《中国石油天然气股份有限公司石油建设工程其他费用补充规定》石油计字[2003]71号

第一篇：《中国石油天然气股份有限公司石油建设工程其他费用补充规定》石油计字[2003]71号

关于印发《中国石油天然气股份有限公司石油建设工程 其他费用补充规定》的通知石油计字[2003]71号

各公司、院：

近年来，随着石油建设工程的发展，石油工程其他费用的内容有所增加，原中国石油天然气总公司1995年制定的•石油建设工程其他费用规定‣（„95‟中油基字第79号）已不能满足工作需要。为合理确定和有效控制石油建设工程投资，提高项目投资的合理性和准确性，规范石油建设工程可行性研究估算和初步设计概算编制，根据国家有关规定，结合石油建设工程的特点和近几年石油工程其他费用发生的具体情况，特制定•中国石油天然气股份有限公司石油建设工程其他费用补充规定‣。现印发给你们，请与原中国石油天然气总公司•石油建设工程其他费用规定‣（„95‟中油基字第79号）配套使用。

中国石油天然气股份有限公司 二○○三年四月九日

石油建设工程其他费用补充规定

第一节 总 则

1.1随着石油建设工程的发展，原中国石油天然气总公司制定的•石油建设工程其他费用规定‣（„95‟中油基字第79号）已不能满足工作需要。为合理确定和有效控制石油建设工程投资，规范石油建设工程投资估算和概算的编制，根据国家有关规定，结合石油建设工程的特点和具体情况，特制定本补充规定。

1.2本补充规定适用于油气田、长距离输送管道和石油化工新建、改扩建工程。

1.3本补充规定是编制石油建设工程可行性研究估算和初步设计概算的依据。

1.4本补充规定与原中国石油天然气总公司•石油建设工程其他费用规定‣（„95‟中油基字第79号）配套使用。

第二节 其他费用项目

2.1可行性研究费

2.1.1费用内容：在建设项目前期工作中，编制、评估项目建议书和可行性研究报告的费用，以及其它咨询服务所需的费用。

2.1.2计算方法：参照•国家计委关于印发<建设项目工作咨询

收费暂行规定>的通知‣（计投资[1999]1283号）的规定计列，见下表。

a、按建设项目估算投资额分档计费

分档计费标准表 单位：万元

估算投资额(亿元)0.3－11—55—1010—5050以上 咨询评估项目

编制项目建议书6-14 14-3737-5555-100100-125 编制可行性研究报告12-2828-7575-110 110-200200-250 评估项目建议书 4-88-12 12-15 15-17 17-20 评估可行性研究报告 5-10 10-15 15-20 20-25 25-35 注：1.石化、化工行业调整系数为1.3，石油、天然气行业调整系数为1.2。

2.编制预可行性研究报告参照编制项目建议书收费标准执行。3.项目建议书和可行性研究报告为同一单位编制时表中标准乘以 0.8的系 数。

b、按工程咨询人员工日计费

工程咨询人员工日费用标准表 单位：元 咨询人员职级工日费用标准 高级专家1000—1200 高级专业技术职称800—1000 中级专业技术职称600—800 注：按工日计算的费用不得大于按投资额计算的费用。

2.2环境影响评价费

2.2.1费用内容：为全面、详细评价建设项目对环境可能产生的污染或造成的重大影响所需的费用，包括编制环境影响报告书（含大纲）、环境影响报告表和评估环境影响报告书（含大纲）、评估环境影响报告表等所需的费用。

2.2.2计算方法：参照•国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知‣（计价格[2002]125号）规定，结合石油建设工程特点，按下表计列。

a、按建设项目估算投资额分档计费

分档计费标准表 单位：万元

估算投资额（亿元）0.3以下0.3－2 2－1010－5050－00100以上

咨询服务项目

编制环境影响报告书（含大纲）4～4.84.8～12 12～3030～6060～90 90 编制环境影响报告表 0.8～1.51.5～3 3～57-10 评估环境影响报告书（含大纲）0.6～1.21.2～2 2～55～77～1013-20 评估环境影响报告表 0.4～0.6 0.6～1.21.2～1.52-5 注：1．建设项目环境影响评估收费中，石化、石油天然气行业调整系数为1.1，化工、化纤行业调整系数为1.2。

2．评估机构与委托方可以按表中的收费标准在上下20%的幅度

内协商确定。

b、按咨询服务人员工日计费同可行性研究计费标准。

2.3劳动安全卫生评价费

2.3.1费用内容：预测和分析建设项目存在的职业危险、危害因素的种类和危险危害程度，并提出先进、科学、合理可行的劳动安全卫生技术和管理对策所需的费用，包括编制评价大纲和编写职业安全卫生评价报告书以及为编制上述文件所进行的工程分析和环境现状调查等所需费用。

2.3.2计算方法：各省、市、自治区劳动行政部门有相关规定的，按其收费标准进行计算。没有具体收费规定的，按下表执行。

油气田及石油化工工程计费标准表单位：万元 序号 估算投资额评价取费 1 2亿元以下 3—10 2 2—10亿元 10—25 3 10亿元以上25—50

长距离输送管道工程计费标准表 单位：元/km 序号 管径 评价取费 1DN400以下 200-300 2DN400—900 300-500

3DN900以上 500-700 2.4地震安全性评价费

2.4.1费用内容：按照工程设防的风险水准，根据对建设场地和场地周围的地震活动与地震、地质环境的分析，为建设项目提供地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震地质灾害评价以及其他有关技术资料和编制评价报告书所需的费用。

2.4.2计算方法：长距离输送管道工程按400-700元/公里计取（若不发生不计取）。其他建设项目不计取该项费用。

2.5地质灾害危险性评价费

2.5.1费用内容：在灾害易发区对建设项目可能诱发的地质灾害和工程建设项目本身可能遭受的地质灾害危险程度的预测评价和编制评价报告书所需的费用。

2.5.2计算方法：长距离输送管道工程若发生该项费用，丘陵段按400元/公里计取，山区段按600-800元/公里计取，若不发生该项费用不计取。其他建设项目不计取该项费用。

2.6水土保持评价费

2.6.1费用内容：根据•中华人民共和国水土保持法‣的有关规定，对建设项目在生产建设过程中可能造成水土流失的预测和编制治理防治方案所需的费用。

2.6.2计算方法：长距离输送管道工程若发生该项费用，按下表计取，若不发生该项费用不计取，其他建设项目不计取该项费用。

长距离输送管道工程计费标准表单位：元/km 序号 管径 评价取费 1DN400以下 200-400 2DN400—900 400-700 3DN900以上 700-1000 2.7工程保险费

2.7.1费用内容：承建项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用。

a、建设工程一切险：是对工程项目提供全面保险的险种。它既对施工期间的工程本身、施工机械、建筑设备所遭受的损失予以保险，也对因施工给第三者造成的人身、财产伤害承担赔偿责任。它包括建筑工程一切险和安装工程一切险，第三者责任险是建设工程一切险的附加险。

b、人身意外伤害险：在建设期间，为参与建设的人员办理的保险。用以保障雇员在受雇期间因工作而遭受意外，导致伤亡或患有职业病后，获得医疗费用、伤亡赔偿、工伤假期工资、康复费用以及必要的诉讼费用等。

2.7.2计算方法：不同建设项目可根据工程特点选择投保险种，编制投资估算和概算时可按不大于工程费用的0.3%计取。

不投保的工程不计取此项费用。

2.8锅炉及压力容器安装检验费

2.8.1费用内容：在施工现场组装的锅炉及压力容器，由锅炉压力容器安全监察机构或其授权的锅炉压力容器检验所，按•国务院关于发布<锅炉压力容器安全检查暂行条例>的通知‣（国发[1982]22号）和实施细则以及设计技术条件的要求进行安全检验，建设单位向安全监察部门缴纳的费用。

2.8.2计算方法：按建设项目所在省、市、自治区劳动部门的规定进行计算。无具体规定的，安装检验费按受检设备组装费的1%计取。

压力管道安装不计取该项费用。

2.9超限设备运输特殊措施费

2.9.1费用内容：设备重量、尺寸超过铁路、公路等交通部门所规定的限度（长度大于20米或直径大于3.8米），在运输过程中须进行路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断进行补偿所发生的费用。

2.9.2计算方法：根据超限设备运输实际情况编制预算，列入设计概算。

2.10建设单位管理费

根据股份公司规划计划部•关于使用†石油建设安装工程概算指标‡有关问题的通知‣（油计字[2001]415号）的有关规定，计算建设单位管理费时，如采用第三方监理，可根据监理的方式和范围，在•石油建设工程其他费用规定‣“建设单位管理费费率表”基础上做如下调整：油气田工程可乘以不大于1.35的调整系数，长距离输送管道工程可乘以不大于1.6的调整系数，石油化工工程可乘以1.5－2.0的调整系数；不再另计工程监理费。

2.11拆除清理费

根据•关于使用†石油建设安装工程概算指标‡有关问题的通知‣（油计字[2001]415号）的有关规定，在使用•石油建设工程其他费用规定‣“拆除清理费用指标”时，砖木及混合结构的建筑工程，费率改为不大于10%；钢筋混凝土结构工程无论是否爆破，费率改为不大于20%；金属结构和工艺管道工程，凡可回收钢材的采用以料抵工方式，不计拆除费用。

2.12场地准备及临时设施费

2.12.1费用内容：场地准备费包括建设项目开工前，由建设单位自行或委托施工单位完成的为达到工程开工条件所发生的费用；临时设施费包括建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销或租赁费用。场地准备及临时设施工程应尽量与永久性工程统一考虑。

2.12.2计算方法：

a、油气田新区建设工程按工程费用的0.5—0.8%计取，老区改扩建工程不计取此项费用。

b、石油化工新建工程按工程费用的0.2—0.4%计取，改扩建工程不计取此项费用。

c、长距离输送管道新建工程按工程费用的0.3—0.5%计取，改扩建工程不计取此项费用。

2.13国家规定停止（暂停）执行的费用

2.13.1价差预备费：根据•国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费” 管理有关问题的通知‣（计投资[1999]1340号），价差预备费按零计算。

2.13.2固定资产投资方向调节税：根据•财政部、国家税务总局、国家计委关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知‣（财税字[1999]299号），自2000年1月1日起暂停征收固定资产投资方向调节税。

2.13.3供电贴费：根据•国家计委、国家经贸委关于停止收取供（配）电工程贴费有关问题的通知‣（计价格[2002]98号），自2002年1月1日起停止收取供（配）电工程贴费。

第三节 附 则

3.1本补充规定由股份公司规划计划部负责管理，股份公司石油工程造价管理中心负责解释。

第二篇：中国石油天然气设备和石油化工设备发展规划及展望

本文由惠济学者贡献

pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。· 专家论坛 ·

当代石油石化

PETROL EUM & PETROCHE I M CAL T ODA Y

Vol 14 No.7.Jul 2006.中国石油天然气设备和石油化工设备 发展规划及展望

赵志明

(中国石油和石油化工设备工业协会 ,北京 100825)

摘: 介绍了我国石油天然气和石油化工设备行业现状 ,提出了“ 要 十一五 ” 期间我国石油天然气和石油化工设备的发展战略、指导思想、发展目标与发展重点 ,展望了未来我国石油天然气和石油化工设备的发展方向。关键词 : 中国石油天然气设备石油化工设备发展战略

1我国石油天然气设备和石油化工设备行业现状 1.1石油勘探开发设备 20 世纪 80 年代以来 , 通过国内外合作开发 , 我的开采期等 ,发展了很多种类的采油设备 ,通常分为 一次采油、二次采油、三次采油设备。世纪 80 年代 , 原上海第二石油机械厂引进

国石油勘探开发设备的生产能力不断提高。特别是 “ 九五 ” 以来 ,中国石油和中国石化两大集团公司投 入大量资金研制勘探关键设备 ,取得了较大成果 ,有 少量石油开发设备出口。1980 年我国海上平台的 国产 设 备 只 占 5% 以 下 , 20 世 纪 90 年 代 上 升 到

20%左右 , 目前为 20% ～30%。但我国石油勘探开

美国 M cVEOY 公司技术 , 90 年代研制成功 105 M Pa 单油管采油树和 70 M Pa 的双油管采油树 ,用于沙漠 油田 ,并率先通过竞争中标进入我国海上采油领域。

1981 年开始 ,我国的抽油机和抽油杆先后出口

到美国、、印度 拉美等地 ,是较早出口的产品。电潜泵适合于中后期注水强采 ,目前国内年产能 力达 2 000套 ,已完全满足国内需要 ,并已出口国外。我国陆上油田聚合物驱技术目前居世界前列 , 生产规模占世界第一。20 世纪 80 年代 , 我国引进 美国 W estern 公司高压机组制造技术、Cooper 公司 的压裂泵技术 , SPM 公司的压裂管汇制造技术 , 并 在引进国外泵基础上开发新产品 , 各项技术性能均 已达到目前国际水平。

1.1.4集输设备

发设备高新科技含量少 ,应变能力不强 ,还不是制造 石油勘探开发设备的强国。

1.1.1勘探设备

中国石油所属东方地球物理勘探有限公司是国 内最大的地球物理勘探服务工程集团公司 , 勘探作 业量占全国勘探量的 70% , 并在国外建立了 20 多 个办事处 , 30 多支作业队伍进入了国际勘探市场。西安石油勘探仪器总厂研制了 GYZ4000 型 24 位遥 测 地 震 仪、SKC2000 增 强 型 数 控 测 井 系 统、ERA2000 成像测井系统。这些重要设备的研制成目前我国管道建设正迎来一个大发展时期 , 随 着西气东输和几条长输管道干线相继开工建设 , 下 游城市各类支线、管网的建设也全面展开。长输油 气管道工程关键设备包括 : 管道非开挖敷管钻机、天 然气长输管道增压机组、高效大流量输油管线泵、大 口径高压油气管道阀门、油气管道钢管等。

收稿日期 : 200606。作者简介 : 赵志明 ,教授级高级工程师 , 曾任中国机

电进出口商 会副会长、中国通用机械工程总公司总经理、机械工业部石化通 用局副局长等职务。现任中国石油和石油化工设备工业协会常 务副理事长兼秘书长。

功 ,使我国的物探装备接近国外同类装备水平。

1.1.2钻井设备

我国目前已能成套生产钻深 1 000 ～7 000 米的 系列钻机。驱动方式有机械驱动、直流电驱动、交流 变频电驱动、电动加机械复合驱动等 ,可用于陆上钻 井、沙漠钻井、近海钻井。

1.1.3采油设备

为适用不同复杂程度的油井 ,不同的油质 ,不同

82006, 14(7)当 代 石 油 石 化)敷管钻机。目前国内小型管道非开挖敷设

管道定向钻机研发已有一定基础 , 而大中型钻机一 直依赖进口。2)天然气长输管道增压机组。沈阳鼓风机有 限公司在消化吸收引进技术的基础上 , 自行设计制 造了 PCL303 型压缩机。但目前 , 国内天然气长输 管线增压用的大型燃气轮机加离心压缩机和变频电 机加离心压缩机的制造还是空白。3)大口径高压油气集输管道阀门。2001 年自 贡高压阀门有限公司与 GE 新比隆公司签署技术合(同 ,全面引进阀门技术。西气东输工程中 26 ″660 毫米)以下的球阀国内合资公司上海耐莱斯 · 詹姆 斯伯雷阀门有限公司中标。我国大口径阀门(> 1 米)生产上还是空白。4)油气管道钢管。西气东输工程的装备和材 料中 ,最成熟的是国产管材 ,几乎全部管材采用了国 产螺旋焊管 ,产品符合 AP I Spec 5L 要求。石油管道 中所用的钢管已完全可以立足于国内。1.1.5海洋石油钻采设备 1)海上钻井设备 我国现有移动式钻井平台 14 艘 , 其中 10 艘是 国内设计、国外建造 , 4 艘是我国自行设计和建造。2)海上采油设备 我国具有设计和建造浅海固定式采油平台的能 力 ,中国海洋石油集团公司已设计建造水深 5 米以 内的固定式采油平台 40 多座 ,中国石油天然气集团 公司建成 5米以内的固定式采油平台 10 余座。在塘 沽、、深圳 胜利、湛江等地有 4个固定平台建造基地。1.2储运设备 1.2.1大型油罐 我国已研制了 10 万立方米和 1215 万立方米原 油储罐 ,但与国外相比 ,在大型化、储油罐用材、设备 制造、焊接和热处理方面仍存在差距。1.2.2大型乙烯球罐 国内已开发了 1 500 立方米乙烯球罐 , 但在大 型化、低温高强度钢的品种、大型球皮的制作及焊接(如 315N i)等方面与国外仍有较大差距。

1.3石化通用设备 20 世纪 80 年代 , 我国开始引进国外先进的设

年催化裂化装置的富气压缩机、～50 万吨 /年乙 30 烯裂解装置的乙烯“ 三机 ” 已能自行设计制造 , 离心 压缩机、往复压缩机的技术水平接近或达到国际同 类产品水平,可以满足国内需要的 70%。1.3.1气体压缩机 国内的压缩机制造企业通过自主开发和引进国 外技术、消化吸收、攻关 , 在压缩机的设计、制造、试 验等方面已有重大突破。1.3.2工业泵 我国先后从德、、、、日 美 英 奥等国家引进七大系 列产品设计、制造技术 ,有较强的水力、、强度 振动研 究的技术优势和一定规模的试验手段 , 具备计算机 辅助设计的人员和设备条件 , 已掌握了多级泵细长 转子的动态分析和多级泵平衡机构的计算程序 , 已 为石化装置提供了高温高压油泵、锅炉给水泵、高速 泵及化工流程泵。但与国外比较 , 国内石化用泵系 列化和通用化程度不高 , 规格品种少 , 在制造精度、泵效率、质量和可靠性、密封性能、耐腐蚀性能等方 面仍有较大的差距。1.3.3石化仪器仪表 我国尚只能生产部分普通仪表 , 大部分还主要 依靠进口。目前 ,中外合资企业的软件和硬件仍由 国外进口 ,如 DCS 系统几乎全部依靠国外进口 , 每 年进口 50 套 ,约 3 000 万美元左右。

2我国石油天然气设备和石油化工设备需求预测

在石化工程建设中 , 设备物资费用占工程建设 投资的 50%左右。据估算 ,今后每年全国石化装备 的投入将达到 300 亿元 ,“ 十一五 ” 期间设备投资将 达到 1 500 亿元。石化设备需要 250 万吨 , 其中关 键设备需 70 万吨。预计“ 十一五 ” 期间 , 石化专用设备(包括反应 器、换热设备、塔器、储运设备、加热炉、专用机械 等)需要数十万吨 , 投资约 475 亿元。其中重大装 备达到十几万吨 ,占总需求的 30%左右。预计“ 十一五 ” 期间 , 石化通用机械中需要各种 压缩机和风机达 2 000 多台 , 需要各种工业泵 3 万 多台。对石化专用机械如烟气轮机、分离机械、过滤 机械、挤压造粒机、包装码垛机等也提出了新的要 求。石化生产企业的生产装置都需要更先进的计算 机集散型控制系统(DCS),实现自动控制。预计“ 十 一五 ” 期间 ,石化行业需要 250 套左右 DCS系统。

计、制造技术和检测试验技术。经过 20 多年的消化 吸收和发展 ,特别是大力推行设备国产化 ,石化装置的大多通用设备我国能自行设计制造 , 还有少量设 备出口 ,其技术水平接近国际先进水平。350 万吨 /

2006, 14(7)赵志明.中国石油天然气设备和石油化工设备发展规划及展望

93我国石油天然气设备和石油化工设备的发展战

略与指导思想 由于国内石油资源有限 , 国内对石油开发设备 的需求不大 ,而国际市场较大 ,我国的石油设备已开 始迈出国门 ,因此 ,我国石油勘探设备的发展应该着 眼于国内与国际两个市场。一方面 , 要满足国内西 部和海洋石油开发对设备的需要 , 和老油气田的稳 产、改造的需要;另一方面 , 随着我国开始在国外勘 探开发油气田 ,应增加设备的技术含量、提高其质量 和可靠性 ,把我国的石油勘探开发设备带出去。不 应再单纯追求扩大生产能力 , 而是应通过追踪世界 先进技术水平,加大研究开发力度 ,提高技术水平。未来炼油和石化工业发展将呈现以下特点。1)炼油和石化生产工艺技术更新速度加快 , 每 3 ～4 年就有新工艺、新产品出现 ,并实现工业化 ,因 此生产装置的改造和更新也将加快。2)炼油和石化生产的传统工艺将简化 , 现代高 新技术将获得广泛应用。炼油、乙烯等成熟的传统 生产工艺将向流程简化、降低能耗、提高经济效益的 方向发展 ,并实现炼化一体化;现代高新技术如信息 技术、纳米技术、膜分离技术、生物化工等将在石化 工业中得到广泛应用。3)装置的单线生产能力将进一步大型化 , 即在 经济规模范畴内 ,以高效、、节能 环保为要点 ,满足先 进工艺技术的要求 ,使企业得到最大的收益。4)炼油和石化生产过程将实现清洁生产、大力 提高能源效率。能量回收、物料回收、污水处理和回 用等单元将成为装置的重要组成部分 ,在生产技术上 将有突破性的发展。同时清洁生产和提高能源效率 将成为评价整个生产装置和企业先进性的重要因素。5)生产运行周期延长 , 一般情况下工艺装置可 实现 3 ～5 年大修一次。除上述特点之外 ,同时也应注意到 ,与石油勘探 开发设备相比 ,我国石化设备的一些关键设备 ,特别 是与先进工艺密切相关的关键设备设计制造专利技 术 , 尚未掌握 , 需要进口。随着石化技术进步的加 快 ,石化装备业需要不断开发新的石化装备技术和 产品来满足石化工业的需要。因此 , 我国石化设备 的发展一方面要随着石化工艺的开发研究 , 掌握有 自主知识产权的设备设计制造专利技术 , 满足我国 石化企业不断完善改造和新建对设备的需求;另一 方面 ,要跟踪国外先进的设计制造技术 ,提高创新能 力 ,加强重大技术装备的攻关 ,逐步提高石化重大装

备的国产化率。同时 ,随着我国综合国力的增强 ,要 做好向国外出口成套石化装置的准备。

4我国石油天然气设备和石油化工设备的发展目标 4.1石油勘探开发设备的发展目标

“ 十一五 ” 期间 , 石油勘探开发设备要实施“ 外 向型 ” 战略 ,产品设计和制造标准始终与国际接轨 , 把发展目标定位于跻身国际前沿。通过新技术、新 工艺、新材料的应用 ,加快产品更新换代 ,增加品种 , 加大技术含量 , 以优良的性价比进军国际市场。预 计“ 十一五 ” 期间 ,我国石油勘探开发设备产量可增加 30% ～50% , 产值可增加 60%以上 , 达到 140 亿元 / 年 ,利润总额 15 亿元 /年 ,出口额 7 亿美元。4.1.1石油勘探设备 测井设备的主要目标是瞄准国际先进测井技术 水平,满足油田开发的需要 ,形成具有我国特色的成 套测井装备。在物探设备方面 ,为了满足深层、高精 度、高分辨率勘探需要 ,进行高精度、大容量、网络化 地震仪的研究。4.1.2钻井设备 开发全电驱动和复合电驱动钻机;发展高移动 性钻机;着手开发极寒地区、沼泽地区使用的特种钻 机及小井眼钻机、套管钻机等特种工艺钻机;优化井 架、底座设计 ,减轻重量;增强海洋钻机的自主设计 开发能力 ,开始海洋石油平台的设计生产工作;发展 系列变频顶驱钻机;提高常规型泥浆泵的可靠性 ,开 发新型泥浆泵;钻井设备两极化发展。预计“ 十一五 ” 期间 , 国内每年需更新钻机 40 套 ,每年出口钻机 20 ～30 套。4.1.3采油设备 机械采油设备的研究和开发工作 , 主要是向如 何满足开采难度大的油井和稠油、、结蜡 结盐等油井 的需要 ,以及达到节能降耗 , 提高经济效益 , 提高效 率和可靠性 ,提高自动化、智能化控制技术的应用等 方面发展。研制深井、边远地带油田修井设备 ,提高产品的 可靠性和自动化水平。固井压裂设备方面 ,压裂车主要向大功率、多功 能、自动化和系列化方向发展。混砂车向大排量、高 砂比、多功能和自动化方向发展。4.1.4石油天然气集输成套设备 包括敷管钻机、天然气长输管道增压机组、大口 径高压油气集输管道阀门和油气管道钢管等设备和

2006, 14(7)当 代 石 油 石 化

器材。预计“ 十一五 ” 期间 , 2 万千瓦及以上的大型 天然气长输管线离心增压机组的需要量约为 100 台 套左右 ,大口径高压油气集输管道阀门(> 1 米)在 消化、吸收引进技术的基础上将有所突破。4.1.5海洋石油钻采设备 海上石油开发设备的国产化率在 20% ～30% 之间徘徊了多年 , 关键设备几乎全是外国产品。因 此 ,对中国制造业来说 , 发展海上石油装备 , 不仅要 在技术质量等方面满足要求 , 还要提高国际投标能 力 ,适应国际市场竞争规律。

4.2石化设备的发展目标

然气长输管道的增压机组和大口径高压集输油气管 道阀门。5.2炼油石化设备 1)炼油设备重点发展产品 : ① 开展新型 C r-Mo 钢抗氢材料及其大型加氢反应器的研制。②大型(5 000 ～10 000平方米)板壳式换热器的研制。③ 千万吨级常减压大型蒸馏塔(常压塔直径 9 米 , 减 压塔直径 16 米)的研制。④大型(15 ～20 万立方 米)浮顶贮罐的研制。⑤ 配合炼油装置大型化 ,“ 十 一五 ” 期间要开展大型机泵的完善研究。2)石化设备重点发展产品 : ①大型乙烯裂解 炉。十一五 ” “ 期间 ,为满足 100 万吨级乙烯装置的 需要 ,将开发 15 ～20 万吨 /年裂解炉。② 大型乙烯 冷箱。针对 100 万吨级的乙烯装置 , 在工艺计算软 件、优化设计及生产工艺、检验技术等方面进行开发 和研制。③ 乙烯三机(裂解气压缩机、丙烯压缩机、)的进一步研制。④ 乙烯制冷压缩机 大型(2 000 ～ 3 000立方米)乙烯球罐的研制。⑤ 进一步研制大规 格的聚乙烯气相反应器。⑥ 丙烯聚合反应器、聚丙 烯共聚反应器、精对苯二甲酸(PTA)氧化反应器、丙 烯腈流化床反应器等的研制。⑦ 大型混炼挤出造粒 机组。目前我国

聚烯烃装置中的大型混炼挤出造粒 机组全部从国外进口 , 建议在“ 十一五 ” 期间 , 采用 技贸结合的方式引进设计和制造技术 , 进行大型挤 出造粒机组的攻关研制。⑧ 迷宫式压缩机。在“ 十 一五 ” 期间 , 要针对大型聚烯烃装置所需的迷宫式 压缩机 ,继续攻关研制 ,逐步形成系列产品。⑨ 立式 螺旋卸料离心机。十一五 ” “ 期间 ,结合新建 PTA 装 置和老装置的改造 ,开展大直径、大长径比、高转速、高工作压力、机电一体化的立式螺旋卸料离心机的 研发。⑩ 蒸汽管回转干燥机。开展蒸汽分配器流道 的研究及新型分配器开发等 , 研制大型蒸汽管回转 干燥机。5.3合成氨关键设备 包括气化炉、氨合成塔及合成气废热锅炉的研 制。目的是提高氨净值 , 更好地利用反应热产生的 高压蒸汽 ,开发工艺设计软件 ,解决高压设备制造的 难点 , 研 制 出 具 有 我 国 特 色 的 合 成 氨 关 键 设 备。“ 十一五 ” 期间 , 要抓好四大机组的开发研究、推广 应用工作 ,赶上世界当代同类产品的技术水平,满足 大化肥装置建设的需要。

5.4化工单元设备

石化设备的发展要以发展大型乙烯成套装备、大型炼油装置、大型合成氨成套设备和煤直接气化 成套设备为纲。十一五 ” “ 期间 ,要将原 30 万吨 /年 乙烯升级改造到 60 ～70 万吨 /年的规模 , 新建的乙 烯装置规模一般是 70 ～80 万吨 /年 ,甚至 100 万吨 / 年。与其相配套的装置 ,生产规模均会扩大 ,如 PTA 规模达 60 万吨 /年 ,醋酸规模达 50 万吨 /年 ,甲醇规 模 85 万吨 /年。炼油装置向 1 000 万吨 /年发展 ,并 且走炼化一体化道路。发展 250 万吨 /年煤直接气 化制油成套设备 ,到 2010 年 ,达到年产 1 000 万吨。预计“ 十一五 ” 期间 , 我国的石化设备产量将达 到 60 万吨 /年 ,总产值 140 亿元 /年 , 国内市场占有 率 90% ,出口额 3 亿美元。战略目标是 : 开发出大 型、、高效 低能耗并具有环保功能的炼油和石化装备 及单元设备;掌握其核心技术;达到国际先进水平;在满足国内要求的同时 ,努力打入国际市场。“ 十一五 ” 及未来十五年我国石化设备的发展 目标是 : 掌握大型石化专用设备的设计计算、制造、运输、现场组焊、安装和热处理技术。开展大型石化 专用设备、专利设备新技术、新材料的开发研究。研 制各类高效、、紧凑 高精度单元设备和辅助性单元设 备 ,以满足无裕度或小裕度设计要求 ,提高设备的经 济效益和综合竞争力。大型石化通用机械(机、、泵 阀)及监控系统的技术问题 , 要与发达国家保持同 步 ,不断跟踪 ,并将引进技术和自行开发结合起来。按不同的功能开发单元设备 , 可大大减少成套的工 作量 ,缩短装置的建设周期。

5我国石油天然气设备和石油化工设备的发展重点 5.1石油勘探开发设备 1)研制钻深 7 000 米以上的钻机。2)油气集输设备主要是开发中型敷管钻机、天先开发 4 类化工单元设备 : 传质单元设备、传热

2006, 14(7)赵志明.中国石油天然气设备和石油化工设备发展规划及展望

1单元设备、干燥单元设备、气力输送单元设备 , 并建 立单元设备数据库。6我国石油天然气设备和石油化工设备的发展 展望

从国内环境看 ,由于制造业是国力的象征 ,中共 十六大报告明确提出了“ 大力振兴装备制造业 ” 的 目标要求 ,国家已将机械制造业作为“ 十一五 ” 期间 重点支持和发展的产业之一。《中共中央关于制定 “ 十一五 ” 规划的建议 》 明确要求装备制造业要依托 重点建设工程 ,坚持自主创新与技术引进相结合 ,强 化政策支持 ,提高重大技术装备国产化水平,特别是 在高效清洁发电和输变电、大型石油化工、先进适用 运输装备、高档数控机床、自动化控制、集成电路设 备和先进动力装置等领域实现突破 ,提高研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平。这些都为我国装备制造业未

来的发展指明了方向。但是 , 石油化工装备制造业的发展也面临着严 峻的挑战。随着国际油价持续走高和油气供应持续 偏紧 ,油气勘探开发投资力度不断加大 ,油气管道等 能源基础设施建设步伐不断加快 , 对石油天然气和 石油化工设备的需求大幅度增长 , 由此也吸引了大 批投资者纷纷进入 ,加剧了市场竞争。同时 , 我们也要正视我国石油天然气和石油化 工设备制造行业自身存在的一些突出矛盾和问题。主要是 ,研发力量薄弱 , 技术水平不高 , 缺乏具有自 主知识产权的核心技术和拳头产品。各专业机械研 究所和企业研发力量分散 , 缺乏装备研发的整体策 划 ,在科研立项、成果转化、系统成套、现场试验、信 息反馈等方面存在脱节现象。装备制造企业数量 多、规模小 ,各自为政 ,缺乏统筹协调 ,低水平重复建 设现象严重 ,造成生产能力浪费和一定程度的同业 无序竞争 ,影响了装备制造企业的自身发展。在机遇与挑战并存的宏观环境下 , 石油天然气 和石油化工设备制造业要实现新的发展 , 首先要积 极适应形势的发展变化 ,认真研究和把握市场规律 , 下大力气解决自身存在的矛盾和问题 , 进一步明确 企业乃至整个行业的总体发展战略。今后总的发展思路是 , 紧密围绕国内外石油石 化工业的发展需要 ,注重提高研发能力 ,大力推进技 术进步 ,狠抓产品质量和服务 ,努力形成一批具有自 主知识产权的高端名牌产品 , 以及适应用户需要的 个性化产品;通过体制创新和机制转换 ,形成结构合 理、强强联合、加快发展的态势 , 打造中国石油天然 气和石油化工装备业的核心竞争力 , 实现全行业的 持续、有效和较快的发展。

(编辑张灼威)

我国国民经济的持续高速发展促进了石油天然 气和石油化工工业固定资产投资的增长 , 新建和改 造项目的增加 ,必将带动对石油天然气和石油化工 设备的需求 ,带动石化装备制造业的发展。目前 ,我国的石油天然气设备门类比较齐全 ,规 格、品种基本能满足我国陆上石油勘探开发的需要。从我国石油天然气设备的生产能力、产量、产值、生 产的品种规格和从业人员等方面来看 , 我国已是一 个生产石油天然气设备的大国;我国的石油化工设 备按投资计算 , 炼油设备 95%已实现国产化 , 化工 设备有 70%已实现国产化。但由于生产装置的大 型化带来石化装备的大型化 , 已国产化的设备如反 应设备、压缩机组、特殊泵类设备和专用机械有的仍 需要进口。另外石化生产技术进步加快 , 国内石油 化工设备开发跟不上 , 特别是不少反应设备经常是 国外专利商的专利设备或专有技术设备 , 国外专利 商都有自己的协议制造商 , 这也是造成不少反应设 备大量进口的原因。2005 年我国石油和石化设备 制造行业总体呈现高速发展态势 , 但设备的高新技 术含量少 ,技术创新能力低 ,某些特殊设备(如海上 石油开发设备、石化工业中的一些专利设备等)还 需要进口。国际油气供求的上升和油价高企 , 以及国内对 石油产品和化工原材料需求的高速增长 , 使石油化 工装备制造业面临着良好的发展机遇 , 发展空间十 分广阔。从国际大环境看 , 一是西方发达国家正在进行 产业转移 ,我国面临着成为世界制造业中心的良好 机遇。二是国际油价持续走高 , 刺激投资者纷纷将 资金投向石油勘探开发和石油加工 , 形成了新一轮 的石油投资高峰 ,石油天然气和石油化工设备需求 剧增。我国石油天然气和石油化工设备中有些产品 性价比优于发达国家 , 具有一定的比较竞争优势。三是国内三大石油公司都在大力实施“ 走出去 ” 战 略 ,加快海外业务发展 ,可以带动石油化工装备走向 国际市场。这些都为石油装备的出口和企业大发展 提供了难得的机遇。

第三篇：浅谈石油天然气建设工程施工质量的管理

浅谈石油天然气建设工程施工质量的管理

论文摘要：

质量是建设本身的真正生命，也是社会关注的热点。在科学技术日新月异和经济建设高度发展的今天，建设工程的质量关系到国家经济发展和人民生命财产安全。因此，建筑工程质量尤为重要，但是，在建设施工过程中，任何一个环节、任何一个部位出现问题，都会给工程的整体质量带来严重的后果。工程质量通病是建设工程中常见的质量问题，它的存在不仅影响了建设的美观甚至影响到它的使用功能及结构安全。我国目前石油天然气建设工程中存在的质量问题，是由于诸多因素混生互动、恶性循环、相互影响的结果。参与建设各方责任主体不能正确履行职责，存在违法质量行为。在建设行业日趋激烈的竞争环境下，以质量为核心的非价格竞争越来越占有重要的地位。石油天然气的建设工程质量的好坏将直接严重影响着建设企业的发展。目前国内有关石油天然气建设工程项目质量管理的法律法规已经逐步建立健全。质量管理与控制的实践工作有了长足的发展。但仍需在实践的操作中不断完善不断探索符合自身施工项目的质量管理与控制模式，更好的与国际化接轨，提高建设工程的质量水平。目前，随着建设行业的不断发展，但是建设工程存在的问题也越来越多。行业日趋激烈的竞争环境下，以质量为核心的非价格竞争越来越占有重要的地位。石油天然气建设工程质量的好坏将直接严重影响着建设企业的发展以及国民经济的发展。目前国内有关石油天然气建设的工程项目质量管理的法律法规已经逐步建立健全。质量管理与控制的实践工作有了长其的发展。但仍需在实践的操作中不断完善不断探索符合自身施工项目的质量管理与控制模式，更好的与国际化接轨，提高建设工程的质量水平。本文首先阐述了石油天然气工程施工质量控制的含义及其工程特点；再次分析影响石油工程项目质量管理的因素；最后阐述了加强石油工程施工质量管理的措施。

关键词：石油天然气项目管理；施工质量管理；质量控制

一.石油天然气工程项目施工质量管理的含义及其工程特点

1.1 石油天然气工程项目施工质量管理的含义

质量管理是质量管理体系标准的一个质量术语，是指确立质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工。质量管理是一项系统工程．涉及各行业、各部门的各个领域，包含了产品质量、工程质量、服务质量和施工作业质量等，它贯穿于整个生产经营工作之中。就石油施工工程行业而言，质量管理主要是针对施工质量，其质量管理水平的高低，直接影响着油田的效益与发展。质量管理不仅是企业维持正常生产秩序的基础保证，更是石油工程施工活动中一项不可或缺的重要工作，在企业经营管理中占有重要的地位，是不可替代的。在社会化大生产的条件下，我们必须通过科学的管理，来组织和协调施工作业技术活动的过程，以充分发挥其质量形成能力，实现预期的质量目标。

1.2 石油天然气工程的特点

石油化工项目除具有一般建设项目的共性外，还有其自身鲜明的特点。

1.2.1 质量要求高

石油天然气工程涉及的专业广泛，建成后的生产装置大多处于高温高压、易燃易爆、有毒有害的苛刻条件下工作，属高危险性项目。建设项目的实现过程工程技术复杂，质量要求高，作业难度大，专业多，设备器材品种繁杂，检验严格，而且技术更新快，影响质量的因素不易掌控。

1.2.2 技术难点多

石油天然气项目的实现过程技术难点集中体现在大型机组安装、大型储罐和设备制作、大型集散控制系统的组态和调试、大型设备的吊装以及特种材料的焊接等方面。这就要求参与石油化工项目建设的施工单位、设计单位、监理单位和总承包单位等责任主体必须拥有相应的技术和管理能力。

1.2.3 质量策划难度大

工程建设项目投资巨大，少则上千万，多则几十亿，几百亿。为了便于施工控制，业主往往将工程进行分步、分项，但单位工程的投资一般也在千万以上，因此工程建设项目建设规模大、生产环节多，对施工工艺和施工方法的要求高。这一特点，决定了质量策划的难度。首先是策划人员必须具备工程项目建设必须的专业技术知识，还要充分了解各种施工工艺的特点和现场的适用性；其次，由于规模大，过程识别困难较大，如果过程划分太简单，不便于质量和成本控制，但划分太细，往往增加了协调和控制难度。

1.2.4 人员管理过程复杂

工程项目建设人力资源组织复杂，有企业的管理人员、技术人员、施工人员，此外由于公司劳动力的不足，施工企业往往采用租赁的方式雇佣民工从事简单、劳动力强度大、施工环境恶劣的工作。在人员的管理上，民工的管理更加困难。虽然企业在开工前，企业对民工队伍进行了评价和选择，但由于民工普遍的文化程度较低，对施工工艺和方法理解十分困难，往往是以类似的工程经验进行施工，因此，培训和督促的工作量大。同时，由于民工的流动性大，在工程进度上存在许多不确定性。此外，民工的安全意识和质量意识淡薄，也给工程质量的控制带来一些困难。

二、影响石油工程项目质量的因素

2.1项目管理质量意识的淡薄

我国关于石油天然气的法律法规和技术规范、标准的颁布早已经实施,既明确了建设施工企业的责任和义务,也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业和施工技术人员由于法律意识淡薄,法制观念弱化,在施工活动中违反相关规范和操作规程,不按图施工,不按顺序施工,技术措施不当,由此造成工程质量低劣,质量事故不断发生。由于近些年开发企业发展迅猛，有的开发商仓促上马，主要负责人专业知识不足，工程管理部门临时组合，力量薄弱，素质不高，对一个项目从一开始就力不从心；有的不懂

得工程监理的重要性必要性，不愿意聘请专业监理公司来监理开发项目；有的开发商急功近利，短期行为的思想严重，质量意识淡薄，没有把质量管理放在应有的高度位置上，过份依赖施工企业，自己又不深入现场发现问题纠正问题，使工程质量处于放任自由状态；不惜以降低质量标准来追求利润的最大化。

2.2 监理单位监督管理不到位

个别监理单位为了寻求经济效益挂靠高级资质承接监理业务，项目监理机构的人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，现场监理质量控制体系不健全，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，没有严格执行见证取样制度，甚至对隐蔽工程没有进行有效的监理，有的项目监理机构甚至未按规定程序组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，最初由政府监管部门把关，但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，一些质量监督部门监督不力，部分工程质量监督中存在的不廉洁行为，一些地方质量监督部门的工作人员收受开发商或施工单位的好处以后，竣工验收并没有发挥其应有的作用，造成严重的后果。

三.加强石油工程施工质量管理的措施

本文通过几年来石油工程专业质量监督工作的实践和探索认为，应从以下几方面进一步落实和完善专业工程质量监督工作的程序内容和要求：

3.1 强化工程项目质量管理理念

实行项目质量管理，观念转变是关键，要贯穿于实践过程的始终。唯有当工程项目人员树立起“以满足业主需求为准则，以追求工程建设最优为宗旨，以实现整体效益最大化为目标”的工作理念，石油工程公司才能取得工程项目质量管理的成功。为强化工程项目质量管理理念．可以做好以下几方面工作：第一，将招标文件、工程原始资料和业主的需求变化作为工程设计管理的根本依据，将向业主提供优质服务作为工程管理的惟一目标。第二，项目人员要充分利用自己的才智，为业主提出可供筛选的多个方案和富有建设性的意见或建议。第三，要坚持采用先进适用技术，不懈追求工程设计的精益求精，实现质量与效益的最佳结合。第四，将主动的应变意识、灵敏的开放思维、快捷的反应能力和勇于承担挑战的信念，贯穿于工程设计项目管理的全过程。

3.2 建立质量控制的保证体系

建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面实施到位管理，在实施全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容，再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方

法和效果。在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查，其结果要定量分析，得出结论。质量控制目标是质量控制预期应达到的结果，以及应达到的程度和水平，在进行质量控制时实施目标管理可以激发施工人员质量控制积极性、主动性，使关键问题迅速得到解决。

3.3 严格执行标准

我们应把严格执行标准规范作为提高施工作业质量、预防产生质量事故和质量问题的主要措施，根据钻井施工、井下作业、油田地面工程建设等不同行业特点，分别制订技术标准和操作规程执行情况专项检查表，对违反标准、违章操作的行为重点进行查处和整治。与基层单位的质量和技术管理人员共同检查，对“三违”行为采取批评教育帮助改正、写保证书、罚款、跟踪验证、下岗学习等形式。未按规定审批、有设计不执行、不执行工艺纪律、不按规定短起下钻、不按规定向井下灌液、不如实填写坐岗记录等列入重点检查纠正的“三违”行为。规范关键岗位操作行为，如钻井施工重点检查短起下钻规定、起钻前钻井液循环规定、灌泥浆规定、遇阻上提下压规定、钻井液性能维护处理规定、钻具管理规定等。同时严肃质量事故的调查处理，对于建设中发生的事故的情况，我们应逐项进行调查，写出调查报告，召开事故分析会，分析事故原因，计算事故损失，制订防范措施。

3.4 实行工程划分

石油化工建设项目几乎都是庞大的系统工程，它们共同的特点是投资巨大、专业齐全、流程复杂、自动化控制。如果没有一个科学的工程划分。管理起来难免顾此失彼，相反如果工程划分得条理清晰，就可以采用分头管理，理连接的方法进行管理，达到事半功倍的效果。譬如：把一个单项工程分为若干个单位工程。由专人分别负责管理，然后找出这些单位工程互相联系和制约的关系，排定出每个单位工程的开工顺序和开竣工日期，把这些单位工程连接起来就基本形成了总体网络计划。在工程施工阶段，管理者可以轻松地指出不同时期关键工作在哪个单位工程的哪道工序上，时时能突出工作重心。即使工程建设不能顺利进行，也能清晰看出问题所在及由谁负责。便于分清责任和落实整改。同理，条理清晰的工程划分也有利于质量控制和费用控制。工程划分还有利于工程质量的验收，比如，如果一个单项工程划分为两个单位工程，要比划分为三个单位工程的优良率高。由此可见，科学的工程划分是保证工程质量验收评定结果，实现质量控制目标的有力工具。

3.5 提高专业质量监督的公正性

质量监督机构应加大质量监督装备的科技投入，改进质量验证及检查手段，把定性检查和定量分析结合起来，提高质量监督工作的科技含量。保证质量监督工作的公正性和权威性。我们建议，在石油专业工程监督抽查中，使用必要的便携式检测仪器和设备，改变以往仅凭眼看、手摸、锤敲、尺量的原始做法。比如在检查防腐工程时使用涂层测厚仪检查涂层厚度；检查焊接工程质量采用无损检测设备；检查设备水平度找正使用电子合像水平仪；检查设备振幅使用测振仪；检查没备轴温使用红外线测温仪；检查混凝土钢筋位置和钢筋保护层厚度使用钢筋扫描仪等。通过检测仪器设备测得的数据判定工程质量状况，监督机构也可委托具

备检测资质的专业检测机构进行法定检测，并出具检测报告作为判定依据，进一步提高监督的公正性和权威性。

总之，石油工程的施工质量管理是一个系统工程，由于其产品生产周期长、自然环境影响因素多等特点，决定了质量管理的难度大。但是只要我们运用现代管理的思想和方法，按照国家质量管理标准建立质量管理体系并保持有效运行，就能达到预定目标。

参考文献：

一.工程质量监督管理存在的问题主编陈雪峰

二.国际工程项目管理

三.项目质量管理的特点

四.工程质量监理

五.当前工程质量监督工作中若干问题刍议

主编土雪青 主编王景山主编李宇峙 主编汪黎明

第四篇：山西石油天然气管道建设和保护办法

《山西省石油天然气管道建设和保护办法》业经2015年1月5日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2015年3月15日起施行。

省长李小鹏2015年2月8日

（原标题：山西省人民政府令 第242号）

山西省石油天然气管道建设和保护办法

第一条 为了加强石油、天然气管道的建设和保护，维护社会公共安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称 《管道保护法》）和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内输送石油、天然气管道（以下简称管道）的建设和保护，适用本办法。

城镇燃气管道、化工和矿山等企业厂（矿）区内自用管道及燃气、液化天然气站场内的管道建设和保护，不适用本办法。

第三条 本办法所称石油包括原油和成品油。

本办法所称天然气包括常规天然气和煤层气、页岩气、致密砂岩气等非常规天然气及煤制天然气、焦炉煤气制天然气。

本办法所称管道包括管道及管道附属设施。

第四条 县级以上人民政府应当加强本行政区域内管道建设和保护工作的领导，督促检查有关部门依法履行管道建设和保护职责，组织排除管道的重大外部安全隐患。

县级人民政府应当明确管道经过的乡（镇）人民政府管道保护的职责。

第五条 省发展和改革委主管本省行政区域内管道建设和保护工作，组织编制并实施管道发展规划，统筹协调管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调处理管道建设和保护的重大问题，指导、监督有关部门履行保护义务，牵头制订专项应急预案，报省人民政府批准后印发实施，并指导、监督管道企业制定事故应急预案，依法查处危害管道建设和安全的违法行为。

设区的市、县（市、区）人民政府指定的管道建设和保护部门负责本行政区域内管道建设和保护的监督管理工作。

第六条 安全生产监督管理部门负责管道安全生产的综合监督管理工作，将管道安全监管纳入危险化学品监管范畴，负责管道工程建设项目安全设施与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的审查，参与事故应急救援。

质量监督部门负责对管道企业的管道生产和检验检测进行监督管理。

公安机关负责依法查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施等违法犯罪行为。

国土资源、环境保护、国家安全、住房城乡建设、城乡规划、交通运输、水利、农业、林业、文物、地震等相关部门依照有关法律、法规，在各自职责范围内，负责管道建设和保护相关工作。

第七条 管道企业是管道建设、保护和安全运行的责任主体。

管道企业应当遵守管道运行技术操作规程，建立健全管道安全保护制度，完善检测、维修、保养措施，明确管道安全保护的机构与人员，确保管道安全运行。

管道企业应当建立应急救援队伍，定期组织演练，储备相应的应急设备和物资。

管道企业应当制定管道事故应急预案，突发事件发生后，及时启动应急响应并按规定向管道建设和保护工作部门报告。

第八条 管道的规划应当符合管道建设和保护的要求。新建的管道建设规划应当依法纳入当地城乡规划，管道建设选线方案应当报送拟建管道所在地县级以上人民政府城乡规划主管部门审核。

县级以上人民政府编制、调整土地利用总体规划和城乡规划，需要对既有管道改建、搬迁的，应当充分征求管道企业的意见，与管道企业协商确定技术和补偿方案，并按照方案实施管道改建、搬迁；不具备管道改建、搬迁条件的，不得调整土地利用总体规划和城乡规划。

第九条 县级以上人民政府主管管道建设和保护工作部门依照法律、法规和有关规定负责管道建设项目的审批或者核准，审批或者核准程序按照国家和省有关企业投资规定执行，但需国家审批或者核准的除外。

第十条 管道项目审批或者核准文件有效期两年，期限届满仍未开工建设的，原审批或者核准文件自动失效。

管道建设项目未经审批或者核准的，不得开工建设。

第十一条 申请管道建设项目应当具备下列条件：

（一）符合国家及本省宏观调控政策；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划以及城乡、土地、矿产、环境保护、农业、水利、地质灾害防治、地质遗迹保护等规划；

（三）符合区域布局，能有效开发和合理利用资源；

（四）符合生态环境、安全条件和自然文化遗产保护的要求；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十二条 管道选线通过下列区域的，依照有关法律、法规的规定，应当经有关部门批准：

（一）跨河、穿河、穿堤、临河、通过泉域范围内的；

（二）通过文物保护单位保护范围内的；

（三）穿越、跨越铁路、公路或者在公路建筑控制区内埋设管道设施的；

（四）通过地质遗迹保护区的；

（五）压覆重要矿产资源的；

（六）通过矿山采区的；

（七）法律、法规规定的其他区域。

管道建设项目可能影响军事设施的，发展和改革主管部门应当就管道建设选线方案征求军事机关的意见。

第十三条 管道建设选线应当避开下列区域：

（一）《管道保护法》第十三条第一款规定的相关区域；

（二）居民小区、村镇、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的场所；

（三）自然保护区的核心区和缓冲区；

（四）森林公园、地质公园、风景名胜区、世界文化和自然遗产地；

（五）天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；

（六）饮用水水源一级保护区、泉域重点保护区、水库及重要水利设施管护区；

（七）活动断层、滑坡、崩塌、地裂缝、采空区等地震地质灾害危险区；

（八）历史文化名城名镇名村保护范围；

（九）公路长（大）桥隧道区域；

（十）兵工弹药企业外部安全距离范围的区域；

（十一）法律、法规规定的其他区域。

第十四条 管道的改建或者搬迁，管道企业应当报原审批或者核准部门批准。审批或者核准程序，按照本办法第九条的规定执行。

第十五条 申请管道改建或者搬迁应当提供下列材料：

（一）书面申请报告；

（二）原项目审批或者核准文件及相关资料；

（三）改建或者搬迁的设计文件及现场平面位置图；

（四）保证石油、天然气正常输送的实施方案；

（五）安全施工及安全防护实施方案。

第十六条 管道企业应当依照有关法律、法规的规定，选择具备相应资质的施工单位进行管道建设。

管道企业应当严格按照国家管道建设有关技术规范和质量标准进行设计、施工和监理，确保工程质量。

第十七条 管道的安全保护设施、环境保护设施和水土保持设施应当与管道主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第十八条 管道项目新建、改建或者搬迁竣工后，除应当按照国家和省有关规定进行竣工验收外，还应当审查管道是否符合《管道保护法》及本办法规定的管道保护要求。

竣工验收合格后，管道企业应当于六十日内将相关资料报原审批或者核准部门及审核部门备案。

第十九条 管道企业对下列重要管道，应当设立明显的警示标志：

（一）途经城镇等人口密集区域的；

（二）穿越公路、铁路、河流、水利设施、桥梁区段的；

（三）法律、法规规定应当设立警示标志的。

管道穿越林区的，应当在林区入口处及关键部位同时设立防火警示标志。

第二十条 鼓励社会力量参与管道护线工作。

管道企业应当建立健全管道巡护制度，可以与管道所在地乡（镇）人民政府、村委会及有关单位签订管道保护协议或者聘用巡护员。

对发现重大安全隐患并及时报告的公民、法人或者其他组织，管道企业应当给予奖励。

第二十一条 其他建设工程施工中发现管线资料中未标注的管道时，应当立即停止施工，向当地政府相关部门和管道企业报告，并采取相关的补救措施。施工作业损坏管道的，施工企业应当立即通知管道企业，并采取相应的保护措施。

其他建设工程施工中涉及对既有管道穿跨越以及在管道保护区范围内施工的，应当征求管道企业的意见。

第二十二条 管道企业应当定期对管道进行检测、维修及日常巡护；对管道安全风险较大的区段和场所应当进行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生。

管道企业发现管道存在安全隐患，应当及时排除。对管道存在的外部安全隐患，管道企业自身排除确有困难的，应当向县级以上人民政府主管管道建设和保护工作部门报告。接到报告的主管管道建设和保护工作部门应当及时协调排除或者报请人民政府及时组织排除安全隐患。

第二十三条 发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并向事故发生地县级人民政府主管管道建设和保护工作部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。

接到报告的主管管道建设和保护工作部门应当及时上报事故情况，并根据管道事故的实际情况采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案，组织相关部门进行事故应急处置与救援。

管道安全事故经调查确定为责任事故的，依法追究相关责任。

第二十四条 管道企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管管道建设和保护工作部门责令限期改正；逾期不改的，处二万元以上十万元以下罚款：

（一）未经审批或者核准，擅自建设管道的；

（二）擅自改变经审批或者核准设计方案的；

（三）未经审批或者核准，擅自改建或者搬迁的。

第二十五条 管道企业有下列行为之一的，由县级以上人民政府主管管道建设和保护工作部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下罚款：

（一）未建立健全管道安全保护制度的；

（二）未完善检测、维修、保养措施的；

（三）未制定本企业管道事故应急预案的；

（四）未建立应急救援队伍，定期组织演练，储备相应的应急设备和物资的；

（五）未按照本办法第十九条规定设立警示标志的；

（六）发生管道事故，管道企业未采取有效措施消除或者减轻事故危害的。

第二十六条 其他建设工程施工企业施工作业损坏管道，未立即通知管道企业，并采取相应保护措施的，由县级以上人民政府主管管道建设和保护工作部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条 县级以上人民政府及其主管管道建设和保护工作部门或者其他有关部门未履行本办法规定职责的，由其上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

管道建设和保护主管部门的工作人员和其他国家机关的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本办法自2015年3月15日起施行。

（原标题：山西省石油天然气管道建设和保护办法）

第五篇：石油与天然气工程学院学生公寓建设总结

石油与天然气工程学院学生公寓文化环境建设总结

本学期石油与天然气工程学院公寓文化环境建设主要围绕“和谐之家”创建、学风建设、寝室安全、健康心理状态培养等方面开展，一学期以来工作成效显著，公寓环境得到很大程度的改善。

在“和谐之家”创建方面，我学院将所有学生寝室均列为了创建寝室，要求每个寝室填写了“和谐之家”申请表，制定了了具有学院特色的和谐之家评估标准。通过对学生寝室进行定期卫生检查、晚间巡查、上课期间抽查等多种方式促进学生树立良好的“和谐之家”创建意识，让广大同学认识到了“和谐之家”创建工作的重要性和深远意义。学院“和谐之家”活动开展主要以班级为主体，由团总支学生分会以及学生工作室对各班级进行指导，其中涌现出了油储07、资勘08等一大批优秀创建班级。

我院开展学风建设活动以来，我院公寓方面形成了以老师为核心，以学生党员与学生自律委员会干部为主体的学风建设小组。公寓学风建设主要分为两部分：一是完善学生组团内部自习室、荣誉室、心理咨询室的建设；二是由学院党总支副书记牵头，以学生党员、学生干部为主体对学生寝室进行晚间就寝纪律巡查。

我院通过对学生组团内部自习室的完善，为广大同学提供了一个安全、安静、舒适的学习区域，构建了一个良好的公寓学习环境。自我学院自习室开放以来，学院自习室人数逐月增加，学风建设成果显著。荣誉室与心理咨询室的定期开放为学风建设提供了思想上的保障，荣誉室以“红岩精神”与“石油精神”为主题，对全院学生进行爱国思想教育与红色教育。心理咨询室以心理辅导为主要方式解决部分同学的思想问题。通过学生公寓内部荣誉室与心理咨询室的完善，基本上解决了广大同学学习上的思想问题，从根本上推动了整个学院的学风建设。

学风建设活动开展后，学生党员与学生干部每天晚上坚持在熄灯后对学院全体学生寝室进行夜间巡查，自夜间巡查工作开展以来，违纪寝室数目逐月减少，从5月的25间减少到6月的9间，学生寝室晚间就寝纪律明显好转。通过夜间巡查活动的开展，学院学生纪律意识明显增强，为广大同学创造了一个良好的就寝环境，保证了广大同学足够的休息时间，为提高广大同学白天的学习效率做出了一定的贡献，为学风建设奠定了良好的基础。

在寝室安全方面，我院结合由校党委组织的安全大检查，于4月29日中午，由石油与天然气工程学院主办、资源勘查08承办的安全知识宣传活动在禾园二号大门口举行。石油与天然气工程学院书记杨敏、副书记戚志林、团总支书记邓艇、学生办公室主任曾瑜、资勘08辅导员谭先锋老师等一行观摩了此次活动。本次活动由横幅校园游、安全知识视屏播放、现场安全知识有奖竞答、安全知识小传单发放以及现场签名几个环节组成。12：10，由四辆自行车带队，签名横幅及锣鼓队随后的近四十人组成的游行队伍从禾园二号门口出发，经图书馆、教学楼、四食堂、女生寝室最后回到禾园二号寝室门口。沿途进行横幅签名和小传单的发放。

与此同时禾园二号门口进行有关安全知识视频的播放、小传单的发放、现场有奖竞答、现场签名以及现场采访系列活动。活动期间戚书记等一行来到活动现场，戚书记现场签名并参加了安全知识的回答。本次活动于当天中午1：00结束。

这次安全知识的宣传活动提高了我院师生安全意识和安全常识。通过此次活动使广大师生将安全意识根深蒂固地融入日常生活，减少了潜在的安全危机。

在寝室成员健康心理培养方面，我院在禾园二号公寓内部开展了““加强团队合作，塑造自信人生”团体心理辅导。2009年5月20日下午4点，由石油与天然气工程学院心理部举办的加强团队合作团体心理辅导在禾园二号F0006心理辅导室举行，在石油与天然气工程学院和心理专干王艳碧老师的大力支持下，邀请了西南大学心理健康研究所两名心理学博士来开展此次心理团体辅导，本次的团体辅导共进行了“叠罗汉”、“棒打薄情郎”、“信任之旅”和“盲人哑巴”等五个项目的训练。此次活动训练旨在塑造团队精神，增强合作能力，强化沟通意识，增强交流能力，同时激发学生积极主动迎接挑战的正面态度。

团体辅导最后一个环节，是分享感悟，很多同学深有感触，认为团体心理辅导让他认识到协作意识的不足，明白了团队的真正含义。有同学说“以前觉得人际关系好就是好团队，现在看来团队与集体是不同的，它有共同目标、组织和决策机制，每个人都扮演着自己的角色，再充分发挥个人能力的基础上，团队才能成为一个好团队”。也有同学认为“通过团体心理辅导，感受最突出的就是做人做事要有责任心，首先要把自己的事情做好，这样一个团队才会出成绩，创造价值”。此次活动结束后，同学们都还意犹未尽，觉得玩得很开心，和同学们在一起感到很快乐，让他们真切地到了团结、沟通、领导、信任的重要性。此次活动收到了良好的效果，相信他们会以此去超越自我，塑造更加灿烂的人生。本学期我学院在公寓文化环境建设方面通过做大量的工作，虽然取得了很好的效果，但是我们还需要继续努力，下学期我们应该通过更为丰富多彩的公寓社区活动使广大同学扩展见识，树立良好的“和谐之家”创建思路，扩大“和谐之家”的宣传力度，改进“和谐之家”的评选标准，通过以评促建，评建结合的方式为广大同学服好务，创造一个优雅的公寓文化环境。