农业银行广西分行推动科学发展的实践与探索

第一篇：农业银行广西分行推动科学发展的实践与探索

抓好“七项创新” 创造“九个第一”

—— 广西分行推动科学发展的实践与探索

2011年，广西分行在总行党委的正确领导下，围绕打造优秀大型上市银行的总体目标，以机制改革创新为动力，狠抓“七项创新”，有效激活全行经营活力，巩固和提升了广西分行在当地的主流银行地位。截至年末，该行主要指标在广西四大行中实现“九个第一”：全行各项存款比年初增加184.53亿元，各项存款存量和增量、储蓄存款存量和增量、对公存款存量、同业存款增量均居四大行第一，其中储蓄存款存量、增量四大行市场份额分别达40.46%和52.8%；各项贷款余额1455.30亿元，比年初增加151.05亿元，增量居四大行第一，增量四大行市场份额超过30%；实现中间业务收入16.71亿元，同比增收额创历史新高，居四大行第一；实现拨备后利润55.84亿元，同比增长37.46%，居四大行第一。

一、创新经营理念，引领科学发展。

为推动全行科学发展，该行首先创新经营理念入手。一是审时度势，明确目标。面对复杂多变的宏观形势和日趋激烈的市场竞争，该行党委提出了“保市场、提份额，调结构、增盈利，创机制、促转型，强管理、上水平”的总体要求，强调既要贯彻总行的精神，也要抓住广西分行经营管理的重点，实现转变发展方式和加快有效发展的协调统一。二是大力倡导“不唯计划唯市场，不唯任务唯发展”、“能为之必为之，不能为之不勉强为之”等理念，强调要变“分工资费用”为“挣工资费用”、变“分资本规模”为“竞资本规模”，强化变“分工资费用”为“挣工资费用”、变“分资本规模”为“竞资本规模”等政策导向，并先后配套出台了一系列新政策、新举措来加以贯彻传导。三是加强调查研究，抓住主要矛盾 进行决策。组织开展机关部室和二级分行重点课题评比，为全行改革发展提供智力支持和决策参考；通过问卷调查，顺应民意，按照“适人适岗”的原则对部分处级干部进行调整，并对机关人员结构进行调整优化，有效激活队伍活力。四是研究制订《“十二五”改革发展规划》。按照巩固提升主流银行地位的要求，确定广西分行改革发展的五年工作目标，形成全行共同追求的努力方向。通过采取有力措施，新的经营理念逐步深入人心，使年初确立的工作要求得到全面贯彻落实，全年实现了“保市场、有进步、可持续”的预期目标，科学发展、和谐发展的基础更加牢固。

二、创新管理机制，提高服务水平。

根据总行的部署，“全面梳理”和剖析了基础管理工作的薄弱环节，按照“六个注重，六个进一步”（即注重强化履职意识，进一步提升执行力水平；注重提升客户基础，进一步强化价值创造能力；注重优化业务流程，进一步提高运营管理水平；注重强化贷后管理，进一步夯实风险管理基础；注重深化资源配置，进一步深化绩效管理改革；注重激发员工活力，进一步提高人才队伍素质确保活动取得实效）的思路，扎实开展“基础管理提升年”活动。一是夯实运营管理基础。有序推进“三大集中”建设，持续优化临柜业务流程。14个二级分行联行来账业务全部上收作业中心处理；建成二级分行授权中心12个，集中授权累计上线营业网点693个，授权中心日均授权业务量达3万多笔；10个二级分行的611个网点成功上线集中监控系统，上线网点会计凭证实现了集中扫描；与业务流水进行自动勾对，临柜业务监管水平显著提升；全行作业集中度达9.95%，同比提高6.35个百分点。二是创新支行管理模式。对地方经济发展潜力大、同业竞争激烈的6个重点县支行实行直管，直接下达计划和转授权，直接实施绩效考 核和资源配置，并实行分行行领导挂点帮扶，进一步提升了区分行机关直接管理和服务基层的能力。三是加强风险防控管理。制定风险水平评价实施细则、风险合规经理管理意见和农户贷款风险管理实施意见，推进视频监控联网系统建设，全面清理平台贷款，强化重点领域风险管理，有效查堵了管理漏洞和风险环节。截至年末，平台贷款比年初下降23.62亿元，超额完成余额压降20%目标，平台贷款担保整改率为100%，受托支付走款比例为95.86%。四是规范网点报建管理。全面推行网点装修改造“交钥匙工程”，优化工作流程，规定办结时限，将原“四上四下”的报建流程缩减为“两上两下”，提高了网点改造效率。

三、创新考核机制，明确价值导向。

一是完善绩效考评机制。突出市场份额和排名、系统内份额和排名的权重，加大了工资、费用的挂钩力度，其中挂钩工资不低于总额的20%、费用不低于总额的15%，强化全行综合考评的导向作用，推动了全行业务实现“横向进位，纵向提升”。二是健全工资分配机制。按照 “基本保障、同工同酬、兼顾公平、奖勤罚懒、凭效增资”原则分配全行工资，工资分配向基层和一线倾斜。年初规定一线柜员每月基本工资最低标准不得低于2300元，年末对所有网点员工每人普惠6000元。三是完善费用资源配置。按照“基础保障、战略引导、考核计价、公开透明、激励发展”原则，将费用分为基础费用、计价费用、考评费用和战略费用四大块管理，使业务发展得到有效保障。

四、创新用人机制，激发队伍活力。

按照“以人为本，适人适岗”原则，创新人事管理机制，有效地激发了不同层级员工的积极性。一是完善干部聘任管理规定。对达到一定年龄标准的正副处级领导干部，根据“个人申请、党委 批准、待遇不变、去留自选”原则，让部分处级干部主动让贤，提前退出现职，给年轻干部腾出发展的平台；适当放宽科级干部任职年限，对业务达到一定规模的支行行长、网点主任进行高配。二是建立机关员工调整优化长效机制。根据“公开、平等、竞争、择优”原则，对区分行机关员工德、能、勤、绩、廉等各方面进行考察，调整优化了35名员工，并进一步明确以后每年按2%的比例对机关员工进行末位淘汰，在机制上建立起解决了机关人员能进不能出的问题。三是开展科级干部竞聘上岗。采取全体起立、资格竞聘、演讲打分、组织考核和党委审议的方式，对分行机关98个部门经理岗位进行公开竞聘，进一步优化了机关科级干部结构，有效地充分激发队伍活力。

五、创新营销模式，推进转型深化。

一是推进重点城市行优先发展。认真贯彻总行“46112”重点城市行工作部署，积极推动区分行营业部优先发展，截至年末，该部储蓄存款增量等4项指标居首府四大行第一，前三季度在全系统考核中排省会城市行第9位。同时，把柳州分行列为本行的重点城市行，出台了相关政策措施推动其加快发展，截至年末，该行各项存款增量、储蓄存款增量、实体贷款增量均居当地四大行第一。二是加快推进零售业务转型。完成20个标杆网点建设和70个精品网点的营销技能导入，网点营销服务潜力进一步释放；打造了财富中心、理财中心和网点贵宾室“三位一体”的个人贵宾客户营销管理体系，营销服务窗口效应明显；加快自助银行建设步伐，电子渠道分流率达62.61%。三是推进业务结构调整优化。充分利用信贷规模趋紧的时机，强化贷款定价管理和投放把控，推进贷款结构持续优化。截至年末，全行BBB级及以上法人客户贷款占比95.7%，比年初提高3.58个百分点；中长期贷款余额占比 65.16%，比上年末下降3.16个百分点。在巩固和扩大传统优势的同时，通过提供增值服务、高附加值业务、新增收费项目等途径转变发展方式，大力实施中间业务转型。截至年末，全行中间业务收入占比16.73%，同比提高了0.42个百分点。

六、创新三农服务，增强县域后劲。

始终坚持面向“三农”、城乡两轮驱动、统筹发展不动摇，重点优化服务“三农”，不断夯实“三农”业务基础。一是扎实做好评估验收工作。严格落实总行核查评估工作要求，举全行之力抓实、抓细、抓好相关工作，重点打造了6个支行示范点。行党委“一把手”主动向自治区政府主要领导汇报工作，带领领导班子向人民银行南宁中心支行、广西银监局领导进行汇报和沟通，取得有关部门和领导的肯定和支持，扎实做好75个县支行的检查评估验收工作，圆满完成了总行交予的三农金融事业部改革评估座谈会承办任务。中央电视台《焦点访谈》栏目等对该行服务三农工作进行了专题报道。二是做大做强农村产业金融服务。重点支持全区100户国家级、自治区级农业产业化龙头企业；积极支持城镇基础设施、农村电网改造和大型水利设施建设；择优支持县域民生工程三是做精做细农户金融服务。坚持以代理项目为依托，以增存创收为主线，以渠道建设为支撑，以选好客户为抓手，以风险防控为重点，进一步提升农户金融服务水平。主动参与当地新农合项目，代理新农合22.16万户；积极推进与自治区共青团、妇联的合作，支持农村青年和妇女创业。截至年末，全行累计发放区级以上农业产业化、县域城镇化建设等贷款77.8亿元，向4.42万户农村妇女发放小额担保贷款20.84亿元，农户贷款、农户小额贷款计划完成率分别排在全国农行系统第10和第6位。

七、创新文化建设，促进和谐发展。

一是深入开展合规文化宣讲活动。将合规文化宣讲活动与合规文化建设的各项主题活动紧密结合起来，使合规文化成为企业文化的核心内容。重点是完善和推行合规宣讲和违规问责的常态机制，使合规文化建设工作常态化和持续化，构建合规文化建设的长效机制。年底举办了跨区域、跨条线合规文化大讨论交流会，围绕各级行、各条线、各岗位的重点和难点问题开展讨论，立足解决全行业务经营中的重点问题。二是广泛开展企业文化深植活动。以纪念农业银行成立60周年为契机，贯彻总行“文化强行”战略意图，切实做到“融入管理、植入行动、引领发展”，把推动企业精神和文化导向与业务经营、风险控制、品牌形象、文明单位创建紧密结合，加强企业文化培训、办公VI推广，推动文化理念深入人心。三是创新员工维权管理机制。推行集体合同制度，完成全行平等协商集体合同签订，健全劳动争议预防和争议调解机制，依法维护了员工合法权益。通过行长接待日、行长信箱、召开员工座谈会等方式，及时了解员工思想动态和诉求，提高全行员工的知情权和参与权。四是加强机关效能建设、工作作风建设和职工文化建设。通过出台《机关行政效能考核办法》，规范公文流转、会议纪律、日常行为，整顿机关工作作风，进一步强化机关为基层服务、后台为前台服务、全行为客户服务。

(广西分行 覃忠阳)6

第二篇：推动共青团事业科学发展的实践和探索

推动共青团事业科学发展的实践和探索

丁小强

2009年第5期 ——党的建设

今年是“五四”运动爆发90周年。这场彻底的反帝反封建的爱国革命运动、伟大的思想解放运动和新文化运动，极大地推动了马克思主义在中国的传播，为中国共产党的成立作了思想上和组织上的准备，也催生了党的助手和后备军——中国共青团。90年来，作为中国共产党领导的先进青年的群众组织和党的青年工作的重要力量，中国共青团坚持弘扬“爱国、进步、民主、科学”的“五四”精神，围绕党在各个历史时期的中心任务，团结和带领广大团员青年以民族解放、国家富强、人民幸福为己任，在革命、建设、改革的广阔舞台上，奋勇拼搏，锻炼成长，贡献力量，谱写了一曲曲壮丽的青春之歌，为党的事业不断发展凝聚了广泛的青年群众基础，成为了党联系青年的牢固桥梁和纽带。

时代在前进，党和国家的事业在发展，共青团的工作也随着时代前进而前进，随着党和国家事业的发展而发展。当前，我省共青团事业正处于一个新的发展阶段，面对一些新的发展机遇和挑战：共青团的外部环境不断优化，各级党政、社会各界对共青团的关注和要求越来越高；青年在社会生活中的作用日益明显，青年问题社会化、社会问题青年化的趋势逐步显现；社会生活日益丰富多样，青少年精神文化需要和服务诉求在日益增长，对共青团服务能力提出了考验；新的经济组织和社会组织为共青团事业发展注入了新的力量，也给团组织吸引凝聚青年提出了新的挑战；信息技术的飞速发展增强了共青团工作的开放度和适应性，也带来了网络文化对青少年的负面影响；市场经济条件下资源配置方式日益多样，对共青团整合资源的能力提出了更高的要求；党建带团建的力度不断加大，但团的基层基础工作仍面临许多艰巨的任务。这些深刻变化，对共青团开展思想教育、组织青年服务经济社会发展、服务青年成长成才、维护青少年合法权益等工作都提出了新的课题，对我们的工作布局、工作方式、服务能力、组织建设都提出了新的要求。

近几年，在为党做好青年群众工作的过程中，团省委认真贯彻落实科学发展观，深入研究和把握新形势下共青团工作的规律和特点，坚持在服务大局、服务青年中推进团的事业，体现了党的要求，服务了青年发展，激发了团的活力，巩固了党的青年群众基础。通过推动全省共青团工作科学发展的实践和探索，我们有以下几点体会。

——必须坚持以科学发展观统领团的工作。推动湖北共青团事业实现新发展，要求我们顺应党和国家事业发展的要求，坚持以科学发展观为统领，找准共青团在构建社会主义和谐社会中的职能定位，按照党的要求和青年期待开展团的工作，自觉把科学发展观贯穿到团的各项工作和建设中去。伴随着经济社会的深刻变革，青年群体结构显著分化，青年流动性不断增强，青年价值取向呈现出新特点，青年发展需求的社会化特征日益明显，共青团工作面临着许多新的挑战和压力，突出表现在资源严重不足，服务能力欠缺；工作方式陈旧，动员能力下降；工作特色不浓，社会影响弱化；基层基础薄弱，队伍骨干不稳等。这些问题的存在直接影响了共青团工作的科学发展。只有找准定位，才能奋发有为。我们坚持从解决党团关系、根本职责、吸引凝聚、基层基础等一些根本性、全局性的问题出发，认真思考如何履行好共青团的根本职责，巩固党执政的青年群众基础；如何实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”，把握科学发展的内涵和共青团工作的精髓，明确提出了青年为本、服务为上，基层为先、团建为要的工作理念，选准工作突破口，整体推进全省团的工作。在组织建设上，实现行政化设置和按青年分布、流向设置有机结合；在工作领域上，实现参与经济建设和社会管理、公共服务有机结合；在力量配置上，实现重点突破和带动全局有机结合，科学谋划农村、城市社区、企业和学校共青团工作布局，在思想引领、成才服务、权益维护、基层基础等方面扎扎实实做好工作，使共青团工作联系青年的多样化渠道更加拓展，科学化布局的思路更加明晰，有形化服务的举措成效明显，事业化发展的态势逐步形成。

——必须在党的事业发展大局中展现作为。党的事业是共青团生存发展的土壤，是共青团开展工作必须依托的基础。在党的事业发展大局中找准结合点，把团的工作放在党政大局中去思考、去谋划、去落实，使团的工作与发展大局系统对接，紧密融合，合拍共振，共青团才能体现特色，展现作为。我们围绕省委、省政府构建促进中部地区崛起重要战略支点的这个发展大局，突出“一带两圈”、仙洪新农村建设试验区、县域经济发展、和谐社会建设以及应对金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重大战略部署，主动介入社会关注、青年急需、共青团能为的领域，发挥共青团的组织动员优势和资源优势，深化“青工技能振兴计划”，举办青年企业家恳谈会，实施“青春富康行动”，组织青年在奥运火炬传递、北京奥运会、残奥会、中博会、八艺节、六城会等大型赛会以及抗冰救灾、抗震救灾等重大突发事件中提供志愿服务，开发青年人才资源、培养创新型青年人才以及通过多种形式，组织青年积极投身经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为我省经济社会又好又快发展作出了贡献。其中，突出抓住推进全民创业和仙洪新农村建设试验区的契机，在服务青年自主创业、整体推进农村共青团工作等方面创造性开展工作，掌握了主动、赢得了先机。

——必须致力于为青年做好服务工作。当代青年成长发展的环境发生了深刻变化，青年的价值取向日益务实，青年的需求更加广泛、具体。在青年需求不断发展变化的背景下，共青团的服务也要具体有形，具有针对性和实效性。我们着眼于解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计整合资源，找准切入点，为青年成长发展提供了有形服务，解决了一些青年迫切需求的问题。围绕青年就业创业问题，我们建立了“青年创业支援计划（YESP）”和“大学生就业促进行动”等扶持体系。筹资4200万元设立“青年创业支援基金”，投入近千万元在武汉东湖新技术开发区建立“湖北青年企业孵化器”，免费支持青年创业。启动大学生村官创业“扬帆计划”，开展“田园小康项目”，建立大学生就业见习基地，为城乡青年和大学生提供了众多就业创业的机会。围绕青少年思想道德建设，开展了青年马克思主义培养工程、“荆楚英才学校”大学生培训班等理论学习活动。把社会主义核心价值体系作为青少年思想教育的重要内容，抓住重要节会和节日，通过论坛、征文、演讲、歌会、形势政策宣讲等形式，引导青年发扬光荣传统，激发爱国热情，投身改革开放。围绕青少年的成长成才，开展湖北相亲文化节、“江城之春”大学生科技文化节、乡村青年文化节、社区青年文化节等文化活动，组织丰富多彩的社会实践活动，选树青年先进典型，加强团属青少年宫、青少年活动中心、农村青年中心的建设和管理，弘扬社会文明新风，营造了青少年健康成长的社会环境。围绕青少年权益维护，实施“荆楚青少年法制建设计划”，推动12355青少年服务台建设和优秀“青少年维权岗”建设，配合省人大制定《湖北省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》，开展重点群体的帮教工作，为青少年提供了综合性维权服务。

——必须增强工作的创新性、导向性和示范性。共青团作为为党做青年群众工作的组织，优势在于能贴近党政中心，挑战在于青年的需求日益多样化，薄弱之处在于支配资源的手段不强。因此，要做到服务党政工作、服务青年群众和促进团的工作的有机统一，必须创新理念和方法，多做导向性、示范性的工作，发挥好先锋先导作用，以此提升组织动员能力和影响力，获得党政支持和社会认同，展现共青团的特色和水平。我们针对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃、价值观更加多元化，青少年权益意识增强、维权需求增多，信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，团的工作环境、工作对象和组织依托发生深刻变化等现实，认真思考组织青年、服务青年、引导青年和维护青少年合法权益的新思路、新途径、新措施，探索建立“项目+活动+基地+团建”的工作运行机制，团的工作事业化、项目化发展机制以及与党政中心系统化融合等机制，推出了“我与祖国共奋进”、湖北青年相亲文化节、大学生科技文化节等感召力强、内容鲜活的精品活动，设计了“百企万岗”大学生就业见习计划、大学生村官“扬帆计划”、青年创业支援计划、金穗惠农青年卡、田园小康项目等社会性强、自转性强的特色项目，打造了青年文明号、青年“五四”奖章（奖状）、湖北省十大杰出青年、希望工程等有影响、有实效的优势品牌，形成共青团特有或主导的工作项目和工作载体。

——必须加强合作，整合资源，强化工作的依托和保障。整合资源的能力是共青团组织和团干部的比较优势。最大限度地争取党政支持，挖掘团内资源，整合社会资源，实现政治性与社会性相统一，组织化动员与社会化动员相统一，团的工作才有依托和保障。我们适应经济社会发展和当前青年参与热情普遍提高的要求，破除“就团论团”的惯性思维，主动争取政策和资金等支持，形成了政府委托、共青团承办的项目合作机制。积极加强与中介组织、非营利组织等社会组织的合作，利用团的组织平台，实现与社会化资源的紧密结合，使社会资源服务青年的巨大热情在团组织的平台上得到充分体现，形成服务青年的综合资源优势，推进互利双赢，共同发展。目前，我们正在筹备建设的湖北省青年创业就业基金会，通过争取政府投入引导资金，共青团搭建运作平台，已吸引了部分社会资金的积极参与。同时，我们注重发挥市场配置资源的基础性作用，通过设计和推出一批服务项目，进行项目化运作、社会化招标，建立服务青年工作的生长点，努力提高团的工作的社会知名度，增强合作的透明度和针对性，扩大了社会支持的参与度。第十二次团代会以来，我们共吸纳各方资金、物资9000余万元，用于扶持青年就业、就学、创业、灾区援建和基层团组织发展。

——必须狠抓基层基础建设。团的基层组织和团干部队伍建设是推动共青团工作再上新台阶的基础和关键。我们立足强基层、打基础、管长远，以改革创新精神加强团的自身建设。一方面，狠抓基层团建。坚持眼睛向下、重心下移，在进一步巩固传统领域团建的同时，加大新领域团建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有团的服务；服务到哪里，共青团的影响力就到哪里。在农村，争取省委组织部支持，利用村级组织换届时机基本配齐乡镇、村团干部。在全省普遍建立了大学生村官网络团组织。开展乡镇团委班子“公推直选”试点、共青团乡镇上网工程、万台爱心电脑进乡村等活动，加快了农村基层团组织规范化、信息化建设。开展基层共青团争先创优活动，推动了农村共青团工作整体活跃。完善基层团建工作考核机制，层层建立基层联系点深化乡镇团建工作，整顿规范了一批乡镇、村团组织。在城市，以扩大“两新”组织团的组织覆盖和工作覆盖为着眼点，通过联合建团、依托建团、公寓建团等方式，加快了“两新”团建工作步伐。建设青年之家，打造青年集聚、交流的平台。在学校，成立“湖北省高校青年工作研究会”，加强对中学共青团和民办高校共青团工作的指导。另一方面，高度重视团干部队伍建设。按照“党放心、青年满意”的要求，坚持“高进、严管、优出”的原则，注重在工作第一线培养锻炼干部，在艰苦环境中提高团干部的思想政治素质和工作能力，注重从多种渠道选拔人才来充实加强团干部队伍。面向全省公开选拔机关3名处级领导干部，推荐一批机关中层干部转岗任职。加强对团干部的素质培训和实践锻炼，坚持从省、市两级团的机关选派优秀团干部到基层和艰苦地区挂职锻炼，选送基层团干部参加团中央举办的各类培训班，分期分批对全省乡镇、街道团委书记进行轮训。扩大乡镇、村两级团委的委员会人数，吸纳青年致富创业能人、“两新”组织负责人参加，推进了基层团的委员会建设。建立团干部评议考核、定期公开述职等制度建设，推进了团干部管理的科学化、规范化和制度化。开展深入学习实践科学发展观活动、团干部成长观教育和“服务青年、勤政廉政”主题教育，团省委思想政治建设、干部队伍建设和作风建设等进一步加强。■

（作者系共青团湖北省委书记、党组书记）

第三篇：洛川县集成创新党建工作推动科学发展的实践与探索

集成创新抓党建 争先进位促发展

——洛川县集成创新党建工作推动科学发展的实践与探索

近年来，我县按照“围绕果畜抓党建、抓好党建促发展”的思路，坚持以改革创新的精神加强党的建设，培养了一支高素质的党员干部队伍，践行了“一届接着一届干”和几十年如一日发展苹果产业的艰苦奋斗的延安精神，推动了果畜产业快速发展，促进了农民收入持续增加。温家宝总理在给洛川果农回信中指出，“苹果成了大产业，给农村带来了大变化”。今年以来，我们按照中央“基层组织建设年”的总体要求，结合省委“三问三解”和市委“千名领导干部包扶低收入村工作”，针对党的基层组织和党员队伍建设实际，突出党的纯洁性和先进性建设，以“学党章、讲党性、树形象、促发展”活动为载体，集成创新党建工作思路和方法，发挥党员精英优势和带动作用，激发各级党组织和党员争先进位热情，持续深入开展创先争优活动，推动了县域经济科学发展、转型发展、加快发展。

一、集成创新，不断提升基层组织建设整体水平近年来，我们以构建城乡统筹的基层党建新格局为目标，坚持开展农村党建研究工作，集成各项创新成果，推动基层组织建设向纵深发展。

1、在组织设置管理上集成创新。一是合理调整乡村党组 织设置。紧跟经济社会发展形势，按照行政区域和社区建设，在农村新型社区设立党总支，在现代苹果产业园区设立党工委，及时撤并移民村、整体搬迁村的党组织；二是着力构建城市党建区域化格局。按照县城发展需要，适时调整街道社区党组织设置，开展农村社区向城市社区转型试点，建立街道党委-社区党总支-小区党支部-楼宇党小组-党建联络员的小五级党组织体系；三是不断扩大党组织覆盖面。按照“双向建制、双重管理、双向培养、双带互动”的方式，及时在果畜企业、苹果专卖店、苹果文化研究协会组建党组织，开展党的工作，扩大两新组织党的覆盖面；四是加强对党组织分类管理。对党组织进行分类定级，明确党组织所处位置，合理定级，分类推进。

2、在党员队伍建设上集成创新。一是创新发展党员工作。全面实行发展党员“两荐一示一决”（党员推荐、群众推荐、张榜公示、会议票决），保证发展党员质量。加强在企业、农村生产一线以及党的力量薄弱的新生组织或企业中发展党员，积极引导、吸收青年致富能手、合作组织负责人及返乡高中、大中专毕业生入党，注意高知群体、各个阶层的先进分子、优秀青年、妇女干部入党；二是创新开展“星期五党日活动”。全县各级党组织和全体党员干部坚持每周五，通过召开党的各种会议，举办党内各种活动，组织形式多样的学习培训，开展“三问三解”、“千名干部包低收入村”、“金苹果服务”等主题实践活动，进一步强化党员的知党、爱党、在党、兴党意识，提高党员干部引领发展的素质能力。三是创新党员教育方式。采取“走出去、请进来”的办法，先后8次组织300名党员干部和务果能手赴日本学习先进的苹果管理技术，累计举办30期“果乡大讲坛”，聘请知名专家学者授课，提高党员干部引领科学发展素质能力；四是创新开展在职党员向社区报到认领任务。按照“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的要求，全县2008名机关单位党员到社区报到，认领任务1560个，落实社会责任，参与社区建设，服务社区居民；五是创新党员“积分制”管理。在全县党员中实行积分制管理，细化对党员优劣的评价标准，发挥党员的先锋模范作用；

3、在激励机制上集成创新。一是实行城乡结对帮扶，用真心助推农民党员致富增收。建立了“县级四大班子联片、县级党员领导干部包乡镇、部门单位包村、城乡支部结对、党员干部帮扶”的党内帮扶机制，推动农村发展和农民党员致富增收，激发了农村党组织和党员的活力；二是设立党员爱心基金，用真爱温暖困难党员的心。2007年初在全省率先设立了“党员爱心基金”，先后对因病因灾生活暂时处于贫困状态的党员进行帮扶，真情关怀、真心帮扶，帮助其尽快渡过难关，过上幸福生活；三是落实党内激励机制，用真情激发干事创业热情。近年来，我们把党员履行义务与党员行使权利相结合，把发挥党员的先锋模范作用与落实党内激励机制相结合，在推进产业发展、城镇开发、改善民生、维护社会稳定、重大工作、创新型工作、学习型组织建设、党风廉政建设中开展“七树”活动，聚焦基层一线的优秀党员干部，建成“英模库”。把农村基层 干部的待遇提高一倍，使年报酬达到5000元；为干满20年和30年以上的农村离退休干部每人每年分别发放600元和800元生活补助，解决了7名优秀农村党支部书记副科级待遇，增强他们的责任感和使命感。

二、争先进位，四级联动深化创先争优活动

我们以“产业强、社区好、城镇大、果乡美”为目标，积极开展“户进位、村晋档、乡创优、县争先”活动，争先进位，不断深化创先争优活动。

1、以持续增加农民收入为核心，开展“户进位”活动。“户进位”是村晋档的前提和基础。我们组织乡村两级干部逐村摸清户情，按照突出农民增收，兼顾其它方面的原则，根据《农民增收明白卡》，从经济收入、遵纪守法、庭院整洁、家庭文明、邻里和谐5个方面对每户农户进行打分，然后按照得分将全村农户分为生活富裕户、生活宽裕户、家庭殷实户、中等发展户和关照帮扶户五个位次进行定位。根据定位情况，帮助每户村民制定增收计划和进位目标，建立包括基本情况、当前位次、目标位次等内容的“户进位”信息台账。对不同位次的农户要采取不同的措施，促使其发展产业，增加收入。通过在农民党员中开展“推进果畜产业发展、党员争当致富先锋”活动和争创党员综合示范户活动，使得全县农户的位次年年都有一定的提升，止2011年，生活宽裕户达到80%以上，全县农民人均纯收入达到8003元，超过全国平均水平，处于全省领先位置，为“村晋档”打牢了坚实的基础。

2、以新农村建设为目标，开展“村晋档”活动。“村晋档” 是统领农村工作的有效载体。按照全省村级党组织“升级晋档、科学发展”分类标准和考核评价指标，围绕“品牌果、万头猪、收入增，创一流、争先锋、档次升”的目标要求，采取“四着力四确保”的工作方法，综合分析村情，健全规范合作组织，建设千亩生态果园，养殖万头生猪，全力抓好“村晋档”工作。几年来，经过全县各级党组织的不懈努力，村级党组织“村晋档”工作取得了明显成效。截止2011年，全县369个村级党组织中，示范村有15个，占总数的4%，一类村95个，占总数的26%，二类村141个，占总数的38%，三类村99个，占总数的27%，四类村19个，占总数的5%。

3、以重点镇和社区建设为重点，开展“乡创优”活动。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、农民群众反映好”的五个好要求，围绕重点镇和新型农民社区建设，全面加强基层组织建设，积极开展“五比五评”活动，夯实果畜产业基础，大力改善基础设施，积极实施民生工程，发挥党员的示范带头作用，创建升级晋档先进乡镇党委。目前，六个重点镇规划建设项目34个，已开工建设22个，完成投资2.4亿元；10个重点示范社区，有9个列入市级示范社区，有9个已经开工，完成投资3300万元，投资额超过300万元的达到8个。

4、以统筹城乡发展为统领，开展“县争先”活动。以农业现代化、工业化、城镇化为目标，围绕“一城四园六镇十社区”建设格局，加大县城开发力度，有序推进园区建设，加快重点镇和农村新型社区建设，在延安率先实现城乡统筹发展，创建全国创先争优先进县。目前，国家级洛川苹果批发市场核心项目——中国西部农资城、农机具市场开工建设，西北畜牧产业科技城启动建设，以“一城四园六镇十社区”为重点的城镇化建设强力推进，全力推进60万吨轻烃裂解综合利用项目建设，初步形成农业现代化、工业化、城镇化“三化同步”发展的格局。2010年获得省委“升级晋档、科学发展”先进县称号，近日又获省政府2011年县域经济社会发展“争先进位”奖。

三、强化责任，努力形成抓党建促发展工作合力 为了把党的建设与经济建设有机结合起来，进一步夯实各级领导干部抓党建促发展的责任，激发各行各业的工作热情，我们强化各级领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。

1、发挥领导干部带头抓落实作用。党员领导干部工作作风的好坏和执政能力的高低，直接影响到一个地区、一个部门的干部作风和经济发展。为了以高效率的工作作风促进落实，我们建立健全了各级领导干部分层点评制度，要求每名县级领导根据分管工作、联系重点工作和重点项目、包乡镇工作实际，按照年初工作部署、半年工作推进和年终工作总结，分别向县委常委扩大会议汇报，由县级四套班子主要领导进行现场点评；各乡镇、部门单位紧紧围绕重点工作和重点项目，提出承诺事项，以季度为单元，由分管和联系县级领导通过召开点评会、汇报会、现场检查等方式进行专项督导点评；其他干部结合岗位实际，明确工作任务，提出承诺事项，由乡镇、部门单 位负责人跟踪进行点评。

2、发挥党员精英引领发展作用。典型引路是我们党开展工作的一种重要方法。为了充分发挥基层党组织、各行各业党员精英分子的示范引领作用，我们按照“抓两头带中间”的方法，深入开展“七树两帮”活动，在产业发展、城镇开发、改善民生、维护稳定和急难险重等七方面挖掘、培养和树立先进典型，同时，县乡分别成立党建工作队，对后进党组织和党员进行帮扶，促其转化提升，发挥先锋模范作用。把评优树模、帮扶对象的确定与党组织和党员“积分制管理”、“星期五党日活动”、“在职党员向社区报到认领任务”紧密结合，集成各行各业涌现出来的先进典型，建设“英模库”，采取大张旗鼓地表彰、制作播放先进事迹专题片、举办先进事迹报告会等形式，进行广泛宣传。目前，全县涌现出全国财税系统先进工作者李永柱、全国优秀乡村医生史怀清、全国优秀教师王宏民等一大批先进典型，已有119个党组织和党员进入“英模库”。我们决心通过“七树两帮”，培树1000名左右的党员精英，示范带动全县1.2万名党员，引领22万干部群众，弘扬延安精神，树立果乡形象，凝聚强大合力，建设苹果洛川、文化洛川、生态洛川、和谐洛川、幸福洛川。

3、发挥督查考核促进作用。坚持党建工作“书记抓、抓书记”的机制，完善健全党建工作目标考核评价体系，量化考核标准和内容，坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。坚持季度考核、季度汇报、季 度通报制度，注重日常党建工作督查，确保各项任务全面落实。完善党建工作考核综合评价体系，建立基层党组织书记和党务干部抓党建实绩档案制度，把抓党建工作情况作为领导班子和干部任职考核的重要内容。

以改革创新的精神加强党的基层组织建设是各级党组织的神圣职责。近年来，我县在创新党的建设、推动经济发展上取得了一些成效，但是针对基层组织建设现状和党员队伍思想实际，我们还要在实践中不断探索、不断创新。一是把保持党的纯洁性摆到极端重要的位置，坚持和发扬延安精神，深入开展“学党章、讲党性、树形象、促发展”活动，以规范性的制度要求和经常性的党日活动约束党员，不断增强党员的党性修养和党性锻炼，提高知党、爱党、在党、兴党意识；二是深入开展“基层组织建设年”活动，扎实开展党组织分类管理和党员积分管理，努力做到“表现可量化、评优有依据、先进信得过”，不断提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用；三是全面开展“三问三解”活动，认真做好千名干部包扶低收入村工作，切实落实各级领导干部分层点评制度，转变干部作风，使党员干部在服务群众、推动发展中密切干群关系、锤炼党性、增长本领；四是大力开展“七树两帮”活动，持续深化创先争优，发挥先进典型的乘数效应，集成创新、争先进位，以党员精英示范引领全县干部群众加快发展。

第四篇：解放思想与推动科学发展

解放思想与推动科学发展

解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、推动新发展的根本思想武器。当前，新一轮解放思想的热潮正在蓬勃展开，以思想的新解放引领改革的新突破、发展的新跨越成为全国上下的强烈共识。我们必须把思想解放的着眼点、着力点放在推进科学发展上，进一步创新理念、创新思路、创新机制，推动经济社会发展真正转入科学发展轨道，把中国特色社会主义事业推向前进。

一、新的形势呼唤新一轮思想解放

党的历史经验表明，实践的每一次飞跃发展都需要靠思想解放激发动力、冲破藩篱、开辟道路，每一次思想的大解放都会极大地推动理论创新、引领时代变革、推动社会前进。以新一轮思想解放推进科学发展是客观实际的要求。

实现十七大确立的新目标新要求，需要继续解放思想。党的十七大根据世情国情和党情出现的新变化新特点，提出了一系列重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，本身就是解放思想的成果，也只有解放思想才能完整准确地把握。同时，深入贯彻落实科学发展观，建设更高水平的小康社会，对我们而言是全新的事业全新的目标，书本无现成答案，域外无可照搬模式，只有坚持解放思想，才能闯出新的天地，开创新的局面。

站在新的历史起点上，只有继续解放思想才能引领新的发展。30年的发展史，贯穿了一条解放思想、实事求是、与时俱进的红线。30年前，第一次思想大解放冲破“两个凡是”的思想禁锢，推动党和国家工作中心转移到经济建设上来；15年前，第二次思想大解放冲破姓“社”姓“资”的思想束缚，确立了建立社会主义市场经济的目标。如今，我们要沿着中国特色社会主义道路继续前进，推动科学发展，构建和谐社会，同样要以解放思想为先导。

对于国际国内形势发展的新变化，需要适应新变化确立新理念。经济全球化、现代科技发展、信息化社会到来使世界变小了，也使一国发展的天地变大了，并与国际形势的波动有直接关联。国内改革开放的深入推进带来经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。只有继续解放思想，才能科学认识当今世界和当代中国发展的新趋势，科学分析工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，科学把握我国发展的新要求和人民群众的新期待，实现全面、协调和可持续发展。

干部队伍面临能力素质和代际更替的新挑战，需要在思想能力作风方面适应新要求。党的事业发展的不同阶段对于干部队伍的思想观念、能力素质有着不同的要求。新的发展阶段，迫切需要一大批适应时代要求，有战略思维和世界视野，有坚定信念和为民理念，有统筹协调、求真务实能力和发展本领，能够领导科学发展的干部。当前各级党委、人大、政府、政协换届已经结束，新一茬干部走上领导岗位，肩负着推进科学发展的重任。我们必须通过解放思想，进一步增强干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为落实科学发展观的坚强力量。

二、解放思想要着眼于解决与科学发展不适应不符合的问题

改革开放30年来，党和国家正是坚持“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”，牢牢把握经济建设这个中心，千方百计排除一切干扰一切障碍，才取得了举世瞩目的大发展，保持了30年经济高速增长，人民生活从温饱跨入小康。在新的发展阶段，一些长期积累的问题和发展中暴露出的深层次矛盾困扰着我们，一些与科学发展观不适应、不符合的问题制约着科学发展。这些问题既表现在认识上，也凸现在实践中。

在发展理念上，有的干部“以人为本”的意识不强，往往是“见物不见人”，为发展而发展，把一串串数字当做发展目的，而忽视了改善人民生活这一根本目的。有的地方在发展过程中，不是充分体现社会主义的人道主义和人文关怀，尽量满足人们的发展愿望和多样性需求，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，而是只注重老百姓生存性需求，忽视发展性需求和幸福感的提升。有的干部虽然强调要提高人民生活水平，不断满足人民日益增长的物质文化需要，但统筹经济社会发展、城乡发展、发展与富民的意识不够、能力不强。有的地方更多地强调“快”而忽视“好”，强调发展的总量而忽视发展的质量，强调经济发展的成果而忽视资源和环境的代价，强调发展成果显著，而忽视让发展成果普惠于民。

在发展模式上，有的地区和部门往往沿袭发达国家、发达地区成功的发展经验和发展模式，没有从实际出发探索一条适合自己的发展道路。有的后发地区，看不到自身的发展优势和所处发展阶段，往往走与先发地区同业竞争、同构发展的“熟路”，走依靠大量消耗资源、能源而换取经济高速增长的“老路”，走粗放发展、低质增长的“套路”，走经济发展较快、老百姓得实惠较少的“狭路”。受这种发展模式影响，有的地方盲目上项目、铺摊子，向环境、资源索取较多，在赢得经济增长的同时，也带来环境压力加剧。有的地方在经济发展与环境发生矛盾的时候，常常是项目建设优先，能源消耗和环境污染问题的处置在后。产业发展要么一味倡导“加工制造”而忽视“创造”，要么片面强调“创造”而忽视自身产业基础的改造升级；城市建设一味强调规模要大、风格要洋，忽视凸显城市个性、提升城市综合竞争力；招商引资一味注重项目的数量、引资的总量，忽视项目、引资的质量。

在发展的价值追求上，有的干部没有树立正确的政绩观，往往重GDP轻环境、重经济轻社会、重现阶段发展轻可持续发展。导致这些行为的一个重要原因是，有的地方在发展的绩效评价上，过分注重数字评价，忽视群众评价和社会评价；对发展速度是不是量质并举、新上项目是不是科学有效，缺乏有效的评价机制和评价手段；有的注重一时一地一个方面的发展，不是历史地全面地看，这都导致一些干部急功近利，不愿意做打基础利长远的事。在发展成果分配上，有的同志不能正确认识公平和效率的关系，不能正确反映和兼顾不同地区、不同行业、不同方面群众的利益，没有做到发展成果惠及全体人民。有的地方的领导干部，讲效率只注重在一次分配环节上调动积极性，忽视社会财富在二次分配环节上的公平，忽视社会困难群体日益增长的保障、救助需求和应有权利；讲公平容易简单化地理解为扩大政府救济，忽视人们参与市场竞争的机会公平和竞争公平。受此影响，在行政管理、财税体制、项目审批等方面，形成了许多制约活力、制约创新、制约发展的体制弊端和机制障碍。此外，干部队伍中还存在着一些不适应不符合科学发展观的思想观念和思维定势，如小胜即满、小富即安，怕冒风险、怕担责任，锐气钝化、勇气弱化等。有的领导干部讲改革成果多，正视问题少；安于现状多，突破、创新少；保护部门利益多，考虑大局少；讲改革风险多，讲开拓奋进少；算改革成果多，兴改革举措少。有的领导干部事业心责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，形式主义、官僚主义问题比较突出，脱离群众等问题比较严重。

以上问题关乎科学发展观能否真正落实、关乎改革开放能否深入推进、关乎老百姓能否从发展中得到更多实惠。亟待通过思想的大解放，除弊兴利，革故鼎新，推动经济社会加快转入科学发展的轨道。

三、解放思想要落实到推动科学发展上

一是要着力用科学发展观武装头脑。领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，把科学发展观与十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来学，深刻领会它的理论渊源、科学内涵、精神实质和根本要求。要弘扬理论联系实际的作风，紧密结合自己的思想和工作实际，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，不断提高理论素质、党性修养、实际能力。要善于运用科学发展观分析和解决本地本部门具体问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题，努力把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的工作能力。

二是要在推进科学发展的实践上下功夫。解放思想，首先要立足于世情、党情、国情的新变化，认清目标、明确任务、真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到推动科学发展上。在发展理念上，要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，坚定不移地走科学发展之路；在发展思路上，突出转变发展方式，更加注重产业的选择，更加注重集中集聚集约发展，更加注重彰显特色、提升综合竞争力，更加注重文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现经济发展、环境优化、老百姓生活改善的多赢；在发展路径上，着力优化生产力布局，优化产业结构，优化城镇建设格局，优化体制机制，优化利益分配，优化社会管理，优化人文环境；在发展目标上，推进改善民生从扶贫济困向注重保障民生权利转变，从抓好局部救济向普惠于民转变，从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，从重视解决老百姓最关心最直接最现实的利益问题向注重提升老百姓的幸福感舒适感安全感转变，从发挥政府主导作用向政府主导全社会共建共享转变。

三是要在联系群众、求智于民上下功夫。人民群众是建设和发展中国特色社会主义的主体，是真正的英雄。在人民群众民主意识日益增强的条件下，领导干部要增强群众观念，加强与群众的沟通交流，倾听群众的愿望呼声，增进同群众的思想感情，尊重群众的首创精神，努力提高新形势下做群众工作的本领。要切实改进领导方式和领导方法，坚持和完善各项办事制度，拓宽反映社情民意的渠道，在人民群众的伟大实践中汲取营养，最大限度地集中人民群众的智慧和力量。要在回顾总结成绩中总结发展经验，在国内发展大格局中审视当地发展，实现科学决策、共谋发展大计，以推动科学发展。四是要着力于提高领导干部推动科学发展的能力。领导干部是建设中国特色社会主义事业的骨干和领导力量。在社会主义市场经济深入发展的条件下，要着力增强驾驭全局的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。要切实转变思想作风和工作作风，大兴刻苦学习的作风、求真务实的作风、联系群众的作风、清正廉洁的作风，在改造客观世界与主观世界中以身作则、率先垂范，努力树立领导干部讲党性、重品行、作表率的良好形象。要进一步完善干部政绩考核评价指标体系，把领导班子和领导干部的工作重点、考察导向、评价标准真正转到科学发展上来，以正确的用人导向引导广大干部树立正确的政绩观，打造一支素质高、能力强、作风好、群众公认、能够领导科学发展的干部队伍，争创科学发展新优势，开创改革开放新局面。（季建业，中共江苏省扬州市委书记）

第五篇：考生分享2015农业银行广西分行校园招聘面试经验

官方网站：www.xiexiebang.com.com/?wt.mc_id=bk12260）

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