第一篇：内蒙古自治区人民政府办公厅转发人事厅、财政厅关于调整机关事业(精)
内蒙古自治区人民政府办公厅转发人事厅、财政厅关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各事业单位：
经自治区人民政府同意，现将人事厅、财政厅《关于调整工作人员工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》、《关于增加机关、事业单位离退休费的实施方案》、《关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案》转发给你们，请遵照执行。
这次调整机关、事业单位工作人员工资标准，增加离退休人员离退休费并实施艰苦边远地区津贴，充分体现了党中央、国务院对广大干部、职工的亲切关怀，也是继续扩大国内消费需求、拉动经济增长的重要举措，对于艰苦边远地区稳定和吸引人才、促进西部开发具有重要意义。各地区、各部门要高度重视，切实力强领导，深入细致地做好思想政治工作，认真组织实施，确保这项工作顺利进行。
各地区、各部门，特别是拖欠机关、事业单位工作人员工资和离退休费的盟市，要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，把调整工资等有关政策真正落实到处，以确保干部职工工资按时足额发放。国家和自治区财政新增的调整工资专项转移支付资金拨付以后，仍难以按调整后的标准足额兑现工资和离退休费的盟市，要坚决取消自行设立的津贴、补贴，以优先保证基本工资和离退休费的发放，保证国家和自治区相关政策的落实。对于2000年度以及以前形成的拖欠中央统一规定的工资部分，各地区、各部门要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》（中办发［2001］11号）和自治区党委办公厅、政府办公厅《转发自治区财政厅关于确保2001年行政事业工资按时足额发放及解决拖欠工资问题意见的通知》（厅发［2001］25号）精神，在认真核实的基础上，作出计划，分年度逐步补发。
关于调整机关工作人员工资标准的实施方案根据人事部、财政部《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。
一、调整工资标准办法
从2001年1月1日起，机关行政人员基础工资标准由每人每月180月提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元提高到115元至1166元（调整后的工资标准见附表一）。
在调整机关行政人员工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位工资和技术等级（职务）工资标准（调整后的工资标准见附表二）。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。
二、其他有关政策问题
（一）这次调整机关工作人员工资标准，要在严格界定机关性质的基础上进行。凡机关性质不明确或者机关执行事业单位工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。
（二）适当提高机关新录用人员试用期的工资待遇。提高后的试用期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕业生每月有415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元；获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。
（三）机关新参加工作工人的学徙（熟练）期工资待遇在现执行的机关工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见附表三）。
（四）对机关临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根据当地实际情况自行研究制度。自治区驻盟市机关临时人员，执行所在盟市制定的机关临时人员工资待遇。
（五）2000年底以前，已达到本职务最高级别，并已按“倒级差”（即本职务最高级别工资和下一级别工资的差额）的数额增加级别工资的人员，此次先按原级别增加级别工资，然后再将其原标准“倒级差”改为新标准的“倒级差”，但级别不变。
（六）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发放对象是年度考核为称职及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。
三、经费来源
调整机关工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。
四、组织领导和审批这次调整机关工作人员工资标准工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体调整机关工作人员工资标准工作，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）。自治区驻盟市机关工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。
（二）盟市及盟市以下机关工作人员工资审批问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次调整机关工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此调整事业单位工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案
根据人事部、财政部《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。
一、调整工资标准办法
从2001年1月1日起，调整事业单位工作人员工资构成中的固定部分（调整后的工资标准见附表一至十八）。固定部分调整后，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。
二、其他有关政策问题
（一）这次调整事业单位工作人员工资标准，要在严格界定事业单位性质的基础上进行。凡事业单位性质不明确或者事业单位执行机关工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。
（二）适当提高事业单位新参加工作人员见习期、初期的工资待遇。提高后的见习期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元（含见习期津贴，下同）；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕业生每月415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元。提高后的初期工资待遇标准为：获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。
（三）事业单位新参加工作人员的学徒（熟练）期工资待遇在现执行的事业单位工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》见附表三）。
（四）对事业单位临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府根据当地实际情况自行研究制定。自治区驻盟市事业单位临时人员，执行所在盟市制定的事业单位临时人员工资待遇。
（五）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发放对象是年度考核为合格及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。
三、经营来源
调整事业单位工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。
四、组织领导和审批这次调整事业单位工作人员工资标准的工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属事业单位工作人员调整工资标准工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报自治区人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市事业单位工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。
（二）盟市及盟市以下事业单位工作人员工资
比问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次调整事业单位工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次调整事业单位工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案根据人事部、财政部《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》，制定本方案。
一、增加离退休费的办法
机关、事业单位2000年12月31日前已办理离退休手续和已到离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），从2001年1月1日起增加离退休费。具体办法是：
退休人员按下列标准增加退休费：行政人员，省（部）级及以上职务270元、厅（局）级180元、处级130元、科级100元、科员及办事员80元；专业技术人员，教授及相当职务180元、副教授及相当职务130元、讲师及相当职务100元、助教（含相当职务）及以下职务80元；工人，高级技师和技师100元，高级工以下（含高级工）及普通工80元。
依照国家规定退休的人员，按每人每月70元增加退休生活费。
二、其它有关政策问题
（一）符合原劳动人事部劳人险［1983］3号文件规定领取100％退休费的工人，比照离休人员的办法增加退休费。
（二）1945年9月2日前参加工作的离休人员，如符合每年增发1－2个月工资生活补贴的，可将这次增加的离休费列入每年增发的生活补贴的基数。
（三）本方案所指退职人员，仅限于按国务院［1978］104号文件规定办理退职，按月领取退职生活费并享受公费医疗的人员，不包括一次性发给退职费的人员。
三、经费来源
增加离退休和退职生活费所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于增加离退休费和退职生活费的政策，不得出现新的拖欠。
四、组织领导的审批
这次机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体机关离退休人员增加离退休费工作，按干部管理权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；上述各部门（厅局）所属机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局以上离退休干部，仍按现行干部管理权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。
（二）盟市及盟市以下机关事业单位离退休人员增加离退休费审批工作，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次离退休人员增加离退休费工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属机关、事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次离退休人员增加离退休费的《统计表》和离休费兑现情况，于7月5日以前书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案
为贯彻落实党中央关于西部大开发的战略部署，体现对艰苦边远地区的政策倾斜，引导人才合理流动，根据人事部、财政部《关于实施艰苦边远地区津贴的方案》，制定本方案。
一、实施范围和津贴类别
我区艰苦边远地区津贴的实施范围，按照国家批准的实施范围执行，即此次国家批准列入艰苦边远地区范围的我区机关、事业单位在职人员和离退休人员享受此项津贴；津贴类别，根据艰苦程度的不同划分为一、二、三类（具体地区范围和类别见附表一）。
二、津贴标准和发放办法
各类区艰苦边远地区津贴标准分别为：一类区平均43元，二类区平均86元，三类区平均172元。在各类区平均标准内，不同职务人员适当拉开差距，其中，一类区每月40元至100元，二类区每月80元至200元，三类区每月160元至320元（详见附表二）。
实施艰苦边远地区津贴所需经费，由中央财政负担。自治区将根据中央核定的列入艰苦边远地区津贴实施范围的人数和各类区平均标准核拨补助资金。
三、实施时间
艰苦边远地区津贴从2001年1月1日起实施。
四、其他有关政策问题
（一）艰苦边远地区机关、事业单位中2000年12月31日前已经离退休的人员和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），相应增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准增加离休费；退休人员以当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准为基数，按照本人退休费的计发比例增加退休费。2001年1月1日以后离退休的人员，其艰苦边远地区津贴可作为计发离退休费的基数。
（二）调入艰苦边远地区的人员以及在艰苦边远地区之间调动的人员，执行调入地区的艰苦边远地区津贴标准；调离艰苦边远地区的，从调离的下月起停发艰苦边远地区津贴。
（三）呼和浩特市郊区，仍按原郊区的行政区划范围实施艰苦边远地区津贴。
（四）呼和浩特市新城区、玉泉区、回民区，包头市昆都仑区、青山区、东河区以及赤峰市红山区可比照一类艰苦边远地区津贴标准执行，具体由呼和浩特市、包头市、赤峰市自行研究决定。如比照执行，所需经费自行解决。
（五）自治区和盟市各部门驻艰苦边远地区的机关、事业单位的人员，比照当地标准执行，所需经费另行规定。
五、组织领导和审批
实施艰苦边远地区津贴工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门，自治区人大、政协、高级人民法院、检察院和各民主党派、人民团体以及自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员（含离退休人员）实施艰苦边远地区津贴，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位实施艰苦边远地区津贴（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。
（二）盟市及盟市以下机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴审批事宜，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次实施艰苦边远地区津贴工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6底以前完成。各盟市审批工作结束后（自治区直属机关、事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次实施艰苦边远地区津贴的《统计表》和艰苦边远地区津贴的兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
内蒙古自治区人民政府办公厅转发人事厅、财政厅关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知
第二篇：内蒙古自治区人民政府办公厅转发人事厅、财政厅关于调整机关事业
【发布单位】80502
【发布文号】内政办发[2001]21号 【发布日期】2001-05-22 【生效日期】2001-05-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
内蒙古自治区人民政府办公厅转发人事厅、财政厅
关于调整机关事业单位工作人员工资和增加
离退休人员防退休费四个实施方案的通知
（内政办发〔2001〕21号2001号5月22日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各事业单位：
经自治区人民政府同意，现将人事厅、财政厅《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》、《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》、《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》、《关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案》转发给你们，请遵照执行。
这次调整机关、事业单位工作人员工资标准，增加离退休人员离退休费并实施艰苦边远地区津贴，充分体现了党中央、国务院对广大干部、职工的亲切关怀，也是继续扩大国内消费需求、拉动经济增长的重要举措，对于艰苦边远地区稳定和吸引人才、促进西部开发具有重要意义。各地区、各部门要高度重视，切实加强领导，深入细致地做好思想政治工作，认真组织实施，确保这项工作顺利进行。
各地区、各部门，特别是拖欠机关、事业单位工作人员工资和离退休人员离退休费的盟市，要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，把调整工资等有关政策真正落到实处，以确保干部职工工资按时足额发放。国家和自治区财政新增的调整工资专项转移支付资金拨付以后，仍难以按调整后的标准足额兑现工资和离退休费的盟布，要坚决取消自行设立的津贴、补贴，以优先保证基本工资和离退休费的发放，保证国家和自治区相关政策的落实。对于2000及以前形成的拖欠中央统一规定的工资部分，各地区、各部门要根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于确保机关事业单位职工工资按时足额发放的通知》（中办发〔2001〕11号）和自治区党委办公厅、政论办公厅《转发自治区财政厅关于确保2001年行政事业工资按时足额发放及解决拖欠工资问题意见的通知》（厅发〔2001〕25号）精神，在认真核实的基础上，作出计划，分逐步补发。
关于调整机关工作人员工资标准的实施方案
（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）
根据人事部、财政部《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。
一、一、调整工资标准办法
从2001年1月1日起，机关行政人员基础工资标准由每人每月180元提高到230元，级别工资标准由十五级至一级每人每月85元至720元提高到115元至1166元（调整后的工资标准见附表一）。
在调整机关行政人员工资标准的同时，适当调整机关工人的岗位工资和技术等级（职务）工资标准（调整后的工资标准见附表二）。机关工人的奖金部分按照其在工资构成中的比例相应提高。
二、二、其他有关政策问题
（一）这次调整机关工作人员工资标准，要在严格界定机关性质的基础上进行。凡机关性质不明确或者机关执行事业单位工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。
（二）适当提高机关新录用人员试用期的工资待遇。提高后的试用期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕业生每月415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元；获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。
（三）机关新参加工作工人的学徒（熟练）期工资待遇在现执行的机关工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见附表三）。
（四）对机关临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府，根据当地实际情况自行研究制定。自治区驻盟市机关临时人员，执行所在盟市制定的机关临时人员工资待遇。
（五）2000年底以前，已达到本职务最高级别，并已按照“倒级差”（即本职务最高级别工资和下一级别工资的差额）的数额增加级别工资的人员，此次先按原级别增加级别工资，然后再将其原标准“倒级差”改为新标准的“倒级差”，但级别不变。
（六）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发和对象是考核为称职及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。
三、三、经费来源
调整机关工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。
四、四、组织领导和审批
这次调整机关工作人员工资标准工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体调整机关工作人员工资标准工作，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）。自治区驻盟市机关工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。
（二）盟市及盟市以下机关工作人员工资审批问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次调整机关工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月30日以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属机关办理工资审批、备案时），必须将此次调整机关工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案
（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）
根据人事部、财政部《关于调整事业单位工作人员工资标准的实施方案》，制定本方案。
一、一、调整工资标准办法
从2001年1月1日起，调整事业单位工作人员工资构成中的固定部分（调整后的工资标准见附表一至十八）。固定部分调整后，活的部分按国家规定的工资构成比例相应提高。
二、二、其他有关政策问题
（一）这次调整事业单位工作人员工资标准，要在严格界定事业单位性质的基础上进行。凡事业单位性质不明确或者事业单位执行机关工资标准的，先按国家和自治区有关政策、规定进行界定，然后再按所明确的单位性质调整工资标准。
（二）适当提高事业单位新参加工作人员见习期、初期的工资待遇。提高后的见习期工资待遇标准为：初中毕业生每月360元（含见习期津贴，下同）；高中、中专毕业生每月375元；大学专科毕业生每月395元；大学本科毕生生每月415元；获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月435元。提高后的初期工资待遇标准为：获得硕士学位的研究生每月465元；获得博士学位的研究生每月515元。
（三）事业单位新参加工作人员的学徒（熟练）期工资待遇在现执行的事业单位工人学徒（熟练）期工资标准基础上，再提高80元（调整后的工资标准见《关于调整机关工作人员工资标准的实施方案》所附表三）。
（四）对事业单位临时人员先进行清理。经清理之后，确需留用的极少数临时人员待遇，由各盟行政公署、市人民政府根据当地实际情况自行研究制定。自治区驻盟市事业单位临时人员，执行所在盟市制定的事业单位临时人员工资待遇。
（五）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。年终一次性奖金的发放对象是考核为合格及以上的人员，奖金标准为当年12月份本人的基本工资，下一年1月份兑现。
三、三、经费来源
调整事业单位工作人员工资标准所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于调整工资的政策，不得出现新的拖欠。
四、四、组织领导和审批
这次调整事业单位工作人员工资标准的工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属事业单位工作人员调整工资标准工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报自治区人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市事业单位工作人员调整工资标准（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批手续。
（二）盟市及盟市以下事业单位工作人员工资审批问题，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次调整事业单位工作人员工资标准工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次调整事业单位工作人员工资标准增资《统计表》和具体工资兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案
（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）
根据人事部、财政部《关于增加机关、事业单位离退休人员离退休费的实施方案》，制定本方案。
一、一、增加离退休费的办法
机关、事业单位2000年12月31日前已办理离退休手续和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），从2001年1月1日起增加离退休费。具体办法是：
离休人员按照同职务同条件在职人员的增资额增加离休费。每人每月增加数额不足100元的，按100元增加。
退休人员按下列标准增加退休费：行政人员，省（部）级以及上职务270元、厅（局）级180元、处级130元、科级100元、科员及办事员80元；专业技术人员，教授及相当职务180元、副教授及相当职务130元、讲师及相当职务100元、助教（含相当职务）及以下职务80元；工人，高级技师和技师100元，高级工以下（含高级工）及普通工80元。
依照国家规定退职的人员，按每人每月70元增加退职生活费。
二、二、其它有关政策问题
（一）符合原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文件规定领取100％退休费的工人，比照离休人员的办法增加退休费。
（二）1945年9月2日前参加工作的离休人员，如符合每年增发1－2个月工资生活补贴的，可将这次增加的离休费列入每年增发的生活补贴的基数。
（三）本方案所指退职人员，仅限于按国务院〔1978〕104号文件规定办理退职，按月领取退职生活费并享受公费医疗的人员，不包括一次性发给退职费的人员。
三、三、经费来源
增加离退休费和退职生活费所需经费，按现行财政体制和单位隶属关系，属于财政负担的，分别由自治区财政和盟市、旗县财政负担；属于单位负担的，由本单位自行解决。具体办法由财政厅另行制定。在自治区财政给予补助的同时，各盟市、旗县政府也要积极调整财政支出结构，努力筹措资金，认真落实国家关于增加离退休费和退职生活费的政策，不得出现新的拖欠。
四、四、组织领导和审批
这次机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门和自治区人大、政协、高级人民法院、检察院以及各民主党派、人民团体机关离退休人员增加离退休费工作，按干部管理权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；上述各部门（厅局）所属机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上离退休干部，仍按现行干部管理权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位离退休人员增加离退休费工作（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。
（二）盟市及盟市以下机关事业单位离退休人员增加离退休费审批工作，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次离退休人员增加离退休费工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市在审批工作结束后（自治区直属机关、事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次离退休人员增加离退休费的《统计表》和离退休费兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
关于实施艰苦边远地区津贴的实施方案
（人事厅 财政厅 二00一年五月二十日）
为贯彻落实党中央关于西部大开发的战略部署，体现对艰苦边远地区的政策倾斜，引导人才合理流动，根据人事部、财政部《关于实施艰苦边远地区津贴的方案》，制定本方案。
一、一、实施范围和津贴类别
我区艰苦边远地区津贴的实施范围，按照国家批准的实施范围执行，即此次国家批准列入艰苦边远地区范围的我区机关、事业单位在职人员和离退休人员享受此项津贴；津贴类别，根据艰苦程度的不同划分为一、二、三类（具体地区范围和类别见附表一）。
二、二、津贴标准和发放办法
各类区艰苦边远地区津贴标准分别为：一类区平均43元，二类区平均86元，三类区平均172元。在各类区平均标准内，不同职务人员适当拉开差距，其中，一类区每月40元至100元，二类区每月80元至200元，三类区每月160元至320元（详见附表二）。
实施艰苦边远地区津贴所需经费，由中央财政负担。自治区将根据中央核定的列入艰苦边远地区津贴实施范围的人数和各类区平均标准核拨补助资金。
三、三、实施时间
艰苦边远地区津贴从2001年1月1日起实施。
四、四、其他有关政策问题
（一）艰苦边远地区机关、事业单位中2000年12月31日前已经离退休的人员和已到达离退休年龄的人员（按国家有关规定经组织批准留任的除外），相应增加离退休费。其中，离休人员按当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准增加离休费；退休人员以当地同职务在职人员艰苦边远地区津贴标准为基数，按照本人退休费的计发比例增加退休费。2001年1月1日以后离退休的人员，其艰苦边远地区津贴可作为计发离退休费的基数。
（二）调入艰苦边远地区的人员以及在艰苦边远地区之间调动的人员，执行调入地区的艰苦边远地区津贴标准；调离艰苦边远地区的，从调离的下月起停发艰苦边远地区津贴。
（三）呼和浩特市郊区，仍按原郊区的行政区划范围实施艰苦边远地区津贴。
（四）呼和浩特市新城区、玉泉区、回民区，包头市昆都仑区、青山区、东河区以及赤峰市红山区可比照一类艰苦边远地区津贴标准执行，具体由呼和浩特市、包头市、赤峰市自行研究决定。如比照执行，所需经费自行解决。
（五）自治区和盟市各部门驻艰苦边远地区的机关、事业单位的人员，比照当地标准执行，所需经费另行规定。
五、五、组织领导和审批
实施艰苦边远地区津贴工作，在当地政府统一领导下，由各级人事部门会同有关部门组织实施。
（一）自治区党委、政府各部门，自治区人大、政协、高级人民法院、检察院和各民主党派、人民团体以及自治区党委、政府直属事业单位（含高等院校）工作人员（含离退休人员）实施艰苦边远地区津贴，按现行工资审批权限，分别报自治区党委组织部、人事厅审批（备案）；自治区各部门（厅局）所属机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴，由其主管部门（厅局）负责审批并报人事厅备案（其中，自治区党委管理的厅局级以上干部，仍按现行工资审批权限报党委组织部审批）。自治区驻盟市机关、事业单位实施艰苦边远地区津贴（少数部门除外），委托所在盟市办理有关审批事宜。
（二）盟市及盟市以下机关、事业单位工作人员实施艰苦边远地区津贴审批事宜，由各盟市按干部管理权限自行研究决定。
（三）这次实施艰苦边远地区津贴工作，要求各盟市、各部门（厅局）务于6月底以前完成。各盟市审批工作结束后（自治区直属机关、事业单位在办理工资审批、备案时），必须将此次实施艰苦边远地区津贴的《统计表》和艰苦边远地区津贴的兑现情况，于7月5日前以书面形式报人事厅、财政厅备案。
本实施方案，由人事厅负责解释。
附表（略）
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅
安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训
实施方案的通知
皖政办〔２０００〕79号
省政府各部门、各直属机构：
省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日
省政府机关分流人员学习和培训实施方案
安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)
根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1
安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。
一、目的和原则
组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。
学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。
二、学习和培训的形式
1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。
2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕
士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。
3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。
4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。
5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。
6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工
作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。
三、实施步骤
1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。
2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。
3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。
四、有关政策规定
1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。
2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。
3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。
五、组织分工和有关要求
省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵
头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。
1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。
2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。
3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。
4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。
对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。
附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表
附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)
第四篇：内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅关于改革苏木乡镇财
【发布单位】内蒙古自治区
【发布文号】内政办字〔2005〕290号 【发布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区
内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅关于改革苏木乡镇财政管理方式实行“乡财县
管”实施意见的通知
(内政办字〔2005〕290号)
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
自治区财政厅《关于改革苏木乡镇财政管理方式实行“乡财县管”的实施意见》(以下简称《意见》)已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
改革苏木乡镇财政管理方式，实行“乡财县管”，对于解决苏木乡镇面临的矛盾和困难，进一步规范和加强苏木乡镇财政管理，切实保障农村牧区基层政权的正常运转，巩固农村牧区税费改革成果，都具有重要意义。各地区、各有关部门要充分认识苏木乡镇财政管理方式改革的重要性和复杂性，切实加强领导，认真组织实施。各地区要结合当地实际，按照《意见》要求，尽快制定具体实施方案，落实责任单位和责任人，确保改革顺利进行。各有关部门要切实发挥职能作用，积极支持和参与改革，做好相关工作。制定的办法和措施要有可操作性，做到既加强对苏木乡镇财政收支的监督管理，又保证苏木乡镇各项工作的正常运转。各地区可根据《财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见》(财预〔2005〕5号)要求，对经济欠发达、财政收入规模小的苏木乡镇，结合本地实际情况探索试行由旗县(市、区)财政统一管理其财政收支的办法。
各地区、各有关部门要及时研究解决改革中出现的问题，认真总结经验，不断完善各项措施，确保改革顺利进行。
关于改革苏木乡镇财政管理方式实行“乡财县管”的实施意见
(自治区财政厅 二○○五年九月)
一、指导思想
适应市场经济条件下苏木乡镇政府职能转变的需要，按照巩固农村牧区税费改革成果、建立公共财政体制的要求，改革苏木乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”。通过旗县(市、区)财政部门直接管理和监督苏木乡镇财政收支，规范苏木乡镇的财政收支行为，促进苏木乡镇依法组织收入，合理安排预算支出，控制财政供养人员的不合理增长，防范和化解苏木乡镇债务风险，缓解苏木乡镇财政困难，维护农村牧区基层政权和社会政治稳定，促进县域经济和社会各项事业协调健康发展。
二、基本原则
(一)财权和事权相统一原则。根据苏木乡镇政府职能转变后的定位，合理调整旗县(市、区)与苏木乡镇政府间财权和事权的划分，使苏木乡镇政府的财力和事权相匹配。凡属盟市、旗县(市、区)承担的财政支出，同级财政应积极筹措资金予以保障，不得以任何形式转嫁给苏木乡镇财政。盟市、旗县(市、区)委托苏木乡镇政府承办的事务，必须足额保障经费。
(二)资金所有权和使用权不变原则。苏木乡镇财政资金的所有权和使用权归苏木乡镇，资金结余归苏木乡镇所有，苏木乡镇原有的各项债权债务仍由苏木乡镇享有和承担。
(三)财务审批权不变原则。属于苏木乡镇财权和事权范围内的支出，仍由苏木乡镇按规定程序审批。
三、主要内容
(一)以苏木乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式，由旗县级财政部门直接管理并监督苏木乡镇财政收支。
预算共编。即旗县(市、区)财政部门按有关政策提出苏木乡镇财政预算安排的指导意见并报同级政府批准，苏木乡镇政府根据旗县(市、区)财政部门具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。在预算执行中，苏木乡镇政府提出的预算调整方案，需报旗县(市、区)财政部门审核，调整数额较大的需向旗县(市、区)政府报告。
账户统设。即取消苏木乡镇财政总预算会计，由旗县(市、区)财政局代理苏木乡镇财政总会计账务，核算苏木乡镇各项会计业务。相应取消苏木乡镇财政金库和在银行、金融机构的所有账户，由旗县(市、区)财政在各苏木乡镇或根据实际情况统一开设旗县(市、区)财政专户分账户。分账户设“结算专户”、“工资专户”和“支出专户”等账户。苏木乡镇所有税收收入、非税收入先缴入“结算专户”，其中应上解财政的部分再通过“结算专户”上缴旗县(市、区)国库。苏木乡镇所有工资性支出通过旗县(市、区)国库或“结算专户”拨到“工资专户”，专门用于苏木乡镇人员工资和民政定补人员补助的发放，有条件的旗县(市、区)可以实行苏木乡镇工资由旗县(市、区)财政统发的办法。工资以外的其他支出通过旗县(市、区)国库或“结算专户”拨到“支出专户”，由苏木乡镇按规定开支。
集中收付。即苏木乡镇税收收入和非税收入全部纳入预算管理，各项财政收入就地缴入旗县(市、区)财政开设的“结算专户”，由旗县(市、区)财政根据各苏木乡镇收入类别和科目，以乡为单位分别进行核算。支出拨付以苏木乡镇预算为依据，按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资。对工资性支出，根据预算每月从旗县(市、区)国库或“结算专户”直接拨入“工资专户”，并委托银行统一发放。对苏木乡镇机关事业单位的公务费支出，先由苏木乡镇财政专职管理人员提出用款计划，经苏木乡镇领导签批后报旗县(市、区)财政局，由旗县(市、区)财政根据预算额度从旗县(市、区)国库或“结算专户”拨付到“支出专户”，由苏木乡镇按规定使用。为方便苏木乡镇及时用款，各地可建立公务费支出备用金制度。对嘎查村的财政补助资金，由旗县(市、区)财政在各苏木乡镇开设的财政专户分账户拨入嘎查村资金专户，专款专用。
采购统办。即苏木乡镇各项采购支出，由苏木乡镇提出申请和计划，经旗县(市、区)财政按照预算审核后，交旗县(市、区)政府采购中心集中统一办理，采购资金由旗县(市、区)财政直接拨付供应商。
票据统管。即苏木乡镇使用的非税收入等票据，其管理权全部上收到旗县(市、区)财政部门，实行票款同行、以票管收，严禁坐收坐支，严禁转移和隐匿各项收入。
(二)配合苏木乡镇机构改革，调整苏木乡镇财政所管理体制和职能。根据工作需要，在苏木乡镇党政综合办公室设专人从事苏木乡镇财政管理工作，实行苏木乡镇政府财会人员由旗县(市、区)财政局和苏木乡镇政府双重管理、以苏木乡镇政府管理为主的体制。调整后苏木乡镇财政专职管理人员的职能是：承担所在苏木乡镇财政预决算编制和预算执行、预算调整、税收收入和非税收入收支管理的具体工作；负责苏木乡镇政府预算单位财务核算和监督；负责各项补贴的核定兑现；负责农村牧区社会保障资金的管理；负责嘎查村财政补助资金的专户储存、核拨和监督管理。
四、配套措施
(一)各旗县(市、区)要根据苏木乡镇经济状况和支出需求，区别对待并合理确定苏木乡镇财政管理体制，妥善处理旗县(市、区)、苏木乡镇财政分配关系，保证苏木乡镇政权正常运转的基本支出需要，并保持旗县(市、区)、苏木乡镇财政体制的相对稳定。对自身财力无法保证基本支出需要的苏木乡镇，旗县(市、区)财政要给予补助，保证苏木乡镇机构正常运转和经济、社会事业发展的基本支出需要。要采取切实可行的激励措施，调动和保护苏木乡镇发展经济和组织收入的积极性。
(二)规范苏木乡镇财政支出管理。旗县(市、区)应根据苏木乡镇收支规模等实际情况，明确苏木乡镇支出范围，健全和制定各项开支标准，苏木乡镇公务费开支标准应不低于旗县(市、区)各部门的开支平均水平；规范和完善财务审批程序；明确苏木乡镇财政支出基本顺序，按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放，严格控制会议、招待、小汽车、电话等费用开支，严禁搞“形象工程”和“政绩工程”。
(三)清理苏木乡镇财政供给人员，严格控制财政供给人员增长。结合苏木乡镇行政、事业单位机构改革，从严管理苏木乡镇财政供给人员；对苏木乡镇机构改革分流人员，要单独造册，落实到人；自治区对全区苏木乡镇机构编制实行以旗县(市、区)为单位总量控制与管理，所有新增财政供给人员一律经自治区人事厅、机构编制委员会办公室、财政厅审批后，财政供给经费。
(四)核实清理苏木乡镇各项债权债务。由旗县(市、区)统一组织，以苏木乡镇自查和旗县(市、区)督察相结合的方式，全面清理苏木乡镇银行账户和票据，摸清苏木乡镇债权债务底数。要进一步明确和加强旗县(市、区)财政对苏木乡镇债务的监督管理职能，对核实清理后的真实债务进行台帐式管理，实行逐笔核销制度。严禁新增负债，并按照谁欠债、谁清理的原则，采取积极有效措施，努力消化现有债务。财力允许的苏木乡镇，在确保人员工资和必要的运转经费的前提下，要安排一定资金用于偿还苏木乡镇政府债务。
(五)加强嘎查村资金管理，保证嘎查村正常支出。农村牧区税费改革取消农牧业税及附加后，嘎查村组干部误工补贴、五保户生活补助和嘎查村办公经费需由财政进行补助。各盟市、旗县(市、区)要结合实际，按照有关规定和要求，统一制定各项补助标准，对用税费改革转移支付资金补助后嘎查村支出仍有缺口的，要用上级财政下达的其他财力性转移支付予以补足。各地在推进“乡财县管”改革时，要将嘎查村财政补助资金与苏木乡镇财政资金分开，单设账户、单独管理、单独核算，确保嘎查村补助资金专款专用和嘎查村组织正常运转。推行和完善“村财民理乡代管”办法和嘎查村财务公开制度，充分发挥嘎查村村民自治组织的作用，苏木乡镇要加强对嘎查村资金的审核监督，确保嘎查村资金合理规范使用。
(六)调整旗县(市、区)苏木乡镇有关部门职责。按照苏木乡镇财政管理方式改革的要求，相应调整旗县(市、区)财政局、旗县(市、区)金库、苏木乡镇财政专职管理人员等部门、单位、人员的职能，明确各方的权利、职责；调整旗县(市、区)财政局、苏木乡镇财政专职管理人员及苏木乡镇行政事业单位会计职责和岗位设置；制定财政、税务、国库、苏木乡镇行政事业单位之间的收支管理等业务工作流程。
五、几点要求
(一)已经开展“乡财县管”改革试点的旗县(市、区)，要按照本意见的要求进行规范和完善，巩固改革成果；尚未开展改革试点但已经做好准备工作的旗县(市、区)要于年内进行改革试点。苏木乡镇机构改革试点旗县(市、区)的“乡财县管”工作必须与机构改革同步进行。其他旗县(市、区)要积极做好准备工作，从2006年1月1日起全面推行“乡财县管”改革试点工作。
(二)改革工作由各盟行政公署、市人民政府和旗县(市、区)人民政府负责，盟市、旗县(市、区)财政部门具体组织实施，有关部门配合。各盟市、旗县(市、区)要切实加强领导，精心组织，周密安排，完善措施，严明纪律，及时解决改革中出现的问题，完善改革办法。
(三)各盟市、旗县(市、区)应根据本意见精神，结合本地实际情况，抓紧制定苏木乡镇财政管理方式改革的具体实施办法，并报自治区财政厅备案。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第五篇：内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区工商行政管理局关于进一步
【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字〔2006〕95号 【发布日期】2006-03-28 【生效日期】2006-03-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区
内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区工商行政管理局关于进一步完善市场准入制度促进
自治区经济快速发展意见的通知
(内政办字〔2006〕95号)
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
经自治区人民政府同意，现将自治区工商行政管理局《关于进一步完善市场准入制度促进自治区经济快速发展的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2006年3月28日
关于进一步完善市场准入制度促进自治区经济快速发展的意见
（自治区工商行政管理局 二○○六年三月一日）
根据《 中华人民共和国公司法》和《 公司登记管理条例》及有关规定，为促进自治区经济快速健康持续发展，现提出如下意见。
一、敞开市场准入大门，鼓励更多的自然人及社会组织成为市场主体
（一）凡依法符合出资条件的自然人、个人独资企业、合伙企业、公司法人、非公司法人、事业法人、社团法人、民办非企业单位、居民委员会、社区服务中心、村民委员会等，均可投资设立公司。
（二）鼓励、支持符合法律法规规定条件的各类人员自主创业，兴办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、一人有限公司、私营有限责任公司和股份有限公司。鼓励、支持有条件的私营企业参与法律法规未禁止的行业、领域的投资与经营，工商行政管理机关依法及时予以登记，除法律、行政法规和国务院决定规定外，不得随意增加登记前置许可项目。
（三）投资者申请名称预先核准登记，提交的申请材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理机关当场作出预先核准或者驳回决定，并当场核发《名称预先核准通知书》或《名称驳回通知书》。
二、放宽注册资本限制，引导更多的社会资源成为创业资本
（一）全面实行公司最低注册资本限额制度。除法律、行政法规另有规定外，有限责任公司最低注册资本3万元；一人有限责任公司最低注册资本10万元；股份有限公司最低注册资本500万元。
（二）公司注册资本可以分期到位。除一人有限责任公司外，凡公司制企业，可以不受行业、区域和企业规模限制，都可以实行注册资本分期到位制。只要公司发起人、股东按期交付出资的，允许其依法办理设立子公司、增加注册资本、增加经营范围、增设分支机构等手续。
（三）申请人可自主选择公司类型。只要符合法定条件，有限责任公司可以变更为股份有限公司；股份有限公司可以变更为有限责任公司；多人投资的有限责任公司可以变更为一人有限责任公司；一人有限责任公司可以变更为多人投资的有限责任公司。
三、保护不同所有制经济，推动各种所有制企业公平竞争
（一）对不同所有制经济主体设立的公司，注册资本最低限额、股东出资方式、股东人数限制、股东资格、住所及登记程序方面都按同一标准进行注册登记。在名称使用上享有同等待遇，注册资本300万元以上的法人企业均可冠“内蒙古”行政区划。
（二）自然人、各类企业法人、事业法人、社团法人都可以单独投资设立一人有限责任公司。鼓励国有、集体企业进行股份制改造，大力发展混合所有制的公司制企业。允许民营资本投资设立各类公司或者参与国家企业、事业单位改制，登记上享有与国有资本的同等待遇。
（三）鼓励各类主体以发起设立、变更设立、改制设立等多种形式设立股份有限公司，二人以上发起设立的股份公司，只要符合法定条件，可直接到工商行政管理部门办理设立登记。
四、服务社区，拓宽下岗职工和城镇失业人员的就业门路
（一）大力支持兴办中介服务、家政服务实体，完善服务网点，积极安排下岗、失业人员就业。鼓励下岗职工和城镇失业人员发挥自身特点和业务专长，自办或合伙兴办社区服务组织，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务，实现在社区内就业，工商行政管理部门要为其提供方便。
（二）鼓励旗县（市、区）街道办事处的社区服务中心、居委会兴办为社区服务的各类企业法人。街道办事处的社区服务中心、居委会可以独家出资兴办集体性质的企业、一人有限责任公司，也可以与他人合资共同兴办有限公司、股份合作制企业，股份公司。
（三）社区服务中心、居委会利用暂无产权证明的依法兴建的房屋作为企业住所的，旗县（市、区）社区服务中心提交了旗县（市、区）政府办公室的证明文件的，街道社区服务中心、居委会提交了办事处证明文件的，其提供的房屋可以作为企业法人的住所予以登记注册。
五、大力支持非公有制经济发展，努力营造更为宽松的环境
（一）采取多种形式，积极鼓励、扶持下岗失业人员、大中专毕业生、归国留学生、退役士兵、残疾人员及其他新增待业人员兴办个体工商户、私营企业，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和大中专毕业生及新增待业人员就业和再就业，充分发挥个体私营经济在扩大社会就业方面的重要作用。
（二）基层工商行政管理机关要设立专门窗口，为下岗失业人员及新增待业人员申办个体或企业登记免费提供开业指导，以及相关政策、法规和信息的咨询服务；要设立“绿色通道”，符合条件的及时依法登记；对下岗失业等人员从事临时性经营、季节性经营的，可以核发临时营业执照。继续严格执行党中央、国务院有关促进就业和再就业的优惠政策，对下岗失业人员凭《再就业优惠证》从事个体经营的，自发照之日起3年内免收个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同示范文本工本费；扶持下岗失业等人员自谋职业、自主创业，为维护社会稳定做出新贡献。
（三）充分发挥基层工商所点多面广的优势，方便群众就近申办登记个体工商户，提高办事效率。对农村流动商贩实行备案制，免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品的，可不予登记。
（四）切实为港澳居民在内地申办个体工商户提供登记服务。认真落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议的有关规定，允许香港、澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律法规和行政规章，在自治区境内设立个体工商户，无需经过外资审批。要认真执行有关法律法规以及相关登记管理办法，改进工作作风，为港澳居民申办个体工商户排忧解难，提供良好的服务，积极支持港澳居民在内地发展个体经济。
六、支持农民专业合作组织发展、促进社会主义新农村建设
（一）各级工商行政管理机关要结合本地实际，积极探索农民专业合作经济组织的登记管理。各类从事生产经营活动的农民专业合作经济组织均可以申请工商登记，取得市场主体资格。对农民个人申办的专业合作经济组织，符合个人合伙设立条件的，按合伙企业登记；符合有限公司设立条件的，按有限公司登记。对其他投资者根据农业产业化和多种经营的需要申办的专业合作经济组织，要根据投资人身份和出资财产的性质，本着谁出资谁所有的原则，依照现行登记法规核定企业类型。
（二）农民专业合作组织、村民委员会可以作为投资人兴办苏木乡镇、嘎查村资产管理企业及其他各类企业。积极引导支持农村种养殖专业户组建以经营特色农副产品为特点的农民专业合作组织。在进行工商登记时，除房屋土地管理部门出具的权属证明外，当地政府或其派出机构出具的住所（经营场所）使用文件，可以视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。村民委员会出具的在本村范围内的住所（经营场所）使用文件，可以视为企业住所（经营场所）、个体工商户经营场所的证明。
七、扩大对外开放，为全国性大企业（集团）进驻我区提供优质服务
（一）凡全国性大企业（集团）总部迁移自治区境内，工商行政管理部门应主动上门服务，做到事先介入，提供相关法规依据，并落实专人负责注册登记。涉及国家工商行政管理总局、外省市工商行政管理部门有关登记事宜的，应积极做好协调、申报、服务工作，提高办事效率。
（二）对于注册资本在1亿元人民币以上的大集团，经企业申请，公司名称可不反映行业或经营特点。大集团的企业名称，需免冠“内蒙古”字样的，由当地工商行政管理部门牵头协助报国家工商行政管理总局并争取核准。
（三）支持和保护大企业（集团）名称专用权。全国性大企业（集团）合并、收购自治区境内企业的，被合并、收购的企业其名称属老字号或者名称字号需保留的，可予以登记保留。
（四）凡全国性大企业（集团）总部，包括这些大企业（集团）的子公司迁移自治区境内，工商行政管理部门在办理注册登记时可按变更登记受理。
八、支持国有企业、集体企业改组改制
（一）认真执行国家产业政策和产业发展目录，依法把好市场主体准入关。对国家禁止和限制发展的产业，特别是“五小”企业，申请登记时要严把准入关口；仍在经营的，要积极配合有关部门进行清理整顿，依法责令其办理变更登记或注销登记。配合有关部门调整产能过剩行业、淘汰落后生产能力，依法做好调整、关闭那些产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业的变更或注销登记工作。对国家支持发展的产业，要优化服务，创造良好的发展环境。特别要大力支持发展资源节约型、环境友好型的行业和经营项目。
（二）支持引导原有国有企业、集体企业按照现代企业制度的要求进行公司制改造，完善法人治理结构；促进国有资本、集体资本、非公有资本参股的混合所有制经济发展，实现投资主体多元化。要积极主动掌握企业情况，加强政策指导，优质高效地为改制企业做好登记服务工作；要严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失；要继续积极支持集体企业深化改革，发展多种形式的集体经济。
（三）企业对科技人员或其他员工实施股权奖励的，凭企业最高权力机构的决议或决定以及其它有关的文件、证件，予以办理股东等登记事项的变更登记。奖励股权涉及国有资产的，应经同级国有资产管理部门批准；涉及集体资产的，应经职工大会（职工代表大会）同意，并经集体企业资产管理部门批准。
九、积极吸引外资、简化外资企业登记程序
（一）允许个体工商户、独资企业、合伙企业投资与外商合资、合作设立外商投资企业。投资领域限于国家鼓励类和允许类项目。自然人投资设立的公司制企业，通过引进外资转变为外商投资企业的，原企业名称可以保留，中方投资人身份可以体现为自然人。
（二）投资资格审查中，净资产比例的限制规定不再作为审查内容。外商投资企业设立登记时，不再提交项目建议书和可行性研究报告及其批准文件。企业除增（减）注册资本需提交验资报告外，对等股权转让可不提交验资报告。
（三）确有特殊情况需要办理执照延期手续的，经企业申请、确认，可以酌情办理延期换照。注册登记不再审查投资总额与注册资本的比例限制，以审批机关批件为准。
十、依法履行职责，完善市场准入服务体系
（一）企业登记注册后，工商行政管理机关将企业登记的相关信息，及时提供给有关部门；有关部门也应将其对企业有关行政许可和管理的相关信息及时提供给工商行政管理机关。
（二）实行企业、个体工商户当场登记制度。申请人提交的登记注册材料齐全、符合法定形式，无需实质审查的，工商行政管理机关当场作出准予登记或不予登记决定，并当场核发《准予登记通知书》或《不予登记通知书》。《准予登记通知书》发出之日起5个工作日内颁发营业执照。
（三）在营业执照有效期内，企业可以随时申请增加一般经营项目，不受申请时间和变更次数的限制，投资性企业可以投资其他企业，不受注册资本（金）是否缴足的限制。
（四）逐步实行网上登记服务。申请人可以在互联网上申请登记注册、名称核准、检验。工商行政管理机关根据申请人的申请，通过互联网为企业提供登记注册服务，提高行政效率，降低投资人成本。
十一、强化企业社会责任，完善企业退出制度
（一）企业、个体工商户申请注销登记，工商行政管理机关按照法律、法规的要求办理，不得要求企业、个体工商户提交法律、法规规定以外的文件、证件。个人独资企业、合伙企业、个体工商户办理注销登记，按照《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》和《城乡个体工商户管理暂行条例》规定，不再提交税务机关完税证明，只需在清算报告中明确债权债务清理完毕、税款已缴清即可办理。
(二）因违法被吊销营业执照、责令关闭的企业，其法定代表人负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起，其法定代表人的相关信息记入企业信用信息系统，并在3年内不得担任其他公司的董事、监事或高级管理人员。
（三）企业不办理注销手续，非法退出市场，被工商行政管理机关吊销《营业执照》的，企业的法定代表人将被录入企业信用信息系统，3年内禁止其新任企业的法定代表人。
十二、支持行业协会树立本行业良好的职业道德风尚
（一）支持、帮助各类行业协会对本行业从业人员进行教育培训、传授专业技能。个体工商户、企业及其法定代表人，受到盟市级行业协会奖励表彰的，行业协会可请工商行政管理部门将其奖励表彰记入工商行政管理部门的信用信息系统。
（二）支持中介机构发展壮大，强化中介机构的法律责任。资产评估机构、验资机构出具虚假评估报告、验资报告的，除依照《中华人民共和国公司法》严厉处罚外，3年内工商行政管理部门对其出具的评估报告、验资证明不予认可。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 