09年半年工作会议报告

第一篇：09年半年工作会议报告

巩固成果 克难攻坚 强力推进 全面完成2009年全市道路运输工作任务

——郑保山局长在上半年全市道路运输工作会议上的讲话

（2009年8月18日）

同志们：

为认真贯彻落实全省上半年道路运输工作会议和全市上半年交通工作会议精神，经市交通局同意，今天在这里召开我市2009年上半年道路运输工作会议。此次会议的主要任务是总结上半年工作，安排部署下半年工作任务。

一、上半年工作完成情况

（一）道路运输业继续保持良好发展态势

上半年，全市共完成客运量1796万人次、客运周转量 8.87亿人公里；完成货运量3463万吨、货运周转量203亿吨公里。全市运输车辆发展到52790辆，道路运输经营业户达25874户，其中客运经营21户，货运经营24722户，道路运输相关服务业1131户。

（二）2009年春运工作任务圆满完成

春运工作中，全系统强化安全生产管理,加强检查督导、坚持24小时值班，为全市所有参运客车进行免费检测，圆满完成了春运工作任务。春运期间，日均投放运力1110辆，日发3453个班次，加班432个班次，包车327个班次，完成客运量319.45万人次。

（三）城乡客运一体化取得新进展 在开通焦作至修武、焦作至博爱客运公交线路基础上，又对焦作至武陟线路部分车辆进行了改造，同时完成了全市城乡客运一体化总体规划方案。

（四）智能交通运输服务中心一期工程完工

从3月份开始着手建设智能交通运输服务中心，通过努力，占地400平方米的指挥中心大厅装修工程已基本完成，完成了设备招标。目前，各项工作正在有条不紊进行，计划10月1日前投入使用。

（五）市场秩序进一步规范

上半年，通过与公安、建设部门联合开展集中打击“黑车”活动，开展了经常性的危运市场、维修市场整顿以及打击非法驾培点等活动，整个道路运输市场秩序明显好转。

（六）道路运输市场安全形势持续好转

各级运管部门认真履行“三关一监督”和“四项机制”。上半年，开展安全生产大检查10余次，排查出隐患16起，整改合格16起。扎实开展“安全生产规范年”和“安全生产月” 活动。

上半年，一是金融危机对我市经济的影响尚未消除，道路运输市场发展不稳定，完成全年工作指标有很大压力。二是还有多种不稳定因素存在，特别是税费改革、大部制以及全省运管体制改革给职工带来了很大的思想压力。三是工作标准不高，要求不严，责任意识不强，服务质量和效率存在许多不尽人意的地方。四是一些重 2 点工作的推进效果与上级要求还存在差距。

二、下半年工作安排

现在已经是8月中旬，时间过半，任务繁重，在下半年工作中，要抢时间、赶进度，努力完成年度各项目标任务。下半年运管工作的指导思想是：以“运输服务经济、运管服务市场、运营服务公众”三个服务理念为指导，以道路运输发展大调研、纪律作风大整顿、加快发展大讨论活动为平台，统一思想，明确方向，夯实基础，规范制度，全面落实省局和市交通局的工作部署，抓重点，破难点，关注热点，擦亮亮点，再塑形象。

按照这一指导思想，主要做好以下工作：

（一）抓好客、货、维、驾、培五大市场管理工作

1、加强客运市场管理，提高服务水平

客运市场是交通运管行业的形象和脸面，是和老百姓联系最紧密的纽带。客运市场管理工作中：重点是保障安全；难点是打击非法营运；热点是维护好市场秩序；亮点是服务民生，做好农村客运网络化、城乡客运一体化工作。

一是要充分发挥企业管理职能，让企业管单车，通过管企业来管市场。运管部门和运输企业对于存在矛盾的线路要进行摸底调查，在深入调查基础上，合理规划营运站点和线路布局，调整运力，化解矛盾，保持稳定。二是开展打击非法营运专项活动。继续与公安、建设等部门加大“黑车”打击力度，加大对甩客、宰客、倒客 3 等违规经营行为的打击力度。三是要开展旅游客运市场专项整顿。重点是对未取得经营许可而擅自从事道路旅客运输经营，在宾馆、旅游景点等场所进行非法营运活动，不按规定使用旅游客车标志牌以及未随车携带包车合同及派车单，以旅游客运为名从事班线客运，驾驶人员未取得相应的从业资格却从事旅游客运的等多种违规行为进行清理整顿。四是积极支持，稳妥推进郑焦城际公交线路开通。市局、县所以及所涉及到的运输企业要提前做好各项基础工作，加大协调力度，杜绝出现越级上访、堵车堵路等不稳定情况发生。五是做好农村客运网络化建设和城乡客运一体化建设工作。要克服工作中的畏难情绪，按照“一县一网一公司”模式，坚持车头向下，大力实施农村客车通达工程，进一步完善农村客运网络化，叫响“新农巴士”品牌。加快客运班线公司化改造力度，力争年底市到县客运班线公司化改造达到80%，跨市、跨省班线公司化改造达到60%。六是做好场站建设工作。完成县级汽车站建设任务，要加强对全市闲置和破损的乡镇站、招呼站进行调查，探索建、管、养、用相配合的管理模式。在省补资金的使用上，要发挥市场规律，“奖勤罚懒，嫌贫爱富”，谁积极工作奖励谁，谁干的好扶持谁。

2、加强货运市场管理，规范竞争秩序

货运市场管理中：重点是扶持企业做大做强；难点是危货安全监管；热点是节能减排，发展高效低耗的新型运力；亮点是发展物流，把焦作由货运大市发展为物流大市。

下半年主要工作：

一是加强全省货运物流网的推广和货代市场管理力度。要强力推广应用河南省物流信息系统，鼓励我市有实力的货运企业发展第三方物流。二是加大对无经营手续，沿街、沿路从事货代、信息配载的非法经营业户整顿力度。加强货代市场管理，探讨对部分物流线路进行招投标，核定货代企业诚信资质，像管理客运一样，打造几条精品线路，引导企业由传统运输向现代物流发展。三是以贯彻实施《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》为契机，推进节能减排工作，建设节约型运输行业。该办法自11月1日起施行，各单位要提前规划，尽早动手。我市有7个检测站，是全省唯一市县全部有检测站的地区，要利用好这个优势，落实好该《办法》，推进节能减排。

3、加强维修市场管理，实现维修行业的提档升级

维修市场管理中：重点是扶持一批企业做大做强；难点是车辆二维工作；热点是打造“焦作快修”品牌；亮点是建立和完善维修救援网络。

一是要转变管理理念。改变以往只将市场监管停留在行政审批，包括开业审批、年审等方面，要将维修市场的监管工作常态化，对维修市场中无证经营、超类经营、倒卖合格证、“三无”配件宰客及价格欺诈等违法经营行为进行整顿。二是在行业中开展诚信企业评比，树立行业龙头。对龙头企业进行大张旗鼓的宣传，将那些“信誉好、水平高”的维修企业评为“诚信企业”，评选出行业典 型和技术能手，让高、精、专、诚信的维修企业占有更多的市场份额。打造新平台，推广新技术，为全市维修业搭建一个“展示新工艺、应用新技术”的平台，通过开展设备观摩会，举办维修高级技术人才新技术、新理念培训班等形式，不断提高我市维修业整体水平。三是大力推广“贰仟家”一站式汽车连锁快修模式，打造“焦作快修”品牌。并依托“96520”服务热线，加快全市机动车维修救援体系建设步伐。努力打造以市区为救援中心，各县市为救援服务站的“一个中心，六个服务站”的救援网络体系。四是做好车辆二级维护工作。充分利用视频监控系统，加强对车辆二级维护监管。

4、加强驾培市场管理，净化驾培市场环境

我市驾培市场管理工作中：重点是规范教学行为，保证教学质量；难点是与公安车管部门协调；热点是打击黑驾校；亮点是建立诚信体系。

一是继续加强对驾培市场的监管力度，对私设驾培点、违规挂靠的坚决予以取缔。对接受挂靠、买卖指标、伪造培训记录的学校要停业整顿或降级，要停止发放《结业证》，对于整改不彻底的要吊销其资格证，迫使“黑驾校”失去生存土壤。二是加大与公安车管部门的协调力度，确保车管部门能严格按照规定受理学校和学员的考试申请。三是要在建立公开承诺制度。要通过各种媒体向全社会公开驾校的培训价格、培训课时，接受社会监督，推行驾校培训合同管理，真正使驾培行业形成求质量、比服务、讲诚信、公平竞 争的市场。

5、加强培训市场管理，提高从业人员素质。

道路运输从业人员培训工作是行业安全的源头，直接影响着道路运输业的发展水平。经过近几年来发展，我市道路运输业为社会提供就业岗位已达12万多个，其中，客货运从业人员118034人，机动车维修从业人员6039人，驾校从业人员863人。

我市培训市场管理工作中：重点是提高培训质量；难点是提高维修、驾培、站务等领域的培训上岗率；热点是建立退出机制；亮点是大力开展技能比武，培育技术骨干。

下半年着重开展以下工作：

一是要以运政服务大厅投入使用为契机，提高从业资格证培训、考试和资格证的管理水平，彻底杜绝二道贩子现象的存在。二是开展技能比武、行业大培训等活动，提高持证上岗率。三是建立从业人员退出机制。充分利用道路运输管理信息系统，完善从业人员数据库，建立诚信考核公共平台，对安全意识薄弱、屡次违法违规或发生责任事故的营运车辆驾驶员，给于扣分或取消其从业资格。

（二）做好八项工作

1、扎实做好道路运输市场安全监管工作

安全工作无小事，各单位、各部门一定要重视起来，采取多种措施，严防死守，确保安全稳定。一是要建立纵向到底、横向到边 的安全生产责任制，分层次明确安全管理责任，强化企业安全责任的主体地位。二是要把“三关一监督”管理职责与市场准入、车辆技术等级评定、从业人员资格管理、市场监管等具体工作结合起来，把道路运输企业安全生产状况与企业质量信誉考核结合起来，逐步提高企业自我约束能力与安全管理水平。三是要强化客运站安全源头管理，严格执行“三不进站五不出站”制度。四是要加强危货运输安全管理，全面发挥GPS监控平台作用，保证每辆车都安装，每台设备都正常使用。五是要加大对道路运输安全生产重点领域、重点部位、重点时段、重点人员的监督力度，做到警钟长鸣，常抓不懈。特别是要高度重视“一赛一节”和60周年国庆期间，旅游客运市场安全的监管，严防不符合规定条件的经营者从事道路旅游客运。六是要提高GPS应用水平，用现代科技手段保障安全运输。坚决杜绝发生死亡10人以上特大事故，力争避免发生3人以上的重大事故，努力减少一般性事故，实现全市道路运输安全生产形势稳定。同时，按照上级要求，与运输企业一道做好甲型N1H1流感的预防工作。

2、抓好运输企业质量信誉考核，以诚信规范运输市场 下半年，各级运管部门严格按照省局要求，全力做好道路运输企业质量信誉考核工作。一是通过考核建立道路运输经营者诚信档案，强化道路运输经营者的责任意识，形成企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入、退出机制，达不到经营条件的要认真整改，直 至取消经营资格。二是通过开展信誉考核推进道路运输资源向经营规范、服务优质的经营主体相对集中。对诚信度好的道路运输经营者，在客运线路招投标和新增车辆等方面，给予优先权。三是通过开展考核促进道路运输企业树立经营品牌，大企业是市场成熟的标志，优秀企业的经营规范和品牌价值对市场有良好的榜样带头作用。要利用信誉考核，用好资质管理，搭建起优胜劣汰的竞争平台，在各市场树立起一批龙头企业、标杆企业，在全行业形成守法规、讲文明、讲诚信的行业新风。

3、加快智能交通运输服务中心建设

下半年，加快中心建设，10.1前投入使用。按照“选准突破口，由易到难，分步实施”的策略，打造一个平台，提供五项功能。首先完成大屏幕投影系统、GPS监控系统、二级维护联网监控系统、客运场站视频监控系统、“96520”运政服务热线、一站式行政服务大厅、视频会议室和网上办公系统等的建设和整合，使服务中心初具规模。在此过程中，既要保证工程质量，又要确保施工进度。中心要达到“全省第一，全国一流”的要求。

4、强化服务，全面提高“96520”热线服务水平

焦作“96520”服务热线的综合服务水平在省内的排名是比较靠后的，特别是与郑州、平顶山等地市比起来差距很大。下半年，全市各级运管部门要加强对96520工作的重视力度，建立“全天候24小时、一站式首问负责制”的服务机制，时刻接听电话。通过热线服务，寓管理于服务之中，努力化解不和谐因素，从源头上预防 和减少矛盾纠纷，全面提高运管工作的执行力、公信力和服务水平。

5、开展“纪律作风大整顿，加快发展大讨论”活动 市运管局开展“纪律作风大整顿，加快发展大讨论”活动。统一思想，激发活力，为运管体制改革做好准备。加强制度建设，以制度抓管理，以制度促发展；围绕“加快运管发展，能给我带来什么；加快运管发展，我们应当干些什么”开展大讨论，充分调动职工积极性。以目标激发新动力，以管理打造执行力，以创新提升竞争力。

6、加强运管队伍建设

全系统要加强培训，努力提高队伍素质，培养应对改革的能力。培训的形式多种多样，可以单位组织，也可以个人充电。最重要的是要思想到位，学出效果，活到老学到老，通过学习，适应工作要求，跟上改革步伐，生活工作处处事事做到与时俱进。

7、开展文明创建

一是要提高对文明创建工作的重视程度，下功夫抓好文明创建工作。属于县级文明单位的要积极开展市级文明单位创建工作，市级文明单位要争创省级文明单位。市运管局要保持“省级文明单位”荣誉称号。二是以服务大厅为平台，提升服务质量。服务大厅9月份投入使用，开展一站式服务，一个窗口受理，内部循环，实行视频监督，优化办事程序。三是以大调研为契机开展“企业服务年”活动。深入一线，为企业发展排忧解难，度过金融危机。四是规范 行政执法行为。以交通运输部颁布的《交通行政执法风纪》等五个规范性文件为依据，规范执法行为，杜绝公路“三乱”。对违规违纪的单位和个人坚决处理。开展温情执法，人性化执法，科学行使自由裁量权，对一些轻微违法，可以批评教育，免于处罚。温县运管所在行政执法方面，环境好、力度大、效果好，要认真总结推广。

8、加强信息宣传

我市的信息宣传工作一直位居全省前列。但是从2008年到今年上半年在全省排名靠后，希望各单位要高度重视，工作中要避免“求数量而不管质量”的做法。要讲究“内容新、报道快、质量高”。同时，各单位也要充分利用电视、电台、报纸等新闻媒体，重点做好建国六十周年道路运输行业专项宣传活动。同时，要强调重大事件的信息上报，比如群体事件和安全事故信息必须4小时上报，不能怕担责任而藏着掖着。各单位加强值班管理，值班领导和工作人员手机必须24小时开机，保持通讯畅通。

同志们，下半年的道路运输工作复杂、繁重，但是在上级部门的正确领导下，全系统广大干部职工一定会解放思想，团结拼搏，为全市道路运输行业又好又快发展做出贡献！谢谢大家。

第二篇：XX年全县半年经济工作会议讲话稿

XX年全县半年经济工作会议讲话稿

同志们：

今天，召开全县半年经济工作会议，主要目的是深入分析我县上半年经济运行情况，研究做好下半年经济工作的对策和措施。下面，我讲三个方面的意见。

一、同心图强，奋力拼搏，上半年经济工作成效喜人

今年上半年，全县上下按照年初既定的工作目标，坚持把脱贫攻坚作为赫章的头等大事和“第一民生工程”，大力实施“五大战略”，着力保障和改善民生，迎难而上，合力攻坚，全县经济社会呈现出平稳增长、持续向好的发展势头，实现了“时间过半、任务过半”的目标。突出表现在以下几个方面：

——总量提升。上半年，预计完成地区生产总值46亿元，同比增长12.4%;完成XX万元以上规模工业增加值8.9亿元，同比增长10.7%;完成500万元以上固定资产投资42.21亿元，同比增长30.28%;完成国税收入1.27亿元，同比增长12.36%，地税收入2.17亿元，同比增长68.06%，建筑业营业税0.52亿元，同比增长33.41%;社会消费品零售总额10.1亿元，同比增长16.5%;完成公共财政预算收入3.1亿元，同比增长62.4%;完成城镇居民人均可支配收入11892元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入2424元，同比增长12%。金融机构存款余额91.5亿元，同比增长12.2%;金融机构贷款余额52.3亿元，同比增长26.17%。

——后劲增强。“赫水”高速公路前期工作有序推进，9月份即可开工建设;南环路建成通车，连接东城区的“城关—野马川”快速通道加快推进;全县公路通车里程达3848.45公里，基本实现了村村通水泥路。珠市水库大坝填筑完成，河头上、海雀、娃儿沟3座水库开工建设，万家沟、河口水库等骨干水源工程前期工作加快推进，洗羊塘、官房、韭菜坪、长海子、大麦地5个山塘已蓄水试运行。35千伏雉街、财神变电站二期扩建工程建成投运。争取省直部门帮扶项目59个，到位资金6.3亿元;总投资144.64亿元的34个省市重点项目和总投资39.38亿元的14个专项基金项目加快推进;筹办全市旅发大会的城区基础设施项目和景区建设项目推进如火如荼。

——活力迸发。“三变”改革试点和“三位一体”新型农村合作模式得到了各级的高度认可。在平山乡、水塘堡乡、河镇乡、安乐溪乡探索出“33351”、“返租倒包”、“五五分成”、“五三二分成”、“企业+村委会+合作社+贫困户”等产业扶贫利益链接机制，不仅做大了产业这块“蛋糕”，而且让这块“蛋糕”能分到贫困户的手中，有效推进了精准产业化扶贫进程。加快县乡财政体制改革，建立了跨预算平衡机制和事权支出责任相适应的制度。深入推进“营改增”改革试点和供给侧结构性改革工作。以市级融资平台安方公司为载体，抢抓国家融资政策，积极与农发行、国开行等金融机构合作，今年累计融资到位资金40亿元，为推进一批重大项目建设作出了有力贡献，并有效缓解县财政资金短缺的问题。县财政投入风险金3000万元实施精准扶贫“特惠贷”工程，为贫困户产业发展提供三年贷款贴息，共发放“特惠贷”3亿元，切实解决了贫困户产业发展资金不足的问题。

——亮点纷呈。在农业发展上，“六大农业板块经济”有序推进，平山乡、水塘堡乡、河镇乡、安乐溪乡、威奢乡蛋鸡养殖如雨后春笋般兴起，全县新增蛋鸡养殖50万羽。全省扶贫产业项目观摩会参观了平山现代高效休闲农业示范园区。夜郎春秋农旅生态园被新增评为省级现代高效农业示范园区，全县6个省级农业园区完成投资11.1亿元，实现产值24.5亿元。在工业发展上，重点工业企业逐渐复工复产，成功引进中国华能集团、贵阳能源集团等一批大企业入驻赫章发展。国家能源局已初步同意威赫电厂项目先试运行1台进行示范，成功后，“十三五”后两年再批1台。在城镇建设上，水利局、公安局等6个片区城市棚户区全面推进，塔山公园、湿地公园全面启动建设，总投资2.2亿元的城区基础设施工程全面铺开建设;提升打造出了河镇海雀、兴发中营、水塘水潮、平山江南等一批美丽乡村，135个行政村美丽乡村创建工作全面启动。六曲河省级示范小城镇建设成效显著。全县易地扶贫搬迁工程有序推进，在全市一季度考核中排名第一位。在旅游业发展上，全市第十届旅游产业发展大会各项筹备工作有条不紊推进，韭菜坪花海景区、夜郎国家森林公园景区加快推进;可乐国家考古遗址公园、阿西里西大草原景区相继启动建设;短短四个月就在六曲河镇成功钻探出温度高、水量大的温泉，九龙泉景区同步启动建设;县内几大景区间的旅游快捷公路全面启动建设。可以说，赫章旅游业呈现出了品种丰富、业态创新、质量提升、环境改善的“井喷式”发展态势。在民生保障上，学前教育民办公助混合所有制办园模式经过2年的实践，发展较快，XX年7个试点乡镇7所学校共招生1569人，得到了广大学生家长和社会各界的认可，得到各级领导的高度肯定。央视新闻1+1栏目专题播出我县威奢乡留守儿童工作，充分肯定了威奢乡在全国率先精准摸清留守儿童数量。县医科大楼、妇幼保健院主体工程完工，县第二人民医院前期工作有序开展。严格执行国家基本药物制度，所有新农合定点医疗机构都配备使用基药并实行网上采购，取消药品加成，破除了“以药养医”坚冰，缓解了百姓“看病难、看病贵”的问题，使患者得到了真正的实惠。

上半年取得的成绩值得充分肯定，但目前存在的问题也决不能掉以轻心。一是大项目支撑乏力;二是财政收支压力仍然较大;三是工业企业生产不景气;四是重点项目推进缓慢;五是产业结构不合理;六是安全生产形势不容乐观;七是部分干部干事创业的精气神不足。

尽管在当前发展中我们面临着很多困难、压力和矛盾，但同时也面临着较多发展机遇，可以说赫章正处在加速发展的黄金期，赫章发展大有可为。一是我国经济一定时期内仍处于发展的重要战略机遇期;二是国家稳增长政策持续给力;三是上级帮扶力度持续加大;四是赫章区位优势逐步凸显。

二、明确目标，突出重点，坚定不移地促进下半年经济持续健康发展

下半年，根据年初确定的目标任务，确保地区生产总值增长13.2%达127.11亿元，公共财政预算收入增长14.5%达3.5亿元，税收收入增长11.1%达5.8亿元，500万元以上固定资产投资增长24.7%达105亿元，城镇居民人均可支配收入增长11%达24568元，农民人均可支配收入增长14%达7612元，社会消费品零售总额增长15%达23.6亿元。

围绕以上目标，按照“12345”的工作思路及措施抓好下半年工作：

围绕“一个核心”。按照一切工作围绕经济工作转、经济工作围绕脱贫攻坚转的思路，奋力推动脱贫攻坚。如何决战决胜，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。一要精准管理;二要精准施策;三要精准考核。

抓住“两项重点”。一是抓项目发展重点。切实抓好项目的前期工作，加快推进项目建设。按照“落地项目抓开工，开工项目抓进度”的要求，扎实推进34个省市重点项目、14个基金项目建设。特别是旅发大会涉及的98个保障性项目，必须确保在8月20日前全部完成;二是抓刺激消费重点。要把促消费作为稳增长的基础，挖掘消费潜力，培育消费热点，提高消费对经济增长的贡献。首先，要努力增加群众收入;其次，要加快消费载体建设;第三，要大力拓展消费领域。

破解“三大难题”。一是着力破解用地难题。要加大用地报批力度，积极向上争取指标，清理盘活闲置土地，通过“增减挂钩”等方式最大限度保障建设用地需求;二是着力破解招商引资难题。紧紧围绕结构调整、产业发展、城镇开发、园区建设、资源开发等重点，切实转变观念，创新机制，大力优化投资环境，切实破解招商引资难题。要进一步优化投资环境，在全县范围内开展“亲商大行动”，形成“亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围。严肃认真持久地开展行风评议和“百家企业评机关”、部门公开承诺活动，推动部门服务意识、机关作风的转变和服务效率的提高;三是着力破解改革发展难题。紧紧围绕“三去一降一补”五大重点任务，深入推进供给侧结构性改革，精心打造全面深化改革的“赫章品牌”。要进一步深化农村生产经营体制改革。全面推广“三变”发展模式，加快平山乡、六曲河镇、河镇乡“三变”改革试点，大力推行农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型农村合作模式。要进一步深化金融领域改革。以安方公司为融资平台，加大银、政、企合作力度，在深化与与农发行、国开行等政策性银行合作的同时，积极推进与商业银行、民营银行的合作。加快贵州银行、贵阳银行在赫章设立分支机构的进程，抓住农村信用社改制的契机，真正优化金融环境，激活金融市场，让金融助力经济发展。要积极推动PPP项目融资模式，通过“新三板”挂牌、发行短期融资券等多渠道筹集资金，注重风险防控，坚决打击非法集资等不良行为，营造良好金融生态环境。要进一步深化其它领域改革。

推动“四个轮子”一起转。一是全力推动山地特色高效农业。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，巩固提升烤烟、马铃薯等传统产业，重点发展以可乐猪、黑山羊、蛋鸡养殖为主的生态畜牧业，以半夏等生产种植和加工为主的中药材产业，以核桃、桑葚、油茶、油用牡丹为主的生态产业。加快推进水塘堡乡250万羽、平山乡20万羽、安乐溪乡10万羽蛋鸡养殖建设;积极打造六曲河镇、野马川镇、河镇乡等7个乡镇油用牡丹产业示范点，努力将六曲河镇打造成油用牡丹景区观光示范园区，确保全年发展油用牡丹面积5000亩;大力抓好烤烟田间管理，促进烟叶提质增产，确保收购烤烟10万担;积极培育农业龙头企业，新增市级以上农业龙头企业3家;大力实施品种品质品牌“三品”工程，全年认证“三品一标”农产品7个以上;着力推进农业园区建设，完成农业园区投资15亿元以上，实现销售产值38亿元以上。加快农业产业结构调整步伐，粮经比例调整到36：64，牛、羊、猪存栏分别达12.89万头、34.93万只、45.83万头，实现肉类产量4万吨，非粮产业占第一产业增加值比重达85%，全县农业增加值达42亿元。二是全力推动新型工业化。当前，工业市场有所回升，要鼓励和指导工业企业做好复工复产工作，在保证安全的前提下，大力抓好铁矿、铅锌、建材等工业。加快推进以赫之林、黔丰荞业为主的农产品加工企业，促进工业转型升级。积极推进煤矿企业的兼并重组，尽快对金属矿山企业进行整改验收，确保完成煤炭产量150万吨、铁矿石产量150万吨;大力推进摩托车、农用机械、矿山机械等铸造件企业生产，确保完成铸件产量60万吨;强化上规入统工作，下半年力争完成6户工业企业、3家社会消费品零售企业上规入统;积极引进工业企业，确保下半年工业园区新增企业9家以上，累计入驻企业达92家，累计建成投产86家;全年完成园区固定资产投资15亿元以上，实现园区工业总产值42.85亿元以上;实现XX万元以上工业增加值14.7亿元。三是全力推动山地城镇发展。按照“做强城镇、做活景区、做美乡村”的思路，突出抓好美丽乡村、特色小城镇、县城和城市综合体四个重点，推动产、城、景互动发展。加快推进“四在农家·美丽乡村”创建步伐，切实把农村建设成为产业强、百姓富、生态美的美丽乡村。加快推进城关至野马川城市干道建设，加快打造兴发-水塘堡-白果-城关-达依-野马川同城化的山地特色城镇群，统筹推进六曲河镇、平山乡等8个特色小城镇建设，确保城镇化率提高3个百分点以上。要集中力量推进城市综合体等重点项目实施，启动150万平方米5300户棚户区改造和危旧房综合整治。四是全力推动全域旅游。立足于全域旅游，真正按照“全景式打造，全产业发展，全社会参与，全方位服务，全区域部署”的要求，健全完善各项工作机制，加快形成大旅游格局，推动我县旅游产业“井喷式”发展。要充分利用好赫章独特的自然资源优势，着力把阿西里西大草原、大小韭菜坪等连体打造成大气磅礴、独具赫章特色的景区，加快推进大韭菜坪景区、夜郎国家森林公园、塔山公园、湿地公园、旅游环线公路等项目建设。加大乡村旅游开发力度，着力打造一批富有地方特色的“农家乐”，拉动服务业发展。确保今年接待游客384万人次，实现旅游综合收入33.11亿元以上，同比增长22%。特色“农家乐”50家，全县“批零住餐”限上企业达21家。

守住“五条底线”。一是守住“生态保护”底线。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，始终保持政治定力、坚守生态底线。要坚持不懈地加强山水林田生态保护和修复工程，落实森林管护面积262万亩，完成造林面积22.64万亩，加快绿色通道绿化，森林覆盖率提高到55.01%。加大环境污染治理力度，着力发展循环经济，最大限度减少污染物排放，建成投运污水处理厂1个，及时启动垃圾填埋场建设。加强重金属污染治理，开工和建成一批生产生活垃圾、医疗废物集中无害化处置项目，城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率分别达100%。强化县城背街小巷环境整治力度，加大城区噪声污染治理力度，提升城市良好形象;二是守住“发展基础”底线。着力在水电路讯等基础设施上寻求新突破，不断夯实发展基础、增强发展后劲。大力实施国省道改造和县乡公路提级改造工程，启动赫章至六盘水高速公路建设。重点推进城镇、工矿区、旅游目的地与高速公路的快速连接和专用公路建设，全力抓好通组路路网建设，努力形成互连互通、纵横交错的大交通格局。积极开展夹岩水利枢纽工程建设。推进35kV威奢变、10kV威白线等7个项目建设，确保电力持续稳定供给。推进“数字赫章”建设，实现城区和重要城镇4G网络全覆盖，建立健全电商网络平台，不断满足人民群众日益增强的数据化需求;三是守住“民生保障”底线。要像抓经济建设一样抓民生保障，切实提高人民群众幸福指数。要着力抓好教育事业。加快实施新一轮学前教育三年行动计划，巩固提高义务教育，加快发展高中教育，优化提升职业教育，继续实施教育“七大工程”，积极稳妥推进学校布局调整，大力推进农村寄宿制学校建设。着力抓好总投资2.88亿元总面积18.89万平方米的赫章县教师培训学校、东城区实验小学等85个教育工程建设。加快推进西城区幼教中心、育新学校建设。认真抓好赫章特殊教育学校秋季招生及开学相关准备工作。要强化农村“三留守”工作，特别是留守儿童规划化创建工作必须按照方案有力推进，确保通过示范引领，以点带面的方式，使全县留守儿童关爱保护工作逐步进入规范化、制度化、系统化轨道。要着力抓好卫计事业。紧紧围绕让群众“看得起病、看得上病、看得好病”目标，深化医疗卫生体制改革。严格执行计划生育政策和全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，深化人口计生“双诚信、双承诺”和“三按月”绩效考核管理工作机制，严格控制政策外多孩生育。要积极完善社会保障体制机制，实现应保尽保、应扶尽扶、应退尽退。扎实抓好农村低保、临时救助、救灾救济工作，对无业可扶、无力脱贫的“两无”贫困人口，按照农村低保标准实行政策性保障兜底。要着力抓好就业创业。大力实施创业主体培育、创业平台建设、创业能力提升、大众创业扶持“四大工程”，扎实推进大众创业，万众创新。继续实施3个15万元”政策，积极扶持微型企业发展;四是守住“社会治理”底线。要围绕“法治赫章”建设，着力推进法治赫章“六大工程”建设;五是守住“廉洁自律”底线。要高度重视党风廉政建设，始终坚持从严治政，抓源治本。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化干部作风建设，大力开展整顿作风、纠正四风、树立新风、优化政治生态发展环境“整纠树优”专项整治活动，全力推进党风廉政建设和反腐败工作。

三、奋发有为，扎实工作，确保全年目标任务圆满完成 当前，我县经济社会正处在爬坡上坎的重要阶段，硬打拼就可能驶入发展的快车道，一松劲就可能被淘汰出局。因此，我们必须要以昂扬的斗志，崭新的风貌，马上就办的作风，全力推进赫章经济社会发展。

第一，必须要有穷则思变、困则谋通的精神状态。实践表明，哪个地方领导干部精神状态好，那个地方的工作就生机勃勃、富有成效;哪个地方领导干部的精神状态差，那个地方的工作就暮气沉沉、毫无起色。上半年一些部门和乡镇工作上不来，很大程度上是因为干部的精神萎靡，工作不在状态。赫章作为国家级贫困县，我们工作压力比较大，在困难面前，还是那句老话——“只要精神不滑坡、办法总比困难多”。要摒弃碌碌无为的消极观念，保持昂然向上的精神风貌，始终不渝的坚持加快发展这个主题，解放思想，放开手脚，排除杂音，敢于碰硬，用改革和发展的办法克服各种困难。要始终不渝的高举团结的大旗，齐心协力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的局面，创造和维护同心同德干事业、一心一意谋发展的良好氛围。

第二，必须要有务实理性、艰苦奋斗的工作作风。要实现经济快速协调发展，就要按“理性执政”的要求干事业。要大力发扬文朝荣精神，倡导艰苦奋斗工作作风，以良好精神状态，奋力推进赫章决战贫困、后发赶超、同步小康。

第三，必须要有令行禁止、马上落实的纪律要求。要坚持一级对一级负责的组织原则，各级各部门必须坚决执行县委、政府的政策指令，坚决反对只说不做、不推不动、不督不办、虎头蛇尾的漂浮作风，坚决反对层层级级的“倒管”现象，保证一个声音喊到底。要严明组织纪律，对县委、政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导交办的所有事项要认真抓好落实，要加强督办考核，对有令不行、有禁不止的要严正警告，查处典型，严肃追究，切实解决为官不为的问题。

同志们，上半年的工作证明，事业成败的关键在人、关键在干。只要我们团结一心，合力攻坚，就没有办不成的事、解不开的难。让我们在县委的坚强领导下，按照既定的发展思路和目标，进一步振奋精神，增强信心，团结拼搏，迎难而上，以卓有成效的工作业绩，努力推进赫章经济社会发展迈上新的台阶。

第三篇：xx2012年食品安全半年工作会议方案

xx2012年食品安全半年工作会议方案

一、会议时间：2012年8月日下午14：30

二、会议地点：县政府楼会议室

三、会议主持：县政府副县长、县食安委副主任：xx

四、参会人员

1、出席领导：县委常委、副县长、县食安委主任xx，县委常委、副县长、县食安委副主任xx，副县长、县食安委副主任xx。

2、参加人员：县食品安全委员会成员单位负责人。

五、会议议程

1、县卫生局局长、食安办主任xx传达市上会议精神，总结上半年我县食品安全工作，安排布置下半年食品安全工作；

2、县农业局、县畜牧局、县质监局、县工商局、县药监局、县公安局分别就食品安全专项整治工作开展情况发言；

3、其他参会部门发言。

4、县委常委、副县长、县食安委主任xx讲话。

六、准备分工

1、会议通知、会场布置、会场服务由县政府办公室负责；

2、会议宣传报道由县政府办公室负责通知报道组、广电局；

3、会标（xx2012年食品安全半年工作会议）由县食安

办（卫生局）制作；

4、会议签到及会议记录由县食安办负责；

5、领导讲话材料由县食安办草拟送审。

二○一二年八月九日

第四篇：银行××年工作会议报告

开创局面努力发展

埋头前进铸造辉煌

为全面实现我行“新三年规划远景”打牢基础

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省、市两级分行××年工作会议精神，对全县农行××年先进单位和模范个人进行总结表彰，同时结合我们面临的实际现状，研究部署今年工作。概括今天的讲话内容，就是以“四四经营成果”鼓舞士气，紧紧咬定“八个一工程”目标，努力拓宽五条发展渠道，坚定不移地贯彻两根主线的改革思路，进而全面营造一个良好的发展环境。在此，我代表支行党委，逐项阐述如下：

一、××年我们取得的“四四经营成果”，是全行员工三年来的智慧结晶

首先，就××年取得的经营成果，我们简明扼要地总结了“四个快”。即，一是市场业务拓展快。在我行网点不断撤并收缩的同时，全年增存仍然高达万元，各项存款总额已达亿元。其中储蓄存款净增万元，占任务，余额已达万元；对公存款净增万元，占任务，余额为万元；二是卡业务结算快。我行信用卡累计发卡已经突破一万张，卡存资金已高达万元，在全市系统内处于先进行列。通过强化信用卡的消费、结算、存储等功能，已成为我行中间业务创收的一条主要渠道。××年中间业务收入共计完成万元，其中依赖信用卡就高达万元，占比为。譬如支行专柜仅依赖信用卡一项全年就增收手续费万元，占全行中间业务收入总额的，占卡手续费收入总额的。三是理财业务营销快。主要是银保险业务及基金发行业务，××年再一次有了明显进步。其中银保业务全年营销万元，基金发行共计完成万元。四是不良贷款降得快。按五级分类已减少万元，占年任务万元的。同时，由于清贷力度不断加大，已清收货币资金万元。

同时，我们在积极培植黄金优良客户基地、以多种方式支持区域经济发展、加强规范化和制度化建设、促使全行员工不断转换观念等方面，我们都取得了较大进步。这个进步得益于分行的正确领导，得益于支行党委的果敢决策，得益于全行员工顽强的拼搏。

再从另一种方面来讲，我行面临的经营环境极其复杂，如果仍然以相对保守的经营思路应对时势，我们的差距就会越来越大，前进的脚步也就愈加沉重。从我行目前的底子来看，截止二月末，各项贷款总额约亿余元，其中不良贷款约为亿余元，占比为；正常贷款约为亿余元，每年仅可创收利息余万元。由此可以看出，如果仍然以传统的思维观念抓经营，只能固步自封，很难迎来丰收年。其实，底子薄，基础差，并不可怕。可怕的是，我们还缺乏运用发展观来统一思想，还缺乏运用发展观来抓经营。在我们系统内，就有很多成功的例子。譬如有些支行，他们的底子并不厚，基础也很差，由于很好地解决了发展问题，他们便翻了身，盈了利，增了收。因为他们并没有过多地依赖信贷收息来盈利，而是通过多渠道创收求发展，所以他们扭转了局面，步入了发展的快车道。早在十多年前，邓小平同志就曾指出：要用发展的眼光来思考和解决前进中的困难和问题！从今年省市两级分行的工作主导思路来看，便就发展这一经营主题，做了突出强调。我们在研究今年的考核办法时，发现上级行已经取消了信贷收息这项考核指标。但是，在强化利润指标考核的同时，又十分醒目地将信用卡、银保业务等产品纳入考核分值，加重考核力度。此举的意义，就是要通过考核的杠杆作用，来促进新兴业务的发展。只有多渠道加快发展，才能弥补先天不足，甩掉历史包袱，突破瓶颈封锁，步入世纪辉煌。今年的“八个一工程目标”，就是在这一形势下提出来的。同时，我们于年初还提出了一个“新三年远景规划”蓝图。即一年搬掉亏损山，二年见到艳阳天，三年快步求发展。只有牢固树立并坚持科学的发展观、正确的业绩观，紧紧咬定“八个一工程”目标，夯实基础，扭转局势，增强信心，努力发展，我们的“新三年远景规划蓝图”就一定能够实现！

三、努力疏通五条发展渠道，就是“要发展，如何发展，发展什么”的硬道理

在年初的清贷专题会议上，我们这样讲：大发展，小困难，小发展，大困难，不发展，难中难。月日，刘行长也在会上讲到：快发展，小困难，慢发展，大困难，不发展，最困难。因而，当前最紧迫的任务，就是抓紧确定如何发展和发展什么！此方面的主要意见有：

〈一〉抓紧疏通增存渠道。首先是城区储蓄网点，在进一步拓宽增存渠道方面，已开始进入前进中的徘徊阶段。因而，如何转换营销观念，尽快寻求新的市场增长点，已是摆在眼前的、十分紧迫的新问题。如何运用我们的聪明才智加以研究，深化营销，提升服务，拓宽视野，才是步入新一轮快速增存的有效举措。其次，营业部前台人员的增存问题，要在短时间内见到实效。此方面，客户部要加大考核力度，制定考核办法，逐人建立台账，任务量化到人。同时，营业部前台人员个人业余揽储可以抵顶对公任务。也可以纳入机关员工个人揽储中统一考核，由客户部专人负责统计汇总。第三，基层三个营业所将是全行新的增存点。如何跳出固有的传统思维，借鉴城区网点的营销经验，对于基层网点而言，也是一个新课题。当前要做的工作是，按照城区网点的考核办法，加大对基层网点的考核力度。

〈二〉抓紧疏通贴现渠道。在我行来说，重要的还是完善手续的问题。在办理贴现业务时，必须在规范操作的基础上，提高效率。要解决好规范和营销这二者之间的关系，牵扯到很多环节。如何确保一环动，环环俱动，各个部室多加协调，做好配合。同时，要进一步加大贴现的营销力度，借以弥补信贷收息的缺口。当前，贴现市场的潜力很大，致力营销此项业务，将是一条加快发展的重要途径。譬如新降支行、降县支行等，都是能过大力营销贴现，一举扭转落后局面，并跻身于全市先进行列的。今年，我们要将贴现业务，作为实现盈利的一个重要的突破口，作为一个重大的战略目标，并不遗余力，不辞劳苦，不怕困难，快速办理。

〈三〉抓紧疏通中间业务渠道。首先要利用好信用卡的结算平台，增加手续费收入。一方面，要想方设法拓宽发卡领域，并向更多的客户群体渗透。另一方面，依赖果品流通仍是我行信用卡结算的一项主要经济收入。因而，在如何更好地为果客提供结算服务方面，要分清主次。只有为果商果农提供快捷一流的现金服务，才能让更多的流通款项汇入我行。这样既对增存有好处，又对增收手续费十分有利。据我们所知，当前工行、建行、邮政储蓄甚至信用社也很重视此项业务，一部分客户也悄悄向这些金融机构流失。鉴于此，今年在适当时期，由办公室和客户部负责策划几次大型营销活动，重点向果商果农、在外大学生、厂矿企业老板以及其他单位负责人积极推介该种产品。其次要推动银保业务向新的台阶迈进。在努力做好柜台寿险的同时，致力发展开户企业的车辆、机器设备、职工人身意外保险等，将是拓宽银保业务的一条重要途径。总之，要在上年基础上，财险业务今年要实现翻番。

〈四〉抓紧疏通质押贷款渠道。一方面，全行上下要像营销存款一样营销小额存单质押贷款。甚至可以像分配揽存任务一样，分配小额存单质押贷款的营销任务。只有促使小额质押贷款的快速增长，才能寻求信贷规模的有效扩张。另一方面，我们可以进一步地研究和推广此项业务，譬如邮政储蓄存单可否质押，客户部尽快向上咨询。同时，在推广质押贷款的同时，要重点推介保单、基金认购凭证质押，借以扩大此项业务范围，寻求新的发展途径。

〈五〉抓紧疏通国际业务渠道。此项业务，市分行有政策，就是企业所在行争取到的业务，可以选择经办行进行办理，所得收益按四六分。即企业所在行得六，经办行得四。当前，我行给予支持的部分企业也有一定数量的国际业务，眼下最紧要的是如何将此项业务争取过来，由我们责成专人为其代办。省分行今年提出了一个三化发展思想，即商业化，现代化，国际化。如何通过代办国际业务，从而迈出走向国际化的第一步，对我们来说十分重要。

四、坚定不移地贯彻两根线的经营思路，把机制改革不断向深度和广度推进

所谓两根线的经营思路，就是将各经营网点的前、后台人员区分出来进行考核，即将全部网点的前台人员这根线，垂直在客户部下面，主要负责市场营销工作；将各营业所（部）及各清收小队人员这根线，垂直在信贷部下面，主要负责清收不良贷款本息。两根线，就是两支职能不同的队伍，也是两条不同的阵线。两线作战的好处，主要有以下几点。第一是细分职责。

第五篇：管道局 2010 年工作会议报告

管道局 2010 年工作会议报告（摘编）2010-01-31 12:04 抓住机遇 承担责任 推动发展 为建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商而努力奋斗

——管道局 2010 年工作会议报告（摘编）

2009 年主要工作成果

（一）经营指标超额完成。2009 年管道局超额完成集团公司下达的经营指标。局属各单位绩效考核指标完成情况总体良好。

（二）承担责任成效显著。全年承担国内外管道工程 20 个、共计 8226 公里，储罐工程 500 万立方米，当年管道安装完成 5100 公里，储罐安装基本完成。中亚管道 A 线，2009 年 12 月 14 日在中、土、乌、哈四国元首的见证下顺利投产。西二线西段，2009 年 12 月 15 日正式接收中亚天然气。西二线东段，已完成干线主体焊接 1600 公里，全线最大的控制性工程长江盾构提前 5 个月优质安全贯通。兰郑长管道，兰郑段 2009 年 3 月 30 日一次投产成功。涩宁兰复线，2009 年 11 月 25 日提前一个月实现向西宁市供气目标。中俄原油管道黑龙江穿越工程，2009 年 8 月 29 日开钻，目前正按计划顺利推进。哈中二期管道，2009 年 10 月 9 日正式商业运行。阿布扎比管道，已完成主体焊接。陕京三线，已完成总焊接工作量的 50%。山西沁水煤层气处理中心工程、苏里格气田苏 75 区块产能建设地面工程，按期顺利投产。广西石化炼化装置主体安装按计划基本完工。山东天然气管网、日东管道、乍得管道、尼日尔管道开工建设，正有序向前推进。

（三）市场开发实现突破。在国内，中标了陕京三线、漠大线、山东天然气管网泰安～青岛段、日东管道、西二线东段上海～南昌支线等管道项目，中标兰州商业储备库、广西石化储备库、大连储备库、玉门原油储备库等储罐项目，以及西二线西段精河、乌苏压气站项目、京 58 储气库地面工程。在国际，以 EPC 方式承担了中俄管道黑龙江穿越项目，中标中缅管道米坦格河跨越和肯尼亚西部管道增输扩容 EPC 项目，中标乍得、尼日尔原油管道 PMC、EPC 项目，实现了国际咨询高端市场的突破。

（四）改革调整顺利推进。明确了管道局新的战略思路、战略目标、战略重点和战略举措，在此基础上对局本部、直属机构和部分基层单位进行了管理体制、组织结构和业务流程调整优化。按照集团公司要求，将中油中泰公司股权转让中国(香港)石油有限公司；将持有的西部管道公司和中油财务公司股权划转集团公司；重组接收了华油工建公司和大港油建公司。

（五）基础管理明显加强。以 ERP 资源管理系统、工程项目管理平台为重点的信息化建设取得阶段成果，电子公文处理系统和新版门户网站上线运行。内控体系建设稳步推进，财务、投资、法律内控体系建设已完成。大力开展清欠工作，回收应收账款 36.7 亿元。认真开展固定资产投资、物资采购效能监察和工程建设管理监督工作。加强重点单位、重大资金、重点项目的财务、经济责任及合同审计，严格进行基建工程结算审计，有效防范了经营和财务风险；积极配合国家审计署完成对西二线西段的审计，堵塞了漏洞，规范了运作。加强法律事务管理，建立了较为完善的法律风险防范体系，确保了企业经营活动依法合规。

加强标准化机组建设，新装备了 12 个标准化管道施工机组，全局管道、储罐、穿越标准化机组总数达到 180 个。认真开展学习九江长江盾构项目部基层建设经验活动，评比选树了管道局十大标杆机组。

（六）安全环保整体受控。坚持以 HSE 管理体系和质量管理体系为主线，贯彻落实反违章禁令和 HSE 管理原则，在人员培训、建章立制、隐患排查、监督检查等方面狠下工夫，实现了质量安全环保工作整体受控。一是广泛开展“安全生产月”、“三抓、两树、一落实”活动，严格落实重大项目开工前 HSE 方案评审制度和安全总监述职汇报制度，进一步强化了安全监督和安全责任的落实。二是加强安全环保教育培训，进一步加深了广大干部员工对 HSE 管理理念和内涵的理解，增强了安全环保意识。三是创新 HSE 管理模式，在中亚管道实行内部第三方安全专项监督，安全生产创造海外工程新纪录；在总结经验基础上，建立 HSE 专项监督制度，在全局重点工程中推广实施。四是牢固树立“质量至上”理念，加强设计、采办、施工、产品制造、工程分包等重点环节质量管控，西二线西段一次焊接合格率保持在 98% 以上，达到世界管道建设先进水平；广泛开展 QC 小组活动，荣获全国优秀质量管理小组奖项 4 个、省部级奖项 34 个。

（七）国际业务持续发展。进一步理顺国际业务管理体制，将国际公司更名为国际事业部，定位为国际业务管理中心、成本中心和利润中心。认真总结国际项目管理经验，建立了招投标和成本控制体系，规范了集中采办、物流管理和内部分包管理。建立了以风险管理为核心的内控体系。全面梳理未关闭项目，加大项目收尾和索赔力度。加强外事管理，完善制度，简化程序，提高效率，圆满完成中亚、哈中二期、阿布扎比等项目劳务签证办理和人员动迁工作。

（八）科技人才支撑有力。2009 年开展科研项目 99 项，制定国家标准 5 项、行业标准 8 项、企业标准 42 项，获得国家级工法 2 项、集团公司级工法 11 项，认定专有技术 35 项、专利 55 项，荣获中国企业新纪录 67 项。

工程建设技术和工艺有新突破。基于应变的管道设计技术、X80 钢焊接工艺、热煨弯管及管件等科研成果已广泛应用于西二线等工程建设；大口径高压快开盲板、高压绝缘接头产品通过国家检测。自主研发的垂直液压弯管机，通过了集团公司西二线科技攻关重大专项验收。自主研制了海上综合施工平台。研究掌握了 35 千伏海底光电复合缆长距离施工方法。

技术服务能力有新提升。光纤管道安全预警系统荣获第十八届全国发明展览金奖，并在兰郑长管道实现工业应用。区域防入侵系统通过集团公司产品鉴定，实现成果转化。油气管道裂纹检测技术研究与设备研制项目，已与美国西南研究院签订合作开发协议。管道应急抢险业务，已纳入集团公司能源安全保障应急体系，形成以华北为总部，覆盖东北、华东、华南、西南市场的应急抢险网络。

科技创新体系建设有新进展。启动油气管道输送安全国家工程实验室建设，成功召开管道局第六届科技大会，成立了焊接、防腐、检测、维抢修四个技术委员会。

人才队伍建设有新成效。畅通了各类人才成长通道，大力开展了教育培训，加强了市场化用工管理。

（九）党的建设显著加强。按照集团公司党组和河北省委、省国资委党委的要求，以学习贯彻党的十七大精神为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为管道局科学持续发展提供了有力的政治保障、组织保障和思想保障。

扎实开展学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节的各项规定动作，创造性地开展了自选动作，查找出 10 个方面制约企业科学发展的突出问题和矛盾，制定并落实 40 条整改措施，进一步深化了广大党员的科学发展意识，增强了践行科学发展观的自觉性和坚定性。成功召开管道局第五次党代会，全面总结了过去 15 年党建工作成就和基本经验，明确了今后五年局党委的工作思路、目标、任务和重点，选举产生了新一届局党委、局纪委，为全面加强企业党的建设，将国有企业的政治优势转化为发展优势提供了组织保障。

突出强化领导干部队伍建设，完善了领导人员管理办法和考核机制，基层单位“四好”班子达标率 100% ；积极推进公开选拔、竞聘上岗机制，大力选拔培养优秀年轻干部，提拔处职干部 12 名，交流调整干部 185 人，储备后备干部 125 名，领导干部的知识结构、年龄结构、专业结构进一步优化，驾驭复杂局面、引领科学发展的能力持续增强。

着力加强基层党组织建设。认真落实重点工程前线党工委制度，选好配强项目党组织负责人，充分发挥党组织凝聚力量、激励斗志、鼓舞干劲的作用。以“六个一”标准化党支部建设、“五创”和“我是共产党员”等活动为载体，加强基层党组织和党员队伍建设，7 个基层党组织被河北省国资委党委授予“先进基层党组织”称号、17 名同志被分别授予“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”称号。

深化党风廉政建设。完善了党风廉政建设责任制及考核制度、监督部门联席会议制度，进一步健全了反腐倡廉制度体系；按照中央和集团公司党组的要求，启动了工程建设领域突出问题专项治理，成立了专项治理工作领导小组，制订了实施方案。

创新企业文化建设。在继承大庆精神、铁人精神和管道优良传统的基础上，结合时代的发展和形势的变化，确立了新的企业使命、发展愿景和核心价值观，为今后一个时期的企业文化建设指明了方向。丰富企业文化建设方式，通过开展一系列喜闻乐见的文化活动，弘扬了主旋律，推进了文化繁荣，受到了基层员工群众的广泛欢迎。围绕企业中心工作和重点工程建设，充分发挥三大媒体作用，正确引导舆论方向，集中开展宣传报道，企业品牌形象不断提升。充分发挥群团组织作用，在重点工程一线广泛开展“建功中亚西二线、石油工人作贡献”、“重上涩宁兰”等具有时代特征和鲜明特色的劳动竞赛和主题实践活动，激发了广大参建员工和青年团员立足本岗、建功立业的工作热情。

（十）和谐稳定大局良好。牢固树立“以人为本”、“发展依靠员工、发展为了员工、发展成果由员工共享”的理念，不断将企业改革发展成果惠及广大员工群众。

大力改善员工群众生产生活条件，加强危旧房改造力度，加快推进住房项目建设；投资进行住宅楼美化亮化，以及墙体保温、管网更新等基础设施改造；研究出台了一线员工轮休假管理办法。

热忱关心离退休老同志，进一步规范了慰问金发放和节日慰问活动，将上级组织和企业的温暖更多地送到老同志心中，2009 年发放的节日慰问金同比 2008 年有较大幅度增长。调整了员工遗属、有偿解除劳动合同人员再就业和困难补助金标准，建立了正常的增长机制。积极帮助员工待业子女，特别是特困户、零就业家庭和工伤四级以上员工待业子女就业。

认真做好维稳综治工作，坚持领导干部信访接待日制度，在局网站设置局长和书记信箱，热情接待群众来访，广泛倾听群众的意见和呼声，努力解决实际困难，积极化解矛盾和问题，全局稳定工作形势正从基本好转向根本好转转变。正确处理与上级部门、业主甲方、兄弟单位、合作伙伴之间的关系，认真履行社会责任，树立良好企业形象，为企业科学持续发展营造了和谐宽松的外部环境。

回顾 2009 年走过的历程，我们既感受到奋斗的艰辛，也品尝了成功的喜悦，更为重要的是积累了宝贵的经验，主要有以下八点启示：

一是要坚定不移地推动科学发展。只有发展，才能承担责任；只有发展，才能凝心聚力；只有发展，才能提升员工价值；只有发展，才能不断地满足员工群众日益增长的物质文化需求，这是我们事业成功的第一要务。

二是要坚定不移地承担保障责任。责任决定发展的平台和空间，管道局的发展必须服从和服务于集团公司的整体战略，必须讲政治、顾大局，优质高效建设国家油气战略通道，为国家能源安全和集团公司建设综合性国际能源公司提供服务和保障，在承担责任中实现自身发展，这是我们事业成功的首要任务。

三是要坚定不移地创新体制机制。体制机制建设带有根本性、全局性和长期性，我们只有以改革创新的精神，勇于破除体制机制障碍，着力构建起充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，才能实现管道局又好又快发展，这是我们事业成功的动力源泉。

四是要坚定不移地践行“以人为本”。以人为本是科学发展观的本质和核心。只有我们认真践行以人为本理念，时刻把关心员工、发展员工、成就员工，作为一切工作的出发点和落脚点，不断将企业改革发展成果惠及员工群众，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，这是我们事业成功的内在要求。

五是要坚定不移地强化基础管理。只有不断夯实基础，全面加强体系建设、制度建设、标准建设、流程建设和基层建设，才能加快转变发展方式，提高发展质量，实现管理的科学化、规范化、标准化、精细化，这是我们事业成功的重要基石。

六是要坚定不移地落实“两个务必”。谦虚谨慎、艰苦奋斗是我们党的传家宝，是石油工业的优良传统，是凝聚广大干部员工共同奋斗的强大精神动力。只要我们始终发扬艰苦奋斗的优良作风，戒骄戒躁，谦虚谨慎，居安思危，就能够应对各种挑战，战胜各种困难，实现新的发展，这是我们事业成功的关键所在。

七是要坚定不移地建设优秀文化。我们必须大力弘扬大庆精神、铁人精神，努力传承和不断创新管道优秀文化，让使命和愿景深入人心，价值观成为广大干部员工的共识，这是我们事业成功的思想基础。

八是要坚定不移地加强党的建设。党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。全局各级党组织只有不断地以改革创新精神全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党建工作科学化水平，才能成为引领企业科学持续发展的坚强领导核心，这是我们事业成功的政治保障。

形势分析与重点任务

从外部看，我们面临千载难逢的机遇：一是国际管道市场前景广阔。世界经济有望实现恢复性增长，受金融危机影响而停建的管道项目将重新启动，特别是集团公司在海外新中标一批大型油气合作项目，孕育着大规模的油气管道和油田地面建设市场。二是国内管道建设保持高峰势头。到 2015 年，仅集团公司就将新建若干管道项目，一批支线管道、城市管网、地下储气库、原油成品油储备库、地下洞库等配套设施建设也将陆续启动。同时，在役管道的检测、维抢修等技术服务市场也将同步增长。三是低碳经济政策将催生新的市场。天然气管道以及 LNG、煤层气等多介质管道建设，将是未来最具成长性的业务之一。四是集团公司对工程建设企业的政策支持力度不断加大。这为管道局提升核心竞争能力、实现科学持续发展提供了广阔的市场机遇，创造了更加宽松的政策环境。

从内部看，管道局具有独特的竞争优势：一是基础较为雄厚。管道局经过 30 多年特别是近10 年的发展，积累了雄厚的物质基础和精神财富，树立了良好的品牌形象。二是综合性整体优势较为突出。通过深化改革、持续重组，我们构建了完整的管道建设产业链，2009 年又拓宽延伸了油田地面、炼化装置、海洋管道设计施工业务，熟练掌握了既符合国际惯例又具有中国石油特色的 EPC 管理模式，具备了世界独一无二的强大施工能力，综合性完整管道建设产业链优势更加凸显。三是人才队伍素质较高，拥有一支用大庆精神、铁人精神武装起来的，忠诚敬业、无私奉献、素质优良，能够克服困难、战胜挑战，完全可以信赖的员工队伍。四是政治优势明显。在重点工程和重大考验面前，各级党组织团结带领广大干部员工顽强拼搏、攻坚克难、无私奉献，所表现出的强大凝聚力、号召力、战斗力，是战胜一切困难和挑战的法宝。

同时，我们必须清醒地看到，在机遇中也伴随着诸多的风险和挑战。一是国内管道建设正处于高峰期，吸引了更多的企业聚焦管道市场，竞争态势愈加激烈。二是国际项目在投资控制、资金运作、汇率变动，以及政治、社会、宗教、法律、文化、安全等方面都存在较大风险，不确定因素较多。三是随着国家对劳动用工、环境保护、发展低碳经济等法律政策的不断完善，要求我们更加关注安全生产和环境保护、更加关注资源节约和控污减排。四是企业自身还存在一些影响科学持续发展的突出矛盾和问题。主要是管理仍较粗放，基础管理水平不高，科学的管理体系尚未形成，业务流程亟待加快优化；绩效、薪酬等激励机制不够完善，缺乏竞争活力；安全环保工作还存在薄弱环节；全球资源配置能力还不强，国际化水平有待进一步提高；业务结构还不够科学合理，发展还不够均衡，发展方式有待加快转变。

综合以上分析总体判断，管道局的发展正步入一个重要的战略机遇期，机遇大于挑战，发展前景广阔。根据形势变化和发展趋势的科学判断，在深入谋划和研究的基础上，明确今后一个时期的发展思路是：以科学发展观为统领，以服务和保障集团公司建设综合性国际能源公司为己任，认真贯彻集团公司整体战略部署，积极推进人才、市场、国际化和管理精细化战略；坚持以管道工程为核心、高端业务为重点、施工能力为基础；实施储运建设一体化、施工服务一体化、国际国内一体化、陆上海洋一体化的产业发展思路；主动承担责任，加快科技创新，强化精细管理，调整产业结构，转变发展方式，建设优秀文化，打造一流品牌，全面提升核心竞争能力，努力建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商。

落实好发展思路，今后一个时期要突出以下几个重点：

一是履行保障责任。这是管道局作为集团公司管道工程专业化公司的价值所在，是我们谋划发展的平台和基础。我们必须牢记责任，不辱使命，自觉服从和服务于集团公司的整体发展战略，在国家油气战略通道和集团公司重点工程建设中发挥服务与保障作用，努力将这些战略工程建成精品工程、绿色工程、阳光工程、安全工程。

二是调整业务结构。这是提升核心竞争能力，加快发展方式转变的重要途径。我们必须按照“突出核心业务、发展高端业务、退出低端业务”的原则，进一步优化调整结构，引导优势资源向核心业务和高端业务转移，提高企业盈利能力、发展能力和核心竞争能力，走上一条高质量、高效益、高内涵的科学发展道路。

三是强化基础管理。这是企业管控能力的集中反映。我们必须持续加强内控、质量管理、HSE 管理、ERP 资源管理等体系建设；加强薪酬分配机制、绩效考核机制、人才培养机制、科技创新机制等制度建设；加强涵盖核心业务全过程的业务流程建设；加强人事、财务、投资、法律、审计、监察等专业管理；加强标准化建设和基层建设。经过几年时间，努力实现管理的科学化、规范化、标准化、精细化。四是转变发展方式。这是实现科学持续发展的必然要求。我们必须转变单纯依靠增加人财物的投入来实现经济增长的发展模式，坚持通过稳定规模、优化结构、创新技术、突出高端、加强管理、增强素质，实现内涵集约式增长。

五是优化市场布局。市场是我们的生存之本、发展之基、效益之源。我们必须抓住市场这个基础不放，牢固树立市场意识，认真研究市场规律，积极参与市场竞争，做到系统内市场与系统外市场相统一、国内市场与国际市场相统一、资源市场与工程市场相统一、传统市场与新兴市场相统一。国内布局，以系统内市场为基础，兼顾系统外市场，突出开发长三角、珠三角、东南沿海、环渤海、中南地区等经济发达区域市场；国际布局，要围绕集团公司海外油气业务发展，巩固非洲市场，拓展中亚市场，突破中东市场，关注东南亚市场。

六是创新技术工艺。这是提高企业核心竞争能力的关键。我们必须把创新技术工艺作为面向未来的重大战略选择，坚持科研与生产、技术与工程相结合，着力在突破关键核心技术、提高设计工程化能力上下工夫，尽快形成一批核心技术、专有技术，加快现有技术的有形化和集成配套，推动科技成果的共享和应用。

七是加快人才培养。这既是发展的重要支撑，又是发展的主要目的。我们必须坚持实施人才战略，抓好以高层次人才和高技能人才为重点的四支人才队伍建设，培养具有驾驭复杂局面、引领科学发展能力的经营管理队伍，具有资源整合及综合管理能力的项目管理人才队伍，具有较强自主创新能力的专业技术人才队伍，具有技术精湛、作风过硬的高水平操作技能人才队伍。

八是惠及员工群众。这是贯彻落实以人为本的根本要求。我们必须牢记“发展依靠员工，发展为了员工，发展成果由员工共享”的理念，不断将企业改革发展成果惠及广大员工群众，关注人、成就人、发展人，实现企业与员工同步发展。2010 年重点工作部署

2010 年工作方针是：

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实集团公司 2010 年工作会议精神和管道局 2009 年战略研讨会、第五次党代会精神，以建设具有较强竞争力的国际管道工程总承包商为目标，以落实人才、市场、国际化和管理精细化四大战略为主线，主动承担保障责任，持续推进结构调整，着力强化基础管理，加快转变发展方式，确保质量安全环保，推进和谐企业建设，不断开创管道局科学持续发展新局面。

2010 年工作目标是：

——基础管理明显增强，发展模式初步形成。工程建设基础数据库基本建成，信息化建设取得明显成果；管理精细化水平显著提高；机制体制更加科学；业务结构、市场结构、盈利结构及 EPC、PMC 和施工管理模式更加完善，基本形成既符合国际标准规范，又具有管道局特色的发展模式。——发展规模不断扩大，发展质量不断提高，全年收入和利润有较大提高。

—— QHSE 管理体系更加完善，安全形势不断好转。干部员工质量安全环保意识切实增强，QHSE 执行力不断提高，质量安全环保全面受控，重大及以上事故坚决杜绝，较大事故得到遏制。

——发展成果惠及员工群众，和谐稳定局面良好。办成一批员工群众热切期盼的好事实事，工作条件进一步改善，生活质量进一步提升，矿区环境更加优美，居民群众更加和睦，和谐文化深入人心。2010 年重点做好 10 方面工作：

（一）主动承担责任，建设精品工程，树立一流品牌。全局上下要始终以服务和保障国家油气战略通道和集团公司重点工程建设为己任，思想上高度重视，措施上周密部署，组织上科学高效，确保建成精品工程。

国内重点组织好 7 项工程。西二线东段确保钱塘江、沙河、渭河三穿控制性工程顺利推进、按期完工，确保 2010 年 9 月底枣阳以北管道达到投产条件。兰郑长管道，重点完成后续收尾工作，加强新增工程的管理工作，确保庆阳首站 2010 年 6 月 30 日 达到投产条件。涩宁兰复线，重点组织好西宁～兰州段的收尾、工程验交工作，确保按期投产。陕京三线，重点加大河北省境内征地协调力度，确保 2010 年 9 月 25 日 前机械完工，10 月 30 日 前达到投产条件。漠大线，重点做好收尾工作，确保 2010 年 8 月 25 日 机械完工，2010 年 10 月 31 日 达到投产条件。山东管网泰安～青岛干线，确保 2010 年 8 月 31 日 线路及场站机械完工，9 月 30 日 具备投产条件。日东管道，确保年底前完成线路主体焊接任务。

国际重点组织好 5 项工程。中亚管道 B 线，重点组织好后续收尾和试运投产工作，确保哈国段 5 月 31 日 具备进气条件，乌国段 8 月 31 日 具备进气条件。乍得管道，重点是按期完成沙里河穿越，确保雨季来临前完成主体焊接。尼日尔管道，要加快完成设备、人员动迁和营地建设，做好防恐和安全培训，确保 10 月 1 日 完成主体焊接。中俄管道黑龙江穿越，要科学组织、控制风险、稳步推进，确保 3 月份完成 A 管回拖。中缅管道米坦格河跨越，要强化风险识别与控制，优化施工组织与管理。同时做好中龙贵、中缅、中亚复线支线等国内外管道工程开工建设准备。

（二）调整业务结构，优化资源配置，发挥整体优势。按照突出核心业务、发展高端业务、退出低端业务的思路，调整业务结构，优化配置资源，最大限度地发挥综合优势和完整管道建设产业链优势。

核心业务，就是以管道工程为核心的相关多元化业务，包括科研、咨询、勘察、设计、采办、施工，以及防腐、机械制造、投产试运、检测、维抢修、通信等。重点是提高设计工程化能力，强化设计在管道建设产业链中的核心和龙头作用；调整和优化咨询、监理业务，深入研究发展方向和发展模式，适时推进重组整合，打造具有较强竞争力的项目管理公司；调整施工业务结构，对工程单位进行科学定位，在投资政策、资源配置等方面加以引导，形成优势互补、特色明显、竞争力强、协调发展的新格局。

在核心业务中，要突出发展高端业务，就是 EPC 总承包、PMC 项目管理和施工管理业务。国内，重点是研究制定“业主 +PMC+EPC ”主导模式下设计与采办、设计与施工、设计与投产试运紧密配合的工作机制和流程，构建以国内事业部为项目管理中心的项目群管理体系、流程体系和知识体系；国际，重点是根据不同国家的实际，探索符合国际规范的工程项目管理模式；各单位要着力加强以提高效率、确保质量安全环保、控制成本为重点的施工管理。

要坚决退出与核心业务相距较远，对价值链的贡献能力不强，发展无前景的低端业务。

其他业务也是管道局整体发展的重要组成部分。矿区服务业务，要按照市场化、专业化、社会化发展要求，加快建立具有中国石油特色的管道矿区服务管理体制和运行机制，不断提高保障企业生产、服务员工生活、维护和谐稳定的能力。社会服务业务，要立足企业、面向市场，搞活生产经营，提升服务质量，精细企业管理，提高盈利水平，为管道局开发市场、树立品牌作出贡献。

（三）强化基础管理，推进管理精细化进程，提高发展质量。管理精细化是持续改善和创新的过程，它的基础和前提是管理的科学化、规范化、标准化、程序化，核心是严格执行，范围是管理的全过程。为加快推进管理精细化进程，将 2010 年定为“精细化管理年”，制定实施《管理精细化战略实施纲要》，着力从以下三个方面推进管理精细化。

突出加强 EPC 总承包管理、PMC 项目管理和施工管理。一是认真总结以往项目的经验和教训，借鉴国际通行标准，编制形成具有管道局特色的国际、国内项目管理手册，进一步规范国内外项目管理。二是以华油工建公司、二公司定额体系为基础，加快建立工程项目基础数据库和内部定额体系，为实现项目管理精细化奠定基础。三是强化施工资源管理，研究探索阿联酋海外设备集散中心建设，提高施工资源的有效利用。四是加强市场准入和分包管理，规范项目分包行为和工作程序，提高对分包商的管控能力，着力提升分包商的能力素质，掌握和拥有一批综合素质高、业绩信誉好的分包商资源。

大力加强基础管理，全面启动基础管理建设工程。一是加快内控体系、ERP 资源管理系统、工程项目管理平台建设，各体系实现按期运行。二是完善企业制度体系，对现有制度进行梳理优化和补充，内容上力求权责明确、覆盖全面、流程科学，执行上力求简捷可行、严肃认真、贯彻有力。三是加强标准化管理，进一步完善企业标准体系，开展各业务领域重点标准的完善修订，加快科研成果转化为技术标准的步伐，积极参与国家及行业标准的制定和管理，推进企业标准升级为行业标准和国家标准，争取大口径、X80 钢级长输管道设计施工技术升级为国际标准。四是加快流程梳理和完善，年内完成全部业务流程的编制工作，2 年内建成全局标准规范的流程体系。五是制定实施科学有效的绩效考核办法，引导和激励员工在为企业作出贡献的同时，实现个人最大价值；完善与绩效考核相配套的薪酬总额管理，实现“奖优罚劣、兼顾公平、激励创效”的目标。六是加强基层建设，加强生产运行管理和现场标准化管理，努力达到“领导班子坚强，支部作用突出”、“队伍结构合理，员工素质优良”、“管理科学规范，确保安全稳定”、“工作业绩显著，经济效益良好”四个标准。

全面加强专业管理。一是坚持全面预算管理，进一步完善资金计划管理手段，加强资金风险管理，特别是加强境外资金集中管理，有效预防和应对汇率风险。二是加强投资计划管理，选择试点开展后评价工作，提高投资管理水平和投资效益。三是加强物资采购监督管理，规范物资采购流程，强化程序控制和现场监督，提高物资采购质量和水平。四是加强法律事务管理，发挥内外部资源优势，全过程参与从工程项目前期跟踪、调研、投标、合同谈判、签约，到合同履行、索赔、项目关闭，进一步提高法律风险防范能力。五是探索建立纪检监察、审计、内控等部门联合履职的管控模式，点面结合、交叉进行，完善上级监督、异体监督与自我监督并举的全方位监管模式。六是认真配合国家审计署做好西二线东段建设及工程竣工结算审计工作。七是继续严格控制管理性支出和五项费用，年内基本建立实用有效的管理性支出标准化控制体系。八是按照集团公司的统一部署，认真做好百万工时统计和考核工作。

（四）增强市场意识，确保市场份额，拓宽发展平台。按照“市场引领、趋势引导”的原则，把握行业发展规律和管道建设高峰期后市场发展趋势，争取在新领域、新区域实现突破，形成传统与新兴、现实与潜在市场相互关联、相互促进的良好局面。

国内要以 EPC 总承包项目为重点，争取中标兰成原油管道、中龙贵输气管道、中缅原油管道(国内段)、中缅天然气管道(国内段)、锦郑成品油管道工程 EPC 总承包和至少 50% 的设计施工工作量；确保中标锦州地下洞库和岙山储备库二期 EPC 总承包；争取获得山东管网青岛～威海段，江苏 LNG 外输管道、陕西韩城煤层气外输管道工程的设计或施工项目。力争获得北海涠洲岛海洋管道和中缅管道海底段项目，实现海洋管道零的突破。

国际要重点跟踪中缅管道国外段、中亚管道复线及支线、哈国天然气管道二期、哈中原油管道泵站，以及两伊、沙特、阿联酋等中东地区管道和油气田地面建设项目，实现在中东地区独立开发 EPC 项目的突破。市场领域方面，要加大以 EPC、PMC 为重点的高端市场开发力度，积极探索 BOT 项目运作模式；着力拓展场站、油田地面工程、自动化通信工程和高新技术服务等市场，加快推进管道建设产业链各项业务国际化进程。

技术服务市场，要优化维抢修市场布局，合理确定内部市场开发范围，优化抢险资源配置，避免内部无序竞争；加快完善检测市场布局，国内围绕油气骨干管网建设，超前谋划、积极介入，国际紧跟集团公司区块开发、油田地面建设、油气处理设施和长输管道投资项目，力争签署苏丹 3/7 区、1/2/4 区的技术服务框架协议，并以此为依托实现向周边国家的业务延伸。

加强市场管理，建立由局本部把握宏观市场开发策略、制定市场开发政策规则，国内事业部、国际事业部、技术服务事业部统一组织各自业务市场开发，各单位、地区分公司、项目部具体实施、协助支持的分层管理、有序开发的市场开发体系。建立客户定期回访机制，牢固树立为业主服务、为业主创造价值、为业主实现利益的服务意识，虚心听取意见建议，不断提高服务质量，树立负责任公司形象。

（五）加强风险防范，提高项目效益，推进国际化进程。国际化是建设国际管道工程总承包商的必由之路，在国内工程建设任务繁重的情况下，仍要坚定不移地推进国际化进程。通过国际项目的实施，促进和推动国内项目与国际接轨，提高运作水平；通过国内项目的锻炼，为国际业务的发展提供支持和保障。

一是加快提高项目管理水平。强化项目前期调研，深入全面了解项目建设情况，建立完善的基础数据库，总结形成项目所在国工程项目管理手册，为后续项目建设提供科学的决策依据。强化商务运作和税务筹划，尽快提高合同管理和索赔管理水平，加大项目关闭和应收账款清欠力度，确保项目预期效益。

二是加强项目成本控制和预算管理。认真总结中亚管道项目管理经验，以 EPC 总承包管理为核心，通过优化设计和施工方案、加强采购管理、规范分包管理、优化资源配置、严控现场成本等一系列措施，降低项目运作成本，不断提高国际项目盈利能力。

三是积极推进属地化进程。加大国际人才特别是高端项目管理、商务运作人才的引进和培养力度，推进一般业务和低端业务属地化分包，特别要加强对外国分包商的管理，提高全球资源配置能力和属地化程度。

四是加强国际合作。选择 1 ～ 2 个高端项目做试点，在全球范围内寻求合作伙伴，开展形式多样的合作，在合作中学习，在合作中开发市场，在合作中实现双赢。高质量、高水平地组织好第六届中国国际管道展览会暨论坛会，扩大企业影响，展示品牌形象。

五是认真做好海外防恐工作。要牢固树立防恐意识，广泛开展防恐教育，提高员工的风险识别能力，增强自我保护意识；针对项目所在国家、地区的不同特点，加强风险识别评估工作，完善防控安全保护措施，确保企业和员工生命财产安全。

（六）推进科技创新，加快人才培养，提高支撑能力。科技是第一生产力，人才是第一资源。要认真贯彻落实管道局第六届科技大会的各项部署，瞄准世界管道技术前沿，加快科技创新步伐，加快推进人才培养，为企业发展提供有力支撑。

加快科技创新体系建设。积极推进科技资源整合，建立具有共享和传承机制的科技创新平台；加快油气输送安全国家工程实验室大楼建设，确保 10 月份投用。配套完善科技项目、科技经费、科技奖励、技术革新奖励、成果推广应用与转化等科技管理办法，确保各项激励政策落实到位。大力推进自主创新，完成国家科技支撑课题和“ 863 ”课题的验收，做好重大专项课题攻关；认真开展三维探头检测器、三通管件自动焊成型工艺技术研究；自主研发满足特殊地段、不同口径、不同设计压力下的维抢修机具，努力实现油气管道开孔封堵装备国产化。加强新技术推广应用力度，选择几个示范机组，全面应用具有自主知识产权的新技术和新设备。

完善人力资源开发体系。制定人才管理配套政策，畅通各类人才成长渠道；启动员工职业生涯设计，引导员工选择适合自身特点与专长的发展通道。对用工量较大的单位，采取工作任务外包或定岗定人定薪等方式，减少直接用工，打破单位、区域间界限，做好单位之间、项目之间、单位与项目之间用工余缺调剂，盘活用工存量；进一步规范市场化用工管理，建立健全人才成长进步机制，完善薪酬福利待遇政策，淡化身份识别，增强其对企业的认同感和归属感。建立事业发展与人才成长相互促进的培养机制，启动素质提升工程，将教育培训作为员工福利，持续加强各类人才的再教育再培训，重点依托北京大学、清华大学等知名高校，加强管理人才培养，进一步提高适应新形势、引领新发展的能力；依托专业高校或国外知名公司，加强项目管理人才培养，不断提高项目运作能力；依托管道学院，突出工程项目紧缺人才的培养，全面推行行业、国家和国际专业资格持证上岗制度；依托二公司培训基地，强化操作技能人才培养，努力提高专业技能。

（七）加强 QHSE 管理，提高执行能力，确保安全生产。质量是生命，健康是前提，安全是保障，环保是准则。要把质量健康安全环保作为管道局发展的战略基础，牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”理念，以质量体系和 HSE 管理体系为主线，着力在“转变观念，养成习惯，提高能力”上狠下工夫，努力推动质量健康安全环保工作再上新台阶。

着力加强 HSE 管理。一是做好 HSE 管理体系推进工作，今年我局被集团公司确定为 HSE 体系推广重点指导十家单位之一，按照“统筹协调、以点带面、传承创新、持续改进”的原则进行总体设计，分步实施，把各项管理落实到位，形成具有管道局特色的 HSE 管理体系。二是推广实施 HSE 专项监督，确保重点工程建设安全环保受控。三是加大“反违章禁令”的宣传贯彻和落实，对违反禁令者严肃处罚。四是推进安全管理关口前移，牢固树立安全理念，切实加大隐患排查治理和奖惩力度，实现隐患排查治理制度化、经常化。五是加强各类危险作业环境许可管理，特别是对具有较高风险的作业，必须经过风险识别和许可后方可进行。六是加强交通安全专项监管，强化驾驶员的职业道德、交通安全和技术培训教育，严肃查处行车违章行为。抓紧安装应用车载 GPS 系统。七是深入开展安全环保教育，分级分类开展培训，增强安全管理、安全技能和安全执行力，培养团队安全文化。八是突出加强环境保护，加强施工所在地环境保护、水源保护和文物保护，汲取环保事故教训，加强投产试运各环节管理，完善应急预案，确保全过程受控。

全面提高全员质量意识，坚持体系管理、程序控制，健全质量管理体系和管理网络，确保工程建设质量全面受控。认真做好长输油气管道带压封堵、管道现场防腐作业等压力管道安装专项资格许可申请工作，加快建立特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系。

切实关注员工的身心健康。坚持以人为本理念，强化作业场所职业危害管理，严格职业危害防护制度的落实；按照标准化机组营地建设要求，不断提高后勤保障能力；重点项目都要选派医护人员赴一线开展职业病防治、保健诊疗及心理健康疏导服务，确保员工身体健康、心情舒畅。

（八）创新活动载体，推进文化建设，筑牢思想基础。一要抓住纪念“八三”管道建设 40 周年契机，认真筹划宣传和纪念活动，激发广大员工群众爱祖国、爱石油、爱管道的高涨热情。二要大力宣传新的企业使命、发展愿景和核心价值观，不断提高干部员工对企业文化的认知度，增强员工的价值认同，使之成为全局上下的思想共识和行动指南，为企业发展注入持久的文化动力。三要围绕国家油气战略通道和集团公司重点工程，深入挖掘工程亮点、典型事迹、先进人物，采取多种形式，展开宣传攻势，营造学习先进、学习榜样的良好氛围。四要繁荣基层和社区文化。用先进的文化凝聚人心、陶冶情操、提高素质，树立良好风气。五要加强新闻宣传和舆论引导。要跟踪热点问题，把握舆论方向，在内部媒体上要突出时效性和可读性，在外部媒体上要突出深度和层次。

（九）加强党的建设，发挥政治优势，提供坚强保障。加强党的建设是事业成功的重要法宝，始终是我们工作的重中之重。要深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真落实管道局第五次党代会各项部署，全面加强党的建设，为企业科学持续发展提供坚强保障。

重点加强领导班子和干部队伍建设、加强党的组织建设、加强党风廉政建设、加强群团组织建设。

（十）践行以人为本，惠及员工群众，构建和谐企业。各级领导干部要深刻理解以人为本内涵，真正把实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，解决实际困难，满足合理愿望，帮助实现自身价值。

今年重点实施四项民心工程。一是推进住房建设。二是改善就医条件。三是完善基本医疗保险。四是推进“暗补改明补”。

切实关心一线员工，认真落实轮休假制度，认真组织好重大节日慰问活动，为一线员工送精神、送文化、送安全、送健康、送温暖；热忱关心离退休老同志，进一步加强和改进服务管理，完善活动场所功能，让老同志老有所乐、老有所养、老有所学、老有所为；健全完善覆盖所有困难群体的扶贫帮困机制，切实解决实际困难，在去年的基础上继续提高帮扶力度；真诚关心员工待业子女就业，帮助提高技能本领，尽企业所能安置就业，同时加强思想教育和政策引导，鼓励自谋职业、自主创业。

高度重视维稳综治工作。按照“分级管理，谁主管谁负责”的原则，进一步健全信访稳定工作综合协调机制、排查化解机制、应急处置机制、企地联动机制和信息报送机制。加强舆情监控，准确把握不同群体的利益诉求，带着责任和感情，耐心做好政策的宣传解释，妥善处理各种矛盾和问题，着力从治本上化解矛盾、从源头上维护稳定。加强综合治理工作，开展平安社区创建活动，努力实现稳定形势根本好转