第一篇：合肥市人民政府关于印发《合肥市街道办事处工作暂行规定》的通知
【发布单位】81205 【发布文号】
【发布日期】2001-07-16 【生效日期】2001-07-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
合肥市人民政府关于印发
《合肥市街道办事处工作暂行规定》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《合肥市街道办事处工作暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
合肥市人民政府
2001年7月16日
合肥市街道办事处工作暂行规定
第一章 总则
第一条 第一条 为加强街道办事处建设，发挥街道办事处在城市管理工作中的基础作用，密切政府与群众的联系，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 第二条 街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导，依据法律、法规的规定，在本辖区内行使相应政府管理职能。
第三条 第三条 街道办事处的工作以居民工作为基础，以城市管理和社区建设为重点，把辖区建设成为社会稳定、秩序良好、环境整洁、生活方便、文化繁荣、经济发达的文明社区。
第二章 组织机构
第四条 第四条 街道办事处的设立、变更或者撤销，应当根据地域条件和居民分布状况，符合便于联系群众和有效管理的要求。
街道办事处的设立、变更或者撤销，由区人民政府提出，市人民政府批准。
第五条 第五条 街道办事处内部工作机构设置，根据职能和任务，按照精简、效能的原则，由街道办事处提出，报区人民政府批准。
第六条 第六条 街道办事处设主任一名，根据辖区规模和工作需要设副主任若干名。街道办事处主任、副主任由区人民政府任命。
第七条 第七条 街道办事处工作人员为国家公务员。街道办事处的行政编制，由行政编制主管部门根据有关规定核定。
第八条 第八条 街道办事处设立市容管理监察中队。市容管理监察中队作为区市容管理监察大队的派出机构，接受街道办事处和区市容管理监察大队的双重领导，日常管理以街道办事处为主，中队主要负责人由一名街道副主任兼任。
第三章 工作职责
第九条 第九条 街道办事处贯彻执行法律、法规、规章和市、区人民政府的决定、命令、指示，完成市、区人民政府部署的各项任务。
第十条 第十条 街道办事处对辖区内城市管理工作履行以下职责：
（一）督促检查城市管理法律、法规在辖区范围内的贯彻落实。
（二）负责辖区范围内环境卫生和绿化美化的管理工作，组织单位和居民开展爱国卫生运动，落实门前三包责任制。
（三）组织和监督对违法建筑、违法占用道路、无照经营以及违反市容环境卫生、绿化管理规定行为的查处工作。
（四）配合环境保护部门监督环境污染项目的治理。
（五）协同有关部门监督施工单位依法施工，防治污染环境、损害市容及施工扰民行为。配合建设单位、施工单位做好居民工作，维护施工秩序。
（六）依照职责对居民小区的物业管理进行指导和监督检查。
第十一条 第十一条 街道办事处对社区建设工作履行以下职责：
（一）制定社区建设发展规划，发展社区服务设施，合理配置社区资源，引导、规范辖区单位和居民兴办社区服务事业。
（二）组织单位和居民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，组织开展群众文化、体育活动和社区教育、卫生工作，普及科学常识。
（三）对居民进行法制和社会公德教育，组织居民参与社区环境整治等社会公益活动。
（四）组织社区服务志愿者队伍，积极开展公益性社区服务活动。
（五）组织开展社会治安综合治理工作，做好人民调解、治安保卫、违法青少年帮教等工作，维护社会安定团结。
（六）配合公安等部门加强对外来人口以及向外来人口出租房屋的综合管理。
第十二条 第十二条 街道办事处对辖区内社区管理工作履行以下职责：
（一）指导社区居委会工作，及时向上级政府反映居民的意见和要求。
（二）负责计划生育工作。
（三）协助有关部门做好失业登记、劳动就业等工作。
（四）负责协助有关部门做好拥军优属、民兵预备役、征兵、消防、人民防空等工作。
（五）做好社会救助、社会保障工作。
（六）兴办社会福利事业，维护老年人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。
第四章 工作职权
第十三条 第十三条 向辖区内机关、团体和企业事业单位布置地区性、社会性、群众性工作任务，并监督检查落实情况。
第十四条 第十四条 统筹协调并监督检查公安、工商、税务等职能部门派出机构或专职人员的行政执法工作。
第十五条 第十五条 领导、指挥市容管理监察中队的行政执法工作。
第十六条 第十六条 对辖区内重要规划建设项目拥有知情权。参与新建居民小区配套公共设施的规划和验收工作。
对未按规划要求落实居民小区配套公共设施或者建设质量存在问题的，有权提请规划、建设行政主管部门予以纠正或查处。
第十七条 第十七条 组织辖区内单位和居民对区人民政府职能部门派出机构或专职人员的工作进行考核和民主评议，并将评议结果和考核意见向区人民政府和主管部门报告。有关部门对派出机构负责人或专职人员进行任免、调动、奖惩前，应当听取街道办事处的意见。
第五章 工作制度
第十八条 第十八条 街道办事处实行主任负责制。建立主任办公会议制度，研究决定街道办事处重要工作事项。
第十九条 第十九条 建立街道管理委员会会议制度，统筹协调地区性行政管理工作。街道管理委员会会议成员由街道党工委、街道办事处、区人民政府职能部门派出机构负责人和居民小区业主委员会负责人组成。
第二十条 第二十条 建立街道居民代表会议制度。居民代表会议每年至少召开一次，由街道办事处向居民代表报告工作，听取意见，接受监督。居民代表由辖区单位和居民推荐产生。
第二十一条 第二十一条 区人民政府有关职能部门不得直接向街道办事处布置任务，确需街道办事处协助完成的工作，必须报区人民政府批准，统一布置下达。
第六章 经费保障
第二十二条 第二十二条 街道办事处的行政事业经费和办公用房，由区人民政府负责解决。
街道办事处不得开办企业、市场以及从事其他经商活动。
第二十三条 第二十三条 街道财政体制由区人民政府确定。街道应增加城市管理和社区建设的投入。
第二十四条 第二十四条 市、区人民政府用于居民小区的环卫、绿化、道路和计生、外来人口管理等工作的专项经费，相应核拨给街道办事处集中管理，专款专用。
第二十五条 第二十五条 街道各项行政性收费、罚没收入严格实行收支两条线管理。街道财政收支应纳入区财政预决算，依法提请区人民代表大会审查，接受审计机关审计监督。
第七章 监督管理
第二十六条 第二十六条 街道办事处应在党委领导下建立健全街道工作目标管理责任制，把服务经济发展、创建文明社区等工作纳入目标管理范围，在科学定性定量的基础上，每年进行一次考核。
第二十七条 第二十七条 街道办事处应规范和完善政务公开制度，让居民群众参与讨论和决定辖区内的公共事务和公益事业，听取群众意见，接受群众监督。应当自觉接受市、区人大代表和政协委员对街道办事处工作的监督检查。区政府及市直有关职能部门应加强对街道办事处工作的业务指导、日常考核和检查监督。
第二十八条 第二十八条 市、区人民政府对认真履行职责，廉洁奉公，依法行政，成绩突出的街道办事处及其工作人员给予表彰和奖励。对街道办事处违章搭建、经商办企业以及其他不当行为，区人民政府应当及时纠正，并视情节轻重，对主管领导和直接责任人员给予批评教育或按有关规定给予行政处分。
第八章 附则
第二十九条 第二十九条 市人民政府有关职能部门应当根据本规定提出实施意见；区人民政府可以根据本规定，结合本区实际情况，制定实施办法。
第三十条 第三十条 合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区及郊区近郊乡镇、市属三县城关镇和中心镇的街道工作，参照本规定施行。
第三十一条 第三十一条 本规定自发布之日起施行。
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第二篇：合肥市人民政府关于印发2016年合肥市招商引资考核办法的通知合政%A7
【发布单位】安徽省
【发布文号】合政秘〔2016〕25号 【发布日期】2016-04-08 【生效日期】2016-04-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】合肥市人民政府
合肥市人民政府关于印发2016年合肥市招商引资考核办法的通知
合政秘〔2016〕25号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《2016年合肥市招商引资考核办法》已经2016年3月31日市政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
合肥市人民政府 2016年4月8日
2016年合肥市招商引资考核办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强招商引资工作，推动招大引强，科学评估绩效，强化激励效应，促进招商引资在建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”中发挥更大作用，制定本办法。
第二条 市人民政府根据考核对象的不同，设立招商引资工作先进单位、先进个人等奖项。
第二章 考核范围和内容
第三条 考核奖励范围：在全市招商引资工作中做出突出贡献的县（市）、区、开发区和个人等。
第四条 县（市）区、开发区考核内容为市政府下达的2016年招商引资总量、外商直接投资、工业招商引资、新引进大项目目标任务等。其中：
（一）招商引资总量是指省外实际到位资金和外商直接投资之和。
1.省外实际到位资金是指省外境内投资者及在肥部属企业投入到本市范围内的各种资金，包括合资、合作、独资、租赁、承包、收购、兼并、增资扩股等。
2.省内市外企业在肥设立的企业总部和区域总部到位资金视同省外实际到位资金。3.外商直接投资是指：
（1）按照商务部现行外商投资统计制度统计的实际投资额（我市上报商务部的统计数据），即外国投资者在我市通过设立外商投资企业、合伙企业、与中方投资者共同进行的合作开发以及设立外国公司分支机构等方式进行投资的金额（包括现金、实物、无形资产、股权等投资，以及用从外商投资企业获得的利润进行再投资）。
（2）外商投资企业境内再投资企业外方实际出资金额，即外商投资企业在合肥再投资成立内资企业的注册资本中所含的外资成分。
（3）外商投资企业注册资本外自有资金投资固定资产，即外商投资企业以注册资本外自有资金投资本企业固定资产部分。
（二）新引进大项目具体界定依据《2016年合肥市大项目招商引资政策导则》。
市政府年中或其它专项工作中新下达的招商引资任务，列入考核内容。
第五条 个人的考核内容为在招商引资工作中，提供信息、开展谈判、提供服务等方面的工作情况。
第三章 考核办法
第六条 县（市）区、开发区综合考核奖项设置。
（一）招商引资工作先进单位。全面完成招商引资总量、外商直接投资、工业招商引资、新引进大项目等四项约束性指标的县（市）区、开发区，授予“招商引资工作先进单位”称号，同时授予其直属招商部门“招商引资工作先进集体”称号。
（二）工业招商引资先进单位。全面完成工业招商引资和新引进工业大项目任务，且工业招商引资综合情况（工业招商引资总量，权重30%；新引进工业大项目数，权重70%）考核最好的县（市）区、开发区，授予“工业招商引资先进单位”称号。
（三）现代服务业招商引资先进单位。完成新引进现代服务业大项目任务，且现代服务业招商引资综合情况（现代服务业招商引资总量，权重30%，住宅类房地产项目不计入总量；新引进现代服务业大项目数，权重70%）考核最好的县（市）区、开发区，授予“现代服务业招商引资先进单位”称号。
（四）利用外资先进单位。按照分类考核的原则，分为四大开发区，四区和政务新区、滨湖新区，五县（市）三组，对利用外商直接投资各项指标完成情况进行综合考核（包括完成外商直接投资目标任务、外商直接投资增幅、外资结构质量、加分事项等四项考核指标），每组排名第一的单位，授予“利用外资先进单位”称号。
（五）引进大项目先进单位。全面完成新引进大项目任务，且引进大项目工作综合情况（完成大项目数量，权重50%；完成大项目占任务的比例，权重50%）考核最好的县（市）区、开发区，授予“引进大项目先进单位”称号。
（六）招商引资节约集约利用土地先进单位。综合考虑各县（市）区、开发区土地节约集约利用情况，对在招商引资工作中贯彻执行市政府第165号令、合政〔2014〕31号等文件精神，土地利用效率、耕地保护效率、土地规划执行度、地籍管理落实率、土地执法效率及违法情况等节约集约用地工作指标考核情况最好的县（市）区、开发区，授予“招商引资节约集约利用土地先进单位”称号。
（七）其他奖项。年中或其它专项工作中新下达其他招商引资任务，适当设置相应奖项。
第七条 全市完成招商引资目标奖励。
（一）全面完成市政府下达的全市招商引资总量、外商直接投资、工业招商引资、新引进大项目等四项约束性指标，由市政府给予全市行政、参公管理单位每人1000元奖励。
（二）完成各项招商引资目标任务的县（市）区、开发区参照上述标准自行奖励。
第八条 新引进大项目的团队奖励。
（一）工业大项目。
1.新引进且实质性开工的投资总额在100亿元及以上的工业大项目，奖励项目引进团队40万元；
2.新引进且实质性开工的投资总额在50-100亿元（含50亿元）的工业大项目，奖励项目引进团队30万元；
3.新引进且实质性开工的投资总额在20-50亿元（含20亿元）的工业大项目，奖励项目引进团队20万元；
4.新引进且实质性开工的投资总额在10-20亿元（含10亿元）的工业大项目，奖励项目引进团队10万元；
5.五县（市）、四区新引进且实质性开工的投资总额在5-10亿元（含5亿元）的工业大项目，奖励项目引进团队8万元；
6.四区新引进且实质性开工的投资总额在3-5亿元（含3亿元）的工业大项目，奖励项目引进团队5万元。
（二）现代服务业大项目。
新引进且实质性开工（或运营）的现代服务业大项目，奖励项目引进团队5万元。
（三）农业大项目。
新引进且实质性开工（或运营）的农业大项目，奖励项目引进团队5万元。
（四）境外世界500强项目。
新引进且实质性开工（或运营）的境外世界500强项目，奖励项目引进团队10万元（可重复享受工业、现代服务业和农业大项目奖励）。
第九条 个人奖项设置。
（一）招商引资工作先进个人奖。对在招商引资工作中表现突出、成绩显著的人员，授予“招商引资工作先进个人”称号，给予每人5000元奖励。
（二）重大信息奖。在全市范围内考核选出3名为新引进大项目提供重大信息的个人，授予“招商引资重大信息奖”称号，给予每人2万元奖励。
（三）优秀创意奖。在全市范围内考核选出3名为新引进大项目采取灵活多样的方式方法、促进项目落地的个人，授予“招商引资优秀创意奖”称号，给予每人2万元奖励。
（四）优秀服务奖。在全市范围内考核选出3名为新引进大项目提供优质服务表现突出的个人，授予“招商引资优秀服务奖”称号，给予每人2万元奖励。
（五）优秀谈判奖。在全市范围内考核选出3名为新引进大项目开展谈判、取得较好效果的个人，授予“招商引资优秀谈判奖”称号，给予每人2万元奖励。
（六）新引进优秀外来投资企业奖和新引进优秀外来投资企业家奖。针对最近三年引进的外来投资企业，根据考核当年其对市本级财政贡献（权重占40%）、入库税额（权重占30%）以及累计到位资金额（权重占20%）、企业用工数（权重占10%）等情况，从先进制造业、现代服务业中各取第一名，授予该企业“新引进优秀外来投资企业”称号，并授予该企业法定代表人“新引进优秀外来投资企业家”称号，给予企业领导层10万元奖励。
（七）优秀招商顾问奖。市政府招商顾问本引进工业大项目，投资总额在20亿元以上并已实质性开工建设，或本引进且投入运营的现代服务业新型业态企业10家以上，注册资金总计1亿元以上，授予“优秀招商顾问”称号，给予5万元奖励。
（八）招商引资优秀协作单位奖和招商引资优秀协作个人奖。各县（市）区、开发区对不符合本区域产业布局的项目推荐到其他区域并实质性开工或运营，且当年单个工业项目到位资金1亿元以上，现代服务业项目认定为现代服务业大项目的，授予推荐项目的县（市）区、开发区“招商引资优秀协作单位奖”称号，授予1名推荐人“招商引资优秀协作个人奖”称号，给予5000元奖励。第四章 考核结果申报
第十条 县（市）区、开发区奖励申报。
（一）填报招商引资情况登记表。各单位根据当年招商引资情况，填报招商引资情况登记表报至市招商局。如系属地变更项目或项目注册地与项目所在地不一致，按年终考核时项目所在地填报。
（二）提供相关证明材料。各考核单位在报送招商引资情况登记表时，需附送相关项目材料，主要有批准证书、工商营业执照、验资报告、银行转账单、评估报告、投资者身份证明等。
（三）申报奖励时间要求。各单位应于当年12月31日前向市招商局报送招商引资情况登记表及相关项目材料，逾期不再受理。
（四）资金确认的标准。按项目确认实际到位外资和内资。外资以验资报告、海关、外汇管理部门等数据为准，由市商务局负责。内资中现金投入以银行转账单、验资报告为准。实物投资（生产性固定资产）以经有资质的资产评估部门评估额（或固定资产净值）为准；无形资产投入应经有资质的资产评估部门评估作价后，由验资机构确认的验资额为准。
第十一条 个人奖励、新引进大项目奖励申报：
（一）个人奖项的候选人员名单，由各县（市）区、开发区、市直相关单位推荐。
（二）新引进大项目奖励候选人员名单（每个项目2-3人），由各县（市）区、开发区推荐。
（三）前述奖项候选人员名单应于当年12月31日前报至市招商局，并附有关证明材料。
第五章 附 则
第十二条 市政府成立市招商引资绩效考核小组，市政府分管领导任组长，联系招商工作的副秘书长任副组长，市委组织部、市招商局、市财政局、市国土局、市商务局、市规划局等部门为成员单位。初审工作由市招商局承办，经小组审核后，报市政府常务会议审定。
第十三条 本办法不重复计奖。如获得多项奖，按其中最高奖项兑现奖金。
第十四条 对弄虚作假、篡改招商引资统计数据的单位，取消资格，并依法依规给予党政主要领导和具体当事人处罚。
第十五条 本办法由市招商局负责解释。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：合肥市人民政府关于印发2017年合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系的通知
合肥市人民政府关于印发2017年合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府第85次常务会审议通过，现将新修订的《合肥市扶持产业发展政策的若干规定》、《合肥市产业投资引导基金管理办法》、《合肥市创业投资引导基金管理办法》、《合肥市天使投资基金管理办法》、《2017年合肥市促进新型工业化发展政策》、《2017年合肥市促进自主创新政策》、《2017年合肥市促进农业发展政策》、《2017年合肥市促进文化产业发展政策》（即1个规定、3个管理办法和5项具体政策，简称“1+3+5”政策体系）印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：
一、强化政策宣传。市财政局、市政府新闻办、市各产业政策执行部门以及各县（市）区、开发区要通过各种有效形式，加强政策的宣传解读，扩大政策的知晓度和影响力，让广大市场主体了解政策、掌握政策、用好政策，充分发挥政策的引导作用。
二、加快资金兑现。市各政策执行部门要本着兑现资金总量控制和兑现流程简便、快捷、高效的原则，根据联合审核机制要求，严格按照每个条款既定的兑现时间，及时兑现资金。5项具体政策牵头部门要确保在7月份、9月份、11月份组织一次集中
兑现，并于11月底对政策执行情况进行全面盘点，合理调整政策安排。市财政局要强化指导督促。
三、发挥基金实效。市国资委会同市属国资平台公司按照“一个产业配套一个基金”的要求，积极打造支持先进制造业等实体经济发展的基金丛林，撬动社会资本，及时将资金投入到具体企业或项目，切实发挥基金实效。
四、加强配套联动。各县（市）区、开发区要相应做好小额奖补政策承接等工作，形成错位扶持、协同发力的支持产业发展政策布局。具体承接情况报市财政局备案。
五、严格绩效考评。市各产业政策执行部门要严格落实政策绩效评价要求，按时对政策执行情况进行评价，并将评价结果上报市政府，作为以后政策修订的依据。市财政局对政策体系整体执行情况进行总体评价。
2017年5月3日
合肥市扶持产业发展政策的若干规定
第一章
总
则
第一条
为统一规范产业基金、创业基金、天使基金等“三个”基金管理办法和工业、自主创新、农业、服务业和文化等“五大”产业扶持政策，充分发挥政策资金引导、撬动和激励作用，大力支持实体经济发展，制定本规定。
第二条
指导思想
以深入推进供给侧结构性改革为主线，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，全面落实安徽“三个强省”战略及我市创新驱动和“工业立市、制造强市、质量兴市”战略，发挥市场机制决定性作用，加大资金投入，优化政策结构，创新投入方式，大力提升合肥市经济发展质量和水平。
第三条
支持方向
市场主导与政府引导结合，撬动资源要素向先进制造业、实体经济等领域倾斜，向创新集聚。形成以战略性新兴产业为先导、高新技术产业和传统产业为主导的先进制造业体系；以开放平台、跨境电商、现代物流、金融服务、信息服务、高技术服务、文化创意与融合等产业为特色的现代服务业体系；以高科技农业、节约环保农业、都市农业、休闲农业为代表的高附加值农业
体系。
第四条
原则要求
（一）我市产业基金、创业基金、天使基金等“三个”基金管理办法，新型工业化发展、自主创新、现代农业、现代服务业、文化产业等“五大”产业扶持政策的制定均遵循本规定。
（二）产业扶持政策制定应按照“由事后为主向事中事前介入为主转变、由分散使用向集中使用转变、由无偿使用为主向有偿使用为主转变、由直补企业为主向创造外部环境为主转变”的思路，实现“拨款变投资、资金变基金”，进一步优化财政资金投入结构。
（三）“五大”产业政策实行动态调整，与省政策衔接，市和县（市）区、开发区联动，原则上不重复支持。
（四）市级投入以当年财政预算安排数为准，实行总量控制。各产业政策执行过程中，可结合实际执行情况，在履行批准程序后相互调剂使用。
（五）出台《合肥市“1+3+5”产业政策联合审核导则》，建立由市产业政策执行部门牵头，市财政、发改、招商等部门参与，相关县（市）区、开发区配合的政策兑现联合审核机制。
（六）有偿方式投入收回的资金，由市财政统筹安排使用。第五条
风险控制
（一）建立风险容忍机制，对采取基金、“借转补”、金融创新类产品等有偿方式投入的资金，允许存在一定比例无法收回和
偿还的情况。
（二）建立风险补偿与预警机制，降低风险投资成本，提高抵御风险能力，保证财政有偿资金良性运转。
第六条
管理职责
（一）市财政局负责设计政策总体框架，制定联合审核导则和“借转补”扶持方式操作细则，明确扶持方式和政策资金总量，负责专项资金监督和管理，督促部门开展绩效评价工作，并对产业政策体系执行情况进行总体评价。
（二）市各产业政策执行部门为产业政策制定、执行和管理的第一责任人，负责根据本规定及预算安排，制定具体政策条款和实施细则，强化政策执行的监督检查和日常监管，按季度序时推进政策兑现，提高政策执行效率。每年6月底前，完成上年本部门牵头执行政策绩效评价工作，评价结果上报市政府。
（三）市国资委履行政府投资基金监管职责，负责基金日常监督管理和有关事项审议，会同有关部门完善《合肥市产业投资引导基金管理办法》、《合肥市创业投资引导基金管理办法》和《合肥市天使投资基金管理办法》，落实市委市政府投资决策部署，每年对基金开展绩效评价，着力打造“基金丛林”并发挥实效。
（四）市审计局应强化审计监督，确保政策资金安全。
（五）对违规制定和执行政策，将依据有关法律法规和制度进行问责。
第二章
扶持方式
第七条
方式和比例
（一）采取基金、“借转补”、金融创新类产品、事后奖补等多种投入方式，吸引金融和社会资本跟进，发挥财政资金放大效应。
（二）四种投入方式占扶持资金总量的比例原则上分别为：基金占比不小于35%、“借转补”占比控制在30%左右、事后奖补占比控制在35%以内，金融产品根据实际出台政策确定适当比例。基金方式安排的资金，以注入注册资本金的方式投入市属国有平台公司。
（三）根据“借转补”扶持方式操作细则，通过“设定具体目标，县区择优申报，市级竞争性分配，预拨专项资金，到期检查验收”的方式，扶持重点产业和项目。单个项目扶持额度原则上不低于100万元。
（四）市各产业政策执行部门牵头会同有关单位，按照风险可控、绩效优先的原则，设计具有引导、撬动和放大作用的金融创新类产品，有效缓解企业融资难和融资贵。
（五）事后奖补政策结合产业发展重点设定，主要是上级政府明文规定要求出台或有重点考核任务要求，以及市政府已出台且仍具有执行效力的奖补政策。奖补额度与设定绩效目标挂钩，单个项目奖补额度原则上不低于50万元。
第三章
附
则
第八条
对投资总量大、产业关联度高、对全市经济拉动性强的重大项目，可通过基金等方式给予政策支持。
第九条
本规定由市财政局负责解释。
第十条
本规定自2017年1月1日起施行，有效期1年。
合肥市产业投资引导基金管理办法
第一章
总
则
第一条 为优化国有资本投资方式，发挥国有资本的引导作用和放大效应，提高产业投资引导基金（中国制造2025投资引导基金）（以下简称引导基金）使用效益，规范引导基金管理，促进引导基金持续健康运行，根据有关法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称引导基金，是指市属有关国有控股平台公司出资设立的，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资我市先进制造业、现代服务业等优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节，支持优势主导产业发展的投资基金。
第三条 引导基金应坚持服务我市实体经济发展，服务我市工业立市、制造强市、质量兴市发展战略，主要支持基础性、带动性、战略性特征明显的优势主导产业领域，促进产业重点突破和跨越发展。投资方向应符合合肥市区域规划、产业政策、投资政策和其他国家宏观管理政策，以及合肥市国有资产管理有关规定，能够充分发挥引导资金在特定领域的引导作用和放大效应，有效提高引导资金使用效率。
— 8 — 第四条 引导基金应根据我市优势主导产业发展规划和产业
政策，围绕我市优势主导产业发展的重点领域和薄弱环节，原则上按照一个行业或领域跟进设立一支基金的原则，加强与社会资本合作，合理确定基金数量和规模，引导社会资本促进我市优势主导产业发展和产业转型升级。
第五条 引导基金按照“国有资本引导、市场化运作，科学决策、防范风险”的原则进行管理运作。
第二章
设立和管理
第六条 引导基金的资金主要来源于市属有关国有控股平台公司资本金投入、引导基金自身投资收益，还可适当引入其他出资主体。
第七条 按照国资管理有关规定，市国资委负责引导基金日常监督管理和一般事项决策，重大事项决策经市国资工作领导小组审议后报市政府批准。市金融办、财政局、发改委等部门按照职责履行相关监督管理职能。
第八条 市兴泰集团设立运营产业投资引导基金，基金组织形式为公司制。
第九条 市兴泰集团负责引导基金日常投资运作，其主要职责如下：
（一）建立完善内部决策和风险控制制度；
（二）对项目开展尽职调查，提出尽职调查意见，拟订引导
基金投资、退出方案；
（三）实施经批准的投资方案，签署投资协议和章程，管理基金投资所形成的股权，实施基金投资所形成股权退出工作；
（四）监督、指导被投资项目运行情况；
（五）定期报告基金运行情况；
（六）完成其他工作。
第三章
运作模式
第十条 引导基金主要采取阶段参股模式运作，经批准，引导基金可采取跟进投资、直接投资、设立增信类产品和其他投资方式运作。
第十一条 阶段参股
阶段参股是指引导基金以参股方式引导设立子基金（以下简称参股基金）的运作方式。
参股基金出资方应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定基金公司章程或者合伙协议，明确基金设立的目标、基金规模、存续期限、出资方式、投资领域、投资计划、决策机制、风险防范、投资退出、基金管理机构、管理费用和收益分配等。
（一）参股基金及其管理机构须注册在合肥市。
（二）参股基金管理机构必须符合以下条件：
1.在工商行政管理部门登记；
2.注册资本不低于500万元，管理运营投资基金累计规模不低于3亿元，主要股东或合伙人具有较强的综合实力，至少有3名具备5年以上投资基金管理工作经验的专职高级管理人员；
3.至少有3个投资成功案例；
4.管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；
5.根据管理基金规模情况，常驻合肥市工作的管理团队人员不少于3-5人，机构及其管理人员无违法违纪等不良纪录；
6.按一定比例入股拟设立的参股基金；
7.按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法，具有国家规定的私募基金管理人资质，管理团队稳定，具有良好的职业操守和信誉。
（三）参股基金规模不低于1亿元人民币，引导基金参股比例原则上不超过25%；引导基金可根据投资项目情况采取承诺注资的方式分期到位，与社会资本同步到位；引导基金不能成为第一大股东或最大出资人。基金其余资金应依法募集，境外出资人应符合国家相关规定。
（四）参股基金应优先投资于我市范围内的企业。当引导基金参股比例超过20%并低于25%时，参股基金投资于我市范围内企业的资金比例不低于基金实际募资额的50%；当引导基金参股比例在20%以下时，基金投资于我市范围内企业的资金比例不低于引导基金出资规模的2倍。
参股基金投资于我市范围内企业的投资金额计算包括：
1.参股基金对注册地为我市企业的投资额；
2.参股基金对从外地招商引入注册地迁移至我市企业的投资额。
（五）参股基金应当明确下列事项：
1.参股基金的主发起人不先于引导基金退出；
2.引导基金不得作为普通合伙人承担无限责任，不得干预参股基金的日常运作，若存在违法、违规和偏离政策导向情况，可按照合同约定行使一票否决权。
（六）鼓励引导基金管理团队按不超过引导基金出资额3%的比例入股拟设立的参股基金。
第十二条 跟进投资
跟进投资是指对参股基金选定投资的企业，引导基金与参股基金管理机构共同投资。
（一）跟进投资企业须在合肥市办理工商登记和税务登记；
（二）跟进投资企业应为合肥市重点发展的优势主导产业领域内的优秀产业企业；
（三）引导基金跟进投资的投资价格与参股基金管理机构的跟进投资价格相同，投资规模不超过参股基金投资规模的30%；
（四）引导基金对单个企业原则上只进行一次跟进投资；
（五）鼓励引导基金管理团队（项目团队）以自有资金按引导基金出资额1%-10%的比例跟进投资；
（六）引导基金跟进投资形成的股权委托参股基金管理机构管理。引导基金管理机构应当与参股基金管理机构签订《股权托管协议》，明确双方的权利、义务、股权退出的条件等；
（七）企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，按合同约定剩余财产首先清偿引导基金。
第十三条 直接投资
直接投资是指引导基金对符合我市产业政策的重大项目企业，可以对项目企业以股权、优先股等方式进行直接投资。
（一）所投资的企业须在合肥市办理工商登记和税务登记。
（二）符合我市产业导向或者是我市招商引资政策导则中所规定的先进制造业、现代服务业和现代农业等产业领域内的能够带动产业提升或突破的重大产业项目。
（三）直接投资企业必须按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。
第十四条 增信类产品
增信类产品是指引导基金利用增信、再担保、风险补偿等金融杠杆，以降低中小微企业融资门槛和成本为目的而设立的金融产品。可采取增信放大、再担保、风险补偿等多种方式运作，方案每年一定。
（一）由各市属平台公司、金融机构或者县（市）区、开发区提出增信类产品方案，经批准后实施。
（二）所扶持的企业标准按照工业和信息化部《关于印发中
小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）标准确定。
（三）所扶持的中小微企业须在合肥市办理工商登记和税务登记。
第十五条 其他投资方式
引导基金采用其他模式进行投资的，由有关国有控股平台公司制订方案，按照“一事一议”的原则，报经批准后实施。
第四章
引导基金的退出和终止
第十六条 引导基金可以通过上市、股权转让、回购及清算等方式退出。在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出。
第十七条 符合股权转让（含回购，下同）条件的引导基金，可在投资协议中对转让方式、转让条件、转让价格、转让对象等事项进行约定，并报市国资委备案。
第十八条 引导基金向在投资协议中约定并报市国资委备案的受让方转让所持基金股权，按照约定事项内容，在我市依法设立的产权交易机构按程序进行，需办理批准手续的按规定程序办理。产权交易机构应按照产权交易管理有关规定，对约定事项进行前臵性复核。
— 14 — 第十九条 引导基金采取转让方式退出，如转让双方为市属
国有全资公司或国有独资企业，经双方股东一致同意，并报经批准，引导基金所持股权可以协议转让或无偿划转。
第二十条 引导基金与其他出资人在章程中约定，有下述情况之一的，引导基金无需其他出资人同意，可选择提前退出：
（一）基金投资方案确认后超过一年，未按规定程序和时间要求完成设立手续的；
（二）引导基金出资拨付托管基金账户一年以上，基金未开展投资业务的；
（三）基金未按章程约定投资的；
（四）其他不符合章程约定情形的。
第二十一条 引导基金终止后，应当在出资人监督下组织清算，清算收益由出资人收回。
第五章
风险控制和监督
第二十二条 引导基金委托具有相关资质的商业银行进行托管，托管银行具体负责引导基金资金拨付、清算和日常监控，并定期向基金管理机构及市国资委报告资金运作情况。
第二十三条 引导基金原则上对单个项目的投资额不得超过基金资产总值的20%，且不得从事以下业务：
（一）投资二级市场股票（参与上市公司定向增发、并购重组和私有化等股权交易形成的股份除外）、期货、房地产、评级
AA以下的企业债及其他金融衍生品；
（二）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐助除外）；
（三）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆解；
（四）承担无限连带责任的对外投资和对外担保；
（五）其他国家法律禁止从事的业务。
同时为提高资金使用效率，引导基金的闲臵资金可用于购买国债以及保本类的银行理财类产品，经批准可参与认购支持我市中小企业融资的金融产品。
第二十四条 引导基金应当遵照有关规定，建立健全内部控制和外部监管制度，建立投资决策和风险约束机制，加强投后管理，切实防范基金运作过程中可能出现的风险，保障引导基金运行安全。
第二十五条 管理机构对参股基金管理机构未按本办法要求开展投资业务的，应按约定要求参股基金管理机构进行调整；协调无效的，报经批准后，将引导基金从参股基金中退出，并追究有关法律责任。
第二十六条 引导基金管理机构应按月向市国资委报送引导基金投资运作、资金使用等情况，并抄送相关部门；及时报告运作过程中的重大事件，并于每个会计结束后的4个月内提交经注册会计师审计的会计报表。
第二十七条 市国资委在对引导基金监管决策时，应建立专家评审制度。评审委员会由市国资委按照不同决策事项，聘请产业专家及投资、管理、财务、法律等方面专家组成。评审委员会对基金直接投资方案、跟进投资方案和规模较大的基金组建方案，以及基金管理机构完成的尽职调查报告进行独立评审，向市国资委提交评审意见。
第二十八条 市国资委负责对管理机构履行职责情况和引导基金投资形成的资产进行日常监督，定期进行监督检查，并委托社会中介机构对引导基金运作情况进行审计。引导基金接受审计部门的审计监督。
第六章
绩效评价
第二十九条 市兴泰集团按对引导基金政策目标实现程度、投资运营情况等开展自我评估，并形成书面报告报市国资委。市国资委对自评报告进行审核，并向市国资工作领导小组报告。
第三十条 对引导基金的考核除投资项目、投资额、投资收益、风险控制等内容外，还要综合考核引导基金的引导作用和放大效应、促进产业结构调整升级、对所投产业的拉动效果等社会贡献指标。针对基金投资的长期性特点，确定适宜的考核周期，投资收益按照所参与基金的存续期进行综合考核。
第三十一条 委托管理的基金向基金管理机构支付管理费。
管理费率按照基金实际到位资金不超过2%的比例确定，并与基金投资进度、投资效果挂钩，具体由出资人在基金章程或合伙协议中约定。
第三十二条 基金绩效考核及尽职免责办法另行制定。
第七章
附
则
第三十三条 本办法由市国资委负责解释。
第三十四条 本办法自印发之日起实施，有效期1年。
合肥市创业投资引导基金管理办法
第一章
总
则
第一条 为优化国有资本投资方式，发挥国有资本的引导作用和放大效应，提高创业投资引导基金（以下简称引导基金）使用效益，规范引导基金管理，促进引导基金持续健康运行，根据有关法规政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称引导基金，是指市属有关国有控股平台公司出资设立的，采用股权投资等市场化方式，引导社会资本投资我市集成电路、新能源汽车、机器人等重点发展的战略性新兴产业领域，支持创新创业和战略性新兴产业发展的投资基金。
第三条 引导基金应坚持服务实体经济发展，服务创新创业，服务中小企业发展，主要支持基础性、带动性、战略性特征明显的战略性新兴产业领域，促进战略性新兴产业及中小企业成长壮大。投资方向应符合合肥市区域规划、产业政策、投资政策和其他国家宏观管理政策，以及合肥市国有资产管理有关规定，能够充分发挥引导资金在特定领域的引导作用和放大效应，有效提高引导资金使用效率。
第四条 引导基金应根据我市战略性新兴产业发展规划和产业政策，围绕我市战略性新兴产业发展的重点领域和核心环节，— 19 —
原则上按照一个行业或领域跟进设立一支基金的原则，加强与社会资本合作，合理确定基金数量和规模，引导社会资本促进我市战略性新兴产业集聚发展和成长壮大。
第五条 引导基金按照“国有资本引导、市场化运作，科学决策、防范风险”的原则进行管理运作。
第二章
设立和管理
第六条 引导基金的资金主要来源于市属有关国有控股平台公司资本金投入、引导基金自身投资收益，还可适当引入其他出资主体。
第七条 按照国资管理有关规定，市国资委负责引导基金日常监督管理和一般事项决策，重大事项决策经市国资工作领导小组审议后报市政府批准。市金融办、财政局、发改委等部门按照职责履行相关监督管理职能。
第八条 市产投集团设立运营创业投资引导基金，基金组织形式为公司制。
第九条 市产投集团负责引导基金日常投资运作，其主要职责如下：
（一）建立完善内部决策和风险控制制度；
（二）对项目开展尽职调查，提出尽职调查意见，拟订引导
基金投资、退出方案；
（三）实施经批准的投资方案，签署投资协议和章程，管理基金投资所形成的股权，实施基金投资所形成股权退出工作；
（四）监督、指导被投资项目运行情况；
（五）定期报告基金运行情况；
（六）完成其他工作。
第三章
运作模式
第十条 引导基金主要采取阶段参股模式运作，经批准，引导基金可采取跟进投资、直接投资、设立增信类产品和其他投资方式运作。
第十一条 阶段参股
阶段参股是指引导基金以参股方式引导设立子基金（以下简称参股基金）的运作方式。
参股基金出资方应当按照现行法律法规，根据不同的组织形式，制定基金公司章程或者合伙协议，明确基金设立的目标、基金规模、存续期限、出资方式、投资领域、投资计划、决策机制、风险防范、投资退出、基金管理机构、管理费用和收益分配等。
（一）参股基金及其管理机构须注册在合肥市。
（二）参股基金管理机构必须符合以下条件：
1.在工商行政管理部门登记；
2.注册资本不低于500万元，管理运营投资基金累计规模不低于3亿元，主要股东或合伙人具有较强的综合实力，至少有3名具备5年以上投资基金管理工作经验的专职高级管理人员；
3.至少有3个投资成功案例；
4.管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；
5.根据管理基金规模情况，常驻合肥市工作的管理团队人员不少于3-5人，机构及其管理人员无违法违纪等不良纪录；
6.按一定比例入股拟设立的参股基金；
7.按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法，具有国家规定的私募基金管理人资质，管理团队稳定，具有良好的职业操守和信誉。
（三）参股基金规模不低于1亿元人民币，引导基金参股比例原则上不超过25%；引导基金可根据投资项目情况采取承诺注资的方式分期到位，与社会资本同步到位；引导基金不能成为第一大股东或最大出资人。基金其余资金应依法募集，境外出资人应符合国家相关规定。
（四）参股基金应优先投资于我市范围内的企业。当引导基金参股比例超过20%并低于25%时，参股基金投资于我市范围内企业的资金比例不低于基金实际募资额的50%；当引导基金参股比例在20%以下时，基金投资于我市范围内企业的资金比例不低于引导基金出资规模的2倍。引导基金参股基金的投资对象仅限
于未上市企业，但所投资的未上市企业上市后，基金所持股份的未转让部分及其配套部分不在此限。
参股基金投资于我市范围内企业的投资金额计算包括：
1.参股基金对注册地为我市企业的投资额；
2.参股基金对从外地招商引入注册地迁移至我市企业的投资额。
（五）参股基金应当明确下列事项： 1.参股基金的主发起人不先于引导基金退出；
2.引导基金不得作为普通合伙人承担无限责任，不得干预参股基金的日常运作，若存在违法、违规和偏离政策导向情况，可按照合同约定行使一票否决权。
（六）鼓励引导基金管理团队按不超过引导基金出资额3%的比例入股拟设立的参股基金。
第十二条 跟进投资
跟进投资是指对参股基金选定投资的企业，引导基金与参股基金管理机构共同投资。
（一）跟进投资企业须在合肥市办理工商登记和税务登记；
（二）跟进投资企业应为合肥市重点发展的战略性新兴产业领域内的优秀创业创新企业；
（三）引导基金跟进投资的投资价格与参股基金管理机构的跟进投资价格相同，投资规模不超过参股基金投资规模的30%；
（四）引导基金对单个企业原则上只进行一次跟进投资；
（五）鼓励引导基金管理团队（项目团队）以自有资金按引导基金出资额1%-10%的比例跟进投资；
（六）引导基金跟进投资形成的股权委托参股基金管理机构管理。引导基金管理机构应当与参股基金管理机构签订《股权托管协议》，明确双方的权利、义务、股权退出的条件等；
（七）创业企业发生清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，按合同约定剩余财产首先清偿引导基金。
第十三条 直接投资
直接投资是指引导基金对符合我市产业政策的重大项目企业，可以以股权和优先股、可转换优先股等准股权方式对未上市企业进行投资。
（一）所投资的企业须在合肥市办理工商登记和税务登记；
（二）符合我市产业导向或者是我市招商引资政策导则中所规定的战略性新兴产业领域内的具有较强成长性和带动性的重大产业工程、重大产业专项或创业创新项目；
（三）直接投资企业必须按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法。
第十四条 增信类产品
增信类产品是指引导基金利用增信、再担保、风险补偿等金融杠杆，以降低中小微企业融资门槛和成本为目的而设立的金融产品。可采取增信放大、再担保、风险补偿等多种方式运作，方案每年一定。
（一）由各市属平台公司、金融机构或者县（市）区、开发区提出增信类产品方案，经批准后实施。
（二）所扶持的企业标准按照工业和信息化部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业„2011‟300号）标准确定。
（三）所扶持的中小微企业须在合肥市办理工商登记和税务登记。
第十五条 其他投资方式
引导基金采用其他模式进行投资的，由有关国有控股平台公司制订方案，按照“一事一议”的原则，报经批准后实施。
第四章
引导基金的退出和终止
第十六条 根据《创业投资企业管理暂行办法》有关规定，引导基金可以通过股权上市转让、股权协议转让、回购及清算等途径，实现投资退出。在有受让方的情况下，引导基金可随时退出。
第十七条 引导基金通过股权协议转让（含回购，下同）方式退出的，可在投资协议中对转让方式、转让条件、转让价格、转让对象等事项进行约定，并报市国资委备案。引导基金退出时，投资协议对退出有约定的，按照协议约定退出；投资协议没有约定的，按照市场化方式和有关规定办理退出事宜。
第十八条 引导基金采取转让方式退出，如转让双方为市属国有全资公司或国有独资企业，经双方股东一致同意，并报经批准，引导基金所持股权可以协议转让或无偿划转。
第十九条 引导基金与其他出资人在章程中约定，有下述情况之一的，引导基金无需其他出资人同意，可选择提前退出：
（一）基金投资方案确认后超过一年，未按规定程序和时间要求完成设立手续的；
（二）引导基金出资拨付托管基金账户一年以上，基金未开展投资业务的；
（三）基金未按章程约定投资的；
（四）其他不符合章程约定情形的。
第二十条 引导基金终止后，应当在出资人监督下组织清算，清算收益由出资人收回。
第五章
风险控制和监督
第二十一条 引导基金委托具有相关资质的商业银行进行托管，托管银行具体负责引导基金资金拨付、清算和日常监控，并定期向基金管理机构及市国资委报告资金运作情况。第二十二条 引导基金原则上对单个项目的投资额不得超过基金资产总值的20%，且不得从事以下业务：
（一）投资二级市场股票、期货、房地产、评级AA以下的企业债及其他金融衍生品；
（二）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐助除外）；
（三）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆解；
（四）承担无限连带责任的对外投资和对外担保；
（五）其他国家法律禁止从事的业务。
同时为提高资金使用效率，引导基金的闲臵资金可用于购买国债以及保本类的银行理财类产品，经批准可参与认购支持我市中小企业融资的金融产品。
第二十三条 引导基金应当遵照有关规定，建立健全内部控制和外部监管制度，建立投资决策和风险约束机制，加强投后管理，切实防范基金运作过程中可能出现的风险，保障引导基金运行安全。
第二十四条 管理机构对参股基金管理机构未按本办法要求开展投资业务的，应按约定要求参股基金管理机构进行调整；协调无效的，报经批准后，将引导基金从参股基金中退出，并追究有关法律责任。
第二十五条 引导基金管理机构应按月向市国资委报送引导基金投资运作、资金使用等情况，并抄送相关部门；及时报告运作过程中的重大事件，并于每个会计结束后的4个月内提交经注册会计师审计的会计报表。
第二十六条 市国资委在对引导基金监管决策时，应建立专家评审制度。评审委员会由市国资委按照不同决策事项，聘请产业专家及投资、管理、财务、法律等方面专家组成。评审委员会对基金直接投资方案、跟进投资方案和规模较大的基金组建方案，以及基金管理机构完成的尽职调查报告进行独立评审，向市国资委提交评审意见。
第二十七条 市国资委负责对管理机构履行职责情况和引导基金投资形成的资产进行日常监督，定期进行监督检查，并委托社会中介机构对引导基金运作情况进行审计。引导基金接受审计部门的审计监督。
第六章
绩效评价
第二十八条 市产投集团按对引导基金政策目标实现程度、投资运营情况等开展自我评估，并形成书面报告报市国资委。市国资委对自评报告进行审核，并向市国资工作领导小组报告。
第二十九条 对引导基金的考核除投资项目、投资额、投资收益、风险控制等内容外，还要综合考核引导基金的引导作用和放大效应、推动创业创新、提高成果转化等社会贡献指标。针对基金投资的长期性特点和风险因素，确定适宜的考核周期，投资收益按照所参与基金的存续期进行综合考核；合理确定投资收益在考核指标中的权重。
第三十条 委托管理的基金向基金管理机构支付管理费。管理费率按照基金实际到位资金不超过2%的比例确定，并与基金投资进度、投资效果挂钩，具体由出资人在基金章程或合伙协议中约定。
第三十一条
第三十二条第三十三条
基金绩效考核及尽职免责办法另行制定。第七章
附
则
本办法由市国资委负责解释。
本办法自印发之日起实施，有效期1年。— 29 —
合肥市天使投资基金管理办法
第一章
总
则
第一条 为规范对合肥市天使投资基金的管理，提高天使投资基金的使用效益，培育发展一批高新技术企业或先进技术服务企业，促进技术创新和科技成果转化，制定本办法。
第二条 天使基金的资金来源主要包括基金公司初始注册资本金、滚存收益和其他资金。鼓励和支持县（市）区、开发区设立天使投资基金。
第三条 天使投资基金是由市属有关国有企业出资设立运作的非盈利性基金，以股权、债权以及通过参股方式与各县（市）区、开发区共同设立天使投资子基金投资等形式支持高层次科技人才团队来肥创办企业；支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的省级以上科技企业孵化器内孵化的种子期、初创期科技型企业；支持大学生创办种子期科技型企业；支持以我市创新创业竞赛中优秀项目为载体而创办的种子期科技型企业。
第四条 天使投资基金按照“国有资本引导、科学决策、市场运作、风险容忍”的原则进行管理和运作。基金组织形式为公司制。合肥市创新科技风险投资有限公司管理运作天使投资基
金。
第二章
基金管理架构
第五条 市国资委对天使投资基金履行日常监管职能。其主要职责包括：
（一）审议天使投资基金的工作报告和工作计划；
（二）审批天使投资基金投资项目和退出方案；
（三）审批天使投资基金投资参股设立子基金方案；
（四）设立天使投资基金行业专家库，组织召开专家评审会议；
（五）监督天使投资基金的管理运行；
（六）其他决策管理事项。
第六条 基金管理机构负责天使投资基金日常投资运作，主要开展以下工作：
（一）建立完善内部决策和风险控制制度；
（二）对项目开展尽职调查，提出尽职调查意见，拟订基金投资、退出方案；
（三）实施经批准的投资方案，签署投资协议和章程，管理基金投资所形成的股权，实施基金投资所形成股权退出工作；
（四）在基金投资限额范围内，决策并实施基金投资项目的增资事项和已批准未实施项目的注销事项；
（五）为被投资企业提供增值服务；
（六）监督、指导被投资企业运行情况；
（七）定期报告基金运行情况；
（八）完成其他工作。
第七条 市科技局作为我市科技工作主管部门，对天使投资基金业务开展给予行业指导和支持，发布项目申报通知，负责统一收集、汇总县（市）区、开发区天使项目来源，集中向基金管理机构提供项目源，指导帮助基金管理机构建立天使投资基金项目库。市财政局、金融办等部门按照职责履行相关监督管理职能。
第三章
支持对象和方式
第八条 天使投资基金投资在合肥市注册成立的科技型企业。企业应具备以下基本条件：
（一）具备独立企业法人资格；
（二）年销售额不超过2000万元人民币；
（三）直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，每年用于技术研发的经费占销售额10%以上。
（四）所属领域符合合肥市产业发展规划，重点为战略新兴产业、高新技术产业、科技服务业以及应用高新技术提升传统产业等领域。
第九条 天使投资基金择优支持符合第八条规定的下列科技型企业：
（一）支持高层次科技人才团队携带具有自主知识产权的高
端科技成果、高新技术产品，来我市独立创办或合作设立的科技型企业。高层次科技人才团队入股在公司的股份一般不低于20%。
高层次科技人才团队包括“两院”院士、国家“千人计划”、“万人计划”、海外归国等领军人才，国内外优秀大中型企业高管人员或大学、科研院所副高以上科技人员。
（二）支持以各类创新创业竞赛中优秀项目为载体而设立的科技型企业。
（三）支持大学生创业设立的科技型企业，团队发起人应为拥有自主知识产权或者创新商业模式的个人，包括海外留学生、全日制大学专科以上学历的在校生、5年以内高校毕业生。
（四）其他优秀科技型企业。
第十条 天使投资基金的投资运作采取以下模式：
（一）直接股权、债权投资；
（二）参股投资天使投资子基金。
天使投资基金以直接股权投资方式为主要运作模式。第十一条 天使投资基金直接投资单个企业的投资额度原则上不超过500万元，其中特别优秀的项目经批准后可提高投资额，高层次科技人才团队项目不超过1000万元。直接投资累计持股比例最高不超过35%。
基金200万元以下的投资项目，采取事后备案制，由基金管理机构实施投资后报市国资委备案。
第十二条 鼓励天使基金管理团队以自有资金按照天使投资基金投资额的1-10%跟进投资。
第十三条 天使投资基金采用参股方式投资子基金不能成为最大出资人；参股子基金以初创期科技型企业为主要投资方向；对我市范围内初创期科技型企业的投资总额不低于基金出资额的 2 倍；鼓励天使基金管理团队按不超过天使基金出资额3%的比例入股拟设立的参股基金。其他规定参照《合肥市创业投资引导基金管理办法》执行。
第十四条 天使投资基金可以约定采取以下方式对被投企业实行激励：
（一）被投企业在天使投资基金投资后5年内在国内主板、中小企业板、创业板或境外类似资本市场成功上市的，天使投资基金在退出被投企业时，天使投资基金按照投资协议约定可将扣除初始投资后的剩余资金和股权100%奖励给企业创业团队。
（二）被投企业在规定年限内达到约定的主营业务收入和（或）上缴税收规模时，天使投资基金按照投资协议约定给予被投企业奖励。
（三）达到投资协议约定的其他奖励条件时，按照投资协议约定给予被投企业奖励。
（四）获省高层次人才团队项目支持的项目，在投资额度、团队在企业所占股份、奖励标准及其他优惠条件，可参照《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》规定执行。
第四章
基金申报和遴选
第十五条 天使投资基金项目申报和遴选
（一）项目申报。市国资委会同市科技局负责天使投资项目申报，实行常年申报、集中评审。
（二）尽职调查。天使投资基金管理机构对经初步筛选的申请资料和方案进行尽职调查，提出尽职调查报告，并提出投资建议。
（三）专家评审。根据具体项目特点和行业，聘请产业、投资、管理、财务、法律等外部专家，结合天使基金拟投资企业的尽职调查报告进行独立评审，并提出评审意见和建议。
（四）决策审批。市国资委根据专家评审结果和实际情况，对投资方案进行审批。
第十六条 市推荐省高层次人才团队项目，按照《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则》规定，由市科技局会同市国资委另行组织申报评审，基金管理机构提出尽职调查和合作方案，经批准后执行。
第五章
风险控制
第十七条 天使投资基金应当遵照有关规定，建立健全内部控制和监管制度，建立投资决策和风险约束机制，加强投后管理，— 35 —
切实防范基金运作过程中可能出现的风险。
第十八条 天使投资基金在运作过程中，不得从事以下业务：
（一）投资二级市场股票、期货、房地产、评级AA以下的企业债及其他金融衍生品；
（二）向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐助除外）；
（三）吸收或变相吸收存款，或向第三方提供贷款和资金拆解；
（四）进行承担无限连带责任的对外投资和对外担保；
（五）其他国家法律禁止从事的业务。
第十九条 天使投资基金投资企业出资人应在投资协议和章程中约定，当投资企业出现破产或清算情形时，天使投资基金享有优先清算的权利。
第二十条 天使投资基金应当选择具有相关资质的商业银行托管资金。托管银行依据托管协议负责账户管理、资金清算、资产保管等事务，对投资活动实施动态监管，并向基金管理机构提交资金运行情况和托管报告。
第二十一条 天使投资基金单个投资项目退出后，提取项目净收益的5%作为风险准备金（符合第十四条第一项规定的情形除外），用于弥补可能发生的亏损。
第六章
基金退出和终止
第二十二条 天使投资基金股权投资，持股期限原则上不超过5年，最长不超过7年。债权投资，期限原则上不超过3年，最长不超过5年，3年期满评估确定是否展期到5年或转为股权投资。
第二十三条 根据《创业投资企业管理暂行办法》有关规定，股权投资情况下，基金可以通过股权上市转让、股权协议转让、回购及清算等途径，实现投资退出。在有受让方的情况下，基金可以随时退出。基金退出时，投资协议对退出价格有约定的，执行协议；投资协议没有约定的，按照市场公允价格执行。
债权投资情况下，经企业申请，基金可提前退出。基金退出时，投资协议对退出价格有约定的按协议约定执行；投资协议没有约定的，按同期贷款基准利率计算本息之和。
第二十四条 为扶持创业团队创新创业，天使投资基金鼓励和支持创业团队回购基金投资形成的股权。创业团队回购股权按照投资协议约定的退出条件和价格执行。
第二十五条 天使投资基金通过转让（含回购，下同）方式退出的，可在投资协议中对转让方式、转让条件、转让价格、转让对象等事项进行约定，并报市国资委备案。
第二十六条 天使基金终止后，应当在出资人监督下组织清算，清算收益由出资人收回。
第七章
基金收益分配和考核
第二十七条 基金管理机构按照天使投资基金以前投资余额的2%、本投资额的3%提取当年管理费用。管理费主要用于项目库建设、尽职调查、项目评审、投后管理、项目退出等支出。
第二十八条 天使投资基金单个项目退出后，提取风险准备金后的剩余净收益用于分配（符合第十四条第一项规定的情形除外），其中40%奖励给基金管理机构，60%作为天使投资基金滚存收益。
第二十九条 基金管理机构定期或不定期对天使投资基金运行情况进行动态分析及自评；及时上报运作过程中的重大事件；每个结束后3个月内向市国资委和有关行业主管部门报送基金运行情况报告，并提交经审计的财务报告。
第三十条 市国资委每结束后5个月内对基金管理机构进行考核。对基金的考核，遵循天使投资市场规律，重在被投企业的创新性、成长性、科技成果转化效果和科技创业人才的培养，重在项目搜集、筛选、尽职调查、评审、重大事项及时报告等过程考核。
第三十一条 建立天使投资基金风险容忍机制，允许基金出现30%的亏损。超出部分，以基金管理机构所分得的奖励资金为限进行弥补。
第三十二条
基金绩效考核及尽职免责办法另行制定。
第三十三条 第三十四条
第八章
附
则
本办法由市国资委负责解释和修订。本办法自印发之日起施行，有效期1年。— 39 —
2017年合肥市促进新型工业化发展政策
为贯彻落实“中国制造2025”战略，推动制造业转型升级，加快合肥市新型工业化进程，根据《合肥市扶持产业发展政策的若干规定》，制定本政策。
一、资金安排和扶持范围
1.设立“加快新型工业化及建筑业发展专项资金”，实行预算管理和总量控制。“借转补”单个项目扶持额度原则上不低于100万元、事后奖补单个项目扶持额度原则上不低于50万元。“双创”奖补政策不受以上额度限制。
2.在本市区域内注册纳税、且申请项目在本市范围内组织实施、具有独立法人资格的工业和建筑业企业，以及政府购买服务的相关主体，均属于本专项资金支持范围。
二、工业扶持政策
（一）引导基金。（3亿）
3.按照《合肥市产业投资引导基金管理办法》和《合肥市创业投资引导基金管理办法》，设立引导基金，分设传统产业改造子基金、小微企业转贷基金和信贷引导基金。重点支持电子信息及软件产业（智能语音、两化融合、信息消费）、智能制造、智能家电、光伏新能源等战略性新兴产业发展。
（二）金融创新类产品。（0.6亿，3月份）
4.小微企业贷款贴息。对由市政府推介的优质小微企业，按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%财政贴息。贴息额不超过该企业当年上缴的各项税收总额市级留成部分。
（三）借转补。（1.68亿）
按照《合肥市财政资金“借转补”操作细则》，对以下项目给予支持：
5.鼓励新引进工业项目。对列入《合肥市工业固定资产投资项目库》，单个项目总投资在3000万元以上的新引进工业项目，按照固定资产投资额的5%给予最高不超过1000万元补助。对我市工业企业向市域其它工业园区搬迁的项目，按本条款执行。对初建期入驻标准化厂房，后期自建厂房的工业企业，可按本条款执行。（5000万元，5月份）
6.实施“宽带合肥”工程。推进无线城市建设，通过公开招标确定运营服务机构，在全市重要公共区域开展WIFI免费接入服务。政策补助资金由市本级与各县（市）区、开发区按5:5比例分担。（1500万元，5月份）
7.支持企业互联网营销。通过政府购买服务方式，委托互联网平台运营机构，免费为工业企业搭建电商平台，提供网络营销服务，年服务工业企业不少于100户。（200万元，5月份）
8.支持多层标准化厂房建设。对符合规定的投资主体新建的多层标准化厂房，按照标准化厂房建设成本（不含土地）的20%
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给予投资建设主体资金补贴。补贴资金采取分期预拨方式，厂房正式开工后，支付补贴资金的20%；结构封顶，支付补贴资金的50%；项目验收备案并审计后，再支付余款。对生产经营性工业企业购臵不低于1000平方米多层标准化厂房的，给予企业购房款5%最高不超过1000万元一次性补助。各县（市）、开发区参照本政策执行，政策兑现所需资金由县（市）、开发区财政承担。对企业利用存量用地自建自用多层标准化厂房，并纳入市级建设计划的，按照固定资产投资额的5%给予最高不超过1000万元补助。（6000万元，5月份）
9.实施“百千万”培训工程。通过政府购买服务方式，免费为中小微企业和经济主管部门提供新技术、新产品、新业态、新模式等培训服务。（600万元，5月份）
10.创新“双创”公共服务模式。（3500万元，5月份）（1）支持面向主导产业、优势产业和战略性新兴产业提供行业公共技术服务的“X”专业化平台建设，重点建设以龙头企业为支撑的开放式科技成果转化和工业设计服务平台，年服务企业数达200户以上的，按其投资规模给予不超过200万元一次性奖补。（2000万元）
（2）支持为众创、众包、众扶、众筹等新模式开展研发和测试的中试、工试服务平台建设，年服务对象达100家以上的，按其服务的频次，由市财政给予不超过300万元一次性奖补。（1500万元）
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（四）事后奖补。（3.42亿元）
11.鼓励企业技术改造和技术创新。（2.41亿元）
（1）推动企业技术改造。对列入《合肥市工业固定资产投资项目库》的技术改造项目，按设备投资额10%给予最高不超过1000万元补助。其中，智能化改造、机器换人等技改项目投资补助按照《推进新一轮技术改造加快工业转型升级三年行动计划》（合政„2016‟39号）相关政策条款执行。原则上与省级工业强基技术改造项目设备购臵补贴条款就高不重复享受。（1.97亿元，5月份、10月份）
（2）推进企业技术创新。对当年新认定的国家级技术创新示范企业，省财政给予100万元一次性奖补。对当年新认定的国家级品牌培育示范企业给予50万元一次性奖补。对获得国家“现场管理星级班组建设”称号的，给予企业星级班组管理团队50万元一次性奖励。对主持制定盾构机、叉车和挖掘机等再制造相关的推荐性行业标准（排名前三）、地方标准和团体标准（排名第一）的，分别给予25万元、25万元、15万元一次性资金奖励。对于经认定的再制造企业生产盾构机、挖掘机和叉车等工程机械并通过具有相应资质的第三方检验机构检测的，每个产品型号分别给予50万、20万、15万一次性奖励，单个企业的奖励总额不超过200万。（500万元，10月份）
（3）提升工业设计水平。对当年新认定的市级以上工业设计示范基地，给予50万元一次性奖补。对国内外知名工业设计
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机构来肥设立设计总部、分支机构且在本市注册为独立法人单位的，分别给予100万元、50万元一次性奖补。对当年获得国家级或国际工业产品设计金奖的工业企业，以及获奖产品已在本市形成一定销售规模的专业工业设计公司，给予50万元一次性奖补。同个企业获得的同类奖项、同类产品获得的不同奖项均只奖补一次。对专业性工业设计公司为本市工业企业提供设计服务，且设计服务为相应企业当年新增销售收入300万以上的，给予50万元一次性奖补。（1200万元，10月份）
（4）鼓励企业开展技术改造、品牌建设对标诊断。通过政府购买服务方式，委托第三方机构对列入试点企业制订技术改造路径方案、品牌建设评价和品牌提升路径方案。（900万元，10月份）
（5）支持采购“两创”产品。发布推广《合肥市两创产品目录》，对列入目录的双创产品给予一定的政策支持。通过省级以上首台（套）重大技术装备认定的工业企业，按照成套技术装备、单台设备、关键部件三种类别，给予省奖励资金的100%配套资金支持。（400万元，10月份）
（6）推进智能家电技术。对通过《智能家用电器的智能化技术通则GB/T 28219-2011》评价认证的、并已在我市批量生产的智能家电产品，给予100万元一次性奖励。同一企业的同类产品只奖补一次，单个企业补助总额不超过300万元。（1000万元，10月份）
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（7）支持服务型制造。对新认定的国家级服务型制造示范企业，给予省奖补资金的50%配套资金支持。(100万元，10月份)（8）创建食品生产加工示范企业。对认定为市食品生产加工示范企业的，给予30万元一次性奖励。（300万元，10月份）
12.推动绿色生态发展。（3400万元）
（1）支持企业（单位）节能技术改造。对节能技术改造项目给予奖励。工业项目竣工实施后年节能量达到300吨（含300吨）标准煤以上的、工业以外项目竣工实施后年节能量达到50吨（含50吨）标准煤以上的，按每吨标准煤400元给予奖励，单个项目奖励总额最高不超过300万元。（800万元，10月份）
（2）支持淘汰落后产能。根据国家淘汰落后产能政策，对完成当年淘汰落后产能任务并通过审核验收的企业，按照“以奖代补”方式给予资金支持。其中水泥行业4万元/万吨、造纸行业60万元/万吨、印染行业0.5万元/万米，其他行业按国家近三年平均标准执行。（500万元，10月份）
（3）支持企业（单位）能耗在线监测建设。支持重点用能企业（单位）开展能耗在线监测试点，对试点企业（单位）能源在线监测项目考核验收。其中，一级能耗在线监测项目通过政府购买服务方式建设；二级、三级能耗在线监测项目，给予设备投资额12%的补助。（1000万元，10月份）
（4）鼓励开展能源管理体系建设。通过政府采购服务，委
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托第三方机构为市级试点企业（单位）提供能源管理体系咨询、认证服务。（200万元，10月份）
（5）支持电力需求侧管理。对当年获得省级电力需求侧管理类建设支持项目，按照省奖励资金给予一定比例配套支持。（600万元，10月份）
（6）支持工业企业节水。通过政府购买服务方式，委托第三方机构为重点工业企业开展水平衡测试及评价工作；对工业企业节水项目竣工实施后年节水量达到10万立方米及以上的，按每万立方米5万元给予奖励，单个项目奖励总额最高不超过200万元。（300万元，10月份）
13.推动制造业+互联网建设。（2200万元）
（1）促进两化深度融合。对新通过国家两化融合管理体系标准评定的企业，省财政给予50万元一次性奖励。
（2）支持信息消费试点示范。实施信息消费“双百”工程，对新认定的省级及以上信息消费创新产品、信息消费体验中心，给予20万元一次性奖补。（800万元，10月份）
（3）加大信息化服务。鼓励智能制造产业服务平台、行业云制造平台、工业大数据平台、创新设计协同平台、“互联网+两创”平台等制造业服务平台为工业企业提供信息化设备租赁、大数据应用以及软件运营、平台服务、基础设施等服务，按照服务合同执行金额12%给予最高100万元的补助。鼓励两化融合服务机构为工业企业提供IT项目顶层规划设计。（700万元，10
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月份）
（4）对新认定的国家、省级制造业与互联网融合发展试点示范的，分别给予项目单位100万元、50万元一次性奖励。（300万元，10月份）
14.支持电子信息及软件产业发展。（900万元，10月份）（1）鼓励大企业提升发展。对新认定的国家规划布局内重点软件企业、国家集成电路设计企业，给予100万元一次性奖补。对当年进入全国电子百强企业和软件百强企业的，省财政给予100万元一次性奖补。对总部新落户我市的全国电子信息百强、软件百强企业，给予省级奖励资金50%配套支持。（300万元）
（2）支持IC设计企业发展。对我市IC设计企业采用多项目晶圆（MPW）流片产生的费用给予30%的补贴，对采用掩膜光刻（MASK）流片产生的费用给予15%的补贴，单个企业补助总额不超过100万元。对我市整机企业首购本地IC设计企业自主开发的IC芯片，按照采购金额的20%给予单个整机企业最高不超过200万元补贴。（400万元）
（3）培育壮大软件企业。对软件企业新增成套专业软件、集成电路IP和租用本地云数据中心等费用，按实际投入给予12%最高不超过200万元的补助。（200万元）
15.鼓励大企业发展。（1600万元）
（1）企业上台阶。对年主营业务收入首次突破500亿元、400亿元、300亿元、200亿元、100亿元、50亿元、10亿元，— 47 —
增幅超过当年全市规模以上工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，分别给予企业管理团队500万元、400万元、300万元、200万元、100万元、80万元、50万元一次性奖励，每上一个台阶奖励一次。（1000万，次年3月）
（2）制造业单项冠军企业提升发展。对首次列入国家级制造业单项冠军示范企业和培育企业的，分别给予省级奖励资金50%配套支持；对首次列入省级单项冠军示范企业的给予50万元一次性奖励。（300万元，10月）
（3）消费品企业升级。对本认定为省级以上消费品工业“三品”战略示范企业的，给予省级奖励资金50%配套支持。（300万元，10月份）
16.支持汽车、家电企业加快物流管理体系建设，降低物流成本，提高盈利能力，保持汽车、家电行业平稳发展。具体办法由县（市）区、开发区会同市经信委制定，市财政按1：1配套。（预计资金需求5000万元，视工业政策专项执行情况，市财政统筹安排。暂不占工业政策资金盘子）
17.扶持小微企业提档升级。对净增规上工业企业前三名的县（市）区、开发区，给予所在地政府经贸部门50万元一次性奖励。对当年新增为规模以上的工业企业，由县级财政给予企业5万元一次性奖励。（150万，2018年3月份）
18.支持“专精特新”企业发展。对新认定为省级“专精特新”小微企业，省财政给予50万元一次性奖补。对新认定为国家级、— 48 —
市级“专精特新”小微企业，分别给予80万、20万元一次性奖补，奖补资金总量控制，按照认定时的评分由高到低优中择优。鼓励电子商务服务商指导“专精特新”企业应用第三方电商平台开展电子商务，年服务“专精特新”企业开展网络营销达到100户以上的，按照服务合同执行金额给予10%不超过50万元一次性奖励。支持有条件的“专精特新”企业自建或与科研机构共建企业技术中心或工业设计中心，由县级财政给予市级以上新认定的技术中心或工业设计中心每个10万元奖补。（1050万元，10月份）
19.支持基地平台建设。对新认定的国家新型工业化“优势产业示范基地”“特色产业示范基地”，省财政分别给予一次性奖补200万元、100万元；对新批准认定为国家级、省级应急产业示范基地的，分别给予100万元、50万元一次性奖励；对新批准认定为省级新型工业化产业示范基地，给予50万元一次性奖励；对当年被国家综合评价为五星的国家示范基地，给予100万元一次性奖补。对获得国家级、省级小微企业创业创新基地的，省财政分别给予一次性奖补100万元、50万元；对新认定的市级小微企业创业示范基地，给予20万元一次性奖补。经省级认定的产业集群专业镇，一次性给予50万元资金补助。对当年被评为全省民营企业100强的工业企业，给予前50强的管理团队50万元一次性奖补。对当年新认定为国家级中小企业公共服务示范平台的，给予省级奖励资金50%配套支持。对当年通过国家级、省级绿色工厂认定的企业，分别给予省级奖励资金50%配套支持；对
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通过国家级、省级认定的绿色园区，分别给予园区管委会150万元、50万元一次性奖补。（1200万元，10月份）
三、建筑业政策
（一）投资引导基金。
20.重点支持发展装配式建筑、绿色建筑、建筑智能化、PPP模式等新型建造方式。投资引导基金规模按照资金计划确定。
（二）借转补。
21.按照《2017年合肥市财政资金“借转补”操作细则）》执行，对以下项目给予扶持：
（1）对按照基本建设程序要求，在承诺的时间内，新建、改建合同额达1亿元以上的绿色环保搅拌站工程，且竣工验收合格的，给予预拌混凝土企业100万元的一次性奖补。（测算资金200万元，建议5月底以前执行）
（2）对施工总承包或监理企业，在单项合同额1亿元以上大型建筑工程或市政基础设施工程中推广应用BIM技术，取得明显成效并通过专家评审的，给予企业100万元一次性奖补。（测算资金100万元，建议5月底以前执行）
（3）对施工总承包企业，以联合体、EPC总承包等方式承接单项合同额3亿元以上的装配式建筑、轨道交通、地下综合管廊及其他大型建筑工程或市政基础设施工程的，给予企业100万元一次性奖补。（测算资金200万元，建议5月底以前执行）
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第四篇：关于印发《合肥市房屋拆除扬尘污染防治暂行规定》的通知
关于印发《合肥市房屋拆除扬尘污染防治暂行规定》的通知
合建〔2013〕157号
关于印发《合肥市房屋拆除扬尘污染
防治暂行规定》的通知
各有关单位：
《合肥市房屋拆除扬尘污染防治暂行规定》已经我委研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
合肥市城乡建设委员会 2013年12月20日
合肥市房屋拆除扬尘污染防治暂行规定
第一条 为有效防治房屋拆除产生的扬尘污染，改善城市空气质量，根据环境保护、建筑施工管理等相关法律法规，结合本市房屋拆除工作实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内因房屋（含其他建筑物、构筑物）征收拆迁以及 其他单位内部改造拆除扬尘污染防治及管理工作适用本规定。
第三条 各县（市）、区、开发区建设管理部门（房屋征收拆迁管理部门）是房屋拆除扬尘污染防治的管理部门，具体负责辖区内房屋拆除扬尘污染防治的监督管理工作。
市城乡建设委员会负责全市房屋拆除扬尘污染防治的监督工作。
第四条 房屋拆除发包单位是房屋拆除扬尘污染防治的第一责任人，应当督促拆除单位落实扬尘污染防治措施、履行防治责任。
房屋拆除单位是房屋拆除扬尘污染防治的直接责任人。房屋拆除单位必须依法取得相应资质或办理登记备案。
第五条 房屋拆除发包单位应当与拆除单位签订书面房屋拆除委托合同。房屋拆除委托合同应当对拆除单位需具备的扬尘污染防治设备条件、具体措施、扬尘污染防治履约保证金的缴纳以及违约责任等内容作出具体规定。
房屋拆除委托合同签订后，房屋拆除单位应当将委托合同报所在地建设管理部门（房屋征收拆迁管理部门）备案。委托合同准予备案前，不得进行房屋拆除施工。
第六条 房屋拆除单位在签订委托合同时，应当根据合同约定向发包单位足额缴纳房屋拆除扬尘污染防治履约保证金，并凭银行支付凭证办理合同备案。
扬尘污染防治履约保证金按拆除房屋建筑面积不得低于1元/平方米的标准缴纳，具体由双方当事人根据拆除房屋情况协商确定。扬尘污染防治履约保证金在房屋拆除结束前，不得返还、支付或挪作他用。
第七条
房屋拆除单位对拆除工地的扬尘污染防治必须符合以下措施要求：
（一）拆除工地现场应当设置高度不低于2米的连续封闭围挡。市区主城区（四区及高新、经开、新站三大开发区）范围内的房屋拆除工地围挡必须使用金属或硬质板材材料，严禁使用各类砌筑墙体；
（二）房屋拆除实行持续加压洒水或喷淋方式作业；
（三）房屋拆除垃圾渣土必须采用封闭容器吊运，严禁凌空抛撒；
（四）遇有大风或空气质量严重污染等恶劣天气时，应当根据全市统一发布的预警信息暂时停止房屋拆除和平整场地等作业，并对拆除工地洒水降尘；
（五）房屋拆除垃圾渣土应当按规定及时清运，清运前应当遮盖固定。房屋拆除单位应当对清运垃圾渣土车辆出行便道作硬化处理。清运垃圾渣土车辆应当在现场出入口进行除泥冲洗。
房屋拆除后不能立即施工建设致使场地可能闲置3个月以上的，用地单位应当对拆除后的裸露地面采取绿化等防尘措施。
第八条 房屋拆除发包单位应当加强对房屋拆除扬尘污染防治工作的巡查监督，督促拆除单位按照合同约定依照规范落实污染防治措施。
第九条
房屋拆除单位在施工过程中出现违反本规定第七条情形的，所在地建设管理部门（房屋征收拆迁管理部门）应当责令限期整改，通报批评。
房屋拆除单位对房屋拆除扬尘污染存在问题拒不整改的，所在地建设管理部门（房屋征收拆迁管理部门）应当责令停工整顿，责令发包单位依约扣除扬尘污染防治履约保证金；情节严重的，撤回拆除单位登记备案证书或提请原资质许可机关吊销资质，责令发包单位扣除全部扬尘污染防治履约保证金。
第十条 房屋拆除发包单位未履行扬尘污染防治监督职责或未执行本规定扬尘污染防治履约保证金相关内容的，所在地建设管理部门（房屋征收拆迁管理部门）应当通报批评，责令改正，提请其上级主管部门追究相关责任人责任。
第十一条 所在地建设管理部门（房屋征收拆迁管理部门）因监管不力导致辖区内房屋拆除扬尘污染产生不良影响的，市城乡建设委员会在全市通报批评，取消当年评先评优资格。
第十二条 本规定自2014年1月1日起施行，有效期1年。本规定施行时，尚未结束的房屋拆除工程按本规定
第五篇：合肥市城市排水管理办法(合肥市人民政府第146号)
【发布单位】合肥市人民政府 【发布文号】合肥市人民政府第146号 【发布日期】2009-01-16 【生效日期】2009-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办
合肥市城市排水管理办法
(合肥市人民政府第146号)
（2008年12月22日合肥市人民政府第25次常务会议审议通过 2009年1月16日合肥市人民政府第146号公布 自2009年3月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为规范城市排水管理，保障城市排水设施安全运行，改善水环境，根据《 中华人民共和国水污染防治法》、《 合肥市市政设施管理条例》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条第二条 本办法适用于本市市区范围内的排水及其相关管理活动。
本办法所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水（以下简称雨水）接纳、输送、处理、排放的行为。
本办法所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟（河）渠、泵站和污水处理厂及其附属设施；自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。
第三条第三条 城市排水遵循统一规划、配套建设、集中处理与分散处理相结合、污水处理与综合利用相结合的原则。
第四条第四条 市建设行政主管部门主管城市排水管理工作，其所属的市排水管理机构负责城市排水的日常管理工作。
环保、规划、财政、公安、价格、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好排水管理工作。
第五条第五条 任何单位和个人有依法排水和保护排水设施的义务，对违法排水和损坏排水设施的行为有举报的权利。
第二章 规划与建设
第六条第六条 市建设行政主管部门应当会同规划等有关部门，根据城市总体规划，编制本市的排水专业规划，报市人民政府批准后组织实施。
各区建设行政主管部门、开发区管理机构应当依据市排水专业规划，组织编制辖区内排水专业规划，并报市建设行政主管部门备案。
第七条第七条 新建、改建、扩建排水设施应当实行雨水、污水分流；雨水管道和污水管道不得混接。
现有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照雨水、污水分流的原则逐步进行改造。
城市污水管网未覆盖的区域以及再生水需求量大的地区，应当规划建设小型污水处理厂。
第八条第八条 市建设行政主管部门应当按照排水专业规划，制定城市排水管网、泵站、污水处理厂等公共排水设施的建设计划并组织实施。
各区、开发区应当根据市建设行政主管部门制定的建设计划，配套建设辖区内相应的排水设施。
第九条第九条 建设项目应当按照排水专业规划将排水设施建设纳入项目配套建设计划，与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
市规划行政主管部门在审批建设项目的设计方案前，应当征求市排水管理机构的意见。
第十条第十条 排水设施的工程设计、施工、监理应当执行国家和地方有关技术标准和技术规范，并依法实行招标投标。
承接排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级。
第十一条第十一条 排水设施竣工后，建设单位应当及时组织有排水管理机构参加的验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十二条第十二条 现有和经规划确定的排水设施用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第三章 排水管理
第十三条第十三条 在城市污水管网覆盖区域内，排水单位和个人应当将污水排入城市污水管网及其附属设施。
禁止将污水排入雨水管网或者将雨水排入污水管网。
第十四条第十四条 向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位，应当依法向环境保护部门申请办理排污许可证。
排放工业废水、医疗污水的企事业单位以外从事生产、经营活动的单位和个人，向城市污水管网及其附属设施排放污水，应当向市排水管理机构申请办理城市排水许可证。
第十五条第十五条 环境保护部门在核发排污许可证前，应当就项目污水是否排入城市污水管网事宜征求市排水管理机构的意见。
市排水管理机构为排放工业废水、医疗污水的企事业单位办理接入城市排水管网手续时，应当查验环境保护部门核发的排污许可证或者准予试生产的证明。
第十六条第十六条 申请办理城市排水许可证，应当提供下列材料：
（一）排水许可申请表；
（二）排水情况说明（含企业经营范围、水量、污水处理工艺等）；
（三）排水设施平面图；
（四）依法应当提供的其他资料。
第十七条第十七条 符合下列条件的，市排水管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内核发城市排水许可证：
（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；
（二）排放的污水符合国家和地方标准；
（三）已按照规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井。
重点排水户除符合前款条件外，还应当具备对水质、水量检测的能力和相应的检测制度。
对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，除符合第一款条件外，应当修建预沉设施。
第十八条第十八条 城市排水许可证的有效期为5年。期满需要继续排放污水的，排水单位和个人应当在有效期届满30日前，向市排水管理机构提出申请。市排水管理机构应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。
因建设施工需要向城市污水管网及其附属设施临时排放污水的，排水许可证的有效期由市排水管理机构根据排水状况具体确定，但最长不得超过施工期限。
第十九条第十九条 排水单位和个人取得城市排水许可证后，应当及时到市排水管理机构办理接管手续。
市排水管理机构应当对接管情况进行监督检查，防止发生错接、漏接、不接等情况。
第二十条第二十条 取得城市排水许可证的排水单位和个人，应当按照许可的内容排放污水。
排水单位和个人需要变更排水状况时，应当提前15日向市排水管理机构申请变更登记，经批准后方可排放。
第二十一条第二十一条 在汛期或者发生排水设施冒溢等特殊情况时，排水单位和个人应当服从排水管理机构的统一调度，按照要求排放污水。
第二十二条第二十二条 排水单位和个人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物质排入排水设施的，应当立即报告排水管理机构和环境保护部门，并采取应急措施，防止危害发生或扩大。
第二十三条第二十三条 环境保护部门负责对向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位的排水水质、水量进行监测和检查；市排水管理机构负责对其他排水单位和个人的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查，并建立相应的排水监测档案。
排水单位和个人应当配合做好水质、水量监测和检查工作。
市排水管理机构和环境保护部门应当定期互相通报监测信息。
第四章 排水设施的管理和维护
第二十四条第二十四条 公共排水设施由排水管理机构或其委托的单位负责管理和维护。
排水设施养护、维修可以通过招标投标方式选择维护单位，并逐步实行市场化运作。
自建排水设施由产权人或其委托的单位负责管理和维护。
第二十五条第二十五条 维护责任单位应当根据国家和地方有关标准制定维护计划和检查巡视制度，对排水设施进行养护维修，保证排水设施安全运行。
第二十六条第二十六条 排水设施因破损等原因发生冒溢等事故时，维护责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，尽快恢复排水设施运行，并及时向排水管理机构报告。
抢修排水设施时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。
第二十七条第二十七条 因公共排水设施抢修或特殊维护作业需暂停排水的，排水管理机构应当提前告知沿线排水户，并且尽快恢复正常排水。
对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者区人民政府批准，并发布通告。
第二十八条第二十八条 在城市公共排水干线管道两侧各5米内和支线管道两侧各3米内进行施工作业，影响排水设施安全的，建设单位或者施工单位应当在施工前与维护责任单位商定保护措施，并由维护责任单位监督实施。
第二十九条第二十九条 因建设工程需要改变排水设施的，建设单位应当报经排水管理机构批准，所需费用由建设单位承担。
第三十条第三十条 禁止下列损坏排水设施的行为：
（一）向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物；
（二）将油污（油烟）、施工泥浆直接排入排水设施；
（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质；
（四）堵塞排水设施；
（五）擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施；
（六）擅自向排水设施加压排水；
（七）损害排水设施的其它行为。
第三十一条第三十一条 污水处理厂排放的水质应当符合国家和地方规定的排放标准，并接受排水管理机构和环境保护部门的监督。
污水处理厂应当安装进出水流量计和在线监控装置，并与排水管理机构和环境保护部门的监控中心连网。
第五章 法律责任
第三十二条第三十二条 排水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以罚款；造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：
（一）在城市污水管网覆盖范围内不将污水排入污水管网的；
（二）将雨水排入污水管网的；
（三）未取得城市排水许可证向城市排水管网及其附属设施排放污水的；
（四）超过城市排水许可证规定的有效期限向城市排水管网及其附属设施排放污水的；
（五）违反城市排水许可证规定的内容，向城市排水管网及其附属设施排放污水的。
有前款第（一）、（二）项行为的，处以2000元以上1万元以下的罚款；有前款第（三）、（四）、（五）项行为的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十三条第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并处以罚款；造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：
（一）向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物的；
（二）将油污（油烟）、施工泥浆直接排入排水设施的；
（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质的；
（四）擅自在公共排水设施防护范围内进行施工作业，影响排水设施安全的；
（五）堵塞排水设施的；
（六）擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施的；
（七）擅自向排水设施加压排水的。
有前款第（一）项行为的，处以100元以上500元以下的罚款；有前款第（二）、（三）、（四）项行为的，处以5000元以上1万元以下的罚款；有前款第（五）、（六）、（七）项行为的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十四条第三十四条 排水单位违反水污染防治有关法律法规规定的，由环境保护部门依法予以处罚。
第三十五条第三十五条 盗窃、损坏排水设施或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条第三十六条 排水设施维护责任单位不及时清淤或抢修，造成排水单位或个人损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第三十七条第三十七条 主管部门及排水管理机构不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
主管部门及排水管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第六章 附则
第三十八条第三十八条 市辖三县的城市排水管理，参照本办法执行。
第三十九条第三十九条 本办法自2009年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府发布的《合肥市城市污水排放管理办法》（市人民政府令第76号）同时废止。
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