“一带一路”背景下中国对老挝的投资现状与对策分析

第一篇：“一带一路”背景下中国对老挝的投资现状与对策分析

“一带一路”背景下中国对老挝的投资现状与对策分析

摘 要：中国政府倡导的“一带一路”构想引起了相关国家和地区的积极响应，老挝是中国的友好邻邦，“一带一路”的实施与老挝的发展和利益密切相关。基于“一带一路”背景，通过对中国在老挝的投资规模和投资结构进行深入分析，弄清中老互利发展的可行性，得出相应的研究结论，并对未来实现中老经济上的互利交流提出相应的对策和建议。

关键词：“一带一路”；投资规模；投资结构；老挝

中图分类号：F114 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2018）18-0177-04

一、“一带一路”对老挝发展的重要意义

和平与发展是当今世界政治经济发展总的趋势，区域经济合作的趋势日益突出，世界各国之间的互联互通也越来越频繁。然而，2008年国际金融危机以后世界经济复苏缓慢，各国在发展中不断出现各种深层次问题，社会发展形势严峻。在这样的背景下，中国国家主席习近平提出了“一带一路”倡议。2015年是实施“一?б宦贰背?议的开局之年，通过成立亚投行，通过辐射效应带动了周边国家和地区的发展，形成了良好的示范效应，扩大了“一带一路”的影响范围。老挝历来是中国的友好邻邦，两国间一直保持着高度的政治相信和全面的战略合作伙伴关系。老挝国内政治稳定，经济发展前景良好，老挝政府对中国倡导的“一带一路”表示高度赞赏并愿积极参与。因此，老挝政府愿扮演中国“一带一路”政策的突破口，为“一带一路”沿线国家形成良好的示范与推动作用。

“一带一路”使得中国对老挝投资进一步深入，不仅有利于加深中老两国的友好邻邦关系，而且更能推动“一带一路”在东盟国家的实施发展。“一带一路”给老挝带来新的经济社会及外交发展动力。从外交角度看，改革开放以来，老挝开始实施全方位外交，“一带一路”使沿线国家之间互联互通。2001年，老挝人民革命党七大政治报告中指出：“老挝将坚定不移地贯彻和平、独立、友好合作的外交政策，并将越南和老挝的外交路线和中国之间的关系作为第一级的外交战略外交关系。”[1]从经济层面来讲，“一带一路”让处于发展中国家的老挝可以搭乘中国经济发展的“快车”，使老挝的国家发展战略和“一带一路”主动实现有效对接，将产生乘数效应；从社会和文化层面来看，“一带一路”的发展加强了沿线各国的文化交流。

在“一带一路”背景下，中国加强对老挝的境外投资，也有利于其发展。东盟在“一带一路”战略特别是“21世纪海上丝绸之路”中占据了举足轻重的地位，东盟各国是“21世纪海上丝绸之路”的起点，老挝是东盟成员国，而且在东盟峰会上稳步推进自身的角色和地位。中国可以以此为契机，通过老中传统友谊，充分发挥老挝的协调作用，进一步加强与东盟之间相互联系与相互理解，深入交换“一带一路”建设规划意见，对该项目的具体实施计划进行磋商，使中国力量成为建立东盟命运共同体的关键因素；并且，老挝被称为“印度支那十字路口”，位于大湄公河的地区中心位置，是与中国陆地连接距离最短的东盟国家。中国加强对老挝的对外投资，有利于提高中国与东盟之间的基础设施互联互通，加快贸易、投资领域、金融服务等合作。

因此，在“一带一路”背景下，本文试图对目前中国对老挝的投资现状进行分析，以更好地实现投资规模和结构的优化，更加深入地促进“一带一路”建设发展，达到共赢的局面。

二、中国对老挝投资现状分析

（一）投资规模现状分析

对中国对老挝的投资规模进行分析，分析近几年投资规模的总体状况与变化趋势，并以2015年作为分水岭，比较“一带一路”实施前后投资规模的变化趋势与差别。本文对各国向老挝进行的投资资金和中国近年来对老挝的投资状况进行分析，图

1、图2分别是2016年各国对老挝投资的柱状图，以及2001―2016年中国对老挝的直接投资金额。

从图1中我们可以看出，2016年共有27个国家2016年对老挝进行境外投资，来源地区主要可以分为东南亚、中国、日本和韩国，以及欧洲、北美和澳大利亚等国家；且从图中可看出中国，越南和泰国对老挝的投资为列前三，中国以191 207万美元的投资额位于首位，而欧美等国家对老挝的投资比例则较低。这一方面是由于地理位置相近，老挝一直是中国的友好邦邻。更主要的是，2016年是“一带一路”实施的第二年，为推进其在东盟国家的深入发展，从而不断加大对周边友好邻邦的投资支持。

2001―2016年中国对老挝的直接投资分析。从整体角度来看，由图2可以看出，虽有个别年份投资下降，但2001―2016年中国对老挝的直接投资总体上呈现的是上升的趋势。其中，2015―2016年的上升速度最快，由2015年的92 572万美元上升到2016年的191 207元美元。这主要原因来自“一带一路”倡议的实施。2015年是“一带一路”的开局之年，2016年中国加强对老挝的境外投资更直接说明了“一带一路”建设实施势头猛进，中国有意帮助更多的发展中国家加入到世界经济发展中的大潮中来。从阶段性来看，在图2中，中国对老挝的投资可以分为四个阶段。第一阶段为2001―2007年，这一阶段，中国对老挝的投资增长缓慢，且投资总额较少。主要原因是当时的中国改革开放不久，经济实力不强。第二阶段为2007―2010年，这一阶段中国对老挝的投资经历了由跌到涨的过程，但投资总额较第一阶段还是上涨的，尤其是2010年投资的总额达到了107 032万美元。其中主要原因是受全球经济危机的影响，经济下滑，2007―2009年对老挝投资水平下降，但随着经济回暖，2009―2010年对老挝的投资幅度又重新大幅上涨，由2009年的34 538万美元上升至2010年的107 032万美元。第三阶段为2010―2014年，这一阶段投资幅度有所降缓，但投资总额较大，总体趋势较为平缓。第四阶段为2015―2016年，这一阶段投资幅度和投资总额均有大幅上涨，主要原因在于“一带一路”建设的实施，中国加大了沿线发展中国家的投资比重。

（二）投资结构现状分析

投资结构，是指中国对老挝的投资在各项目、产业上的分配。本文通过分析中国对老挝在各产业上的投资现状，更加深入地剖析中国对老挝的投资结构。图3和4分别为2001―2016年中国对老挝三大产业投资总额和投资占比。

2001―2016年中国对老挝三大产业的投资总额分析。总体来看，从图3中可以看出，中国对老挝的主要投资集中在工业领域，对农业，服务业的投资相对较少。2016年，对工业的投资总额为114 310万美元，对农业、服务业的投资总额分别为2 837万美元和7 406万美元。从阶段性来看，可以把近十六年的投资总额情况分为两个阶段。第一阶段为2001―2013年，这一阶段对三大行业的投资增长趋缓。其中，工业增长速度最快，且投资总额最多。第二阶段为2013―2016年，这一阶段中，对农业的投资总额变化不大，对工业的投资经历了一个由跌到涨的形势，而对于服务业，可以看出已成为近年来中国向老挝投资的主要领域。

2001―2016年中国对老挝三大产业投资占比分析。从图4可以看出近年来中国对老挝的投资占比趋势。2001―2013年，中国对老挝的主要投资领域在农业和工业，以工业为主，服务业占比较低，主要原因为当时的老挝经济发展落后，基础设施设备等条件跟不上，必须积极发展作为国民经济第一大产业的工业。而到了2013年之后，2013―2016年期间，工业和农业占比明显下降，服务业的投资比重快速上升。主要原因在于老挝经济水平的提高，三大产业结构有所变化以及“一带一路”的发展，让服务业在经济发展的地位有所提高。总而言之，图3和图4表明，中国对老挝的投资结构随时间发生了变化，由以工业为主导转变为以服务业为主导。其中，主要原因包括老挝国内经济发展、产业结构完善以及“一带一路”建设的实施。

三、结论与建议

（一）结论

首先，从投资规模来看，中国是老挝最大的境外投资国，2016年对其投资总额为191 207万美元，并且，从本文图2可以看出，2001―2016年中国对老挝的投资总额总体呈上升趋势，尤其从2014―2016年增长幅度最大，这离不开中国“一带一路”建设的实施，将老挝拉入其沿线国家的发展行列中去。其次，从投资结构来看，2001―2016年期间，中国对老挝的投资结构也发生了变化：从2014年之前的以工业为主导到2014年之后以服务业为主导。投资产业的变化来源于老挝国民经济的增长，以及“一带一路”建设的实施。

因此，从投资总额和投资结构的分析中可以看出，中国对老挝的投资可以分为两个大阶段，一是2014年之前，二是2014年之后。2014年之后投资总额大幅增加，且主要投资领域为服务业[2]。这其中主要的原因离不开“一带一路”建设的实施，中国希望通过加强与“一带一路”沿线国家的互动，凝聚发展中国家的力量，相互交流，求同存异，使其更好地融入到全球经济发展的大潮中去。老挝历来是中国的友好邻邦，是东盟国家中与中国陆路距离最近的国家，加强对老挝的对外投资，不仅实现中老的友好合作，更能进一步促进东盟国家积极地加入到“一带一路”建设中去。

（二）建议

1.加强中老两国的友好外交关系，为投资项目的实施提供良好的政治环境。2014年11月，习近平和Jumari的相遇交流更表明中老两国的战略合作伙伴关系将向更高层次发展[5]。中国帮助老挝积极参与“一带一路”，不仅可以进一步巩固老中关系，而且老挝也可以享受中国经济发展红利，更好、更快地乘坐“顺风车”，在地区和国际事务中更加积极地与中国相互支持。并且国家间的投资，政治风险是考虑的重要因素，中老良好的外交关系，为项目投资提供稳定的政治基础。

2.老挝提高自身经济发展水平，将经济发展战略与“一带一路”实现有效对接。目前，脱贫仍然是老挝经济发展的重点，老挝的目标是在2015年实现千年发展目标，2020年实现脱离世界贫困国家行列[4]。老挝要实现这些计划和目标，还面临着许多困难和风险，如果老挝能够搭乘中国经济发展的“快车”，使老挝的国家发展战略与“一带一路”主动实现有效对接，将产生乘数效应。在经济全球化的大潮中，老挝必须紧跟世界发展的大潮，要以更加积极的姿态参与全球化。同时，老?肟梢岳?用优越的地理位置，实现中国与东盟之间的互联互通，提高中国与东盟之间的基础设施互联互通，加快贸易、投资领域、金融服务等合作，为中国开辟新渠道，创造一个新的“海”，特别是中国西部大开发中要把云南建设成为中国面向南洋、南亚和印度洋的“桥头堡”，这也将会起到重要的作用[5]。

3.通过“一带一路”，加强文化交流，促进服务业、旅游业等第三产业的发展。“一带一路”是以经济合作为基础和主轴，以人文交流为重要支撑[3]的，它重视沿线国家的文化交流，百家齐放。老挝是一个社会主义国家，也是一个多民族的佛教国家。佛教文化是老挝社会的主流文化，影响着社会生活的方方面面。佛教对老挝人民价值观和行为的影响虽有其积极的一面，但也有一些消极的思想主张，如目前的光、重生等。如果不正视这些问题，就会对老挝社会稳定和发展构成威胁[6]。“一带一路”不仅是经济合作的纽带，也是文化交流的桥梁。它已经搭建了这样一个平台，让老挝在这个平台上能够与其他国家充分沟通，特别是与周边国家的文化交流。

参考文献：

[1] 老挝人民革命党中央宣传部.老挝人民革命党七大政治报告[N].万象：人民报，2001-03-12.[2] 陈定辉.老挝：2014年回顾与2015年展望[J].东南亚纵横，2015，（2）.[3] 蒋希蘅，程国强.国内外专家关于“一带一路”建设的看法和建议综述[J].中国外资，2014，（10）.[4] 郝勇，黄勇，覃海伦.老挝概论[M].北京：世界图书出版公司，2012.[5] 张吉军.模糊层次分析法（FAHP）[J].模糊系统与数学，2000，（2）：80-88.[6] 蒋琰博.浅析新形势下老挝人民革命党的宗教政策[J].东南亚纵横，2010，（8）.Analysis of the Current Situation and Solution of Chinese’s Investment in Laos

CAO Bing-ru，SUN Shi-jia

（Business College，Jiangnan University，Wuxi 214122，China）

Abstract：The strategic concept of “One Belt and One Road” advocated by the Chinese government has given rise to the positive response from the relevant countries and regions.Laos is a friendly neighbor of China.Its own development and interests are closely linked with the implementation of the “One Belt and One Road.” Based on the Belt and Road Initiative，this paper analyzes China’s investment scale and investment structure in Laos，draws corresponding research conclusions and puts forward reasonable countermeasures and suggestions.Key words：“One Belt one Road”；investment scale；investments structure；Laos

第二篇：“一带一路”现状、挑战及对策分析

“一带一路”现状、挑战及对策分析

——吴逸萍、秦秋月、江春娥

摘要：“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义。“一带一路”战略构想的提出，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗，是国际合作的新平台。

关键字：一带一路 意义 机遇

一、“一带一路”的起源及现状

2013 年 9 月和 10 月，总书记在出访中亚和东南亚国家期间先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。“一带一路”是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，是一条东方与西方之间在经济、政治、文化进行交流的道路。

2015年是“一带一路”构想完成规划和实施之年。中国秉持共商、共建、共享原则，努力与沿线国家实现发展战略对接，已同27国签署产能合作协议，初步形成覆盖亚、非、拉、欧四大洲的国际产能合作布局。2016年是中国“十三五”规划开局之年，也是中国与沿线国家全力推进“一带一路”建设的年份。2016年1月10日，在距离巴基斯坦首都伊斯兰堡50多公里处的吉拉姆河畔，三峡集团承建的卡洛特水电站主体工程开工。1月16日，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京举行。在57个创始成员国代表的注视下，习近平主席为亚投行标志物“点石成金”揭幕。“点石成金”，凝聚了大大小小国家合作共赢、梦想成真的共识。

二、“一带一路”的意义

（一）“一带一路”是一项极佳的提升我国国际影响力的战略举措。

我国经济发展是一个不断创新和突破的过程，从沿海地区向西部内陆一直推进，“一带一路”建设将为全面深化改革和持续发展创造前提条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口”，更充分落实西部大开发。而这里的西部不仅指中国西部，而是中亚乃至西方更多国家之间通过经贸合作共同的发展。以中国为中心势力的“一带一路”是世界上跨度最长的经济带，起于中国，贯穿亚洲乃至欧洲部分区域，涉及亚太经济圈、欧洲经济圈，是世界上最具发展潜力的经济带。目前已有多个国家参与“一带一路”战略，再加上“一带一路“区域内使用人民币交易的提议都说明了以中国为首的经济圈正在逐渐形成。

（二）“一带一路”平衡现今国内外经济贸易体系严重失衡的局面

从国内来看，“一带一路”将平衡如今国内经济重心沿海化、东西部经济状况严重失衡的局面，建立东西、海陆全方位对外开放的格局，形成中国国内市场和亚欧大市场的协同联动。过去受地理区位空间条件制 约，广大内陆地区发展水平显低于东部沿海地区开放水平，沿边地区由于其特殊的地理位置，受地缘政治影响，为防止战争破坏，经济建设步伐放缓，基础设施建设受到限制。边疆等少数民族聚集地区经济相对 落后、就业岗位较少、生活有待改善，特别是一些青壮年劳动力长期处于贫困失 业状态，容易滋生不满情绪，“一带一路”建设带动边疆地区和沿途国家经济发展 和产业振兴，从而为当地居民创造更多就业机会、提高居民收入水平，增强彼此 之间的理解、包容、融合，消除各民族、宗教间的各种隔阂和误解，促进地区的 安全稳定、经济繁荣和人文交流。从国外经济贸易体系来看，”一带一路“还将扭转当下国际政治经济体系中不平等的三角贸易结构，将中国各种货币基金、资源、技术等与沿线发展中国家的资源、能源、市场相联合，建立起中国与发展中国家之间平等、共享、共赢的新型经济循环，开创新合作局面。中巴和中蒙俄经济走廊注重能源开发运输与国家 安全，孟中印缅强调与东盟贸易往来，新亚欧大陆桥是中国直通欧洲的物流主通 道。中国急缺的各类矿产资源，如油气、天然橡胶、黑色金属矿、有色金属矿等 得到满足，现在这些资源主要通过沿海海路进入中国，铁矿石依赖于澳大利亚和 巴西，石油依赖于中东，渠道较为单一，与其他重要资源国的合作不深，新增了 这些有效的陆路资源通道对中国十分重要。与中国情形不同，沿途国家需要大量 的轻工品、家电、机电、高铁建设等高端装备正好多为中国过剩的产能，在国内 消费加速启动难以推进、传统贸易伙伴难以消化过剩产能的情况下，通过“一带 一路”来开辟新的进出口市场、互通有无是一个新的合作发展思路。

（三）化解贸易“双顺差”，缓解通货膨胀和国际贸易摩擦

近年来，在房地 产市场、股票市场的火暴和人民币升值预期的驱动下，大 规模投机性资本通过各种途径流入我国，加之我国采取鼓励出口和鼓励外资流 入的非对称性国际收支政策，导致国际收支的资本和金融账户顺差。

“双顺差”是一种不合理的国际收支格局，当国际收支顺差来自于大量实 际资源的输出时，会制约一个国家长期的可持续发展；而国外投资的净流入，则增加了对远期利润、利息流出的资金需求，同时可能会对国内资金的利用产 生一定的挤出效应；如果流入的资金中包含大量游资，很可能会对一个国家的5又称为外汇存底，指一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，即一国政府保有的以外币表示的债 权，是一个国家货币当局持有并可以随时兑换外国货币的资产 金融稳定、经济安全带来威胁。另外，长期的国际收支顺差还可能招致伙伴国 的经济对抗和制裁。

三、“一带一路”面临的机遇和挑战

（一）“一带一路”面临的机遇

1、我与沿线国家政治外交关系总体良好，为共建“一带一路”奠定了较深厚的合作基础。“一带一路”战略构想，坚持倡导不限国别范围，不搞封闭排外机制，不以改变他国政治制度为目的，有意愿的国家和经济体均可参与。近些年来，我国秉持“亲诚惠容”的周边外交理念，坚持“合作共赢、开放包容”时代精神，积极与沿线周边国家发展睦邻友好关系，以优势互补、互利互惠、共同发展为先导，我国与沿线国家关系发展势头总体良好，现有的合作机制平台不断趋向成熟稳定，现有的合作基础也越来越稳固扎实。2013年，我国与丝绸之路经济带各国的贸易总额占我国外贸总额的15%；我国企业对沿线各国的非金融类投资达35亿美元，占我对外投资总额的4.5%；我国企业在沿线各国承包工程营业额占全国对外承包工程总营业额的45.4%。与沿线国家区域经济合作步伐正在加快，与上合组织成员、东盟、南亚、印度、巴基斯坦等国的经贸关系日趋紧密。如今，我国与东盟经贸合作走过了“黄金十年”，双方目前正致力于打造中国－东盟自贸区升级版，共同迈向未来的“钻石十年”。我国与俄罗斯深化全面战略协作伙伴关系也进入历史最好时期，双方的战略契合点和利益交汇点明显增多。

2、我与沿线国家经济结构互补优势明显，合作共赢是必然结果。现阶段，沿线国家多为发展中国家，拥有丰富的人力资源和自然资源，是最具发展潜力的经济带，普遍面临资金、技术与基础建设瓶颈。而我国资本相对充裕，在高铁、核电、通讯设备等高端制造装备和技术方面拥有明显优势。中国与沿线国家要素互补性强，各自优势的有效结合，将对解放生产力产生革命性影响，尤其在基础设施领域，互补性更加突出。

3、沿线各国政府高度重视利用外资，为我国企业走出去带来了前所未有的新机遇。国际金融危机爆发后，发达经济体复苏缓慢曲折，政府债务风险不断加剧，社会资金相对匮乏，发达国家对外投资能力显著减弱，其企业资产价值处于历史低位，同时发展中国家外部融资需求却相当强劲，这为我国企业走出去开展境外投资带来了难得的新机遇中国金融资本正处于外国直接投资与对外投资并重的历史阶段。2008年以来中国对外投资年均增速12%。今后10年中国对外投资增量将达1.5万亿美元。中国庞大外汇储备、国内储蓄以及独立的全球支付系统，加上人民币作为贸易结算货币的普及，使中国有条件为发展中国家提供低成本融资平台与信贷机制。

（二）“一带一路”面临的挑战

1、仍存在较高的政治风险。大国战略介入和博弈加大，对共建“一带一路”形成一定的牵制或掣肘。中国推进“一带一路” 的过程难免会受到南中国海、东海等海洋争端的干扰。有学者分析，中国的施政思路是希望通过“一带一路”的建设，把中国和区域国家的共同利益做大，求同存异，淡化争议双方之间的分歧。但是，沿线国家地缘政治复杂敏感，是大国长期博弈和较量的重点区域。从“一带”战略走向看，美国2011年7月提出的新丝绸之路战略，旨在将阿富汗打造为地区的交通贸易枢纽，通过推动南亚、中亚的经济一体化和跨区域贸易，以实现“能源南下”、“商品北上”的战略计划，同时也意在排斥中国并为遏制中国、俄罗斯和伊朗提供战略支点。我们知道，“一带一路”涉及到至少65个国家，所经的国家和地区都是，像从欧洲到中亚到南亚到中东，很多我们是没有预案的，我们中国军队也没有走出去，也没有军事基地，也没有联盟体系，还有一个重要的就是信誉风险，“一带一路”是和平的，是共赢的是发展的，是有利于大家的，但是有人说是什么马歇尔计划，称霸世界，有人说是朝贡体系，甚至还有人说中国将来要扩张。而且，长期以来，欧盟和日本也都视中亚地区为其战略利益的重点区域，对该地区有着自己的想法和战略利益诉求。而从“一路”战略走向看，美国2009年高调重返亚太、实行亚太再平衡战略，综合运用其所谓“软实力”和“巧实力”，不断巩固其传统同盟体系，频繁插手地区热点，以强化其在亚太的主导地位。随着美国对亚太地区战略介入加大，我国与少数邻国间的矛盾明显趋于激化和复杂化。部分国家与我国缺乏政治互信，对共建“一带一路”存有疑虑和抵触心理。一方面，部分国家在搭乘我国经济发展快车和便车的同时，对我国实施和平发展战略心存疑虑。尽管我国一再强调“不谋求地区事务主导权、不营造势力范围、不干涉别国内政、不强加于人”，公开声称共建“一带一路”只是“结伴”而非“结盟”，但仍难免会产生与其他大国抗衡的嫌疑。中国要实现和平崛起，则必须尽可能消除他们的安全疑虑。这可能是中国推进‘一带一路’战略过程中面临的最大挑战。

2、政策和制度缺乏协调性。目前中国企业在海外“站住容易站稳难”。在治理制度层面，中企与“一带一路”多数国家最易冲突的是环境壁垒和社会责任壁垒，被抵制甚至驱赶的主要原因是所谓“污染”“人权”等问题。该地区不少国家法律不健全、不稳定，自由贸易区建设水平较低，国与国之间仍存在较多贸易投资壁垒，如实施较为严格的许可证准入制度等；海关程序和文件不统一，基础设施建设标准和规范不一致，交通物流运输信号存在差异等等，都对该地区的贸易自由化和投资便利化形成了严重阻碍。贸易保护主义加剧也使“一带一路”相关协议的落实过程屡遭波折。另外，当今世界诸大国都是“一带一路”的利益攸关方。对于中国的“一带一路”倡议，它们虽未公开反对，但私下里却在问中国人：你们想做什么？如果不能协调各利益攸关方的立场，它们的搅局能力不可不察。制度建设的国际化本来就是中企一大短板，而许多企业没有问清规则就踏上了“一带一路”，结果是签约容易获益难。

3、各国经济发展的侧重点不同。由于各国经济发展水平、经济活动布局、人口地理分布密度存在差异，发展重点可能不同。以陆上交通运输基础设施建设为例，我国货物运输量大、运输距离远，进行铁路运输符合技术经济要求，而中亚国家地广人稀，制造业基础薄弱，运输量比较分散，公路和民航运输更符合其目前发展的经济性要求。推动“一带一路”建设的实质是实行“以我为主”的开放及外交战略，要充分考虑因此而带来的地缘经济格局变化，一方面，中国与亚欧发展中国家的政经合作会加强。要促进沿线国家中小企业的合作，创新合作方式，以企业为纽带，将各国利益捆绑在一起，逐步实现市场一体化。境内沿线省市在国家制定的目标政策前提下，可以根据地方特色发挥自身的作用，但在与相关国家的合作中，也应坚持互利互惠的市场化原则，不能无限制的“让利”。

4、多数国家建设资金缺乏。据亚行估计，2010-2020年间，仅丝绸之路沿线亚洲8国（中国、哈萨克斯坦、巴基斯坦、印尼、马来西亚、泰国、菲律宾、越南）基础设施建设所需的投资累计就达5.7万亿美元。我国周边大多数国家经济相对落后，缺乏必要的基础设施投资资金，作为资金提供者，我国可能面临资金无法收回的风险。如果资金接受方发生政局变动，那么如何收回资金就是需要提前进行研究的现实问题。为此，我们可能应当加强与发达国家之间的政策协调，尤其是要注意发挥出口信用保险的作用，积极参与“巴黎俱乐部”和“伯尔尼协会”等相关机制的国际协调与合作。沿线国家经济发展相对落后，基础设施建设比较薄弱，相关法律法规不健全不完善，加上大多投资又以道路、港口等基础设施建设为主，其投资回报率较低且回本缓慢，有时甚至连能否盈利也存在较大的不确定性。这些都将会制约和影响国外投资者前往投资的意愿和决策，对我国企业来说也不例外。

5、与沿线地区互联互通机制建设滞后。“一带一路”建设涉及诸多发展中国家，初期的互联互通建设就变得非常重要（不仅指交通领域的建设，还包括通讯、网络、口岸、信息化等方面的基础设施建设。）除此之外，更重要的是加深与沿路各国的交往与沟通。过去我们的沿边省份与中东欧、东南亚、中亚等地的国家建立了良好的合作关系，但在新时期需要在贸易自由化、便利化方面下更大的力气，作更大的文章。初步的互联互通后，“一带一路”尚需双边或多边国家间更多地对接和交往，所以“一带一路”建设需要一定时间才能见成效，应循序渐进。

四、对“一带一路”的几点建议

（一）明确指导思想

我国宜以正确的义利观为指导，大胆借鉴发达国家经验，树立大国思维，充分利用游戏的规则，敢于“先提、先试、先让”国际经济贸易新规则。大国思维、树立正确义利观是指导我国扩大开放的指导方针。我国仍处于大有作为的发展战略机遇期，这就意味着我国经贸谈判要立足长远，兼顾当前，通过“一带一路”的方式换取中国所需的市场、资源，以及公平、公正的贸易规则。

坚持“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神不变，在共商、共建、共享的基础之上，打造共同体意识，实现互联互通。“打铁还需自身硬”，而观念层面的不断深化与发展则是夯实自身的基础，同时也是应对“中国威胁论”最强有力的舆论武器，有利于解释和澄清我国立场。我国首先应同各国坦诚相待，传递“一带一路”空前开放与包容的理念，以平等真诚的态度，促使问题的解决，实现彼此的互惠共赢、协同发展。世界养育中国，中国回馈世界，力图分享自身发展红利，实现区域平等互利、共同繁荣，形成“一带一路”建设的新局面。

（二）着手完善相关法律制度

建立经济合作机制是我国发展与“一带一路”国家经贸关系的基础和保障，也是推动“一带一路”建设国家层面需要重点做的工作之一。近期内就可以展开与部分经贸合作关系基础好、有条件的国家商签相关的合作协定，包括双边投资保障协定、避免双重免税协定、政府间经贸合作协定以及部门、产业的合作协定，如司法协助协定、交通运输协定等，并赋予这些协定以法律制度保障。对于条件比较成熟的国家，可以进一步商签双边自由贸易协定、次区域合作协定，并扩大示范效应。自由贸易协定的签署未必要按照传统模式，可秉着开放性、多元化的原则，采取先易后难、灵活多样的方式，如先签署框架协定、早期收获计划，只要是互利互惠、双方都能够接受、能够促进贸易投资便利化、削减贸易投资成本和壁垒的协定都可以签署，以后再逐渐增加补充协议，只要先起步就可以再逐渐深化和加强，从而编织更加紧密的共同利益网络，将各方利益融合提升到更高水平。

（三）优化战略布局

首先“丝绸之路经济带”建设的突破应反映在通道建设上。加快涉及公路铁路建设、运输线基础设施建设、过境运输能力配套投资建设、边境货物中转站建设等议题的具体合作谈判。

其次，突破要反映在贸易投资便利化上。积极推动中乌自贸区谈判的启动，涉及沿边重点口岸可给予特殊政策，配合兹绸之路经济带”建设可重点打造中哈霍尔果斯国际边境合作中心，发挥其示范支点作用，可率先在中哈电子商务领域合作寻求实质性进展，加快信息化通道互联互通、制度政策互联互通、产业互补对接互联互通的相关议题谈判。此外，要激发省际联动共同参与“丝路”国家进行多层次的合作谈判，实现优势对接、优势互补。

再次，突破要反映在货币金融合作上。中国可积极提出进一步加强在本币结算和沿线货币互换上的金融合作谈判，构建“丝绸之路经济带”沿线开发性金融机构，早日建成上海合作组织开发银行。

（四）整合内部资源

首先，经济外交是国家整体战略，应纳入经济改革、全而治理和国家安全的战略高度，总体协调，科学规划，细腻落实。在具体实施过程中需要“中央国家安全委员会”统筹协调各个部门，就特定领域开放作出统一战略部署，就具体议题的推进给予相应的政策配套，将开放、安全、经济政策、外交等问题综合起来考虑，进而最终实现“换”的结果符合国家的发展利益。

其次，促进我国企业、商会、行会在国际经贸谈判中发挥出积极的中介组织作用。商会、行会是沟通政府与企业的重要中介，要充分发挥其桥梁作用、纽带作用，商会间的国际合作也可配合政府间经贸问题的磋商与谈判。在规则的制定、标准的修改上，应广泛听取商会、行会的建议和意见。加快转变政府职能，推进简政放权。

第三，调动我国企业在应对经贸纠纷谈判中的参与性、积极性和建设性。中国企业走出去不是孤立的个体行为，在遭遇不公平待遇，涉及违反双边有关合作协议、WTO规则时企业应积极寻求政府的帮助，政府相关部门也要发挥其组织能力和牵头作用，坚定支持，使企业不逃避、不怕事，愿意主动参与到取证、调查、谈判当中。

第四，寻求主流媒体积极配合我国经贸谈判进程报道，发挥正确引导舆论、民情的有效作用。当今信息化时代使得信息传播的速度和对舆论、舆情的影响力不断上升，应加强与媒体的公关合作，减少误读、误判、误报的情况发生。寻求与主流媒体良性互动，使其进行有侧重性的报道，有建设性的评论，有选择性地发声。

（五）协调好各国关系

我国应妥善处理同各国之间的关系，通过对话的形式深化政治互信，寻求同各国政策的利益契合点，共同推动区域的繁荣，助力“一带一路”建设。

对于大国，我国可以通过新型大国关系构建，化解其战略疑虑，始终考虑对方利益，推动大国更新观念，转变看法，扩大彼此政治共识及经济合作，使之朝向有利于、至少不妨碍或少妨碍“一带一路”建设的方向发展。

在处理同周边国家领土、领海争议的过程中，我国应坚持“搁置争议，共同开发” 的原则，以亲、诚、惠、容的理念同各方进行平等交流，实现睦邻、安邻、富邻的目标要求。在“互联互通”的发展进程中，与一些邻邦国家形成一个紧密的责任共同体、利益共同体和命运共同体。

通过首脑外交深化政治共识，深化同沿线国家的政治互信，保证沿线国家信誉的实现。以经济外交的形式，为我国企业的“走出去”创造良好的域外环境，寻求沿线国家政策上的支持与沿线国家企业的积极参与。同时也应主动的推动国内市场的开放，在展现自身诚意的基础之上逐步推动问题的解决。

第三篇：“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策探讨[范文]

“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策探讨

【摘要】随着全球化经济网络的形成，区域经济优势成为各地区经济的主要增长点。我国在区域经济快速发展的前提下，提出“一带一路”金融投资的战略性构想。通过与周边国家进行广泛的商贸联合，实现多边资源共享互利双赢的设想。但“一带一路”经济贸易的顺利开展，需要稳定金融投资的支持。国家的基础设施、基础产业的发展需要投入大量的资金，所以金融投资成为“一带一路”经济发展的保障。文章主要探讨“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策，通过分析我国金融投资存在的问题，给出相应的金融投资应对策略。

【关键词】“一带一路”；金融投资；金融风险；区域经济发展

近几年我国与周边国家的贸易往来日益频繁，各种贸易合作不断深化。在“一带一路”战略性构想的前提下，各国在国家基础设施、能源开发等方面获得巨大的发展，而所有的发展都依赖于金融资金的支持。“一带一路”战略性构想包括金融贸易的方方面面，在区域经济的长远发展中具有重要的推动作用。但目前各国的经济措施、经济发展状况、金融投资模式存在较大的差异，因此在周边地区金融形势的影响下，我国金融投资活动也面临着较大风险。而在金融投资的过程中巧妙的规避风险，成为我国经济发展关注的主要课题。

一、“一带一路”背景下我国金融投资的重要意义

（一）增进我国与周边国家的贸易合作

各国国家基础设施与经济总量的快速发展，推动着国家贸易的交流与发展。而经济的发展需要金融资金的支持，所以金融投资成为区域经济发展的主要动力。“一带一路”战略构想的提出，不仅能够吸引大量的金融投资，也使我国与周边国家的贸易往来越加频繁。在频繁的贸易往来中，各国间能够依托自身独有的贸易优势进行发展，从而实现区域贸易的共同增长。“一带一路”的指导思想、贸易原则为：平等、互惠互利、区域协同性等。所以目前我国的金融投资活动，主要用于盘活整个“一带一路”区域经济带。区域经济若想获得长远的发展，需要与周边国家达成广泛的贸易联结，区域经济的深化合作才能使双方获得巨大的利益。在“一带一路”战略构想的指导下，我国不断加大对周边国家的资金支持。通过一系列的金融投资活动，能够帮助发展中国家与地区完善基础设施，使其经济获得较快的发展。同时大量资金的引入能够使周边国家的经济持续活跃，在金融投资资金充足的情况下，周边国家能够发挥产业优势进行快速发展。我国在周边国家的金融投资活动，能够深化双边及多边的贸易合作，从而提高我国在经济发展中的区域地位。

（二）区域经济一体化的深入发展

在全球经济激烈竞争的环境下，区域经济一体化成为各国与各地区经济发展的主要形式。区域经济一体化不仅能够防止外来经济体系的恶性竞争，也能够使地区经济合作更加紧密，从而形成巨大的区域经济合力。“一带一路”区域经济发展构想，主要是搭建区域国家经济贸易的良好平台。区域内国家的经济贸易，都可以通过这一平台进行资源的交换、资金的投入、高附加值产品的生产等多种贸易活动。而我国对周边国家的金融投资，是促进区域经济快速发展的主要经济基础，也是保证区域经济持续活跃的重要条件。随着我国对金融投资项目的增多，区域国家间的贸易联结也越来越紧密。所以区域经济一体化有利于发展中国家形成区域经济的合力，以对抗发展国家的贸易壁垒和恶性贸易竞争的入侵。区域经济一体化是全球经济发展的必然选择，也是区域经济平稳快速增长的主要途径。

（三）带动各国相关产业的发展

“一带一路”背景下的经济发展，不仅仅只有我国与周边国家进行贸易，而是所有区域国家间的贸易交流与联合。所以在区域国家贸易发展的前提下，我国对周边国家的金融投资支持，会使得区域经济发展更加完善。金融投资为各国产业提供大量资金，那些涉及到国家建设的基础设施、能源等产业将会得到快速发展。区域产业结构的不断完善、产业技术的不断升级，能够推动各国产业经济的快速增长。很多产业在逐渐发展的过程中，会由于消费者的需要衍生出其他的产业产品，形成新兴产业。“一带一路”建设的目的是：在推动传统产业改革升级的过程中开发新兴产业，最终完成各个产业的协同发展。所以金融投资为区域国家的产业发展带来机遇，是区域国家经济发展的主要动力。

（四）培育跨国企业的发展

在区域经济快速发展的过程中，跨国企业成为经济结构改革与深化的主要推动力。跨国企业是我国对外金融投资的重要载体，跨国企业的经济发展状况决定着区域经济的发展状况。“一带一路”区域经济发展构想的金融投资，大多是由跨国企业集团进行的金融投资活动。跨国企业的金融投资并非一帆风顺，只有具有高效资本管理与成熟技术经验的企业，才能获得跨国金融投资的项目许可。而在跨国金融投资的过程中，企业本身需要承担巨大的责任，企业对地区经济发展也要承担相应的责任。所以大型跨国企业的金融投资，需要权衡自身的经济实力、技术资本等多方面因素，还要考虑资源互补、互利互惠等多方面的问题。在整合现有资本、调整发展战略的前提下，大型跨国企业才能够进行国际金融贸易的投资活动，从而促进区域经济的快速发展。

二、“一带一路”背景下我国金融投资存在的问题

（一）金融危机的影响难以消除

全球经济的迅速发展，使得国际间的贸易竞争日益激烈，各国的贸易壁垒也不断增强。随着全球金融危机到来，发达国家的经济泡沫对区域经济影响越来越大。“一带一路”区域经济的金融投资虽然能够减缓区域经济衰落的趋势，却无法避免金融危机对整个金融投资的冲击。我国金融投资的增速放缓，会对周边其他国家的生产、金融造成严重的影响。这种全球性的金融泡沫，使“一带一路”区域经济建设的进展缓慢，区域经济建设与全球经济发展存在着诸多的矛盾。所以“一带一路”背景下我国的金融投资，主要面临的问题是金融危机的影响，金融危机的爆发使我国的金融投资逐渐放缓。

（二）金融投资回报存在不确定性

金融投资需要产生同等的回报，才能使跨国企业的投资继续进行下去。“一带一路”背景下我国的金融投资活动，也要有相同回报作为金融投资的动力。但“一带一路”区域的国家在基础设施、产业结构、经济总量方面存在较大差异，所以我国对诸多国家的金融投资活动也存在着大量的不确定性。除此之外周边国家企业履行约定的不确定性，也使我国的金融投资活动逐渐放缓。周边国家企业由于经济发展缓慢、经济结构陈旧缺乏活力，所以他们的经营信誉也存在着较大的差别。很多企业不能按照要求履行企业职责、承担相关的责任，这就使得我国金融投资积极性不断降低。

（三）面临贸易壁垒的阻挠

各国通过设置多重贸易壁垒，对其他国家的贸易产品进行阻挠，以保证本国产品效益的增长。“一带一路”背景下的金融投资，首先要解决的问题就是：区域国家贸易壁垒的阻挠。由于“一带一路”沿线国家的经济发展状况不同，所以他们采取的经济政策也存在较大差异。但他们都根据自身国家产业的发展需要，设置严格的贸易壁垒，来阻止外来金融投资的竞争。我国的金融投资活动主导者大多为大型跨国企业，跨国企业的金融活动必然会涉及到本土的核心科技产业，所以金融活动的竞争不可避免。区域国家的贸易壁垒也成为跨国企业需要面对的问题之一，若该地区具有多重的贸易壁垒，那么会对该地区的金融投资造成巨大影响。

（四）金融风险预警机制尚不健全

全球性金融危机的爆发，对发展中国家造成严重的影响。发展中国家在面临金融危机的过程中，也采取各种措施来应对金融危机所带来的危害。但目前世界性金融危机的呈现方式更加多元化、各个产业间的联系也更加紧密，所以只有建立完善的金融风险预警机制才能保证区域经济的平稳过渡。“一带一路”沿线国家由于经济发展缓慢，显然不具备完善的金融风险预警机制，也不能够有效应对全球金融危机所带来的危害。因此在我国对“一带一路”沿线国家进行金融投资的过程中，必然会受到不确定金融危机的影响，也会带来巨大的经济损失。而且我国相比于发达国家而言，也没有比较完善的金融风险预警机制。所以在对其他国家进行金融投资时，也需要综合考虑多方面因素，从而得出符合国家利益的经济投资结果。

三、“一带一路”背景下我国金融投资发展的对策探讨

（一）加强区域经济贸易合作

区域国家只有形成紧密合作的区域经济关系，才能促进各国经济的平稳快速发展。“一带一路”区域经济设想正是在合作共赢的基础上建立起来的，我国的对外金融投资也只有依赖有效的金融合作才能达成广泛的共识。而区域经济合作中最重要的组成部分是：区域国家要勇于承担自身的经济责任，也要共同承担面临的金融风险。金融投资国要与区域国家平等协商金融方面的事宜，也要制定出完整的责任分配与生产分配制度。只有制定出完整的制度规范，才能保证所有区域国家站在统一战线，来共同应对金融危机所带来的危害。除此之外“一带一路”区域国家的优势资源互补、产业资源互惠的条件，也是区域国家建立广泛金融合作的基础。通过能源、基础设施、技术产业方面的深入合作，能够提高区域国家整体的联合性与对抗风险的一致性，也能促进我国金融投资的平稳快速发展。

（二）加强投资项目的审核

对于“一带一路”背景下的金融投资，需要制定严格的投资审查制度对其进行规范的评估。通过评估金融投资能够创造的经济效益，以及未来企业的发展情况，给出详细的投资回报财务报表。所以合理的金融投资不仅要考虑区域经济的发展状况，还要考虑自身的投资收益状况。跨国企业在进行金融投资前，需要组织专门的投资机构和审查小组对区域国家的产业发展状况进行评估，计算出相对准确的金融投资的风险与经济收益报表，从而决定是否进行相关项目的投资。“一带一路”背景下的金融投资活动，一方面要应对金融危机所带来的危害，另一方面还要计算金融投资所能带来的具体收益。

（三）协商处理贸易壁垒问题

“一带一路”区域发展构想的提出，主要作用是深化与周边地区的商业贸易合作，促进区域经济的快速稳定发展。所以我国对外金融投资项目的开展，需要与周边国家进行多方面的贸易协商，使跨国企业的金融投资活动能够顺利完成。区域国家设置多重的贸易壁垒以阻止外来企业进行投资生产等活动，从而保护本国企业的竞争优势。而我国对外经济在发展的过程中，不可避免会遇到多种经济贸易壁垒的阻挠，所以和平的协商有助于解决贸易壁垒问题。同时我国的跨国企业集团在进入区域国家的贸易范围后，需要通过一系列的投资活动带动市场经济，比如：提供多种就业岗位、采购本地的生产原材料、协同当地生产企业共同发展等。只有金融投资活动为区域国家带来实际的利益，才能使区域国家放宽自身的经济贸易壁垒，才能保证跨国企业集团的长远发展。

（四）建立完善的金融风险预警机制

全球金融风险反复无常的变化，使得区域经济的风险等级不断提升，所以建立完善金融风险预警机制成为各国经济发展的基本要求。“一带一路”区域国家的金融投资活动，需要在经济效益平稳增长的过程中，逐步完善金融风险预警机制。我们需要采集众多的世界金融风险的数据，对金融风险发生频率与现象进行全面的分析总结，最终建立完善金融风险预警机制。“一带一路”背景下金融风险预警机制的建立，不仅要求国家内部要建立完善的风险应对方案，还要求区域国家紧密联合在一起，建立整体的风险应对措施。只有整个区域经济对外来金融危机抵抗能力的增强，才能促进各个国家经济的平稳增长。

四、结束语

“一带一路”区域经济发展的构想，需要强大的金融投资活动的支持。金融投资活动能够引入大量的外来资金，帮助经济不发达地区加快地区基础设施建设，最终促进地区经济的快速发展。在“一带一路”区域经济深入沟通交流的过程中，金融投资能发挥巨大的能动性来搞活区域经济的发展态势，维持区域经济增速的平稳。同时区域经济的金融投资活动，需要时刻关注金融风险的发展态势，也要采取一系列的措施应对存在的金融风险问题。总之“一带一路”区域经济发展要想顺利进行下去，不仅要对外形成广泛的联结，更要对内形成紧密联结。只有放宽地区贸易壁垒，才能促进地区经济的快速发展。

参考文献

[1]杨朔.探析我国金融投资的现状与发展[J].中国集体经济，2014，（5）.[2]石怡文.探析我国金融投资的现状与发展[J].中国集体经济，2014，（13）.[3]苏倩.关于金融投资收益与风险的分析[J].商场现代化，2015，（22）.[4]聂旖晴.探讨商业银行金融投资业务的创新[J].经营管理者，2016，（2）.[5]毛洪军.金融投资收益与风险浅思[J].中外企业家，2016，（2）.作者简介：王红（1994-），女，重庆人，本科在读，研究方向：金融投资。

第四篇：一带一路背景下的旅游（推荐）

“一带一路” 背景下的旅游业

姓名：法斌

学号:201305005591 班级：旅企13-3 指导老师：张波

目录

背景 战略确定 五大利处 挑战 总结

早在2013年，国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，就先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的重大倡议。同年，国务院总理李克强参加中国-东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。而在2014年的apec会议上，“加强全方位基础设施与互联互通建设”作为重要议题被提出，“一带一路”进入规划阶段。“丝绸之路旅游年”正是在这样的大背景下产生，承载着服务国家发展大战略的责任，是贯彻服务“一带一路”战略部署、进一步对外开放的重要举措。

国家旅游局将2015年定为“丝绸旅游年”不仅仅服务国家发展大战略，从旅游业发展自身而言，这也是直迎国家发展大战略为旅游业发展所带来的重大机遇，向世界推广美丽中国、激活“一带一路”旅游经济带的大好契机。

“一带一路”建设是在新的国际国内形势下，把握我国重要战略机遇期，推动对外开放的新举措，也是基于新安全观的周边外交大战略，表明新一届党中央在处理新型国际关系中的统筹兼顾与创新发展理念。目前各界对其战略意义认识仍然不足，需要统一思想，提高认识，让全世界特别是“一带一路”沿线国家人民和企业更多的了解，使“一带一路”建设能够稳步推进，形成全方位对外开放新格局。

提升中国影响力的战略举措。“丝绸之路”是中国最早实行对外开放的标志，开启了中国与西方文明的交流通道，彰显了中华民族的开放精神，具有深刻的历史文化底蕴，以此作为我国推动与亚欧区域合作的“倡议”，既可以向国际社会宣示中国 “和谐包容、互利共赢、合作诚信”的开放理念，也能够淡化谋求区域合作主导权的意图，降低“中国威胁论”的负面效应，依照古丝绸之路的方向，“名正言顺”拓展我国与中亚、南亚及中东欧的合作，逐步提升我国在区域经济合作中的影响力。

新一轮对外开放的战略部署。当前，我国的对内改革和对外开放都面临着新的突破，而欧美等国却加强了对中国崛起的限制，美国推动的TPP和TTIP谈判，以高端开放为契机，企图掌控和影响下一轮国际贸易规则主导权，已对我国构成新的挑战和威胁。“一带一路”建设是突破这一压力的重大战略设计，通过拓展与亚欧市场的合作，推动市场多元化战略，降低对欧美日市场的依赖，不仅为我国新一轮对外开放赋予了新的内容，也为沿海、内陆、沿边新一轮对外开放指明了方向和着力点。

中国经济升级的战略引擎。我国中西部地区改革开放由于起步较晚，仍处于发展的初级阶段，而中国经济的全面振兴及中国梦的实现离不开中西部整体发展水平和竞争力的提升，“一带一路”建设，将形成中西部地区与中亚、东欧、西亚的新商贸通道和经贸合作网络，带动内陆沿边扩大向西开放，既有助于拓展中国经济发展的腹地，也可以激活内陆和沿边地区的经济发展活力，推进中西部的开放型经济发展进程，形成中国经济的新增长极。

对于中国旅游业来说，该《愿景与行动》是“牵一发而动全身”、“以线带面”，将带来五大“利好”。

首先，基础设施联通将大幅提升旅游可达性。尤其是深处内陆的丝绸之路沿线的中国中西部地区将极大改善交通条件，极大促进东部主要旅游客源市场进入中西部旅游资源集中的目的地，同时也将显著提升周边国家与中国边境省份之间的边境旅游。一带一路沿线各省份应当积极利用新建的亚洲基础设施投资银行（亚投行）、已有的国开行、亚开行等资金渠道推动基础设施建设，并积极吸引各大实力雄厚的国内外企业。

其次，一带一路沿线各国签署合作备忘录，简化人民往来的签证手续，将极大促进入境旅游和出境旅游。对于连年停滞不前甚至略有下降的入境旅游能起到力挽狂澜的作用。而蓬勃发展的出境旅游则将以更高的速度狂飙突进，增加更多异域风情的旅游目的地国家和旅游产品。尤其是中亚和东盟除新马泰之外的其他各国，将是中国旅行社企业、投资商和线上旅游OTA、APP的最新拓展方向。

第三，合作重点中专门提出打造具有丝绸之路特色国际精品旅游线路和旅游产品，将是未来几年丝绸之路沿线地方政府和企业进行旅游策划、规划、设计、投资、建设和运营的一个重要方向。过程中急需突出特点，融合协调。目前丝绸之路各省份已然提出各自定位，各省份的旅游产品也需要差异定位，避免重复。第四，推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。海上丝绸之路涉及东部沿海各港口城市，将促进邮轮旅游、海上旅游一跃而上一个大台阶。通过简化签证手续、通关手续，甚至互惠免签，不仅吸引世界三大邮轮公司入驻开辟更多母港和停靠港航线，还将为中国政府和企业投资邮轮港设施、中国企业组建邮轮船队和航线创造一个更加光明的前景。南海海域也能够通过越来越多的中国人上岛旅游而继续宣示主权，掌握更多国际话语权。

第五，地方开放态势方面，进一步加大海南国际旅游岛开发开放力度。海南作为中国最热门的海滨度假岛，除了现有的旅游城市和旅游产品外，仍然极度欠缺度假旅游产品，与世界知名的海岛旅游目的地仍有不小差距。海南应当抓住一带一路的建设机遇，继续打通入岛陆海空大通道，与大陆连为一体，重点打造海洋旅游、购物旅游、主题公园旅游、养生旅游、生态旅游等旅游产品，努力恢复并提升入境市场，建设配套基础设施、服务设施和教育设施，提升旅游教育水准，为旅游业提供专业的人才。

“一带一路”建设给旅游业带来的挑战，则主要体现在：旅游安全指数、文化冲突和产品的价格竞争力等三方面。中亚各国的旅游产品尤甚。丝绸之路的中亚各国与中国的国情迥异，以往交流也偏少，难以避免文化冲突，甚至安全系数也较低。丝绸之路沿线的旅游产品，短期内仍然是价高人少，不可能像东南亚旅游一样甚至比三亚更便宜，但仍然有细分市场可以细水长流地经营。所有这些挑战需要法律保障、文明教化和精心运营，而非回避和模糊焦点。

受历史文化差异、现实利益冲突、外部环境干扰等因素影响，外界在看待“一带一路”时，也出现了很多误解和担心。比如，误认为“一带一路”是“中国版马歇尔计划”，或者是“中国版珍珠链战略”，抑或是美国“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）的替代品。有不少俄罗斯和日本的学者则担心“一带一路”会挑战现有区域乃至全球经济体制，会排挤其他国家的既有利益。部分东南亚、中东等沿线国家的当地企业和社会组织对中国的企业和项目存有抱怨，担心中国进行“能源掠夺”和“经济控制”。此外，各国之间的利益诉求存在较大差异，还有一些人对“一带一路”的实现前景缺乏必要的信心。当然，也有很多学者从研究的角度，为“一带一路”建设提出了一些建议。比如，需破解恐怖威胁难题，需改善地区间的“信任赤字”，需“国内国际两头热”，需确保让沿线国家都能从中获益，等等。悉尼大学中国研究中心执行主任凯利·布朗也提醒称，“一带一路”可能是一块难啃的骨头，而非什么浪漫旅途，中国应小心谨慎，切忌操之过急。

有针对性地讲好“一带一路”的故事

总体上看，当前我们推进“一带一路”建设，机遇空前，挑战也前所未有。如前文所述，虽然该倡议已经在国际上引起良好反响，但美国、印度等主要国家还存有担心，沿线国家民众还缺乏了解，一些政要、学者甚至发出诋毁声音。鉴于此，要继续有针对性地讲好“一带一路”的故事，做好“民心工程”，凝聚起更多共识和信心。

善用恰当话语体系，讲好各方共建、共享的故事。建议在对外传播“一带一路”时，多使用“倡议”、“经济合作”、“文化交流”等软性词汇。在阐释其内涵时，要突出利益共同体、命运共同体、责任共同体的理念，强调开放、平等、包容，突出互惠互利、共同发展。讲好“一带一路”上的传统友谊故事，让历史为现实和未来注入信心和动力。讲好中国践行“一带一路”的故事，把领导人的重要理念、相关部门和地方政府的规划举措、走出去的中国企业的行动等，持续对外阐释好、报道好。讲好中外共建“一带一路”的故事，充分挖掘代表性项目、代表性企业和普通个人身上的故事。通过讲好这些故事，传递好中国的理念和态度，塑造好中国是合作共赢的倡导者和实践者的形象。

动员中外各方力量，不断充实讲故事的队伍。充分调动各方讲故事的积极性，形成各有侧重、分工协作、共同推进的局面。一是大力发挥新闻媒体的先锋作用。积极引导主流媒体报刊采取多种形式走出去，利用网络新媒体和社交媒体等手段，在沿线国家开展本土化传播，并加强与当地媒体的交流合作。二是充分发挥民间机构和团体的作用。民间机构和团体是做好“民心工程”的重要力量。建议动员一些国内有能力、有影响的民间组织，与沿线国家的同类组织开展对话交流活动，并借力对外援助等形式，提升民间层面的了解程度和信心。三是积极发挥华侨华人的作用。在不少沿线国家中，华侨华人比较集中，要重视和充分挖掘他们的巨大潜能，发挥他们参与者、建设者、传播者的重要功能。四是瞄准沿线国家的政坛领袖、社会活动家、智库专家、青年精英等重点群体，主动加强与他们的对话交流，通过“请进来”等形式，不断拓展人脉资源，争取他们的理解和支持。

做好精准传播，讲有差别性的故事。根据沿线国家情况和中国利益所在，对不同国家采取各有侧重的传播策略，不断提升讲故事的针对性和有效性。美国“新丝绸之路计划”在沿线地区具有广泛影响力，应强调中美在倡议所涉及的东南亚、南亚、中东等地，在反对恐怖主义和极端势力、阿富汗问题、能源通道安全及供给稳定、互联互通等领域拥有巨大的合作潜力，强调中国没有与美国一争高下的意愿。对俄罗斯要加强解释工作，针对其担心受排挤的心态，做好说明工作，尤其是对其学界、媒体界与精英阶层，要加强联系和对话，持续沟通协调。针对印度，宜从中印同为重要的发展中国家、新兴经济体、金砖国家成员及互为重要邻国的现实出发，阐明双方在区域经济融合、互联互通、能源资源消费及进口等领域的利益交汇点，适度尊重印度在南亚的特殊地位，在具体合作上为印度留有实惠。针对东南亚，着力做好惠民、利民、便民的实事，建议以交通设施、救援与防灾等低敏感合作领域作为优先项目。针对阿拉伯地区，请中国政府、企业和民间组织分别开展主动回应和说明解释工作，增进各方对“一带一路”规划和一些具体项目的了解，拉近双方民心，巩固传统友谊。

第五篇：“一带一路”背景下徐州、连云港协同发展对策研究

“一带一路”背景下徐州、连云港协同发展对策研究

【摘 要】“一带一路”背景下，新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的身份给徐州和连云港经济发展带来了新的机遇。在对协同发展的内涵进行界定的基础上，分析了徐州、连云港两城协同发展的意义和主要障碍，并就如何推进徐州、连云港协同发展提出了具体对策。

【关键词】“一带一路”；徐州；连云港；协同发展

1.徐州、连云港协同发展的背景和意义

协同是指系统各组成要素之间通过协调合作，促使系统整体功能提升，超过各要素功能之和的系统结构状态。协同既反映系统发展协调的合作过程，同时也反映了系统在协同过程中形成的结构状态优化结果。“切实加强务实合作，积极推进‘一带一路’建设，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。”建设“一带一路”，通过扩大开放、内引外联来促进经济结构的调整，是促进我国经济发展的务实之举，也是促进经济转型升级的重大战略举措。

作为江苏省对接“一带一路”的主要节点城市，徐州处于 “一带一路”战略格局的交汇点，是“丝绸之路经济带”东部开放的前沿阵地和东部地区向中西部地区辐射带动的一个重要链接区，也是淮海城市群战略格局中“两横一纵”的连接点。从江苏省内看，徐州是江苏省北部十分重要的工业基地和商业都会，是江苏辐射华北、东北、西北不可替代的传递点和中介区。不论是2000年提出的“三圈五轴”、2012年提出的“一带两轴三圈一级”还是2014年提出的“两横两纵”城镇布局体系规划，以徐州为核心的东陇海地区都被确认为是江苏省城镇布局的重要支撑区域。与周边地区相比，徐州历史悠久，民俗遗存丰厚，拥有两汉文化、军事重镇等特色历史文化。同时，淮海城市群是苏、鲁、豫、皖四省交界处城镇化的核心，而徐州是淮海城市群中规模最大的中心城市。徐州虽然坐拥优越的地理位置，但工业仍以能源、重工业和原材料为主，污染负荷高，高新技术含量低，高附加值的行业和产品比较欠缺，经济效益较差，经济发展远远落后于江苏省内其他地区。

连云港是国家首批沿海开放城市，是有铁路干线直达的六大海港之一，北面与渤海湾和山东半岛相接，南面与长三角相连，是沿海经济带的缝合区。同时，也是新亚欧大陆桥的东桥头堡，陇海铁路与沿海铁路的交汇点，同三高速和连霍高速这两条中国最长高速公路的唯一交汇点，这些得天独厚的区位优势使连云港成为了陇海兰新经济带和亚欧大陆桥最为便捷的出海口，成为了连接太平洋两岸，以及中亚与东亚国家和地区的重要门户，其战略地位在欧亚经贸交流与合作中十分重要。在国家政策支持下，连云港先后开通了国家东中西区域合作示范区和中哈物流基地，“五定班列” 的开通更进一步提升了连云港的区域势能和开放水平。从江苏省内看，江苏省委省政府多次表态，要从政策、规划、投资、人力、财力、教育等各方面强力扶持连云港发展，全力支持“一体两翼” 组合大港的建设。有周边其他地区相比，连云港历史久远，文化深厚，依山傍海，生态宜居，具有丰富的旅游资源和发展旅游产业得天独厚的条件。但在过去相当长的一段时期内，其战略和区位优势完全没有充分发挥，在城市综合竞争力排名中始终处于相对较弱的范围，急需提高城市竞争力才能与其“一?б宦贰闭铰越换愕愕纳矸菹嗥ヅ洹?

因此，充分发挥徐州和连云港不同的区位优势，明确两个城市的功能定位，加强两城之间的协同建设，具有十分重要的意义。

2.徐州、连云港协同发展的主要障碍分析

徐州和连云港之间虽然物理距离不远，但由于交通仍比较原始，没有开通动车和高铁，两城之间联系仍相对封闭，区域发展仍各自为政，真正实现协同发展还面临着许多困难，如城市定位没有协同考虑、地区利益协调困难、产业空间格局缺乏统一规划、区域市场体系不统一等。

2.1 城市功能定位没有考虑两城的协同发展

正确的城市定位，有助于塑造城市形象，帮助城市制定发展战略，更好地发挥城市在国家战略中的作用。要对一个城市进行准确的定位，首先要合理地把握城市的独特内涵，了解其地域特色、文化特质、产业发展方向和目标，寻找城市的差异化和竞争力所在。同时作为城市群中一员，其城市定位还要考虑与周边城市的协同发展问题。

徐州位居“京津冀”“长三角”“长江经济带”三大国家级区域经济板块的中心地理位置，既是国务院全国国土规划纲要中规划要重点发展的28个中心城市之一，同时又是“新丝绸之路经济带”东端的第一个特大型中心城市和淮海经济区的核心城市。连云港是我国主要的沿海港口和集装箱运输基地之一，是我国海洋开发的三大特殊区域之一。以港兴城，加快港口和桥头堡建设，应该是连云港发展的首要任务。无论是区位条件、文化特质还是产业构成，徐州与连云港都存在着明显的差异，这种差异正是两城之间协同发展，功能互补、协调促进的有利条件。连云港是新亚欧大陆桥的桥头堡，徐州是新亚欧大陆桥上的第一座“灯标”，从两城目前的城市定位来看，不同规划纲要中虽都有过各种描述，但都缺乏对两城之间协同发展的考虑，没有充分打好路桥经济这张牌。

2.2 两城之间尚未形成统一的协调机制

由于徐州和连云港的自然、经济和社会资源禀赋存在较大差异，为了追求地方利益最大化，各地方政府之间的经济博弈行为可能导致地区利益的扭曲和分化，造成“公用地灾难”，同时也加剧了地方政府以牺牲生态环境为代价大肆开采资源等行为，导致低水平重复建设和盲目投资等问题层出不穷。同时，在如何对接“一带一路”问题上，徐州和连云港仍处在“各自为战”的状态，在如何协同发展，促进两个地区区域一体化等重大问题上还缺乏有效沟通和深入研究，在城市功能定位、产业错位发展、重大项目布局等问题上还缺乏两城之间的通盘考虑，制约着徐州、连云港区域一体化的发展。同时，统一开放、竞争有序的市场体系和统一的平台，是市场在资源配置中充分发挥作用的基础，也是城市协同发展的基础。生产要素市场发展滞后，市场秩序不规范，市场规则不统一，市场竞争必然处于无序化状态，城市之间的协同发展难以真正实现。在现有的财税体制下，地方利益刚性化，徐州和连云港两城之间还存在一定的发展差距，加之法律制度不完善、社会保障体系不健全、市场监管乏力等因素，在一定程度上阻碍了两城之间统一市场的形成，阻碍了资源的优化配置和生产力的快速发展。

2.3 两城之间没有形成产业空间格局的的合理规划

在现行的财税体制下，不同城市之间仍以追求自身经济利益最大化做为发展的主要目标，相邻城市之间应有的产业链分工不明确，合作关系不稳定。核心城市的主要产业与相邻城市之间同质竞争现象明显，实质性合作关系发展缓慢。产业结构的趋同会导致产业结构自我封闭、自成体系，严重阻碍区域分工和区域之间的协同发展。长期以来，徐州、连云港两市均各自为政，城市发展目标基本相似，在产业政策上求大求全，导致相互之间争项目、争资源、争投资，无序竞争的结果就是市场分割，城市之间的分工协作体系难以形成，城市整体实力难以提高。

3.推进徐州、连云港协同发展的对策

3.1 要在区域协同战略中定位

为了更好地服务国家“一带一路”战略，增强各自的城市竞争力，徐州、连云港在对各自进行定位的时候，都要站在区域发展的角度，要打好“新亚欧大陆桥”这张牌，紧紧围绕着“服务于大陆桥”这一指导思想，共同为新亚欧大陆桥提供服务，并在服务中确定城市地位，在服务中成长壮大，在服务中打造多功能、开放型、现代化的国际性城市形象。

作为中国段新亚欧大陆桥五大中心城市之一，徐州是大陆桥东段的第一座区域性中心城市。其城市发展和定位应紧紧围绕路桥经济，建设桥上徐州。只有“兴桥、靠桥、撑桥、服务于桥”，围绕大陆桥做文章，才能增强综合经济实力，增强其作为中心城市的带动力和辐射力，加快徐州作为区域性中心城市的建设步伐。只有牢牢把握“服务于桥”这一基本内涵，才能真正发挥徐州作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市这一区位优势，把徐州真正建设成新亚欧大陆桥经济走廊东端重要的枢纽城市和淮海经济区中心城市。

连云港是沿海发展和沿东陇海线发展的支点和交点，是沿海中部连接南北、沟通东西的区域性中心城市，也是江苏省推进“一带一路”建设的战略先导区和核心区，其城市定位要紧密围绕港与海做文章。首先，作为“新亚欧大陆桥”经济走廊重要组成部分之一的东桥头堡，连云港必须切实为桥服务，服务于桥，才能发挥其作为堡的功能，才能发挥其作为主要节点城市的区位优势。如果说连云港的核心优势是其重要的战略区位的话，港口则是这一核心优势的载体，是连云港城市发展的龙头所在，为此，应紧密围绕以港兴城战略，加快港口建设，在提升主港的同时，积极拓展主港的南北两翼港群，尽快形成“一体两翼”的港口发展格局，同时，要重点推进上海合作组织出海基地、中哈（连云港）物流中转基地、连云港国家东中西合作示范区建设，把港口真正建成太平洋西岸集现代化、国际化、综合化于一体的枢纽港，把连云港真正建设成连结中亚地区和太平洋沿岸的交通枢纽，成为真正的“新亚欧大陆桥最便捷的出海口”。同时，可充分利用连云港优美、独特的的山海资源，借鉴其他旅游城市发展经验，采取政府与社会资本合作的方式，打造世界最大的西游记主题乐园和海洋世界，做大做强旅游市场，把连云港打造成名符其实的国际性海港城市和旅游城市。

3.2 建立两城协同的组织协调机制和协同平台，形成协同合力

为了更好地促进徐州、连云港的协同发展，建议设立徐州、连云港协同委员会，该委员会由江苏省省直机关有关职能部门、徐州、连云港两市的市长和部分民间协作组织的负责人组成，该委员会直接向省政府负责，履行统一领导徐州、连云港协同建设和统筹协调的职责，制定协同工作方案，组织建设工作的实施，具体负责协同建设的法律、法规、目标设定、资源发展定位、产业规划等全局性问题。

同时要建立起市长联席会议、城市联盟等跨地区、跨部门的工作协调机构和专项议事制度等协调机制，消除各种现实的障碍，打破贸易壁垒和地方保护，整合徐州和连云港两地的要素市场，建立、健全有助于产业要素在两城之间自由流动的市场体系，实现资源的整合与共享。引导建立起各种专业技术协作组织，以协调解决两城协同过程中因产业技术整合而出现的各项法律、财务、经济、技术等问题。

联席会议、城市联盟等机构同时要组织协调协同城市的各社会组织和企业深化国际经贸合作，构建服务“一带一路”的智库平台，组织社科院和有关高校，开展“一带一路”方面的研究，并与“一带一路”的其他节点城市和沿线国家建立合作，举办高层论坛，开展专项研究，使徐州、连云港真正成为“一带一路”战略的深度融合区。

要利用丝绸之路经济带建设和淮海经济区一体化建设等政策优势，把连云港港建设成为集自由贸易、自由投资、自由金融、于一体的自由贸易港区和综合保税区。条件成熟的时候，要力争建设“徐连共同市场”，提升徐州、连云港同城化层次。

3.3 重新构建产业结构，推进产业群与城市群的协同发展

为了更好地服务“一带一路”，徐州、连云港两地政府之间应加强产业发展上的联合和协作，统一规划东陇海线区域的产业政策和产业发展计划，构筑统一的产权、资本、劳动力市场，促使各生产要素在两地市场自由流动，优化资源的区域配置。徐州和连云港区域是淮海城市群的核心区域，但城际合作、产业分工的发展格局仍在探索过程中。

根据徐州和连云港现有的发展状况，促进产业群与城市群协同发展的关键应该是大力推进网络体系建设，依托徐州地区交通、能源、重工业三方面的优势和已经初聚规模的能源，装备制造等支柱产业基础，发挥物联网、新材料等新兴产业的后发优势，加大与印度、乌兹别克斯坦、新加坡、哈萨克斯坦等国家在工程机械装备、能源、基础设施等领域的经贸合作。

连云港则要充分利用其开放优势、临海优势和港口优势，以陇海铁路和沿海港口为依托，分别打造沿东陇海、沿海两条产业发展轴，这样的产业分布有利于城市和区域的后续发展。沿海?a业轴的发展应充分利用港口、物流、能源等优势，大力发展临海、临港型产业，打造以金属冶炼、重型装备制造、石油化工等产业为重点的临港产业基地。东陇海产业轴的发展则应与徐州协同，依托现有产业基础，改造提升食品、冶金、精细化工三大传统产业，优先发展物流、旅游、商贸三大主导产业，以新能源、新材料、新技术等为重点，打造东陇海沿线的高新技术产业基地，促进物流集聚区、重点专业市场、产业集聚区之间的融合发展。

4.结束语

新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市的身份给徐州和连云港经济发展带来了新的机遇。但历史经验一再表明，单纯立足本地的发展思路无法充分发挥徐州和连云港两城的战略优势，也不能真正实现徐州和连云港经济的崛起。两城只有真正携起手来，把自己放在“一带一路”这个大背景下，建立以协同发展为基础的城市发展战略，才能真正担负起节点城市的重任。

参考文献：

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