豫政法[2007]46号附件2

第一篇：豫政法[2007]46号附件2

附件2：

行政执法文书证据入卷指导办法

第一条 为规范行政执法行为，落实行政执法责任制，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规、规章和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法文书入卷，是指具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的具有公共管理事务职能的组织、依法受委托从事行政执法工作的组织（以下统称行政执法机关）根据本规定，将行政许可文书、行政确认文书、行政处罚文书、行政裁决文书、行政征收征用文书、行政强制文书、行政检查文书、行政给付文书，以及相关证据，按照行政执法过程的关联性纳入行政执法案卷，进行排列、编注页码、填写目录、装订成册的活动。

第三条 全省各级行政执法机关及其工作人员，纳入政府目标管理的全系统垂直管理行政执法机构及其工作人员，适用本办法。

国务院部门已制定的相关规定包含本办法内容的，依照其规定；未包含本办法内容的，行政执法机关应当根据有关法律、法规、规章的规定，并结合本办法制定本单位的相关制度。

第四条 行政执法机关实施行政许可、行政确认、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政给付、行政裁决、行政检查等具体行政行为，应当按照法律、法规、规章规定的步骤、顺序、方式和方法制作行政执法文书。行政执法文书的种类、数量，应当根据处理的具体事项、案件依法确定。

作出具体行政行为，应当做到事实清楚、证据确凿充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、手续完备、处理恰当。证据的种类和数量，应当根据具体处理的事项、案件依法确定。

第五条 行政执法机关按照《中华人民共和国行政许可法》第四章第一节至第四节规定实施的行政许可，应当自该行政许可事项办理完毕之日起15日内，将下列行政许可文书、证据入卷：

（一）行政许可申请书；

（二）行政许可申请不予受理书面凭证副本；

（三）申请材料补正告知书副本；

（四）行政许可受理书面凭证副本；

（五）行政许可权利告知书副本；

（六）不予行政许可告知书副本；

（七）核查人员所持《河南省行政执法证》复印件；

（八）核查报告及相关证据；

（九）实施《中华人民共和国行政许可法》第四十六条规定的行政许可听证公告副本；

（十）行政许可听证告知书副本；

（十一）行政许可听证通知书副本；

（十二）行政许可听证会笔录；

（十四）行政许可延长期限告知书副本；

（十五）准予行政许可决定书副本；（十六）不予行政许可决定书副本；（十七）行政许可证复印件；

（十八）行政许可证送达凭证或者记录；（十九）依法收取费用的单据；（二十）其他主要文书、证据。

行政执法机关应当以《准予行政许可决定书》的形式做出前款规定的行政许可决定，不宜以通知、批复、意见等行政公文形式作出决定。

第六条 行政执法机关依法通过招标、拍卖等公开竞争方式实施的行政许可，应当自该行政许可事项办理完毕之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）招标或者竞买申请书；

（二）招标、拍卖公告副本；

（三）投标邀请书副本；

（四）投标人、竞买人的资格、资质材料及营业执照复印件；

（五）开标过程中的记录和拍卖记录；

（六）招标、拍卖标的评估结论；

（七）评标委员会或者评标小组成员名单；

（八）评标报告；

（九）成交确认书；

（十）中标通知书副本；

（十一）有关合同或者协议复印件；

（十二）交纳出让金等凭证；

（十三）公证书；

（十四）行政机关的批准文件副本；

（十五）其他重要文书、证据。

第七条 行政执法机关或者行业组织按照法律、行政法规规定赋予公民、法人、其他组织特定资格或者资质的行政许可事项，应当自该事项办理完毕之日起15日内，以500个、1000个或者其他数量为单位，将下列文件、资料入卷：

（一）规定资格考试或者考核报名条件、办法、科目、大纲的有关文件；

（二）申请表或者注册表；

（三）行政机关的审查报告；

（四）行政机关的批准文件；

（五）资格证或者资质证名册；

（七）其他重要文书、证据。

第八条 依法应当按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫结果做出行政许可决定的事项，行政执法机关应当自该事项办理完毕之日起15日内，以一定数量为单位，将下列文书、证据、资料入卷：

（一）检验、检测、检疫的原因、根据；

（二）检验、检测、检疫报告（结论）及相关证据；

（三）载明检验、检测、检疫设备、设施、产品、物品的品名、数量、批次、状态情况的清单或者登记表；

（四）行政执法机关作出的批准文件、证明文件、标签副本；

（五）在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴的标签副本；

（六）加盖检验、检测、检疫印章的情况记录或者登记表；

（七）其他重要文书、证据。

行政执法机关委托法定机构进行检验、检测、检疫的，应当将委托书入卷。

第九条 行政执法机关按照一般程序实施行政处罚的，应当自案件办结之日起15日内，将下列文书、证据入卷:

（一）立案呈批表；

（二）执法人员所持《河南省行政执法证》复印件；

（三）询问笔录或者调查笔录；

（四）物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、勘验笔录或者现场笔录；

（五）鉴定委托书；

（六）鉴定结论；

（七）查封、扣押物品清单，抽样取证物品清单；

（八）解除查封、扣押决定书；

（九）提取物证、书证清单；

（十）行政处罚事先告知书副本及送达回证；

（十一）当事人陈述、申辩笔录；

（十二）重大案件集体讨论笔录；

（十三）当事人听证申请书；

（十四）行政处罚听证告知书副本；

（十五）行政处罚听证通知书副本；（十六）行政处罚听证会笔录；（十七）案件调查终结报告；（十八）行政处罚审批表；

（十九）行政处罚决定书副本及送达回证；（二十）强制执行申请书；（二十一）强制执行决定书副本；（二十二）当事人缴纳罚款的单据；

（二十三）当事人延期、分期缴纳罚款申请书及行政机关批准文书；

（二十四）行政处罚结案审批表。

前款所称行政处罚案件办结，包括当事人未申请行政复议、未提起行政诉讼且已履行或者执行的行政处罚案件。依法委托实施行政处罚的，还应当将《行政处罚委托书》入卷。

第十条 行政执法人员按照简易程序实施行政处罚的，应当自当场处罚之日起5日内将当场处罚决定书等材料入卷。

第十一条 行政执法机关实施行政确认，应当自实施完毕之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）行政相对人的申请书；

（二）申请人提供的有关证明文件；

（三）有关合同、协议；

（四）异议登记、预告登记的相关资料；

（五）行政执法机关进行调查所获得的相关证据；

（六）行政执法机关的审查或者调查报告；

（七）行政确认决定书副本；

（八）不予行政确认决定书副本；

（九）登记证件复印件；

（十）收费许可证复印件及依法收取费用的单据；

（十一）其他重要文书、证据。

第十二条 行政执法机关征收、征用土地、费用、物品等，应当自征收、征用完毕之日起15日内，将下列文书、证据、资料入卷：

（一）实施行政征收、征用的有关依据、证据材料；

（二）请求减、免、分期缴纳的证明材料、申请材料；

（三）行政执法机关的批准文书副本；

（四）征收、征用决定书副本及送达回证；

（五）行政相对人交纳款物的单据；

（六）其他重要文书、证据。

第十三条 行政执法机关实施行政强制，应当自实施完毕之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）有关权利告知书副本；

（二）实施人身强制、财产强制、行为强制的有关证据；

（三）被执行人陈述、申辩笔录；

（四）行政强制决定书副本及送达回证；

（五）实施行政强制的现场笔录；

（六）其他重要文书、证据。

第十四条 行政执法机关实施行政裁决，应当自裁决决定做出之日起15日内，将下列文书、证据入卷：

（一）行政相对人的申请书；

（二）受理或者不予受理告知书副本；

（三）收集的各种证据；

（四）调查终结报告；

（五）行政裁决决定书副本；

（六）其他重要文书、证据。

第十五条 行政执法机关实施行政给付，应当自实施完毕之日起60日内，以100个、500个或者1000个为单位，将下列文书、证据、材料入卷：

（一）请求发放款物的申请书（表）；

（二）灾民或者被救助（补助）人员登记表；

（三）所在单位或者基层组织进行的评议意见；

（四）调查材料；

（五）有关部门的审查或者核实意见；

（六）政府的批准文件；

（七）发放款物登记表（款物领取表或者发放款物花名册）；

（八）款物发放情况报告；

（九）其他重要资料、证据。

第十六条 本办法第四条至第十四条规定的证据，有物证不能直接入卷的，应当以物证的照片入卷；有视听资料的，以光盘或者其他载体入卷。

行政执法文书和证据，可按照行政处理决定书在前，其他文书、证据在后的顺序排列。

第十七条 本办法自2007年9月4日起施行。

第二篇：豫扶贫办[2012]243号附件1

2012年河南省产业化扶贫贷款贴息项目

项目单位名称：商丘市饮之健食品有限公司申 报 日 期：申

报

材

料

二〇一二年五月

一、项目单位申请报告

二、河南省产业化扶贫贷款贴息项目申报书

三、河南省产业化扶贫贷款贴息项目基本情况表

四、河南省产业化扶贫贷款贴息资金申请表

九、银行贷款合同、贷款到位凭证复印件

十、贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证复印件

以及信用等级证明复印件

十四、公司获得荣誉证书和上级领导

参观指导图片复印件

--

第三篇：豫扶贫办[2013] 号附件1

附件1

产业扶贫贷款贴息项目

标准文本格式

目 录

1、项目单位申请报告；

2、河南省产业扶贫贷款贴息项目申报书；

3、河南省产业扶贫贷款贴息项目基本情况表；

4、河南省产业扶贫贷款贴息资金申请表；

5、与当地扶贫部门签定的扶贫带贫协议书；

6、与贫困农户利益联结机制证明；

7、企业用于扶贫（含资金、物资）的捐赠手续以及接受捐赠的贫困村提供的证明；

8、上扶贫合同履行情况总结；

9、银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；

10、贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证复印件；

11、项目单位法人营业执照副本、组织机构代码证和龙头企业级别认证证明复印件；

12、不欠税、不欠工资、不欠社会保险以及信用等级证明复印件；

13、由社会中介机构出具的项目单位上财务审计报告及财务报表复印件；

14、公司获得荣誉证书和上级领导参观指导图片复印件；

15、项目单位认为需上报说明的其他资料复印件。

第四篇：豫政办[2010]141号文件

河南省人民政府办公厅

转发河南煤矿安全监察局关于加快推进

全省煤矿井下安全避险六大系统

建设完善工作意见的通知

豫政办 〔2010〕141号

各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:

河南煤矿安全监察局制定的《关于加快推进全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际认真抓好落实。

河南省人民政府办公厅

二○一○年十二月二十日

关于加快推进全省煤矿井下安全避险六大系统建设完善工作的意见

(河南煤矿安全监察局二○一○年十二月十六日)

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)要求煤矿制定和实施生产技术装备标准,安装矿井监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统(以下简称“六大系统”)等井下安全避险技术装备,并于3年内完成。为贯彻落实国发〔2010〕23号文件精神,切实搞好这项事关煤矿职工安全的生命工程和提高煤矿安全保障能力的基础工程,现就加快推进我省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作通知如下:

一、指导思想

认真贯彻科学发展观,坚持安全发展理念,落实国发〔2010〕23号文件要求,切实加强监管,以煤矿为主体,强化煤矿安全技术装备手段,构建完善的煤矿安全技术保障体系,提升我省煤矿安全保障能力和现代化水平,坚决遏制煤矿重特大事故发生,努力实现煤矿安全状况持续稳定好转。

二、目标任务

(一)总体目标。1.建设完善矿井监测监控系统。煤矿必须按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029—2007)》要求建设完善安全监控系统,实现对煤矿井下有害气体、温度、风速等方面的动态监控,健全制度和完善事故应急预案,明确值班、带班人员责任,充分发挥其安全避险预警作用。2010年年底前,全省所有煤矿要完成矿井监测监控系统建设完善工作。2.建设完善井下人员定位系统。煤矿必须按照《煤矿井下作业人员管理系统使用规范(AQ1048—2007)》要求建设完善井下人员定位系统。所有入井人员必须佩带识别卡或携带具有定位功能的无线通讯设备,确保井下各个作业区域人员的动态分布和变化情况能够被实时掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企业所属所有煤矿(不包括省骨干煤炭企业正在整合的矿井)要完成井下人员定位系统建设完善工作;2011年年底前,其他所有煤矿要完成井下人员定位系统建设完善工作。3.建设完善井下紧急避险系统。煤矿必须按照《煤矿安全规程》(国家安全监管总局令第29号)要求,为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器。煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室,突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面走向长度超过500米时,必须在距离工作面500米范围内建设避难硐室或设置救生舱。煤与瓦斯突出矿井以外的其他矿井,从采掘工作面步行,凡在自救器提供的额定防护时间内不能安全撤到地面的,必须在距采掘工作面1000米范围内设置避难硐室或救生舱。井下紧急避险系统是建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的关键,各煤矿在按规定完成矿井监测监控、井下人员定位、矿井压风自救、矿井供水施救和矿井通信联络等系统建设完善工作的基础上,要重点推进井下紧急避险系统建设完善工作。2012年6月底前,所有煤与瓦斯突出矿井和省骨干煤炭企业中的高瓦斯、开采易自燃煤层的矿井(不包括省骨干煤炭企业正在整合的矿井)要完成井下紧急避险系统建设完善工作;2013年6月底前,其他所有煤矿要完成井下紧急避险系统建设完善工作。4.建设完善矿井压风自救系统。煤矿必须在按照《煤矿安全规程》要求建设压风系统的基础上,按照所有采掘作业地点在灾变期间能够提供压风供气的要求,进一步建设完善矿井压风自救系统;要对井下压风管路采取保护措施,防止灾变破坏。2010年年底前,所有煤矿要完成矿井压风自救系统建设完善工作。5.建设完善矿井供水施救系统。煤矿必须按照《煤矿安全规程》规定建设完善防尘供水系统,在所有采掘工作面和人员集中点设置供水阀门,保证各采掘作业地点在灾变期间能够提供应急用水。2010年年底前,所有煤矿要完成矿井供水施救系统建设完善工作。6.建设完善矿井通信联络系统。煤矿必须按照《煤矿安全规程》要求建设矿井通信联络系统,并按照在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求,进一步完善通信联络系统;要积极推广使用井下无线通讯系统、井下广播系统。2010年年底前,所有煤矿要完成矿井通信联络系统建设完善工作。

7.2010年年底前,尚未经批准进行联合试运行的基建、整合技改矿井要将井下安全避险“六大系统”纳

入基建、技改工程,投入生产前必须建成。

(二)工作步骤。

1.规划设计阶段。2011年3月底前,各产煤省辖市政府、省骨干煤炭企业编制完成下属煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善总体规划方案,督促下属煤矿完成井下紧急避险系统工程设计、分系统集成对接方案设计。总体规划方案由各产煤省辖市煤矿安全监管部门或省骨干煤炭企业报河南省建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”领导小组办公室备案。在此基础上,省领导小组办公室组织省煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门,制定全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善规划方案。

2.试点工程阶段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企业及国家开发投资公司河南分公司选择15个矿井作为试点,全面建成井下安全避险“六大系统”。

3.整体推进阶段。2012年6月底前,所有煤与瓦斯突出矿井和省骨干煤炭企业中的高瓦斯、开采易自燃煤层的矿井(不包括省骨干煤炭企业正在整合的矿井)完成井下安全避险“六大系统”建设完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企业和地方煤矿中的生产矿井建成井下安全避险“六大系统”并投入使用。2013年6月底前,所有煤矿完成井下安全避险“六大系统”建设完善工作。

4.检查验收阶段。按照“建设完善一批、组织验收一批”的原则,对按照上述各阶段要求完成“六大系统”建设完善工作的煤矿及时组织验收。地方煤矿由产煤省辖市煤矿安全监管部门组织验收,省骨干煤炭企业所属煤矿由省骨干煤炭企业组织验收。验收结果报省领导小组办公室备案。

三、职责分工

(一)各产煤省辖市政府:统一领导本行政区域地方煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作,负责编制煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善总体规划方案,组织有关部门对工作进展情况进行监督检查和验收,每季度向省领导小组办公室和省煤矿安全监管部门报送1次工作进展情况。对拒不停产整顿的未按期达到煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善要求的生产矿井和擅自投入生产的基建、整合技改矿井,按照国家和我省有关规定组织实施关闭。(二)省骨干煤炭企业:统一组织开展所属煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作,负责编制所属煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善规划方案,审查批准工程设计,保证资金投入,组织检查督促和验收,每季度向省领导小组办公室和省煤矿安全监管部门报告1次工作进展情况。对拒不停产整顿的未按期达到煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善

要求的生产矿井和擅自投入生产的基建、整合技改矿井,按照国家和我省有关规定组织实施关闭。(三)省煤矿安全监管部门:负责对全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作进行监督监察。对未按期达到煤矿井下安全避险“六大系统”建设要求的生产矿井和擅自投入生产的基建、整合技改矿井,依法、依规责令其停产整顿,暂扣矿长资格证和矿长安全资格证;对拒不停产整顿的,依法吊销矿长资格证和矿长安全资格证,并提请省政府或建议省辖市政府依法、依规组织实施关闭。(四)省煤炭行业管理部门:负责对全省生产煤矿、整合技改煤矿建设完善井下安全避险“六大系统”的情况进行监督检查。对未按期达到煤矿井下安全避险“六大系统”建设要求的生产矿井和擅自投入生产的整合技改矿井,依法、依规责令其停产整顿,暂扣煤炭生产许可证;对拒不停产整顿的,依法吊销煤炭生产许可证,并提请省政府或建议省辖市政府依法、依规组织实施关闭。(五)省能源管理部门:负责对全省基建矿井建设井下安全避险“六大系统”的情况进行监督检查。对未按规定达到煤矿井下安全避险“六大系统”建设要求和擅自投入生产的基建矿井,依法、依规责令其停产整顿;对拒不停产整顿的,提请省政府或建议省辖市政府依法、依规组织实施关闭。(六)河南煤矿安全监察机构:对未按期达到煤矿井下安全避险“六大系统”建设要求的生产矿井和擅自投入生产的基建、整合技改矿井,依法、依规责令其停产整顿,暂扣安全生产许可证;对拒不停产整顿的,依法吊销安全生产许可证,并提请省政府或建议省辖市政府依法、依规组织实施关闭。(七)省工商、国土资源等部门:对责令停产整顿的煤矿,依法暂扣有关证照;对实施关闭的煤矿,依法吊销有关证照。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为切实做好煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作,省政府决定成立河南省建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”工作领导小组(成员名单附后),统一领导煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善各项工作。省领导小组办公室设在河南煤矿安全监察局,负责日常工作。各产煤省辖市和省骨干煤炭企业要统一思想,加强领导。各产煤省辖市政府要成立由分管副市长牵头的相应组织机构,省骨干煤炭企业要成立由主要负责人牵头的相应组织机构。各产煤省辖市和省骨干煤炭企业要制定切实可行的建设规划和实施方案,明确煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善的目标、任务、措施及进度安排;要落实分管责任人和具体分管部门,加大安全投入,科学组织施工,保证工程质量,早建设、早使用,按照规定时限和要求全面完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。(二)依法监管监察。各级政府和负有煤矿安全监管监察、行业管理、规划建设等职责的部门要制定煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善检查执法计划,加大执法检查力度,严肃查处违法、违规行为;督促煤矿企业按期完成煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作,做好系统维护和管理工作,编制事故应急预案,加强

安全培训,每年至少开展1次煤矿井下安全避险“六大系统”联合应急演练,充分发挥其防灾、抗灾、减灾作用;煤矿安全监察机构要按照职责,将煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善情况作为执法监察工作重点,依法查处违法、违规行为。(三)搞好工作协调。省领导小组办公室要及时汇总全省煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作进度,督促省骨干煤炭企业和各级政府落实工作措施;要定期通报工作进度,研究分析问题,重大问题及时提请省领导小组研究解决。各产煤省辖市政府和省骨干煤炭企业要按期总结上报工作进展情况。省有关部门要各司其职,加强协调,沟通情况,形成合力,扎实推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作。(四)加大安全投入。煤矿要按照建设完善井下安全避险“六大系统”需要,制定投资计划,从安全费用中足额提取专项资金并保证资金落实。财政、税务、能源管理、国有资产监管等有关部门要为煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作提供政策、资金等方面的支持。各产煤省辖市政府要加强政策性资金支持和经费保障,确保工作顺利开展。(五)建立督导机制。省政府组织有关部门成立督导组,每季度对各产煤省辖市政府和省骨干煤炭企业开展1次煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作督查。督导组实行分片包干:省安全监管局分包中平能化集团、平顶山市、许昌市和驻马店市;省工业和信息化厅分包河南煤化集团、神火集团、安阳市、鹤壁市、新乡市、信阳市;省能源局分包义煤集团、省煤层气公司、地煤集团、洛阳市、三门峡市、济源市;河南煤矿安全监察局分包郑煤集团、国家开发投资公司河南分公司和郑州市。督导组对所督导的企业和省辖市的工作负督促检查责任,并及时将开展督导的情况报省领导小组办公室。(六)严格责任追究。各级政府、各有关部门、各企业要认真履行工作职责,严格落实责任。对行动迟缓、工作不力、不能认真履行职责的,要依法依纪进行处理。对未按期达到煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善要求,发生安全生产事故或导致事故扩大的,要从严从重处理;构成犯罪的,要移送司法机关处理。(七)强化社会监督。新闻媒体要加强对煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作的宣传报道,营造良好舆论氛围。各产煤省辖市政府要在有关媒体公布举报电话,鼓励职工和群众对煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善工作进行监督和举报。

附件

河南省建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”工作领导小组成员名单

组长:史济春(副省长)

副组长:牛森营(河南煤矿安全监察局局长)

成员:陈党义(省工业和信息化厅副厅长)

郭公民(省国土资源厅副厅长)

马刚(省政府国资委副主任)

陈红瑜(省工商局副局长)

王连海(省安全监管局党组成员、煤监办主任)

裴志扬(省能源局局长)

薛纯运(河南煤矿安全监察局副局长)

许胜铭(河南煤矿安全监察局党组成员、总工程师)

领导小组下设办公室,设在河南煤矿安全监察局,许胜铭同志兼任办公室主任。

第五篇：豫政[2001]73号

河南省人民政府、河南省军区关于2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知

豫政[2001]73号

根据•国务院中央军委关于2001年冬季士兵退出现役工作的通知‣（国发„2001‟31号，以下简称•通知‣）精神，结合我省实际，现就做好我省今年冬季退役士兵接收安置工作作如下通知：

一、接收对象和时间

根据•中华人民共和国兵役法‣（以下简称•兵役法‣）和•通知‣规定，今冬接收退出现役的对象是：义务兵服现役满2年未被选取为士官的；由于伤病残等原因滞留部队服役超过2年以上的。服现役满本期规定年限未被选取为高一期的士官；服现役期满10年以上的士官。因政治、身体原因需要提前退出现役的，按有关规定执行。

退出现役时间和接收时间：退伍义务兵从2001年11月底开始离队，12月底基本离队完毕；复员士官与退伍义务兵同时离队。转业士官的接收时间等问题另行通知。

二、加强宣传教育工作

各级政府和有关部门要利用广播、电视、报刊等多种媒体和召开会议等形式，宣传退伍安置政策法规和做好退役士兵安置工作对支持部队建设、巩固国防建设的重大意义，增强全民国防观念，提高各部门、各单位接收安置退役士兵的自觉性，营造良好的社会氛围。各级政府和军分区、人武部要加强退役士兵待分配期间的管理教育，帮助他们树立自强自立精神和与市场经济相适应的择业就业观念，自觉服从当地人民政府安排，教育他们继续发扬革命传统，在新的岗位上再立新功。

三、认真做好退役士兵的安置工作

退役士兵安置工作，是“双拥”工作的重要组成部分，是各级政府的一项重要的政治任务。各级政府、各有关部门要认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻执行•兵役法‣、•中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法‣、•退伍义务兵安置条例‣和•河南省退伍义务兵安置条例实施细则‣等法律法规和国务院、中央军委及省政府、省军区有关政策规定，通过安置就业、自谋职业、扶持就业等安置办法，确保2001年冬季退役士兵安置任务的顺利完成。

退役士兵安置是全社会的共同责任，也是国家法律赋予每个用人单位的责任和义务，所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，都要按一定比例接收安置退役士兵，具体比例由当地政府确定，任何单位不得拒绝承担安置任务。适合退役士兵就业的行业、系统和单位要优先安排退役士兵。新建、扩建单位要适当增加接收安置数量。

城镇退役士兵的安置要采取政府安排工作与自谋职业相结合的方式进行。各地要按照国防义务均衡负担的原则，根据当年退役士兵总量、单位职工人数、经济效益和单位用工需求等情况，科学合理地制定

退役士兵接收安置计划，由政府统一下达。对垂直管理系统由省下达计划，安置比例原则上不低于当地平均负担比例。省直、中央驻郑有关单位计划下达方式，仍按过去办法办理。凡未列入省下达接收退役士兵计划的中央驻豫、省属单位，接收退役士兵计划一律由当地政府下达。对单位需要的退役士兵，不受计划限制，各地可直接进行分配。一些行业和部门片面强调局部利益，只接收本行业、本部门的职工子女，不接收政府分配的安置任务，这种违背国家法律法规和政策规定的做法必须加以纠正。

各地要加大工作力度，采取切实可行的措施，鼓励退役士兵领取一次性经济补助后自谋职业。各省辖市选择1-2个县（市、区）作为本辖区退役士兵自谋职业的试点单位，探索成建制开展城镇退役士兵自谋职业的经验。对不愿自谋职业的，仍实行按系统分配任务、包干安置的办法，各接收单位必须妥善安排，确保退役士兵第一次就业。

对城镇自谋职业的退役士兵，要确保其各项优惠政策落实到位。各地要通过地方财政拨款、安置任务有偿转移等办法，保证自谋职业退役士兵一次性经济补助金的按时发放。同时，城镇自谋职业的退役士兵还可按照•国家税务总局关于退役士兵自谋职业享受有关税收优惠政策的通知‣（国税发„2001‟11号）的规定享受有关税收优惠政策。工商行政管理部门对从事个体经营或者创办经济实体的，要视情况免费核发营业执照。自谋职业和到非国有单位就业的退役士兵档案，由劳动保障部门按规定托管。

要实行鼓励先进、鞭策后进的安置政策。对立功受奖人员、伤病残退役士兵和高级士官以及在艰苦地区、特殊岗位服役的退役士兵，在安置时要给予特殊照顾。

在分配形式上，继续扩大“双向选择，供需见面，包底安置”的办法，各用人单位按计划选择退役士兵时，要留一定计划数用于重点安置对象。对完成安置任务确有困难的用人单位，经当地人民政府批准，可实施安置任务有偿转移，其标准和资金管理使用按•河南省人民政府河南省军区关于1998年冬季士兵退出现役工作的通知‣（豫政„1998‟67号）和•河南省民政厅河南省财政厅关于印发†河南省退役士兵安置任务有偿转移及其资金管理暂行办法‡的通知‣（豫民退字„1999‟5号）文件执行。对安排工作的退役士兵，要确保其合法权益得到有效保障。接收安置退役士兵的单位，都要按照•中华人民共和国劳动法‣有关规定，与退役士兵签定劳动合同，可不约定试用期。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退出现役士兵符合城镇安置条件，在城镇安置就业，接收退役士兵的单位，要及时安排上岗，不得向他们收取任何费用作为接收和上岗的条件，同时应按国家有关规定依法为退役士兵办理当地各项社会保险，缴纳社会保险费，享受各项社会保险待遇，劳动社会保障部门要督促、检查用人单位及时足额缴纳退役士兵的各项保险费用。退役士兵的军龄连同国家规定的待分配时间一并计算为连续工龄，并视同为社会保险缴费年限。非个人原因未能及时分配的，由当地政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给其生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开发介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵的再就业，生活困难的要纳入城镇居民最低生活保障范围。退役士兵实行先报到落户后进行分配，具体办法按省民政厅、公安厅、粮食局联合下发的•关于在城镇安置的退役士兵落户口粮食关系问题的通知‣（„2001‟2号）执行。

对退役士兵档案中缺•应征公民批准书‣或•士兵登记表‣的，入伍、退伍手续作假的，退伍安置部门不予接收；对占用农业户口指标入伍，非户口所在地入伍和不服从分配的城镇退役士兵，以及入伍后购买城镇户口的农村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。

各地要采取有效措施，妥善安置伤病残退役士兵。各用人单位都要按一定比例接收安置伤病残退役士兵，具体比例由各级政府确定。要进一步做好特、一等伤残军人的接收安置工作，确保他们及时得到接收安置。

各省辖市政府要结合实际，统筹安排，对安置任务重，难度大的经济欠发达县（市），可以在本辖区内实行易地安置。对经省退伍军人安置办公室审批统筹安置的转业士官和退伍义务兵，当地政府负责接收安置，办理落户手续，不得收取任何费用。

各级政府要根据市场经济对用工的要求，抓好对退役士兵的培训工作。结合当地实际和退役士兵的特点，对退役士兵进行政治思想、文化知识和职业技能素质等方面的培训，全面提高退役士兵的素质，增强退役士兵的择业能力。对城镇退役士兵，要加强待分配期间的管理教育，进行有组织、有计划的科学文化和专业技能培训，特别是要把自谋职业退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门培训规划。要根据当地人才需求状况按专业资格或者职业资格培训的要求标准，提高退役士兵的科学文化和职业技能素质。各级教育机构和劳动保障部门可受当地政府的委托，对退役士兵进行培训，经考试合格的人员，可按照国家有关规定发给相应的职业资格证书。各地退役士兵中介服务组织要及时为自谋职业的退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。

对返回农村的退役士兵要继续贯彻实施•河南省军地两用人才培训和开发使用工作规划‣，结合当地实际采取可行措施，加大退役士兵掌握现代农业科学知识和市场经济知识的培训，提高他们的整体素质，鼓励他们立足家乡，依靠科学技术致富，并在农业生产中发挥骨干作用。对从事农村生产的，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购方面给予政策优惠。各地要安排适当的专项补助经费，帮助退役士兵特别是贫困地区、灾区退役士兵解决生产、生活、住房中的实际困难。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵为基层组织的后备力量，发挥他们在农村“两个文明”建设中的骨干作用。

四、加强对退役士兵安置工作的领导

各级政府要加强对退役士兵安置工作的组织领导，各有关部门要精心组织，密切协作，及时进行督促检查。各地要高度重视退役士兵安置工作，列入重要议事日程，建立和完善分级管理及目标责任制，分级负责，层层落实。主要领导同志要亲自过问，分管领导要具体抓落实，确保本地区、本部门（单位）退役士兵安置任务按时完成，将各项安置政策真正落到实处。完不成安置任务的地区和单位，不能评为“双拥模范城（县）”。各地要及时了解和掌握本地区接收安置的有关情况，对应该完成安置任务，但拒绝接收、又不按规定落实有偿转移安置的单位，要依据国家有关规定追究领导者的责任或予以处罚。对个别情节严重造成一定影响的行业、系统、单位和个人要予通报批评。对完成安置任务有突出贡献的行业系统、单位和个人予以表彰。各有关部门要与安置部门密切配合，相互支持，共同做好退役士兵置工作。

二00一年十二月二十五日