积极培育创业服务的新业态和新模式 )

第一篇：积极培育创业服务的新业态和新模式 )

积极培育创业服务的新业态和新模式

创业服务是为创业人员和初创企业所提供的法律、投融资、财务会计、技术、企业管理、政策与信息咨询、行业交流与培训、人才招聘、办公场所等方面的服务。完善创业服务体系，提供专业、优质的创业服务，能够增强创业人员进行创业的原始动力，促进初创企业的健康发展，培育新的经济增长点，具有重要意义。

近年来，中关村引导和支持社会化、市场化的新型创业服务组织发展，积极培育创业服务的新业态和新模式，取得了良好成效。中关村提供创业服务的经验和做法具有启示意义。

探索新型创业孵化模式

中关村创业氛围浓厚，2010年新创办企业3614家，2011年新创办企业数量突破4000家。近年来，中关村各类创业服务活动更加活跃，涌现出以创新工场、车库咖啡、常青藤创业园、亚杰商会、创业家、创业邦、创业坊、联想之星、3w coffee、36氪、IT龙门阵、创投圈等为代表的一批运作模式新、创新能力强、专业水平高的新型创业服务组织，服务范围涉及项目发现、团队构建、企业孵化、后续支撑等环节。为进一步健全中关村示范区创业服务工作体系，中关村管委会将不符合国家孵化器认定条件的创新工场、常青藤高端人才集聚区、亚杰商会、创业家和创业邦等新型创业服务组织认定为中关村国家自主创新示范区创新型孵化器，并纳入中关村创业服务支持体系。中关村的创业孵化服务机构积极探索新型孵化运行机制，完善创业项目孵化机制，打造从创业项目植入到转化发展的全过程服务体系，普遍采用“孵化+投资”的新型孵化模式，推动各种创新要素快速融合，孵化和培育早期项目和“专特精新”小微企业。

1.早期投资+全方位孵化服务

李开复博士于2009年9月创办了创新工场，专注于信息产业早期阶段投资，并提供商业、技术、市场、人力资源、法律、培训等全方位的服务。创新工场吸引了一批曾在谷歌、IBM、微软等全球500强企业供职的资深职业经理人，组建了一支50余人的高端专业化的创业导师团队和350余位在孵项目技术工程师，到2012年4月已投资孵化47个项目和公司。

2.创业者开放服务平台

车库咖啡创办于2011年4月，占地800平方米，是一家为早期项目创业者提供低成本、高效率、全开放式创新创业孵化服务空间的创新型孵化器。车库咖啡为创业项目提供硬件设施和餐饮服务，包括办公桌、宽带、咖啡、午餐，并为创业企业提供“开源创业”的办公环境，通过举办研讨会、餐会、拓展等交流活动，推动创业者与投资人、创业者与创业者之间的对接，为初创项目提供团队融合、商业计划完善、产品发布等多方位创业服务。车库咖啡与创新工场的不同之处在于，创新工场提供“早期投资+全方位孵化服务”，车库咖啡既不提供资金也不提供创业辅导，而是打造投资人与创业者之间交流共享的环境。车库咖啡服务常驻团队近50家，已推动百余个创业团队融合，促进百余个项目互助合作，帮助15个创业团队获得100万元以上的天使投资，有两家创业企业被并购。

3.创业培训辅导

亚杰商会、常青藤创业园、联想之星等通过创业培训辅导为创业者提供专业服务。亚杰商会开展了“摇篮计划”，邀请75位科技、商业、投资金融界的专业人士组成创业导师，146位创业者参与，采用一对一的方式，创业导师对初创企业进行战略制定、融资对接、市场拓展等方面的创业辅导。亚杰商会帮助企业获得融资数十亿美元，完美时空、海兰信、德鑫泉等三家辅导企业已分别在美国纳斯达克、我国创业板及中关村代办股份转让系统登陆或挂牌。常青藤创业园作为中关村第一家民办非盈利孵化器，借鉴以色列创业孵化模式，打造了“创业教育+创业辅导+常青藤计划”的新型运行模式。常青藤创业园与62家风险投资机构、天使投资人建立了紧密的合作关系，入驻企业获得的天使投资额超过了8000万元。联想之星举办了创业大讲堂、创业CEO特训班，由柳传志等企业家对筛选的创业者进行公益培训辅导，培育科技创业领军人才。联想之星还设立了4亿元的天使投资基金，已投资近30个项目，帮助数十支创业团队组建公司，促成科技成果产业化项目17个。

4.创业媒体服务平台

创业家、创业邦、36氪等借助媒体的广泛传播功能为创业者提供服务，搭建了创业者与创业投资之间、创业者与知名企业之间沟通交流的创业媒体服务平台，成为中关村多元化软性虚拟孵化器的代表。

优化创业服务活动

1.实施“金种子工程”

2011年12月，中关村管委会开始实施“金种子工程”，为“金种子企业”提供全方位创业服务。“金种子企业”是指在战略性新兴产业领域中技术水平高、商业模式新、持续创新能力强、创业团队和治理结构完善的初创企业。中关村管委会计划每年推出100家“金种子企业”，入选“金种子企业”的初创企业可以获得纳入担保融资绿色通道等投融资服务，同时可以获得创业导师的专业指导。易美芯光、网能经纬、布丁移动等20家初创企业被认定为首批中关村“金种子企业”，薛蛮子、雷军、李开复等21位天使投资人和企业家被聘为中关村首批创业导师。“金种子工程”启动以来，金种子工程联席会在中关村管委会的指导下，陆续组织举办了金种子企业座谈会、需求落实协调会、企业参观交流会以及税务培训等活动。中关村管委会积极开展产学研对接活动，组织开放实验室有针对性地以一对一或多对一的方式，为“金种子企业”提供深度服务。

2.借助媒体、微博、沙龙、创业大赛等多种方式对重大项目和初创企业进行宣传推介

中关村新型创业服务组织借助媒体、微博、沙龙、创业大赛等多种方式，集中对一批科技水平高、市场前景好的重大项目和初创企业进行宣传推介，促进创业者与投资机构、天使投资之间的对接沟通与交流合作，提高了企业的知名度和影响力。车库咖啡以微博传播的方式对项目进行推广，并组织36氪、IT龙门阵等创业媒体及10余家投资机构每周定期坐班，帮助创业者与百余家创业投资机构、天使投资人对接并完善创业规划。创业家建立了杂志、网站、微博等多元的创业媒体传播平台，对创业人物、创业商机、创业投资、创业经验等创业信息进行分享与传播，杂志读者数量超过200万人，累计发行600余万册，网站日浏览量超过20万人次。创业家组织1500余家企业参加黑马大赛活动，推出中关村高成长性的黑马企业；举办黑马成长营，邀请国内知名企业家担任导师授课，辅导企业快速成长。3w coffee开展“投资人下午茶”活动，为200多个项目的创业者提供与投资人一对一交流的机会；持续举办近300场高质量的沙龙活动，服务广大互联网从业人员。

启示与建议

1.积极培育创业服务的新业态和新模式，聚焦早期项目与初创企业

中关村树立创业服务理念，以搭建创业孵化服务平台为抓手，积极营造孵化、助推初创企业发展的良好生态环境，建立了由大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园、小微企业创业服务楼和各类协会、商会组织等100余家创业孵化服务机构组成的创业孵化服务体系。与此同时，中关村引导和支持新型创业服务组织发展，借鉴国外创业服务的先进经验，突破传统的运用物理空间的孵化模式，实现了六个方面的拓展：创业服务集群由大学科技园、科技企业孵化器和留学人员创业园拓展为大学科技园、科技企业孵化器、留学人员创业园及新型创业服务组织互相支撑；服务空间由物理孵化器拓展为物理与虚拟孵化器并存互补；运作模式由政府引导拓展为政府引导与自我发展相结合；运营机构的性质从单一的国有企业、民营企业拓展为国有企业、民营企业、协会、民办非营利等多元性质的机构共同发挥作用；盈利模式从房租收取为主拓展为以提供专业软性增值服务为主；服务对象从入驻企业拓展为早期项目、新创办企业和入驻企业。上述拓展促进了各类创业服务支持政策的无缝对接，发挥了良好的示范引领作用。

在中关村前期探索的基础上，建议我国各省（区、市）今后继续完善创业孵化服务体系，积极培育创业服务的新业态和新模式，聚焦早期项目与初创企业，为高层次人才和创业者提供更丰富、更优质的创业服务。

2.鼓励新型创业服务组织开展体制机制创新，支持新型创业服务组织提升专业服务能力

社会化、市场化的新型创业服务组织适合企业和市场需求，已成为推动科技成果转化与产业化，促进初创企业快速成长的重要支撑。今后要鼓励新型创业服务组织开展体制机制创新，支持新型创业服务组织探索与社会资源紧密结合的工作机制，以创业服务组织为重要载体吸引集聚海内外创新创业人才，挖掘培育重点初创企业，拓展服务途径，扩大服务规模；引导和帮助新型创业服务组织提高专业服务能力和水平，加大政府部门对新型创业服务组织的工作委托和购买服务力度，充分发挥新型创业服务组织的作用，推动区域创业发展。

作者单位：国务院发展研究中心

第二篇：XX县新产业新业态新模式

XX县新产业新业态新模式

情况汇报

今年以来，我县上下认真落实刘奇省长在省贯彻新理念培育新动能领导小组（扩大会议）讲话精神，围绕新产业、新业态、新模式作了大量的工作，也取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：

一、坚持用新理念组织推动新产业(一)着力改革攻坚，持续释放发展活力

成立了以县长为组长,相关县领导为副组长,相关部门为成员的XX县贯彻新理念培育新动能领导小组,下发了XX县人民政府关于发展新经济培育新动能的意见。紧紧围绕激发机制活力抓改革、围绕盘活资源要素抓改革、围绕提升服务效能抓改革，始终把深化改革作为县域发展的第一动力，以供给侧结构性改革为统揽，聚焦重点领域和关键环节求突破，致力打造全省体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的县。

(二)着力项目建设，不断壮大发展支撑要素

紧扣项目是生产力的工作主题，坚持以项目论英雄、排座次、定奖惩，全力以赴争项目、精准施策引项目、攻坚克难促项目，全面掀起新一轮大抓项目、抓大项目的热潮。

(三)着力创新引领，加速提升发展能级要 强力推进“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，加快理念、技术、载体、模式、业态创新升级，推生态旅游主导产业高端发展、推动现代有机休闲农业提质增效、推动第三产业加快繁荣，打造结构更优、质效更高、能级更大的现代产业体系。

(四)着力开放崛起，有效拓展发展空间

高度聚焦“全域旅游”发展定位，提升融资借力的战略平台、迈出生态旅游区域合作的更大步伐，加快建设开放XX，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。

二、坚持绿色产业发展新导向

（一）生态旅游业扎实推进

一是全域旅游顺利推进。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，编制了《XX县全域旅游发展总体规划》，围绕“四项基本标准、八项工作重点”的创建要求，对全县旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行了全方位的提升，取得明显成效。XX山景区正式晋升为国家5A级旅游景区，成为全市首个5A景区。在全省旅游产业大会上，XX县获2016年全省旅游工作先进县殊荣，XX山景区被评为全省优秀旅游景区。1-6月，全县共接待游客226.3万人次、同比增长10.8%，实现旅游总收入13.85亿元、同比增长11.6 %。二是乡村旅游全面发展。下长兴村精准扶贫项目列入全省首批智慧化乡村旅游精准扶贫点。乌石“真相乡村”休闲旅游带、“懈逅XX”特色民宿、陈坊花海、草坪“美丽田园”、“野狼居”扎实推进。三是旅游招商成效显著。引进了总投资1亿元的大庄竹业产业园项目、总投资3亿元的XX香草花海科技产业园协议。XXXX山旅游景区开发项目纳入国家旅游局《2017年全国优选旅游项目名录》。

（二）有机休闲农业稳步发展

继续坚持市场导向，确定有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬、有机畜禽为支撑产业。一是稳步建基地。大力推进嵩市镇、XX山镇稳步推进全镇域有机农业，因地制宜打造有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬、竹林鸡、苗木繁育等基地。目前，全县有机农产品种植面积已超过13.6万亩，其中有机白茶3.4万亩、有机水稻0.6万亩、有机竹笋8万亩、有机果蔬0.5万亩。二是努力壮龙头。采用“公司＋合作社+基地+农户”等方式，积极培育龙头企业，延长产业链，推动特色产业扬优成势。重点引进了“一亩农庄” “香檀山茶业”“山夫农业”等一批龙头企业。目前，全县共有市级以上龙头企业30家、其中省级6家；农民专业合作社450家、其中国家级农民合作社示范社1家、省级7家；家庭农场6家。三是创新示范带动。按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，引导乡镇分步建设集特色种养、观光休闲、养生度假等多种功能于一体的生态示范园。目前，全县已建成千亩以上集中连片示范园11个、其中万亩以上达4个，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列为“第七批国家级农业标准化示范区”，“一亩茶园”茶叶基地被评为首届“全国生态茶园示范基地”，XX县被批准为“国家有机产品认证示范创建区”。

（三）低碳发展格局初步显现

按照区域、资源等优势，以绿色发展倒逼产业集聚，打造低碳工业体系，三大工业集中区格局显现。着力打造以新云峰木业、大庄竹制品为龙头的XX竹木精深加工集中区；以XX食品、华谊食品为龙头的鹤城生态工业集中区；以及以珍展鞋业为龙头的XX（XX）机械鞋帽产业集中区。大庄项目整体搬迁已经签订搬迁意向合同，大庄的高性能竹基纤维复合材料新技术产业化项目，产品和技术已列入2017年《国家重点节能低碳技术推广目录》。同时，加大XX工业集中区清理闲置土地力度，规划建设中小企业创业园。通过调查摸底，确认了1宗闲置工业用地和3宗低效工业用地，已有3宗清理处置到位。中小企业创业园（创业大厦）设计方案已初步确定，下一步将加快建设食品加工集中区基础设施，引进食品加工企业。

（四）现代服务业发展迅速

一是大力推动文旅融合发展。百越民俗文化村、XX面包文化产业园建成开业，文化因素注入XX大旅游。二是健康服务项目扎实推进。狮子山养老基地完成招标即将开工建设。引进了国科健康小镇项目，全面帮扶我县人民医院升级改造的同时，整合XX生态旅游资源建设养老健康基地。三是实施“互联网＋”行动计划。建成XX电子商务孵化园并投入运营。四是不断壮大金融服务业。开设小额贷款公司、地方法人金融机构、股份制银行分支机构。运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策破解融资难题。

三、坚持项目带动新助力

今年1-6月份,我县共实施重点项目45个,完成全社会固定资产投资10.5亿元。实施了一大批新经济新动能及设施项目, 新建自来水厂完成部分厂管网改扩建，水厂土建工程完成总工程量的60%，共完成投资2154万元，占项目计划投资的27%。XX县XX食品加工二期项目主要生产设备已全部安装完毕，正在进行设备调试，完成投资2960万元，占项目计划投资的98%。XX县御龙湾国际旅游度假区餐饮中心、水吧、客房、游客服务中心已对外试营业；儿童乐园完工，星际罗盘完成，空调全部安装完毕，完成投资3635万元，占项目计划投资的45%。XX山景区完成投资5230万元，占项目计划投资的26.2%。XX县泰伯小学主体工程及设施基本完成，完成投资4800万元，占项目计划投资的96%。狮子山养老基地(一期）完成项目用地的土地平整及道路路基土方开挖等工程，正式开工建设，完成投资1100万元，占项目计划投资的22%。

四、坚持环境保护新理念

1.加大城乡环境卫生整治力度。一是深入开展农村生活垃圾专项治理，投入治理经费2000余万元，继续推行“城乡一体、直收直运、日产日清”的城乡环卫一体化处理模式。全县所有的生活垃圾全部运输到XX垃圾填埋场处理，无害化垃圾处理率达到100%。同时，强化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通报、一季度一通报排名”的督查调度机制，出台了《XX县农村生活垃圾县级奖补资金管理暂行办法》、《XX县农村生活垃圾治理工作考核细则》以考核推动我县城乡环卫一体化垃圾收运处理体系正常运转。二是开展雨污分离管网设施建设。全面启动了城区、重点镇、中心村、人口聚集地的雨污分离管网设施建设，完成6个乡镇的路网、管网规划。

2.大力推进美丽宜居村庄建设。制定了《XX县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动计划（2017—2020年）》和《2017全县新农村建设工作实施方案》等文件，2017年安排 91个新农村建设村点（其中：省级村点54个、自建村点37个），在全县10个“十三五”贫困村、26个行政村部分村庄开展村庄整治建设，并落实挂点帮扶单位。大力推进316国道沿线和高速公路沿线环境整治工程。全县村庄环境整治共拆除空心房、危旧房、违章房3.25万平方米，清理乱堆乱放、乱搭乱建900余处。

4.大力开展“净空、净水、净土”污染防治行动。一是持续抓好大气污染防治攻坚战。严格落实各项措施，确保环境空气质量持续改善，确保完成目标任务。二是全力打好水污染防治攻坚战。制订了《XX县2017年水污染防治工作计划》，明确目标和任务、落实重点项目和责任，按照计划开展各项工作。三是抓好土壤污染防治攻坚战。制定了《XX县土壤污染防治行动计划》，落实2017年土壤污染防治工作目标、任务、措施等。2017年，按照矿产资源规划的要求，进一步调整全县矿山布局，开展矿山生态环境综合治理，县政府制定了《XX县矿山专项整治行动实施方案》，严控新增对生态环境有破坏的采矿权和探矿权，“关停并转”已有的破坏生态环境的矿山，确保现有花岗岩开采矿山在2018年年底前全部无条件退出。

五、开创可持续发展新制度

1．开创持续优化发展环境新尝试。成立了行政审批局，进行了相对集中行政许可权改革。主要实施了“五减五加四互通”，（“五减”是指实现减审批事项、减申报材料、减中间环节、减审批人员、减审批时间；“五加”是指实现加窗口、加手段、加管理、加监督、加服务；“四互通”是指实现与省市部门上下互通、与原有审批权的单位左右互通、审批前后一条线共享互通以及线上线下系统互通）。目前，智慧政务平台已经搭建，首批市场准入、社会综合管理两个领域的76项行政许可事项已实行集中审批试运行。

2完善绿色生态审计制度。结合《XX省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，形成《XX县领导干部履行自然资源资产责任情况考核、审计工作方案(试行)》《XX县自然资源资产负债表编制工作制度》。初步形成了以自然资源资产负债表编制为基础、领导干部履行自然资源资产责任情况为手段、领导干部生态环境损害责任追究为保障的绿色生态审计制度体系。

3建立健全自然保护区自然资产监督管理制度。严格执行《XX武夷山国家级自然保护区条例》有关规定，与有关部门开展联合执法，加强了自然保护区自然资源资产监管，严格执行各项管理制度，严厉打击各种破坏自然保护区自然资源资产的行为。今年以来，已组织多次大型森林防火宣传活动，制作各种宣传资料10000余份、宣传手机短信4000条，在保护区内重点区域路旁制作并埋设了40块防火宣传指示牌。

4.建立健全生态环保综合执法体系。落实联席会议，建立了生态环境监管执法责任机制。制定了县生态环境保护监督执法联席会议制度，由县国土局、市管局、城管局、环保局、农业局、林业局、水利局、公安局等单位作为成员，具体负责全县生态环境保护监督执法的协调督导，调整充实县环境保护监察大队职责任务，明确县环境保护监察大队在全县生态环境监管和执法中的牵头作用。为彻底解决生态环境保护监督执法中力量分散、重复建设等问题，建立联合执法信息通报、联合办案、案件移送以及责任追究等工作制度，初步形成“分工负责、统一监管”的生态环境保护监管执法机制。同时，建立了网格化环境监管体系及环境监管日常巡查机制，组建XX县环境保护巡查工作领导小组和巡查办，网格责任人员、专职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格或所属片区环保人员报告。

六、存大问题

主要是：转型升级压力较大，既要稳增长，又要调结构。特别是第三产业比例的提升与实际可用财力增长不成正比.。协调发展任务繁重，主要表现在现代服务业水平不高、开放型经济发展不快，特别是县域经济实力不强。改革攻坚仍然较难，制约经济社会发展的体制机制障碍有待进一步破解，思想观念的禁锢和利益固化的藩篱还不同程度存在，改革的力度还须加大，改革的系统性、整体性、协同性还须增强。公共服务和社会治理存在薄弱环节，教育、医疗等公共服务优质资源供给不足，公共安全、安全生产、信访维稳等问题不容忽视，法治环境尚未完全形成。

六、下一步打算

下半年，我县将根据计划安排和省市工作部署，继续抓好新产业、新业态、新模式工程的落实。同时，着重抓好以下几方面的工作。一是强化工作调度。进一步加强领导，落实责任。制定时间进度表，实行每月一调度，每季一督查，加快贯彻新产业、新业态、新模式工作进程。二是强化目标考核。尽快制定我县的目标评价考核办法，加快推进贯彻新产业、新业态、新模式各项工作。三是强化项目保障。加大对全县新产业、新业态、新模式重大项目的支持力度。设立专项引导资金,建立健全有效引导和推进新产业、新业态、新模式的财政政策,完善“政府主导、市场推进、公众参与”的多元化投入机制。

第三篇：中山区“民办公助”创业服务新模式（模版）

中山区“民办公助”创业服务新模式

围绕大连市建设国家级创业型城市工作，中山区政府把扶持创业、增加就业作为经济社会发展的优先目标和保障民生的第一要务来抓。结合区域发展特点，中山区建立了企业做主导、创业者为主体、政府做服务的“民办公助”三方联动创业机制，有效解决了创业孵化基地持续发展问题，增强了创业者责任意识，开创了全区就业创业新局面。

一、“民办公助”创业服务模式主要内涵

一是创新政府社会管理职能。充分发挥政府引导作用，统筹规划和配置社会资源，因地制宜、因人而异地为辖区内的创业企业和创业者提供政策支持和资金补贴，实现社会各方利益最大化。

二是发挥市场机制调节作用。由民营资本或企业承办创业孵化基地，由孵化基地负责选择项目、无偿提供场地、帮助创业者开拓市场。孵化基地本身实行市场化运作，充分发挥创业者的市场主体作用，将孵化基地企业化和实现盈利作为基地持续发展的动力，从而提升创业项目的成活率和成功率。

三是激发高校毕业生创业激情。中山区将扶持资金直接交给入驻孵化基地的大学生，对入驻项目进行严格筛选，重点扶持文化创意、科技创新等类型项目，并聘请专家对大学生创业企业提供一对一培训指导，避免大学生在创业过程中走弯路，不断扩大大学生创业就业辐射作用。

二、“民办公助”新模式助推创业就业富民工程 一是加大投入，完善创业就业良好环境。近年来，中山区政府重金奖励先进创业者和孵化基地，鼓励高校毕业生积极创业就业，财政拨款逐年递增，创业扶持资金由2007年300万元增加到2011年1000万元；大学生创业场地房租补贴由2008年每月800元上调到目前每月2400元，补贴期限也由1年延长到2年。同时，不断增加高校毕业生就业见习补贴、自主创业大学生房租补贴、订单委培培训补贴、中小企业吸纳高校毕业生就业房租补贴以及高校毕业生奖励资金等。此外，通过市内各大媒体及网络平台加大宣传力度，最大化地激活创业市场与资源，吸引更多有创业理想的高校毕业生来中山区创业就业。

二是完善措施，积极搭建创业就业平台。中山区政府相继出台了8项扶持创业就业政策，加强创业孕育载体建设，积极筹建中山区创业园，打造以三八商圈失业人员创业孵化基地和天津街商圈高校毕业生创业孵化基地为主体的创业孵化基地群落。截止目前，全区共有创业孵化基地19家、见习基地47家、培训基地24家、实训基地6家。建立基层就业服务站，在全区8个街道51个社区建立了59个服务站，常设44个创业就业服务窗口，实行就业信息网络化管理，建立实名制登记毕业生信息管理数据库。加快推进毕业生创业就业工作信息化建设，在中山人才网、中山创业网等信息网络上宣传扶持计划，与各大高校的就业指导中心逐步建立对接模式，定期发布创业资讯、开展创业讲堂，营造了创业成才的良好氛围。

三是创新思路，打造区域创业就业品牌。针对辖区金融业、商贸业聚集和打造现代服务业强区的区情实际，中山区政府将创新发展与产业提升相结合，积极引导大学生创业企业向新商业模式、文化创意产业等方向发展。从机制规划、体系塑造、战略发展三方面入手，打造具有本区特色的“创业孵化联盟”。同时，整合各类创业就业资源，通过融合创业团队、拓宽金融渠道、深化校企合作、搭建交流平台等方式，为更多创业者提供服务。在今年第九届大连创业项目洽谈会上，中山区政府组织了 29个创业项目，搭建48个展位，共2310人前来洽谈，达成意向1136人，现场签约60人。今年5月，中山区政府主办、中山区大学生创业联盟主持和承办了“民办公助，创业在中山”主题座谈会，会上社会各界代表畅所欲言，从高校毕业生创业就业实践看，“民办公助”理念已经得到市场和高校毕业生的双重认可。2011年前三季度，通过政府、孵化企业和创业者三方联动，高校毕业生成功创业67人，吸纳208名毕业生实现就业；扶持创业带头人315人，带动就业1890人；失业人员累计创办企业1402家，带动就业8415人。

【亮点做法】

企业：承办创业孵化基地，由孵化基地负责选择项目、无偿提供场地、帮助创业者开拓市场。大学生：入驻孵化基地将直接获得扶持资金，并有专家对大学生创业企业提供一对一培训指导，避免大学生在创业过程中走弯路。

政府：统筹规划和配置社会资源，因地制宜、因人而异地为辖区内的创业企业和创业者提供政策支持和资金补贴。

第四篇：积极服务地方经济 探索校企合作新模式

积极服务地方经济 探索校企合作新模式

经济社会持续快速发展离不开高水平技能应用型人才。作为地方高职院校担负着为当地企业培养既具有丰富的理论知识又具备较强动手能力高技能人才的重大历史使命，就必须积极寻找与企业合作的切入点，积极为地方经济服务，探索校企合作新模式，不断提高自身服务社会的能力。本文从地方经济与校企合作之间的关系出发，在深入分析当前高职院校校企合作的现状和存在问题的基础之上探索高职院校校企合作的创新模式。

一、当前高职院校校企合作现状概述

1.立足当地经济发展，积极与企业落实校外实训实习基地。为了弥补校内实训基地的不足，实现高职学生与职业岗位“零距离”接触，提高学生的就业竞争力，与当地企业合作建立校外实训实习基地是当前高职院校校企合作过程中的普遍做法。经过多年的努力，大多数高职院校都能根据学校自身的专业特点和学生技能岗位需求，积极寻找合适的企业作为自己学校稳定的校外实训实习基地。同时，通过校外实训基地的建设和运行，能及时了解当前社会对人才培养的要求，发现学校在专业设置、教学计划、教学方法、师资队伍建设等方面的不足，从而更加有针对性地开展教育教学改革，提高整体办学实力。

2.通过校企共建生产实训中心，逐步形成“校中厂”或“厂中校”。为了进一步深化“校企合作、工学结合”的教育教学改革，真正实现“融专业、入产业”，很多高职院校已经逐步形成了“厂中校、校中厂”的工学结合人才培养模式。通过这种深度校企融合的教学模式，使学校拥有了更加广泛的教育资源和教育环境，利用学校与企业在人才培养方面各自的优势，将以课堂传授间接知识为主的教育环境与直接获得实际经验和能力为主的生产环境有机结合起来，广泛开展企业与学校联合培养学生技能、合作生产、产品研发、发明创造、工艺改进等活动，促进多形式、多层次校企合作的开展，对学生提高技能水平起到了很好的促进作用。

3.积极实施“2+1”顶岗实习模式，为学生就业扩宽渠道。顶岗实习是高职教学中的一个重要环节，让学生以“企业人”的身份参与真实的职业场景，进行实际的职业操作，实现教学与学生就业的无缝衔接，使学生树立职业理想，增强岗位意识和岗位责任感，提升毕业生的技能操作水平和综合素质。多年来，各大高职院校在顶岗实习方面做了大量的探索和实践，虽然也存在学生管理困难、经费紧缺、合作企业提供的岗位与学生所学专业不吻合等问题，但从总体上来说，对提高学生的技能、帮助学生就业还是起着很大的促进作用。

4.联手企业，积极实施专业技能竞赛工程。学生专业技能竞赛成绩是衡量高职院校人才培养质量和水平的重要标志之一。当前各大高职院校都非常重视专业技能竞赛，通常也会聘请企业的技术专家与学校专业教师共同指导学生参与各类技能竞赛。通过参加各类技能大赛，以赛促教，以赛促学，教赛结合，逐渐形成面向能力培养、面向岗位就业的创新教学模式，以此来加快技能人才的培养，提高高职院校实践教学水平，也提升了学校的社会知名度。

二、当前高职院校校企合作存在主要问题分析

1.“校企合作”的深度不够，还处于浅层次合作阶段。按照目前区高职院校“校企合作”的情况来看，大多数还处于浅层次合作，仅限于学校根据市场调查按企业所需确定专业方向，并在相应的企业建立实习基地，聘请企业的相关专家与学校的老师共同建立专业专家指导委员会和实习指导委员会，还未能形成真正能深度合作的校企利益共同体。

2.“校企合作”中校企需求不同步，企业热情不高。长期以来，开展“校企合作”都是“一头冷一头热”，学校开展合作的意愿很强烈，经常积极主动向地方企业乃至扩展到周边企业寻求合作伙伴。但是，从企业方面来说，由于参与“校企合作”需要投入一定的人力成本和资金成本，往往无法产生相应的经济效益。因此，企业参与校企合作的热情不高，动力明显不足。

3.高职院校自身科研能力较弱，无法帮助企业解决技术难题。虽然现在高职院校的师资力量雄厚，在职教师中具有高级职称的教师占到三分之一以上，其中大部分教师除了具备教师系列的职称外都拥有某一专业技能方面的证书。但是，大多数教师由于缺乏在企业实际工作的经历，所以在帮助解决企业技术难题以及开展产品研发和技术革新方面还显得力不从心。

4.校企合作缺乏互动交流信息平台。从目前情况来看，大多数高职教育校企合作还缺乏一个有效的、能及时相互沟通的信息平台。一般来说是学校需要落实实习基地、签订共同培养协议、安排学生顶岗实习等事宜时才会与企业的相关人员进行联络，而企业只有在需要招聘员工时才会来到学校的就业部门进行洽谈。除此之外，企业与学校之间联系并不多。由于缺乏高效的互动沟通交流的校企合作平台，拓展“校企合作”的深度与广度就会非常困难，企业校企文化融合及优势资源互补也很难实现。

三、立足地区经济发展，积极探索校企合作新模式

1.积极推行“校企双制”办学模式，让校企合作真正走向深入。各大高职院校应结合当地产业结构发展趋势，不断调整专业设置，并积极寻找相关企业推行“校企双制”办学。“校企双制”是指依据技能人才培养和使用的规律，依托院校和企业双方优势资源，通过政府出政策、企业出岗位、院校出学位，校企联合招工招生、送岗送学、双制培养，充分发挥院校育人机制和企业用人机制的耦合作用，建立院校和企业共同培养技能人才的新的办学制度。目前，广东省政府为了应对该省经济结构调整和产业转型升级，针对出现的企业招工难、稳工难和学校招生难、培养难的问题，通过借鉴德国“双元制”职业教育模式，创新并推行广东技工教育“校企双制”培养模式，建立学校和企业共同培养技能人才的新的教学制度，使技工教育培养出企业满意、社会认可的技能人才。近年来，已经向企业输送了100万名技能人才，大力促进了广东省人力资源的优化提升和有效配置。

2.“工学交替”合作模式，让学生在学校和企业的交替学习中完成学业。工学交替是当前我国职业教育改革的重要方向。工学交替也称为工学结合、半工半读，是指职业院校学生在企业学习与学校学习交叉交替进行。高职院校要积极牵手地方知名企业，探索课堂教学和现场教学与现场实训相结合，使学生在“边教边学、边学边做”中实现教学和实训、生产的互动，让学生在真实的生产环境中完成生产与实训任务，掌握综合操作技能，从而在学校学习和在企业顶岗实训交替进行中完成学业。现有很多高职院校已经在这方面做了很多的探索和实践，也取得了显著的成就。如，广东省某职业技术学校食品类专业先后联手广州市长隆集团、广达香食品有限公司、深圳圣安娜食品有限公司、广州市绿茵阁西餐厅等30多家当地知名企业实施“旺入淡出，工学交替”的校企合作模式，即根据食品行业生产周期变化的额规律，编排教学计划，在非繁忙季节安排学生在学校进行理论知识的学习和校内实训，在食品生产旺季如中秋节、广交会、春节等，安排学生到企业参加实践学习。

3.建设产学研协同创新平台，提高高职院校教师服务社会能力。高职院校与地方区域产业的天然联系，使它们之间具有一种资源结构与功能设计的同质性与互补性，这种同质性与互补性也成为区域高职院校协同创新的坚实基础，与普通本科院校相比，高职院校参与协同创新平台的建设，其取得的成果与企业的生产实际更贴近，实用性强，能够给企业直接带来效益，与地方经济社会发展的联系更为紧密。因此，高职院校应抓住机遇，立足当地经济发展，积极推进产学研协同创新平台建设，为教师开展校企科技合作提供机遇，帮助解决企业生产实际问题，推动科技成果向企业转化，努力实现科研力量与企业的对接。如，江苏某职业技术学院依托苏州大学、江南大学、南通大学、鲁泰纺织股份有限公司、江苏大生集团、江苏联发集团等省内外高等院校和知名企业中的行业创新团队或技术工程中心，联合常州纺织服装职业技术学院、江苏金太阳纺织科技有限公司等单位，形成我国纺织行业产业共性技术一流的研发基地，集聚和培养一批纺织科学与工程领域技术拔尖创新人才及高端技能型人才，取得一批有显示度的创新成果。

4.“订单式”校企合作培养人才模式，彻底解决高职学生就业难的问题。所谓“订单式”人才培养模式，就是企业根据其对未来不同规格人才需求的情况，与有关院校签订培养协议（订单），然后由学校按照学校的教学计划和用人单位提出的人才规格和数量要求进行培养，并在师资、技术、办学条件等方面合作，通过工学交替的方式分别在学校和用人单位进行教学，学生毕业后直接到用人单位就业的一种人才培养模式。这种模式对于学校来说可以针对用人单位需求和实际岗位需要安排、组织和实施教学计划；对于学生来说，通过有针对性的学习，毕业后就能直接进入相应的就业岗位，有效地解决当前高职学生就业困难的问题；对于企业来说，可以最大限度地避免以往用人时出现的适应期长、所学非所用等弊端，极大地提高了人才资源的配置和使用效益。这是一种能够很好实现学校、用人单位与学生“三赢”的校企合作模式。

地方经济的持续发展与当地高职院校的建设和壮大是相互促进、相辅相成的。因此，高职院校应积极顺应服务地方经济建设的需要，主动适应地方产业结构转型和升级，不断优化专业设置，创新人才培养模式，深化教学改革，积极推进校企深度合作，加强内涵建设，努力提高服务地方经济发展水平。[项目基金号：2012 江苏省高校哲学社会科学研究课题“高职高专院校基于‘校企合作，工学结合’背景下的人才培养模式研究”（项目编号：2012SJD880101）]

（作者单位：镇江高等专科学校）

第五篇：关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见

关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见

云计算是推动信息技术能力实现按需供给、促进信息技术和数据资源充分利用的全新业态，是信息化发展的重大变革和必然趋势。发展云计算，有利于分享信息知识和创新资源，降低全社会创业成本，培育形成新产业和新消费热点，对稳增长、调结构、惠民生和建设创新型国家具有重要意义。当前，全球云计算处于发展初期，我国面临难得的机遇，但也存在服务能力较薄弱、核心技术差距较大、信息资源开放共享不够、信息安全挑战突出等问题，重建设轻应用、数据中心无序发展苗头初步显现。为促进我国云计算创新发展，积极培育信息产业新业态，现提出以下意见。

（一）指导思想。

适应推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和国家治理能力现代化的需要，以全面深化改革为动力，以提升能力、深化应用为主线，完善发展环境，培育骨干企业，创新服务模式，扩展应用领域，强化技术支撑，保障信息安全，优化设施布局，促进云计算创新发展，培育信息产业新业态，使信息资源得到高效利用，为促进创业兴业、释放创新活力提供有力支持，为经济社会持续健康发展注入新的动力。

（二）基本原则。

市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善市场准入制度，减少行政干预，鼓励企业根据市场需求丰富服务种类，提升服务能力，对接应用市场。建立公平开放透明的市场规则，完善监管政策，维护良好市场秩序。

统筹协调。以需求为牵引，加强分类指导，推进重点领域的应用、服务和产品协同发展。引导地方根据实际需求合理确定云计算发展定位，避免政府资金盲目投资建设数据中心和相关园区。加强信息技术资源整合，避免行业信息化系统成为信息孤岛。优化云计算基础设施布局，促进区域协调发展。

创新驱动。以企业为主体，加强产学研用合作，强化云计算关键技术和服务模式创新，提升自主创新能力。积极探索加强国际合作，推动云计算开放式创新和国际化发展。加强管理创新，鼓励新业态发展。

保障安全。在现有信息安全保障体系基础上，结合云计算特点完善相关信息安全制度，强化安全管理和数据隐私保护，增强安全技术支撑和服务能力，建立健全安全防护体系，切实保障云计算信息安全。充分运用云计算的大数据处理能力，带动相关安全技术和服务发展。

（三）发展目标。

到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展。

服务能力大幅提升。形成若干具有较强创新能力的公共云计算骨干服务企业。面向中小微企业和个人的云计算服务种类丰富，实现规模化运营。云计算系统集成能力显著提升。

创新能力明显增强。增强原始创新和基础创新能力，突破云计算平台软件、艾字节（EB，约为260字节）级云存储系统、大数据挖掘分析等一批关键技术与产品，云计算技术接近国际先进水平，云计算标准体系基本建立。服务创新对技术创新的带动作用显著增强，产学研用协同发展水平大幅提高。

应用示范成效显著。在社会效益明显、产业带动性强、示范作用突出的若干重点领域推动公共数据开放、信息技术资源整合和政府采购服务改革，充分利用公共云计算服务资源开展百项云计算和大数据应用示范工程，在降低创业门槛、服务民生、培育新业态、探索电子政务建设新模式等方面取得积极成效，政府自建数据中心数量减少5%以上。

基础设施不断优化。云计算数据中心区域布局初步优化，新建大型云计算数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。宽带发展政策环境逐步完善，初步建成满足云计算发展需求的宽带网络基础设施。

安全保障基本健全。初步建立适应云计算发展需求的信息安全监管制度和标准规范体系，云计算安全关键技术产品的产业化水平和网络安全防护能力明显提升，云计算发展环境更加安全可靠。

到2020年，云计算应用基本普及，云计算服务能力达到国际先进水平，掌握云计算关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。云计算信息安全监管体系和法规体系健全。大数据挖掘分析能力显著提升。云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。

主要任务

（一）增强云计算服务能力。

大力发展公共云计算服务，实施云计算工程，支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型。大力发展计算、存储资源租用和应用软件开发部署平台服务，以及企业经营管理、研发设计等在线应用服务，降低企业信息化门槛和创新成本，支持中小微企业发展和创业活动。积极发展基于云计算的个人信息存储、在线工具、学习娱乐等服务，培育信息消费。发展安全可信的云计算外包服务，推动政府业务外包。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与创新应用，积极培育新业态、新模式。鼓励大企业开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境。引导专有云有序发展，鼓励企业创新信息化建设思路，在充分利用公共云计算服务资源的基础上，立足自身需求，利用安全可靠的专有云解决方案，整合信息资源，优化业务流程，提升经营管理水平。大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。

（二）提升云计算自主创新能力。

加强云计算相关基础研究、应用研究、技术研发、市场培育和产业政策的紧密衔接与统筹协调。发挥企业创新主体作用，以服务创新带动技术创新，增强原始创新能力，着力突破云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与安全保障、艾字节级数据存储与处理、大数据挖掘分析等关键技术，提高相关软硬件产品研发及产业化水平。加强核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等科技专项成果与云计算产业需求对接，积极推动安全可靠的云计算产品和解决方案在各领域的应用。充分整合利用国内外创新资源，加强云计算相关技术研发实验室、工程中心和企业技术中心建设。建立产业创新联盟，发挥骨干企业的引领作用，培育一批特色鲜明的创新型中小企业，健全产业生态系统。完善云计算公共支撑体系，加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作，促进协同创新。

（三）探索电子政务云计算发展新模式。

鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。政府部门要加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进简政放权，加强事中事后监管，为云计算创造更大市场空间，带动云计算产业快速发展。

（四）加强大数据开发与利用。

充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定，在保障信息安全和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放，推动政府部门间数据共享，提升社会管理和公共服务能力。重点在公共安全、疾病防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范，支持政府机构和企业创新大数据服务模式。充分发挥云计算、大数据在智慧城市建设中的服务支撑作用，加强推广应用，挖掘市场潜力，服务城市经济社会发展。

（五）统筹布局云计算基础设施。

加强全国数据中心建设的统筹规划，引导大型云计算数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，以实时应用为主的中小型数据中心在靠近用户所在地、电力保障稳定的地区灵活部署。地方政府和有关企业要合理确定云计算发展定位，杜绝盲目建设数据中心和相关园区。加快推进实施“宽带中国”战略，结合云计算发展布局优化网络结构，加快网络基础设施建设升级，优化互联网网间互联架构，提升互联互通质量，降低带宽租费水平。支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色云计算中心。

（六）提升安全保障能力。

研究完善云计算和大数据环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关法规与制度，制定信息收集、存储、转移、删除、跨境流动等管理规则，加快信息安全立法进程。加强云计算服务网络安全防护管理，加大云计算服务安全评估力度，建立完善党政机关云计算服务安全管理制度。落实国家信息安全等级保护制度，开展定级备案和测评等工作。完善云计算安全态势感知、安全事件预警预防及应急处置机制，加强对党政机关和金融、交通、能源等重要信息系统的安全评估和监测。支持云计算安全软硬件技术产品的研发生产、试点示范和推广应用，加快云计算安全专业化服务队伍建设。

保障措施

（一）完善市场环境。

修订电信业务分类目录，完善云计算服务市场准入制度，支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质。研究支持大规模云计算服务的网络政策。支持第三方机构开展云计算服务质量、可信度和网络安全等评估测评工作。引导云计算服务企业加强内部管理，提升服务质量和诚信水平，逐步建立云计算信任体系。加强互联网骨干网互联互通监管和技术支撑手段建设，调整网间互联结算政策，保障网间互联高效畅通。对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心，支持其参加直供电试点，满足大工业用电条件的可执行大工业电价，并在网络、市政配套等方面给予保障，优先安排用地。引导国有企业运用云计算技术提升经营管理水平，推广应用安全可靠的云计算产品和解决方案。

（二）建立健全相关法规制度。

落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善互联网信息服务管理办法，加快制定信息网络安全、个人信息保护等法律法规，出台政府和重要行业采购使用云计算服务相关规定，明确相关管理部门和云计算服务企业的安全管理责任，规范云计算服务商与用户的责权利关系。

（三）加大财税政策扶持力度。

按照深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的要求，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，采取无偿资助、后补助等多种方式加大政府资金支持力度，引导社会投资，支持云计算关键技术研发及产业化。支持实施云计算工程，继续推进云计算服务创新试点示范工作，及时总结推广试点经验。创新政府信息系统建设和运营经费管理方式，完善政府采购云计算服务的配套政策，发展基于云计算的政府信息技术服务外包业务。将云计算企业纳入软件企业、国家规划布局内重点软件企业、高新技术企业和技术先进型服务企业的认定范畴，符合条件的按规定享受相关税收优惠政策。

（四）完善投融资政策。引导设立一批云计算创业投资基金。加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，加大对云计算企业的融资担保支持力度。推动金融机构对技术先进、带动支撑作用强的重大云计算项目给予信贷支持。积极支持符合条件的云计算企业在资本市场直接融资。

（五）建立健全标准规范体系。

按照“急用先行、成熟先上、重点突破”原则，加快推进云计算标准体系建设，制定云计算服务质量、安全、计量、互操作、应用迁移，云计算数据中心建设与评估，以及虚拟化、数据存储和管理、弹性计算、平台接口等方面标准，研究制定基于云计算平台的业务和数据安全、涉密信息系统保密技术防护和管理、违法信息技术管控等标准。

（六）加强人才队伍建设。

鼓励普通高校、职业院校、科研院所与企业联合培养云计算相关人才，加强学校教育与产业发展的有效衔接，为云计算发展提供高水平智力支持。完善激励机制，造就一批云计算领军人才和技术带头人。充分利用现有人才引进计划，引进国际云计算领域高端人才。对作出突出贡献的云计算人才，可按国家有关规定给予表彰奖励，在职称评定、落户政策等方面予以优先安排。支持企业和教育机构开展云计算应用人才培训。

（七）积极开展国际合作。

支持云计算企业通过海外并购、联合经营、在境外部署云计算数据中心和设立研发机构等方式，积极开拓国际市场，促进基于云计算的服务贸易发展。加强国内外企业的研发合作，引导外商按有关规定投资我国云计算相关产业。鼓励国内企业和行业组织参与制定云计算国际标准。

各地区、各部门要高度重视云计算发展工作，按照本意见提出的要求和任务，认真抓好贯彻落实，出台配套政策措施，突出抓手，重点突破，着力加强政府云计算应用的统筹推进等工作。国务院有关部门要加强协调配合，建立完善工作机制，做好与国家网络安全和信息化发展战略及相关政策的衔接，加强组织实施，形成推进合力。发展改革委、工业和信息化部、科技部、财政部、网信办要会同有关部门，加强对云计算发展的跟踪分析，推动各项任务分工的细化落实。