收购指定的农产品；在合同联结组织中，实行保护价收购，根据市场变化随行就市水涨船高，收购合同产品，并给予利润返还；在产权联结组织中，实行利益共享，风险共担，按股分红。

2.提供服务。龙头企业向农户提供的服务主要包括：发放生产基金或预付定金、优惠供应良种、赊销生产资料(特别是专用生产资料)、防疫灭病、技术培训与指导、信息咨询、产品储运与加工销售等。

3.银行贷款。资金短缺是农产品基地建设的一大制约，而由于承贷主体贷款担保等不符合银行贷款条件，农户利用信贷资金的能力十分有限。可运用“公司+基地+农户”的方式，由符合条件的龙头企业作为承贷主体，从银行贷款，然后由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，最后从农户交售农产品的收入中扣收；银行也可向符合条件的农户发放小额贷款，龙头企业予以担保，有条件的地方给予财政贴息。

（三）完善风险保障机制

农业生产存在自然风险和市场风险。龙头企业一头连着国内外市场，一头牵着千家万户，在转化两大风险中承担主要责任。各级政府和农户也要承担一定责任。

1.加强基础设施建设。通过政策的支持、龙头企业的扶持和农户的投入，加强基地的山、水、田、林、路等基础设施建设，增强抗御自然灾害的能力。

2.健全农业社会化服务体系。最大限度地减少各种病虫害和经营风险。

3.加强农业保险。对单位价值高的农畜产品，由龙头企业扶持并出面组织农户参加农业保险，争取把自然风险造成的损失降到最低程度。

4.建立风险基金保障制度。一旦发生不测，以丰补欠或进行价格补贴。风险基金提取的办法，按农产品收购价格与增加值的比例由农户和龙头企业共同负担或由龙头企业从盈利中单独提取，有条件的地方政府给予适当扶持。

九、推进农业产业化的保障措施

（一）扩大开放，加强领导

1.解放思想。推进农业产业化经营是我区农业和农村经济工作中一件带有全局性和方向性的大事，体现了我区农村改革和发展由单项突破进入到整体推进的新阶段，对于实现农业的两个根本性转变，实现农业和农村改革的第二个飞跃，促进农村全面建设小康社会的进程，都有着不可替代的重大作用，各级党委政府要进一步统一思想，提高认识。

2.实施开放带动战略。必须顺应世界经济一体化、全球化发展趋势，按照国际惯例和WTO规则，鼓励龙头企业参与对外合作与竞争，加快引进区外和国外资金、技术、人才和先进管理经验。抓住中国与东盟十国建立自由贸易区和农业日益市场化和国际化的机遇，充分发挥我区地处沿海沿边、毗邻粤港澳和东南亚的区位优势，进一步扩大农业的对外开放，降低市场准入门槛，积极主动地参与国际分工和国际合作，大力开展招商引资活动，树立环境也是生产力的观念，进一步改善外商投资农业的软硬环境，抓紧落实各项投资农业的优惠政策，积极利用国内外资金、人才、技术和管理经验，发展外向型农业。积极引进外资和优良品种、先进技术、先进设备以及科学管理方法，加快对传统农业的改造，提高我区农产品的生产、加工、贮藏、保鲜、包装技术水平。扶持外向型农业龙头企业的发展，加快农产品出口基地建设，进一步开拓国际市场。加强与国外、境外的农业科研、教育机构和经济组织的合作，广泛开展人员、信息、技术和品种的交流。鼓励有条件的农业龙头企业开展跨国经营，到境外办实业。

3.加强对农业产业化工作的领导。各级党委和政府要将农业产业化工作提上重要议事日程，要相应成立农业产业化工作领导、协调及其办事机构，落实人员和工作经费；要把工作重点转移到规划、调控、服务和监督上来，在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，加强宏观调控，协调好各方面的关系，重视生产、加工、流通各个环节的统筹安排和利益分配，处理好市场需求与总量平衡、粮食生产与多种经营、国家宏观调控与农民、企业微观经济之间的关系，协调有关部门在资金、物资、税收等方面以优惠政策给予扶持；要加强对农村劳动力转移的协调和指导，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力有序流动，加快农村城镇化步伐；要深入调研，及时发现农业产业化发展过程中的新情况，解决新问题，加强对农业产业化经营运行监测，推动农业产业化经营健康发展。

4.职能部门要同心协力、各尽所能。各有关部门要进一步解放思想，改变作风，围绕《广西农业产业化发展规划》，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。农业行政管理和技术监督部门要为农业产业化经营组织申报无公害等有关认证提供全方位服务，有关收费应当从优；外经贸、海关等部门要为农业产业化经营组织出口农产品及其加工品提供优质服务；公安交警部门要为产业化经营组织农产品特别是鲜活农产品开辟绿色通道；人事、劳动部门要为农业产业化经营组织人才、智力引进和使用提供便利；国土资源、税务、工商、民政等部门要按照有关文件要求做好服务；供销合作社要发挥本系统的优势，领办农民合作经济组织和农产品行业协会，运用现代流通方式改造传统经营网络，加快发展农业生产资料和日用工业品连锁经营；金融部门要进一步完善对农业产业化经营的信贷服务，简化审批手续，对符合农业产业化经营条件的产业化组织优先给予信贷支持，共同推进我区农业产业化经营；各级农业产业化工作部门要加强对产业化经营组织负责人和农民的培训，造就一批有强烈为农意识，懂经营、善管理，高层次企业家，造就一大批重合同、讲信誉，有经营管理水平的农民。

(二)认定和扶持农业产业化重点龙头企业

1.规划期内，自治区农业产业化联席会议要按照《自治区人民政府办公厅转发自治区农业厅关于农业产业化重点龙头企业实施方案的通知》（桂政办发〔2002〕44号）所规定的条件，筛选认定150家龙头企业进行重点培育和扶持，每年确定30家左右的加工、销售龙头企业以及农产品专业批发市场作为自治区重点龙头企业的后备企业，打造成广西品牌企业和对外竞争的主力军；建立激励机制，每年表彰奖励一批带动面广、带动增收幅度大的农业产业化经营组织。

2.抓好农业产业化建设项目，实行重点扶持。一是在市场经济全球化的今天，经济互补合作已成为对外开放的最重要内容，项目是经济合作的载体，是拓宽对外开放渠道的重要法宝。我区农业产业化发展要取得新进展，必须抓好农业产业化项目建设，坚持外向拉动，拓展招商引资，密切联系粤港澳和东南亚，联手加强与世界各国特别是发达国家经济往来和技术交流，以项目为载体，带动集聚生产要素，带动投资的增长，带动经营的发展。二是培育和发展龙头企业要重点突破，按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予重点扶持，使农业龙头企业和农户生产、加工、销售形成有机结合和相互促进的机制，带动广大农民参与产业化经营。鼓励国有、集体、个体、私营多种所有制经济一起上，谁有能力谁牵头，积极发展农业龙头企业。引导现有的各类农产品加工和流通企业到农村建立原料基地，与农民建立购销关系，主动充当龙头企业；鼓励工商企业特别是乡镇企业积极开发农产品清深加工项目，兴办龙头企业；鼓励从事专业生产的农户或个体贩销户、工商户，合作兴办农业龙头企业。农业、林业、畜牧、水产等部门的事业单位和农业科研院所、农业教育部门，要发挥各自在技术、信息等方面的优势，与农民合办农业龙头企业。商业、粮食、供销和外贸等流通企业，要在农产品内外贸易中发挥龙头作用。形成一批与优势产业相联系的产、加、销结合的一体化经营产业。今后5年，全区将重点指导建设139项农业产业化经营项目，投资概算350亿元。

（三）充分尊重群众首创精神，加强机制创新

如何推进产业经营，选择何种组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。充分调动和发挥农民和企业参与农业产业化经营和积极性、主动性和创造性，要善于总结和推广基层群众在产业化经营中的好经验和好做法，鼓励大胆探索和不断创新。建立健全农业产业经营运行机制，实行机制创新，提高农民和农业的组织化程度。完善组织机制，推动贸、工、农各方从信誉联结、合同联结逐步发展到产权联结的高级联结方式。探索和完善利益机制，在不断完善现有合同契约制的基础上，着重在股份制、股份合作制、利润返还等利益联结方面进行探索，通过价格优惠，提供生产基金或预付定金、优惠供应良种、赊销生产资料、防疫灭病、技术培训与指导、信息咨询、产品储运与加工销售等服务和资金的承贷转贷等方式，鼓励和提倡龙头企业通过建立风险基金、最低保护价等方式与农户建立紧密型利益连结关系，确保农民有稳定的销售渠道，龙头企业有稳定的原料供应基地。建立完善的农业产业化投入机制。改变以往依赖财政、信贷为主的投资渠道，逐步转向财政、信贷和国有企业、集体企业、个私企业、外资企业和社会闲散资金共同投资的多元化投资结构。建立发展农业产业化的激励机制。鼓励科研部门、科技人员、企事业单位干部职工，以资金、技术、科研成果等形式入股或参与农业产业化的龙头企业项目、基地建设和营销服务。对发展壮大龙头企业、创办基地、创立名牌产品、开拓市场等有功人员应予以奖励。五是完善运转约束机制和风险机制，协调产业化经营内部生产、加工、销售各个环节的利益关系，规范各参与主体的经营行为，引导农业龙头企业与农户通过签订产销合同、实行保护价收购、按农户交售农产品的数量返还利润，建立风险基金，吸收农户入股等方式，建立稳定的产销关系，结成风险共担、利益共沾的经济利益共同体。同时，要教育企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。

（四）全面实施标准化建设，打造广西品牌

研究制定《广西绿色食品生产管理规定》、《广西生态农业管理办法》等规章，以适应5年内全区的大中城市全面实行主要农产品市场准入制度。强化龙头企业、生产基地和品牌产品的标准化管理，带动全区农业标准化生产，打响“生态广西”品牌。自治区扶持的农业产业化重点龙头企业必须全面执行国家和自治区颁布的有关标准，市县也要相应引导培育一批生态农业产业化经营组织。城郊的农业产业化龙头企业要有计划地按照绿色食品标准组织主、副食品的产、供、销，率先树立广西生态农业的品牌。广西要在5年内实现由龙头企业带动的农户按标准化要求生产农产品产量达到80%以上；认真重视和切实加强农产品标准化的宣传和认证工作。重点抓好国家农产品质量安全标准、技术法规和合格评定标准的宣传，加强对农民的教育和培训；要组织产业化经营组织开展HACCP(危害分析与关键控制点)、GMP(良好操作规范)、无公害食品、绿色食品和有机食品以及国际标准化组织(ISO)“农产品食品”方面的标准认证工作，政府有关部门要为产业化经营组织基地农产品标准化认证提供咨询和申报服务，简化地方手续，减免地方费用；增加投入，逐步健全农产品质量检测检验体系，为企业提供优质服务。重点帮助县以下健全检测机构，完善对农产品的农药残留和农业生产资料的检测检验手段；监督龙头企业搞好自检。今后五年，广西农业产业化龙头企业要着力打造企业品牌和产品品牌。自治区认定的农业产业化重点龙头企业，必须是有注册商标的企业。财政扶持的重点要促使农业产业化龙头企业树品牌，通过实施“主品牌＋副品牌”引导同类龙头企业联姻，把农业产业化龙头企业做大做强，做成一批全国驰名品牌。规划期内，在认定的自治区农业产业化重点龙头企业中打造龙头企业知名品牌20－30个。

（五）加强科技服务，全面提高技术水平

1.深化院所体制改革，整合科研力量，围绕农业产业化经营的难点、热点技术问题进行攻关。当前要突出提高我区农产品质量问题的系统技术研究，为大力发展有市场需求的名、特、优、新产品、无公害食品、绿色食品、有机食品提供良种良法，把科研工作和推进农业产业化经营紧密结合起来。围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》，加大农业科技投入力度，实施《优势农产品竞争力提升科技行动》，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，研究突破一批关键技术，以优势区域、龙头企业和生产基地为重点，集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术，快速提升广西优势农产品科技含量和技术水平，提高我区农产品国际市场竞争力，走科教兴农和可持续农业产业化发展的道路。

2.积极扶持农业龙头企业加快技术改造。鼓励企业建立现代企业制度和企业内部研发中心，加快农产品的加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，提高农业龙头企业的技术创新能力，大力发展农产品的精深加工，延长农业产业链，实现农产品的综合利用和多次增值，提高产品的市场竞争力。

3.加强农科推广机构和队伍建设。大力引进推广农业新品种、新技术，加快生物工程技术的开发应用；鼓励和吸引农科人员以多种形式参与农业产业化组织，积极发展农业科技（知识）型的企业和中介组织，强化农业服务体系建设。

4.加快人才培训和企业家队伍建设。要加大龙头企业企业家培养和引进力度。如果说企业是农业产业化的“龙头”，那么企业家则是龙头企业的“龙头”，是产业化的“灵魂”。要把促进农业企业家的成长，当作建立农业产业化内在运行机制的中心，作为农业增强竞争力的重要依托。农村经纪人等各类农村能人，往往是企业家的雏形。要加快各类农村人才的技术培训，不拘一格，扶助这些农村能人，进而鼓励他们投资农业，使之成长为发展农业产业化的企业家。特别要鼓励外出打工的农民回乡创业，自己投资当老板。树立扶持龙头企业就是扶持农业产业化、保护企业家就是保护农民的观念，鼓励企业家的职业化发展。

（六）进行投资体制创新，拓宽投融资渠道

建立以农民和业主投资为主体、社会融资为补充、政府适当扶持的多元化投资新型机制。

1．农业产业化建设资金主要依靠社会力量来筹措。要实行项目投资业主制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励国有、集体、私营、外商一齐上。自治区农业产业化办公室要联合各新闻媒体，通过举行系统报道、新闻发布会、招商会等方式向区内外推出重大招商项目，积极引导工商资本、民间资本和外商资本投资农业，吸引国内外企业前来投资建设。

2．充分利用WTO《农业协议》框架下关于农业支持和保护的绿箱政策，政府给予适当补助启动建设资金。自治区财政每年安排一定的资金支持农业产业化建设。各市、县（区）人民政府也要安排适当的资金投入农业产业化建设。

3．金融部门要继续支持农业产业化经营。银行和农村信用合作社可以确定一批实力强、资信好的龙头企业，核定一定的授信额度，把收回的农贷资金继续投向农业，并在新增贷款中安排一定比例资金支持农业产业化经营；加快农村信用社改革，完善农村金融合作服务体系，把农村信用社办成真正的农民自己的银行。

4．积极利用证券市场。要优先支持符合条件的农业龙头企业发行股票上市，为企业融资；保护企业和农民的合法投资收益，使其成为农业产业化经营投入的主体。

5．探索建立和发展农业产业投资风险基金。拟通过政府注入部分资金，吸引上市公司投资以及社会、个人闲置资金，并经国家有关部门审批，设立“广西农业产业投资风险基金（创业投资基金）”，利用产业投资基金具有“投资基础产业、规模经济和减轻财政负担”的特点，筹措和引导社会资金投入到示范园区建设。

6．大力开拓农业保险和担保业务。包括农业财产保险、农业责任保险、农村信用保险等业务，为现代农业示范园区建设提供保障。广西中小企业贷款担保基金，对农业产业化经营组织的贷款担保，手续从简，费用从优。

（七）制订和落实有关优惠政策

各地要不折不扣地贯彻落实《自治区人民政府关于贯彻实施国务院西部大开发政策措施若干规定的通知》(桂政发〔2001〕100号)、《广西壮族自治区关于加快工业发展的若干规定》(桂政发〔2002〕27号)和国务院国办发〔2002〕62号的税收优惠政策以及自治区开放会议后制定的《关于深入实施开放带动战略全面提高对外开放水平的决定》、《自治区人民政府关于扶持农业产业化龙头企业的通知》、《自治区人民政府办公厅转发自治区农业厅关于农业产业化重点龙头企业实施方案的通知》等系列政策，在土地、税收、投资等方面支持农业产业化发展。要进一步简化审批环节，提高办事效率，对现行的项目审批制度从上至下进行综合改革，取消、下放一批审批审核事项，扩大市县、企业的投资决策权，在保留的审批事项中，推行投资并联审批，优化投资环境，促成了更多项目的生成落地，逐步形成富有竞争力的投资环境和富有生机活力的项目带动机制。同时，要加强与外省区市的经济往来与合作，主动接受经济发达地区的产业转移、经济辐射，增进省际经贸互补，为他们创造富有竞争力的投资环境，调动一切对发展有益的因素，扩大发展空间。采取措施鼓励民营经济投资我区农业。认真执行国家八部委和自治区人民政府关于重点龙头企业的税收优惠政策。各级农业产业化办事机构要加强对各项政策落实情况的督促，以使各项政策落到实处。自治区重点龙头企业和所带动的农户新办畜禽饲养场、水产养殖场和农产品收购、加工场所用地视同农业生产用地。自治区重点龙头企业直接为农业服务的非农业建设项目用地，可按土地最低出让价出让土地使用权，也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体土地。允许农户依法有偿向龙头企业转让承包土地使用权，或入股参与农业产业化经营。必须十分注意处理农业产业化建设与农民承包土地的利益关系，确保农民增收。

附件：1.广西农业产业化重点建设项目表编制说明

2.广西农业产业化重点建设项目表（2003～2007年）(略)

附件1：

广西农业产业化重点建设项目表编制说明

一、《广西农业产业化重点建设项目表》(以下简称项目表)，是根据各地市、各有关部门提出的项目和《广西农业产品加工重点项目规划表》中筛选编制的。

二、项目表从畜牧、蔬菜、水果、蔗糖、粮油、水产、桑茶、中药材、林产、花卉和特色农业大产业中各选出一批项目进行建设，包括建立农产品生产基地和农产品加工企业，此外，产业化还包括市场建设，我们把市场网络建设融在相关产业中作为项目的一个部分。

三、在市场经济条件下，项目建设主要通过市场行为由项目业主组织实施，政府给予必要的引导、协调支持。

四、项目表项目139个，总投资规模350亿元，主要是比较大的项目。项目建设规模最终应由项目业主(建设单位)根据当时的市场变化而确定，也可能因为市场变化放弃原有项目和增加新的项目，但只要符合政策支持的条件，都应予以支持、扶持。

广西农业厅产业化办公室

第二篇：泰安市农业产业化发展规划

泰安市农业产业化发展规划

为深入贯彻落实市委、市政府《关于强化农业产业化经营工作的意见》，推进农业产业化经营跨跃式发展，进一步促进农业增效、农民增收，繁荣农村经济，加快现代农业发展步伐，夯实新农村建设产业基础，特制定泰安市2009—2013年农业产业化发展规划。

一、农业产业化经营基础与现状

近年来，我市各级坚持把加快农业产业化经营放在“三农”工作的重要位置来抓，着眼市场需求，依靠科技进步，以主导产业和特色产业为重点，狠抓龙头企业建设、农业结构调整、农业标准化基地建设、农民专业合作组织发展，农产品加工转化增值率不断提高，产业链条不断延伸，为加快现代农业发展奠定了良好的基础。

（一）农业龙头企业有了较快发展。全市国家、省、市级农业重点龙头企业分别达到2家、23家和102家；规模以上农产品加工企业282家，其中过亿元的农业龙头企业38家。预计2008年，规模以上龙头企业实现销售收入150亿元，带动农户70万户，占全市乡村户数的60％，农户从产业化经营中户均增收2100元。

（二）特色农业优势进一步显现。坚持以培植6大主导产业和8大特色产品为主攻方向，加快农业结构调整步伐，突出有机蔬菜、奶业、苗木花卉三大“亮点”，组织实施“一村一品百村示范千村推进工程”，全市符合农业部统计标准的专业村396个；符合农业部统计标准的专业乡镇18个。奶牛存栏17.1万头；苗木花卉总面

积达到23.8万亩。区域布局优势产业带初步形成，如泰山区苗木花卉、女儿茶；岱岳区设施大棚、桑蚕生产、中草药；肥城市有机蔬菜、“两菜一粮”；新泰市黄花菜、池藕、覆膜土豆；宁阳县有机蔬菜、双孢菇；东平县大蒜、鸡腿菇等等，已初具规模，带动形成了相当规模的产地市场。

（三）农产品质量安全水平不断提高。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证力度，加强农业标准化基地管理，狠抓农产品质量检测体系建设，农产品质量安全水平和市场竞争力进一步增强。全市有机蔬菜认证基地面积达到22.1万亩，继续保持全国面积最大、产量最高、出口最多。绿色食品认证基地播种面积181.5万亩，无公害农产品认证基地播种面积达到199万亩。农业品牌建设长足发展，全市农产品商标注册1185件，获得山东省名牌农产品8个。

（四）农民专业合作组织发展步伐加快。认真落实《农民专业合作社法》，鼓励农户依法成立自主经营、管理规范的专业合作组织，大力推广“龙头企业+合作组织+基地”产业化经营模式，农民专业合作社达到1498个，入户社员25万户，带动农民46万户，覆盖种植、养殖、加工等20多个特色产业，初步形成了有效的约束机制和利益联结机制。

从产业发展现状看，蔬菜产业，2008年，全市蔬菜播种面积190.4万亩，总产678.2万吨，其中设施大棚蔬菜基地15万亩,有机蔬菜基地22.1万亩；规模以上蔬菜加工企业47家，加工量达到

70万吨,占蔬菜总产量的10%,实现销售收入28亿元，利税2亿元，其中有机蔬菜加工企业近20家,加工量30万吨,占蔬菜总产量的4%,实现销售收入10亿元，利税1亿元，出口创汇5000万美元。粮食产业，全市粮食播种面积637.5万亩，总产289.7万吨，其中小麦播种面积318.7万亩，总产135.8万吨；玉米播种面积271.4万亩，总产136.3万吨；规模以上粮食加工企业67家，加工量达到145万吨,占粮食总产量的52%,实现销售收入38亿元，实现利税3亿元。油料产业，全市花生播种面积71.1万亩，总产19.7万吨；大豆播种面积19.2万亩，总产3.7万吨；规模以上的油料加工企业6家，食用油加工产业发展的潜力很大。奶牛产业，全市奶牛存栏达到17.1万头，规模饲养比重达80%，各类型奶站发展到111个；培植引进蒙牛乳业（泰安）公司、亚奥特乳业公司、安康生态乳业公司等乳品加工企业，年销售收入15.5亿元。畜禽产业,全市规模以上畜牧龙头企业65家，年创产值67亿元、利税5.5亿元，其中国家级产业化龙头企业1家、省级7家、市级18家，带动农户60多万户；肉蛋奶总产量达到92.5万吨；畜牧业产值达到75.7亿元，占农业总产值的比重为32.2%，畜牧业成为对第一产业增长贡献最大的行业；各类养殖小区2640个，规模养殖场（户）4850个，规模养殖畜禽占出栏总量的65%以上；发展畜牧合作经济组织126个，其中合作社78个，发展社员3万多名，带动农户5万多户。丝绸产业，全市桑园面积11万亩，年发放蚕种稳定在27.5万张以上，2008年产茧9741吨，带动蚕农5.5万户，茧款收入2.09亿元；蚕

茧收购加工和制丝及丝绸产品加工企业8家，年销售收入达8亿元，是全省最大的桑蚕茧生产基地，是全国桑蚕茧的重点优势产区之一。特色经济林产业，全市经济林总面积达到110万亩，干鲜果品总产量68万吨，产值13.6亿元，“三品"认证面积53万亩，取得注册商标的果品31个，省级名牌果品4个，果品贮藏加工能力13万吨，林果专业合作经济组织95个；肥城市、岱岳区、宁阳县、东平县先后被国家林业局命名为中国肥桃之乡、中国板栗之乡、中国大枣之乡、中国核桃之乡，肥城市被命名为全国经济林生产示范县。苗木花卉产业，全市苗木花卉总面积达到23万亩，总产值11.5亿元，成为农民增收致富的重要产业。木材加工产业，全市速生丰产林面积达到62万亩，木材加工企业及个体加工户发展到544家，木材加工能力 57万立方，主要产品有各类中高密度板、胶合板、刨花板、木片、家具等，年加工产值4.5亿元，其中规模以上企业14家。渔业产业，全市各类水域面积40多万亩，其中湖泊25万亩、水库12万亩、池塘4万多亩。渔业养殖和增殖面积达到33.7万亩，总产6.51万吨，产值8.93亿元，渔民人均收入5395元；水产品养殖、加工龙头企业达到15个，产品加工规模1.6万吨，销售收入4.91亿元，利税0.46亿元。发展各类渔民专业经济合作组织60多个，参加合作组织的渔户达1000多户。

虽然我市农业产业化经营取得了一定成绩，但与现代农业发展和建设经济文化强市要求相比，我市农业基础仍然薄弱，农村发展仍然滞后，农民增收仍然困难，特别是农业龙头企业带动能力不强 的问题越来越突出，成为我市农业农村经济工作中最大的薄弱环节，也成为阻碍和延缓农业现代化进程的主要因素。农业龙头企业数量不多，经营规模小，经济实力弱，在精深加工、包装、营销、品牌等方面档次不高，产业链条短，农业产业化经营水平低，辐射带动能力弱，农业发展仍处在原料产品、初级产品阶段，农产品加工销售收入远远低于兄弟市，农产品出口创汇远远低于全省平均水平。这些问题，必须加大工作力度，强化措施落实，认真加以解决。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想。

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,认真落实科学发展观，切实把促进农业产业化经营作为农业农村经济工作的全局性、方向性、战略性的大事来抓，紧紧围绕发展现代农业和促进农民增收，制定落实配套政策，加大扶持力度，不断创新引导推进机制，创新经营体制机制，在更高层次上全面推进种养加、产加销、贸工农一体化经营，再创我市农业农村经济发展新优势，努力把泰安建设成为全省一流的农产品基地大市、加工大市和现代农业强市，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）基本原则。

坚持稳定和完善家庭联产承包经营责任制的原则。推进农业经营体制机制创新，在农民自愿的基础上，积极鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种土地流转形式，为发展农业适度规模经营，形成区域化布局创造条件。

坚持自我积累与政府扶持相结合的原则。着力培育农产品加工企业自我发展能力，增强自身造血功能。积极争取国家、省各级资金和政策扶持，充分利用好市级产业化扶持资金，扶大、扶优、扶强，发挥财政资金的最大效益，促进龙头企业健康快速发展。

坚持以科技促发展的原则。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，研究和引进新技术、新设备、新工艺，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级。建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，全面推进标准化生产，积极打造品牌，争创名牌，提高农产品生产加工环节的科技含量、附加值和市场竞争能力。

坚持以市场为导向的原则。立足国内，面向国际，根据市场需求，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，培育和发展农产品专业批发市场，积极开拓外埠市场，做到围绕市场进行谋划，围绕市场加快发展，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。

坚持统筹兼顾分类指导的原则。立足统筹城乡发展，建立健全一套完整的农业产业化经营体系，实现城乡经济和社会协调发展。对不同产业、不同规模、不同所有制的农业龙头企业，因地制宜，有针对性地进行政策鼓励引导，促其快速发展。

坚持可持续发展的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，促进农村人口、资源、环境与经济、社会协调发展，保证农村经济发展的可持续性。

（三）发展目标。

树立大农业、大食品、大产业的发展理念，坚持以农产品加工为主攻方向，以农产品加工龙头企业大发展为突破点，推动农业内部结构优化升级，着力构建全新的农业产业化经济发展模式。

农产品加工企业形成集群式发展。坚持骨干龙头企业培植与发展中小规模农产品加工群体结合，到2013年，全市规模以上农业龙头企业发展到500家以上，其中，年销售收入过亿元的企业增加到50家，过5亿元的20家，过10亿元的10家，过20亿元的2家以上；出口创汇型农业龙头企业达到50家以上，出口创汇2亿美元以上；科技型龙头企业达到50家。中小规模农产品加工企业发展到3000家以上，建成农产品加工专业乡镇15个、专业村300个。

农产品加工规模快速膨胀。全市农产品加工产值占农业产值的比重达到60%以上，农产品加工增值率达到70%以上，并逐步实现由初级加工向精深加工、高端消费、终端产品的延伸完善，农产品加工销售收入由2008年的150亿元提高到500亿元以上，增长233%。

农产品基地建设形成特色规模。到2013年，全市建成优质专用粮食基地播种面积350万亩，优质蔬菜基地播种面积300万亩，特色经济林基地130万亩，用材林基地73万亩，苗木花卉基地30万亩，桑蚕基地20万亩。上述种植基地全部达到500亩、1000亩、10000亩连片规模发展标准，设施农业发展到30万亩，全部达到冬暖式或四面采光棚标准。畜禽养殖基地发展达到600处以上，全部

达到国家规定的规模养殖场（小区）标准。渔业生产基地达到17万亩，全部达到国家规定的规模水产养殖标准。

农业标准化水平有明显提升。新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品200个以上，全市无公害农产品基地面积达到240万亩；绿色食品基地面积达到260万亩；有机食品基地面积达到40万亩。农产品种养基地全部实现标准化生产。成建制农产品质量安全生产区乡镇达到20个左右。

农产品市场体系、品牌建设有大的突破。产地市场建成大中型农产品批发市场56处，专业市场26处，建立覆盖城乡的农产品销售网络。销地市场力争本地农产品、食品进入外地100个大中城市和30个国家（地区）。建立网上市场，50%以上农产品实现网上销售。大小农产品流通企业发展到5000家以上，农产品经纪人队伍发展到10万人。争创中国名牌农产品2—4个，山东省名牌农产品20个，农产品注册商标达到1685个。

农业科技支撑能力明显增强。市级农业科研机构达到全国同级同行业一流水平。改革完善全市农业科技推广体系，搭建全新实用的农业科技服务平台。省级以上重点龙头企业技术装备达到或接近中等国家水平；市级龙头企业技术装备达到或接近全国先进水平。省、市级龙头企业全部建立起自己的研发中心，主要农作物良种良法覆盖率达到98%以上，畜禽良种良法覆盖率达到95%以上，农业科技贡献率达到60%以上。

农民组织化程度、社会化服务水平有一个大的提高。依托龙头

企业，每年新发展规范的农民专业合作组织100个以上，到2013年发展到2000个，入社社员达到85万人以上，70%的农户与龙头企业或市场形成稳定的利益联结关系。农民通过农业产业化领域的收入占人均年收入比重达到75%以上。为农村经济发展提供服务的流通、运输、储藏、耕作、灌溉、生资供应、技术服务等专业化经济组织逐步实现社会化。

三、产业化发展重点

围绕龙头企业建基地、抓产业，鼓励引导龙头企业、合作组织、种养大户、农村经纪人等各类市场主体参与农业生产基地建设，催生一批加工企业、专业合作经济组织、服务性专业组织，带富一批农户、带活一方经济。着力培植“10大产业链”。

（一）蔬菜产业链。

1、发展思路和目标。以实施“一村一品，一乡一业”示范工程为总抓手，积极推进有机、绿色、无公害蔬菜生产基地建设，调整优化蔬菜种植结构，大力发展名、特、优、新、稀品种，加大引进、培植蔬菜精深加工龙头企业力度，大力发展有机蔬菜产业，在巩固扩大国际市场有机蔬菜占有份额的同时，不断扩大国内市场销售比重。到2013年，全市蔬菜播种面积发展到240万亩,总产700万吨。有机蔬菜认证基地面积发展到30万亩,总产100万吨。

2、基地区域布局。建成以夏张、边院、汶阳、伏山等为中心的30万亩有机蔬菜基地；以良庄、房村、华丰、楼德等为中心的20万亩大棚菜基地；以王庄、桃园、宫里、谷里等为重点的20万

亩早春土豆基地；以伏山、东疏为中心的黄瓜制种基地；以泉沟、西张庄、堽城为重点的10万亩泰山系列食用菌基地；以岳家庄、鹤山为重点的5万亩泰山池藕基地；以汶南为重点的3万亩黄花菜基地。

3、龙头企业发展。到2013年，全市蔬菜加工企业达到100家，销售收入达到110亿元，加工量占蔬菜总产量的60%。

（二）粮食产业链。

1、发展思路和目标。在保证粮食安全的前提下，按照“稳面积、保总产、抓优质、强加工”的思路，以实施“农产品竞争力提升计划”为载体，突出抓好优质专用小麦、优质专用玉米基地建设，积极发展地方名特优杂粮生产，推进粮食精深加工力度，力争在粮食食品加工、饲料加工转化、工业用品深加工上实现大的突破。小麦播种面积稳定在300万亩左右，总产稳定在120万吨左右，玉米播种面积稳定在250万亩左右，总产稳定在130万吨左右。

2、基地区域布局。以沿汶河、泰肥宁平原乡镇为重点，建成200万亩优质专用小麦、150万亩专用玉米基地。

3、龙头企业发展。依托巨龙、雪菱、富世康、弘兴等粮食加工企业，不断提高粮食的加工转化率和深加工能力，带动我市粮食产业发展水平和档次不断升级。到2013年粮食加工企业发展到90家，实现销售收入60亿元，实现利税6亿元。

（三）油料产业链。

1、发展思路和目标。坚持以食用油加工龙头企业为突破口，促进优质专用花生和大豆的区域化、规模化种植，加强基地与龙头企业密切协作与利益联结，实现企业与基地农户的互惠双赢。全市花生种植面积稳定在70万亩以上，总产稳定在20万吨以上；大豆播种面积稳定在20万亩，总产稳定在4万吨。

2、基地区域布局。建成以新泰、宁阳山区、丘陵和东平平原、山区为主的100万亩花生、大豆等油料作物基地。

3、龙头企业发展。依托光大油脂公司、茂福祥粮油公司、汇通油脂公司等大型油料加工企业，走兼并联合、招商建厂、参股入股等路子，不断膨胀企业规模，提升企业产品档次和质量。到2013年，全市规模以上食用油加工企业发展到20家，加工油料作物达到18万吨，占全市油料作物总产量的80%，实现销售收入20亿元，实现利税2亿元。

（四）奶牛产业链。

1、发展思路和目标。坚持以“奶业富民工程”为抓手，以乳品加工企业为龙头，以奶牛合作社为纽带，全力推进奶牛规模化、标准化、集约化养殖，狠抓奶牛良种改良，提升奶业品质，开发乳品精深系列加工，做大做强乳品产业。到2013年，奶牛存栏发展到30万头。

2、基地区域布局。奶牛标准化生产基地主要集中在六个县市区的农业生产乡镇和市高新区铁路以东区域，奶牛品质进一步提升。

3、龙头企业发展。巩固提高蒙牛乳业（泰安）公司、亚奥特乳业公司、安康生态乳业公司等乳品加工业，开发乳品精深系列加工，到2013年，鲜奶日加工量达到1400吨，年销售收入35亿元。

（五）畜禽产业链。

1、发展思路和目标。稳步发展生猪生产，大力发展草食畜禽，突出发展肉鸭、肉鸡为主的肉禽生产，强化具有特色优势的东平湖麻鸭和毛皮动物养殖，努力完善市场体系，提高畜产品产出率、商品率、加工转化增值率、市场占有率和经济效益，形成产加销、贸工牧一体的畜牧产业化格局。到2013年，全市肉蛋奶总量达到119.2万吨，年均增长5.2%；畜牧业产值113.6亿元，年均增长6.9%，占农业总产值的比重达到40%以上。生猪存栏达到162.3万头，出栏量达到289.8万头；肉禽存栏达到1400万只，出栏肉禽8000万只；肉牛肉羊存栏达到185万头（只），东平湖麻鸭存栏达到40万只。规模以上畜禽及配套产业化龙头企业达到130个，年销售收入达到175亿元。

2、基地区域布局。生猪标准化生产基地建设主要集中在六个县市区的农业生产乡镇。肉禽标准化生产基地主要集中在岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县五个县市区的农业生产乡镇，到2013年，全市肉鸡存栏800万只，出栏4500万只；肉鸭存栏600万只，出栏3500万只。肉牛肉羊标准化生产基地主要集中在岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县五个县市区的农业生产乡镇，尤其沿汶河两岸以及山区、丘陵周边饲草饲料丰富的地域，形成商

品肉牛肉羊经济带。到2013年，全市肉牛存栏量达到9万头，出栏3万头；肉羊存栏量达到176.6万只，出栏281万只。禽蛋标准化生产基地主要集中在东平湖周边的老湖等沿湖乡镇东平湖麻鸭的主产区，到2013年，全市麻鸭蛋产量4000吨。

3、龙头企业发展。畜禽产品加工型龙头企业，重点膨胀猪肉、禽肉、牛羊肉、禽蛋四大主导产业。到2013年，畜禽产品加工型龙头企业发展到46家，年销售收入达到90亿元。饲料、兽药生产型龙头企业，在膨胀泰安六和、众成、联航、吉利等饲料生产龙头企业和山农大药业、泰安鲁星药业等兽药生产型龙头企业规模的基础上，积极引进和培育新的龙头企业，扩大加工生产能力，提升经济效益。到2013年，全市饲料、兽药生产型龙头企业达到46家，年销售收入达到50亿元。其它畜牧产业龙头企业，重点发展商品畜禽养殖、种畜禽生产、畜产品运销、皮毛绒加工、观光旅游园区等，使其成为畜牧产业化综合协调发展的有机组成部分。到2013年，其它畜牧产业龙头企业发展到43家，年销售收入达到35亿元。(六）丝绸产业链。

1、发展思路和目标。坚持“巩固提高，积极发展”的原则，以市场为导向，以提高质量和效益为中心，以发展桑蚕生产、建设现代蚕业、促进农民增收为目标，依靠科技进步和机制创新，继续发挥龙头企业的带动作用，实现规模化基地、标准化生产、产业化经营，推进我市桑蚕业平稳健康发展。桑园发展以每年2万亩面积速度递增，到2013年，全市桑园面积发展到20万亩，蚕茧产量力

争实现2万吨，带动农户8万户，蚕农增收5亿元。规模以上蚕茧及丝绸加工农业龙头企业发展到10家，年销售收入达到18亿元。

2、基地区域布局。优化桑蚕产业区域化布局，建成岱岳区、肥城、新泰、宁阳、东平为重点、泰山区适度规模发展的优质桑蚕茧标准化生产基地，在现有集中产区基础上形成桑蚕茧生产优势产业区域，依托各级丝绸公司及各制丝加工企业为龙头，推进茧丝绸产业化进程，充分发挥重点丝绸加工龙头企业的带动作用，建设一流的优质蚕茧生产基地。

3、龙头企业发展。重点培育和扶持山东泰安丝绸集团有限公司、泰安泰山成通制丝有限公司、泰安市泰银制丝有限公司、泰安华泰丝绸实业有限公司等龙头企业，使之做大做强。通过重点龙头企业发展，带动桑蚕生产的发展，带动农民增收，带动丝绸产业的提升。到2013年，全市蚕茧及丝绸加工农业龙头企业发展到10家，均达到规模以上，年销售收入达到18亿元，实现利税1.5亿元，出口创汇5000万美元。

（七）特色经济林产业链。

1、发展思路和目标。以培植发展干鲜果品加工、贮藏企业为核心，以优质果品基地开发建设为基础，以农民专业合作组织发展为纽带，全面提高果品质量和加工增值率。到2013年，全市经济林面积发展到130万亩，干鲜果品总产量达到80万吨，贮藏加工规模以上龙头企业发展到25家，贮藏加工能力达到40万吨，占总

产量的比例达到50％，年销售收入达到30亿元。

2、基地区域布局。重点培植“9大特色经济林”基地。一是核桃基地。以东平县为重点，并在肥城、新泰、岱岳区和宁阳适度规模发展，五年内核桃总面积达到20万亩以上。二是大樱桃基地。以新泰市、岱岳区、肥城市大樱桃集中产区为重点，面积发展到10万亩。三是桃基地。肥城市桃树规模面积超过10万亩，全市桃总面积发展到20万亩。四是板栗基地。以岱岳区为中心，在泰山景区、徂徕山一带因地制宜发展，板栗面积稳定在26万亩。五是大枣基地。以宁阳县为主，大枣总面积达到14万亩以上。六是苹果基地。以新泰市、岱岳区为重点，苹果总面积达到15万亩。七是泰山大红石榴基地。以泰山区、东平县、新泰市为重点，总面积达到5万亩。八是柿子基地。以新泰市、岱岳区、泰山区为中心，柿子总面积达到5万亩。九是泰山优质茶及中药材基地。以泰山、徂徕山周边地区为中心，发展优质泰山茶及中药材基地，打造泰山“四大名药”品牌。优质茶面积及中药材基地面积发展到2万亩。

3、龙头企业发展。依托名特优经济林基地，在平原地区重点发展水果贮藏保鲜、罐头制品以及果汁加工厂；丘陵山区重点发展贮藏冷库以及核桃等木本油料系列加工产品。到2013年，在9大经济林基地建设区，扶持发展经济林产品贮藏加工企业14处，使全市经济林产品贮藏加工能力增加27万吨,年销售收入达到30亿元。

（八）苗木花卉产业链。

1、发展思路和目标。立足于发挥传统产业和地域优势，狠抓规模面积的扩展，狠抓起点高、规模大的苗木花卉龙头企业，做大做强苗木花卉产业。到2013年全市新增苗木花卉面积7万亩，总面积达到30万亩。苗木花卉公司、批发市场等龙头企业发展到 46处，年销售收入达到 30亿元。

2、基地区域布局。重点建设“一个中心五个片区”：一是泰山花卉中心。总规划面积2000亩，实现总产值4亿元，辐射带动周边发展苗木花卉达到10万亩。二是大规模高档园林绿化观赏苗木主产区。集中在泰山区上高、省庄、邱家店，岱岳区山口、黄前，新泰市翟镇、天宝、果都，市高新区，泰山景区大津口等乡镇办事处，总规模10万亩。三是彩叶观赏树种主产区。集中在宁阳县东疏镇、宁阳镇及周边乡镇、村，总规模4万亩。四是优质用材林苗木、绿化苗木主产区。集中在肥城市汶阳、边院、安驾庄，岱岳区良庄、房村，新泰市宫里、楼德等乡镇，总规模4万亩。五是优质经济林苗木主产区。集中在岱岳区徂徕、黄前、下港，新泰市龙廷、青云，东平县大羊等乡镇办事处，总规模5万亩。六是泰山松柏（奇石）盆景园区。集中在泰山区泰前、省庄、上高，新泰市青云，泰山景区大津口等乡镇办事处。

3、龙头企业发展。引进、兴办起点高、规模大的苗木花卉龙头企业，辅射带动苗木花卉业提档升级；依托苗木花卉经纪人队伍，组建苗木花卉销售龙头企业，不断扩大销售半径；依托苗木花卉特色基地，积极引导发展高资质的绿化工程公司，靠参与承揽市内外

大型绿化工程，带动基地发展。到2013 年，全市规模以上苗木花卉龙头企业增加25家，年销售收入增加27.48亿元。

（九）木材加工产业链。

1、发展思路和目标。坚持以市场需求为导向，积极引导定向培育、定向利用，优化结构及其布局，大力推进基地建设，促进原料基地和后续利用企业的一体化发展。速生丰产用材林基地达到 73万亩，用材林木材蓄积量达到426万立方米，木材加工规模以上龙头企业发展到33家，木材年加工能力达到141万立方米，占木材蓄积量的33％，年销售收入达到20亿元。

2、基地区域布局。集中在沿汶沿黄等各类河道两侧、矿区塌陷地、宜网农田、村镇周边、交通干道两侧等区域，推行林草、林菌、林禽、林药等复合栽培模式，发展林下经济，提高土地产出率。到2013年，全市增加速生丰产林面积11万亩。

3、龙头企业发展。建设一批年加工能力在5万立方米以上的木材加工龙头企业；支持现有造纸企业改造旧生产线，提高木浆生产能力，扩大木浆纸生产规模，逐步增加木浆自给率，改变木浆造纸原料主要依赖从外地进入的现状。到2013年，全市木材加工规模以上龙头企业增加19个，木材加工能力增加84万立方米，年销售收入增加15.5亿元。

（十）渔业产业链。

1、发展思路和目标。坚持以主导产业和品牌产品为支撑，以建设渔业标准化生产基地为基础，以培育、壮大渔业龙头企业和渔

民专业合作经济组织为重点，延长渔业产业链条，提高水产品附加值。到2013年，全市渔业产业养殖和增殖面积发展到41万亩，渔业生产基地达到17万亩，全部达到国家规定的规模水产养殖标准；水产品产量达到7.55万吨，渔民人均收入达到10000元。

2、基地区域布局。在东平县水产苗种繁育场等资源的基础上，建设具有一定规模的苗种生产基地；在泰山区、岱岳区建设泰山赤鳞鱼绿色食品养殖基地；在东平建立乌鳢标准化养殖基地和东平湖特色水产品生产基地；在岱岳区建立鲢、鳙、草鱼等绿色水产品生产基地；在岱岳区建立热带鱼类养殖基地；在岱岳区建立休闲渔业基地。

3、龙头企业发展。依托赵斌糟鱼有限公司、水泊食品有限公司、国丹食品有限公司等水产品加工企业，利用我市独特的水产品资源优势，引导企业抓生产建基地，不断提高基地规模与水平，实现经济效益和社会效益的双丰收。到2013年全市水产品养殖、加工企业发展到30家，带动基地渔户10000家，加工规模达到3万吨，水产品加工转化率达到30%，实现销售收入10亿元，利税1亿元。

四、主要工作措施

（一）着力打造农业产业化企业集群。紧紧围绕主导产业和优势农产品的精深加工，支持骨干龙头企业培优培大培强，对投资额大、销售收入增长快、辐射带动农户能力强、发展后劲足的企业优先给予财政扶持，鼓励他们拉长产业链条，提高精深加工能力，创

建精品企业，实现由初粗加工向熟食、快餐、方便食品发展，由原料、中间产品向终端产品发展，由单一品种向多品种、多系列精品组合发展，由单一产业向关联度高的其他产业发展。鼓励发展小型多样的加工群体，鼓励相同行业之间、产业上下企业之间，通过合作、联合，由低到高、由小到大，重点建成粮食、蔬菜、奶牛、畜禽、果品、水产、桑蚕等10大产业集群，形成规模集群效应。引导企业创建现代企业管理制度，培养造就一支具有世界眼光、战略思维，懂经营、会管理、重信用、作风好的企业家队伍。

（二）着力膨胀现代优势特色产业基地。围绕主导产业、名特优产品开发和龙头企业发展的需要，搞好区域规划布局、专业化生产、规模化经营，通过一村一品、一乡一业、一县一牌等模式，积极推进优势产业向优势区域集中，优势产品向优势企业集中。突出有机蔬菜、奶业、苗木花卉三大“亮点”，培植培强培大优质粮、蔬菜、干鲜果、畜禽、苗木花卉、桑蚕等6大主导产业和有机蔬菜、泰山系列食用菌、泰山中药材、泰山池藕、泰山茶、新泰黄花菜、肥城桃、宁阳大枣、泰山板栗、东平核桃等10个特色产业，力争五年内6大主导产业占农业产值的比重达到90%以上，形成一批万亩以上的特色产业基地，培育发展一批特色鲜明、市场竞争力强的专业乡镇、专业村和专业大户。

（三）着力健全农业标准化生产体系。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快构建起覆盖所用农产品的标准体系，覆盖所有环节的质量检验检测体系，覆盖市场准入、产地准出的执法监

督体系，覆盖所有标准化基地的技术推广体系，打造县、乡整建制的农产品质量安全示范区，切实做到质量有标准，生产有规程，产品有标志，市场有监测。认真贯彻《农产品质量安全法》，加强市、县、乡、企业农产品质量检测网络建设，增强市级检测中心监控能力，建立健全县（市、区）和市场、企业监测网络，积极推行药品、种子、化肥、添加剂等农业投入品市场准入制度和农产品质量可追溯制度。大力推行标准化小区养殖、围栏养殖、林畜共养和生物环保养猪模式，发展生态循环农业。积极支持和鼓励龙头企业实施质量标准认证和有机、绿色、无公害认证，对申报绿色、有机食品认证的企业给予适当补助奖励。全市每年新增以龙头企业为依托的无公害、绿色、有机认证基地面积18万亩以上。

（四）着力创新产业化经营联结机制。按照覆盖全部主导产业、涵盖所有优势产品、能够联结千家万户的要求，认真贯彻实施《农民专业合作社法》，加快建设符合我市农业产业化发展特点的具体组织形式。鼓励引导农村大户、龙头企业、批发市场、基层站所、供销组织、农村干部、学会协会等领办、联办，大力发展股份合作型、能人领办型、技术服务型、企业联合型、市场带动型农民专业合作社和各类服务组织。引导农民、合作组织以土地使用权、产品、资金、劳动力等要素参股龙头企业，鼓励农民专业合作组织兴办农产品加工企业，引导和鼓励金融、保险、科技等市场主体参与产业化经营，创新“公司+合作社+农户”、“农户+合作社+公司”等产业化经营模式，完善多元化的组织结构。加快农民专业合作社工商登

记步伐，支持引导农民专业合作社加强联合与协作，开展跨区域经营，增强合作社在产业化中的竞争力。积极组建产品协会和行业协会，探索建立政府引导的，以企业为主体，以价格形成、权益保护、争端解决等为内容的行业协调机制，加快形成以同一产品为纽带、相互联系、上下贯通的行业组织体系，规避恶性竞争。到2013年，全市入社户收入比非入社户年均提高40%以上。

（五）着力开拓国内外两个市场。鼓励龙头企业和各类市场主体大力发展连锁经营、直供直销、网上交易，到大中城市建立销售网络，形成能控制到终端的现代营销组织体系。进一步调整优化农产品国际市场布局和农产品出口结构，引导、鼓励农业龙头企业下大气力开拓欧美市场，重点发展技术含量高、附加值高的深加工产品出口，突出抓好有机蔬菜、干鲜果品、大蒜、生猪、肉鸡等主导出口农产品基地开发建设，在全市建设一批农产品出口基地面积百亩村、千亩乡、万亩县示范基地，特别是做大做强有机蔬菜产业，到2013年基地面积达到30万亩以上。鼓励支持有条件的龙头企业到境外投资经营，加强与国际连锁集团的贸易合作，打入国际连锁超市，到海外发展种植、养殖和农产品加工业，设立农产品直销机构，带动农产品出口和劳务输出，出口欧美、日本等发达国家市场年均增长30%以上。优先扶持和帮助龙头企业申报和争取自营进出口权。鼓励出口型龙头企业建立质量可追溯系统。完善农产品出口检验检疫和通关服务，及时提供主要农产品进出口数据和市场变化信息。

（六）着力创建品牌企业名牌产品。牢固树立“商标兴农”、“品牌兴农”理念，鼓励各类农产品加工企业和合作组织提高农产品的加工档次、质量和包装水平，参加产品展洽会、博览会、订货会等，积极开展品牌经营，创立更多的特色品牌之乡；加大品牌名牌争创力度，对现有主导产业、名特优产品进行筛选，做到规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批、储备一批，每年争创5—8个名牌产品、著名商标和驰名商标，培育一批品牌企业群体，努力建设农产品品牌大市。建立创名牌奖励机制，支持龙头企业积极开展农产品原产地、地理标志、商标等注册，对获得“驰名商标”、“中国名牌产品”、“山东名牌产品”称号的企业，给予适当奖励，确保每一个品牌有一个经营主体，并不断发展壮大。

（七）着力推进产业化经营科技创新。积极构建以龙头企业为主体、产学研密切结合的新型农业科技创新体系。鼓励龙头企业与高等院校、科研院所联合攻关，开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术。支持龙头企业购买科研院所的最新科研成果和专利技术，不断提升企业农产品深加工的能力和水平，开发适应市场需求的精深加工产品。鼓励科研单位和科技人员通过技术承包、入股、转让等形式参与农业产业化经营。鼓励企业加快设备和工艺更新改造步伐，大胆采用国际国内领先的一流设备和工艺，提高农产品精深加工档次，提高农产品附加值。加强农产品加工核心技术研究，鼓励有条件的企业组建研发中心。采取科技入户工程、科技特派员制度、农业首席专家制度有机结合，建立健全科技培训机制，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，让每一个在家的农民都能掌握1-2门技术，更好地适应农业产业化发展需要。

（八）着力改善优化产业化发展环境。建立强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农业产业化领导体制和工作机制，层层落实严格的目标责任制，加大对农业产业化经营考核督导、政策落实、综合协调力度。用足用好市财政每年扶持产业化经营2000万元专项资金，发挥其最大效益。农业综合开发资金要采取有偿无偿相结合、投资参股或贷款贴息等方式，五年内争取投入5亿元，为推进农业产业化经营再上新台阶。落实农业产业化经营金融支持、税收扶持和用地、用水、用电、交通四优先政策，为龙头企业快速健康发展提供更加宽松的环境。发展改革、财政、商贸、工商、税务、土地、银监、供销等涉农部门，要自觉服从和服务于农村经济发展大局，想产业化之所想，急产业化之所急，办产业化之所需，进一步重视和支持农业产业化发展。农业、林业、水利、畜牧、粮食、农业开发等部门要各司其职，形成推进农村经济社会发展的强大合力，努力实现农业产业化经营的新跨跃。

第三篇：安徽省十一五农业产业化发展规划（定稿）

安徽省“十一五”农业产业化发展规划

建设社会主义新农村是现阶段党中央提出的重大历史任务。推进农业产业化经营是发展农村生产力、增加农民收入、夯实新农村基础的重要抓手，是建设社会主义新农村的重要组成部分。为指导“十一五”全省农业产业化发展，特制定本规划纲要。

一、“十五”农业产业化发展回顾

“十五”期间，全省各地认真贯彻省政府《关于进一步加快发展农业产业化经营的实施意见》，按照“培育大市场、扶持大龙头、建设大基地、搞好大服务”的发展思路，以“121强龙工程”为抓手，以十大主导产业为主攻方向，以粮油和畜牧业为重点，大力推进农业产业化经营，取得显著成效，呈现良好的发展态势，为“十一五”全省农业产业化发展奠定了坚实基础。

第一，“121强龙工程”快速推进。一批大型龙头企业迅速崛起。到2005年底止，全省各类农业产业化经营组织发展到4100个，实现销售收入565亿元，利税45亿元。年销售收入超10亿元、5亿元和1亿元的龙头企业分别达到6家、14家、110家。省级重点龙头企业增加到155家，国家重点龙头企业增加到20家。

第二，龙头企业出口创汇能力大大增强。一些重点龙头企业已成为出口创汇的主力军，2005年，我省175家国家级和省级龙

－1－ 头企业中出口创汇企业达61家，出口创汇额7.16亿美元，比2004年增长20%，是全省农产品出口总额3.3亿美元的两倍多，出口额超千万美元的有10家。

第三，农产品市场化程度明显提升。通过发展安徽名牌农产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品、实施农产品进超市工程、举办展会、连锁经营等多种途径，主攻以上海为中心的长三角市场，积极开拓珠三角和北京等市场，农产品的质量和档次进一步提高，市场化水平明显提升。2005年我省名优农产品进超市企业、产品数量、产品销售额分别为519家、4762个、74.5亿元，比2004年增长16.4%、55.9%、70.9%。

第四，利益联结机制初步建立。龙头组织与农户建立合同契约、股份分红、利润返还等形式，提高农民的组织化程度，促进农民增收。目前龙头组织与农户之间有合同关系的占70%、利润返还的占14%，龙头组织建立生产基地4500万亩，带动农户600万户，户均增收980元。全省各类中介组织发展到近4000个，会员137万人，带动农户220万户。

第五，农产品行业协会建设有新的进展。10大主导产业牵头单位指导和帮助组建省级行业协会。省农委牵头组建了全省柳编行业协会；省财政厅协调相关龙头企业、水果协会和大户，成立了安徽省水果协会；省粮食行业协会通过市场化运作，成立了大米、面粉、油脂三个分会。各产业牵头单位还指导各地组建行业分会。

－2－ 但总体上看，我省农业产业化仍处在初级阶段，与现代农业发展的要求和发达地区相比还存在一定的差距。主要表现在：龙头企业规模小、档次低、牵动力不强、产业链条短；利益联结关系不紧；农民组织化程度不高，服务体系不健全；科技创新能力不强，产品科技含量不高；发展不平衡、政府引导和服务工作有待改善等。

二、“十一五”农业产业化发展的必要性与紧迫性

（一）面临的发展环境

当前，挑战与机遇并存。随着经济全球化，我省农业既要应对沿海发达地区的竞争，又将面临国际强手的挤压；科技革命迅猛发展，我省传统农业优势逐步弱化，加快培育新的经济增长点又遇到人才、技术和资金等要素短缺的制约；农业抗御自然风险和市场风险能力较弱，农民人均收入与全国平均水平差距较大等，这些因素在一定程度上制约着农业产业化的发展进程。但是，随着社会主义新农村建设的推进和国家扶持中部地区发展优惠政策的出台以及安徽奋力崛起战略的实施，加上我省独特的区位优势，给我省农业产业化发展也带来了良好机遇。

第一，我省地处江淮流域，具有气候、地形、物种多样的特点，适合发展块状经济，为农业结构调整提供了良好条件；交通设施改善，为加快我省农产品流通、加强对外合作提供了有利条件。

第二，我省科教事业比较发达，科技力量较强，对调整和优

－3－ 化农村经济结构，发展农业高新技术产业、高效生态农业，加快推进农业产业化进程十分有利。

第三，东部发达地区产业梯度转移和资本向外扩张，我省临江近海，交通运输便利，市场空间广阔，劳动力资源丰富且劳务成本较低，可以优先接受辐射，这对于加快我省农业产业化进程，发展农产品加工业有很大优势。

第四，建设社会主义新农村、推进城乡统筹发展、实施“中部崛起”和“东向发展”战略，为农业产业化发展带来了新机遇。第五，党中央、国务院及全省各级党委、政府把发展农业和农村经济作为首要任务，先后出台一系列的扶持政策和措施，特别是近两年国家高度重视发展农业产业化经营，为我省“十一五”农业产业化发展创造了良好的外部环境。

（二）加快发展的必要性和紧迫性

农业产业化经营是推进农业结构战略性调整的重要带动力量，是提高我省农业国际竞争力的有力措施，是在家庭承包经营基础上实现农业现代化、促进农民收入增长的有效途径，必须坚定加快发展农业产业化信心不动摇。

第一，发展农业产业化是建设社会主义新农村的需要。新农村建设的重点是发展农村经济，加强基础设施建设，深化农村改革和增加农民收入。农业产业化作为统筹工业和农业，统筹生产和市场，统筹农村经济社会的新型生产方式，是新农村建设的重要抓手，是新农村建设的必经阶段和重要过程，也是实现省委确 －4－ 立的安徽奋力崛起目标的强大力量。

第二，发展农业产业化是实现全民创业的需要。省委七届九次全会提出在全省开展“全民创业行动”，鼓励、引导和支持群众创家业、能人创企业、干部创事业。农业产业化为全民创业提供平台，通过制定优惠政策，降低创业门槛，完善服务体系，激发广大农民和各方人员投入创业，发展农业产业化经营，建设生产基地、创办龙头企业和发展专业合作经济组织。

第三，发展农业产业化是实施东向发展战略的需要。发展农业产业化经营，有效利用我省农产品资源丰富、农村劳动力富裕、农业开发空间广阔三大优势，实现与东部发达地区龙头企业和资本、技术等方面的对接。一是产品东进，瞄准长三角市场需求，扩大我省农产品在长三角市场的占有率；二是资金东引，引导东部资金投向我省农产品加工和基地建设项目；三是产业东接，积极融入长三角地区的产业分工。

第四，发展农业产业化是建设现代农业的需要。发展农业产业化，引进现代技术改造传统农业，提高农业的科技水平，促进农业技术基础转型；以市场为导向，建立适应市场需求的产业体系，促进产业结构转移；推行标准化、专业化生产和社会化服务，促进生产方式转型；打破小规模分散经营的瓶颈，提高土地产出率和劳动生产率，促进组织方式转型。

第五，发展农业产业化是推进农村经营体制创新、深化农村改革的需要。农业产业化是在稳定家庭承包经营的基础上，龙头

－5－ 企业与农民的联结，既发挥家庭经营成本低、管理方便的优越性，又发挥龙头企业开发产前、产中和产后社会化服务能力强的优势，这是对以家庭承包经营为基础的双层经营体制的重大完善和发展。

第六，发展农业产业化是实现我省农业跨越式发展的需要。我省是农业大省，省委、省政府提出要奋力崛起，实现跨越式发展，农业必须跨越式发展。与发达农业省份相比，我省农业的差距主要表现在农业产业化水平上。通过农业产业化经营，推进农产品基地建设，提高农产品产出率和市场占有率，促进我省农产品加工业的发展，带动农户进入市场，促进农民增收。

三、加快农业产业化发展的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想和发展思路

指导思想：坚持以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入为核心，以培育龙头企业为突破口，以实施“东向发展”战略为重点，以体制创新、机制创新、技术创新和改革开放为动力，以工业理念抓农业，引导工商资本、民间资本和外资进入农业领域，大力发展农产品精深加工，发展特色板块经济，开拓国内外市场，促进农业整体素质和效益的提高，使农业产业化经营成为提高农业总体水平、发展县域经济、振兴安徽经济的重要支撑，为全面建设农村小康社会和实现农业现代化奠定坚实基础。

基本思路是做到八个结合：

－6－ ——推进农业产业化经营与建设社会主义新农村相结合。通过农业产业化经营，聚集农村资金、技术、人才等各类生产要素，培育和发展农村先进生产力，建设现代农业，促进农村精神文明建设，全面推进农村社会进步。

——推进农业产业化经营与实行全民创业相结合。农民是创业的主体，引导农民既重务工就业，更重自我创业，大力发展农产品加工业，为农业产业化经营培育和完善更多的市场主体。

——推进农业产业化经营与“东向发展”、“中部崛起”战略相结合。面向东部，积极引进资金、技术和人才。特别是要紧紧抓住长三角地区产业梯度转移和资本对外扩张的机遇，做好对接工作。要抓住国家中部崛起战略的历史机遇，用足用活各种优惠政策，加快农业产业化发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

——推进农业产业化经营与发展农村工业化、城镇化相结合。以发展农产品加工、保鲜、储藏、运输业为重点，大力发展第三产业，并向小城镇集中，促进农村劳动力转移，形成区域经济新的增长点。

——推进农业产业化经营与提高农业社会化服务水平相结合。建立以市场为导向、以农产品加工与销售企业为龙头、以国家农业技术部门为骨干、以农民专业合作经济组织为生力军的农业社会化服务体系。

——推进农业产业化经营与扩大农业对外开放相结合。建立

－7－ 稳定的农产品加工出口基地，加强农产品无公害、标准化生产。鼓励和支持龙头企业出口创汇，增强国际竞争力。

——推进农业产业化经营与农业可持续发展相结合。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，确保食品安全，增强市场竞争力。保护资源和环境，使农业产业化经营与农田基本建设、生态环境治理、经济社会发展有机结合，实现经济、社会、生态效益的有机统一。

（二）发展目标

总体发展目标：到“十一五”末，在全省形成一批产业关联度大、技术装备水平较高、经济实力较强、具有较强竞争力的龙头企业，使农产品深加工产值占农业增加值的比重和农户来自农业产业化经营收入有较大幅度的提高。建立健全农产品质量标准体系、市场流通体系和服务保障体系，形成一支较高素质的农产品营销队伍，农产品市场竞争能力明显增强。创出若干个在国内乃至国际市场有影响、有一定市场份额的名牌农产品。农业比较效益明显提高，农民收入有较大幅度的增长。具体目标任务是：

1、龙头企业：全省形成1个年销售收入超50亿元、5个超20亿元和15个超10亿元的加工型、贸易型龙头企业，参与农业产业化经营的农户占50%以上。

2、农产品加工：农产品加工产值占农业总产值的比例达到全国平均水平，农产品出口额突破10亿美元。

3、农业产业化生产基地：各类龙头组织建立农产品生产基 －8－ 地5000万亩。

4、利益机制：发展和推广合同契约、利润返还等紧密型利益连结方式。龙头组织与农户之间有合同关系的达80%、按利润返还给农户的达20%。“龙头企业+农村专业合作经济组织+农户”、“龙头企业+基地+农户”成为农业产业化经营的主要模式。

5、大力发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。培育省级示范性农民专业合作经济组织200家，全省30%以上的农户加入各类合作组织，合作组织销售农产品占25%以上的份额。

6、示范县建设：17个农业产业化示范县（市、区）重点在体制创新、机制创新和技术创新方面有所突破。在龙头企业培育、生产基地建设、投融资体制、服务引导等方面提供示范，力争1－2个县获得国家农业产业化示范县（先进县）。

7、农产品品牌与营销：培育一批规模大、品牌响、市场大，在全国有影响的农产品品牌，力争省级名牌农产品达到400个以上、中国名牌产品达5个以上。引导企业按国际农产品标准组织生产，增强安徽名牌农产品的整体实力，大力实施皖优农产品进超市工程，提高安徽名牌农产品在国内外市场的占有率。

8、主导产业：农业产业化10大主导产业产值（包括加工产值）占农业总产值的比重提高到80%以上。

四、加快农业产业化发展的工作重点

（一）以“121强龙工程”为抓手，超常规、跨越式地培育

－9－ 和壮大龙头企业。充分利用社会主义新农村建设、国家扶持中部地区发展的优惠政策，结合全省开展的“全民创业行动”，掀起龙头企业再创业热潮。在政策和项目扶持上，以全省10大主导产业行业排头兵为重点，继续加大政策扶持力度。以项目为支撑，集中省财政农业产业化专项资金，突出扶持大的农产品精深加工项目，促进龙头企业迅速扩大规模，提高产品档次和市场份额。在招商引资上，采取走出去、请进来的办法，利用长三角地区产业梯度转移和资本对外扩张的机遇，吸引长三角地区的大龙头来我省建基地、办加工或与我省龙头企业进行嫁接；组织招商小分队到福建、港、台地区和日、韩等招商引资。在融资上，积极做好龙头企业与农行、农发行的对接工作，组织实施“金融服务三农安徽行动计划”、“农业政策性贷款合作协议”。农业产业化项目资金安排与省农行、农发行贷款紧密结合，按照“你贷款、我贴息，你投资、我扶持”的原则，为龙头企业搭建融资平台，使财政资金发挥“放大效应”；在龙头企业管理上，根据农业产业化发展要求和龙头企业需求，继续举办培训会、组织参观考察和与发达省市龙头企业进行对接，努力造就一支德才兼备、有开拓创新精神，具有较好科技素质和较高经营管理水平的企业家队伍。按照动态管理、促进发展的原则，对省级龙头企业进行调整，每1－2年吸收一批招商引资企业、工商资本进入农业的企业以及带动板块特色经济发展的企业加入省级龙头企业，增添龙头企业发展的动力，增强省级龙头企业的实力。

－10－

（二）依靠科技，大力发展农产品精深加工业。“十一五”期间，选择一批重点项目和重点龙头企业，在政策、信贷、资金等方面给予立项扶持。加快组织推广一批重大科技成果和先进实用技术，引进一批高科技项目与龙头企业嫁接。继续放宽搞活科技政策，鼓励科技人员进行技术承包、技术服务和兴办各类生产经营实体，加快农业科技成果转化。组织有条件的地区选择产品科技含量高、市场开拓潜力明显、经营效益好、产品关联度大的产业，作为产业结构调整的突破口，大力发展高科技农产品加工业，实现多层次转化增值。鼓励和提倡龙头企业以多种形式与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等，在互利互惠的基础上建立长期稳定的协作关系，携手开发和推广新产品、新技术；鼓励和提倡有条件的重点龙头企业组建自己的科研和技术开发机构，促进农科教、产学研的有机结合。采取切实有效的措施提高基地农民的科技文化素质，切实改变传统观念，增强市场经济意识。

（三）以农业产业化推动特色板块经济发展。根据我省农业产业化十大主导产业发展规划及优势农产品区域布局，重点支持和培育优势农产品和优势区域，突出区域特色优势，形成合理的区域分工，把基地布局在最佳区域内，做到自然适宜、经济合理、技术可行、生态平衡、可持续发展。立足特色资源，发挥比较优势，扬长避短，发展块状农业，实行错位发展，错位竞争。积极培育和发展龙头企业集群，大力发展二、三产业，通过龙头企业

－11－ 带动，逐步实行区域化种植、标准化生产、规模化经营。

（四）实施农产品品牌工程和农产品进超市工程。以农业产业化十大主导产业为基础，分类别、分品种开发品牌系列产品，形成规模和特色，产生效益。加大名牌农产品宣传推介力度，扩大名牌农产品的知名度和市场占有率。以开拓上海为中心的长三角市场为中心，大力开拓国内外市场，积极引导龙头企业采取上网、直销、代理、连锁、配送、批发等新的营销方式，扩大销售，搞活流通。大力发展以农民为主体的营销队伍和各类中介组织，围绕农产品运销的绿色通道，做好协调和服务工作。高度重视“会展”经济，积极办好各类展销会，推介龙头企业，扩大主导产品影响，开拓国内外市场。

（五）建立和完善利益分配机制。加快培育和发展一批农民专业合作经济组织。引导专业合作经济组织通过“产业链”、“利益链”等形式，把农民与龙头企业进行有效联结，推广“龙头企业+合作经济组织+农户”的模式，形成专业协作的规模经济。鼓励产销联合，发展“订单农业”，推行产销合同制。鼓励龙头企业通过建立风险基金、保护价收购、吸收基地农户参股等形式，将加工、经销环节的利润适当反哺农业，提高农民的收益。引导农户在自愿合作的前提下，发展股份制和股份合作制经营，逐步加强龙头企业、基地、农户等利益主体的有机联系，形成目标一致、风险共担、利益均沾、合力参与市场竞争的经济利益共同体。

（六）积极推进农产品行业协会的发展。坚持“民办、民管、－12－ 民受益”的原则，在现有省级粮油、水果、柳编等协会的基础上，加快建立和规范农业产业化10大主导产业省级行业协会，引导同类行业的龙头企业组建农产品行业协会，实行行业自律，发挥行业协会在行业规划、规范经营行为、价格协调、调解纠纷、行业损害调查等方面的作用，提高企业与农户参与国际市场竞争的能力。

五、实现规划目标的主要措施

（一）科学规划。根据全省农业产业化“十一五”规划纲要，各地和各有关部门要立足本地实际，结合行业特点，充分发挥比较优势，进一步修正和完善农业产业化分实施方案，按照城乡统筹、以城带乡的要求，把农业产业化发展规划与推进社会主义新农村建设规划有机结合起来，整体推进，相互促进。

（二）强化服务。从全局的高度认识发展农业产业化工作的重要性，强化宏观管理服务。打破条块分割、板块式管理体制，促进多种生产要素合理流动，使农工商走向合作与联合。建立健全农业产业化法律保障体系，加强法制建设，强化约束机制。鼓励龙头企业、商品基地与农户在自愿、平等、互利的基础上，签订具有法律效力的经济合同，规范三者经营行为，促进农业产业化经营逐步走向法制化、规范化轨道。坚持典型示范引路、以点带面的工作方法，继续抓好17个农业产业化示范县建设，认真总结农业产业化经营中涌现的先进典型，并切实加以推广。加强部门之间的沟通与联系，形成合力。

－13－

（三）政策支持。落实国家和省出台的一系列有关扶持农业产业化发展的优惠政策，加大对农业产业化经营的扶持力度，支持重点龙头企业建设。建立扶持农业产业化发展的资金投入机制，形成以财政投入为导向、信贷投入为依托、龙头企业和农民投入为主体、吸引外资和工商企业投入的多元化投入新机制。

（四）改善环境。加强农业基础设施建设和生态环境建设，重点抓好水利基础设施、农电和农村道路、林业和生态建设，不断改善农业生产条件。加大执法力度，严厉打击各种损农、害农和坑农等违法行为，加强执法监督检查，维护市场经济秩序，切实保护龙头企业、中介组织和农户的合法权益，为农业产业化的发展创造良好的外部环境。

（五）加强管理。实行目标管理责任制，把农业产业化经营纳入各级党委、政府和有关部门的目标考核体系。“十一五”期间，相关职能部门根据所承担的职能，相应承担牵头和目标管理工作，将目标和任务层层分解，落实到位。各市、县（市、区）党政领导班子要按照“一个产业、一个规划、一套措施、一套班子”的要求，组织调配力量，将责任落实到人。

－14－

第四篇：南平市光泽县农业产业化发展规划

南平市光泽县农业产业化发展规划（2011-2015年）

“十二五”年期间，我县农业产业化要继续发挥区域资源优势，用工业化的理念发展农业，突破农产品加工业，加快提高产业化经营水平，提升农产品区域竞争力，增强农林业经济贡献率，加快推进海西绿色腹地特色经济强县建设。

一、指导思想

以建设现代农业和促进农民增收为核心，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，发展区域优势，优化产业结构；提升现有农产品加工，发展一批适合光泽种养的新型产业；培育壮大龙头企业，增强辐射带动作用；健全社会化服务体系，提高农民组织化程度；大力推进农产品规模化种殖、标准化生产、专业化加工、市场化营销，不断提高产业发展水平和效益，全面加快农业产业化进程，努力促进农村经济又好又快发展和农民持续稳定增收。

二、基本原则

1、坚持“培植龙头、做大产业”的原则。围绕我县鸡业、林竹业、烟叶、药材、油茶、粮食、茶果蔬菌等特色优势产业，支持和鼓励做强做大，不断延伸产业链，突出突破农产品加工业，培育形成大龙头、大基地、大品牌、大产业。

2、坚持“培育市场、发展产业”的原则。立足国内外市场需求，围绕区域优势特色发展主导产业、优势产品和龙头企业，培育发展农产品专业市场，积极开拓境内和外埠市场，运用市场管理机制和经济运行手段，加快推进农业产业发展。

3、坚持“打造品牌、做强产业”的原则。大力推进科技进步和创新，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级；完善农产品质量和检测监督体系，推进标准化生产，打造品牌，争创名牌；强化产业生产、加工、管理、研发和市场营销体系建设，做强各具特色的主导产业。

4、坚持“绿色环保、可持续发展”的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，不断推进生态农业、循环农业、有机农业发展，促进农林可持续、快速、健康发展。

三、目标要求

“十二五”期间，要初步建立园区化、品牌化、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用体系，充分综合利用加工中的副产品，提高附加值。要积极引进技术、资金和人才，鼓励外地企业、科研院校和民营企业以入股形式来发展我县加工型农业龙头企业。力争到2015年，在重点培育圣农成为年产值达100亿元大基地、大龙头、大品牌、大产业企业的同时，积极培植产值超亿元的竹木制品加工企业1家，产值在5000万元以上的8家；加快培育规模以上企业33家，培育绿化大苗亿元企业1家，实现农业增效、农民增收、财政增税目标。

（1）肉鸡加工产业。全力支持服务圣农加快产业化扩张，到2015年实现饲养加工肉鸡

2.52亿羽，销售收入100亿元（其中冻鸡产品销售额46亿元、深加工食品销售额20亿元、其他销售额34亿元），形成“一主两副”循环经济产业链（饲料生产—种鸡饲养—苗鸡孵化--肉鸡饲养—肉鸡深加工—超市直销主业链，生物质发电、有机肥和鸡的副产品开发利用两条副业链）,使圣农成为全国乃至世界同行业中产品质量最好、生产成本最低、产业配套合理的百亿白羽肉鸡饲养加工规模化基地。

（2）木竹加工产业。从产业结构调整入手，构建竹木加工优势产业集群，提升我县竹木加工产业的市场竞争能力。培植人造板及人造板二次加工，竹窗帘、竹地毯、竹凉席等竹制品精深加工产值超亿元的加工企业1家，产值在5000万元以上的企业8家，到2015年实现竹木加工总产值6亿元；以县苗圃为龙头，大力发展绿化大苗产业（如桂花、香樟、深山含笑、鹅掌秋、乳源木莲、闽楠等绿化美化树种）等，绿化大苗1000万株，实现产值1亿元。

（3）粮食加工产业。全县每年粮食播种面积确保26万亩以上，其中水稻播种面积19万亩以上，发展超级稻以“花优”为主的优质稻种植，优质率达80%以上，粮食总产量达10万吨

以上；投资1500万元建成大米深加工企业1-2个，绿色大米品牌1-2个；建成年产值2000万元以上白酒生产企业1-2家。

（4）油茶加工产业。加快油茶基地建设，每年新植油茶0.7万亩，改造低产油茶林1万亩，力争建成油茶丰产基地5万亩；建立油茶良种繁育基地100亩，年供良种油茶苗100万株以上；以赛绿公司为龙头，投资6000万元，建设年产1万吨精制山油茶生产线及系列产品研发，到2015年实现油茶加工产值5000万元。

（5）茶果蔬菌加工产业。加快低产茶园改造，提高茶园产出及品质，以止马、司前、李坊等区域为重点，新建改建1万亩无公害茶园，建成年加工茶叶500吨的茶叶精制加工企业2家；以华桥、崇仁等区域为重点，着力发展无公害、反季节和保健蔬菜，建设年产8000吨脱水蔬菜加工企业1家；以寨里、鸾凤等区域为重点，有效发展竹荪、巴西菇等食用菌，力争引进投资3000万元年产1万吨食用菌深加工企业1家；以鸾凤、李坊等区域为重点，发展梨桃、杨梅等水果，力争引进投资3000万元的果品加工企业1家。

（6）烟叶产业。按照农田资源分布与优化生产布局、提高烟叶种植集中度的原则，综合划定基本烟田面积11万亩，并积极实施烟田基础设施建设，力争烟田机耕作业面积达到100%；烟叶生产面积保持稳定持续发展，每年种植烟叶面积3.8万亩以上，收购烟叶12万担以上。

（7）中药材业。到2015年，全县种植中药材面积达7万亩，其中以厚朴为主的木本类中药材达6万亩（含“十一五”期间4.4万亩），菌、草本类中药材累计种植面积1万亩；力争引进中药材加工或制药企业1-2家，建设中药材交易市场1个，积极为相关企业和广大药农提供中药材交易平台。

（8）仿古箱包业。成立箱包行业协会，按照“加强自律，依法经营，规范经营，维护经营秩序”原则，制定行业标准，注册统一商标，赋予行业协会行使行业准入。力争到2015年，仿古包箱业年销售额300万元以上企业20家以上，全县实现年销售额2亿元，年自营出口突破1000万美元，从业人员达到1万人，逐步培育起具有光泽特色的工艺品产业群。

（9）休闲渔业。借助实施现代渔业示范县契机，大力发展水产养殖，打造适合城乡消费群体、相对集中、联结紧密、农情农趣、开发与保护并重、自然与人文相容、生产与观光兼备的生态观光渔业产业群，发展休闲渔业项目20个，面积8000余亩。到2015年实现渔业产量1.5万吨，产值1.5亿元。

四、工作措施

“十二五”期间，要突出组织化、标准化、规模化、现代化，加快建设农业产业化基地；突出以工业园区为载体，强化产业的整合、扶优扶强，强化招商选资、产业配套，加快培育龙头，推进产业集群发展；突出科技创新拓空间、品牌带动创优势，不断延伸产业链，加快培育大产业。主要措施：

1、继续做强龙头企业。要以圣农熟食品加工为依托，积极引进和培育关联性大、带动力强的食品加工龙头企业，引导社会资源向龙头企业集聚，近3年圣农将投资45亿元，在全县7个乡镇新建肉鸡、种鸡场及孵化厂110个，年产50万吨饲料厂1个、肉鸡加工厂2个（4条生产线）、食品加工厂3个、纸箱厂1个以及其他配套设施等项目。通过龙头和基地带动，延伸产业链，构建龙头加协会联基地带农户的产业发展模式。同时，涉农部门要加大项目策划、包装和推介力度，建立农业产业化招商项目库，主动围绕中央、省、市产业政策策划项目，围绕重点企业发展及扩张需求策划项目，建立持续不断的项目源。充分利用各种招商平台，广泛开展招商引资，鼓励农产品加工企业开展以商招商的项目开发活动，引进技术和资金参与食品项目开发，鼓励社会闲散资金投入到农产品加工企业开发中，有效集聚企业发展资金。

2、坚持实施品牌战略。要牢固树立农业产业商品意识、品牌意识，继续落实县政府《关于印发光泽县2011-2015年实施商标品牌带动工作规划的通知》（光政综[2011]40号），对获得驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、中国出口名牌企业称号的企业，一次性奖励20万元；

获得福建著名商标、福建名牌产品、福建出口名牌产品的企业，一次性奖励5万元；获得国家地理标志保护产品的重点企业给予5万元奖励，鼓励和引导企业积极发展无公害、绿色、有机食品。开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，着力提升企业、产品的国内外知名度。重点培育“圣农”牌冻鸡、“美其乐”熟食、“信达”饮料、“杭川”白酒、“神山”黄花梨、“天子岗”杨梅等品牌，促进品牌优势转为市场优势。

3、强化科技创新能力。要通过引进和培养各类专业技术人才和企业管理人才，提升农产品加工企业人才队伍建设。引导企业主动与科研院所和高校“联姻”，实现产、学、研有机结合，加快良种繁育、农产品检测和动物防疫三大体系建设。积极引导科技人才以技术等要素入股，改造传统的技术，提高生产技术水平和产品科技含量，推动企业的科技创新和规范化管理。要不断加大科技投入，引进先进生产设备和生产工艺,强化信息化建设，提高整个产业的核心竞争力，促进企业加工增值和产业升级，提高应对技术贸易壁垒的整体能力，使企业向“名、优、特、新、精”方向发展。

4、发展中介服务组织。引导农民按照自愿互利的原则，兴办农民专业合作组织，实行民主管理、民主决策，民办民管民受益。鼓励专业合作组织壮大自身实力，开展跨区域经营，增强服务功能。支持龙头企业、农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办或领办各类中介服务组织，培育扶持专业大户，进一步发展壮大农村经纪人队伍，提高农民组织化程度，促进农产品的信息和技术交流，不断拓展产业化经营的空间，促进农产品的快速流通。

5、完善利益联结机制。通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。大力发展订单农业，规范合同内容，明确权利责任，提高订单履约率。鼓励龙头企业设立风险资金，采取保护价收购、利润返还等多种形式，与农户建立紧密、合理的利益联结机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

6、营造产业发展环境。建立和创新政府推动、政策扶持、市场引导、行业自律、科技支撑等保障机制，促进农产品加工企业发展。认真落实省、市扶持农业产业化发展的有关政策，组织好龙头企业项目、高优农业发展示范片项目、农产品深加工新增固投补助项目等申报工作。县财政继续建立圣农发展基金，扶持肉鸡产业加快规模扩张。要降低行政和经济门槛，简化审批程序，提高办事效率，加大部门服务扶持力度，积极培育产业领军企业。鼓励商业银行和信用社创新金融服务方式，降低信贷门槛，采取授信、抵押、担保等方式，加大信贷资金扶持；建立企业上市培育机制，鼓励优质企业上市融资。大力实施“定单式”招工和培训，实现企业用工需求与农村劳动力转移的有效衔接，依托县职业教育中心等各类培训机构，加强技术培训，提高劳动者技能。

第五篇：广西农业(种植业)“十一五”发展规划

广西农业(种植业)“十一五”发展规划

“十一五”是广西经济社会加快发展的重要时期，也是农业和农村经济发展承前启后的关键时期。制定“十一五”广西农业（种植业）发展规划，把握重要战略机遇期，以科学发展观统领我区农业经济发展全局，深入贯彻“工业反哺农业，城市支持农村”的战略方针，坚持现代农业发展方向，提高农业综合生产能力，扎实稳步地推进社会主义新农村建设，促进农村社会和谐稳定，实现小康社会目标具有重大意义。根据自治区人民政府关于制定“十一五”规划的决定，特制定广西农业（种植业）“十一五”规划。

一、“十五”计划完成情况及基本评价

（一）主要成就

“十五”时期全区各地认真贯彻执行党和国家在农村的各项方针政策，坚持科学发展观，克服农产品市场化影响和严重自然灾害等各种困难，全面完成农业和农村经济第十个五年计划，促进了农业持续增产增效、农民持续增收、农村经济社会稳定发展，农业和农村经济建设取得较大成就。

1、农业经济总量迈上新台阶，大宗农产品量增质高。“十五”期末农牧渔业总产值1442.1亿元, 比“九五”期末的828.97亿元增加613.13亿元,增长73.96 %，年均增长11.71%，年均增长速度高于全国平均水平。农业增加值902亿元，比“九五”期末增加352亿元，年均增长10.4 %，农业增加值总量在全国排第十一位，排位前移一位。农民人均纯收入2495元，比“九五”期末增加 630元，年均增长6%，高于“九五”时期年均增长水平。“十五”期间农业实际利用外资累计2.48亿美元，引进外国先进农业技术、品种50项；农产品出口贸易稳步增长，总额达11.32亿美元，比“九五”增长21％。

——粮食。由于“十五”期末粮食播种面积比“九五” 期末减少8.3％，因此，“十五”期末粮食总产量减少9.1％。但是，粮食优质品率大幅度提高。2005年全区优质稻种植面积占水稻播种面积的比重由“九五”期末45.3％上升到80.6%，优质玉米播种面积占玉米播种面积的60％。

——糖料蔗。2005年糖料蔗种植面积747.6千公顷，比“九五”期末增长53%；糖料蔗总产量5154.7万吨，比“九五”期末增长84.2％，平均单产由“九五”期末的3.8吨/亩提高到2005年的4.6吨/亩。

——蔬菜、水果、木薯、蚕茧、茶叶。与“九五”期末相比，2005年蔬菜总产量2118万吨，增长31.3％；水果总产571.6万吨，增长58.7％；木薯（干片）产量173万吨，增长35.2％；蚕桑种植面积94.7千公顷，鲜茧产量14.8万吨，分别增长373.3％，393.3% ；茶叶产量2.6万吨，增长46.1％；中草药产值10亿元,增长24％。

2、结构调整不断深化，优势产业集群初步形成。一是稳定和提高粮食综合生产能力，粮食产量稳定在1500万吨左右，在全国的排位基本稳定在第12-15位。二是产品结构优化。2005年，全 区优质稻种植面积占水稻种植面积的比重比2000年增加了35.3个百分点；高糖高产糖料蔗种植比重高达95%以上，比“九五”期末提高18个百分点；水果良种覆盖率和优质果品率分别达85.3%和50.3%，比“九五”期末分别提高17.3和18.97个百分点；桑蚕良种的推广普及率近100%,比“九五”期末提高20个百分点。优质粮、糖料蔗、水果、蔬菜成为产值超百亿的产业。三是优势农产品进一步向优势产区集中。糖料蔗产量占全国50%以上，连续14年居全国第一，桂中、桂西南等22个主产县的糖料蔗面积和产量分别占全区的79.9%和82%；桑蚕茧产量由第6位跃居全国第1位，南宁、柳州、贵港、河池和来宾五个市的蚕茧产量占全区的92.2%；桂北、桂中、桂东南优质稻产量占全区的58.7%，桂南、桂北和桂西水果产量占全区的72.3%，南宁、桂林、玉林、百色、贺州五市的蔬菜产量占全区的63%。茶叶、中药材、食用菌等优势产品生产也趋于规模化和区域化；四是非农产业发展加快。“十五”期间累计培训向非农产业和城镇转移的农村劳动力228万人，农民人均外出务工收入464.7元，占农民人均纯收入的20.2%。

3、先进实用技术推广取得显著成效。“十五”期间，我区实施科技兴农战略，大力推广农业先进适用技术，促进了农业科技成果和主导品种、主推技术的推广应用，加快了农业增长方式向集约型和技术密集型的转变。实施种子工程，引进试验示范各种农作物新品种2175个，审定认定优良农作物品种673个，实现主要农作物品种的全面更新。全区水稻、玉米、马铃薯免耕技术累计推广面积 1343.16千公顷，增收节支约12亿元。经济作物生产避雨、避寒、避晒技术累计推广面积866.7千公顷，产生直接经济效益220亿元。实施生态富民“十百千万”工程，推广以“猪+沼+果+灯+鱼(蛙)”等生态农业模式，建设生态富民示范村1096个、示范户6万多户，示范户年均增收2500元以上。2005年，全区测土配方施肥技术推广面积780.3千公顷，肥料利用率提高6－8个百分点，节约化肥8.69万多吨（标准肥）。准确监测农作物重大病虫害发生趋势与发展动态，通过防治挽回粮食作物损失103亿公斤、经济作物520亿公斤。吨粮田、吨糖田、万元田 “三田”建设取得明显成效。2005年，全区共完成吨粮田726.67千公顷、吨糖田160.67千公顷、万元田54.86千公顷，分别比“九五”期末增长35.1%、138.6%、26.6%。实施“无公害食品行动计划”，积极推进农业标准化生产，农产品质量安全水平明显提高。“十五”期间，建设200个农产品标准化生产示范基地共733.33千公顷，认定无公害产地面积749.42千公顷，建立完善农产品质量安全检测机构520个，2005年全区蔬菜农药残留市场抽检合格率达95%。

4、农业信息与农产品流通体系建设明显加强。建成广西农业信息网和14个市级、100多个县级农业信息网络服务平台以及600多个乡镇农业信息服务站，有10个县实施了“三电合一”农业信息“进村入户”项目，在十多家大中型农产品批发市场建立了信息网络服务系统，及时向农民提供全国300多家农产品批发市场价格行情。“十五”期间，广西农产品市场体系建设也取得了重大突破。一是建立健全专业市场网络，有2600多家农贸市场，其中13家被认定为农业部定点市场。二是农产品加工配送、直销和电子商务等现代流通业不断涌现，开通广西名特优农产品网上展销洽谈会，参加网上展销的农产品及招商项目近3000个，促成421.38万吨农产品成交，成交额达112.2亿元。三是广西先后在武汉、上海、西安、北京等地组织举办农产品展销洽谈会，组团参加厦门、北京、上海、广州、俄罗斯等地农业博览会和农产品展销会，在全区各产地举办各种时令农产品节（会），积极在中国—东盟博览会上招商引资，累计获销售订单150多亿元，提升了广西农产品的知名度，培育出一批品牌农产品和品牌企业。四是开通“绿色通道”，自2004年7月1日开通鲜活农产品“绿色通道”以来，全区共核发通行证110多万张，运销鲜活农产品800多万吨，全区农民增收超22亿元。

5、产业化经营水平明显提高。“十五”期末，全区现有农业产业化经营组织5834个，比2000年增长58%，直接带动农户322.5万户。全区已有12家国家重点龙头企业、自治区级重点龙头企业85家，其中年销售收入超10亿元的有4家。龙头企业直接带动农户200多万户。全区农民专业合作经济组织3370个，其中年销售收入100万元以上的有437个。一批种养协会、流通协会等合作经济组织，成为产品流通、生产技术、市场信息、种子种苗供应、农资供应服务农民共同体及带领农民致富的“贴心会”。

（二）经验及启示

1、党的“三农”政策是农业和农村经济发展的强有力保障。党中央、国务院提出工业反哺农业，城市支持农村的方针,连续两年出台关于“三农”问题的中央1号文件,制定了减轻农民负担、免征农业税、实行种粮补贴、良种补贴、农机具补贴的“两减免、三补贴”的一系列政策措施,实现了支农惠农政策的历史性突破。自治区加强支农强农政策措施也是前所未有的。一是对种粮农民的直接补贴已增加到31个粮食主产县(市、区)，并且自治区财政预算安排进行良种补贴和农机具补贴。二是免征农业税。三是开展专项治理，降低收费标准，取消对农民的不合理收费。四是土地流转速度加快，全区农户土地承包经营权流转面积占农户承包地总面积的7.29%，涉及农户4.73%。

2、依靠科技进步是转变农业增长方式的根本动力。科技成果的有效转化，科技贡献率的不断提高，大大加快了农业增长方式从粗放型向集约型的转化，从劳动密集型向技术密集型的转化，成为新阶段农业增产、农民增收的亮点。我区成功推广“三免”、“三避”等先进技术，既减轻了农民的劳动强度，又取得了良好的增产效果。猪、沼、果、灯、鱼生态种植模式的推广既保护了农业生态，又提高了农业资源的综合利用率和农业综合生产能力。我区是一个人多地少，人均农业资源占有量较少的省份，随着人口的不断增加和农产品需求的不断扩大，资源约束的矛盾会日益凸显。如何进一步研究和推广使用国内外的先进科学技术，加快生物技术、信息技术为主的农业科技革命进程，科学合理利用和开发有限的资源，提高农 业资源再生和循环利用水平，消减需求增加与资源不足的矛盾冲突，实现人与自然和谐共处，将成为未来农业发展的主攻方向之一。

3、扶持和壮大重点龙头企业是推进产业化经营的重要手段。实行家庭联产承包责任制，大大释放了农村生产力，农村劳动力资源的优势得到了充分发挥，极大刺激农业生产的发展。但面对市场经济变化发展的新环境，千家万户分散的农民显得无所适从。龙头企业一头连市场，一头带基地、联农户，有效地解决了农户生产和市场脱节的矛盾，避免了生产的盲目性，提高了生产的计划性。近年来我区大力扶持龙头企业的发展，实施“龙头企业+基地+农户”为主的产业化经营模式，实行产销一体化，有力地推动区域经济的发展，促进地方优势产业的形成，延伸产业链条，发展农产品深加工和精加工，农产品增值效果显著，农民增收明显。今后实施龙头企业带动战略，应作为农业经营方式转变，加快传统农业向现代农业过渡的重要手段。

4、大力打造优势产业集群是提高农产品综合竞争力的有效途径。农业的发展基本告别了农产品总量供给短缺的年代，进入了提升农业发展质量，追求农产品品质和特色的年代。国外市场对名特优新农产品的需求更是日益增长。能否充分发挥资源禀赋和区域比较优势,积极培植区域性、地方性的特色优势产业，以名优产品占领更大的国内外市场份额，成为影响农业兴衰的重要因素。我区提出了大力打造优势产业集群的基本思路，进一步调整优化农产品结构，明确特色优势产业的主攻方向，实施品牌农产品带 动战略和标准化生产战略，较大幅度地提高农产品的市场竞争力，取得很好效果。我区糖料蔗优势产业的成功打造，使广西生产的食用糖占领全国市场的一半以上，成为我区发展农业特色优势产业的一面旗臶。要进一步适应农产品市场国际化进程不断加快的步伐，必须立足我区的农业资源和社会经济资源，开发和发展我区传统农业产业和特色优势产业，进一步培植特色优势农产品产业带、产业群，优化农产品品种和品质结构，把优势农产品聚集到优势生产地域集中连片发展。

（三）存在问题

虽然“十五”期间我区农业和农村经济取得了令人瞩目的成绩，但是农业投入不足、基础比较脆弱的状况并没有得到根本改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，城乡与工农间发展失衡等制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。

二、未来五年农业和农村经济发展态势的基本判断

（一）社会主义新农村建设将为农业、农村、农民的发展带来根本性变化

以胡锦涛为总书记的党中央坚持科学发展观和构建和谐社会的战略思想，提出了推进社会主义新农村建设的重要决定。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段 “三农”工作指导思想的深化、发展和升华。建设社会主义新农村不仅关系到农业、农村发展和农民富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴，对落实科学发展观、加快全面小康建设步伐、构建和谐社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。这将给后发达地区和少数民族地区带来重要的战略机遇，为全区彻底改变“三农“问题带来根本性的变化。

（二）绿色食品、有机食品和效益农业因农产品消费结构的改变而成为农业发展的主要方向

随着人们生活水平的提高，对农产品品质的要求将向优质、安全以及多样化的方向发展,整体上对粮食需求的总量还将呈上升趋势，但人均消费粮食的数量将逐渐减少，肉禽蛋奶等高蛋白农产品的消费量将日渐增长，为适应人们消费需求的变化，大量地培育、引进新品种，更大规模地发展生态农业、绿色食品、有机食品将成为农业发展的显著特征。农业生产的区域化、规模化将愈益明显，发展效益农业和优势产业集群将成为一种趋势。

(三)农村劳动力的充分就业仍然是制约农业和农村经济发展的重要因素

未来五年，随着我国政治经济体制改革发展和城乡二元结构的逐步改变，农村人口向城镇转移的步伐将有所加快，工业化和城镇化的加速发展,将为农村劳动力的有效转移提供更为广阔的空间。但是由于我区人多地少和工业经济发展相对落后以及农村劳动力素质低的状况不会在短期内有根本性的改变。加强农村劳动力的转 移培训，提高农村劳动力素质，解决农村劳动力的充分就业仍然是农村经济工作的重要任务。

(四)提高农民收入水平，缩小城乡差距成为今后五年的重点课题

我国已经完成了十个五年计划和进行了20多年的改革发展，农民仍然是社会中的弱势群体，就大多数的农民来说，收入仍然处于较低水平。就整体而言，城乡仍存在较大差别。在未来五年，更好地落实科学发展观，坚持城乡统筹发展的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，加大农村改革力度，加大农村投入，加大“三农”工作领导力度，稳定、完善和强化行之有效的支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步等应该是农业和农村工作的重心和政策取向。

三、“十一五”农业发展的指导思想和发展目标

（一）指导思想——围绕中央和自治区提出的“三农”发展战略，坚决贯彻“多予、少取、放活”的方针，落实以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设。利用国家实施西部大开发、中国—东盟自由贸易区的建立、中国—东盟博览会永久落户南宁以及泛珠江三角区域合作全面启动的历史性机遇，以市场为导向，以科技进步为支撑，优化区域布局，提升产业质量，推行产业化经营，发展龙头企业，打造特色优势产业集群，提高农产品综合竞争力，逐步建立粮食稳定增产和农民增收的长效机制，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主”的要求，加强农村基础实施建设，强化农业基础产业，提升农民基本素质，实现生活基本保障，扎扎实实地推进社会主义新农村建设。

（二）发展目标——按照“面向市场、依靠科技、强化特色、发挥优势”的思路，“十一五”期间在继续做强做优糖料蔗、水果、蔬菜等传统优势产业的基础上，重点发展优质粮食、桑蚕、食用菌、中药材、烟叶和茶叶等新兴优势产业，加快农业“七大体系建设”步伐，以打造特色优势产业集群为突破口，形成各具比较优势的农产品产业带和区域特征明显的农产品主产区，以创建产地知名品牌为核心，开拓国内外市场，增强农产品竞争能力，提高农业综合效益，逐步构建具有现代农业框架的产业体系。

“十一五”农业发展的主要预期目标为：农林牧渔业总产值增长6 %以上，农业增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长5%以上；农村劳动力转移培训500万人。其中主要农产品总产预期目标为：

1、粮食——稳定播种面积3400千公顷以上，到2010年，粮食总产1600万吨，年均增长1.1％；其中优质稻比例要稳定在70%以上，高档优质常规稻、中档优质杂交稻和高产杂交稻（超级稻）的比例达到2:5:3，优质玉米和其他优质旱杂粮的比例逐步提高。

2、糖料蔗——稳定种植面积在800千公顷左右，预计总产达到6000万吨，年均增长3.1%，满足年产700万吨糖原料蔗的需要。甘蔗高产高糖良种覆盖率达到95%以上，蔗糖分达到14.5% 以上。

3、水果——计划生产面积稳定在850千公顷左右，总产量为750万吨，年均增长6%，突出发展柑桔、香蕉等优势水果生产和加工型水果，主要水果加工品种的比例要达到25%以上。

4、蔬菜——稳定种植面积1370千公顷，年均增长4.2%，预计产量达到3290万吨，年均增长6.3%。重点发展秋冬菜、夏秋反季节蔬菜、中心城市菜篮子、丘陵山区特色无公害蔬菜、外向型创汇蔬菜、名优食用菌等。蔬菜加工率提高到20%以上。

5、桑蚕茧——计划桑园面积133千公顷，预计年产鲜茧20万吨，蚕茧总产量年均增长6.1%，70%以上原料茧在区内缫丝加工。

6、食用菌——规划期末食用菌产量达到100万吨，年均增长24%,重点发展双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌优势品种，适当发展珍稀和药用菌类品种。

7、烟叶——计划种植32千公顷、收购烟叶120万担，重点培育3个年产优质烟叶10万担以上的主产县，打造一批年产烟叶5万担以上的烟叶种植县。

8、中药材——中药材种植面积稳定在52千公顷左右，培育和建成19个广西地道中药材GAP生产基地和1个中药材野生抚育示范基地。

9、茶叶——计划以每年增加3.33千公顷的速度，力争至2010年面积达到53.33千公顷，年产干茶达到8万吨，茉莉花6.67千 公顷，无性良种繁殖率达到70-80%；名优茶比例达到50-60%。

10、木薯---计划2010年面积达到400千公顷，总产量(鲜薯)达到900万吨。

四、重点产业发展战略

（一）优质粮食(优质稻)产业

我区是全国粮食主产区之一，优越的亚热带气候资源使我区发展优质粮食具有明显的比较优势。全区重点发展的优质粮食作物主要有水稻、玉米、马铃薯等，规划发展则以优质稻为主。

1、产业定位——稻米是我区城乡居民的主要口粮，全区80%以上的人口以稻米为主食，稻米消费群体稳定。稻米区外需求也比较旺盛，与我区相邻的南方沿海省份稻米缺口大，港澳地区和大多数东南亚国家特别是印度尼西亚、菲律宾、马来西亚等为稻米主要进口国，我区优质稻米具有明显的市场竞争优势。近年来，我区优质稻生产发展迅速，面积逐年扩大。目前优质稻播种面积已占水稻播种面积的70%左右，其中达到国家标准的优质稻超过二成。并且优质稻高产栽培技术集成不断提高，引进、选育和推广了一批优质稻品种，良种良法良田良制相结合，稻米品质逐步改善，单产水平不断提高。同时优质稻米加工水平也有了较大提高，先后开发出“力源牌”、“金利牌”、“大富士牌”、“黄土地”、“农乐”等一批在市场上有一定知名度的优质米品牌。

2、主要任务——以达到国家标准的优质稻品种（组合）为主推品种，扩大国家标准优质稻品种（组合）种植比例，建立具有创 新特色的优质稻生产管理体系，推广应用保优高产节本栽培技术，推进农业标准化，提高优质稻米的质量安全水平，降低生产成本，提高种稻效益；加强商品性食用优质稻生产基地建设，带动自给性稻米品质的全面提高，加快形成优质稻优势产业带；实施品牌农业战略，提升稻米加工技术水平。

3、区域布局——以桂北、桂中、桂东南和沿海地区为优质稻主产区。根据品种结构和目标市场的不同，分为桂东南优质稻产业带和桂北、桂中、桂南优质稻产业带。桂东南优质稻产业带以贵港、玉林、梧州、贺州为重点，大力发展商品性优质高产品种，目标市场以外销、出口或替代进口为主。桂北、桂中、桂南优质稻产业带以桂林、柳州、来宾、南宁、钦州为重点，大力发展自给性高产优质品种，以满足区内需求为主。

4、重点项目——（1）优质稻种子基地建设。开展优质稻新品种选育、引进和评价工作，筛选出一批达到国家标准的优质稻新品种（组合）。提纯复壮常规优质稻品种，繁殖两系、三系杂交优质稻亲本，每3年更新品种一次。（2）无公害优质稻标准化生产示范基地建设。示范推广优质稻新品种（新组合）和保优高产节本配套栽培技术，提高优质稻单产和质量安全水平，降低种稻成本，提高种稻效益。按照“一片一种”的区域化布局、基地化生产要求，实行收购分储、加工分类，形成一批出口创汇优质稻生产基地。（3）优质稻产业化经营体系建设。重点扶持一批龙头企业，提升加工技术水平，开发优质稻米及系列产品其深加工产品，延长产业链，创 建一批知名品牌。

（二）糖料蔗

1、产业定位——蔗糖业是广西经济建设的重要优势产业之一，糖料蔗种植面积占全国总面积的50%，糖料蔗总产和产糖量均占全国总量的60%左右，自1992年以来一直稳居全国首位。“十一五”期间，国内需求将不断增加，广西蔗糖业优势地位更加突显，发展空间广阔，产业竞争力增强，国内市场份额不断扩大，将稳固地成为我国最大的糖业生产基地，蔗糖生产总量份额将会增加5个百分点以上，蔗糖产量依然在全国领先，并对确保全国食糖供求平衡发挥越来越重要的作用。

2、主要任务——选准科技兴蔗切入点，以“吨糖田”建设为载体，推广以蔗地机械深耕深松、测土配方施肥、优化品种结构为主的综合治旱技术，主攻提高甘蔗单产和蔗糖分，降低生产成本，增加蔗农生产综合效益，进一步提高糖料蔗综合生产能力。

3、区域布局——以股份制糖业集团企业为龙头，全面实现糖料蔗生产向优势区域转移。重点发展崇左、南宁、来宾和柳州市糖料蔗生产优势区域；巩固发展贵港、钦州、北海、防城等仍具生产优势的老蔗区；因地制宜发展百色、河池蔗区。以这些蔗区为核心，形成种植、加工、销售等配套更加完整的产业体系，以及与蔗农紧密连接，利益共享、风险共担、协调有序、集中度高、集约化经营的产业带。

4、重点项目——（1）糖料蔗生产基地建设。加强优势区域种 蔗面积在1万公顷、年产糖料蔗60万吨以上的27个县（区）高产高糖糖料生产基地的建设。重点改善蔗区基础设施，建立健全良种繁育推广体系和完善生产技术服务体系建设，配套完善农机、土肥、植保等服务的装备，增强蔗区技术服务功能，使蔗农种蔗有技术指导、生产过程有服务，实现蔗区产前、产中和产后的系列化技术服务。（2）糖料蔗良种化工程建设。重点完善建设自治区级和市、县级甘蔗良种繁育基地，建成有科研生产设施配套的新品种选育基地和繁育基地，逐步形成甘蔗良种生产产业化服务体系。规划在全区10个甘蔗主产市和27个重点县(市、区)蔗区建立良种良法示范与推广基地，并加强甘蔗新品种选育基地的建设，在重点蔗区建立10个新品种选育试验基地，以加速新品种选育的步伐，为后续品种的推广应用创造条件，不断满足生产发展的需要。（3）加强“吨糖田”建设。以“吨糖田”建设为载体，广泛推广应用旱地甘蔗高产栽培的科技成果，重点抓好高产高糖良种推广、机械深耕深松技术、智能化配方施肥、适当宽行距栽培和合理间套种以及病虫草鼠害的综合防治等节本增效关键综合生产技术的推广应用，使“吨糖田”成为甘蔗高产优质高效的技术核心，全面推动我区糖料蔗生产水平的进一步提高，达到增产增效目的。

(三)水果

1、产业定位——广西是水果大省，水果种植面积居全国第一位，果园面积居全国第三位，产量居全国第五位，其中南亚热带水果产量居全国第二位，荔枝、龙眼、香蕉、芒果、柑橙、沙田柚等 品种位居全国前列，水果业是重要的支柱产业之一。“十一五”期间水果业面临重要的转折，柑桔、香蕉等优势水果的出口机会大增，特色水果市场前景看好，东部产业转移步伐加快，“东果西移”的趋势突显,为广西果业发展提供了新的机遇。但随着水果总量供给趋向饱和，外部冲击加剧，部分传统品种竞争压力加大，传统果业发展的矛盾日益突出。实现从水果大省向水果强省转化，把广西建成全国南亚热带和亚热带水果生产中心省份，参与东盟等国际竞争的前沿基地，果品加工的重要原料产区将是“十一五”期间广西水果业发展的必然选择。

2、主要任务——继续推进“优果工程”建设，瞄准国内和国际市场，着力提高水果品质和市场竞争力，加大品种改良力度，突出抓好加工品种和特色品种的布局和生产，创建产地品牌，全面推进采后处理和果品加工业，形成特色与多样并举、鲜食与加工并举、内销与外销并举、规模与效益并举的发展格局。

3、区域布局——以柑桔、香蕉、荔枝、龙眼四大类为主导水果种类优势区域布局为主，补以特色品种、特色加工品种、杂果类品种适度发展。（1）柑橘优势区：以全国赣南—湘南—桂北柑橘优势区域规划发展为主线，结合我区气候特点，适当向桂东北、桂中偏北地区延伸，形成柑橘产业优势区。包括以供应市场鲜销品种为主鲜销型柑桔产业带和加工型为主的柑桔产业带。（2）香蕉优势区：分春夏熟香蕉、秋冬熟香蕉两大优势区。春夏熟香蕉优势区主要以右江河谷和崇左南部为中心区域。秋冬熟香蕉优势区主要以钦州、南宁、玉林周边区域为主。（3）荔枝优势区：荔枝分为早、中、晚三大优势区。早熟荔枝优势区以横县、博白、陆川、钦南、钦北、合浦、防城、东兴为中心区；中熟荔枝优势区以北流、灵山、钦北、浦北、邕宁、兴业、福绵、平南、港南、容县、玉州、隆安为主产区；晚熟荔枝优势区以桂平、苍梧、藤县为特色产业带。（4）龙眼优势区：分为早、中、晚三大优势区。早熟龙眼优势区以博白、陆川、钦北、龙州、宁明、合浦、钦南、防城、凭祥、东兴为主要产区；中熟龙眼优势区以平南、武鸣、北流、邕宁、灵山、大新、扶绥、江州、兴业、容县、港南、覃塘、浦北、隆安、平果为主产区；晚熟龙眼优势区以桂平、岑溪、藤县、马山为主。（5）特色加工品种布局：月柿重点以桂林市恭城、平乐为主；菠萝重点以南宁市、崇左市、防城港市为主产区；山葡萄重点以河池市为产业带。（6）特色品种、杂果类品种布局：芒果以百色市为重点产区；板栗以百色市、河池市、桂林市为主要产区；金桔以灵川、阳朔等地为主；沙糖桔以梧州市为产业带；南方早熟梨、鲜食葡萄以桂林市为主；桃李梅重点发展桂林市和贺州市。

4、重点项目——（1）果树良种选育繁殖体系建设项目：加快水果品种的结构调整，做好良种的选育、繁殖与供给，主要包括优良单株选育项目、柑桔脱毒苗繁育项目、菠萝苗快繁项目、香蕉组培苗项目等。（2）水果标准化生产体系建设：通过推进标准化生产，加快水果出口基地建设。主要包括高产优质示范园和水果出口基地建设项目、果树测土配方施肥示范推广项目、绿色果品生产基地建 设项目。（3）加强水果采后商品化处理和加工体系建设：主要包括柑桔采后商品化处理生产线建设项目、香蕉采后商品化处理生产线建设项目、荔枝龙眼冷链运销配套设施项目、荔枝龙眼深加工项目、菠萝加工项目。

(四)蔬菜

1、产业定位——蔬菜产业是我区农村经济的一项支柱产业，也是农民增收的重要来源。我区蔬菜生产自然和社会资源丰富，生产技术集成比较完善，具有较好的蔬菜生产、科研基础，蔬菜流通和加工能力较强，销售区域广泛。特别是秋冬蔬菜栽培区大部分地处丘陵山区，气候立体差异明显，山坡地夏秋气温凉爽，昼夜温差大，受夏季高温干旱或台风暴雨等灾害性天气的影响小，冬季气温暖和，“天然温室”效应明显，适宜栽培不同种类蔬菜，秋冬蔬菜可填补东南沿海地区因高温台风和华中市场因低温寒冷蔬菜生产不足而形成的市场淡季空档，是全国最主要的秋冬季南菜北运蔬菜生产基地之一。我区蔬菜主产区与主要消费市场，尤其是港澳和东南亚的地缘优势，运输成本低于其它主产区，具有价格竞争优势。

2、主要任务——以市场为导向，发展规模经营，稳定面积，提高单产，提高产品质量及产量；积极发展秋冬菜生产，扩大夏秋反季节蔬菜种植，提高加工类蔬菜的比例；大力发展无公害、绿色（有机）蔬菜、高档菜、精细菜、果菜兼用蔬菜，实施规模化、专业化和标准化生产，全面提高蔬菜质量安全水平；加快蔬菜加工业发展，延长产业链，提高产业效益。

3、区域布局——（1）秋冬蔬菜优势产区：秋菜重点发展区域以桂林、贺州、梧州、河池和百色为主产区。冬菜重点发展南宁、钦州、防城和百色为主产区。（2）夏秋反季节蔬菜商品生产优势产区：重点以桂林、柳州、贺州以及河池市一部分高山冷凉地区为主产区，建成商品生产基地。（3）中心城市菜篮子商品生产优势产区：重点地级中心城市的郊区以及县郊，距城市30公里左右，以种植生长期短的绿叶菜和细菜为主，以及部分生长期长的瓜果类及渡淡菜、外运菜。（4）丘陵、山区特色无公害蔬菜商品生产优势产区：重点布局以贺州、桂林、柳州、玉林、南宁等地的丘陵山区为主。（5）外向型创汇蔬菜商品生产优势产区：重点布局以贺州、河池、玉林、梧州、桂林等地为主。（6）野生蔬菜驯化栽培区域：布局在南宁、柳州、桂林、玉林、贵港、百色等市的市郊以及部分县（市、区）的野生蔬菜生产基地。

4、重点项目——（1）建设一批国家、自治区级蔬菜标准化生产示范基地。推广优良品种，发展特色产品，一地一品，按照统一规范的技术规程，搞好专业化技术服务，提高蔬菜产品质量；建立一批符合采用国际标准的蔬菜出口创汇示范基地；建设基地环境监测与产品质量检测体系。（2）建设秋冬菜良种繁育基地。在秋冬蔬菜适宜区建立各具特色的蔬菜良种繁育基地，应用现代科学技术，对传统名产蔬菜品种进行提纯复壮，创新种质，培育健康种苗，选育、引进、示范、推广一批适销对路的名特优稀新秋冬蔬菜品种。（3）秋冬菜产后处理体系建设。通过技术攻关和 开发，提高秋冬蔬菜产品加工和贮运质量，增加附加值，提高市场竞争力。对鲜菜进行产后分级、清洗、包装、预冷等商品化处理，加快净菜进超市进程。（4）扩大蔬菜产品深加工。积极引进国内外资金，扶持广西蔬菜龙头企业，提高加工生产能力，突破加工、保鲜、贮运等薄弱环节，重点发展以速冻蔬菜、保鲜蔬菜、传统出口蔬菜、调理食品等为主的加工、出口蔬菜产品。

（五）桑蚕

1、产业定位——“十五”期间我区桑蚕生产完成了数量上的跨越式发展，鲜茧产量比“九五”期末翻了两番，成为我国桑蚕第一大省，承接我国原料茧生产“西移”的战略性转移。桑蚕产业成为富民兴桂的新兴产业，农民增收新亮点和壮大县域经济的重要力量。桑蚕产业作为产业链长、附加值高、吸纳农村劳动力较多、出口创汇力较强、能主导国际市场的农业优势产业，蕴含着巨大的发展潜力和商机。我国生丝产量和出口量分别占世界产量的70%和贸易量的80%，在国际市场上具有主导地位，预计到2010年全球蚕丝需求量达10万多吨，消费潜力大。广西桑蚕生产区域优势明显，种桑投产快，蚕茧上市早、收市迟，亩桑产茧量高，劳动力丰富，成本低，选育的桑、蚕品种达到世界热带、亚热带地区的先进水平，蚕茧解舒率比全国平均水平高9-10个百分点，蚕茧质量高于世界同类地区，优于全国平均水平，在国内外具有相当的竞争优势。依靠资源、科技和比较优势，“十一五”期间基本实现桑蚕大省向强省转变，把桑蚕产业发展成为继糖料蔗产业之后在全国甚至全球有 较强竞争力的产业。

2、主要任务——围绕提高质量的主题，开展高丝量高抗性蚕品种的选育，力争创造出亚热带型雄蚕品种，实现桑蚕新良种的更新换代。完善桑蚕良繁体系和质量监督检验体系建设，大力推广生态蚕业模式、省力化养蚕、小蚕共育、病虫害综合防控等技术，普及应用方格蔟，建立家蚕微粒子病综合防治体系，加快蚕种管理立法步伐，强化质量监管，实现标准化生产，大幅度提高蚕茧质量水平。坚持龙头带动，实施产业化经营，推动产业发展上新台阶。

3、区域布局——鼓励优势产业区扩大生产规模，引导生产向资源条件较好、蚕桑生产已上规模和蚕茧缫丝加工已有一定基础的优势区域集中，重点发展河池市、南宁市、来宾市、柳州市和贵港市五大优势产区，形成桂西北、桂中和桂南三个优势产业带，其鲜茧产量占全区的90%以上。

4、重点项目——（1）桑蚕产业良种工程建设：重点开展桑、蚕品种选育及研发，研究和掌握亚热带蚕桑育种的核心技术，培育一批具有国际先进水平的桑树优良品种和桑蚕优良品种，开展雄蚕新品种引进选育技术攻关，力争创造出亚热带型雄蚕品种等。进一步完善蚕桑良种繁育体系和监督检验体系建设，重点支持自治区级桑蚕原种场、蚕种检验检疫中心和冷藏孵化中心、重点市县蚕种场建设、重点乡镇蚕种发放点建设，确保优质蚕种的生产供应。（2）优质原料茧生产基地建设：建设20个年产鲜茧10万担以上的基地县，开展技术培训，加强桑蚕产业主推技术示范推广应用，推行生 态蚕业模式和省力化模式,引导生产向集约化方向发展，形成规模效益，整体推进蚕茧质量，增强竞争力。（3）建立蚕桑病虫害监测防控体系：对桑园病虫害发生情况进行有效监控，摸清蚕病发生规律，开展有效防治，保障生产安全,提高产品质量和效益。（4）桑蚕产业化经营体系建设：引导和鼓励发展蚕农合作组织，扶持茧丝加工企业，实现70%以上的蚕茧在区内加工,提高蚕农组织化程度。加大招商引资力度，培育一批年产生丝达到500吨的龙头企业，促进产业向广度和深度开发，提高生产能力和产品水平,建立1-2家大型茧丝绸联合企业,培育广西茧丝交易市场,使之达到全国第一流的规模和水平。

（六）食用菌

1、产业定位——食用菌营养丰富，是世界卫生组织推荐的六大保健食品之一，正在成为二十一世纪人类重要食品，也是我国主要出口的农产品之一。食用菌生产是一项典型的劳动技术密集型产业，由于劳动力成本上升和栽培原料资源短缺，我国食用菌产业由东向西转移的趋势明显。我区食用菌资源丰富，生产起步较早，是全国主产区之一。我区有适宜食用菌栽培的气候，有丰富的食用菌栽培原料和劳动力资源，还有较好的生产和加工技术基础，食用菌产业优势突出，潜力大，效益好，前景广阔，食用菌产业已成为我区农村一项新兴产业。

2、主要任务——围绕提高产品质量和竞争能力，质量与数量并重，大力推进食用菌区域化布局、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务，重点发展双孢蘑菇、香菇等大宗食用菌优势品种，因地制宜发展杨树菇、杏鲍菇、秀珍菇、姬菇、鸡腿菇、大球盖菇、灰树花、金福菇等珍稀和药用菌类品种，加强食用菌深加工和系列产品的开发研究，健全食用菌科研、推广、生产、销售网络体系，创新菌种自主产权，把食用菌产业培育成为我区农业增效、农民增收的新兴支柱产业。

3、区域布局——按照因地制宜、一地一品、分类指导的原则，突出重点，整体推进，初步形成桂东南、桂中、桂北蘑菇主产区，桂北、桂西北香菇主产区，桂西木耳主产区，城郊名优新食用菌主产区，桂西南中、高温菇主产区等五大优势区域。

4、重点项目——（1）建立食用菌菌种繁育中心。在桂北、桂西、桂东南、桂中建立食用菌菌种繁育中心，进行优质菌种品种的筛选、试验、示范、推广，尽快改变我区优质菌种缺乏的局面，为各主产区和生产基地提供优良菌种和技术服务。（2）建立食用菌标准化生产示范基地。按照区域代表性、技术先进性、模式指导性、运作可操作性、发展可持续性和功能带动性为基本要求，建设一批标志性的标准化生产示范基地，推进标准化生产；加强技术创新，加快食用菌高产优质配套栽培技术的开发工作，研发一批具有自主知识产权的新品种和新技术，尽快形成完善的食用菌技术支撑体系；组织实施“科技入户工程”，加强技术培训，提高科技人员和农民群众的现代食用菌技术水平。（3）加快推动产业化经营。培育龙头企业和农民合作经济组织，提高食用菌产 业的组织化程度，实施名牌战略，提高产品档次，延长产业链。

（七）中药材

1、产业定位——我区中药材资源丰富，共有中药材资源4623种，其中植物药4064种，动物药509种，矿物药50种，总数全国排名第二。广西又是多民族聚居地区，目前已鉴定的壮药有2200多种，瑶药977种，侗药478种以及仫佬药、苗药、毛南药、京药、彝药等近千种。目前大面积人工栽培、具有较完整产业基础并形成区域特色的种类主要有罗汉果、鸡骨草、苦丁茶、绞股蓝、广金钱、千斤拔、青蒿等。“十五”期间我区中药材产业取得了长足的发展，中药材种植业成为农业发展中的新亮点。据初步估算，我区中药材种植面积占全国中药材种植面积的八分之一。我区中药材不仅满足本地中药制药企业的原料需求和各种中医方面的用药需求，而且销往广东、云南、贵州等国内其它省区和通过越南销往东南亚地区，具有明显的市场竞争优势。中药材种植已经成为我区农业发展中的一个新兴的特色产业。随着人民生活水平的提高，医药消费观念的更新，国际国内社会对天然药物和中药的需求快速增长，为广西中药材产业提供了前所未有的发展机遇。“十一五”期间推动中药产业结构、产品结构优化升级，打造更多更具影响力的“桂药”品牌将是中药材产业发展的必然趋势。

2、主要任务——建立以野生中药材资源存量监测预警预报、野生中药材自然保护区、野生中药材限制采集区和中药材种质资源库、野生中药材基因库和资源圃等为主的中药材资源保护体系，建 立和完善以道地药材和特产药材进行提纯复壮为主的中药材良种繁育体系。进行中药材野生变家种和规范化种植研究，制定相关中药材种植标准并推广应用，实现中药材生产标准化。

4、区域布局——根据我区中药材资源分布情况，依托区内中药制药企业和中药材流通企业，以市场需求为导向，以中医药科研机构为技术支撑，以现有中药材生产为基础，建立以桂林、河池、百色为中心的桂北、桂西石山区中药原料药材主产区，建立以玉林、贺州、梧州为中心，面向粤、港、澳地区的中药材出口种植基地。

4、重点项目——（1）特色中药材品种规范化种养示范基地。包括罗汉果、肉桂、八角、蛤蚧、穿山甲、鸡血藤、广豆根、田

七、千斤拔、广郁金、巴戟天、鸡骨草、山银花、苦玄参、广金钱、山药、葛根、天花粉、灵香草、甜茶、铁皮石斛、岩黄莲、扶芳藤、水半夏、海洋药珍珠、海马、青蒿等广西道地中药材规范化种养示范基地和剑叶龙血树中药材野生抚育示范基地。（2）中药材种子、种苗繁育基地。建设省级中药材良种繁育中心，依据国家GAP要求，对全区中药材的种质资源、良种繁育进行研究，繁育关键药材品种种苗，为全区中药材种植提供优质纯正种苗。在中药材主产地建立市级良种繁育基地，承担向相应区域提供主要药材品种优质种苗的任务，初步建立起广西中药材良种繁育体系。（3）中药材信息平台建设。充分利用农业部门现有信息网络系统，建设广西中药材信息网，并借助全区各地农业技术人员和当地农业信息网点的力量，广泛搜集药材产销信息，通过现代网络信息技术架设起中药材种植户 和市场之间的桥梁，将中药材有关种植技术、种子种苗、市场需求等信息进行发布，服务广大药农和流通大户、厂商，使产销双方良好对接，促进中药材物流发展。

（八）烟叶

1、产业定位——广西具有得天独厚的发展优质烟叶的自然条件和生态环境，是全国最适宜种植优质烟叶的省区之一。烟叶作为目前全国唯一保留特产税的农作物，烟叶生产可为卷烟工业提供优质原料保障，是农民增收、企业增效、财政增长的有效途径。国家“北烟南移”战略转移和对广西烟叶生产放开计划限制为烟叶生产提供了良好机遇，根据当前烟叶产业面临的国内卷烟企业存在的库存量不足、烟叶结构配套率低、当年收购烟叶要存放2年才能使用，以及国外烟叶主产国减产、生产成本大的现状，积极整合资源优势和科技力量，确立质量导向、价格导向、利益导向的发展思路和不求规模最大，但求质量最优的发展定位，突出特色，加快优化区域布局，实施科技兴烟，全面提升烟叶质量，提高烟叶生产收购规模效益和增强市场竞争力，提高烟叶经济运行质量，进一步推动卷烟工业和相关产业发展，做强做大烟叶产业，打造烟叶强省。

2、主要任务——遵循增香、降碱的品质要求，适度规模生产经营，着力提质增效。大力推广普及K326、云烟87等新良种和漂浮育苗、平衡施肥、烟水配套、病虫害统防统治以及集约化烘烤技术，规范管理，提高烟叶收购等级合格率和纯度，实现降难度、增科技、扩规模、上质量、树品牌的目标，确保广西烟叶朝着规模扩 张、质量提高、客户满意、效益增长的可持续方向发展

3、区域布局——坚持市场导向原则，进一步优化烟业区域布局，促进烟叶生产向自然条件优、生产水平高、种植规模大、等级结构好的优势产区集中，逐步实现烟叶生产战略重点向优质烟区转移，引导烟区农民走集约化、产业化发展之路，实现生产适度规模经营，使烟叶生产从分散种植逐步向集中连片、大户、大乡转移。在布局上，根据国家烟草专卖局的计划要求和在最适宜区进行种植的原则，以百色市、贺州市、河池市为主烟区，桂林市作为后备烟区，以水源及交通条件相对较好的县（市、区）、乡（镇）、村、屯作为重点扶持对象，实现规模种植、连片开发。力争用两年左右时间，把百色打造成全国重点烟叶生产市。

4、重点项目——（1）优质烟叶基地建设。按照“优化区域、优化地块、优化农户”的“三优化原则”，建立一批年产优质烟叶10万担以上的主产县和年产5万担以上的基地县，实行订单生产，全面推广新良种及配套栽培技术措施，坚持科学轮作制度，加大烟田水利、烟叶仓库和标准化烟站等基本建设力度，强化科技培训和推广服务体系建设，提升广西烟叶的内在质量（香气、烟碱、化学成分协调性等）和外观质量（等级合格率、等级纯度等），树立广西烟叶品牌。（2）标准化烤房和烟站建设。在加强旧烤房以改造挂烟、供热和排湿系统为主的基础上，重点扶持新建一批标准化烤房，实现烤房建设数量和速度与种植面积同步，走集约化烘烤道路，减轻劳动强度，推广智能化、密集型烟叶烘烤设备，提高烘烤质量。加快县级标准化烟叶收购站的建设步伐，扶持年收购量在5000担以上的乡镇优先建站，完善基础设施建设，改善烟叶收购条件，推行封闭式隔墙密码收购，实行预检制、密码验级和微机收购，实现烟叶收购工作的标准化、制度化和现代化。（3）科研推广服务体系建设。建立自治区、重点烟区烟叶科研机构和区域性烟草农业示范站，整合现有农业科研机构和技术力量，组织技术攻关，提高烟叶产业科技含量。健全推广服务体系，按种植规模配备烟技员，推行烟技员岗前培训和上岗制度，实施培训工程，提高整体技术水平。

（九）茶叶

1、产业定位——广西是红茶、绿茶、青茶（乌龙茶）生产最适宜区之一，采摘期长，采摘早，停采晚。生产早春和晚秋名优茶与我国主产茶区有时间差和季节差，在国内营销中有极好的商业优势和效益优势，可平衡国内名优茶供应市场。广西茶叶面积、产量和产值居全国第11、12位，是全国最大的茉莉花生产及花茶加工基地。我区工业化程度低，具有发展有机茶叶得天独厚的自然优势。进一步调整优化区域布局和茶类结构，全力推进有机茶生产，重点提升茶叶加工档次，壮大传统历史名茶，力争在知名品牌培育有较大突破，建成我国重要的早春、晚秋名优绿茶、有机茶和红茶生产加工出口基地。

2、主要任务——品种是基础，加工是关键，重点突破知名品牌创建和茶叶产品质量安全水平提升。全面普及优良无性系品种，引导适度规模经营，推广名优制茶机械，推进无公害、有机茶生产，建立专业人才培养机制，推动产业升级。

3、区域布局——重点发展桂西、桂南优势区，桂中优势区，桂东、桂北优势区三个优势产业带。桂西、桂南优势区主要发展红茶、早春、晚秋绿茶和茉莉花茶；桂中优势区主要发展绿茶和乌龙茶；桂东、桂北优势区主要发展绿茶、乌龙茶和六堡茶。

4、重点项目——（1）无性系良种繁育工程。品种选育改良和一、二级繁育体系建设，重点开展优质高产茶树和乌龙茶品种的选育改良、推广无性系良种，建立3-5个自治区二级苗木良种繁育圃，确保优质良种苗木的生产供应。（2）茶叶标准化示范推广。建立一批有机茶生产加工和出口基地，扩大良种应用，推行机械化生产，改善生产条件和加工设备，开展无公害、绿色和有机茶生产技术规范示范推广，创建有机茶知名品牌，提高产量、品质和效益。（3）茶叶产业化建设。以品牌带动产业发展，扶持10－20家茶叶加工龙头企业实现规模、质量和品牌升级，开发壮大传统优势品牌产品，培育新兴优势茶品牌，提升产品科技含量，增强企业持续发展的动力。

（十）木薯

1、产业定位——广西拥有我国最适宜木薯种植的气候资源和土地资源，是全国木薯种植第一大省，木薯面积、产量均占全国70%以上。木薯是加工淀粉和酒精最廉价，也是最优质的原料，是我国开发生物质能源潜力最大的原料作物。“十一五”期间，广西应抓住国家大力发展再生能源产业的良好机遇，加大发展力度，通 过选育和引进适合广西各地种植的高产、优质的含淀粉率高的木薯良种，配套推广合理密植、科学施肥、深耕精作等技术措施，大幅度提高木薯产量和品质，努力把木薯产业培育成为我国最大的生物质能源生产基地，把食用菌产业培育成为我区农业增效、农民增收的新兴支柱产业。

2、主要任务——大力引进、选育、推广高产、适应性强、加工性能好、淀粉含量高的良种，优化区域布局，实行标准化生产及产业化经营。以提高单产和质量为目标，根据大型酒精、淀粉生产企业入驻广西的需要，扩大生产规模，建设与我区生物质能源生产发展相匹配的优质木薯原料生产基地。

3、区域布局：根据木薯的生态适应性和木薯淀粉、酒精工业发展的需要，分别建立以南宁、崇左、百色、河池、柳州、来宾、梧州、钦州、贵港、玉林为中心的木薯原料生产基地。

4、重点项目——（1）木薯产业良种工程建设：主要是在优势区域配合大型龙头加工企业，选择在南宁、钦州、梧州、百色建设一批个1000亩以上的木薯良种繁育基地；（2）在木薯优势产区和重要酒精、淀粉加工企业周边建立一批高产、淀粉含量高的优质木薯原料示范基地：重点选择木薯面积在5000公顷，年产鲜木薯在8万吨以上的37个县（区）高产、高含淀粉优质木薯原料示范基地进行具体的实施。

五、保障措施

（一）建立和完善支农政策体系

全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，树立“工业反哺农业、城市支持农村”的理念，完善和强化各项支农政策，把中央促进粮食增产、农民增收的各项政策措施落到实处,将更多的公共财政向农村倾斜，将基础设施的重点由城市转向农村，直接给农民以更多的实惠。一是以加强农村基础设施建设为突破口，以优势特色产业作为支撑、以生态富民建设作为保障，强化基础产业，提升农民素质，积极推进社会主义新农村建设；二是加大对农民的补贴力度，扩大农业直接补贴、良种补贴、农机具购臵补贴范围，积极探索农业生产用燃油、化肥补贴等政策；三是深化农村税费制度改革，加强对农民负担的监督管理，巩固和完善农民减负增收的长效机制；四是实行严格的耕地保护政策，基本农田落实到具体地块，设立保护标志，明确保护责任。

（二）大力建设农业发展综合配套体系

加强农业基础地位，繁荣农村经济，建立农民增收的长效机制，必须采取综合措施，加大农业发展综合配套体系建设。自治区人民政府已经批准实施广西农业“七大体系”建设规划，这是“十一五”期间发展农业的重要规划之一。要加快建设步伐，切实搞好良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等“七大体系”建设，通过强化“七大体系”建设，完善农业发展综合配套措施，增强农业发展根本动力，全面提高农业综合生产能力。

（三）建立健全农业执法体系

深入贯彻《农村土地承包法》，依法稳定和完善土地承包关系, 认真执行承包期30年不变的规定。按照依法、自愿、有偿的原则，正确引导农村土地流转, 逐步发展适度规模经营。坚决纠正违反法律法规、损害农民土地权益的行为, 依法妥善处理农村土地承包纠纷。对于外出务工农民，要保护他们的土地承包经营权，决不能随意收回承包地。用法律手段维护农民合法权益，降低农民进城门槛，给农民真正平等的公民权和国民待遇，稳定支农强农扶持措施，加强对农业的支持和保护力度。加强农村普法教育，整合执法力量，创新执法方式，积极推进农业行政统一综合执法，搞好农业执法监督，为农业发展创造良好的法制环境。

（四）不断完善农业投入机制

积极探索“工业反哺农业、城市支持农村”的方式与途径，加强农业基本建设投入。一是调整国民收入分配结构和财政支出结构，建立财政支农资金稳定增长的内在机制, 优化投资结构，加大对农业公共项目（产品）的投资，进一步巩固农业发展基础；二是加大对农业科研、环境保护和社会化服务体系方面的投入，切实增强农业发展后劲；三是逐步增加粮食直补、良种补贴、农机补贴总量、扩大补贴范围，改进补贴方式；四是整合农业发展预算外专项资金，对中央、自治区、市、县（区）明确规定用于农业发展的规费不得随意减免，认真落实从国有土地出让金纯收益中切出一定比例用于农业土地开发的政策措施，加强农业基础设施建设；五是改

革农业投资管理体制，采用直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贴息等投资方式，大力培育和引进多元投资主体，加快构建包括政府资金投入、金融资本投入、国内社会资本投入、境外资本投入在内的新型农业投入机制。

（五）创新农业产业化经营管理机制

以打造百强农业产业化龙头企业为重点，积极推进农业产业化经营，主要扶持重点龙头企业发展，加强对百强龙头企业负责人的素质培训，帮助龙头企业解决起步难、资金缺、税收重等问题，支持龙头企业搞好生产基地建设，完善企业与农民的利益联结机制，促进农业的规模化、优质化、标准化生产，全力推动龙头企业上规模，积极引导百强龙头企业实施品牌兴农战略，创建产地品牌。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极推进农民专业合作组织及农村经纪人、专业大户等中介组织的发展，自治区支农资金要重点扶持一批起点高、带动力强的合作组织和农产品行业协会建设，发展和壮大集体经济组织，提高对农户和社区的服务水平。进一步转变政府职能，改变计划经济的传统观念和管理模式，加强农业部门的综合管理和服务职能，逐步建立起从田间到餐桌的一体化农业行政管理机制，增强新形势下农业经济宏观调控能力。

（六）构建农资市场监管机制

加强农业生产资料供应和市场管理，加大关键农时季节农资打假力度，以种子、农药、肥料为重点，重点抓好县乡一级农资市场整顿治理，严厉打击非法制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，配合

有关部门控制农资价格过快上涨。通过明查暗访等形式，彻底查明假劣农资来源与流向，并依法严肃处理。深入开展农药残留专项治理，坚决禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。按照属地化管理原则，落实农资打假责任，建立健全农资市场监管长效机制。

（七）进一步强化社会化服务机制

第一，提高农村劳动力就业转移服务水平。积极推动劳务输出，大力促进农村劳动力充分就业，挖掘农业内部的“容人之量”，广辟农民外出务工经商的转移渠道，努力打造广西劳务输出品牌。加大农民培训力度，充分利用农业科研、教学、推广机构的资源，围绕主导品种和主推技术，开展多层次、多渠道、多形式的农民科技培训。深入实施阳光工程，加大农村劳动力生产技术、就业、技能、营销和经纪等培训力度，探索建立培训、就业、跟踪服务一体化机制。继续配合有关部门，清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，为农民外出务工创造良好的外部环境。

第二，增强农业信息服务功能。以信息应用系统为核心，以信息资源开发、整合为基础，建立覆盖全区所有的县和90％以上乡镇的农业企业、生产经营大户的信息传输服务网络，完善农产品信息的收集、加工和发布机制，建设高效透明的农业电子政务、电子商务、农业信息技术应用、农业信息进村入户为主要功能的现代化农业公共信息服务体系。

第三，加快农业科技服务体系建设。按照农业结构调整，加快发展集群优势产业和特色农业，提高农业竞争力的要求，启动农业

科技入户工程，提高农业科技创新与转化应用能力，以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为主要措施，以资源整合和体系创新为突破口，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制。积极推广节本增效生产技术，建设“十百千万”生态富民小康工程、优果工程、优粮工程、植保工程、沃土工程等重点项目，推广测土配方施肥、旱作节水、高毒农药替代、统一灭鼠等技术。开展良种繁育、防灾减灾、植物病虫害防治等方面的技术攻关，搞好大宗农作物良种繁育基地建设和扩繁推广。

（八）创建灵活高效的农产品营销机制

建立起规范有序、安全高效的农产品市场体系；继续搞好集贸市场和批发市场建设，改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能；鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式；在优势农产品主产区和重要集散地建设一批农副产品批发市场，加快以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统建设，继续完善农产品流通“绿色通道”，加快农业市场化进程。进一步开拓国外市场，办好中国—东盟博览会组织农业企业到国外、港澳台地区举办农产品推介会；加快实施以东盟国家为重点的“走出去”战略，鼓励和扶持农业企业到境外开展多种方式合作，积极引进外资和技术，扩大农产品出口，推动外向型农业发展。

（九）建立和完善农业风险防范机制

加快农产品标准化示范基地建设，强化农产品产地检验检疫制度，建立农产品市场准入制度和质量安全追溯制度，启动农产品质量安全监测机制，完善农业监测预警、农产品与生产资料市场监管。制订各项防灾减灾预案，切实加强植物病虫害灾情监测和预报，提前做好抗灾物资、资金、技术准备，立足抗灾夺丰收。建立外来入侵生物风险评估机制，加大对外来有害物种监测和综合防控力度。启动重点区域农业面源污染调查监测工作，因地制宜开展农业面源污染防治技术试点示范，加大对农业环境污染事故的处理力度。加强优势生产区域的防疫基础设施建设。完善农业自然灾害、生物灾害的应急反应机制，健全防灾减灾体系。