区域推进学校心理健康教育的若干做法经验介绍

第一篇：区域推进学校心理健康教育的若干做法经验介绍

区域推进学校心理健康教育的若干

做法经验介绍

为学生幸福成长导航

“MsoNormal” style=““>——区域推进学校心理健康教育的若干做法经验介绍 “MsoNormal” style=““>

区教育局副局长

“MsoNormal” style=““>尊敬的xxxxx，各位专家、各位同仁： “MsoNormal” style=““>《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确指出，要“加强学生的心理健康教育，培养学生坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，增强青少年适应社会生活的能力。”中小学开展心理健康教育，既是学生自身健康成长的需要，也

是社会发展对人的素质要求的需要。“MsoNormal” style=““>近年来，鄞州区教育局和心理健康教育指导中心立足心育工作的基本原则，本着“推进我区素质教育深入开展,提高师生的心理素质，为教育教学工作服务”的宗旨，坚持“重全体、重预防、重教育”的思想，精心指导，长效管理，规范运作，有目的、有计划、有组织地开展学校心理健康教育工作，努力确保心理健康教育工作有效服务教学，形成了更加积极的心育氛围，使心理健康教育进一步惠及全体师生。“MsoNormal” style=““>

一、健全保障机制

“MsoNormal” style=““>我区学校心理健康教育工作起步于上世纪90年代，规范于本世纪初，近五年得到了高速发展。在国家、省市有关文件、指导纲要的指导下，2008年，区教育局下发了《关于进一步加强我区中小学心理健康教育的实施意见》，作为全区学校心理健康教育2008至2013年五年行动计划，学校心理

健康教育得到了制度上的保障，进入了发展繁荣期。期间，又相继出台了《鄞州区规范咨询室评估条例》、《鄞州区心理咨询室负责人工作规程》等相关制度。教育局在师资、经费上给予大力支持，确保学校心理健康教育工作的开展。近五年，每年有2—3名心理学本科、硕士学历的毕业生进入心理专职教师队伍，教育局和学校每年投入巨资用于心理健康教育的场地建设、师资培训和各种奖励，在制度、师资、经费的有力保障下，全区的心理健康教育进入了一个前所未有的繁荣时期。

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二、健全教育网络

“MsoNormal” style=““>区心理健康教育工作由教育局分管局长负总责，由普教科和心理指导中心具体实施。我们建立并健全了全区性的学校心理健康教育三级教育网络，覆盖全部学校，辐射大部社区和家庭。全区80%中心学校建立了心理辅导室，开通了区级层面的心理

信箱和QQ平台，高中学校都开设了学校心理热线。我们还每年有计划让心理咨询师进入社区，服务社会，开展志愿者活动，鄞州中学邵巧蓓老师两次受宁波电视台之邀，担任心理访谈嘉宾。经过几年努力，一个覆盖全区，服务全民的心理健康教育网络体系已初步形成。“MsoNormal” style=““>

三、打造专业队伍

“MsoNormal” style=““>我区自2009年起，组织大规模的暑期心理健康教育教师C级资格证书培训班，至今拥有C证教师已达1521人，占全区教师约20%，今年暑期又有450人报名参加培训，预计到年底，我区C证持证率可达25%。为了让更多的心理教师得到专业培训，我区于2011年通过浙江省中小学教师继续教育平台申报了心理骨干教师培训班，100名教师进行了为期4天的系统培训。今年5月份将再开设心理健康教育教师高端培训班，已有92名教师通过了网上报名。目前全区所有高中都配有专

职心理教师，职教中心等学校配备了3名以上专职教师，80%中心初中和中心小学配备专兼职教师。30%左右学校建立了学校心理健康教育指导中心或心理教研组，并有计划地开展校本教研活动，全区每年开展2—3次全员培训及教研活动。至此，一支稳定、专业、高素质的心育师资队伍已基本形成，而且在近两年相继有3名教师通过中学心理高级评审，占宁波市该项职称的60%，宁波市首届中学心理教坛新秀评选中，我区教师邵巧蓓荣获一等奖。

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四、建立专家团队

“MsoNormal” style=““>我区学校点多面广，为了更有效地开展工作，我们努力培养本土专家，打造一支专家型教师队伍。为此，在2010年，我们成立了区心理健康教育教师中心组，成员由各级各类学校中遴选出来的15名心理骨干教师组成，定期开展活动，研讨工作，并有计划选派中心组成员到有关学校送教

开课和讲座，既锻炼了骨干教师，又为学校提供了示范。自2009年下半年开始，我们组织了全区有关骨干教师和爱好者组成的“心理工作坊”活动，至今已活动四次，工作坊队伍已发展到47人，每次活动有主题、有互动、有专家引领，先后邀请了周红五老师、钟志农老师、孟万金教授、王新波博士、尹晓军书记、史耀芳老师等专家作为引领者，与教师互动，反映积极，效果极好，教师对心理健康教育的热忱空前高涨。各校已形成了证书培训、咨询师培训由学校买单的机制，目前我区拥有国家咨询师70余名，一批随时拉得出、打得响的准专家团队已经建立。

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五、创建示范基地

“MsoNormal” style=““>2009年蓝青学校成为宁波市心理健康教育促进工程试点学校，借此东风，我区开展了大规模的示范基地建设工程，以蓝青学校等为基地，先后组织各校心理健康教育负责

人前去观摩交流，请蓝青学校心理辅导站站长到区内各校输出经验，指导规划，让更多的学校建立更规范的心理咨询室。从2009年起，每年由教育局会同指导中心组织区内学校规范咨询室的创建工作，严格按照程序和评估条例进行评估，三年来，已有23所学校通过区心理健康教育规范学校评估，教育局高规格授牌，并给予3000—5000元的奖励。为了巩固评估成果，教育局决定今年对已通过的23所学校进行逐一回访，对工作开展不力的咨询室予以限期整改或摘牌的处理。

“MsoNormal” style=““>在区规范咨询室的创建过程中，扶植有条件的学校创建省一级站，继蓝青学校顺利通过省一级站评估后，鄞州中学也于2011年顺利通过省一级站评估。通过现场会、经验介绍等途径，发挥省一级站、区规范室的辐射带动作用，形成梯队，再有计划地分批进行申报省一级站的申报工作，目前三所第一梯队的学校咨询站建设进

展顺利，逐渐向省一级站靠拢。“MsoNormal” style=““>

六、形成精品课程

“MsoNormal” style=““>普及学校心理健康教育的落脚点在于心理健康教育课程的开设，因此我们重视心理辅导活动课的开设。现在所有高中、50%的初中和部分小学都能规范开课，其它学校也能利用班会课或综合实践活动课有针对性地穿插心理活动课。区内已形成了一批较为成熟的校本教材和高质量的案例集，各学段都涌现了一批具有示范性的精品课。在此基础上，我们每年安排一次从幼儿园到高中的区优质课评选，并推荐参加全国、省市优质课评选，近年来，有2位教师获全国优质课一等奖，有多位教师受省市领导之邀上示范课，2008年至今已有35位教师在宁波市优质课评选中获奖。

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七、呈现亮点特色

“MsoNormal” style=““>由国内积极心

理健康创始人、中国教科院心理研究所所长孟万金教授领衔的驻鄞州专家团队已经在我区确定了第一批积极心理健康教育试点学校。由专家组提供测评软件，并进行分析，提出策略，专家组常驻鄞州五年，并在三年内对全区所有学生进行测评，成为国内第一个积极心理健康教育示范区。去年底，由中国教科院专家组实施的中美学习障碍联合研究中心中美合作研究项目Mild “快乐学习训练营”实验基地落户我区高桥镇中心小学，以“多元干预、突破学困”为切入点，探索适合所有学生优化学习过程的规律和方法，目前该项目正在实施。去年，我们还在城区学校组建了国内罕见“鄞州区知心妈妈团队”，有近10位专职心理工作者组成的妈妈团队以义工形式为学校提供帮助，弥补了学校专业人士相对缺乏的尴尬。

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“MsoNormal” style=““>各位领导、专家，同志们，经过几年努力，我区学校

心理健康教育已呈现生机勃勃的良好局面，走出了一条务实创新之路。心理健康教育已由过去的“点缀品”成为现在的“必需品”，我们将持之以恒，为鄞州幸福教育工程服务，为学生幸福成长导航。“MsoNormal” style=““>敬请各位指导帮助！

2012年2月28日

第二篇：小学心理健康特色教育经验介绍

优化心理素质，促进学生全面发展

----------小学心理健康特色教育经验介绍

光明小学位于市区南郊，与盐徐高速、新长铁路相邻。几年来，我校逐渐成为一所办学条件不断提高，各方面工作突出的区名学校，现有学生1073名，20个教学班，60名教师。我校始终坚持全面发展的教育方针，积极实施素质教育和新课程改革，并在近几年来坚持以心理健康教育工作的深入开展为我校的重要办学特色之一。

随着社会竞争的日益激烈，人们面临的心理压力越来越大，对于中小学生来说，他们身上的压力也与日俱增，学生的心理问题和心理障碍时有出现，中小学生的心理健康教育问题受到了社会各界的重视，2002年国家教育部颁布了《中小学生心理健康教育指导纲要》，确立了中小学生心理健康教育的地位，提出了中小学心理健康教育工作的具体要求。

我校为了贯彻《中小学生心理健康教育指导纲要》的精神，2002年我校结合学校实际，经过再三酝酿，成功申报了市十五课题《矫治学生心理障碍，促进个性和谐发展》，建立了心育课题组。市、区教育学会秘书长、教研室主任莅临我校参加了开题仪式，为我校课题研究工作指明了方向，提出了研究目标，给予了理论性的指导，在几年来的心理健康教育探索工作中建立了一套比较系统的心理健康工作体系，使心理健康工作服务于教育教学工作，促进学生的身心健康发展及全面素质的提高，收到良好的教育效果和社会效益。

我校心理健康工作的开展，有如下特点：

一、领导重视是搞好心理健康工作的前提。

要使心理健康教育工作扎实、顺利、有效的开展，第一就是解决对此项工作的认识尤其是领导们的认识问题，才能解决全体教师对心理健康教育的认识问题。

1、收集有关教育文件，组织全体教师认真学习，充分领会文件精神，提高政策理论水平。

2、学校建立学生心理健康工作的领导小组，每学期开学布置学期心育工作，并随时的依具体情况，具体任务召开小组会议，领导亲自参与心育工作的决策与计划。

3、校领导带头外出参观学习外地经验。把握心育工作的新形势和具体操作方法，学校主要领导及有关教师先后参加省、市心理健康教育年会，学习省内外心理健康先进校的宝贵经验。

二、全方位落实，多种途径实施，建立和完善心育体系。

（一）、管理渗透，学科渗透，在日常教育教学中落实心育目标。班主任工作是切实做好心理健康教育的一个重要方面，班主任重视心理健康教育，并能较好的掌握心理健康教育的内容和方法，是提高全体学生心理健康水平的前提与重要保证；学科教学是心理健康教育的主阵地，要充分的发挥教师在课堂教学中渗透心育目标的作用，使心理健康教育真正的落实到每一节课中，如在教学中注重对学生学习动机的调动，对学习兴趣的培养，对学生自信心的树立；注重师生的情感沟通和学习方法的指导，并在备课和论文撰写方面广泛的涉及有关心理健康和心理素质培养的内容。

（二）、增加经费投入，提供保障，营造自然和谐的心育氛围。近两年，学校投资四万余元兴建了文化长廊，布置了开心小屋，制作宣传版块，名人字画。根据各楼层学生年龄、心理和思维特点，设计心育主题，如：“自信我能行”、“从小立志”、“心存高远” 以及各具特色的心理健康专栏设计，辅之各班门前可更换内容的宣传板，起到了让每个墙壁都说话，每个环境都育人的心育效应。

（三）、多种途径开展心理健康教育工作，形成较完善的体系。

1、建立网上家长学校。2008年10月，我校建立网上家长学校，开设心理健康讲座，使每位家长和教师的心灵深受触动，从中受益匪浅，并把在讲座中所感所学运用到教育自己的子女和学生中去，加强家长和学校沟通，提高心育效果。

2、在心理健康教育中，开展各种活动是一种非常好的载体，通过学校开展的各种活动，渗透心理健康教育内容，如：各种主题班队会、校园文化艺术节。还有各种社会实践活动，如9．15地球清洁日、10月1日国庆节演出等，使心理健康教育在各种活动中得到渗透，培养了各种良好的心理品质。

3、利用心理健康课，以及对教师和学生开设的心理健康讲座，对全校学生进行心理健康知识的普及，提高全校师生的心理健康意识和心理健康水平。

4、建立心理咨询室——开心小屋，为学生排忧解愁。我校心理咨询室于2004年9月正式建立并投入使用，室内设计清新淡雅、简洁大方、舒适实用，充分体现了专业化、标准化、人性化的设计理念。孩子们在开心小屋翻翻书籍，下下棋，弹弹琴，听听音乐，也可以与爱心姐姐交流谈心，让心在这里休息，让心得到宁静。我校心理咨询室曾多次接待参观学习的心理健康领导和教师，并受到上级领导的好评，也是我校心理健康工作的一个亮点。我校陈海建、耿俊霞老师担任心理咨询教师，为全校师生服务。

心理咨询室几乎每天都向学生开放，学生可以直接的见心理咨询老师，也可以向设在二楼的“爱心信箱”投信，信箱每天都开启一次，以便心理咨询教师及时了解学生的烦恼和问题。

5、建立心理健康档案，加强管理，不断完善。我校定期对学生进行SCL-90心理问卷调查，让学生知道了心理上的不足，让老师发现学生存在的心理问题，有利于心理档案的建立，有利于自我调节和心理疏导。近两年我校逐步地建立起心理健康档案，并虚心地向这方面做得好的兄弟学校学习，如今我校心理健康档案已得到进一步充实和完善。

6、利用红领巾广播站、展示板和由学生自己创办的“心灵鸡汤”手抄小报，大力宣传心理健康的益处和重要性，提高全校师生的心理健康意识，使全校师生都注重自身的心理健康，追求心理健康实现心理健康。

7、编排校园心理剧启迪学生塑造健康心灵。校园心理剧就是把学生生活中的热点问题编成剧本，让学生自导自演，进行情境再现，在排练过程中对不良行为的认识和纠正，不良情绪的宣泄和自我控制，自我意识的教育有很大帮助，小演员们只要有时间，还自发到每个班去巡回演出、情境的再现唤醒了学生的觉悟，产生了共鸣，收到了良好的育人效果。

8、征集快乐种子——传播快乐。快乐是一种心情，一个快乐分给两个人就是两个快乐，在愉快时思维敏捷，火花迸发。基于这个观点，我校定期开展征集“快乐种子”活动。活动中孩子们积极配合，共收到近300份来稿，有的用文字描绘，有的用线条勾勒，有捧腹的幽默，有益智的急转弯，有共分享的成功喜悦，有至爱的人间真情„„快乐无所不在，收获丰硕。通过“回音壁”、“开心树”撒播全校，相 信校园内外快乐花朵灿烂开放。

三、重视科研，理论与实践相结合，深化教育成果。

我校在在2001年就参加了盐城市“十五”心理健康教育科研项目，并荣获“盐城市心理健康教育特色学校”称号。

另外，我校许多教师还根据自己的工作实践，撰写了大量心理健康教育方面的论文，其中有三十多篇在国家、省级刊物发表、评比获奖，为我校的心理健康教育科研工作增添了亮点。

几年来，我校还特别注重校本教研工作，我校校本教研工作正是以开发心理健康教育方面的课程为主，现已积累了数十课，成为心理教研工作的另一个特色。在上学期，我校心理教研组把几年来开发的有关心育方面的校本课程系统化，分上中下三册编辑成教程，作为这一阶段的工作成果。

几年来，由于我校心理健康教育工作突出，曾两次接待市区领导、专家来校参观，并成功举办了心理健康教育现场会，受到参会领导和教师的高度赞扬。心理健康教育进一步渗透到学校教育教学的各个层面，目前，我校正在探索家校互助式教育模式，正在研究如何把家长培养成为孩子身心健康的守护者，让孩子有足够的能力适应当前的学习与活动，并为他们未来的健康打下坚实的基础。

我校的心理健康工作还只是初见成效，与本市乃至省内外的兄弟学校还有较大的差距，但我们信心十足，愿加倍努力把我校心理健康教育工作搞得更加扎实和全面，为提高我校师生的心理健康水平和综合素质而努力奋斗！

第三篇：心理健康教育经验材料

心理健康教育经验材料

21世纪最大的财富是人才！而一流的人才必须有一流的素质！良好的心理素质是优秀人才的基本要素。然而随着我国经济市场化的深入，社会竞争也日趋激烈，人面临的各种各样的压力也越来越多、越来越大。由此而引发的各种心理问题也就越来越多。因此心理问题越来越引起人们的重视。据抽样调查发现，目前我国发达地区中小学生仅仅强迫症这一种精神病的患病率就竟然高达3.5％。强迫症是一种心理障碍，其终身患病率为2.5％，全国目前约有3750万患者，强迫症可致精神残疾。专家说，强迫症首次发作多在青少年时期，不少学生自杀事件就是由于心理因素造成的。

由于心理疾病患者增多，对于处于人格发展关键时期的青少年学生来说，为他们的成长能提供一个良好的心理氛围，引导他们健康成长就显得更为重要。为此专家们多次呼吁，社会、学校和家庭应高度关注青少年的心理健康问题，要把对青少年学生进行心理健康教育放在突出的位置，加强对青少年的心理健康教育刻不容缓。

那么作为学校方面应如何加强心理健康教育，培养具有良好人格和心理素质的优秀人才呢？

一、认识到位, 高度重视

学校的领导应积极转变教育观念，始终把心理健康教育作为教育教学工作的重要组成部分。彻底改变那种对待心理健康教育“说起来重要，做起来次要，忙起来不要的”的态度。作为一名优秀的教师，不仅是人类文化的传递者,更应是学生心理塑造者、维护者。要密切 关注学生的心理动态，做好学生的心理工作，要充分的尊重、关爱、呵护每位学生，努力营造民主、平等、和谐的新型师生关系，把学生培养成为心理健康、人格健全、全面发展的新一代接班人。为此组建了以校长为组长的心理健康教育领导小组，建立以校领导、班主任、授课老师、家长等的心理健康教育网络，使心理健康教育有了坚实的基础。

二、专业培训，适时渗透

“教师应当是心理医生”是现代教育对教师的新要求。教师在各个学科教学和各种活动中都肩负着培养学生的良好的心理素质的重任。所以教师队伍的建设至关重要，为了使教师认识到这一点，我校利用各种形式和机会，例如教师会、业务学习、评课等，结合校内外一些具体的案例，加强对老师们的心理健康理论、心理辅导技巧等的培训。另外，教务处、政教处等部门也把心理健康教育内容纳入了对教师的教学考核的内容之中。目前心理健康教育在我校各科教学中已经形成特色，广大教师们能够适时地运用各种技巧、方法有意识地把心理健康教育渗透到具体的教学中去，维护了学生的自尊心，调动了学生的学习积极性，塑造了学生的自信心，让学生在一种愉快的气氛中学习知识，增长智慧。

三、突出主导，激发主体

现代教育的发展要求教师“不仅仅是人类文化的传递者，也应当是学生心理的塑造者，是学生心理健康的维护者”。然而作为一班之“主”的班主任，能否以科学而有效的方法把握学生的心理，因势利 导地促进各种类型学生的健康成长，将对学校各项工作成败起着决定性的作用。因此，学校在每月一次班主任例会上，分管领导都要反复强调、要求班主任在班级管理中，要有效地把心理健康教育渗透到转化后进生工作中去。因为后进生在学习、生活中比一般学生的压力大，时常产生明显的心理障碍；缺乏自信、社交困难、嫉妒孤独等。这就要求班主任第一要改变以往以思想教育的方式来解决学生的心理问题，让学生有机会充分、表达内心的困惑与烦恼，促进班主任与学生间的思想沟通。第二要求班主任随时注意调控学生的心理情绪，使学生真正成为心理健康、人格健全、全面发展的学生。第三要求班主任认真上好每一节班会课。因为班会课是班主任进行心理教育的重要途径，班会课上、班主任根据学生的心理、生理特点，发现问题及时指导。目前，我校班主任基本上人人具备较好的心理健康理论知识和沟通技术。班主任对学生进行心理辅导、心理测试，鼓励学生培养良好的心理品质，从而形成一个健康向上的班集体，为我校各项工作顺利开展起到促进的作用。

四、分级设标,凸现特点

我们应当针对中学生各个阶段年龄特征和中学生在学习、情感、人际、青春心理以及升学压力等各方面的异同，在确立了心理健康教育的总目标同时，又根据初一到初三中学生的年龄特征与各年级的学习特点，分别制定心理健康教育的年级目标。例如,针对初一新生刚入校，新环境还不够适应，人际关系还比较陌生等问题，目标着重在如何帮助新生进行尽快适应初中学习生活上；针对初二已经适应了环 境，熟悉了老师和同学，而距中考还有一段时间，思想上存有松懈想法，目标着重在如何帮助学生面对新的挑战这方面，把握好初二这一过渡时期；针对初三的学生面临中考等问题，目标着重在如何对学生考试心理与考试技巧方面进行指导，包括考试动机的激发与考试技巧的应用，帮助学生较好克服考前心理恐惧与焦虑，以便更好地在考场上发挥自己的最佳水平。

五、家校互动，形成合力

学校的教育不是孤立的，而是学校、家庭、社会三维的立体教育，家庭的环境，父母长辈的言行影响到学生身心的健康发展，所以对家长进行心理知识普及是学校心理健康教育的一个重要组成部分。我们可以利用家长会，举办家长心理教育专题讲座，向学生家长宣讲心理健康教育的理论知识，使家长在繁忙的工作之余不忽略孩子的心理需求，加强家校联系，初步形成家庭、学校、社会“三位一体”的心理健康教育管理体制。通过学习，家长了解子女的心理特点和规律，掌握科学的教育方法，帮助他们走出家庭教育的误区，达到协助学校开展教育的目的，使学校心理健康教育和家庭的教育起到最大的合力作用。

第四篇：推进农业机械化经验亮点做法

推进农业机械化经验亮点做法

推进农业产业机械化，离不开政府扶持引导。政府在普及农业机械化生产进程中，积极发挥政策和财政资金引导作用，培育壮大农机服务主体，切实调动农民购买农机的积极性。早在去年7月份，省农业农村厅、财政厅印发了《2021－2023年全省农业机械购置补贴实施方案》，今年我省计划投入300万元扶持省内企业开展短板机具研发。要认真落实好各项惠农政策，推动农业机械化、规模化、集约化绿色高效发展，加快补齐重要急需的农机装备短板。同时积极发挥农机购置补贴等资金的拉动效应，支持引导农民购置先进适用的农业机械，不断开创农机化发展新局面。

推进农业产业机械化，离不开高素质农民。农业机械化，并非简单的机器代替人工，农业生产机械化程度的不断提高，“倒逼”农民跟上时代步伐。2月16日起至今，运城市盐湖区现代农业发展中心启动农民冬春大培训，现场演示了植保无人机施肥作业。今年，全市补贴2.3万农户购置2.78万台（套）农机具，培训高素质农民（农机操作手）3000人次。加快建设农机实用人才队伍，培养一批农机使用“土专家”，进一步提高农机从业人员的操作水平和致富能力，成为农机领域的行家里手。

推进农业产业机械化，离不开示范带动。农业机械化程度的高低，已成为决定农民种养意愿、影响农产品有效供给的重要因素。积极创新农机推广服务模式，有助于改善农业生产经营条件，减轻劳动负担、提高农业生产效率，不断提高农业生产技术水平和经济效益。据了解，今年我省建设省级农机化技术集成示范基地14个、主要农作物农机新技术示范点34个，果菜药、设施农业、畜牧、农产品初加工机械化示范点25个。要发挥好示范带动作用，通过组织召开现场会、演示会和观摩会，加强试验示范，以点带面，指导广大农民应用农机化新技术。

第五篇：推进工商所依法行政经验做法

坚持“高、细、严、实” 扎实推进工商所依法行政

我们城区工商所现有工作人员15人，平均年龄39岁，其中党员8人，大专以上文化程度达到93%。主要承担着县城4个集贸市场，142户企业和959户个体工商户的监督管理和行政执法工作。

经过多年来的辛勤工作和不懈努力。我所先后被省工商局命名为全省工商系统“五好工商所”，被市政府授予市级“卫生先进单位”称号，被团市委授予全市“青年文明号”，被县委、县政府命名为县级“文明单位”和“先进基层党支部”。

在工作实践中，我们深深体会到只有始终不渝地把依法行政当作工商行政管理工作的生命线，不折不扣、实实在在地在“高、细、严、实”上作文章、下功夫，抓落实，才能真正体现依法行政的内涵，才能不断规范执法行为，才能全面推进工商所的规范化建设，加快工商“四化”建设的步伐。我们的具体做法是：

一、突出“高”字，狠抓思想统一

思想是行动的先导，没有思想的统一，依法行政就没有根基，工作就会迷失方向。要打牢这个基础，就必须突出“三高”。

1．认识高。随着工商事业的深入发展，很多同志的思想认识不能适应依法行政的要求，仍然习惯于用老观点、老经验来看待依法行政工作，有的认为依法行政是虚事，没有实际意义，更有人认为依法行政可有可无，无关大局。这些错误认识，曾在我所具有一定的代表性，严重阻碍了依法行政工作顺利开展，对此，我们及时组织全所人员认真学习依法行政实施《纲要》，开展了“依法行政是不是生命线”的大讨论，在讨论中，以“潼关事件”、“阜阳奶粉”事件，进行深刻反思。通过学习教育，大家感到：照不能乱发，费不能乱收、案不能乱办，不依法行政不仅是个人背处分、丢饭碗、受刑罚的事情，更是关乎千阳工商事业荣辱兴衰的大事。

2．起点高。在认识统一后，全所同志深深体会到，我们的依法行政工作处在一个低水平、低层次、低效能的状态，工作按部就班，凭经验执法监管已远远不能适应新形势的要求。“他山之石可以攻玉”，我们及时组织人员学习借鉴高新分局石鼓工商所的网格化监管、陇县城关工商所的农资市场监管、凤翔城区工商所的内务管理、扶风天度工商所的执法办案、户县城区工商所的食品安全监管等先进经验，结合我所实际，找准了提升依法行政工作的突破口，理清了工作思路，提出了在食品安全监管、无照经营查处、经检办案、内务管理在全局领先，在全市争优的跨越式发展目标，使依法行政工作站到了一个新的起点。

3．标准高。高起点要有高标准。我们按照县局统一部署，对我所承担的各项工作进行了全面梳理，确定了新的工作标准。在个体工商户登记注册方面，要求名称核准正确率、登记用语准确率、限时办结率、登记资料齐全规范率、机式书式资料同步率均达100%，辖区内无照经营得到彻底查处取缔；在执法办案方面，要求案件查处正确率、结案率、罚没款入库率、网上同步录入率、案卷材料完整率均达100%，无复议被撤销或败诉案件；在收费方面，要求收费项目收费标准正确率、集体定费率、集中缴费率、收费公示率、降费落实率、手续完备率、规费上解率均达100%；在食品、汽车配件、儿童玩具、家用电器等重要商品安全监管方面，要求经营主体合法率、索证索票率、台帐填写完整率、不合格商品下架退市率均达100%。高标准的要求，有力地促进了我所工作质量整体提高。

二、坚持“细”字，规范执法行为

细节决定成败，只有坚持“三细”，才能解决工商所工作头绪多、监管责任重的问题，促进执法行为规范。

1.任务细。针对以往岗位职责不清，工作任务不明，干工作一哄而上，没有头绪的问题，我们对照工作标准，把工商所承担的所有工作任务，细化分解为八大类四十六项六十八条，按时间进度制定月计划、周安排，落实到各个岗位、具体人员，作为“周督查、月考核、季评议”的依据，实现了职责分明，责任到人，夯实了工作任务，形成了“事事有人干，人人有事干”工作格局。

2.程序细。行政行为必须符合法定程序是依法行政最重要的指标之一。针对以往执法工作中出现的“重实体，轻程序”的现象，为贯彻落实国家总局28、29号令，我们制定了《关于规范案件办理有关事项的规定》、《查处经济违法案件审批程序规定》和《关于适用行政处罚简易程序进行行政处罚的规定》等文件，对案件办理流程、案件的审批权限等需要特别注意的问题作出了明确规定。对违反程序办案的人员，暂停其办案权１至３个月。通过细化行政执法操作程序，彻底解决了未立案先调查、调查取证不规范、网上核审不同步等执法办案中的通病。上半年全所查办的206起案件经所法制员核审，局法制股评查，全部定性准确、程序合法。

3.考评细。规范行政执法行为要真正富有成效，防止流于形式，关键还在于对执法责任的落实情况进行严格细致的考核评议。针对以往重安排部署，轻检查考核的弊端，我们在考核内容上，突出

“四查”，即查执法形象、查考核手册、查业务资料、查监管对象，改变了以往“只听不查、查而不细”的做法，使所长掌握了真实的工作情况，为下一步查漏补缺，调整工作思路奠定了基础。在考核方式上，实行“周督查、月考核、季评议”。一是每周由一名所长带队，深入经营户查访，重点查找日常监管、执法办案、规费收缴等问题，对发现的问题现场纠正，并在周例会

上通报批评，月考核中扣分；二是每月由所考评小组逐岗位、逐人、逐项进行量化考核打分，并将考核结果在全所公布，作为年终评优的重要依据；三是每季度邀请相关部门、经营户代表对监管人员评议，对“评议”不合格的人员责令写出书面检查、提出整改措施，取消年终评优资格。

三、落实“严”字，促进职能到位

实践证明，严格执法是促进工商职能到位的重要途径。如果执法不严，工作出现随意性，监管就会出漏洞，形象就要打折扣，最终阻碍工商事业的健康发展。要避免执法不严，就要落实“三严”。

1.巡查严。工商所巡查是规范市场主体行为，发现违法违规行为的有效途径。只有巡查严，才能体现严管理，才能促进工商所职能到位。针对日常监管中长期存在的“巡而不查，查而不清、查而无果”等问题，我们以《工商所条例》和《工商所工作规程》为依据，制定了《市场监管巡查要点》，按照网格化管理的要求，将辖区划分为“三片八段”，所长包片、组长包段、监管人员包户，实行“六查六看”，让大家明白“看什么、查什么、解决什么”。重点加强对食品安全和无照经营巡查，增加了巡查内容和频次，由原来的一月一次加强为每周一次，特别对鲜活商品做到了每日巡查，确保了食品安全不出问题。

2.处罚严。行政处罚是我们在依法行政中保护合法经营，打击违法行为的重要手段。对无照经营、食品安全自律制度落实不到位等违法行为，坚决重拳出击，从严处罚，绝不姑息迁就。上半年，取缔无照经营16户；对不按规定落实索证索票和进货台帐制度的89户经营户进行了处罚，有力地促进了食品经营户“七项自律制度”的落实，维护了市场秩序，树立了依法行政的权威和形象。

3.追究严。行政机关有权必有责、违法必追究是依法行政“权责统一”的重要内容，责任追究机制不健全，必然会导致公共权力的滥用。为了防微杜渐，关心保护干部，我们对工商法规中涉及追究执法人员法律责任的条款进行摘录，集中学习，展开讨论，改变了学法对人不对己、用法管人不管己的错误做法，及时制定了《食品安全监管责任追究办法》和《查处取缔无照经营责任追究办法》，在执法人员面前拉起了一道警示线。由于措施得力，认识到位，截至目前，在行政执法中没有发生一起越位、缺位、错位和滥用权力事件。

四、力求“实”字，提高执法效能

进一步提高执法效能、规范执法行为，是贯彻依法治国基本方略，努力建设法治工商的需要，也是实现“四个统一一”，推进“四化”建设的需要。要满足这个需要，只有力求“三实”。

1.作风实。作风是一种风格，是一种特征，是一种养成，是一个单位、一个人的工作态度的本质体现。针对以往基层所人员纪律松散、工作飘浮、得过且过、不求上进的不良现象，我们从一点一滴抓起，通过抓仪容仪表、抓考勤纪律、抓会风学风，形成了重形象、守纪律、讲修养的良好风气；通过树立样板、典型引路、争先创优，激发了大家学先进、赶先进、争先进的热情；通过建章立制、强化措施、奖勤罚懒，达到了有章可循、落实有力、奖罚分明的目的。经过作风整顿，讲困难讲条件的人没了，谋实事干实事的人多了；发牢骚讲怪话的人没了，钻业务争先进的人多了，在潜移默化中同志们养成了求真务实、讲求奉献、埋头苦干的过硬作风，为执法效能提高奠定了扎实基础。作风实，则队伍强。今年，面对突如其来的地震灾害，全所干部坚守岗位，履行职责，无一人退缩，危难之际，证明了我们这支队伍经得起考验。

2.服务实。高效便民是全面推进依法行政的基本要求，是衡量执法效能的标准，也是我们一贯坚持的工作原则。为了把服务工作做实做好，让群众满意，我们在年检验照工作中，主动上门发送年检验照资料，现场指导填写，为群众提供了便捷、高效的服务。对办事的群众，始终坚持微笑服务、一次说清，不让群众跑冤枉路，对于手续齐备、符合条件的经营户，当场就可领取执照，受到了群众的好评。为了帮助辖区个体工商户的提高创业技能，经多方联系，争取国家创业扶植优惠政策，组织个体户参加免费微机技能培训。目前，第一期培训报名已结束，即将开课。优质服务赢得了经营户对我们工作的理解和支持，为依法行政创造了良好的外部环境。

3.成效实。依法行政要讲求实效。上半年，通过继续深入推进依法行政，克服冰雪、地震灾害的影响，我所各项工作实现了时间任务双过半，重点工作有了新突破。食品、汽车配件、儿童玩具、家用电器等重要商品经营主体合法率、索证索票率、台帐填写完整率、不合格商品下架退市率均达到标准要求；全面查处取缔了辖区内的无照经营行为，罚没7800元；在收费方面，不超收、不漏收、应收尽收；在执法办案方面，查处案件206起，占全局案件数的四成以上，充分展示了全面推进依法行政的成果。

全面推进依法行政是一个长期的历史进程，回顾过去，虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但是与上级的要求，与兄弟单位相比，做得很不够。我们将以此次会议为契机，虚心学习兄弟单位的好经验好做法，继续努力，进一步深入推进依法行政，为工商“四化”建设增色添彩！

谢谢大家！

二○○八年九月