河南平顶山6.21事故分析

第一篇：河南平顶山6.21事故分析

河南平顶山6.21事故分析

提纲

一、基础知识回顾(一)概念

（二）特点

（三）原则

（四）体系

二、案例分析

（一）事件经过 1、6.21事故经过 2、4.22瞒报事件

（二）抢救和善后工作

（三）事故原因

1、直接原因

2、间接原因

（四）事故处理

三、从6.21事件看我国公共危机管理体系的现状

（一）6.21事件处理过程中的优点与不足(要有相关的评论，最好是自己的观点)

（二）我国现有的公共危机管理体系存在的问题

（三）改善我国政府公共危机管理体系的研究对策

四、直击国外公共危机管理经验

（一）英国矿难“零死亡”

（二）南非经验

（三）美国

一、基础知识回顾

（一）概念

• 所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。• 即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。

（二）特点：

•（1）公共性 •（2）突发性 •（3）高度不确定性。•（4）破坏性

•（5）资源的严重缺乏性 •（6）紧急性

（三）原则

•（1）以人为本 •（2）预防为主 •（3）信息公开 •（4）时间第一 •（5）科学有效 •（6）协同处理

（四）我国公共危机管理体系

二、案例分析

（一）事故经过

1、事故经过(资料不足)• 6月21日凌晨1时40分左右，平顶山市卫东区兴东二矿发生井下火药自燃爆炸事故，现场经多次搜救，生还26人，共发现46人遇难。

• 事发矿为整合技改矿，生产能力由每年6万吨改为每年9万吨，属低瓦斯矿。其采矿许可证于6月6日到期，卫东区已于6月7日晚8时对该矿实施断电。该矿主在区政府实施断电后非法接通电源，违法组织生产。• 该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业；对外名义矿长为黄永贵。实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。• 在兴东二矿井口，一座“活动”水泥墙引人注目。按封井要求，这座水泥墙应浇灌在出煤的井门上，可这座墙只在墙头部分浇了一层薄薄的水泥，墙身两层夹板之间是空的，只要把这堵墙挪开就能出煤，而从外观上看，这是被水泥封堵的“死门”。据了解，这座矿由平顶山市卫东区两名县级领导干部“包矿”，对口联系主要负责安全生产监督，10名安全生产驻矿监督员24小时实行监督。• 现场的一些煤矿安全专家指出，这个矿的停产措施严重弄虚作假，如果严格执行措施，应该拆除升降机，拆掉运煤铁轨。• 此外，据矿工赵师傅等人介绍，兴东二矿有两个出井口，分属两伙煤老板，但共用一个采矿许可证。目前兴东二矿的作业面基本在地下近千米左右，井下作业方式仍是放炮开采，然后人工用小推车将煤运至传送带。出事前赵师傅的老板们名下约矿工300人，6月10日前还是三班倒，每班大约可出煤150-180吨，每吨售价约为650-680元之间，工人月收入在3000-6000元不等。因为上级要求停止生产，所以矿主自10日起，将白班停掉，改为每日两班倒，每班依然还是工作8小时，这样亦能保证仅在夜间出煤。• 2、4.22瞒报事件 •

2010年4月22日，平顶山市兴东二矿发生瓦斯爆炸事故，死亡12人。当这一消息传出来时，当地政府却连续两次“辟谣”。• 据报道，在“4·22”事故发生的第二天，卫东区政府就接到举报。卫东区政府的第一次调查结论发布在当年5月18日的平顶山新闻网上。• 这一《关于核实举报“卫东区兴东二矿瓦斯爆炸”的情况说明》称，区委、区政府高度重视，立即成立以区纪检委、安监局、地矿局、公安分局等组成的核实工作组，“经过现场核实，入井勘查，兴东二矿主、副、风井井筒及井架完好无损，无爆炸冲击现象，井下未发现人员伤亡。”落款时间是“2010年5月6日”。• 第二次调查结论则是以领导询问矿主的形式出现在电视新闻中。当年5月28日，在平顶山电视台播出的新闻节目中，一位市领导当面询问兴东二矿矿主网传矿难是否发生，该矿主予以否认。•

卫东区政府在通报中特别强调：针对“平顶山兴东二矿瓦斯爆炸”一事，相关部门已经处理完毕，希望各界人士不要再作出任何与事实不符的猜测与报道。• “4·22”事故发生后，市政府接到过举报，并责成卫东区政府调查。调查无果后，又接到过一次举报，一位副市长亲自带人到矿上查看，并询问矿主，矿主“拍着胸脯说绝无事故发生”。直到后来多方面的调查发现了事故真相，才发现这是一起瞒报事件。

• 有媒体报道说，“4·22”矿难发生后，兴东二矿为瞒报花费上千万元。• 在媒体列出的兴东二矿瞒报公关流程中，贿赂官员正是其中重要一环。第一步：安抚伤者，防止走漏风声。第二步：疏通官员，贿买媒体。第三步：政府两次公开辟谣。第四步：村干部担保与遇难者家属签赔偿保密协议。• 5月26日19:30分，河南电视台都市频道播放了对兴东二矿“4.22”矿难的调查，记者走访了其中的七个家庭，均证实其家有人在平顶山煤矿出事死了。而匪夷所思的是，原计划的次日重播被取消，电视台官网及新浪网上的视频也被删除。• 网友张向东将此事故向国家安监总局实名举报，6月8日国家安监总局答复他，已经发函要求河南省安监局调查。但张向东还是担心，既然河南电视台都对事故真相做了详细报道，平顶山方面却还能够执意隐瞒，其背后的力量肯定不容小觑。• 人均年收入2千元 死亡获赔60万

据大学生村官杜俊鹏撰写的《湛北乡杨庄村调研报告》，杨庄村是省级扶贫村，经济类型较为单一，村民收入主要依靠农业收入、外出务工收入，人均收入2180元/年。• 按此人均收入计算，一个村民积攒60万元须280年，而且不吃不喝不消费。•

• 如果不是死亡12人的平顶山市兴东二矿“4·22”事故被瞒报，发生在同一煤矿60天后的更大灾难——两吨多炸药爆炸，49条生命被吞噬的“6·21”事故也许就不会发生。• 座谈会上，在采访团每个成员面前，都摆着一份题为“牢记沉痛教训创建安全卫东——平顶山‘6·21’特别重大事故反思与整改情况”的材料。• 但不知是有意还是疏忽，这份材料称“‘6·21’特别重大事故发生前，卫东区煤矿曾取得安全生产4000多天的成绩”。让人产生错觉：难道两个月前的“4·22”事故没有发生？ • 难得的是，这份材料在事故原因分析中，承认了官煤勾连现象的存在，称“个别领导干部甚至与非法矿主相互勾结，收受贿赂，充当非法矿主的‘保护伞’”。•

3、三年内河南省矿难一览

• 2010.4.22河南平顶山矿难 12死，曾被瞒报，这是后来整理者加上的 • 2010.6.21 河南平顶山煤矿爆炸事故

• 2010.6.21河南省平顶山卫东区兴东二矿发生火药爆炸事故，47人死亡。• 2010.03.31 河南伊川煤矿爆炸

• 2010.03.31 河南伊川矿井下发生煤与瓦斯突出事故，共致108人死。• 2010年3月15日 河南新密矿难

15日20时30分，河南新密市东兴煤业有限公司主井西大巷第一绕巷发生电缆着火事故，当班入井31人，截至16日2时整，抢救工作结束，6人安全升井，25人遇难。• 2009.09.08 河南省平顶山特大瓦斯爆炸事故

2009.09.08 河南省平顶山煤矿违法违规组织生产导致的特大事故,54人死亡。• 2008.09.21 河南登封煤矿瓦斯突出

• 2008.09.21 河南登封煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡

（二）抢救和善后工作（资料不全,还在搜集中）有视频

• 接到事故报告后，河南省委书记卢展工立即做出指示，要求千方百计组织救援，尽最大努力减少伤亡。省长郭庚茂、常务副省长李克和副省长史济春等省政府领导带领省委、省政府有关部门亲赴现场指挥抢险救灾。平顶山市委、市政府主要领导在事故发生后立即赶到事故现场组织指挥救援工作。6月22日，国务院河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6.21”特别重大炸药爆炸事故调查组正式成立。调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳表示，平顶山‘6?21’矿难明显暴露出基层政府打击非法违法生产经营行为不力，监管措施不到位、不落实，监管人员失职渎职，甚至可能出现监管人员与矿主相互勾结的不正当行为。

（三）事故原因

1、直接原因

井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。

2、间接原因

•（1）该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当。•（2）平顶山市、卫东区煤矿安全监管部门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力，对该矿“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”的问题未予查处。•（3）平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题。•（4）平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题。•（5）平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实。•（6）卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为。•（7）平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察，对该矿停工停产措施不落实问题督促检查不力，对有关监管部门及其工作人员未正确履行职责问题督促检查不力。•（8）河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。

三、从6.21事件看我国公共危机管理体系现状

（一）6.21事件处理的优点与不足（资料暂缺）

(二)我国现有的公共危机管理体系存在的问题

准确的说，我国现行的政府行政管理体系中还没有形成一个的成熟专职的危

机管理体系。我国现有的危机管理体系主要依附于各级政府的现有行政设置上，因此缺乏常设机构和完善体系。同时由于长期形成的官僚主义思想，导致危机管 理中奖惩激励机制错位。在这样的绩效考核体系下，常常出现“事前预防者无赏，事后抢救者有功”的怪事，而受罚者又往往只是最基层的干部，处理上也是避重就 轻。重大决策中由于官僚主义导致危机发生的行政领导却往往“有惊无险，安然无 恙”。具体的来说，我国现行危机管理体系存在的问题主要表现在如下几个方面： 第一、缺乏危机预警机制

在我国，没有真正意义上的危机预测预警机制。没有形成科学的系统的危机

预测预警信息和决策咨询网络。有的也仅是凭借常规和经验，依附于政府行政信 息网络平台而搭建的，这一点在“SARS危机”中得到了充分的印证。“SARS危机” 初现端倪甚至是一触即发时，政府相关部门却没有预感到这可能是一场重大危机。政府官员的危机管理能力和意识固然非常重要，但如果没有预测预警系统的保证，那只是经验主义的，就难于在危机爆发前期做出科学预测和判断，采取有效措施，把危机消灭在萌芽状态。第二、缺乏总结评估机制

我国危机总结和评估机制没有建立起来。在危机处理过程中，尤其是善后处

理中，由于上级和公众的关注焦点开始转移，往往热衷于救援工作的进行，而疏 忽了对危机发生发展处置过程的总结和评估，即使总结也多从正面进行，而对反 面教训往往轻描淡写，一笔带过；由于不认真吸取教训，导致同类危机事件不断 重复发生。这就说明了我国的危机管理体系缺乏科学的总结评估机制，不认真分 析危机产生的原因、条件；不及时总结经验，吸取教训；没有形成科学的评估机 制以应对危机的预案和处理措施，没有进行科学评估、总结和完善。第三、缺乏管理和协调机制

我国至今为止，从上到下没有一个地方建立有专门的危机管理机构，也没有

形成危机管理协调机制。我国一直没有具有协调功能的、常设性的危机管理的综 合协调部门。政府不同职能部门之间缺乏协调机制，这样会使得政府间和政府与 其它机构之间的协调指挥能力较弱，办事效率不高，甚至导致政府的公共服务系 统弱化。这是我们危机管理工作难于主动的根本所在。我们必须借鉴发达国家的 危机管理经验，设立国家统一的危机管理专门机构，并担负起危机信息收集、反危机 战略的规划、判断各种危机发生的可能性、评估危机可能造成的损害、防范危机、监督危机管理、进行危机教育和训练。并在危机发生时，做好协调各级政府、各个 部门进行反危机行动的职责。第四、缺乏信息披露机制

我国危机的信息披露制度有待建立健全。由于信息不畅，不仅容易在社会引

起**、滋生谣言，同时也导致社会、高层行政管理机构和公众对危机事件的监 督、管理严重不到位，致使某些危机事件的直接管理者对危机事件处理的价值取 向背离危机事件处理的基本原则，甚至存在政府机构故意封锁危机管理相关信息 的情况。

第五、缺少法律法规保障

我国先后制定了一些处理公共危机的法律法规，如针对社会**的《戒严法》、《国防法》，处理重大自然灾害的《防震减灾法》、《防洪法》、《消防法》，以及《安 全生产法》等，但这些法律多是针对特定职能部门制定的，缺乏统一的和总纲性质 的危机管理法律。危机发生时，往往会因为缺乏法律规范而不能有效开展危机紧 急救援工作。而且现有的危机管理法律法规并没有对处理危机过程中领导和工作 人员的职责，以及公民的权利和义务等做出规定。总的来说，我国现行的危机管理 还没有形成针对国家危机管理的统一法律架构。因此，加强我国危机管理的法律 体系建设已经到了刻不容缓的时候了。

(三)研究对策

1．提高学习能力是增强公众公共危机意识的根本途径 其一，增强公众的学习意识。其二，构建危机管理教育机制。

2．建构公共危机管理中的多元参与主体的权责机制

(1)纵向权力的划分与监督

纵向权力划分就是指中央政府与地方政府直至最基层政府之间的权力划分。在危机

状态下，政府面临着时间紧迫、资源不足、信息闭塞等困难，要求政府部门打破常规管 理中的权责机制，根据危机的现实情况，合理地对政府权力进行重新配置。

首先，高层决策的适度集权。其次，权力的划分。高层决策需要保持权威，但是如果过于集权，同样会对危机救

治工作不力。再次，权力的监督。权力划分之后，必须建立起上级政府对下级政府的监督。这种 监督机制应包括两个方面：一是危机管理系统的内部监督，二是危机管理系统的外部监 督。

(2)横向权力划分与制约

横向权力划分就是指政府各部门之间的权力划分，即权力在每一级政府上被分成不

同类别由各职能部门掌握。危机状态下，由各级政府决策中心统～指挥，某～个或几个

职能部门主要负责，其他相关职能部门提供辅助性的服务，各自负责危机管理菜一方面 的具体事务。

3．建立政府与社会合作互助、共担风险，共度难关的新机制

4.继续加强公共危机管理法制建设

5．建立全面整合的政府公共危机信息管理系统

完善的政府公共危机信息管理系统，一般具备以下框架：

(1)信息指挥系统(2))信息评估系统

(3)资财信息管理和后勤信息管理系统(4)人力资源信息系统(5)知识系统

四、国外经验

（一）英国“零死亡”

在国内矿难频频发生的情况下，我的直觉判断矿难在任何国家都是无法避免的，然而，在一个西方国家———英国，已连续多年矿工死亡人数为零，这种结果不能让人由衷感叹和佩服。英国煤矿为何多年“零死亡”，绝不是偶然现象，因为它有一整套严密的管理机制。归纳起来主要有三点：

其一，实行严格的煤矿经理管理责任制。根据英国的煤矿安全规定，煤矿经理必须有煤矿井下工作经历，必须通过安全和相关知识考试。如果因忽略安全法规而造成人员伤亡，矿长可能被逮捕入狱。曾经有一位煤矿经理就因为值班期间在家中聚会醉酒被告上法庭，最后入狱服刑。

其二，严密的监管制度。英国的全国煤矿委员会还制定了完整的“巡视员”制度。每个煤矿都有一名政府安全巡视员对安全法规的落实等进行监管。政府还向矿区派遣环境巡视员，后者对所在矿区煤矿的粉尘、排水、噪音、矸石以及交通进行管理。一旦巡视员认为某一煤矿有潜在的安全问题，或对矿区的环境造成危害，他们有权勒令煤矿停业整顿。

第三，充分发挥公众监督。一些民间机构对煤矿的监督也起到了积极的作用。有一个公司每年出版一本《英国煤矿指南》，详细描述英国煤矿的现状，还专门把政府负责安全和环境的部门和官员的名字、电话等一一列出，以便公众有效“监管”。

反观我们国内，上至国务院下到基层单位，不是不重视矿厂安全———安监部门升格了，安全生产投入加大了，而政策也是一个接着一个，红头文件接连下发，安监总局局长的眼睛紧盯着各地的煤矿整治，不断怒斥和质问黑心矿主，可惊天矿难，却屡屡发生。

他山之石，可以攻玉。我们不妨从英国煤矿“零死亡率”管理制度中，来查找国内矿厂管理制度的不足之处，以完善国内极其脆弱的管理体系。否则，换来的只能是安全工作的一纸空文和矿难悲剧的频频上演。(二)南非

1、对煤矿安全管理立法，依法管理煤矿安全

2、建立煤矿瓦斯治理实验室，对煤矿瓦斯进行研究和探索，加大瓦斯监控力度

3、强化煤矿矿工的培训，增强遵章守纪的意识

4、加大对煤矿的投入，推广先进的管理方法和开采技术，提高煤矿开采的机械化程度

5、提高死亡人员补偿标准，煤矿事故死亡一人，补偿标准30万兰特，当时相当于人民币45万元【详细】

（三）美国

美国用什么方法治理矿难频发呢？他主要运用三个方面，第一个就是严刑峻法，用铁腕来抓安全生产，1977年出台的《联邦矿业安全与健康法案》，对有关责任人的刑事追究非常严厉，联邦政府动则就受到联邦政府的刑事追诉。

第二点是制度上防止利益同盟的形成，煤矿安全与卫生办公室这是主管全国煤矿安全的，它是一个联邦的机构，下设办公室派驻各地，与矿主没有关系，与各州各地都没有从属关系。而且规定，在某个地方发生死亡3人以上的事故，派驻当地的安全检察员是不能参加调查的。

第三点，就是发挥工会的作用，大概是在19世纪末，他们的两个矿业工会，最后变成一个全国性的矿业工会，它的弹劾能力特别强，他有自己的安全员，发现了矿井下有安全隐患，他可以阻止矿工下井，而且他可以在赔偿问题上替矿工做主，单个的矿工在矿主面前绝对是弱势群体，无论是在东方还是西方，这都是一个道理，因为资本家他有钱。

这个工会的作用很大，第一可以安全方面提前堵住漏洞，因为人对自己的安全是最关注的，而且工人对自己的主业是最熟悉的，所以工会是很重要的，第二是他在跟矿主谈判的时候他的能力非常强，他有舆论的、法律的各方面的手段，弄不好矿主不但要赔钱，而且要身败名裂

基于此，我们不妨放宽视野，把目光转向国外———英国的国家煤炭博物馆资料室。资料室里珍藏着令国内煤矿汗颜的一组数据：19世纪60年代，英国每年每200名煤矿矿工中有1人死亡；20世纪初，每600人中有1人死亡；20世纪50年代，每1000人中有1人死亡。问及英国煤矿现在的安全情况，恰好前来博物馆参观的一位老矿工说：“现在，英国煤矿每年死亡的矿工人数为零。2005年为零，2004年为零，2003年为零，2002年为零„„(据《新华每日电讯》2006年1月25日)附录二：美国东部宾夕法尼亚州矿难营救

2002年7月24日，美国东部宾夕法尼亚州发生一起震惊全国的矿井大事故。在匹兹堡

东南五十五英里处的萨姆塞特，当日早九时，值班矿工正在井下作业，突然坑道发生漏水，9名矿工陷在地下250英尺深井中一处宽18英尺高52英尺的矿段，大水封道，无法脱身。消息传出，宾州所有相关人员马上行动，组织抢救。9名被困矿工的家属立刻被及时通

知，因为是深夜，许多电话打不通，宾州政府派出警官，挨门挨户走访，亲口报告情况。宾 州急救指挥部当即把距离事故现场最近的一所学校安排成临时营地，派车将被困矿工的亲属 全部接来营地聚集。以便随时通报抢救进展情况。宾州州长委托急救现场指挥传话，向所有 事故家属表示慰问，请求家属们信任抢救人员，配合抢救工作。

第二天早晨，地面救援己全面开展，首先在估计的地下矿工躲水之处，打通一个6英寸

小洞，使用高压向地下输送高温空气，同时开始高压抽水作业。抢救人员最担忧的是地下气 温低，加上水淹，9名矿工饥寒交迫，体内缺水，难以持久。7月25日凌晨三时三十分，地 面人员趴在地上，听见插入地下的管道传出有节奏的敲击声，证明地面钻孔地点正确无误，地下人员尚有生者。地面人员也敲击管道，通知地下矿工收到信息。地上地下得以通过管道 敲击，取得联络，消息传到家属营地，引起一片欢呼和眼泪，也引起更大的恐慌，谁都盼望 活着的是自己的亲人。

下午2点钟，从西佛吉尼亚州调用的大型钻机，运到现场，紧急安装完毕，晚6点开始 打钻，彻夜不停，计划打一个30英寸宽的洞，穿透300英尺坚硬岩石，估计7月26日上午 能够完成。不料又生变故，7月26日晨2时，打到地下100英尺处，钻头折断，距离矿道 还有150英尺，18小时自白浪费。抢救人员一面设法从地下将重1500磅的大钻头取出修理，以便重新开始。一面又用大型直升运输机，紧急运到一个新钻机，在离原洞75英尺处开钻，新打一洞。晚8时，断头修复，重新作业，两机同时作业。

至7月27日F午3点钟，第一台钻机打至224英尺深处，减慢钻速，以免伤及地F矿

工。晚7点30分，宾州州长马克·史维克对全州人民宣布：我们现在到了边上。为了此次 抢救，副州长一南就在现场，参与协调工作，州长一天开几次记者会，通报抢救进展。晚8 点钟，钻机打至227英尺处，停止作业，修整气压。到夜10时20分，240英尺洞打通，取 出喷气机，以便听到地下敲管声响。10时50分，向地下放入电话，并放下1个绿灯。11 时，昕到地下人电话，报告地下9名矿工，全部活着。消息传出，地面上人们欢喜若狂，奔 走相告，相互拥抱，热泪飞扬。

11时35分，宾州史维克州长到电视机前，向全体美国人民报告：9名受陷地下的矿工

无一伤亡。午夜之后，26英寸宽救人的吊筐放r矿井。1点20分，头一名矿工被吊到地面。__ 他满脸乌黑，筋疲力尽，神情有些恍惚，可是身体刚一露出地面，便将禁锢在吊筐里的手臂 稍稍举起，伸出一个大姆指，缓缓摇动几下。他没有力气讲话，可是他向美国人民报告生命 的跳动和衷心的感谢。地面上所有参与抢救工作的人，还有受困矿工的家属们都围在洞口，看到此情此景，不忍欢呼吵闹，有伸出大姆指呼应的，有鼓掌的，有拥抱的，有抹泪的。美 国人平时都不愿意在别人面前表现失态，特别是男子动情好像丢人，抹泪要转脸，还得说对 不起．可是此刻没有人在乎任何礼节了，真情流露，不可自己，表现出对生命的崇高赞颂。穿白衣的医务急救人员马上将这名矿工从吊筐中解出，放上担架，抬到旁边停着的急救

直升机舱，开始一些基本急救作业，量血压．测脉搏，输氧气，吊盐水等等。急救吊筐便又 慢慢放入地下，提吊第二个受困矿工。提吊工作进行得顺利而缓慢，每lO到15分钟吊起一 名。将近2小时后，9名矿工全部救起，直升机腾空，将他们一起空运至匹兹堡医院，进一 步全面捡查医治。

历时3天4夜的一场事故救险到此结束。全美国人民提了3天心．各地报纸连日整版报

导，宾州政府全力以赴，数十名抢救人员日夜兼程，苦干70多小时。调动周围3个州的人 力物力，最后结果完满，9名矿工全部生还。

第二篇：河南平顶山公交车路线简介

路 火车站 一坑 6:00 21:30 5-6 分钟 火车站-客运站-绢纺厂-商业大楼-政府广场-总医院-建设街-陶瓷厂-团结路-西市场-三矿口四矿口-西斜-新华四矿-五矿口-柳庄-新新街-一坑 ·2 路 火车站 程平路口 5:45 22:10 5-6 分钟 火车站-绢纺厂-商业大楼-政府广场-原电影院-新华路-汽车站-五条路-金属公司-总机厂-硅整 流厂-公交二公司-十矿口-何庄-东高皇-赵庄-十二矿医院-东工人镇-营房-叶庄-焦庄-八矿-程平路口 ·3 路 公交二公司 姚孟 5:55 19:00 8-10 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-商业大楼绢纺厂-客运站-火车站-水果批发市场-北渡山**通局汽校-市电大-市一中-叶刘-煤机厂-第三 水泥厂-李乡宦-姚孟 ·4 路 公交二公司 沙岛 6:00 17:30 15-18 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-商业大楼绢纺厂-客运站-火车站-水果批发市场-马庄-火车站-水果批发市场-马庄-北渡-矿务局技校-职 防院-**支队教导处-李堂-郭庄-庙侯-水闸-银王-曹东-曹西-杨西-小皇庄-关庄-宋寨-沙岛 6 路 公交二公司 姚孟 6:00 19：00 8-10 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-商业大楼平声影院-华宝商场-新华区政府-建井三处-卫校-公交家属院-电收尘器厂-化肥厂-煤机厂-第 三水泥厂-李乡宦-姚孟 ·7 路 火车站 四矿 5:50 18:50 8 分钟 火车站-第四人民医院-豆制品厂-牡丹卡部-中原商场-矿开路口-政府广场-总医院-建设街-陶 瓷厂-团结路-西市场-四矿口-四矿 ·8 路 火车站 十一矿 5:50 19:00 6-8 分钟 火车站-第四人民医院-食品厂-豆制品厂-牡丹卡部-中原商场-矿开路口-政府广场-总医院-建 设街-陶瓷厂-团结路-西市场-四矿口-西斜-新华四路-五矿口-辛庄-井营-九矿口-连庄-十一矿 ·9 路 火车站 观上 6:00 18：00 25 分钟 火车站-第四人民医院-食品总厂-豆制品厂-牡丹卡部-中原商场-矿开路口-电影院-新华路-汽 车站-五条路-金属公司-总机厂-硅整流厂-北环路口-黄庄-月台-化工厂-烟冲-关帝庙-小店-观 上 11 路 火车站平东站 6:00 18:30 6-8 分钟 火车站-客运中心站-绢纺厂-建开路口-一五二医院-人民商场-天使集团-建东小区-大营-焦化 厂-市洗煤厂-加油站-平东站 ·12 路 公交二公司 一矿 6:00 19：00 4-6 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-矿开路口-二矿口-职 工医院-下牛-一矿 ·14 路 公交二公司 西苑小区北门 6:05 19:45 6 分钟

公交二公司-硅整流厂-东环蔬菜市场-大营路口-建东小区-天使集团-人民商场-供电局-高压 北门-牡丹卡部-中原商场-政府广场-商业大楼-绢纺厂-立

交桥-水文局-西苑小区北门 ·15 路 公交二公司 西苑小区北门 6:00 20:00 5 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新优路口-人民医院-中原商场-牡丹 卡部-中曙路口-二院-光曙路口-水文局-西苑小区北门 17 路 火车站 火车站 6:00 19:30 3-4 分钟 火车站-公园南门-公交家属院-卫校-光曙路口-工商税务局-光矿路口-总医院-政府广场-电影 院-新华路-新优路口-人民商场-供电局-高压南门-烟草宾馆-火车站 ·18 路 火车站 火车站 6:00 19:30 3-4 分钟 火车站-公园南门-公交家属院-卫校-光曙路口-工商税务局-光矿路口-总医院-政府广场-电影 院-新华路-新优路口-人民商场-供电局-高压南门-烟草宾馆-火车站 ·19 路 火车站 十二矿家属区 6:00 19:00 8 分钟 火车站-第四人民医院-食品总厂-豆制品厂-牡丹卡部-中原商场-矿开路口-电影院-新华路-汽 车站-五条路-金属公司-总机厂-硅整流厂-公交二公司-十矿口-何庄-十二矿-十二矿家属区 ·20 路 火车站 焦化集团公司 6:15 19:00 8 分钟 火车站-客运站-绢纺厂-商业大楼-政府广场-电影院-新华路-汽车站-五条路-金属公司-总机厂-焦化集团公司

·24 路 三和电厂 高压西门 6:00 19:00 8-10 分钟 三和电厂-大营路口-柏楼-新华铁路桥-机动车交易中心-马庄口-火车站-客运站-绢纺厂-商业 大楼-政府广场-矿开路口-中原商场-牡丹卡部-高压西门 ·26 路 公交二公司 毛营 6:00 18:00 10 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-总医院-建 设街-工商税务局-审计局-检察院-师专-高皇-温集-焦店乡政府-闫庄-野王-珠沙洞-井营-郑营王营-肖营-治阳商场-薛庄-李庄-姬庄-焦庄-闫口-毛营 ·28 路 火车站 水泥厂 6:00 17:00 20 分钟 火车站-第四人民医院-食品总厂-豆制品厂-牡丹卡部-中原商场-矿开路口-政府广场-总医院建设街-陶瓷厂-团结路-西市场-四矿口-西斜-新华四矿-五矿口-辛庄-井营-九矿-连庄-十一矿铁路桥-水泥厂 ·29 路 火车站 香山矿 5:05 17:00 25 分钟 火车站-第四人民医院-食品总厂-豆制品厂-牡丹卡部-中原商场-矿开路口-政府广场-总医院建设街-陶瓷厂-团结路-西市场-四矿口-西斜-新华四矿-五矿口-辛庄-井营-九矿-连庄-十一矿岳庄路口-牛庄-香山矿

·30 路 建设路口 焦店 6:00 21:00 2-4 分钟 建设路口-黄台徐-东站口-加油站-市洗煤厂-焦化厂-大营-建东小区-天使集团-人民商场-一五 二医院-建开路口-平声影剧院-华宝商场-新华区政府-审计局-检察院-师专-高皇-温集-焦店 31 路 公交二公司 梁李 6:00 19:00 8 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-商业大楼绢纺厂-客运站-火车站-马庄-

市仪表厂-市农科所-胡杨楼-辉岗-陵园路口-任庄-梁李 ·32 路 火车站 乐福小区 6:00 19:00 8 分钟 火车站-客运站-绢纺厂-建华路口-矿体路口-矿工俱乐部-矿务局中心站-铁道队-乐福小区 ·33 路 一坑 程平路口 6:00 17:30 15 分钟 一坑-新新街-柳庄-五矿口-新华四矿-西斜-四矿口-三矿口-西市场-团结路-陶瓷厂-建设街-总 医院-政府广场-电影院-新华路-汽车站-五条路-金属公司-总机厂-硅整流厂-公交二公司-十矿 口-何庄-东高皇-赵庄-十二矿医院-东工人镇-营房-叶店-焦庄-八矿-程平路口 ·34 路 公交二公司 质量工程学校 6:00 19:00 4-6 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-总医院-联 盟路口-神马酒店-市公用事业局-市二院-大李庄-实验小学-质量工程学校 ·35 路 公交二公司 四矿口 6:00 19:00 6 分钟 公交二公司-总库路口-下张庄-一矿口-矿务局中心站-铁运处幼儿园-程团路口-西市场-三矿 口-四矿口 36 路 公交二公司 双楼 6:00 19:00 8 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-商业大楼绢纺厂-客运站-火车站-果品批发市场-北渡-监狱路口-汴城-双楼 ·37 路 景庄 北环南口 6:00 18:00 10-15 分钟 景庄-高炉-黄庄-铁炉-二粮库-新华铁路桥-供电局俱乐部-人民商场-新优路口-第一人民医院矿劳路口-新矿路口-下张庄-上张庄-北环南口 ·38 路 沁园小区 沁园小区 6:00 19:30 5-6 分钟 沁园小区-城专-湛新路口-湛劳路口-育才幼儿园-公用事业局-联盟路口-总医院-政府广场-商 业大楼-绢纺厂-湛劳路口-湛新路口-城专-沁园小区 ·39 路 贸易广场 四矿口 6:20 19：00 5-7 分钟 贸易广场-大营-建东小区-东沿河路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-总医院-建设街-陶瓷厂-团结路-西市场-三矿口-四矿口 ·40 路 庙侯路 公交二公司 庙侯 6:00 17:30 15-18 分钟 公交二公司-硅整流厂-总机厂-金属 公司-五条路-汽车站-新华路-电影院-政府广场-商业大楼-绢纺厂-客运站-火车站-水果批发市 场-北渡山口-矿物局技校-职防院-**支队教导处-李堂-郭庄-庙侯

第三篇：平顶山老龄化分析

平顶山老龄化的报告

 所谓人口老龄化，是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。自从我国实行计划生育以来，人口恶性增长势头得到有效控制。伴随着经济发展、人民生活水平的不断提高，人们的平均寿命也在不断提高，同时人们的生育观念发生了质的转变，“少生快富”成为社会主流，在这种情况下，人口的老龄化在中国已经是一个非常正常的现象。本文就平顶山市近年来人口老龄化问题进行简要分析，供各级政府进行决策提供参考。

一、平顶山市人口老龄化现状

按照国际上划分人口类型的标准，当一个国家或地区60岁以上人口所占比列达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称之为“老龄社会”。根据2000年第五次人口普查数据计算，平顶山市60岁及以上老年人口占总人口的比重达10.5%，65岁及以上老年人口占总人口的7.27%，从以上数据可以看出平顶山市在2000年已经进入老龄化社会。

目前，国际上通常以四个指标衡量一个地区老龄化的程度，即65岁以上人口占7%以上；15岁以下少儿比例在30%以下；年龄中位数在30岁以上，老少比在0.3以上。针对2005年人口抽样调查资料我们对全省四项指标进行了整理（见表一），从表上可以得出，平顶山市2005年，四项反映老年型社会特征的指标，均超过全省平均值。其中，老少比全省排第一，年龄中位数全省排第三，老年系数全省排名第四，少年系数全省排名第五。人口老化速度明显加快，程度进一步加深，在全省各个地市中人口老龄化形势尤其严峻。

二、平顶山市人口老龄化特点

1、老年人口基数大，增长速度快

进入本世纪，人口老龄化速度进一步加快。2000年的10.5%。2006年最新数据显示，全市总人口中，60据2000年第五次人口普查数据计算，平顶山市60岁及以上老年人口共计50.48万人，比1990年增加了13.66万人。60岁及以上老年人口占平顶山市总人口比重由1990年的8.5%上升岁及以上老年人口已达65.78万人，其中百岁以上的老人有305位。老年人口比重为13.27%，比2000年上升了2.77个百分点。

2、人口老龄化程度农村高于城镇，城乡差异逐步增长 由于农村大量年轻人外出务工，导致农村人口老龄化程度偏高。根据2000年第五次人口普查数据计算，农村60岁及以上老年人口37.81万人，占农村人口的11.24%，城镇60岁及以上老年人口3.37万人，占城镇总人口的9.14%，农村老年人口比重比城镇高2.1个百分点。2006年，农村60岁及以上老年45.83人万人，占农村人口的14.68%，城镇60岁及以上老年人口19.95万人，占城镇总人口的10.87%，农村老年人口比重比城镇高3.81个百分点，与2000年相比，城乡差异增加了1.71个百分点，显示出城乡人口老龄化的差异在逐步增长。

3、老龄化程度不断加深，“未富先老”的老龄化与经济发展不协调

根据人口中各年龄段所占比重，国际上通常把人口年龄结构划分为三种类型：即年轻型、成年型、老年型。其中老年型人口指少年儿童占到30%以下，65岁以上老年人口占到7%以上，老少比在30%以上。平顶山市2005年0——14岁少年儿童人口为87.57万人，比重已由2000年的23.67%下降到18.89%,而65岁及以上的人口39.53万人,比重由2000年的7.27%逐步上升到8.87%,老少比由2000年的30.70%上升为46.96%,反映了人口年龄类型向老年型的转变。纵观世界，一般发达国家进入老年型社会时，人均GDP均在5000——10000美元左右，平顶山市2006年人均GDP仅为1797美元，却已提前进入老龄社会，呈现出典型的“未富先老”特征。而且老龄人口比重今后还将以比较高的速度发展，老龄化水平与经济发展水平之间不协调的矛盾将会进一步凸显，这必然会给平顶山市经济增添重负。

三、人口老龄化的应对措施与建议

1、健全城乡社会养老保障体系，确保老年人享有基本生活保障 养老保障制度是老年人享有基本生活保障的一项社会保障制度，建立广泛覆盖、持续发展的社会养老保障体系，是建设健康老龄社会的基础。针对平顶山市农村老龄化水平高于城镇的特点，在推进社会主义新农村建设中，切实把保障农村老年人的基本生活、基本医疗放在重要位置，积极探索建立适合平顶山市特点的农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，切实解决农村居民“老有所养”问题。

2、积极发展老龄产业，满足老年人的社会需求 人口老龄化呼唤老龄产业。所谓老龄产业，就是指由老年消费市场需求增长带动而形成的产业，它包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务等设施和经济活动。出台相应政策鼓励社会团体及个人兴办养老机构，使原来由政府主办的社会福利事业，逐步向国家、社会、民间共同兴办的方向发展，多渠道发展老龄产业

3、继承发扬中华民族尊老、养老的传统美德

加强宣传教育，继承优良传统，倡导敬老、养老的良好风气，使全社会都来关心老年人、尊敬老年人、赡养老年人，让老年人多方位地享受生活的美好，安度晚年。

第四篇：平顶山农村信用社考情分析

公考展弘图

教育创新篇

平顶山农村信用社考情分析

平顶山农村信用社上一次招聘是2011年 1、2011年平顶山农村信用社招聘人数及其公告

2011年平顶山农村信用社总共招聘100人，各县级联社招聘计划如下：舞钢市农村信用合作联社26名，鲁山县农村信用合作联社20名，平顶山市石龙区农村信用合作联社15名，平顶山市新华区农村信用合作联社15名，平顶山卫东农村商业银行股份有限公司24名。2、2011年平顶山农村信用社招聘专业及其学历要求

专业：经济、管理、金融、会计、统计、审计、营销、计算机、信息通信、法律、中文（秘）、数学应用等专业。

学历：第一学历为全日制普通高等院校大学专科及以上毕业生（包括2011年应届毕业生），其中报考市区行社（石龙联社、新华联社、卫东农商行）的考生，第一学历须为全日制普通高等院校大学本科及以上学历。

年龄：大专学历的不超过25岁（1986年7月1日后出生），本科学历的不超过28岁（1983年7月1日后出生），硕士研究生学历的不超过30岁（1981年7月1日后出生），博士研究生不超过35岁（1976年7月1日后出生）。大学生村官和“三支一扶”的毕业生年龄可放宽3岁（须提供有效证明）。3、2011年平顶山农村信用社笔试内容及其分析

笔试题型：单选、多选、名词解析、简答题、论述题这五个题型。100分，单项选择题30道、多选题20道、名词解析5道、简答题5道、论述题1道。4、2011平顶山农村信用社面试内容及其分析

2011年平顶山农村信用采取结构化面试，时间10分钟左右，2-3道题。5、2011平顶山农村信用社公告、考试、面试时间

2011年平顶山农村信用社发布公告时间2011年8月2日；报名时间8月6日-8月8日，上午8:30-11:30，下午14:30-18:00；领取准考证的时间：8月14日-15日，上午8:30-11:30，下午15:00-18:00；笔试时间：8月16日；成绩公布时间：8月23日。面试时间：8月27日。6、2011年平顶山农村信用社考试及面试地点

2011年平顶山农村信用社报名地址：平顶山神马大酒店2楼多功能厅；领准考证地址：神马大酒店2楼；笔试地址：详见准考证；面试地址：平顶山市第三高级中学。7、2011年平顶山农村信用社体检及其岗前培训

2011年平顶山农村信用社体检注意事项，及其岗前培训。【体检及其岗前培训事项】

8、平顶山农村信用社工资待遇

平顶山农村信用社的工作待遇：试用期工资：1200-1800元。转正之后工资3000-5000元。数据来自弘新学员。

第五篇：事故分析（模版）

事故统计报告制度

1、对各类事故的发生地点、时间、类别、遇险遇难人员，通知人的姓名，必须统计清楚。

2、对事故的报告，统计必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

3、事故发生后，现场有关人员应立即直接报告矿值班领导和主管部门，并逐级报告企业负责人。

4、企业负责人接到重大事故后，应立即报告企业主管部门和劳动部门、工会。

5、矿值班领导和主管部门接到事故报告后，应立即组织人员进行处理抢救，并成立事故抢救领导小组。

6、在抢救和处理的同时，必须立即采取果断有效措施，防止事故扩大。

事故信息汇报制度

1、为规范本矿生产安全事故信息的报告和处理工作，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》、国务院《生产安全事故调查报告和调查处理条例》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处理办法》等法律法规和有关规定，结合本矿生产安全管理实际，制定本制度。

2、凡在本矿发生的生产安全事故信息的报告和处理工作，适用于本制度。

3、事故信息报告应及时、准确和完善，任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处置应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。

4、调度室为事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，在收到事故信息报告的同时汇报矿领导及安全科。

5、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故（特别重大、重大、较大、一般生产安全事故）和较大涉险事故的信息。

较大涉险事故的信息是指：（1）涉险10人以上的事故；

（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（3）其他较大涉险事故。

6、事故信息报告时限

发生一般生产安全事故，应当在1小时内报告集团公司及上级主管部门，随后补报文字报告。

发生较大生产安全事故或者较大涉险事故，应当在1小时内报告集团公司及上级主管部门，随后补报文字报告。

发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照上款规定报告的同时，必须立即报告矿山救护大队，请求救援。

事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。

事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。续报工作直至事故抢险救援工作结束。

7、事故信息报告应当包括下列内容：

（1）企业的名称、地址、性质、产能等基本情况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容；（1）企业的名称、地址、性质；（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险人数）

事故现场处理制度

1、事故发生后，若是一般事故，现场跟班班组长、专职安全员、跟班领导以及有经验的老工人要立即组织人员利用一切可以利用的材料条件积极进行救灾；若事故较大必须立即组织灾区人员及可能受威胁区域人员按避灾路线进行撤离、撤离时要快速、镇定、有序。并根据事故类型需要时指挥工人佩戴好自救器。

2、事故发生后，现场跟班班组长、专职安全员或跟班领导要在第一时间向矿调度室报告事故地点和现场情况。

3、撤退时，若发现巷道中的避灾路线牌破坏或遗失，迷失行进方向时，撤离人员应朝着有风流通过的巷道方向撤退；若是水灾事故应根据水量大小沿避灾路线进行撤离若无法撤退时快速往高处巷道撤离。

4、在安全出口均被封堵无法撤退时，应有组织的进行避灾，以等待救援人员营救。

5、进入避难硐室前，应在硐室外留设文字、衣物、矿灯等明显标志，以便于救援人员实施营救。在硐室内要及时开启压风自救装置，并不间断的敲击金属物等，发出互救联络信号，以引起救援人员的注意，指示避难人员所在位置。

6、现场人员要沉着冷静，积极开展自救互救，对受伤人员执行“三先三后”抢救原则。

7、做好灾区现场保护，除救人和处理险情紧急需要外不得破坏现场。

事故分析和责任追究制度

一、事故分析

1、事故发生后，要及时组织有关人员进驻事故单位监督、协助进行事故分析。

2、事故分析应当查明事故发生的时间、地点、原因、过程和损害程度，确定事故的主要责任，次要责任，提出事故处理意见和防范措施，写出事故调查报告。

3、任何单位和个人应主动配合事故调查，对故意破坏事故现场或不配合调查，除按规定处罚外，对直接责任人加罚1000元，对单位加罚5000—10000元。

4、事故分析总结的经验教训和提出的防范措施，各单位必须认真吸取，并把防范措施真正落实到实际工作中。

二、责任追究

1、死亡事故

1）对事故单位罚款50万元/人。

2）凡发生1人死亡事故，给予事故煤矿主管业务副职罚款10000元；发生2人死亡事故，给予（矿长）罚款30000元、业务副职撤职处分；发生3人以及上死亡事故，给予（矿长）撤职处分，罚款50000元。需追究刑事责任的，由上级执法科门执行。

3）对其它责任人员根据情节轻重进行相应处罚。

2、重伤事故及一级非伤亡事故 1）集团公司对事故单位罚款20万元。

2）集团公司对分管矿长罚款5000元，并给予行政记过处分；对矿长罚款3000元。

3）集团公司对其它责任人员根据情节轻重进行相应处罚。

3、二级非伤亡事故及重大未遂事故 1）集团公司对事故单位罚款3—5万元。

2）集团公司对分管矿长罚款3000元，并给予警告处分。3）集团公司对其它责任人员根据情节轻重进行相应处罚。

4、轻伤事故

1）集团公司对事故单位罚款1—2万元。2）集团公司对分管矿长罚款2000元。

3）集团公司对其它责任人员根据情况轻重进行相应处罚。