在解决突出问题中建强党支部大全

第一篇：在解决突出问题中建强党支部大全

党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础。在“两学一做”学习教育中，要从强化政治功能、突出服务功能、整顿后进党支部等方面入手加强党支部建设，推动解决党员队伍中存在的突出问题。

强化熔炉作用，重点解决党员理想信念动摇问题。好铁百炼方能成钢，党员同样离不开党支部大熔炉的锤炼锻造。针对少数党员信仰缺失、精神空虚、价值取向物化等问题，在支部生活中深入开展理想信念教育，解决好思想“总开关”问题。要组织党员认真学习党章党规，深入学习总书记系列重要讲话精神，帮助党员站稳政治立场、保持政治定力，坚定共产党人的信仰追求，坚定道路自信、理论自信和制度自信。通过内容丰富、行之有效的教育引导，帮助党员彻底除掉头脑中的“病灶”，补足精神之“钙”，成为党的事业的忠诚拥护者和坚强捍卫者。

强化堡垒作用，重点解决党员党的意识淡化问题。当前，少数党员对应承担的责任义务认知不清，组织生活参加不经常，组织观念和纪律意识弱化。加强支部建设是解决这些问题的一剂有效良方。要推动党支部规范化建设，通过落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，进一步

秀“第一书记”、党员领导干部定期联系、加大投入等措施，抓好后进党支部的整顿和转化，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。狠抓纪律建设，引导党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉按党的纪律规矩办事、按组织程序办事、按规章制度办事。

强化阵地作用，重点解决党员宗旨观念淡薄问题。针对少数党员出现的服务意识薄弱、漠视群众疾苦、忽视群众利益等问题，党支部要强化政治功能，发挥思想教育主阵地作用，组织党员练好服务群众这个基本功。要突出服务功能，找准联系服务群众的着力点，解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，落实好党员直接联系服务群众制度，组织党员经常深入基层、了解群众疾苦、倾听群众心声。

强化引领作用，重点解决党员发展劲头不足问题。对那些庸政怕事不敢为、懒政怠政不想为、工作推诿不履责的党员，要及时咬耳扯袖提醒、郑重警示告诫，教育引导党员增强责任意识，立足岗位尽职尽责，攻坚克难主动作为。要围绕贯彻五大发展理念等方面内容，抓好理论和专业化能力培训，进一步提高党员推动和引领振兴发展的能力水平，培养和造就一大批干事创业有热情、破解难题有本领、引领发展有成效的开路者和实干家。

第二篇：构造法在解决数学问题中的应用

构造法在解决数学问题中的应用

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摘 要：构造是在数学的学习里是最重要的思想方法之一，它能够简化其运算量，探求最优解法，充分发挥创造性，加强数学与其他学科知识间的联系，从而激发学生学习兴趣，进一步提高学生分析问题和解决问题的学习能力。本文主要探讨构造法在解决数学问题中的基本思想和策略,并且以具体实例探讨构造法在数学解题中的应用，目的是为解决数学问题的学习和研究提供相应参考。

关键词：构造法;模型;数学问题；

构造思想，简而言之就是指在对问题进行仔细的分析、对其实质进行了解深刻的基础之上，借助逻辑思维推理或长期经验的积累，充分发挥较强的想象力和创造性，把原有问题从原来的模式中转化为更具反映其本质特征的新模式的思想方法。

构造法就是构造出运用定理或公式的条件，或者对于所解决的题目赋予几何上的意义，构造是数学运用的基本思想方法。通过认真仔细的观察，将进一步深入的思考，构造解题的模型，因而使问题得到了相应解决。构造的内涵非常丰富，没有完完全全的固定模式套用。它是以现实问题的特殊性和广泛抽象的普遍性为基础。针对具体的数学问题特点进而采取相应的解决方法。在做题时，要擅于将形与数相结合，将式子与函数、图形、方程等建立相关联系，构造出一个新问题形式，架起一个连接结论和条件的桥梁，如函数、图形、模型、方程等，在几种形式之中找出对应关系。进而能把问题给以解决。利用构造法解题，可以使三角、几何、代数等各种知识相互渗透，有利于提高学生基础数学知识的灵活运用，加强学生解决问题与分析问题的能力，大大培养了学生的创新能力、思维能力。很多数学问题用构造法来解决，可以获出简捷、新颖、独特的方法。

构造法有许多种，其中重要的有构造图形法、构造数列法、构造方程法、构造方程法、构造反例法等，本文主要通过举例来说明构造法在数学解题中的应用。

1、在不等式证明中的应用

在初等数学中不等式的证明是一个重点，也是一个难点，证明不等式有很多方法, 比如大家都知晓的分析法、综合法、反证法、比较法、参量法、数学归纳法、放缩法、微分法等，在解决不等式证明中, 图解法和换元法是常用的方法之一，通过换元，可以将复杂不等式转化成简单不等式，通过构造函数，将不等式的条件化归为形象、直观的关系。在这，我来谈谈在不等式证明中构造法的应用。构造法是根据不等式的条件，构造满足题目条件的函数、图像、方程等，以这些方程、函数为桥梁，从而达到证明的目的。

下面我们来看看具体实例的问题：

例

1、已知：0d

c，n0，求证： 11nn (1c)(1d)nncd

1，对于任意xx0，因为 21xn证明：令f(x)(1x)n

2)[f(x11nn][f(x)](1x)(1x)0，121nnx2x

1nnxx11所以f(x)f(x)n2nn10 21nx1x2x1x

2所以f(x)在[0,]上单调增加，由0dc 知f(c)f(d)，即11nn，证毕。(1c)(1d)nncd

从此题可充分看出构造法的巧妙运用，大大帮助我们解题的效率，使题目变得简洁明了，下面我们再来看一个不等式的解法。

2、在数列问题中的应用

在解决一些自然数N或与不等式有关的题目时，根据问题所出的结论及条件的结构，一般情况可通过设想、转换等手段构造出一个与问题有关的数列，然而对解题有很大的帮助。构造法在数列中一般有三种：

1、由已知条件直接构造一个或者几个式子，再根据这些式子的相互结合、变化来解决问题；

2、把题目中给出式子变形，构造出新的式子来解题。

3、由问题的已知式子，重新构造出另一个式子，把两个式子建立关系相加、减、乘、除或者其他结合方式来解答问题；

例

2、在数列{bn}中，b18，b22且满足bn24bn13bn0，求数列{bn}的通项公式。

分析：放眼看本题无从下手，但是要是有心人仔细观察会发现题目中给出的条件经过变形构造出另外一个式子后，本题就会迎刃而解。

解：由bn

2bn24bn13bn0经过变形后构造出： bn13(bn1bn)，又b2b16

所以数列{bn1bn}是以6为首项，3为公比的等比数列

则bn1bn63n1，即bnbn163n2(n2)

再利用构造法会得出：

bn(bnbn1)(bn1bn2)...(b2b1)b1(6)(3n11)8113n 3

1本题是类型二的典型题目，通过给出条件进行变形转换构造出另一个式子，进而解题由复杂变简单。构造法在高等数学里是重点、难点，在数列里更是难点、重点，因此掌握好构造法对于解决数列的问题有很大帮助。

3、构造反例的应用

为了否定一个命题, 构造反例是经常用的方法。反例是指用来说明某个命题不成立的例子，它与论证是相反相成的两种逻辑方法，论证是用已知为真的判断确定另一个判断的真实性，反例是用已知为真的事实去揭露另一个判断的虚假性。

下面我们通过几个例子来具体谈谈构造反例的应用：

例

1、命题“若x,y为无理数，则x也为无理数”是否成立？

思考分析：此题假如从正面来回答是有很大的难度的，因此我们要利用构造反例法，构造出一个反例来进行证明。如下：

（1（2y

xy 为无理数，则取xy

xyy2仍为反例。同学们往往认为x,y是无理数，然而x一定是无理数，然而这个观念是错误的，从上

面可以看出x

y是无论它是无理数还是有理数，都对这个命题提供了一个反例，避免了从正面来证明此命题。

4、构造法在方程问题上的应用

日常生活中，我们在做数学题中会遇到许多方程问题，还有许多问题可以转化成方程问题进行解答，这个时候就需要我们构造出一些方程去解题。遇到需要构造方程的题目时，首先要把面对的问题转变为方程问题去对待，构造出方程后要讨论其性质特点，推出相关结论，最后将推出的方程或方程组结论带回原题中。

在运用方程的观点来解决数学问题时应该注意到：

（1）有时公式可以当做为等量关系或者方程。于是，求值问题可以看作是解方程，恒等式证明可以看作方程变形；

（2）函数有很多性质都能归结成为方程问题的研究；

（3）不等式的求解和证明和方程有关。

例

2、已知实数x,y,z满足xyz5,xyxzyz3，求z的最大值。

思考分析：对于题目中有两数积以及两数和的问题，我们可以考虑构造一个一元二次方程出来，然后借助判别式“0”来求最值。

解：因为xy5z,xy3z(xy)3z(5z)z25z3，是关于t的一元二次方程t2构造出x,y

实根，(5z)tz25z30的两个

由“(5z)

从而解得124(z25z3)0”可知(3z13)(z1)0，13131，当xy时，z适合题意，333z13z的最大值是

3用方程解决数学题是很简便的一种方法, 对于较为复杂的数学问题则要求根据题目需要去设计方程。方程与函数等许多知识有着密切的联系，可根据问题中的结构特点和数量关系, 构造出新的方程，从而使复杂的问题得到解决。构造方程法应用较广, 如求值、证明计算等问题都可以运用方程来解决，掌握这部分知识很重要。

5、构造法在几何图形中的应用

在几何问题中, 我们往往会遇到求夹角的最小(大)值和求线段的最短(长)距离等问题, 如果仅仅从几何方面去思考, 往往使问题难以解决, 倘若能够灵活地运用构造法, 问 题则会趋于简单。

数与形是数学研究中两个不同的侧面，但是这两个侧面并不是孤立的，而是相辅相成的。有一些数学问题，如果给问题中的代数关系赋予几何意义，那么往往就能借助直观形象对问题作出透彻的分析，从而探讨出解决问题的途径。

如果问题条件中的数量关系有明显的或隐含的几何意义与背景，或能以某种方式与几何图形建立起联系，则可考虑通过构造几何图形将题设中的数量关系直接在图形中得以实现，然后，借助于图形的性质在所构造的图形中寻求问题的结论． 构造的图形，最好是简单而又熟悉其性质的图形． 这些几何图形包括平面几何图形、立体几何图形及通过建立坐标系得到的解析几何图形．

华罗庚曾说过“数离开形少直观,形离开数难入微”,利用数形结合的思想,可沟通代数与几何的关系,使得难题巧解。所谓构造图形指的是如果问题条件中的数量关系有明显的几何意义或以某种方式可与几何图形建立联系，则可通过几何作图构造图形，将题设条件及其数量关系直接在图形中得到实现，然后在构造的图形中寻求原问题的结论。

例1 对于正数y,z,x,证明



思考分析：三个正数y,z,x

解：构造的三角形图如右图1,AC2z2y22zycos1200y2z2AB2z2x22zxcos1200x2z2xzBCyx2yxcos120xy

根据三角形三边的关系得：AB

222022AC 得证

本例构造的图形直观的反映图形的性质，从而使问题得解

结束语

通过以上几个例子，我们可以发现，构造法在解题过程中有着意想不到的功效，问题很快便可解决。构造法解题重在“构造”。构造法在数学解题中有很多的应用，是数学思想方法中很重要的一种。

参考文献

略

第三篇：非正式制度在解决农村土地纠纷问题中的应用

非正式制度在解决农村土地纠纷问题中的应用

摘 要：农村存在着大量的土地纠纷的问题。土地对农民来说既是必要的生产资料，也是最基本的社会保障。土地的纠纷也自然是事关农民切身利益的重要事项。但是，我们应当看到，现实生活中，农村土地纠纷的问题比较复杂。有农民和农民之间的土地纠纷，有农民和村集体等组织之间的土地纠纷，也有集体组织与国家之间的土地纠纷。尤其是国家政策的变动后，实行包产到户，农民土地纠纷就更为普遍，加之农村经济社会的发展，农民之间的土地纠纷又呈现出不同的现状。而解决这些纠纷需要制度。制度根据存在的形式可以分为正式制度和非正式制度。正式制度在农村这个熟人社会中有时并不适用，农村土地纠纷问题的解决更多的要靠人情关系来实现。土地纠纷的解决也就与非正式制度有着千丝万缕的关系。

关键词：土地纠纷正式制度非正式制度

一农村土地纠纷的概述

土地是人类生存和社会生产比不可少的物质条件，也是构成农村生产关系中最有决定意义的客体。

所谓土地纠纷，是指当事人因土地所有权和使用权以及其他有关土地的权利归属问题发生的争议。具体而言，就是两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块农村土地各据理由主张权属，根据各方理由难以解决的土地权属矛盾。

根据争议的内容不同，可以分为三类：土地确权纠纷。此类纠纷是指因不同主体间就土地所有权或土地使用权的归属或界线等问题产生异议而引发的争议纠纷。土地侵权纠纷。此类纠纷是指因对他人已依法取得的土地所有权或使用权构成侵害，侵权人与被侵权人之间引发的争议纠纷。土地行政争议。此类纠纷是指因相对人对土地行政主管机关或人民政府作出的土地行政处罚等具体行政行为不服而引起的争议纠纷。

农村土地纠纷有诸多特点。纠纷情况复杂。农村土地纠纷一般不仅仅是土地的问题，通常还包含着许多其他的因素在里面。纠纷产生的年代久远。不少农村土地纠纷是土地改革时期遗留下来的问题。问题查证难度大。由于时间久远等因素，事实难以查清。纠纷与国家政策关联性强。我国许多的农村土地纠纷都产生于国家土地政策的变动。土地改革、集体化、人民公社会运动等政策的变动，产生了很多土地纠纷，而且遗留至今。

引起土地纠纷的原因比较复杂。包括相邻单位或者个人之间权属界线不清，实地面积与批准面积不一致，用地手续不完备，有关补偿、安置措施未落实，国家政策变动，其他历史原因遗留问题等。

二非正式制度及其运用

非正式制度是是相对于正式制度而言，它指人们在长期的社会生活中逐步形成的习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念及意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则，是属于文化遗产的一部分。在非正式制度中，意识形态处于核心地位，它不仅可以蕴涵价值观念、伦理规范、道德观念和风俗习性，而且还可以在形式上构成某种正式制度安排的“先验”模式，甚至有可能取得优势地位或以“指导思想”的形式构成正式制度安排的“理论基础”和最高准则。

非正式制度具有自发性、广泛性、持续性、非强制性等特点。所谓自发性，是指非正式制度安排主要是由文化遗传和生活习惯累积而成的，并非理性设计，人们遵循某种非正式制度安排常常是出于习惯而非理性的计算。广泛性是指它渗透到社会生活的各个领域，调节人们行为的大部分空间，其作用范围远远超过正式制度安排。持续性是指一种非正式制度一旦形成就将会长期延续，其变迁是缓慢渐进的，在变迁中先前非正式制度的许多因素经常会在新规则中“遗传”下来。非强制性是指它不像正式制度那样必须遵守，并有一套强制性的实施机制，而主要是靠主体内在的自觉或良心来维持的。

非正式制度在农村土地纠纷中广泛使用的原因及其优势：

1、正式制度在解决农村土地纠纷中的局限性，需要非正式制度来补充。

所谓正式制度，是指人们有意识建立起来的并以正式形式加以确定的各种制度安排，包括国家法律、政府政策条例等，以及由这些规则构成的一种等级结构，从宪法到成文法，再到特殊的细则及政府的规章制度。在研究农村土地纠纷的问题上，我们所说的正式制度主要是指国家的土地制度和土地纠纷解决机制，以及与之有关的法律法规。（下同）

不可否认正式制度在解决纠纷中起着基础地位的作用。它在整体上维持了社会秩序的稳定，为土地纠纷解决提供了大的方向和政策，起着一种导向性作用。正式制度在规范社会秩序中，首先从源头上减少了纠纷的发生，其次，在一些重大的土地纠纷中起着相当关键的作用。但正式制度在解决农村土地纠纷中有很多不足的地方。

一方面是制度的设置上。

正式的制度的概括性与地区特点不符。国家制定的正式制度是国家根据国家总体情况来制定的，但固定的规范容易产生刻板、僵化的倾向,不易随时代的发展而及时变迁,而农村土地纠纷都带有明显的地方特色，每一个地区的土地纠纷的表现形式、纠纷内容、适合的解决机制都有所不同。从这点上讲，国家大的制度、规定在地方有很多不适应。

正式制度的阶段性与土地纠纷的遗留性之间的冲突。从时间上看，正式制度一般在一个时间段内具有稳定性，但是我们不可忽视它的变化性，新中国成立60年来，国家有关土地方面的制度就作了几次大的调整，包括１９５３年完成的土地改革，７０年代后期的集体化和人民公社化运动，改革开放以来以家庭承包责任制为主要形式的各种农业生产责任制。有关农村土地方面的法律，大多是90年代才出台的（《中华人民共和国土地管理法》1986年出台；《中华人民共和国土地管理实施条例》1991年出台；《中华人民共和国土地承包法》2002年出台；《中华人民共和国草原法》1985年出台；《中华人民共和国基本农田保护条例》1994年出台）。用现行的法律制度评价历史问题必然会有很多不足之处。另外，现行的有关农村土地方面的法律法规大多是90年代制定的，而现在的土地纠纷又呈现出许多新的状况，比如说城市扩大，政府征用城市郊区的土地，房地产事业的迅速发展，农村劳动力结构的变化等等，使土地纠纷变得更加复杂化。这就使得解决机制与纠纷出现脱节的现象。

另一方面是制度的运用上。

国家层面的制度本身与地方实际情况存在着很大的差距，其起到的作用大多数时候只是一个指导性作用，对解决农村土地纠纷来说意义不是很大。地方的规章制度在运用的时候也会遇到一些问题。在土地纠纷中，很大一部分是农民与政府之间的纠纷（因征地而引起的纠纷比较多）。政府作为制度的建立者，在纠纷中又作为一方利益主体，就很难保证正式制度的运用时确实公正合法。同时，应该注意到的是，即使政府正确运用正式制度解决农村土地纠纷，其公信力本来就受质疑，在这种情况下去解决问题很难达成一致，即使达成一致，农民也或多或少对处理结果抱着质疑。

2、农村土地纠纷的特点需要非正式制度的调整。

要选择农村土地纠纷的解决方式，我们就不得不先分析农村的特点及农村土地纠纷的特点。虽然国家一直在倡导依法治国，倡导用法制来规范社会。但是我们的现实社会，尤其是农村，人们还生活在世俗社会当中。人们还是按照传统的习惯说话办事。对大多数人来说，其对法律的了解是刑法中的几种重要犯罪，及自己的行动不违反刑法就行了。很少有人在日常生活中去评价自己的行为是否合法，是否违反了某某法律的规定。而且，我们仔细调查就会发现，一般民众所了解什么行为违反刑法也只是根据一般的传统，没有谁专门从刑法法典中去学习。人民在遇到纠纷时，一般是从传统习惯以及地方的普遍价值观去寻找解决方案，除非万般无奈，很少有人会思考用法律来解决问题。即使当事人想用法律解决问题，他也会遇到一个很现实的问题--自己对法律不了解。要是找懂法的人帮忙的话，花费的代价比较高。因此在农村发生农民之间的土地纠纷，人们一般会选择从协商和调节开始，而更普遍的是找当地的村干部进行调解。村干部在调解时综合考虑当地的习俗，争议双方的利益、力量对比，以及其他与争议相关的实际情况。这种解决方式本身就是非正式制度的运用。

3、解决纠纷的成本要求非正式制度的广泛存在。

我们在考虑运用制度的选取时，还要注意的一个重要的问题是使用该制度的成本。正式制度的运用，需要有一个执行机构，需要按照较为严格的程序，同时还需要比较长的时间。对一般比较小的土地纠纷，或者纠纷所涉及的利益关系不是很大时，运用正式制度的花费可能会比争议所涉及的价值更大。而非正式制度正好弥补了这一缺陷。非正式制度在解决纠纷时的效力比较高，其所需要的成本也相对比较低。对农民之间的土地纠纷来说，一包烟或者一顿饭就解决问题了。

运用非正式制度解决农村土地纠纷，其考虑的因素比正式制度要广。正式制度是正式的条文及其相应的结构组成，其伸缩性比较小。而非正式制度要考虑纠纷双方的利益均衡，纠纷双方可接受程度，纠纷双方关系的维系等等。

另外，非正式制度的运用具有较强的地区适应性。在我国，农村土地现状差异很大，土地纠纷的种类、复杂程度也相应的有很大的差别。在东部地区，由于城市化的迅速发展，大量的农民失去了土地。沿海地区一般人均耕地不足0.7亩，据在沿海12个省、市、区的调查，仅2000～2001年共征地246.9万亩，其中耕地171.4万亩，失地农民236万人，大体上每征用一亩土地就会造成1.4人失去土地。而土地利用价值相对较低的西部山区、高原地带，土地纠纷争议不是很大，多是农民之间的土地纠纷。而对于草原地区，土地纠纷则主要体现在土地制度的变化造成大量农民失去原有土地而引起的纠纷。从这些状况我们可以看出，这些纠纷的产生，是历史传统的土地格局受到现实因素的冲击，导致双方利益严重冲突。如果仅仅按照国家的法律法规办理，很多农民的利益得不到满足，征地的补偿达不到农民可接受的程度，这样的结果是产生了大量上访的群众。怎样处理这类问题，关键是看选取的解决措施是否符合当地的实际。其实农民并非守着土地不放，不放的原因是因为没有从土地中得到应得的利益。在很多城市边缘的农村地区，农民其实是很想土地被征用开发的。因为他们的生活面貌会因此而改变，只要给的补偿不至于低到他们不可接受的程度就行。这就需要我们考虑正式制度与非正式制度的结合运用。

正式制度和非正式制度相结合是指在国家政策法律的大体背景下，充分结合当地的实际情况，遵从原有习惯，打破一层不变的政策、法律规定，寻找适合当地发展的解决模式。这种结合运用以保护农民利益为核心，为农民找到可以持续发展的路径。

非正式制度在解决农村土地纠纷中发挥着重要的作用。但是它也有自身的缺陷，也有无法克服的弱点。当农村土地纠纷上升到集体与国家之间的纠纷时，单纯的靠非正式制度是不能解决的。在这种纠纷当中，没有一个非正式制度的代表能够维持其起作用的权威了。这一点跟非正式制度非强制性的特点密切相关。这种纠纷，必然会运用正式制度，只是非正式制度会影响正式制度的运用程度。

非正式制度在农村土地纠纷中的解决中扮演着重要的角色，是正式制度的重要补充。从适用的有效性角度看，非正式制度在农村地区发挥着比正式制度更为便捷和广泛的作用，与正式制度一起构成了农村土地纠纷的整体解决机制。

第四篇：在解决民生热点、难点问题中充分发挥纪检监察机关作用

党的十六届六中全会决定指出，“我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。”当前人民群众关心的热点难点问题众多，比如：群众看病难看病贵问题、房屋拆迁矛盾问题、城乡低收入家庭生活困难问题、社会养老问题、环保问题、农村教育问题等等。这些发展中遇到的与老百姓利益息息相关的民生问题，如果解决不好，就极有可能酿成大事，影响社会稳定。高度关注民生，着力解决好人民群众关心的热点难点问题，是摆在各级党委政府面前的一项重大课题，更是纪检监察机关义不容辞的职责。那么，纪检监察机关应该如何在解决民生热点难点问题中充分发挥作用呢？我们认为，应从五个方面入手。

一、发挥桥梁作用，畅通人民群众利益诉求渠道

纪检监察信访工作是党和政府了解社情民意的重要渠道，是解决民生热点难点问题的重要途径。群众来信来访来电涉及的民生问题热点难点问题很多，据统计，仅2009年，我县纪检监察系统受理信访举报446件次，其中涉及民生问题就达212件次，占信访举报的47.5%。因此，我们要重视群众的呼声，搞好调查研究和科学论证，加大资金投入，集中更多的财力、物力用于解决群众最关心、最现实的利益问题，确保涉及民生信访突出问题得到妥善解决。纪检监察机关要充分的发挥桥梁纽带作用，拓宽群众的利益诉求渠道，完善信访听证、双向承诺、基层巡回接访、信访对话、吸收群众代表参与信访案件调查、信访听证处理疑难问题、信访问题公开答复等制度，推行领导干部联系点、民情恳谈、民情信箱、网上信访、政风行风热线等举措，把群众工作做深、做细、做实。同时，要深入开展矛盾纠纷排查化解工作，对排查出来的问题，要逐人逐件建立台帐，落实领导包案责任。纪检监察干部要主动到困难多、矛盾多的地方去，尽心竭力地为群众排忧解难。为此，我们开展了“进百村、访千户、见万民”和“进百企、察实情、优环境”活动；组织在全县镇村干部中开展“双述一询三公开”活动，仅2009年就开展“述、询、评”活动430余次，1100多名党员干部、5600余名群众代表参与，提出意见和建议1200余条，解决热点难点问题360余件。在本群众评议机关“两风”工作时，纪检监察机关群众满意率达95.6%。

二、发挥监督作用，营造维护人民群众利益的优良环境 纪检监察机关要充分发挥监督作用，将监督推动工作深入到每件实事的具体实施过程中去，主动介入，推动落实。同时，纪检监察机关领导要积极主动深入第一线，对民生热点难点问题开展面对面、全方面、全过程的监督检查。

纪检监察机关要把加强民生工程廉政建设作为解决民生热点难点问题的着力点，深入推进“促廉从政工程”，围绕农村义务教育经费保障、城乡居民最低生活保障、新型社会救助体系、新型农村合作医疗、就业援助、市容村貌改善、生态建设和环境保护以及创业基地、教育、医疗卫生、公共文化和信息设施建设等民生工程的推进，会同有关部门健全完善民生工程建设的监督管理机制，确保民生工程建成优质廉洁工程。一要加强对民生工程领导干部和工作人员的廉洁教育。深入推进分层分岗教育和形式多样的廉政文化建设，加强对领导干部和工作人员廉洁推进民生工程、廉洁抓好民生项目建设的教育，使广大党员干部严格遵守《廉政准则》，自觉抵制各种歪风邪气，形成“建廉洁工程、做廉洁干部”的良好氛围。二要健全完善民生工程建设监督管理制度。把民生工程建设纳入扩大内需专项检查和工程建设领域突出问题专项治理工作之中，协调有关部门健全完善民生工程建设项目决策、行政审批、招标投标、物资材料采购、工程质量安全监管、资金管理使用等工作制度。充分发挥市场机制在民生工程项目建设中的作用，通过公开、公平、公正的市场竞争，有效预防民生工程建设中腐败问题的发生。三要加强对民生工程建设的廉政监督。会同有关部门加强对重点民生工程的监督检查，坚持查投向、查开工、查程序、查资金、查管理，确保依法依规开展民生工程建设。四加强重点领域和关键环节的监督检查。要进一步规范政府投资行为，推广重大项目专家评议和咨询制度。完善工程建设项目招投标制度，实施严格的招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法，健全工程招标投标行政监督机制。进一步落实工程建设招投标、土地出让、产权交易和政府采购制度，深化统一招投标平台建设，拓宽公共资源交易的范围，改革公共服务、公共产品的供给和配置制度，充分发挥市场配置资源的基础性作用。我县出台了《关于对全县党政群机关及事业单位权力运行重点环节与部位实施监督的办法》，明确监督的重点环节与部位。2009年，我县纪检监察机关直接参与政府采购、经营性土地招拍挂、建设工程招投标项目共44个，节约资金2110万元。五是抓好效能监察，提升工作效能。民生热点难点问题覆盖面广，牵涉部门多，任务艰巨，是一项复杂的系统工程。要顺利实施，必须进一步转变政府职能，改善政府服务，提升行政效能。纪检监察机关要加大效能监察力度，促进机关作风转变，消除各种梗阻现象，切实保证民生工程实施的效率和质量。唯有如此，才能确保政府各项惠民政策落实到位，使广大公民的人身财产权益、社会权益、经济生活权益、救济权益以及知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益得到更切实的尊重和保护。

三、发挥利剑作用，严肃查处损害人民群众利益的行为 查办案件是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。纪检监察机关要通过加大办案工作力度，依纪依法惩治腐败分子，通过惩治，增强预防和教育的说服力和震慑力。当前发生在民生热点难点问题是的违法违纪案件，虽然是少量的，但在群众中造成的影响十分恶劣。要加大对民生政策落实、民生项目建设、民生制度执行等方面群众反映强烈问题的查处力度，严肃查处干扰民生工作、破坏社会和谐稳定的腐败案件；严肃查处利用民生工程建设进行商业贿赂的案件；严肃查处在改善民生工作中，国家公务人员特别是党员领导干部与民争利、损害群众利益的案件；严肃查处损害群众利益问题背后的腐败案件，坚决维护群众的合法权益和根本利益。

要着力开展专项治理，抓住群众反映强烈和社会关注的突出问题，严肃查处那些严重损害群众利益、给人民群众带来重大损失、造成严重后果的案件。我县纪检监察机关先后开展对中央、省、市支农惠农政策措施落实情况的执法检查。开展对“阳光工程”新型农民科技培训、通村公路建设、农村饮水安全工程等工作，以及对农村沼气建设补贴、粮食直补和农资综合直补等惠民政策落实情况的明察暗访，确保了资金落实到位。对扶贫工程、农业综合开发土地治理工程、人畜饮水打井等进行专项督查和检查验收。加强对民政资金特别是救灾资金物资管理使用情况的检查，重点对城乡低保资金的使用情况进行了监督。2008年，对全县4380名五保对象进行了逐户逐人核查，共清理应核销五保对象528人，追缴违纪资金13万元，查处违纪人员12人；2009年，对民政优抚资金落实情况进行监督检查，查出民政优抚违纪资金100万元，涉及违纪人员25人，对5人进行立案调查，移送司法机关5人；2010年上半年，联合民政、审计、财政对全县城乡低保进行了全面清理，共清退低保对象达19.8%。

四、发挥把关作用，努力增强为人民群众服务的本领 纪检监察机关要真正适应形势和任务的发展要求，在解决民生热点难点工作中充分发挥作用，关键取决于纪检监察干部队伍的素质。因此，必须进一步加强纪检监察自身建设，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，为树立和落实科学发展观提供有力保证。

一是要提高政治敏锐力。纪检监察机关要围绕中心、服务大局、服务民生，就必须坚定政治方向，在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明。要正确认识自身所处的地位，坚定正确的政治方向和政治立场，特别是要坚定建设中国特色的社会主义信念，坚定抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作信心，在复杂的社会环境中，要有较强政治鉴别力和政治敏锐性。

二是提高自我防腐能力。纪检监察机关在履行纪检监察职责的同时，还必须自觉主动接受来自各方面的监督，不断提高抵御腐蚀的能力。根除“特权思想”，纪检监察干部要除掉“光环”，真正树立“在我们党内，任何人都没有不受监督的特权”思想；加强内部监督，纪检监察机关要从关心爱护同志出发，加强内部监督，建立健全办案、执法、纠风等工作责任机制和廉洁自律机制，加强内部监督制约；强化纪律观念，处在反腐败斗争第一线的纪检监察干部，如果放松对自己的要求，就有可能被消极腐朽思想侵蚀，甚至走上违法违纪的道路。因此，必须加强自我约束，增强纪律观念。确保纪检监察干部以更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反腐倡廉建设之中，廉洁高效地做好工作。

三是提高具体业务能力。新形势下的纪检监察机关要服务、保障科学发展，促进民生工作，必须要有扎实的专业知识、过硬的业务能力。这不仅要求纪检监察干部掌握好专业知识，掌握市场经济知识、现代科技知识、法律知识和财会审计知识，而且要求纪检监察干部的知识能力结构必须达到具有过硬的办案能力、较强的宏观指导能力、组织协调能力和理论思维能力。

五、发挥服务作用，全力为人民群众提供服务保障 纪检监察机关要把维护群众利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，把解决群众关心的民生热点难点问题作为我们工作的重点，努力构建一个稳定和谐的政治局面。纪检监察机关要坚持以人为本，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把群众排忧解难的工作落到实处。目前群众关心的民生热点难点问题正是一大批人民群众的利益，贯彻落实科学发展观首要工作就是把广大人民群众的利益实现好。“群众利益无小事，民生问题无小事”。纪检监察干部要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入基层，深入实际，深入群众，尤其要深入困难多、群众意见多、工作推不开的地方去，同当地群众干部一道分析矛盾、解决问题，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。目前群众关心的民生热点难点问题多在基层，这些热点难点问题往往在过去条条框框下难以解决，这就需要我们不断创新方式方法，用新的方法去解决群众反映的问题和矛盾。具体体现在“四个保障”方面：一是保障民生政策落实。要深入开展“政令保畅”活动，进一步健全惠民政策措施落实的监督检查机制，对各项民生政策进行全面梳理，统计汇总，细化分类，通过定期检查、专项督查、执法监察和专题巡视等形式，重点对各项民生热点难点问题落实情况的监督检查，督促有关部门认真落实各项惠民政策，坚决纠正政策梗阻、政令不畅、弄虚作假、偏亲向友等行为，对有令不行、有禁不止以及破坏民生工作、影响社会和谐等问题，要严明政治纪律，严肃追究责任。二是保障民生项目质量。要把加强民生工程廉政建设作为促进民生工作的着力点，强化对民生工程建设的监督管理，把民生工程建设纳入扩大内需专项检查和工程建设领域突出问题专项治理中。我们对全县2008年以来立项、将建、在建、竣工的100万元以上政府投资和使用国有资金的民生项目等保障性安居工程、城乡公共基础设施建设以及教育文化、医疗卫生项目，要在项目立项、行政审批、招标投标、物资采购、工程质量、安全监管、资金管理使用等方面开展全面排查清查，查投向、查资金、查管理，建立项目台帐，落实领导责任，明确整改时限，跟踪监督问效，切实预防民生工程建设中腐败问题发生，使每项民生工程都成为阳光工程、廉政工程和安全工程。三是保障民生资金安全。我们通过推行电子监管系统、开展专项检查、专项审计、公示公开等有效措施，加强对各类惠民补贴资金、公益事业投入资金、低保社保资金、住房公积金、饮水工程以及扶贫救灾救济资金管理和使用情况的监督检查，坚决查处贪污侵占、截留挪用、抵扣克扣、铺张浪费等问题，确保民生资金安全。四是保障民生环境和谐。认真履行纠风护民职责，切实解决损害群众利益的突出问题。要深入开展专项治理，畅通群众诉求渠道，开展“行风万人评”和廉政文化“六进”活动。同时，民生热点难点问题的落实情况，逐项研究具体措施和方法。要经常深入基层和有关单位了解工作进展情况，帮助研究解决具体办法。针对解决事件中存在的问题和困难，采取召开协调会、现场办公会等方式，召集有关部门共同研究解决办法。遇到重大疑难问题，及时向党委、政府请示报告，提出意见和建议。要充分发挥纪检监察机关的组织协调作用，组织调动相关部门共同推动工作的开展

第五篇：建好建强党支部发言提纲

“规范组织生活，建好建强党支部”发言提纲

在党的建设伟大工程中，党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础；是党联系群众的桥梁和纽带；是党在社会基层组织中的战斗堡垒。通过加强支部建设，提升党员素质，全面落实党的路线方针政策和具体任务，使党员和群众围绕党的中心工作，结合本单位的工作实际，努力实现各项工作目标。

一、如何规范组织生活,激发党组织活力：

（一）集中学习式。

围绕“两学一做”学习教育，制定“三会一课”计划，安排好集中学习和上党课的时间、内容、授课人员等，每月组织党员集中学习不少于2次，紧紧围绕党的路线、方针、政策，党风、党纪和革命传统、时事政治、形势政策等方面认真备课、上课，变“传达文件”为“规范党课”，加强党员理论教育，提高党员政治素质。

（二）研讨互动式。

结合“两学一做”学习教育，在党员大会集中学习中穿插研讨交流，精心确定研讨主题，组织党员围绕主题进行研讨，如：围绕“讲政治、有信念，强化政治意识”、“不忘初心、继续前进，在额敏繁荣发展中做合格共产党员”等，组织召开主题研讨会，党员分别进行交流研讨发言，促进学习效果；或采取党员主讲、座谈讨论、分析答辩等方式进行互动交流，增强党课活力，提升党员学习兴趣。

（三）创意参与式。

鼓励党员结合个人思想、工作和生活实际，共同创意组织生活，调动党员参加组织生活的积极性和热情，“三会一课”变“形式单一”为“灵活多样”，在内容和形式上更加新颖活泼、丰富多彩。如：每次党课前，组织党员重温入党誓词，加强党员党性教育；通过开展“破冰之旅”、“地雷阵”、“心心相印”等拓展训练，增强党员团队凝聚力；开设“党员论坛”，让每位党员谈心得、讲体会、悟感受。

二、如何加强支部党员党性修养,强化党员意识和宗旨：

（一）树立终身学习的观念。共产党员要始终站在时代的前列，在错综复杂的环境中保持政治上的清醒和坚定，在解放和发展生产力、推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，必须坚持不懈地学习、学习、再学习。因此，我们应该养成勤于学习、善于思考、勇于创造的良好习惯。

（二）用科学的理论指导实践。针对当前形势任务和党员队伍的政治思想作风现状，对共产党员的要求不仅仅是要坚定共产党员的共产主义信仰问题，更重要的是党员如何密切联系群众，为民服务，防止个人主义和腐朽生活方式的侵蚀。

总之，提高共产党员的党性修养，不是一朝一夕的事情，是贯穿党员终身的一项学习内容。但是我相信，只要正确认识党性修养的重要性，并身体力行、持之以恒地加强党性修养，一定能成为一名合格的共产党员。

三、怎样发展党员的质量：

入党积极分子是党组织的“源头活水”，党组织要加强入党积极分子队伍建设，给发展党员工作打下坚实基础。

一要拓宽视野，做到入党积极分子结构合理化。作为党组织要不断加强自身建设，提高党在群众中的威信。吸引大量优秀人员向党组织靠拢，要采取群团推优、党员推荐、组织推选等形式，拓宽选拔渠道，多层次吸纳各专业优秀人才，着重从临床一线的业务骨干，岗位能手中推选，从党员力量薄弱，后继乏人的科室培养，使积极分子队伍不断发展壮大、结构不断优化，素质不断提高。

二要建章立制，实现入党积极分子队伍管理规范化。党组织在确定入党积极分子时要做到“三公开”：公开筛选条件、公开筛选程序，公开筛选结果。考察入党积极分子要做到“三评议”：联系人每季根据入党积极分子的表现进行一次评议，党小组每半年根据联系人的提议进行一次评议，党支部提出对入党积极分子培养考察意见。管理入党积极分子要做到“三调整”：思想退步者调整，工作平平者调整，先进性不强者调整。

三要落实责任，实施入党积极分子队伍建设程序化。要建立医院党委—党支部—党小组的各级党组织加强入党积极分子队伍建设工作责任网络，分工负责,形成责任分解、压力传递、目标同向的良好工作机制，有力地促进入党积极分子队伍建设。

（二）程序上决不能随意裁减。发展党员是党的建设中一项政策性、原则性很强的工作，必须严格落实程序，精心选人育人，决不能图省事、走捷径。比如，《中国共产党发展党员工作细则》提出：对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，可列为发展对象。这一规定具有普遍的针对性。因此，对积极要求入党的同志，党组织要采取多种形式培养、教育和考察，严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针，坚持成熟一个，发展一个，绝不能揠苗助长，更不能搞滥芋充数。

（三）纪律上决不能姑息迁就。《中国共产党发展党员工作细则》》对严肃发展党员纪律作出了一系列明确规定。比如，对把不符合党员条件的人发展为党员的行为依纪依法严肃处理，对不坚持标准、培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人批评教育或给予纪律处分。等等。这诸多规定是“高压线”，谁碰应该让谁受到惩罚。

因此，各级党组织要严格执行纪律，健全发展党员制度体系，对新党员实施跟踪教育，不断推进党员教育管理创新，创新培养机制，建立党员动态管理机制，促使广大党员更好地发挥先锋模范作用，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子，才能保持发展共产党员工作的生机和活力，永葆党员队伍的先进性。

四、党员学习教育及活动活动形式创新：

（一）创新活动形式。开展活动，要立足实际情况，着力于解决问题，注重选准和优化各种主题鲜明的活动载体，并适应新情况，不断丰富其内涵，拓展其外延，把基层党组织建设的内容和形式有机统一起来，使基层党组织建设由虚变实。组织党员开展活动可以少集中、多分散，少支部、多小组，少开会、多交流，通过组织自学、讨论、辅导、参观访问、文体比赛、演讲比赛、送学到“田间地头”等多种形式，寓教于文、寓教于乐，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，增强活动的针对性和有效性。

（二）创新活动平台。要积极在内部开展活动的同时，突出横向联系、共驻共联、共建共享平台建设，增强党组织活动的活力和影响力。要改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、阵地与网络相结合，多开现场会，引导党员多方位地参加党的活动，接受党组织的教育管理，促使党员更好地发挥先锋模范作用。要树立开放的理念，通过加强与所在区域其他党组织的联动和联系，充分整合各方资源，形成党的组织资源和社会资源的良性互动，使党组织的活动内容更丰富。

（三）创新活动载体。要坚持我们长期形成的基层党组织开展活动的行之有效的传统做法，并在现有的活动载体上，进行再创造。特别是要在开展好“远程教育”的基础上，善于借助现代信息网络技术手段，创新载体开展形式多样的活动，进一步提高党的组织生活效率。可利用互联网加强党员教育。通过精心设计党员教育网站内容，开辟党员学习园地、技术咨询、公告栏、职工信息等网页，开通“菜单式教学”和“点播式服务”。通过建立“网上党支部”、“支部之家”等形式加强对流动党员的管理，使流动党员随时随地都可以在网上开展学习交流、汇报思想和工作情况。

（四）创新活动机制。在活动中，要扩大党组织对党员的包容性，倡导党员真实表达自己的意志和想法，敢于说真话，允许说错话。鼓励和支持党员参加各种社会团体和社会活动，从执政党建设的战略高度提高党员的社会活动能力。增多党员参与党内讨论的机会和党内生活的表决次数，提高党员权利的实现程度。要把实现和保持党员与基层党组织活力，作为党组织负责人的重要考核目标。通过活动机制的有力保障，使党员主动参与，增强党员队伍的活力。

五、如何提高党支部书记自身的履职能力

（一）熟悉党务工作，深入了解学生。作为支部的负责人，如果仅属于党务工作，而忽视教学，工作中成为门外汉，就不能根据具体的环境选择适合学生的实际工作方法。

（二）具备较好的沟通协调能力。如果没有较强的沟通协调能力，党员和群众之间的矛盾会进一步深化，造成不必要的工作学习上的被动，使队伍的向心力、凝聚力受到影响。形不成工作上的一股劲，作风上的一条心，攻坚上不分心的良好队伍精神风貌和顽强的队伍作战风格。

（三）要有较好的学习能力和求知欲。党的基层组织建设、领导班子建设、队伍建设不是一成不变的，要根据不同形式的变化，调整工作重心，完善和健全管理制度。这需要在实践中不断学习，不断提高自己工作能力与水平。而且还要有较强的求知欲，不是为学习而学习，或仅摆弄一种姿态，这种求知欲是能将各项工作一时俱进，创新工作方法的基础。

（四）要胸怀坦荡，不怀私心杂念。如果工作中计较个人得失，付出了多少，就会想得到回报，干了点工作做就想得到大家的肯定，总想对上级邀功请赏，这样不利于班子的团结。

（五）要做政治上的明白人。在工作中要认真贯彻党和国家的方针、路线、政策，开展工作必须将原则，在党风建设上要关注自己，做到有令则行、有禁则止，做政治上的明白人。

六、深入推进基层党组织标准化建设的建议

（1）切实增强大学生党支部的凝聚力

通过多种渠道，加强支部党员间的交流与沟通。学生党支部中的党员很多都来自不同的年级，只有加强支部党员间的交流与沟通，才能消除彼此间的陌生感，增强对支部的归属感，进而增强支部的凝聚力。加强支部党员间的沟通与交流，通过认真组织专题支部组织生活会，为党员间的交流提供机会；通过组织各种娱乐活动，在活动轻松的气氛中相互交流，增进彼此间的了解。此外，也可利用网络交流平台，例如QQ群组、校内网等等，增进党员间的相互了解，促进交流与沟通。

（2）加强支部组织自身建设

要规范学生党支部各项工作、活动，建立健全党员会议、党支部会议、民主生活会制度，明确党支部和党支部书记、支部委员工作职责，党员培养联系人制度以及培养联系人工作考核机制，督促教育和培养任务的落实。在制定的过程中，一定要充分结合支部实际情况，只有切合实际情况的制度才具有可行性，才是有效的组织制度。

（3）严格执行支部制度，严防形式主义

在党员发展过程中，要切实坚持和完善在大学生中发展党员工作的标准和程序，确保新党员质量，不能有丝毫的马虎，坚决杜绝发展过程中的形式主义；在各种会议的组织上，要认真准备、务求实效。

（4）要与时俱进采用恰当有效的方式

切实加强对党员的思想教育工作要及时、深入的了解学生思想状态，有的放矢的开展工作。对学生思想状态的了解不仅要关心学生对党的认识，对思想教育的认识，还应当关注学生在学习、生活乃至整个社会环境中的心理变化，人生观、价值观的变化。随着社会发展信息化进程的加快，对于大学生来说已不再满足于传统思想政治教育的理论教条，思想工作往往难以取得好的效果。学生党支部的教育活动必须紧紧围绕青年学生自身的成长特点，不断创新，逐步实现规范化与多样化相结合，这样才能使大学生党员在兴趣中获得知识、在实践中掌握理论。

（5）充分发挥学生党员先锋模范作用

在学习方面，学生党员应该起到带头作用，认真学习，刻苦努力，并且能与本班、本专业的同学交流合作、优势互补、相互促进。在支部活动方面，要坚持服务学生、服务人民、服务社会的理念，结合时代特点，认真策划、组织能够体现支部价值、体现大学生党员服务意识的活动，要走出院系、面向全校，走出校门、面向社会，变被动为主动，积极践行党员为人民服务、为社会服务的责任

教育学院研究生党支部 王耀祖

2017年10月20日