开封市土地储备工作实施方案(汴政〔2006〕31号)

第一篇：开封市土地储备工作实施方案(汴政〔2006〕31号)

【发布单位】开封市

【发布文号】汴政〔2006〕31号 【发布日期】2006-04-27 【生效日期】2006-04-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

开封市土地储备工作实施方案

(汴政〔2006〕31号)

各区人民政府，开发区管委会，市政府各部门：

为了加强土地储备，优化土地资源配置，盘活存量土地，保障全市的经济建设用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)、国土资源部和监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》(国土资发〔2002〕265号)，《河南省土地收购储备资金管理暂行办法》(豫财综〔2002〕36号)等有关规定和要求，市政府制定了《开封市土地储备工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年四月二十七日

开封市土地储备工作实施方案

为进一步加强全市的土地储备工作，优化土地资源配置，盘活存量土地，筹集更多的城市建设资金，及时快捷地保障全市的经济建设用地，经认真研究，特制定土地储备工作实施方案。

一、指导思想和原则

市城区土地征用收购储备工作的指导思想：以服务经济建设为中心，通过“征用、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配置，盘活土地资产，及时保障项目用地，以经营土地带动经营城市，促进城市建设和社会经济发展。土地征用收购储备工作应坚持服从城市总体规划、土地利用总体规划，有利于城市建设和节约集约利用土地，实事求是、量力而行等原则，并接受社会监督。

二、土地储备的控制范围

随着郑州至开封城市通道和曹门至阿深高速东出口道路的开工建设，西区杏花营组团的启动、汴西新区和东区边村组团的建设，市城区土地储备的主要控制范围为：全面控制老城区、汴西新区和东区边村组团两个区域内的商业、旅游、金融和房地产开发等经营性用地，部分控制上述两个区域内的新增工业用地和划拨用地。根据市财力状况和融资能力，有计划、有重点地开展征用集体土地和收购部分国有存量土地，以招标、拍卖、挂牌或协议方式供应土地，符合划拨用地目录的按划拨供地。

三、资金管理和运作

1.土地征用收购储备资金主要由市财政拨款和市土地整理储备中心向金融机构贷款等融资方式解决。根据工作计划和任务，市财政预拨土地储备启动资金，土地储备资金由市土地整理储备中心向金融机构贷款或其他渠道融资。

2.市土地储备中心向金融机构申请的贷款计划，应经市财政局审核报市政府批准后筹集，贷款由市财政担保，贷款利息由市财政负担并逐月按时拨付。

3.土地收购储备资金的支出范围包括：

(1)土地征用收购补偿费用：即征用、收购土地而发生的各项费用，包括土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置费、耕地开垦费、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、地上附着物拆迁补偿费、征地管理费等。

(2)土地开发整理费用：包括用于基础设施建设(道路，供排水、供电、通信、绿化等)、场地平整等费用。

(3)向相关部门缴纳的规划设计费、评估费、土地测绘费、公告费、公证费等费用。

(4)土地收购储备业务费用：由市财政按土地征用收购储备土地项目总成本的5%拨付。

(5)财政部门支付给金融机构的土地储备贷款利息。

4.土地储备开发整理的地块完成后，按宗地进入市政府土地储备库。储备的地块出让后，土地出让金全额上缴市财政专户，市财政应在收到出让金之日起5个工作日内拨付土地储备成本。10个工作日内按宗地从土地出让净收益中按10%的比例拨付土地储备资金，专项用于土地储备，滚动发展。

5.按照“计划筹措，专项使用，统筹安排，分项核算”的原则，市土地储备中心设立土地储备资金专户，土地储备资金只能用于土地储备开发成本规定范围的开支，专款专用。对违反法律、法规规定的，按有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；市财政、审计、监察部门应加强对土地储备资金的管理、指导、监督和检查。

四、土地征收储备组织与实施

1.加强组织领导。市政府成立开封市土地储备工作领导小组，负责统一组织和协调土地征用收购储备工作。刘长春市长任组长、程志明常务副市长、王学杰副市长任副组长，市国土资源、建设、城管、发展改革、财政、监察等相关部门和各区、开发区管委会为成员单位，具体负责全市土地征用收购储备工作的组织协调，审议土地征用储备工作实施的主要事项。各成员单位要按照职责分工，抓好工作落实。工作领导小组实行联席办公会议制度，下设办公室，办公室设在市国土资源局。

2.明确职责，齐抓共管。市直有关部门、各区政府和开发区管委会要各负其责，加强协调，相互配合，共同做好土地储备工作。市发改委负责办理新增建设用地和旧城改造项目的立项、核准、备案等手续；市建委按照城市总体规划负责办理征用收购储备土地的规划手续；市国土资源局负责办理土地征用收购和供应工作；各区政府负责本辖区集体土地征用时，群众的思想和社会稳定工作，协同做好旧城改造拆迁工作；市财政局负责土地储备资金的拨付、监督和审核，并监管资金的运用；市土地储备中心负责土地储备资金的筹措和土地储备项目的实施工作；市监察部门负责有关行政管理部门效绩落实情况的督促监察。

3.加强征用土地基础设施配套建设。市政府优先安排实施成片储备土地的城市基础设施配套，确保储备土地的保值增值，以形成土地储备和城市基础设施配套相互促进的良性循环机制。

各县可根据实际情况参考本方案，尽快成立领导机构，拿出实施方案，积极开展土地储备工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：开封市土地储备工作实施方案网上文章

开封市土地储备工作实施方案

为进一步加强全市的土地储备工作，优化土地资源配置，盘活存量土地，筹集更多的城市建设资金，及时快捷地保障全市的经济建设用地，经认真研究，特制定土地储备工作实施方案。

一、指导思想和原则

市城区土地征用收购储备工作的指导思想：以服务经济建设为中心，通过“征用、收购、储备、出让”运行机制，增强政府对土地市场的调控能力，优化土地资源配置，盘活土地资产，及时保障项目用地，以经营土地带动经营城市，促进城市建设和社会经济发展。

土地征用收购储备工作应坚持服从城市总体规划、土地利用总体规划，有利于城市建设和节约集约利用土地，实事求是、量力而行等原则，并接受社会监督。

二、土地储备的控制范围

随着郑州至开封城市通道和曹门至阿深高速东出口道路的开工建设，西区杏花营组团的启动、汴西新区和东区边村组团的建设，市城区土地储备的主要控制范围为：全面控制老城区、汴西新区和东区边村组团两个区域内的商业、旅游、金融和房地产开发等经营性用地，部分控制上述两个区域内的新增工业用地和划拨用地。根据市财力状况和融资能力，有计划、有重点地开展征用集体土地和收购部分国有存量土地，以招标、拍卖、挂牌或协议方式供应土地，符合划拨用地目录的按划拨供地。

三、资金管理和运作

1．土地征用收购储备资金主要由市财政拨款和市土地整理储备中心向金融机构贷款等融资方式解决。根据工作计划和任务，市财政预拨土地储备启动资金，土地储备资金由市土地整理储备中心向金融机构贷款或其他渠道融资。

2．市土地储备中心向金融机构申请的贷款计划，应经市财政局审核报市政府批准后筹集，贷款由市财政担保，贷款利息由市财政负担并逐月按时拨付。

3．土地收购储备资金的支出范围包括：

（1）土地征用收购补偿费用：即征用、收购土地而发生的各项费用，包括土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置费、耕地开垦费、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、地上附着物拆迁补偿费、征地管理费等。

（2）土地开发整理费用：包括用于基础设施建设（道路，供排水、供电、通信、绿化等）、场地平整等费用。

（3）向相关部门缴纳的规划设计费、评估费、土地测绘费、公告费、公证费等费用。

（4）土地收购储备业务费用：由市财政按土地征用收购储备土地项目总成本的5％拨付。

（5）财政部门支付给金融机构的土地储备贷款利息。

4．土地储备开发整理的地块完成后，按宗地进入市政府土地储备库。储备的地块出让后，土地出让金全额上缴市财政专户，市财政应在收到出让金之日起5个工作日内拨付土地储备成本。10个工作日内按宗地从土地出让净收益中按10％的比例拨

付土地储备资金，专项用于土地储备，滚动发展。

5．按照“计划筹措，专项使用，统筹安排，分项核算”的原则，市土地储备中心设立土地储备资金专户，土地储备资金只能用于土地储备开发成本规定范围的开支，专款专用。对违反法律、法规规定的，按有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；市财政、审计、监察部门应加强对土地储备资金的管理、指导、监督和检查。

四、土地征收储备组织与实施

1．加强组织领导。市政府成立开封市土地储备工作领导小组，负责统一组织和协调土地征用收购储备工作。刘长春市长任组长、程志明常务副市长、王学杰副市长任副组长，市国土资源、建设、城管、发展改革、财政、监察等相关部门和各区、开发区管委会为成员单位，具体负责全市土地征用收购储备工作的组织协调，审议土地征用储备工作实施的主要事项。各成员单位要按照职责分工，抓好工作落实。工作领导小组实行联席办公会议制度，下设办公室，办公室设在市国土资源局。

2．明确职责，齐抓共管。市直有关部门、各区政府和开发区管委会要各负其责，加强协调，相互配合，共同做好土地储备工作。市发改委负责办理新增建设用地和旧城改造项目的立项、核准、备案等手续；市建委按照城市总体规划负责办理征用收购储备土地的规划手续；市国土资源局负责办理土地征用收购和供应工作；各区政府负责本辖区集体土地征用时，群众的思想和社会稳定工作，协同做好旧城改造拆迁工作；市财政局负责土地储备资金的拨付、监督和审核，并监管资金的运用；市土地储备中心负责土地储备资金的筹措和土地储备项目的实施工作；市监察部门负责有关行政管理部门效绩落实情况的督促监察。

3．加强征用土地基础设施配套建设。市政府优先安排实施成片储备土地的城市基础设施配套，确保储备土地的保值增值，以形成土地储备和城市基础设施配套相互促进的良性循环机制。

各县可根据实际情况参考本方案，尽快成立领导机构，拿出实施方案，积极开展土地储备工作。

第三篇：开封市人民政府关于加快城中村改造的实施意见汴政〔2007〕52号

开封市人民政府关于加快城中村改造的实施

意见

开封市人民政府

关于加快城中村改造的实施意见

汴政〔2007〕52号

各区人民政府，市人民政府各部门：

为进一步改善人民群众的生活环境，加快我市城中村改造步伐，提升城市形象，推动城市的科学和谐发展，依据《中华人民共和国城市规划法》、《土地管理办法》、《河南省实施〈土地管理法〉办法》等法律、法规，特制定以下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻市九次党代会精神，坚持以人为本和统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。集约、节约、合理利用土地，优化城市空间布局，提高城市品位，加快城镇化进程，构建和谐社会，促进全市经济发展和社会进步，实现开封复兴。

二、改造范围和工作目标

改造范围是指市区城市建成区以内，村庄配套设施落后，村民生活、生产环境较差的村庄。

2007年，为城中村改造的试点年。金明区要启动对2－3个村庄进行改造试点，其他区（含开发区）至少启动对一个村庄进行改造试点。2008年起，每年每区至少实施3个城中村的改造任务。力争到2010年，把改造范围内的城中村按规划改造完毕。

三、组织领导和实施主体

（一）市政府统一领导。市政府成立城中村改造领导小组，负责城中村改造的政策制定、方案批准。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）区政府组织实施。各区政府（含开发区）是城中村改造的第一责任单位，负责城中村改造的方案制定、组织、协调和督导。

区政府要成立以主要负责人为组长的城中村改造领导小组，设置专门机构，抽调专职人员具体组织实施城中村改造工作。

（三）乡、办事处和村集体经济组织具体落实。各乡、办事处和村集体经济组织要积极落实市、区政府的城中村改造政策和工作要求，采取市场化运作方式，具体组织落实各项工作任务。

（四）市直相关部门积极配合和指导城中村改造工作。为了加快“城中村”改造的步伐，市直各有关部门应各负其责，为城中村改造做好保障工作。市规划建设部门负责城中村改造项目的选址、规划编制和规划审批，制定城中村改造的计划，并抓好建筑市场和安全的监督管理；国土资源部门负责市区土地市场调控管理，并依法办理相关土地手续，监督改造拆迁政策的落实，新建房屋产权证书发放以及新建小区物业管理的监督管理；发改委应做好改造项目的立项、价格审核等工作；民政部门要主动参与城中村的“撤村建居”工作，按照计划将条件成熟的城中村改制成为城市居民社区；劳动保障部门负责搞好职业培训、就业和社会保障体系建设工作；公安部门负责配套搞好户籍清查及改革工作，协助处理好房屋拆迁安置中的矛盾纠纷；人防、消防等部门负责按各自职能搞好城中村改造中建设项目的审批工作；监察部门负责对城中村改造工作的监督检查；有关新闻媒体单位负责宣传报道，营造良好的舆论氛围。

四、城中村方案审批

城中村改造方案要符合城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用总体规划和市政府的城中村改造工作的要求，主要包括以下内容：村庄基本情况、拆迁安置方案、各类用地指标、可行性分析等内容，并按下列程序审批：

（一）区政府组织乡村编制城中村改造方案；

（二）针对方案的主要内容区政府负责与规划、土地等市直相关部门衔接；

（三）通过衔接调整后的方案，需经村民代表大会通过；

（四）依据村民代表大会及相关部门意见，区政府拿出意见，上报市城中村领导小组；

（五）市城中村改造领导小组审批城中村改造方案。同意改造的，由市政府对社会进行公告；

（六）各区政府组织协调各乡、办事处和村集体经济组织按照建设项目审批流程全面开展规划编制和审批、房屋拆迁安置、土地供应、建设施工等各项工作。

五、具体政策

（一）规划政策

1．市城中村改造领导小组办公室会同各区政府，依据开封市城市总体规划和土地利用总体规划，编制全市城中村改造规划，并报经市人民政府批准后，作为指导全市城中村改造工作的依据。

2．各区应根据全市城中村改造规划，按照因村制宜、合理布局的原则，编制城中村改造控制性详细规划，报市城市规划行政主管部门批准后实施。控制性详细规划内容必须包含拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地等内容。拆迁村民的安置用地原则上不得超过现有村庄占地面积的50％，生活保障用地不得超过村民安置用地。个别特殊的村庄，可根据村庄实际情况，由市领导小组研究具体意见，妥善解决。

3．城中村改造修建性详细规划编制应当充分听取村民意见。可按以下原则进行编制：（1）修建性详细规划编制可以根据每个行政村的规模，原则上以一个或多个行政村为单位，组成城市居住社区。因特殊情况无法进入行政村一并改造的自然村可独立建设居住组团。

（2）各改造村的规划编制坚持因村制宜的原则进行，各改造村的规划应本着起点高、标准严、设计新、配套齐、环境美的规划思路，可采取摒弃旧村、异地建设新社区的方法进行建设。

（3）城中村改造居住区的规划设计应以多层为主，提倡建设中高层住宅。

（二）土地政策

1．城中村改造应本着节约集约用地的原则，符合土地利用总体规划。对经审批列入改造的城中村，由市政府公告，宣布村庄居民全部转为非农业人口，集体土地一次性转为国有土地，按照国有土地进行管理，并依法确认国有土地使用权，换发国有土地使用权证。

2．纳入城中村改造的村庄，在确定拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地后，剩余的用地由市政府依法征收，纳入土地储备。

3．集体经济组织的村民生活保障用地原则上不允许买卖，补偿村民安置的经营性用地可通过土地招拍挂进行出让。

4．在规划界定的城中村改造范围内，用于城市主次干道以及城市公共绿化用地、公建设施用地，采取划拨方式供应。

（三）建设政策

1．列入城中村改造范围的村庄，自本意见实施之日起，停止一切与实施城中村改造无关的建设活动。

对违反规定进行建设的，城市规划建设部门和城中村所在区政府、乡政府（办事处）、村（居）民委员会应当予以制止，并由各区城市建设部门按违法建设工程查处。

2．城中村改造以市场化运作方式为主，可与投资商联合改造或通过招标选定投资商独资改造。在改造中原则上首先建设拆迁村民的安置用房。特殊情况的村庄，根据村庄的实际情况，经市领导小组同意后，可实行先拆迁后建设安置用房。3．城中村改造中的城市道路、绿化、排污、环卫等市政基础设施纳入城中村改造项目统一实施。

（四）房屋政策

城中村改造项目中的住宅、经营用房，房屋管理部门应依法进行产权产籍登记、发证。

（五）拆迁安置政策

城中村改造中的房屋拆迁可参照城市房屋拆迁政策执行，或者根据村庄的具体情况，另行制定拆迁安置政策。单独制定的拆迁安置政策，需经村民代表大会通过后，由市城中村改造领导小组审定后实施。城中村改造范围内持有国有土地使用权证的房屋拆迁，按照城市房屋拆迁政策执行。

（六）优惠政策

1．城中村改造中的土地收益扣除土地招拍挂的工作费用后全额拨付各区政府（含开发区），专项用于城中村改造中的村民安置和市政基础设施建设工作，特殊情况可以一事一议。

2．城中村改造项目的各项收费，除国家法律、法规明确规定必须收取的以外，其他行政性收费和全额供给事业单位收费免缴，其中包括：土地登记办证费（含商品房用地预分割费）、定额测定费、城市基础设施配套费、占道费、破路费、绿化费；自收自支事业单位收费减半收取，其中包括：质量监督费、拆迁管理费；

人防工程易地建设费，人防工程坚持以建为主，收费为辅，如确实不能在原地建设人防工程的，新建面积与原拆除面积相等部分，予以免收，超出原拆除面积部分，按国家规定办理；

经营性收费按市价格主管部门核定标准的最低限收取，其中包括：房屋安全鉴定费、土地办证测量费、产权办理测量费、施工放线费、施工图设计费、施工图审查费、工程造价咨询服务费、综合咨询服务费、成本监控审核费、文物勘探费、委托拆迁劳务费、竣工图测量费、竣工电气消防检测费、地质勘探费、招标代理服务费、工程交易服务费、土壤氡气检测费、室内空气检测费、桩基检测费、工程监理费、档案技术服务费、商品房交易手续费、面积界定费、电力托管费、环评费、评估费、规划设计费、前期工程咨询费。

上述收费项目以外，一般不得再向城中村改造项目收取费用。因特殊情况确有必要收取的，应经市价格主管部门审核后，报市政府批准。

六、保障措施

（一）区政府（含开发区）要根据市政府提出的总体目标，结合本区实际，制定城中村改造计划，制定具体实施方案和保障措施，及时协调、解决城中村改造中遇到的各种问题和困难，落实目标责任，确保全市城中村改造任务圆满完成。

（二）已列入改造范围的城中村，依据《居民委员会组织法》组建居民委员会，并按城市管理体制进行管理。

（三）列入城中村改造范围内的村庄应抓紧组建集体经济组织，明确法人代表及产权关系，逐步向规范化的有限公司过渡。在村集体经济组织的改制过程中，对村民要坚持公开、民主、自愿的原则，相关部门要制定相关政策措施，确保改制工作顺利开展。

（四）村集体经济组织改制时，必须首先提取部分资产专门作为村民养老、医疗等社会保险费用；在城中村改造过程中的征地费用、返还的土地收益和村民生活保障用地的收益应首先用于村民的养老、医疗等社会保险。有关部门要根据有关法律、法规和政策制定具体的资金使用和监管办法。

（五）市城中村改造领导小组办公室要会同各区按照规划、土地政策确定城中村改造的范围。按规划要求需要城中村改造实施单位承建的道路和其它市政设施，必须按照规划要求进行设计，城中村改造分步实施的住宅项目、配套项目和应由城中村改造实施单位承建的相关道路、给排水、硬化、绿化、路灯等应同步建设，同时验收，同时交付使用。否则，不予办理改造范围内新的项目开工和竣工项目的产权产籍登记发证手续。项目竣工后由各区政府组织有关部门进行验收。

（六）各城中村改造项目要严格按照市城中村领导小组审批过的方案实施，严格遵守城市规划和土地政策，不得私自调整规划，违反规定和程序的，市领导小组责成有关部门查处。

七、其他

护城大堤以内以及汴西新区、边村工业区、汪屯化工区具备城中村改造条件的村庄，在核定改造建设范围后，可参照本意见执行。

二OO七年八月一日

第四篇：开封市中医院医政工作汇报

凝心聚力 科学谋划 创新思路 强基固本

不断开创医政工作新局面

——开封市中医院医政工作汇报

尊敬的各位领导、同志们：大家下午好！

今天，我代表医院向大家做医政工作报告，请各位领导和同志们提出意见和建议。

一、2011年工作回顾

2011年是我院发展史上具有重大里程碑式的一年，也是我院任务最艰巨、成果最显著、意义最深远的一年。过去的一年，全院干部职工在院党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、顽强拼搏、超常工作，新门诊病房综合楼按期迁入启用、新设病区正常运行、老门诊病房楼改造建设进展顺利、医院管理年检查获得全省第一名的好成绩等，医院的各项工作都取得了显著的成绩，实现了“十二五”的良好开局。

一年来，医政科主要做了以下工作：

（一）持续深化推进医院管理年活动，医疗管理和业务内涵不断提升

“医院管理年”活动已历时7年，院党委高度重视医院管理年活动。医政科多次组织临床各科认真学习评价标准，找出差距，依照《三级中医医院管理年活动评价标准》并结合我院制定的《全面质量考评

一步规范；积极开展临床路径工作，目前全院有14个病种实施了临床路径管理；糖尿病科在2011年还组织了国家级重点专科糖尿病周围神经病变协作组成员单位对“消渴病痹症”临床路径进行了验证，又制定了“消渴病汗症”诊疗方案及临床路径，得到了国家中管局专家组的高度赞扬。

（三）强化临床技能培训，持续提升医师临床业务素质 坚持开展全院疑难病例讨论和临床技能培训，不断增强临床医务人员业务素质和诊疗水平，全年共举办全院性医疗业务培训及考核共计25次，包括全院疑难病历讨论6次、重点专科会议6次、特聘专家讲座5次、名医讲坛1次、全院医师技能考核6次、医师转正定级考核1次，有力的促进了医师临床业务素质的提升。

（四）加强医疗质量管理，不断提升服务能力

（1）加强医疗质量管理与控制。医政科实行每周质量检查制度，逐步完善医疗质量管理与控制体系，建立院、科三级质控组织。组织并参加业务院长查房20余次，组织医务、药学、护理、控感、科教、病案室、医技科参与查房，对临床病区全面质量环节与内涵认真检查和督导，现场反馈点评，下周各科追踪检查整改是否到位，此举有力的推动科室管理质量提升，对保障科室医疗安全运行起到积极作用。做好截肢手术、血液净化技术、内镜诊疗等重点医疗技术管理和质量控制工作。落实病人安全目标，加强医疗安全风险监测。

（2）加强医疗技术临床应用管理。继续组织落实《医疗技术临床应用管理办法》，进行深部热疗、粒子植入技术、肝脏肿瘤介入治

管理；规范、完善了外聘专家的会诊、手术管理制度；严格按照行政审批程序，完成了我院《医疗机构校验》的校验和变更工作；新透析室通过了省中管局验审，目前收治病人逐月增加；在省市两级依法执业检查中，我院获得了市依法执业量化分级A级医院称号，得到了省检查组高度评价。

（七）着力抓好安全教育 持续改善医患关系

1.重视安全教育，防范医疗风险。全年组织《侵权责任法》培训2次、科室辅导30余次，培训1867人次；法律法规教育培训3次，培训临床人员1200余人次，考试3次，合格率100%。增强了专业技术人员的法律意识和防范意识。

2.加强医患沟通，妥善处置纠纷，防止矛盾激化。坚持“预防在先，发现在早，处置在小”的原则，建立健全医疗纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施。全年共接手医疗纠纷48起,立案21起，涉案金额200余万元。其中4起共计赔偿44000元，遗留案件1起，44起经做工作息诉。

（八）加强血液管理，保障用血安全规范

严格遵守《医疗机构用血管理办法》和《临床输血技术规范》，确保在市卫生局每年组织的血库专项检查中技术操作、病历书写等方面均获高度评价，确保临床用血安全，自2010年起我院成分输血率达100%，超出国家卫生部70%的规定。在目前用血紧张的情况下，积极响应国家号召，在院党委的领导下组织我院无偿献血活动，一次献

科发展极不平衡，这都是医疗管理工作者下步需努力的方向。

二、2012年医政工作总体思路和工作重点

2012年，是加快中原经济区和市区建设的关键之年，是落实“十二五”规划的承启之年，也是我院完成第三次创业伟举的的攻坚之年。因此，我们要充分认识医政工作面临的新形势、新任务和医疗质量管理的重要性，我们要开拓创新、勇于担当，认真做好医疗管理工作，努力完成各项工作任务。今年我院医政工作的总体思路是：“以国家、省、市中医卫生工作及医政会议精神为指导，以贯彻落实市委书记祁金立视察调研卫生系统讲话精神，深入查摆问题，认真整改提高为契机，以三级中医医院复审和“四好一满意”活动为抓手，以全面提升医疗质量、确保医疗安全为主线，突出中医特色，增强服务能力,不断提升医政管理水平，确保医院全年业务指标的顺利完成。”

业务目标：年内床位开放达950张，年门诊量突破50万人次；年收住病人超过1.8万人次；平均床位使用率达到90%以上；药品收入占业务收入≤45%；年业务收入确保1.3亿元以上，力争达到1.5亿元。

（一）扎实推进深化医院管理年活动 确保“三甲”复验再创高纪录

要以王国强部长“整体思维，系统运行，三观互动，科学管理”的中医药特色管理模式为指导，持续深化医院管理年活动，巩固“三

中医优势病种临床协作中心；继续加强肝病科的专科建设，努力使其加入国家级重点专科行列；确保有1～2个有发展潜力的优势专科进入省级重点专科行列；加快成立河南省高血压防治中心开封分中心、开封市中医透析中心等中心建设，加快和中国科学院广安门医院糖尿病科、陕西中医药大学一附院脑病科、河南省中医学院一附院脾胃肝胆科、河南省中医学院一附院肾病科、河南省中医学院一附院儿科建立协作关系，充分发挥糖尿病科的“河南省糖尿病中西医结合诊疗中心”、“开封市糖尿病防治中心”的作用，加大和社区、县乡联系，建立多方协作，开展社区（县乡）-医院一体化的慢病管理模式，建立糖尿病防治网络，提升医院知名度和扩大就医人群，逐步形成国家、省、市三级重点专科专病防治网络；三是进一步实施“名医”工程，加强考核充分发挥优势，以名医支撑名科；四是根据医院发展需要，2012年计划增开妇科、康复科（针灸推拿科）、眼科三个病区，扩增糖尿病科和骨科两个病区；扩大门诊传统疗法、检验、病理等科室规模，使临床科室设置更加完善，服务功能更加齐全。

（四）持续加强人才队伍建设，不断提升临床业务整体素质 以打造“三位一体”学术论坛、“三位一体”技能培训为途径，着力提升学术氛围和业务水平，锻造一支专业素质强的医疗队伍。今年将着力打造以“首席专家论坛”、“名医讲坛”、“青年医师沙龙”构成的“三位一体”学术论坛，打造以“技能操作培训与考核”、“疑难病例讨论”、“留院日三基培训”等形式构建的“三位一体”培训平台，抓基础、补短板、增后劲，努力形成一支年龄与知识结构合理、和水平

在巩固2011年活动成果的基础上，创新思路，继续坚持以病人为中心，以人民群众满意为出发点和落脚点，进一步加强医疗管理，突出提升医疗服务水平，大力改进医疗质量，抓出亮点、树立典型，医院要大力宣传表彰“四好一满意”活动中涌现出来的先进事迹，推广活动的好经验、好做法和好典型，弘扬高尚医德。通过此项活动有序扎实推进，切实解决医院工作中的突出问题,进一步改善人民群众对中医药服务的需求，提高患者和社会满意度，不断提升医院美誉度，以此促进业务发展需求。

（七）持续实施中医优势病种和临床路径，充分发挥中医药特色优势，不断提升临床疗效

加强对优势病种难点的梳理和解决方案的研究，每月各科要有小结，每年要有评价和优化，不断提升对优势病种和临床路径的管理水平，规范医疗行为，确保医疗质量，提升临床疗效。有疗效、才能有好的结果，我院要实现持续快速发展，必须建立健全我们自己的特色疗法体系，特色疗法体系建设是中医医院持续发展的关键。一是要进一步抓好中医优势病种诊疗规范和临床路径的实施，规范和提升专科特色疗法内涵。二是要落实各项中医药核心特色指标，加大中医特色重点指标逐月考核力度，结果与奖金挂钩，切实落实中医药特色优势。三是积极建立中医医疗机构网络，与省中医药研究院高血压病防治中心、通许县中医院糖尿病科等建立承上启下的多方协作关系。四是加强中医预防保健服务体系建设，进一步推进“治未病”工程建设。将

用“三种管理工具”的能力，善于发现问题，主动管理、严格管理、效能管理，倡导“严管是爱、放纵是害”管理理念。进一步完善科室绩效考核体系，狠抓日常动态监督管理，协同信息中心力争上半年开始实施中医电子病历项目，使医疗管理工作达到日常化、制度化、规范化、信息化，确保实现医疗管理的“三个转变”，即从被动开展工作向主动、自觉做好各项工作的转变；医疗管理工作由“突击管理”向日常化、规范化管理的转变；从停留在面上的抓管理向深度抓内涵管理的转变。

除了做好自身的规范化建设之外，着重抓好以下几方面的规范性建设工作：

1、医疗管理核心制度的落实；

2、临床医务人员技能培训工作；

3、医疗质量管理的重点环节、薄弱环节管理；

4、医患沟通工作；

5、急诊绿色通道管理；

6、医疗安全事件报告机制和应急处置机制；

7、重点学科建设工作。对我院而言重点学科建设是一项新课题，重点学科建设是现代医院管理中的重要组成部分，抓好学科建设不仅是提高医疗质量的基础，也是保证医院可持续发展的关键。

三、2012年医政工作要实现的“三个五”

（一）“五个着力”

1.依法执业，规范操作，着力更好地指导临床业务开展。2.强化培训，聚力攀登，着力高速提升临床医务人员业务素质。3．注重选才，倾力优化，着力打造中医优势显赫的“名医”团队。

4.扑下身子，主动服务，着力服务临床一线。

成医政科各项工作和业务指标任务。

5.提升医疗质量管理能力

以医疗质量与安全为主线，倾力打造质量与风险控制体系，最终实现提升由规模、粗放管理向质量、精细、信息化管理快速转变的能力。

同志们，今年的医政工作任务艰巨、责任重大，让我们振奋精神，开拓创新，团结奋进，扎实工作，努力开创新局面，为切实解决业务结构不合理、临床科室发展不平衡、业务指标不科学的问题，促进医院又快又好发展而倾心努力奋斗！

第五篇：项目用地土地储备实施方案

xxxBG-007号土地收购储备实施方案

为做大做强中心城市，提高政府对土地市场的宏观调控能力，实现中心城市土地资源的优化配臵。为城市建设提供建设用地和建设资金保障，制定我区xxxBG-007号土地收购储备实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以服务经济建设为中心，以xx区城市规划为依据，通过建设用地收购储备，增强政府对土地市场的调控能力，以经营土地带动经营城市，加快城区建设的步伐，改善人民群众居住条件和城市环境质量，促进我区经济社会又好又快发展。

二、收储购工作任务

计划收储集体土地1050亩。经实地勘查确认，该地块界内除部分属xx乡xx村集体土地外，大多土地属xx县xx村集体在xx区插花土地。四至范围为：东至750KV线路，南至省道308线，西至黄水沟沙河，北至共和路。项目区以道路、地坎等线状物划分为三大片，东片区属xx乡、xx村北月湾集体土地；西片区属原xx镇魏家台插花土地，并以魏家台中间山梁南北便道分为东西两块，路东属东湾村集体土地，路西属xx村和xx村集体土地，xx插花土地在近二十年内基本没有耕种而一直撂荒，土地拟分片收储。

三、征地补偿标准

根据《中华人民共和国土地管理法》、《xx省土地管理实施办法》。要充分考虑到维护被征地农村集体经济组织和个人的合法权益，维护社会安定、稳定，严格按照法定程序安臵征地，合理补偿，确保土地收储征地工作顺利进行。

四、保障措施

（一）征地补偿工作实行“两公告一登记”（土地征用公告、土地补偿公告，指定地点登记），及时面向社会公布，确保征地工作公开、公正、公平。

（二）土地征地补偿工作由xxx土地储备整理中心牵头，xx区国土资源分局、xx乡、xx所等相关部门配合实施。

（三）征地补偿工作人员要按照各部门的职能，严格工作程序，必须做到思想统一，行动一致，遵纪守法，秉公办事，不徇私情。

五、本方案未尽事宜，可结合具体实际情况，按照国家、省、市、区相关政策执行，本方案由xx区土地储备整理中心负责解释。