正确认识把握党风廉政建设新常态[范文]

第一篇：正确认识把握党风廉政建设新常态[范文]

正确认识把握党风廉政建设新常态

讲反腐倡廉形势，大家都有所了解，虽然没有专门研究，但听到的、看到的也不少，略知一二。

讲形势这个问题，就是如何评价反腐倡廉工作问题，如何正确判断反腐倡廉形式问题，这个问题是大家都很关注、很关心的一个问题。

仁者见仁，智者见智，议论纷纷，看问题各自不一样，有的站的角度不一样，有的认识观念不一致，有的看法不相同。

比如说，有的讲贪官越抓越多，案子越办越大。有的说反腐倡廉抓了这么多年，为什么形势依然严峻复杂。

有的还说，领导干部中无好人，公务员队伍中无好人。再就是，对反腐倡廉形势，上面讲，成效显著，腐败问题得到有效遏制。而下面讲，反腐反腐越反越腐，上下看法也不一样。

所以这些都是不同的人，不同的认识，站在不同角度，对反腐倡廉形势的看法。

怎么看反腐倡廉形势，首先要科学分析，科学判断。如何使分析判断符合当前客观实际，符合发展规律现状。

反腐倡廉形势同经济形势、农业形势、工业形势等有相同地方，也有不相同之处。共同的是趋势，是现状，不同的是判断的标准依据不一样，经济建设用GDP，但反腐倡廉形势就比较复杂。不能简单用信访量分析判断，是信访量多好呢？是信访量少好呢？也不能全用办案多少来分析判断，是案子多好，还是案子少好呢，办案力度大，案子就上去了，办案力度小，案子就下来了。也不能用群众主观感受来判断，群众认为腐败越抓越多越好，办案多、处分人多就好。

因此，看反腐倡廉形势，一是要用全局观点看。古人苏东坡有一首诗是这样说的，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同，不识庐山真面目，只缘身在此山中”。

腐不反不知，案子不办不明，只有反腐力度大了，才知腐败多，案子多，如中国煤炭公司总经理，家里放有现金2亿多，徐才厚家里有现金一吨多，不查就不知道嘛。

当前从中央到地方反腐力度、强度前所未有，坚持老虎苍蝇一起打，无特区无禁区全覆盖。大到原中央政治局常委***，中央政治局委员徐才厚，小到一般党员干部，而且查办案件无论大小，一律公开，所以大家都认为腐败多，案子大。

二是用发展观念看，有一位研究大气流运动的科学家讲了这样一段话：“研究气流运动的时候，用显微镜微观看，观察单个分子运动，是很乱，是一团糟的。而宏观看气流运动，是凝成一个系统，是向好的发展的，是有规律的，是向前运动，向一个方向运动的。”

当前我国反腐倡廉的状况、趋势总体讲是“新判断、新思路、新常态”三新。

第一，全面准确把握我们党对反腐倡廉形势新判断 我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，也是反腐倡廉的领导核心，我们党的认识、态度对反腐倡廉至关重要，或者说是首要的，执政党和领导人政治决心、意愿很大程度上是决定一个国家反腐败斗争成功决定因素之一。

建国初期，毛泽东就向全党郑重提出，继续保持谦虚谨慎，不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，防止在糖衣炮弹面前打败仗。

改革开放一开始，我们党就提出执政党的党风问题，是攸关党的生死存亡的问题，关系到我们党是否改变颜色问题。十三届四中全会，明确提出执政基础最容易被腐败削弱，执政地位最容易被动摇，反腐败是一项长期的政治任务。

十八大鲜明指出，要坚定不移地反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，反对腐败建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重要政治问题，不坚决反对腐败，就会对党造成致命的伤害，甚至亡党亡国。习总书记在十八届中纪委第五次全会上指出“冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，从这两年查处的案件和巡视反馈的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂。”

从严峻性看，近年来腐败现象趋于严重化，区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、“塌方”式腐败等不断发生。

从复杂性讲，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，权钱交易，权色交易、权权交易同在，利益关系错综复杂，盘根错节。

而且现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性的胜利，腐败活动减少了、但没有绝迹，腐败分子被震慑住了，但还在窥测方向，甚至困兽犹斗，减少腐败存量，遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。

联系起来看，从过去到现在，我们党随着形势发展，认识是清醒的，态度是坚决的，有了这一条，全党保持清醒头脑，坚持执政为民，坚决反对腐败，就能巩固政权。

而反过来，国际上有教训，有的党派认识上不清，态度上不坚决，就因腐败丧失执政地位，为国家，人民带来灾难。

第二，全面把握反腐倡廉建设新思路

我们党在反腐倡廉建设上，不仅认识清醒，态度坚决，而且在思路上坚持实事求是，与时俱进。

改革开放初期，针对党内一些党员出现腐败现象，我们党就提出了“两手抓”，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，并开展了打击走私、投机倒把、贪污贿赂为重点的专项斗争。

十六大总结历程提出并确立了“标本兼治、综合治理，惩防并举，注重预防”反腐倡廉建设十六字方针。

十八大以后，反腐败进入“打虎灭蝇抓狐”的治标关键期，并提出当前反腐倡廉建设以治标为主，为治本赢得时间。坚持老虎苍蝇一起打，反腐败斗争没有禁区、没有特区，不能有盲区，零容忍，全覆盖。

十八届三中全会，对落实党风廉政建设责任进一步厘清责任，提出了落实党风廉政建设党委的主体责任、纪委的监督责任。明确党委主体责任有五个方面：一是选好用好干部；二是纠正损害群众利益不正之风；三是从源头防治腐败；四是支持执纪执法工作；五是班子成员当好勤政廉政表率。

第三、全面把握党风廉政建设新常态

从严治党已成为新常态，管党治党责任更加具体化，正风肃纪进入常态化，执纪问责更趋向刚性化。

（一）要正确理解新常态。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列党风廉政建设的新思路，采取了一系列新举措，当前我们要科学理解党风廉政建设新常态；

一是，作风建设永远在路上，反对“四风”永远不停步，不能认为当前作风建设和反腐败工作只是一个集中阶段、特殊时期，搞一阵，停一阵子，一阵风，而要认识到作风建设，反腐败工作是我们未来时间从严治党的常态化的机制。

二是查处腐败问题零容忍、全覆盖、无特区、无禁区、无盲点，坚持老虎苍蝇一起打，总书记指出，“坚持零容忍不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处尺度不松”。要认识到“平安是福”，杜绝“侥幸而放任自流”，“自以恶小而为之”心态。

三是责任更加明确，问责更加严重。今年是问责之年，落实党风廉政建设主体责任、监督责任，不光只是纪委的事，也不光只是一把手的事，是班子成员大家的事，不仅要落实“一岗双责”，还要实行一案双查。

四是既要减少存量，又要遏制增量。当前反腐败就是由过去以治本为主，改为以治标为主，为治本赢得时间。也就是既要加强管理，加大查处力度，也要健全管理制度治本。

五是抓早抓小，防微杜渐。要坚持经常约谈、函询、诫勉谈话等形式，早招呼，早提醒。

（二）主动适应新常态。适应党风廉政建设新常态，要主动校正心态，摆正姿态，调整状态。

校正心态，要充分认识到党风廉政建设只会越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实，特别是要克服抵触心理、侥幸心理、观望心理、投机心理。要有过紧的、过严的、过规范日子的准备。

摆正姿态。大千世界，可以姿态万千，但是党风廉政建设姿态只有一种，那就是从严，讲政治，守规矩。

调整状态。就是以好的状态适应新常态，什么是好的状态，就是奋发有为、蓬勃朝气、浩然正气、锐意创新。不能因纪律严了、不准乱发了、不准乱吃了、不准乱玩了、不准乱用了、我们就在工作消极怠工了。

（三）着力打造党风廉政建设新常态。要打造以从严执纪、从严治党为重点的党风廉政建设新常态。

一是抓住责任追究这个关键，扎实推进“两个责任”落地生根。今年是问责之年，问责的重点就是两个责任是否落地生根。各级党委（党组）必须以高度的政治自觉担当好主体责任。要层层签字背书、厘清责任、传导压力。要通过统筹谋划、深化制度建设、强化作风建设、严格教育管理、坚持以上率下、支持执纪执法等方面，切实管好分内之事，履行应尽之责。

二是坚持守纪律讲规矩这个根本，全面加强党的纪律建设，要按照“五个必须、五个决不允许”的总要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩放在更加突出的位臵，真正让党的纪律和规矩成为“带电”的高压线。

三是聚焦纠正“四风”这个抓手，深化作风建设。习总书记指出，“当前“四风”问题在表面上有所收敛，但不良作风积习甚深、树倒根生，稍有松懈，刚刚压下去的问题就会死灰复燃，防止反弹的任务依然艰巨。”一要突出重点，把享乐主义和奢靡之风作为“四风”问题重点来抓，重点查处公款吃喝、公款旅游和送礼、滥发津补贴和奖金、私设小金库。二要抓节点，要认真落实省纪委、州纪委、县委《关于严禁党员干部收受红包礼品礼金的通知》，继续狠刹“整酒风”防止反弹。三要从严查处十八大后、八项规定出台后、群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，并严格实行一岗双责。

四是围绕惩治腐败这个核心，持续保持惩治腐败高压态势。

五是把握制度建设这个保障，着力强化从源头治理腐败。要认真对接党规党纪、着力完善细化措施，建立健全各项制度。同时加大监督检查的力度、强化制度执行力，对踩红线，闯“雷区”，执行制度不力、不执行制度或破坏制度的人和事，发现一起、查处一起，追责一起。

第二篇：“两学一做”心得体会：正确认识和把握好经济发展新常态

“两学一做”心得体会：正确认识和把握好经济发展新常态

按照“两学一做”学习教育活动的要求，我积极参加中心理论中心组学习，认真学习中国共产党章程和总书记系列讲话精神，思想认识上有了很大的提高。下面，重点围绕学习习近平“主动适应、把握、引领经济发展新常态”的讲话，结合xx实际，谈谈我个人的一点认识和体会。

一、关于经济发展新常态的认识

所谓经济发展新常态，我的理解，其最大的特点是速度“下台阶”，效益“上台阶”，最明显的特征是“增长动力转换”和“经济结构实现再平衡”。主要表现为以下几个方面：

第一，经济增长速度放缓，从改革开放三十年年均两位数的高速增长，回落到当前个位数的中高速增长。根据国际经验，发展中国家追赶进程可以分为五个阶段：起飞阶段、高速增长阶段、中高速增长阶段、中低速增长阶段和增速回归阶段。很明显，我国经济大幅度高速增长阶段已经成为过去，开始步入中高速增长阶段。对这一点，我们头脑中要有一个清醒的认识。改革开放三十年来，我国GDP年均增长达到9.8%；“十二五”期间，GDP年均增长降到7.8%；“十三五”时期，预计年均增长将降到6.5%。从xx省看，这种变化更加明显。“十二五”期间，全省GDP增速由XX年的13.7%下降到XX年的6.5%。“十三五”时期，我省GDP年均增速将保持在6.5%的水平。造成这种局面，一方面是受到宏观大环境的影响，另一方面也是老工业基地深层次矛盾和问题的集中体现。

第二，经济结构优化升级，服务业消费需求逐步成为主体。经济增长结构发生变化。农业和制造业比重明显下降，服务业比重明显上升，服务业将取代工业成为经济增长的主要动力。“十二五”期间，我国产业结构不断调整优化，一产、二产的比重不断下降，三产的比重不断上升。到XX年，三次产业结构为9.0：40.5：50.5，服务业增加值占GDP比重首次突破50%，占据国民经济的半壁江山。从需求结构看，投资率明显下降，消费率明显上升，消费成为需求的主体。XX年，消费率达到51.4%，消费对经济增长贡献率达到51.6%。从xx省来看，经济结构也在发生相应变化。XX年，我省三次产业结构为11.2：51.4：37.4，服务业增加值比重低于第二产业，也低于全国平均水平，所以我们需要推动服务业攻坚。XX年，我省消费率达到37%，远低于投资率70.6%，因此全省消费需求仍有相当大的潜力可挖。

第三，经济增长动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。改革开放三十多年来，我国经济增长主要依靠劳动力、资本、资源三大要素投入，目前这三大要素均面临瓶颈约束，难以支撑国民经济长期稳定可持续增长。一是劳动人口持续下降，劳动力成本持续上升。二是政府投资比重过高，在一定程度上挤占了企业的投资空间；政府投资面临边际回报率递减、可投资领域减少、地方债务风险加大，投资拉动经济增长的空间已经越来越小。三是随着我国经济快速增长，资源消耗量急剧上升，资源产出率大大低于世界先进水平。随着支撑经济快速发展的人口红利和资源红利的消失，以要素驱动、投资驱动为主的发展道路已经难以为继。我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新。因此，实现创新驱动发展是经济新常态的必然要求。

二、关于推进供给侧结构性改革

推进供给侧结构性改革，是适应经济发展新常态的选择。供给和需求是市场经济辨证统一的两个方面。当前和今后一个时期，供给与需求的矛盾主要集中在供给侧，表现为供给不能适应需求的变化。在需求持续低迷的背景下，供求矛盾转变为数量过剩和品质不高并存，传统、低端和无效供给过多，新型、中高端和有效供给不足。要解决这些问题，必须从供给侧发力，实现由低水平的供需平衡向高水平的供需平衡跃升。

供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，扩大有效和中高端供给，减少无效和低端供给。从当前来看，重点是“三去一降一补”。“去”是为了给有效供给腾出空间，“降”是为了提高企业竞争力，“补”是为了补齐供给体系中的短板。个人理解，供给侧结构性改革就是减去供给中过剩的、不必要的量，提高供给的质量和水平。要积极稳妥化解产能过剩，帮助企业降低成本，化解房地产库存，扩大有效供给，防范化解金融风险。供给侧结构性改革的着力点，应当放在引导过剩产能逐步退出，加快企业兼并重组和优胜劣汰，通过结构调整和升级，达到与需求侧相适应的新水平。

xx作为老工业基地，传统产业比重大，很多行业面临化解产能过剩难题。“去产能”的主要任务是严格控制新增产能，加快淘汰和退出落后产能，推进企业技术进步和兼并重组。“去库存”主要包括房地产去库存、粮食去库存和汽车去库存，通过深化户籍制度改革扩大住房需求、降低居民购房成本、加大保障性住房货币化安置力度等促进房地产去库存；通过给予粮食加工企业适当补贴、降低企业经营成本，推动粮食去库存；通过落实国家有关税收优惠政策、完善政府补贴措施、支持自主品牌和新能源汽车生产销售等，加快汽车去库存。“去杠杆”是全方位的，从政府、企业和金融机构入手，努力将杠杆比率降下来。“降成本”一是深化财税、金融、社保等领域改革，为企业创造宽松外部条件，减轻企业税费负担；二是挖掘企业自身潜力，加强企业成本核算，实施标准化管理，提高劳动生产率，增强企业竞争力，降低企业内部成本。“补短板”就是要通过打好三大攻坚战，补齐国有企业短板、补齐服务业短板，补齐基础设施和社会民生等短板。

第三篇：关于正确认识和把握

关于正确认识和把握“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的几个问题

作者：市委副书记 詹成付 更新时间：2012-4-28 9:49:14

11年11月11日，自治区党委书记郭声琨在中国共产党广西壮族自治区第十次代表大会上所作政治的第四部分“全面加强党的建设，为实现富民强桂新跨越提供坚强保障”中强调，要“着力推动思解放，始终保持锐意进取的精神状态”。他说“解放思想是实现富民强桂新跨越的强大思想武。”“要以领导班子和领导干部为重点，在全区广泛开展‘解放思想、赶超跨越’大讨论，掀起新思想大解放热潮。”

我市根据自治区党委的要求，今年2月10日审议通过了《中共百色市委关于在全市开展“解放思想超跨越”大讨论活动的实施意见》，2月15日市委正式印发了该文件，并召开全市范围的视频会议了专题部署。当前，全市12个县区正在结合实际陆续组织开展本县区的大讨论活动。

下面，我谈一下自己学习百色市委关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动文件后的一些体会

一、要充分认识广西开展这次大讨论活动的重大意义

开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，我个人认为可以从三个方面去把握：第一是自觉自愿，说明我们对中国共产党在广西执政经验的提升、对执政规律的科学把握；第二是我们是客观形势，不得不这么做的；第三是我们的干部队伍状况要求我们必须要这么做的。下面详细分析之。

第一，开展这次大讨论活动是我们自觉自愿干的。这是对中国共产党在广西执政经验的提升，也党在广西执政规律的科学把握。2012年是个特殊年份，是政治之年。党中央要开十八大，中央领导要进行换届选举，迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大，是今年工作的重要指针。迎接党的十八开，对我们个人来说，无外乎每个人在自己的岗位上尽心尽责，对一级组织来说要拿出好的发展成绩

造好的社会环境。对广西来说，2012年又是全面落实自治区第十次党代会精神的第一年。自治区第党代会的发展战略、目标任务，通过开展解放思想大讨论，可以更好地学习宣传自治区第十次党代会思想和行动统一到自治区第十次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到自治区第十次党代会确定的目标和战略部署上来，团结带领广大群众在加快实现富民强桂新跨越的伟大实践中建功立业、再创。这些工作都做好了就广西来说，我们就能够为党的十八大的召开创造条件了。

第二，开展这次大讨论活动是客观形势所迫。什么客观形势？就是全国、全区发展的大形势。到共产党建党100周年时，我们要建成全面小康社会，这是个大目标、大形势，现在全国、全区上下朝这个大目标奋进。现在距这个大目标的时间节点不到10年了。钟声嘀哒如战鼓催阵，形势喜人、不等人。让我们看一看广西在全国区域竞争中的形势：2011年全国31个省区市GDP总和已迈过50元人民币这个大关口（以全国“两会”数据为准）。2011年我国又有6个省份(天津、重庆、吉林、、江西、广西)新晋加入“万亿俱乐部”，至此，全国共有23个省份GDP总量超过万亿元。当前，（市区）之间的竞争十分激烈。在许多事情上，我们自己跟自己比沾沾自喜，跟别人一比我们就不沾自喜了。因为，我们在发展，别人也在发展，甚至实施更大的发展战略。面临全国各省份你追我局面，我们本来就起点低、底子薄、欠发达、后发展，如果我们还不快马加鞭、奋力争先，恐怕会后，形势逼我们不得不追赶跨越。

第三，这次大讨论活动也是基于我们的干部队伍状况必须做出的选择。毛泽东曾说过，思想政治确定后，干部决定一切。面对自治区第十次党代会提出的翻两番、跨两步、三提高，五区建设（西济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区）的目标任务对各省区你追我赶、奋力争先的局面，我们的干部准备好了吗？我们的干部精神状态、思想观念和作风与当前的新形势新任务的要求符合吗？应该说，总的方面、大的方面是符合的、适应的，不承一点不对，但还有不少不符合、不适应的，不承认这一点也不对。就不符合、不适应这方面来看问

少：在思想观念方面，不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题还比较多，如果我们不些不合时宜的思想观念中解放出来，我们就很难赶超跨越、科学发展；在体制机制方面，阻碍科学、赶超跨越的体制机制还比较多，鼓励科学发展、支持探索创新、推动科学发展的长效机制还亟待完善，如果我们不破除阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制，我们就很难赶超跨越、科学发展；在政策措施方面，不认真研究政策、不善于运用政策的问题还比较多，如果我们不从习惯靠经验办事善于学习的状况中解放出来，我们就很难赶超跨越、科学发展；等等。总之，这次大讨论活动对提们干部队伍素质能力有很大好处。我们要深刻认识这次大讨论活动的重大意义、时代背景，认识大活动的重要性、必要性，积极参与这次大讨论活动。

二、把握好这次大讨论的价值导向

这次大讨论有自己的价值追求。如果说解放思想是手段、途径的话，赶超跨越才是目的。这就清告诉我们，解放思想也好、大讨论各项活动的进行都要紧紧围绕赶超跨越、加快发展来进行，都要落实自治区第十次党代会各项工作任务来进行，不是为了讨论而讨论。这就要求我们：

第一，查找问题要围绕赶超跨越、加快发展来进行。把不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放的突出问题找出来；把我们不认真研究政策、不善于运用政策的突出问题找出来；把我们精神状态、落实能力不强的突出问题找出来；把我们哪些宗旨意识不强、工作作风不实的突出问题找出来。第二，制定整改措施，解决问题要围绕赶超跨越、加快发展来进行。坚决破除制约科学发展的思念，增强不进则退、慢进也是退的忧患意识，居安思危、奋发图强；树立超越自我、奋勇争先的赶识，自强不息、锐意进取；弘扬突破陈规、敢闯敢干的创新意识，勇于改革、务求实效。凡是有利快实现富民强桂新跨越的事，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。营造鼓励探索、支持创新、宽误的浓厚氛围，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的新风尚。

第三，检验大讨论活动的成效要以是否促进自治区第十次党代会和市第三次党代会精神的贯彻落实否促进了赶超跨越，加快发展来进行。

三、把握好这次大讨论活动的主要内容和目标任务

自治区党委提出了5项内容和任务，百色市委提出了6项内容和任务。这里，最关键是要在自治一要求之下，结合我们的实际，设计出具有我们自己特点的载体、平台来把自治区的要求创造性地落实下去，而不是简单照搬照抄自治区的一般性要求。下面，结合市委的实施意见我作几点说明。第一，关于推动新一轮思想大解放。按照自治区党委的要求，我们结合百色在思想解放上的突出，提出要搞“五破五立”，即破除学而不思、学而不用、僵化教条的观念，确立学而善思、学以致用规律办事的思想；破除因循守旧的观念，确立敢为天下先的思想；破除畏首畏尾、患得患失的观念立积极进取、敢于负责的思想；破除漂浮不实的观念，确立以成效成果论英雄的思想；破除得过且过衍应付的观念，树立精益求精、争创一流的思想。

第二，关于开展“千名干部入乡住村帮扶”活动。市委结合百色实际对干部入乡住村帮扶活动提更加明确的要求，一是要实施领导干部“挂点到村、屯、户”行动，市、县区四家班子领导干部每点联系一个乡镇，具体指导一个村，结对帮扶一户贫困户。二是要求各级党政机关和企事业单位都系一个村开展“五帮五扶”活动：即帮助建强基层组织，扶持好一批党员致富能人；帮助理清发展，扶持发展好一个产业；帮助改善民生，扶持建设好一批基础设施；帮助构建和谐乡村，扶持调解批矛盾纠纷；帮助提高群众素质，扶持开展好一系列技能培训。三是要求入乡住村的干部要做到“一”：开展一次农村社会调查活动、举办一场政策宣讲活动、办好一件惠民实事、推介一项新品种术、帮扶一户贫困户。四是要求各级领导干部每年至少到联系点4次以上，机关单位党组织每年至到联系点6次以上。入乡住村干部驻村时间每月不少于15天。

第三，关于开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。市委重点推进“三个一批”活动：学好学透一批文件。学习领会、贯彻落实中央和自治区的重大方针政策，学习研究有关西部大开发关文件，学习中央和自治区对革命老区、少数民族聚居区、边疆地区、西部地区、移民聚居区、贫区、大石山区的扶持政策；二是用好用足用活一批政策。在深入学习文件、充分理解精神的基础上掘政策潜力，扩展政策容量，制订我市配套政策，组织各方面力量强化落实；三是大干快上一批项目分利用国家、自治区给予的各项优惠政策，扎实推进重大项目建设，高效建设一批符合我市实际的项目，推动我市经济社会提速增量、跨越追赶。

第四，关于深化完善“农事村办”机制，扩大“一办三中心”改革试点。在深化完善“农事村办制，扩大“一办三中心”改革试点要突出抓好“三个一批”：一是按照“五有一化”的标准，强化建设，完善服务功能，规范建设一批“农事村办”服务站点，使村级服务站设置更科学，服务更高效是在完善田东、田阳、田林三个试点县改革的基础上，扩大一批“一办三中心”试点，实现一、二级服务站及部分有条件的四级服务站所在乡镇形成“农事村办”与“一办三中心”改革的有机结合争全市85%以上的乡镇形成具有特色的乡镇工作机制和服务体系；三是从群众最迫切、最需要的事项，继续下放一批审批权限，力争使原定的22项行政审批和执法权限年内顺利下放，进一步方便群众高工作效率。

第五，关于大力弘扬广西精神、传承百色起义精神。重点抓好“五大宣传工程”：一是抓好社会工程，完善户外广告牌、大型显示屏、墙报、宣传橱窗、学习园地等宣传阵地；二是抓好媒体宣传，加大在《右江日报》、百色电视台、百色新闻网等市级新闻媒体上的宣传力度；三是抓好理论宣程，以红城讲坛为平台，以专题报告会、理论研讨会为载体加强理论宣传；四是抓好文明创建宣传，结合文明评选和“城乡风貌改造工程”开展宣传活动；五是抓好基地宣传工程，充分发挥讲解员，培养百名红领巾讲解员，丰富讲解员人才队伍。通过广泛宣传，激发百色各族人民热爱百色、建

色的热情。

第六，关于奋力推进“五个百色”建设。一是牢牢把握重要战略机遇期，加快转变经济发展方式进产业转型升级，扎实推进富裕百色建设；二是积极实施扶贫开发、促进农民增收工程，扎实推进百色建设；三是深入实施文化发展文明素质提升、文化精品、文化资源保护和开发、文化设施建设化产业、文化人才队伍建设、文化体制改革等“七大工程”，扎实推进魅力百色建设；四是大力发环经济，强化节能减排工作，扎实推进生态百色建设；五是全面推进依法治市，加强和创新社会管理实推进和谐百色建设。通过建设“五个百色”，力争今年实现工业总产值1000亿元、财政收入100目标。

第四篇：新常态下党风廉政建设路径

新常态下党风廉政建设路径探讨

摘要

党风廉政建设是衡量一个国家、社会政治文明的重要组成部分。党的基层组织最接近人民群众，基层党风廉政建设状况关乎党的形象及基层政权基础。新常态下，提出构建党风廉政建设新常态的基本路径，构建科学的反腐倡廉领导体制与工作机制，提高法治制度化水平，加强党风廉政建设教育以及丰富和创新宣传教育载体。

关键词：新常态；党风廉政建设；途径

引言

中国有着近8900万党员和440多万个党组织，基层党组织基数大、覆盖面广，广大党员、干部工作在第一线，是贯彻落实党的各项方针政策的重要力量，是党的基层事业的骨干。党的十九以来，党的十九大报告明确指出，只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安，向全党发出“夺取反腐败斗争压倒性胜利”的新号召。这是我们党在新时代推进全面从严治党的历史表达，也是实现我们党长期执政的必然选择，更是全体中国人民的共同期盼。进入新时代，该以怎样的精神面貌去推进党风廉政建设和反腐败斗争，本文做出了详细的探讨。

一、新常态下党风廉政建设的主要内容

（一）夺取反腐败斗争压倒性胜利的新目标

党中央对反腐败斗争的开展是一个不断深化与判断的过程，有开始的腐败和反腐败所处的胶着状态，渐渐转变到反腐败斗争压倒性的态势出现，再到“反腐败斗争压倒性态势已经形成”，这种推进状态一直持续到十九大，反腐败斗争压倒性态势的不断巩固发展，每一次新的表述都是反腐败实践成果的体现，更是反腐败力度的提升和反腐败强度的“加码”。这就表明反腐败斗争压倒性态势尽管已经形成，同时也得到了相应的巩固，但并不表明完全性的压倒性取得了胜利，需要我们付出更多的努力。

将“夺取反腐败斗争压倒性胜利”作为新目标，其重点是透露出反腐败斗争所具备的政治决心。夺取反腐败斗争压倒性胜利的目标是明确的，其战斗力度大，战期持久，不应持有差不多了、可以歇歇脚的态度，不可以出现初见成效就见好就收的想法。要彻底坚持实现从压倒性态势到压倒性胜利，不经要对切实的“巩固”措施进行实施，同时也要使这样一个良好态势长期保持下去，又要采取有效的“发展”措施，进一步消除党和国家内部存在的严重隐患，让这个良好态势尽早定型成压倒性格局。

（二）反对特权思想和特权现象的新策略

党中央从制定和执行中央八项规定破题，面对新时期的发展，对作风建设抓什么、怎么抓的问题进行了解决。十九大报告就指出凡是群众反映强烈的问题，相关部门均要对其严肃对待，凡是出现损害群众利益的现象级行为，要坚决的进行纠正。坚持以上率下，认真贯彻并落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。这无疑进一步回应了民心、反映了民意。

应该说，执行八项规定和反“四风”使中国有了极大的变化，对党内政治生态起到有效的净化作用，为党风廉政建设和反腐败铺设出了一条有效的途径，但基于近年所查处的相关典型问题，一些党员领导干部之所以对八项规定精神的违反频频出现，其关键点就是存在的特权思想。可以表明，不正之风形成的根源就是有特权思想在作怪，也是属于“四风”问题的根本。对于特权思想和特权现象反对与治理，这属于一场自我革命和净化的过程，既需要从宏观层面上转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，削减党员领导干部自身的权力规模，又需要从微观层面上转变思想观念，创新管理方式，杜绝党员领导干部对特殊利益的追求。

（三）党的纪律建设的心要求

十九大报告创新性地指出，要对政治、思想、组织、作风、纪律等方面的建设给予全面的推进，将制度建设融入到这个过程中去，强化反腐败斗争，提升党的建设质量。由此就凸显出纪律建设的重要性，需要在“5+1”整体战略格局，将纪律建设融入其中。全面从严治党之所以“严”，就体现在纪律建设，划出党纪底线，使纪律成为管党治党的戒尺和党员的基本遵循。

根据十九大报告所体现出的思想与理论，对于纪律建设的推进，要将纪律教育和纪律执行形成整体性的统一，让党员、干部秉着知敬畏、存戒惧、守底线的态度，完全适应受监督和约束的环境的工作生活。在新常态下，纪律教育的开展需要体现出政治性与实效性，深入掌握党治理方针与实施政策，将纪律意识内化于心、外化于行，进而形成党员干部的日常习惯。要将纪律教育与理想信念教育、中国特色社会主义和中国梦宣传教育等相关内容进行结合，探索新的教育方式，提升教育的广泛性和有效性。要探索创新纪律教育的新形式和新方法，探索现代教育技术与纪律教育有机结合的途径和手段，增强纪律教育的说服力和感染力。

（四）国家监察体制的新改革

十九大报告指出，要对国家监察体制的改革不断深化，将试点在全国范围内进行推进，从中央到地方的对监察委员会进行组建，与党的纪律检察机关联合出动，对全面铺盖行使公权力的公职人员的监察进行实现。制定国家监察法，依法对监察委员会职责相关权利分配，并实施相应的调查手段，用留置取代“两规”措施。十九大报告明确的提出，用留置将“两规”措施进行取代，就此表明对留置措施的职权来源，以及未来的应用方向进行确定，从操作层面上细化国家监察体制改革方案，体现了法治反腐的新时代特征。

基于对十九大精神的解读，已经明确了国家监察体制改革的日程表，新的国家监察体制正在积极的制定，相信不久会在全国范围进行推行，并得以确立。在接下来的任务中，首要任务是制定出台国家监察法，并对相应的宪法进行修订，要在国家法律的基础上，对各级监察委员会的合法性以及相关的职权、职责和工作程序进行确定。与此相关，要修订与监察权力行使有关的程序法，保证监察权的合法运行，“手册式”地指导改革进行，并厘清与其他相关权力比如检察权、司法权、行政权等的界限。

二、新常态下党风廉政建设的基本路径

（一）构建科学的反腐倡廉领导体制与工作机制

科学的反腐倡廉领导体制与工作机制，是影响反腐败成效的关键。反腐败领导体制与工作机制是反腐败斗争程序化的问题，形成有效的工作机制能够加快建设政治清明的总目标，提高反腐败工作运行效率。健全反腐败领导体制和工作机制，适应了当前党风廉政建设和反腐败工作需要。目前我国坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的具有中国特色的反腐败运行机制。首先，只有坚持党的领导，才能确立正确的反腐倡廉整体思路，做出适用我国反腐败形势的决策和工作部署，发挥党的领导核心地位，有效地动员和组织社会各界力量反对腐败。其次，反腐倡廉建设的推进还需要职能机构进行科学、高效的运行，不同机构承担各自责任，在反腐倡廉各项工作中，相对独立又相互协调、密切配合。当前，我国廉政建设职能机构主要有：中国共产党纪律检查机关、政府监察机关和审计机关以及国家预防腐败局、人民政协、国家司法机关等其他有关部门和机构。此外，人民群众的支持和参与是反腐败斗争取得成功的重要基础，要充分发挥社会与公众在反腐败斗争中的作用。

（二）提高法治制度化水平

科学的制度可以提高反腐倡廉建设的效率和效力，为此必须遵循腐败和反腐败的规律，对现有制度进行补充和完善。就法治制度化建设而言，应着力于三个基本点，其一，要进一步加强国家廉政立法，特别是要逐步实现国家廉政立法由侧重制定新法向“改”转变。这样的做法正确处理了破与立的辩证关系。党的十九大要求我们，为全面推进依法治国，推进党风廉政建设和反腐败斗争，要做好“破”与“立”这两篇文章。其二，要更加注重法律法规制度的贯彻实施，彰显法规制度应有的权威性，加快反腐倡廉法治制度化进程。其三，法律法规制度的价值发挥的前提在于制度建设必须增强前瞻性、主动性和创造性。增强反腐倡廉制度制定的合理性，加快制度的法律化进程，充分发挥反腐倡廉制度的规范、教育、约束和惩戒功能。

（三）加强党风廉政建设教育

党风廉政建设教育是对党风廉政建设进行推进的主要工作之一，也是惩治和预防腐败体系构建的重要成分。命令禁止精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，必须不断提升党性修养，及时的未自身的执政思补补钙，增加工作开展的价值，坚定理想信念。并从全局和战略的层面上，有效的控制执纪监督的四种形态，统筹规划、着力加强党风廉政教育监督工作，教育监督管理需是持久性的工作，将其作为党风廉政建设必抓工作，真正形成具有整体合力的党风廉政建设宣传教育工作新格局。

党风廉政宣传教育不能“撒胡椒面”，要有重点与突出点的进行开展，抓好关键少数的领导干部，根据党章和《廉洁自律准则》的道德准则，应时常自律慎独，巩固理想信念，不断提升自身的党性修养，从而对领导干部参加建设和发展进行积极的调动。党风廉政宣传教育不能没有目的性，要具有加强的针对性，坚持“三贴近”。党风廉政宣传教育要贴近生活、贴近实际、贴近受教育者，基于受教育者所具备的特点，分层次、因地制宜、因材施教的进行开展，不断丰富教育内容、改善教育载体、创新教育形式，切实增强党风廉政教育的亲和力、说服力和感染力，引导和教育广大党员干部自觉敬畏和遵守党的纪律和规矩，使全体党员干部筑牢拒腐防变的思想防线和道德标线。

（四）丰富和创新宣传教育载体

随着网络覆盖面的不断扩展，以微博、微信、社交网站等为代表的网络新媒体，对群众的影响之深、动员力之强。通过互联网谈论的几个敏感性话题均有涉及党政、军事、干部，体现的不同政治立场、意识形态的博弈和较量加剧，社会思潮日趋多元化，呈现出复杂的网络舆论生态。因此，通过对“话廉”“任前廉考”“廉政微学习”等专栏的设置，采用文字、图片、漫画、视频等多种形式的使用，对基层党风廉政建设和反腐败工作的信息动态进行及时的推送，接受群众的监督，加入特色做法、业务知识、服务指南、典型案例等内容，加大廉政文化传播的覆盖面，倡导基层党员干部通过网络自主学习、交流互动。同时利用电脑、手机等公众平台及时反映身边的“四风”问题，对民众的参与监督给予相应的引导与鼓励，开设多种民众举报渠道，对基层群众所反映出的问题和情况进行及时的收集与整理，通过搭建立体化、网络化、多样化的廉政文化建设平台，加大对基层党员干部的震慑力，树立守纪律、讲规矩的良好风气。

结语

基于十九大的从严治党，在全面向基层延伸的新常态下，党风廉政建设是党对自我净化、自我完善、自我提高进行实现的重要课题，也是我们党持之以恒地管党治党、营造良好从政环境的重要职责与义务，是重新锻造基层党内新气象的出发点和落脚点。

参考文献

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第五篇：如何认识和把握组织工作新常态

如何认识和把握组织工作新常态

宁乡网—今日宁乡讯 党的十八大以来，中央、省委和市委连续出台了一系列新的文件，在加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面推出了一系列新的举措，初步形成了以反‚四风‛、改作风为切入点的党要管党、从严治党新常态。最近，黎春秋书记明确提出‚构建‘为官不易’新常态、彰显‘为官有为’新面貌、体验‘为官为民’新感受‛的‚三新‛要求。组织部门担负着县委管党治党的重要职责，履行着管干部、管党员、管人才的基本职能，如何认真掌握新政策，深刻认识新常态，积极适应新常态，致力提高组织工作科学化水平，为全县经济社会发展提供坚强的组织保证和人才支撑，是当前摆在组织部门和广大党员干部面前的一项重要课题。

认识新常态，把握新要求

新常态必然凸显新要求。10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确指出‚各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。‛他多次强调，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。当前国际形势复杂多变，深化改革任务异常艰巨，党要管党、从严治党是我们党应对‚四大考验‛、化解‚四大危险‛的迫切需要。近年来，从政绩考核告别‚唯GDP‛到着力培养选拔党和人民需要的好干部，从健全改进作风常态化制度到从严管理监督干部，从创新基层党建工作到重基层重服务……党要管党、从严治党的组织工作新常态不断凸显。

一是深刻把握‚作风建设永远在路上‛的本质要求。习总书记指出，‚集中开展的党的群众路线教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期‛，‚作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功‛。过去一年多来，党中央以‚八项规定‛为统领，深入开展党的群众路线教育实践活动，集中整治‚四风‛问题，先后出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》等10多部约束党政机关及其工作的制度规定，从反对‚舌尖上的浪费‛、‚车轮上的铺张‛，到整治‚楼堂馆所的豪华‛、‚节日期间不正之风‛等，作风建设的‚紧箍咒‛越念越紧，作风建设抓常抓细抓长的常态机制逐步建立。

二是勇于担当‚从严治党从严治吏‛的政治责任。习总书记指出，‚从严治党，重在从严管理干部。‛党的十八大以来，党中央针对干部管理失之于宽、失之于松的问题，围绕考核评价、干部选拔任用监督、领导干部个人事项报告、领导干部出入境管理、裸官管理、经济责任审计等多个方面，先后下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》、《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》等各类文件通知10多个，全方位从严管理、从严监督干部。去年以来，省委就干部人事和机构编制领域突出问题治理工作严肃了纪律、细化了程序，明确了‚五个严禁、六个一律‛的具体要求。今年，中央和省委还先后召开干部监督工作专题会议，强调要把敢担当、讲认真作为干部管理的一条重要原则，把‚三严三实‛要求作为作风建设、从严治党的更高标杆，从中央、省市到县域基层，从严治党治吏的‚组合拳‛越来越密，给党员干部打预防针、戴紧箍咒已成常态。

三是深刻领会‚重视基层、关心基层、支持基层‛的执政理念。习总书记强调，要固化强基固本的思想，扎实做好抓基层、打基础的工作。今年以来，中央连续下发《关于完善党员干部直接联 系服务群众制度的意见》、《关于加强基层服务型党组织建设》、《关于加强乡镇干部队伍建设的意见》等3个文件，着力强化基层、夯实基础。近日，中组部、人社部和国家公务员局联合印发《关于做好艰苦边远地区基层公务员考试录用工作的意见》，降低艰苦边远地区基层公务员考录的门槛，投入向基层倾斜、人才向基层流动、服务向基层延伸的导向进一步树立。

四是严格遵循‚培养选拔党和人民需要的好干部‛的战略思想。2013年6月，总书记在全国组织工作会议上首次提出‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁‛的好干部标准。从此，‚好干部‛成为党的建设领域的高频词，新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》鲜明地将好干部标准写进总则第一条，中共中央办公厅和中组部先后下发的《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》、《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品质教育的通知》等近10个文件也明确将‚好干部‛作为选拔培养干部的最终目标。这一重要思想与我们党历来的用人标准一脉相承，既明确了党政领导干部应当具备的基本条件，又明确了选拔任用的基本资格，体现了鲜明的时代特征和用人导向，不仅要成为组织部门选人用人的核心标准，更应成为广大党员干部的行为准则。

五是全面彰显‚锐意进取、改革创新‛的时代特征。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。近年来，中央就一直将党的建设制度改革紧紧抓在手上，着力破解‚四唯‛难题、干部能上不能下等重点难点问题。2014年8月，中共中央政治局会议审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》，从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4个方面，提出了改革的26项主要任务和具体举措，为基层组织工作的创新实践提供了全面指导。

执行新标准，形成新气象

新常态必然提出新标准。对照新标准，精准定位、顺势而为、深入践行，要突出在四个方面下功夫，致力形成新时期组织工作新气象。

一是在‚好‛字上下功夫。事业兴衰，关键在人。选什么人、用什么人，是风向标。把干部选拔任用导向作为科学发展的指挥棒，全面贯彻中央提出的‚好干部‛标准，坚决落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实省委出台的《关于全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定》精神和市委‚六用六不用‛用人原则，坚持‚围绕发展配班子、立足事业用干部‛，强化‚狮子型‛、‚黄牛型‛、‚荷花型‛干部的用人导向，优化选任流程，大力选拔讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的好干部，优先考虑工作氛围好、工作状态好、工作业绩好的单位的优秀干部，努力让‚实干的人实惠、吃苦的人吃香、率先发展的地方率先出干部‛。严格按照‚好干部‛的标准，在全县公开选拔培养储备200名优秀年轻后备干部，努力建设一支来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的年轻后备干部队伍。

二是在‚严‛字上下功夫。中央、省市委对作风建设和干部监督要求非常明确，内容非常具体，措施非常严格，要求坚持从小事小节抓起。从严抓作风建设，严肃党内生活，继续深入开展作风建设‚五项治理‛，进一步反对‚四风‛，实实在在找问题，认认真真抓整改，以作风建设‚新常态‛确保干部作风‚在状态‛。从严抓思想政治建设，强化理论武装、党性教育、道德建设，筑牢践行‚三严三实‛的思想基础。从严抓监督管理，整合纪检、审计、信访、检察等部门资源，研究制定形成监督合力的具体办法，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，促使党员干部始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉。从严推进‚三超两乱‛专项治理，营造风清气正、严谨规范的选人用人政治生态。今年以来，已先后对284人次的领导干部进行甄别考察，11名‚为官不为‛、不在状态的领导干部被免职，18名领导干部调整交流，有力地提振了全县干部队伍的精气神。中央党的群众路线教育实践活动第458期简报对我县整治‚为官不为‛行为的作法进行了推介。

三是在‚实‛字上下功夫。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作。把基层党组织作为全部工作和战斗力的基础来抓，以基层服务型党组织建设为统领，抓好组织覆盖和工作覆盖，加强基层党员干部队伍的培养使用和教育管理，加大基层运转保障力度，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，真正使基层强起来、重心重起来、基础实起来，使重基层的导向更加强化、长期坚持。突出抓好软弱涣散基层党组织整顿工作，实行县领导挂点联系指导38个软弱涣散基层党组织，定期组织软弱涣散基层党组织的‚第一书记‛、党组织书记和临时负责人进行专门培训，做到边整顿、边培训、边提高。创新抓好‚两新‛党建工作，理顺‚两新‛党建保障机制，健全完善基层党组织制度，提高‚两新‛党建工作水平。今年以来新建‚两新‛组织党支部5个，全县‚两新‛组织党组织达到395个，有效实现了党组织和党的工作在‚两新‛组织的全覆盖。

四是在‚导‛字上下功夫。建立和完善以落实群众知情权和监督权为重点的各项公开和通报制度，深入推进党务、政务公开和透明，发挥好人民的监督作用。要牢牢把握电视广播、报纸网络、微博微信等舆论阵地，坚持把正确舆论导向和通达社情民意统一起来，不断增强群众对党委、政府的信任度、支持度和满意度。今年以来，我县组成6个由县委常委带队的督查组，采取明查暗访、聘请机关作风监督员、设立举报电话和意见箱等措施对机关工作作风进行监督和检查，对工作态度消极、服务态度差的干部进行通报，让广大群众充分了解到党委政府加强作风建设的坚定决心和实际成效。通过有力宣传和正确引导，8月份全县民调的群众满意度比7月份上升了12个百分点。

推出新举措，促进新发展

新常态必然激发新探索。作为基层区县，要发扬首创精神，担当改革重任，提高党建水平，推动县域发展。

一是切实做到从严治党。各级党组织要按照习总书记的指示要求，‚把抓好党建作为最大的政绩‛，坚持思想建党和制度建党紧密结合，增强管党治党意识，落实管党治党责任，把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止‚一手硬、一手软‛。同时，对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。另外，要坚持从严管理干部，进一步严肃党内政治生活，严明党的纪律，持续深入改进作风，紧紧依靠人民群众，深入把握从严治党规律。

二是坚持从严管理干部。不断完善‚三评四查五找‛调整不胜任现职干部等制度，强化有错无为皆问责、不换状态就换人，重典整治不为、虚为、拖为等‚为官不为‛行为。制定下发《关于重点整治乡镇干部‚走读‛的通知》和《关于严肃县直部门单位上下班纪律的通知》，对乡镇干部‚走读‛进行专项整治，进一步严肃机关事业单位上下班纪律。县委6个专门督查组继续加大明查暗访力度，坚持每月查处10例以上反面典型案件并全县通报，切实解决行动上乏力、行为上失范的问题。不断完善《县委管理干部选拔任用工作规范》，研究制定公务员和事业单位工作人员公开遴选、交流、转任等规范办法，逐步构建有效管用、简便易行的选人用人机制。全面治理‚三超两乱‛，目前全县共清退编外聘用人员440人，纠正超编制领导职数33个，非领导职数72个，超范围分设党政职务28个，共清理‚吃空饷‛对象128名，追回全部空饷资金269.92万元。

三是务实推进‚四五‛工程。将理想信念教育、党性教育、廉洁从政教育贯穿‚四五‛工程始终，将培养创新创业人才作为‚四五‛工程的重要内容，着力培养党和人民需要的好干部，县域发展急需的好人才。今年以来，已选送100名企业高管到清华、浙大学习，近期还将选派20名优秀领导干部和2名优秀企业家赴美国进行区域经济发展与转型升级专题培训。

四是建立完善绩效考核办法。建立完善党政领导班子和领导干部绩效考核办法，科学设臵考核指标，全面对接市‚三市三倍‛绩效考核目标体系和‚五比五赛‛具体要求，把干部考核与绩效考核充分挂钩，把履职尽责情况作为考察干部的重要内容，实行一月一调度一季一督办，推动广大党员干部‚为官有为‛。今年以来，通过建立绩效考核办法，实行全方位、多层次、立体化的综合考核评价，二季度全国文明城市创建、财政总收入完成进度、为民办实事等8项市考指标在全市排名跃升至第一位。

五是积极支持鼓励人才创新创业。大力实施‚四千‛人才计划，围绕宁乡经开区和金洲新区重点发展的装备制造、新材料等产业，引进一批高层次科技人才、高素质管理人才和高技能实用人才，深入推进政产学研合作，建设院士工作站、技术转移中心等平台，促进重大科技成果、推进人才优势向产业优势转化，促进县域经济由投资拉动向科技创新驱动转变。加强汇报协调，争取上级在用地审批、项目资金等方面的支持，加快金洲新区的‚湖南省大学科技园‛、‚湖南省科技成果转化和知识产权交易服务中心‛建设，培育特色创新产业，打造全省科技人才汇聚的‚福地‛、科技成果集聚的‚洼地‛、科技成果交易的‚富地‛和科技成果转化的‚高地‛。积极探索知识产权质押融资的办法和路子，对银行知识产权质押业务所产生的贷款损失给予一定比例的补偿，有效解决创新创业信贷难题。

六是不断夯实基层基础。深入实施基层党建‚双先‛工程，突出抓好基层党组织书记队伍建设，定期进行集中培训，着力将基层党组织书记培养成为‚好人、能人、强人‛；重点抓好基层服务型党组织建设，深入开展机关党组织与村(社区)党组织结对共建、在职党员到社区报到等工作，组织引导到社区报到的6908名在职党员发挥好作用；从严抓好党员队伍建设，严把党员发展质量，严格落实党性定期分析制度，严肃处臵不合格党员，保持党员队伍先进性和纯洁性；积极推动党的组织和党的工作在‚两新‛组织的动态性全覆盖；不断加大投入保障力度，建立与财政收入增长相协调的村级运转经费保障经常性增长机制，近两年县财政共新增村级运转经费4130万元，有力地保障了村级正常运转；进一步强化乡镇党委书记、村党组织书记等在村级组织活动场所建设中的责任，确保2015年实现村级组织活动场所全覆盖；进一步提高离任村干部正职的补助标准；加大从村主职和大学生村官中考录公务员、选聘事业编制工作人员和选拔乡镇领导班子成员的力度；继续加大关心关爱乡镇干部的力度，在西部8个乡镇的乡镇干部每月增加200元津补贴的基础上，逐步扩大补贴范围和提高补贴标准，不断强化重视基层、支持基层、倾斜基层的导向。