“湖南省科技人才库”建设方案（精选5篇）

第一篇：“湖南省科技人才库”建设方案

“湖南省科技人才库”建设方案

一、建库目的

1、贯彻落实党中央和国务院关于做好人才工作的精神；贯彻落实十六大强调在经济发展基础上推动社会全面进步和人的全面发展，促进人才资源和经济社会协调发展的精神。

2、结合湖南实际，抓好《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的落实。

3、根据我省科技发展规划和经济社会发展的需要，实施“人才强省”、“人才兴湘”战略，掌握人才资源状况，推举科技人才，传承科学精神，并为我省科技计划项目立项、评审、鉴定等工作提供专家信息。

二、征集对象 在湘科技工作者。

三、征集批次及截止时间 本次征集工作分两批进行。

第一批为拥有高级职称的科技工作者（见附件1）。本批次征集截止时间为2011年5月31日。

第二批为拥有中级职称的科技工作者（见附件1）。本批次征集截止时间为2011年10月31日。

四、征集内容 申请推荐入库的科技人员需提供个人简历、发表论文、出版著作、获奖成果、代表作品、获得专利、编制标准、获得荣誉、创业经营、活动策划、重大事件、媒体报道等信息的文字及照片、视频的电子版资料（见附件2）。

要求：提供的资料必须真实、准确。

五、工作程序

1、由单位科技、人事管理部门确认并推荐入选“湖南省科技人才库”的科技人才名单。

2、根据推荐名单，我馆通知相关科技人员填报信息征集表。

3、我馆审核人员审核填报资料。

4、我馆工作人员按照教育部一级学科分类方法（见附件3），对填报资料进行编辑、整理和归类进库。

六、数据库建设

“湖南省科技人才库”包括光盘版和网络版两种方式。

入编光盘版免费。光盘版保存于我馆，供相关单位及入编人员查阅。

网络版将面向社会公开，开辟“湖南频道”与“中国科技人物网(www.xiexiebang.com上下载）

第二篇：湖南省机关效能建设和优化

附件

2湖南省机关效能建设和优化

经济发展环境工作先进个人名单

蒋新建 省人民政府办公厅政务公开工作处处长 罗 宏

张世平

郭秀宏

杨洪峰

张正初

廖长青

杭一平

王春林

于云彩

王 践

晏晓明

苏开寅

聂建平

陈跃文

付旭明

欧立新

张明刚

汤定一 省发展和改革委员会纪检组副组长、监察室主任省公安厅纪委党风廉政建设室副主任 省财政厅党组成员、纪检组长 省建设厅办公室副主任 省交通厅纪检组副组长、监察室主任 省水利厅水政监察总队主任科员 省卫生厅卫生法制与监督处主任科员 省地方税务局党组成员、纪检组长 省工商行政管理局党组成员、纪检组长 省质量技术监督局党组成员、纪检组长 省韶山管理局党委委员、纪委书记 中共长沙市纪委行政效能监察室副主任 长沙市质量技术监督局干部 省工商行政管理局局长助理、长沙市工商行政管理局局长、党组书记 中共浏阳市委常委、市纪委书记 中共宁乡县纪委常委 长沙市工商业联合会副会长 中共长沙经济技术开发区工委副书记、区优化办主任

李春山 中共长沙市芙蓉区纪委常委

王西成 中共衡阳市纪委副书记、市监察局局长、市优化办主任 周立友 中共衡阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 何子君 中共衡阳市委督查室副主任

刘鹤 中共祁东县纪委行政效能监察室主任、县优化办副主任 李国林

李贤国

谢一明

梁德才

周进伟

黄卫军

郭乐伟

殷松茂

白淑芬

陈建群

杨亲鹏

唐湘鹏

胡根新

任

彭丽华

沈华强

汤建武

刘利平

张又平中共耒阳市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任 衡阳市雁峰区政务服务中心副主任、区优化办副主任 株洲市监察局副局长、市效能办主任 株洲市人民政府办公室工会主席 株洲市优化办综合组组长 中共株洲市纪委效能监察室正科级纪检员、监察员 中共茶陵县纪委副书记、县监察局局长 株洲市芦淞区优化办主任 株洲市招投标管理局党组成员、纪检组长 湘潭市监察局副局长 中共湘潭九华经济区工委书记、区管理委员会主任 中共湘潭县纪委行政效能监察室主任 中共湘乡市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主中共韶山市纪委常委、市监察局副局长 中共湘潭市雨湖区纪委副书记、区监察局局长 中共邵阳市纪委行政效能监察室主任 邵阳市房产局局长、党委书记 邵阳市地方税务局纪检组长

阮宏敏 邵阳市财政局监察室主任

罗玉梅 中共隆回县委常委、县纪委书记

梅世江 邵东县人民政府副调研员、县纪委副书记

郭振斌 中共岳阳市委常委、市人民政府常务副市长 肖自力 中共岳阳市云溪区委书记

汪涛

闵秀明

李武雄

彭峰

廖建华

陈光辉

梁慧刚

胡云中

胡祖国

陈剑

艾金书

唐纯银

卓精华

谭湘涛

刘焕云

田海宾

唐治国

胡仓宝

张瑞昌中共华容县委副书记、县长 中共湘阴县委常委、县纪委书记 中共岳阳市纪委行政效能监察室副主任 中共岳阳县纪委常委、县监察局副局长 常德市公安局副局长、市交警支队队长 常德市地税局监察室主任 中共石门县纪委常委、县监察局副局长、县优化办副主任 中共桃源县纪委常委、县监察局副局长、县优化办常务副主任 常德市工商行政管理局局长、党组书记 中共常德市纪委行政效能监察室主任、市优化办副主任中共桑植县纪委行政效能监察室主任 张家界市食品药品监督管理局局长、党组书记 张家界市工商行政管理局局长、党组书记 慈利县公安局纪委书记 张家界市政务服务中心副主任 张家界市劳动和社会保障局纪检组长 中共益阳市纪委常委、市优化办主任 桃江县督查局局长 安化县优化办副主任

涂鸿雁 沅江市优化办副主任、市政务服务中心副主任 姚四清 中共益阳市赫山区委统战部副部长、区优化办副主任 盛国强 中共益阳市资阳区纪委行政效能监察室主任、区优化办副主任 陈方敏 中共永兴县委书记

段海清 中共郴州市北湖区委常委、区人民政府常务副区长 邝汉宣

张小兵

颜昌宏

黄平山

易清国

戴建青

陈亚名

唐景平

蒋志夏

周启亮

陈孟生

李基联

张卿荣

张光喜

毛晓金

刘兴涛

舒 军

谢培春

罗 灿中共郴州市纪委行政效能监察室副主任 郴州市人民政府办公室监察室主任 中共宜章县纪委副书记、县监察局局长 中共郴州市苏仙区纪委常委、区监察局副局长 中共永州市纪委纪检监察二室主任 永州市机关效能建设领导小组办公室副主任、市优化办副主任 永州市机关效能建设领导小组办公室科员 永州市地方税务局纪检组长 永州市财政局纪检组长 中共东安县委常委、县纪委书记、县优化办主任 祁阳县优化办主任 中共怀化市纪委行政效能监察室副主任 中共洪江市纪委副书记、市优化办副主任 芷江侗族自治县优化办主任 怀化市地方税务局政策法规科科长、局优化办主任 中共怀化市鹤城区纪委常委、区监察局副局长 溆浦县人民政府办公室副主任 中共娄底市纪委常委、市监察局副局长、市优化办主任 中共娄底市纪委行政效能监察室副主任

邓 玲 中共双峰县纪委副书记、县优化办主任 谭江山 涟源市监察局副局长

杨金含 娄底经济开发区管理委员会主任

朱青春 娄底市公安局交警支队队长、党委书记 龙靖波 中共保靖县委书记

刘时进

李年富

麻冬磊

程宝生

张 红

中共泸溪县委副书记、县长 中共龙山县委常委、县纪委书记 湘西土家族苗族自治州地方税务局局长、党组书记湘西土家族苗族自治州财政局副局长、党组成员 中共花垣县纪委常委、县监察局副局长

第三篇：湖南省示范性县级职教中心建设方案

湖南省示范性县级职教中心建设方案（试行）

根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》（湘发[2006]22号）关于到2010年“建设40个重点县级职教中心”的精神，特制定《湖南省示范性县级职教中心建设方案（试行）》。

一、指导思想

按照“坚持政府主导、建立统筹机制、优化资源配置、完善职教体系、提高整体效益”的要求，建设一批省级示范性县级职教中心，提高县域职业教育整体发展水平，提升职业教育为区域经济发展和社会主义新农村建设服务的能力。

二、建设目标

到2010年，全省建设40个省级示范性县级职教中心，使其成为县（市、区）域内劳动者职业技能素质提升、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，建立并不断完善与社会主义市场经济体制和区域经济发展相适应的职业教育办学和管理机制，在县域范围内进一步构建普通教育与职业教育协调发展的国民教育体系和初等与中等协调发展的职业教育体系。

三、建设要求

（一）办学组成单位与管理体制

1、办学体制。县级职教中心由县（市、区）人民政府主办，是全县职业教育办学和管理协调机构。

2、管理机构。成立县级职教中心管理委员会，由县（市、区）长任主任，分管教育、劳动、农业的副县（市、区）长任副主任，教育、劳动与社会保障、农业、财政、发展改革、扶贫、科技、人事等部门和示范性中等职业学校主要负责人为成员。县级职教中心管理委员会下设办公室，示范性中等职业学校校长任

办公室主任，负责日常工作。县级职教中心在县（市、区）人民政府领导下，统筹各级各类职教资源，制订并实施职业教育中长期发展规划和工作计划，协调落实县（市、区）人民政府和相关部门关于职业教育发展的政策措施。

3、办学组成单位。县域范围内经正式批准的中等职业学校、培训机构和乡镇农校为县级职教中心办学组成单位；政府举办的县级示范性中等职业学校是县级职教中心办学的牵头学校和办学主体，办学水平达到《湖南省示范性中等职业学校建设基本要求（试行）》，每个乡镇举办一所乡镇农民文化技术学校（以下简称乡镇农校），三分之一以上的乡镇农校基本达到《湖南省示范性乡镇农民文化技术学校建设方案（试行）》的要求，根据市场需求，积极发展包括民办在内的中等职业教育，合理设置各类职业培训机构。

（二）职能与办学任务

县级职教中心应具有并履行以下工作职能：

1、专业设置和教育教学指导中心。县级职教中心要根据县（市、区）人民政府制订的职业教育“十一五”发展规划，结合当地经济类型结构和农村劳动力转移的主要领域，合理调整和设置职业学校的专业与培训项目，加强专业设置的针对性，形成特色专业，改善专业教学条件，提高专业教学水平和人才培养质量，有计划地安排和调整学校之间的专业设置，防止专业设置低水平重复和无序竞争；县级职教中心负责对办学组成单位的办学指导思想、教学计划、教学过程、教学条件、教学质量进行定期检查和指导，确保符合党的教育方针和职业教育规律，维护正常的教学秩序和师生的合法权益。

2、培训项目管理中心。县级职教中心制订并实施包括各部门主导的各级各类职业培训在内的培训计划，确定培训单位、培训对象，协调相关部门落实培训经费；根据培训的需要确定培训内容，制定培训标准，遴选培训教材，聘请培训教师；根据城乡居民的就业需求建立培训项目申报制度，对城乡居民提出的要求进行评估，采取灵活的方式，满足城乡居民个性化的职业培训需求；对培训项目全程跟踪，监督培训过程，确保培训质量。

3、教师培训中心。县级职教中心负责办学组成单位教师培训的中长期规划和规划，指导区域内办学组成单位开展教师培训工作，承担县级骨干教师培训任务，制定并实施县域范围内职业学校专业带头人培养培训计划，组织教师参加上级部门安排的教师培训工作。

4、实习实训中心。以县级示范性中等职业学校实习实训中心建设为主体，建立资源共享的学生实习实训中心，根据县级职教中心办学组成单位的专业特色和实习实训条件，建设若干个资源共享的专业实习实训基地，实行资源共享，确保学生的技能得到有效培养。

5、招生协调中心。县级职教中心根据职业教育招生计划，按照以条件定规模的原则确定办学组成单位的招生规模，指导办学组成单位做好招生工作，规范县（市、区）域内职业教育招生秩序。

6、就业指导中心。县级职教中心成立专门的就业工作指导服务机构，与相关用人单位建立稳定的联系，形成了毕业生稳定、有序、灵活的就业渠道网络，及时跟踪反馈毕业生就业信息，为毕业生再就业提供服务，密切与行业企业和人才市场的合作，积极探索职业学校和职业中介一体化的经验，提高办学组成单位和农村劳动力“订单”转移的比重。

“十一五”期间县级职教中心的主要任务是实施“四项工程”：

1、实施技能型人才培养培训工程，为走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式服务。围绕县域范围内和国家、省、市（州）支柱产业、新兴产业对技能型人才的需求，建设好技能型人才培养的专业和基地学校，提高技能型人才培养能力和水平。

2、实施农村劳动力转移培训工程，为农村劳动力转移服务。进一步完善农

村劳动力转移培训服务体系，以乡镇农校为依托，普遍开展农村劳动力转移前的引导性培训，以实习实训中心和实习实训基地为依托，加强农村劳动力转移前的技能培训，提高农民工职业技能水平和稳定就业的能力。

3、实施农村实用人才培训工程，为建设社会主义新农村服务。以乡镇农校为基础，县级示范性中等职业学校为骨干，充分发挥其他办学组成单位的专业优势，建立农村实用人才培训平台，为农村实用技术培训提供师资、场地和设施，大范围培养农村实用技术人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。

4、实施成人继续教育和再就业培训工程，为提高劳动者素质特别是职业能力服务。县级职教中心应成为县域范围内中小企业的职工培训基地，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业；县级职教中心应成为社区教育基地，面向城乡各类人员，开展各种形式的职业技能培训，提高受训人员的就业能力、工作能力、职业转换能力以及创业能力。

（三）坚持政府主导，优化发展环境

1、制定区域内劳动者职业技能素质提升规划。县人民政府根据本地经济社会发展规划、区域经济主要特点和类型、农村劳动力转移的基本特征和规律，制订并实施劳动者职业技能素质提升规划，为经济社会发展提供可靠的人力资源基础。

2、制定职业教育事业发展规划。县人民政府要制定并实施职业教育事业“十一五”发展规划，根据区域内劳动者职业技能素质提升规划和教育发展总体规划，确定区域职业教育事业发展规模、发展类型和重点建设项目。

3、加强高中阶段教育统筹，进一步构建完备的国民教育体系。完善和优化中等教育结构，初中毕业生按1：1比例分流，确保普通高中和中等职业教育招

生数和在校生数大体相当；根据“十一五”期间及以后生源变化情况，合理配置中等教育资源，“十一五”期间高中阶段教育原则上不批新学校，现有学校按每15万人口设置1所普通高中和1所中等职业学校的原则调整布局，对规模小、条件差、质量低，办学无特色的高中阶段学校（含以招收初中毕业生为主的培训机构）应予撤并，切实防止重复建设所带来的资源浪费、资源配置失衡和招生恶性竞争。

4、建立职业教育经费保障机制。县级人民政府确保按国家和省规定的标准足额拨付职业教育经费，并确保用于职业教育的财政性经费逐步增长，公办职业学校教师工资按时足额发放，督促民办职业教育机构按时足额发放教师工资；按照辖区内人口总数人均1元的标准设立职业教育专项经费，并逐年增长；国家和省职业教育专项建设项目，凡要求配套的部分，按照项目建设的要求予以配套；城市教育费附加的30%用于职业教育；政府有关部门无向职业学校乱摊派、乱罚款现象，职业学校收取的学费全部用于教育教学，政府不得收取调节基金，不得冲抵财政拨款，任何部门不得截留或挪作他用；县财政设立贫困生救助专项经费，用于接受中等职业教育的贫困家庭子女学费减免。

5、落实发展职业教育的责任。县人民政府要切实加强对职业教育工作的领导，明确各部门在职业教育发展中的责任，把职业教育纳入目标管理，作为对党政和部门主要领导干部进行政绩考核的重要指标。

6、加强职业教育执法检查和督导评估工作。县人民政府定期向人大报告《职业教育法》、《湖南省职业教育条例》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》等法律、法规和政策的落实情况，接受人大、政协的检查和指导。

7、营造职业教育良好的社会环境。逐步提高生产服务一线技能人才、特别是高技能人才的社会地位和经济收入，实行优秀技能人才特殊奖励政策和激励办

法；大力表彰职业教育工作先进单位与先进个人；广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传优秀技能人才和高素质劳动者在社会主义现代化建设中的重要贡献，提高全社会对职业教育的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围。

四、申报及管理办法

1、湖南省示范性县级职教中心建设项目遵循自愿申报原则，由县（市、区）人民政府提出申请报告，经市州教育局审核备案后，于每年5月底前向省教育厅申报，申报时需提交申请报告和县级职教中心建设规划，建设规划根据《湖南省示范性县级职教中心建设方案（试行）》所规定的内容，分项明确建设目标、措施和建设经费，建设周期不超过三年。县（市、区）人民政府应根据建设规划逐年落实建设项目和建设经费。

2、省教育厅对项目立项进行评估并发文确认，被确认为湖南省示范性县级职教中心建设项目的，省教育厅根据县级职教中心建设情况分年给予一定的经费支持，项目建设情况每年进行一次评估，凡未按建设规划完成建设项目的，取消示范性县级职教中心项目资格。

3、项目建设完成后，省教育厅进行评估验收，评估合格的授予“湖南省示范性县级职教中心”称号，获得称号的县级职教中心，给予相应的政策扶持。

4、湖南省示范性县级职教中心代表我省县级职教中心最高办学水平，为省教育厅认定的县级职教中心综合办学水平的唯一称号。

5、湖南省示范性县级职教中心实行动态管理，每三年复评一次，政府支持力度减弱、部门协作不力、资源统筹不到位、办学效益不明显的县级职教中心取消称号。

第四篇：2016年湖南省绩效方案

2016年湖南省绩效评估实施方案

为严格绩效管理，突出责任落实，促进各级各部门认真履行职责，全面完成省委、省人民政府确定的2016年各项目标任务，制定本方案。

一、评估范围及分类

（一）市州党委、政府（14个，按经济发展水平分为2类）1．长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、常德市、郴州市

2．邵阳市、张家界市、益阳市、永州市、怀化市、娄底市、湘西自治州

（二）省纪委及省委工作机构（17个）

省纪委（省监察厅、含省纪委派驻省委巡视组人员）、省委办公厅、省委组织部（含省委组织部派驻省委巡视组人员）、省委宣传部、省委统战部、省委政法委（省综治办）、省长株潭两型社会试验区工委（省长株潭两型社会试验区管委会）、省委政研室、省直机关工委、省编办、省委党校、省委防范和处理邪教问题领导小组办公室、省委老干部局、省台办、省信访局、省委讲师团、省委党史研究室

（三）经济管理部门（19个）

省政府办公厅（省政府研究室、省政府驻外办事机构）、省发改委、省经信委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农委、省林业厅、省商务厅、省国资委、省地税局、省旅游局、省粮食局、省政府金融工作办、省供销合作总社、省政府发展研究中心

（四）社会发展部门（17个）

省教育厅、省科技厅、省民宗委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省文化厅、省卫生计生委、省政府外事侨务办、省新闻出版广电局、省体育局、省统计局、省机关事务管理局、省人防办、省档案局、省地方志编委、省水库移民开发管理局、省扶贫办

（五）司法执法监督部门（11个）

省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省国家安全厅、省司法厅、省审计厅、省工商局、省质监局、省安监局、省政府法制办、省食品药品监管局

（六）省工商联及群团组织（12个）

省工商联、省总工会、团省委、省妇联、省科协、省文联、省侨联、省社科联、省残联、省贸促会、省作协、省红十字会

（七）厅（局）级事业单位（9个）

省参事室、省韶山管理局、省核工业地质局、省地质矿产勘查开发局、省有色金属管理局、省有色地质勘查局、省煤炭管理局、省煤田地质局、省黄金管理局

（八）省人大专门委员会及常委会工作机构（13个）

— 2 — 省人大常委会办公厅、省人大民族华侨外事委员会、省人大内务司法委员会、省人大财政经济委员会、省人大教育科学文化卫生委员会、省人大农业与农村委员会、省人大环境与资源保护委员会、省人大法制委员会、省人大常委会预算工作委员会、省人大常委会法规工作委员会、省人大常委会选举任免联络工作委员会、省人大常委会研究室、省人大常委会信访办公室

（九）省政协专门委员会及工作机构（10个）

省政协办公厅、省政协提案委员会、省政协经济科技委员会、省政协人口资源环境委员会、省政协文教卫体委员会、省政协社会和法制委员会、省政协民族宗教委员会、省政协文史学习委员会、省政协港澳台侨和外事委员会、省政协研究室

（十）民主党派湖南省委机关（7个）

民革湖南省委机关、民盟湖南省委机关、民建湖南省委机关、民进湖南省委机关、农工党湖南省委机关、致公党湖南省委机关、九三学社湖南省委机关

（十一）中央在湘机关（8个）

省国税局、长沙海关、湖南出入境检验检疫局、省气象局、省地震局、国家统计局湖南调查总队、省通信管理局、湖南能源监管办

省人大专门委员会及常委会工作机构、省政协专门委员会及工作机构、各民主党派湖南省委机关的绩效评估分别由省人大常委会、省政协、省委统战部参照本方案组织实施，2017年1月

— 3 — 10日前将评估结果送省绩效办。

省直被评估单位主管（代管）的人财物独立、实施和参照公务员法管理的二级单位，由其主管（代管）单位参照本方案实施绩效评估。

二、评估的内容和方法

（一）评估内容。主要评估各地各部门贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署、履行法定职责的情况，特别是落实省委常委会工作要点、省委经济工作会议和《省政府工作报告》明确的主要目标任务、重点工作、重点工程以及重点民生实事项目的情况。

（二）评估方法。采取指标评估、公众评估、内部评估三种方法进行，分别占总分值1000分的92%、6%、2%。

1．指标评估。根据“四个全面”和“五位一体”的具体部署，市州分小康建设、扶贫开发、经济发展、深化改革与依法治省、社会治理与民生保障、文化建设与生态保护、从严治党与机关管理七大类指标进行评估。省直单位分扶贫开发、深化改革与依法治省、从严治党与机关管理、重点工作四大类指标进行评估。

2．公众评估。由省绩效评估委员会委托第三方机构组织开展，主要采取问卷调查、电话调查等方式进行（具体评估内容、方式和评分细则另行制定）。

3．内部评估。包括省领导评价和单位互评。省领导评价由在职的省级领导对各市州党委、政府和省直单位进行评议。单位— 4 — 互评由省直单位评价市州党委、政府和市州（县市区）党委、政府评价省直单位组成（具体评估方式和评分细则另行制定）。

三、评估的程序

（一）制定指标。省绩效办根据省委、省人民政府的部署要求，会同省直有关单位研究制定省绩效评估指标体系，报省委、省人民政府审定后实施。各市州党委、政府和省直单位根据省绩效评估指标体系，结合实际，将任务和责任层层分解落实到相关责任单位和具体责任人，明确目标要求、工作措施、时间安排。在绩效指标落实过程中，因不可抗拒等因素影响确需调整的，须在10月15日前提出调整意见，由省绩效办审核后，报省绩效评估委员会审批。未按时提出调整意见的，年终按原指标进行考核验收。

（二）日常督查。各地各部门在每月10日前，将本地本部门指标任务进展情况（含佐证资料）上传至湖南绩效管理信息平台（7月份上线运行）。省直数据采集责任单位对相关绩效指标的完成进度、质量和效益情况进行定期和不定期督查，掌握工作情况。省绩效办会同省直有关部门，对主要经济指标和省委、省人民政府重点工程、重点工作、重点民生实事项目进展情况进行定期通报。

（三）年终考核

1．数据采集。2017年1月15日前，各地各部门将本地本部门指标任务完成情况（含佐证资料）上传至湖南绩效管理信息

— 5 —平台，并在政府门户网站或新闻媒体上进行公示（涉密事项除外），接受社会监督。省直数据采集责任单位根据平时掌握的情况和各地各部门的自评结果及佐证材料，对指标任务完成情况进行考核验收与评分，并于2017年1月20日前，将评分数据和扣分事项详细说明通过湖南绩效管理信息平台报送至省绩效办。纳入评估范围的专项考核（如全面小康、扶贫开发等），年终考评时数据采集责任单位必须按单位分类提供差异化考核结果。按照“谁采集、谁负责”的要求，各数据采集责任单位在数据采集过程中应坚持“以事实为依据，以规则为准绳”，做到公道正派、敢于担当，保证数据的准确性和公正性。

2．加分与扣分。下列情形予以加分：市州党委、政府和省直单位本级履行法定职责受到党中央、国务院表彰的，每次加5分；受到省委、省人民政府表彰的，每次加3分。此类表彰以党中央、国务院和省委、省人民政府的正式表彰（通报）文件为准（不含安全生产、综治、计划生育等专项工作考核结果通报）。下列情形予以扣分：凡纳入绩效评估范围的工作，受到党中央、国务院通报批评的，每次扣5分；受到省委、省人民政府通报批评的，每次扣3分；因单位领导班子成员失职渎职造成重大损失或恶劣影响的，每次（项）扣3分；省直数据采集责任单位采集的数据（结果）出现差错的，每次扣2分（以上事项可跨扣分）；专项考核未按要求分类提供差异化考核结果的，对该考核的牵头部门扣3分。

— 6 — 市州和省直单位存在加分事项的，须在2017年1月10日前向省绩效办申报；1月10日以后申报的计入下绩效评估。扣分事项由相关单位提出意见。加（扣）分事项经省绩效办汇总后，形成初步意见，报省绩效评估委员会审定。

3．结果汇总。2017年1月下旬，省绩效办根据各数据采集责任单位提供的数据，汇总得出年终评估初步结果。

（四）审定结果。评估结果经省绩效评估委员会审核后，报省委、省人民政府审定。

四、评估的组织与责任分工

绩效评估工作在省委、省人民政府领导下，省绩效评估委员会组织指导，省绩效办具体实施。

（一）省绩效办主要职责：组织协调与督促指导各地各部门绩效评估工作；牵头拟制绩效评估方案和指标体系，报省委、省人民政府审定后印发实施；督促、检查和调度绩效评估指标落实情况；指导各地各部门使用湖南绩效管理信息平台，组织业务培训；汇总指标调整申请及加（扣）分事项，形成初步意见报省绩效评估委员会审定；收集汇总省直数据采集责任单位采集的数据，形成年终评估初步结果，报省委、省人民政府审定。

（二）被评估单位主要职责：将指标任务和相关责任分解到岗到人，确保指标任务落到实处；加强督查调度，按时报送本地本部门指标任务进展情况和相关佐证资料，并对所报送数据的真实性和准确性负责；根据评估结果，查找工作中存在的主要问题

— 7 — 和薄弱环节，不断改进工作。

（三）省直数据采集责任单位主要职责：配合省绩效办拟制绩效评估指标；对本单位负责采集数据的相关指标完成进度、质量和效益情况开展日常督查；审核被评估单位报送的自评情况、数据及相关佐证材料；按要求对指标完成情况进行年终考核验收与评分，采集相关数据后报省绩效办，并对数据的真实性和准确性负责。

五、评估等次和结果运用

评估结果按综合得分分类确定为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

（一）优秀等次：名额占被评估单位总数的30%，根据各单位综合得分从高到低分类确定。有下列情形之一的单位，经省绩效评估委员会研究并报省委、省人民政府审定后，取消评为优秀等次资格：安全生产、综治（平安建设）、计划生育被一票否决的；市州党政领导班子、省直单位领导班子中出现塌方式腐败，或因班子不团结造成重大损失或恶劣影响的；在自评指标完成情况时，被评估单位存在虚报、瞒报等弄虚作假行为的；省直数据采集责任单位数据采集工作出现差错的。

（二）良好等次：除去优秀等次单位后，根据各单位综合得分从高到低分类确定良好等次单位。其中，市州良好等次名额占被评估单位总数的40%；省直良好等次名额占被评估单位总数的30%。

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（三）合格等次：除去优秀、良好等次单位后，其余单位无特殊情形为合格单位。

（四）不合格等次：有下列情形之一的单位，经省绩效评估委员会研究并报省委、省人民政府审定后，认定为不合格等次：安全生产、综治（平安建设）、计划生育有两项及以上被一票否决的；因工作失职渎职造成重大损失或恶劣影响的。

评估结果以省委办公厅、省政府办公厅名义通报，评估综合得分按比例折算计入单位领导班子和领导干部综合考核评价得分。获评优秀等次的市州和省直单位领导班子成员以及省直单位公务员考核优秀等次比例可提高到20%。评为合格以上等次的单位，省委、省人民政府按等次分别发给奖金（奖励方案另行制定）。评为不合格的单位，给予通报批评，单位及班子成员不得参加其他奖励项目的评选，主要负责人由省委组织部进行诫勉谈话。单位连续2年评为不合格的，提请省委调整其主要负责人的工作岗位。对严重失职渎职并造成重大损失或恶劣影响的人员，由省纪检监察机关按照有关规定追究责任。详细的评估结果情况，以省绩效评估委员会名义向各单位一对一反馈。各地各部门要根据评估结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。

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第五篇：湖南省新农村建设发展报告

《湖南省新农村建设发展报告·永州卷》

加快农村土地流转助推农业规模经营

李 建 民

近年来，我县根据建设社会主义新农村、发展现代农业的要求，因势利导，积极推进农村土地承包经营权流转。截至目前，全县共流转耕地面积12万亩,占全县总耕地面积的19%，流转林地面积21.6万亩，占全县林地面积的14.12%。参与流转农户为

6.58万户，流转农户占全县总农户的29.92%。在推进农村土地承包经营权流转过程中，我县的主要做法是：

一、加强引导，扎实推进。通过采取宣传教育、典型示范、政策扶持等形式，积极鼓励、引导土地向大户流转，促进规模经营。一是注重宣传鼓动。结合实际，采取多形式、多渠道宣传土地流转的重要性和必要性，教育农民从传统的土地观念中解放出来，增强发展意识，克服小农意识，消除疑虑，放心流转。切实加大对《农村土地承包法》和党的十七届三中全会精神的宣传力度，使广大农民群众明白土地流转的程序和方式，使他们明确推进土地流转的重要意义。广泛宣传农民通过土地流转创业成功的先进典型，不断提高广大农民参与土地流转、发展适度规模经营的积极性。二是注重示范带动。针对部分农民对土地流转认识不足的现实情况，我们发动各级干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看。大江水库管理所职工谭沂城，从2007年1月开始，在肖家村镇护民村租赁稻田319亩种植优质稻，发展规模经营，取得了良好的经济效益，2008年被评为“全国种粮大户”，2009年种粮收入达71.6万元，在当地粮食生产中发挥了较强的示范 1

带动作用。白水镇农机员周祥连近几年在该镇福田村承包经营200多亩稻田进行优质稻种植，添置了水稻生产各个环节的农业机械10多台套，并以自己承包的稻田为示范园，开展机械化育插秧、植保、收割示范表演。在他的带动下，白水镇土地流转面积达3500多亩，涌现了王黑生、王伟和刘爱民等一批上规模的机械化种粮大户。目前，全县各级干部职工有相当一部分人员都参与到土地流转当中，较好地发挥了党员干部的示范带动作用，促进了土地流转升温加速。三是注重政策推动。坚决落实惠农政策，按照“谁种粮、谁受益“的原则，不折不扣地兑现中央粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴等各项补助资金。对受让土地面积多、发展农业生产成绩突出的先进个人给予重奖。2009年，我县对26名种养大户进行了表彰，其中，种粮大户每户奖励大型农业机械一台，最高奖励价值达10万元。同时，通过政府的牵线搭桥，县内金融机构普遍加大了对参与土地流转、发展规模经营的种养大户的信贷支持力度。县信用联社积极推行小额商户信用贷款和农户小额信贷，并对一批诚信度佳、经济实力强的大户，有针对性地提高了授信额度、延长了授信期限，支持他们扩大生产规模。潘市镇的造林大户杨植林，承包2100亩荒山发展规模经营，信用社通过林权抵押，给该户发放贷款200万元。县村镇银行创新信贷产品，着力为大户破解发展中遇到的资金难题，截至2009年12月底，已累计对142户种养大户发放个人联保循环贷款2282万元。通过银信部门的支持，有力地推动了土地流转。

二、积极探索，创新形式。针对本县农村实际，对土地流转的有效形式进行了积极探索，不断创新。目前，全县范围内的土

地流转主要表现为三种形式：一是自由流转。具体表现为委托经营和互换两种方式。委托经营，主要是在亲属朋友之间进行的土地流转。这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友代耕代种，租金一般较低，甚至不需要交租金，而且租期较长。互换，就是农户之间通过协商的办法，以调换、互串的方式把各自座落在不同地块的土地集中到一起，实现小范围的规模经营。二是出租流转。有大户承租型、反租倒包型、公司租赁型等。我县种养大户通过承租土地发展规模经营的趋势逐年加快，下马渡镇上赤湾村种植大户王全，2005年开始在本镇大湖塘村租用300亩稻田种植蔬菜，租期8年，每亩稻田年租金为400元，另外，政策性补贴全部发放给发租农户。大忠桥镇罗果村种粮大户邓冬圣，2008年承包稻田380亩，种植双季优质水稻，2009年种植面积450余亩。近几年来，全县共涌现各类种养大户3527户，涉及土地流转面积21万亩。“反租倒包”型流转是我县近年来重点推广的一种流转形式。所谓“反租倒包”，就是由村委会或合作社牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，租期一般在十年以上。然后村委会或合作社再以同等价格转包给经营者，搞统一规模经营，譬如我县文明铺镇近年来对各村山地实行“反租倒包”流转方式，由村委会牵头，把分散在农户手中的土地以“高价”连片反租到集体，租期三十年，然后村委会再以同等价格转包给老板，搞统一规模经营，重点发展良种油茶生产。2009年全镇共发展油茶基地1万亩。“公司租赁型”的土地流转形式在我县也出现较早，比较典型的如深圳市顺达林牧实业开发有限公司，于1995年租用龚家坪镇萝卜塘村1100多亩山地进行生物能源林开发，租期20年，租金20万元，一次交清。三是股份合作流转。由村委会将农民组织到一起，成立合作社，农户以自有土地折合资金作为股份加入合作社，合作社组织少部分人员对社员的土地进行连片经营，社员按照股份进行生产利润分红。我县金浩茶油的油茶种植子公司就是以这种形式运作的。

三、强化服务，提供保障。充分认识农村土地流转是复杂的系统工程这一特征，综合运用多种服务手段，为土地流转有序、深入开展提供切实保障。一是建立组织机构。在县农村经营管理局设立县土地流转服务中心，负责土地流转信息收集发布、政策咨询、部门协调、技术服务和考核督查等日常工作。积极推动镇（乡、场）级土地流转服务中心建设，把按照“五个一”标准建设好土地流转中心列入全县（乡、场）农业农村目标管理责任制考核内容。镇（乡、场）级土地流转服务中心主要承担辖区内流转的供求信息搜集及发布、土地评估、政策咨询、合同签订、档案管理、矛盾调解等指导服务工作。另外，在各村聘用了以村干部为主的土地流转服务员。目前，全县已基本形成县、镇（乡、场）、村三级土地流转服务网络，确保了全县土地承包经营权流转工作上下衔接、有序运作。各土地流转服务机构（个体）充分发挥服务功能，近几年来，累计发布土地流转信息1250条，接待土地流转咨询15万余人次，帮助协调解决土地流转纠纷421起，落实土地流转面积73981亩，涉及流出户4万余户，涉及流入户（企业）351户（家）。二是指导规范发展。在推动农村土地承包经营权流转的过程中，我们始终注意把握以下四条基本原则，加大指导和监管力度，确保了土地流转规范发展。坚持依法自愿的原则。严格按照《农村土地承包经营权流转管理办法》规定开展土

地流转，完善土地流转合同，有效维护流转双方当事人合法权益。始终把土地流转建立在农民充分自愿的基础上，不强迫农民流转，不搞行政命令，村、组集体未经农民同意或委托，不得擅自流转土地或代签流转合同。坚持“三个不得”原则。即坚决做到土地流转不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益，超前防范农民失地的风险和某些公司实质性控制农用地所带来的社会问题，切实保护农业耕地资源。坚持有偿协商原则。充分发挥市场配置资源的作用，引入市场机制推动农村土地承包经营权流转。流转的条件、方式、期限、价格由流转双方自主协商。流转收益归承包农户所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴。坚决避免流转事宜由当地政府和村级组织说了算、不尊重群众主体地位的情形发生。坚持因地制宜的原则。立足当地实际，在充分考虑镇情、村情、民情的基础上，因地制宜、分类指导，不搞一刀切、不搞一窝风，平稳有序推进农村土地流转和发展规模经营。三是促进转移就业。加强对农村劳动力的培训服务力度，为农村劳动力转移就业提供条件。几年来，全县累计培训农民工37794人，其中免费技能培训18137人。积极参与区域劳务协作，同珠三角经济发达地区的56家职业介绍机构和用工企业建立长期劳务输出协作关系，并以此为基础，每年开展春风送岗位活动，组织农村劳动力集中跨省转移。以县人力资源市场为依托，及时发布本县用工信息，组织县内企业举办专场招聘会，帮助农民就近就地转移就业。截至目前，全县农村劳动富余劳动力在非农产业就业共33.7万人，其中，外出务工人员27.3万人,本地就业人员6.4万人。通过做好农村劳动力转移就业工作，加快了土地流转步伐，切实巩固了土地流转成果。四是

优化农技服务。持续开展农技培训服务。以县、镇（乡、场）村三级联动为载体，以种养业生产大户及基层农技人员为培训范围及重点，以农产品高产、优质、高效、安全生产技术为主要内容开展培训，年受训人员达6000余人次。广泛开展农技生产服务。全县现已组建农机综合服务合作社20个，每年与农民签订机耕、机灌和机收服务订单10万余份，完成作业面积80多万亩。各级农技人员经常深入生产一线，通过示范操作、现场指导等方式，为规模经营大户提供农机操作与维修、病虫专业化防治、测土配方施肥等各方面的技术服务，实时解决大户生产中碰到的难题。积极开展农技推广服务。在农业新品种、新技术推广应用和水稻等农作物良种供应上全力做好各项服务，提高农户的生产效益。

（作者系祁阳县人民政府副县长）