航空及工程力学大师：林同骅

第一篇：航空及工程力学大师：林同骅

航空及工程力学大师：林同骅

福清地灵人杰，素有“海滨邹鲁、文献名邦”的美誉，古往今来，涌现出一大批杰出人物。祖籍我市东瀚镇东瀚村北窗自然村的林同骅、林同炎、林同骥，就是这些人物中的佼佼者，被人誉为“兄弟三院士”。其中，林同骅现为美国土木工程院院士、美国国家工程院院士、中国科学院外籍院士；林同炎生前为美国国家工程院院士、中国科学院外籍院士；林同骥生前为中国科学院数理学部学部委员（后改为院士）。他们的辉煌业绩不但载入了共和国的史册，成为一代大师，还名扬海外，成为共仰的丰碑。三兄弟的子孙后代，亦取得非凡成就，他们或专家，或某学科带头人、或某领域突出者，不仅为国家赢得了崇高荣誉，也成为百万玉融儿女的骄傲。林氏世家被世人称为“科技之家”。有关他们的突出成就待资料周详后另行介绍。由于林同骅、林同炎、林同骥三兄弟长期在外学习并从事科学研究，关于他们的奋斗历程，以及所取得的辉煌业绩，令乡亲们所鲜知。作者试图从手头所掌握的部分资料写成该文，以飨读者。

林同骅，1911年5月26日出生。翌年，随时任重庆电报局局长的祖父林福熙迁往福州。1914 年随父亲林若卿移居北京。幼年时由父亲、叔伯教《四书》、《五经》、《左传》。1924 年就读于北京汇文中学，4年后毕业。当时燕京大学移新校址，汇文毕业生可免考升入燕大，林同骅遂随同学们一起升入燕大，主修物理。一年后，其父以燕大毕业后觅职无把握，而交通大学毕业后即由铁道部分配，嘱林同骅转考交通大学唐山学院。1929 年，林同骅入校学习，攻读土木工程系。不久，父因病失业，他靠兄弟、叔伯接济，方完成学业。由于交通大学各院校第一名毕业生可到美国深造，林同骅发奋学习，在唐山学院，每学期成绩在全年级均居第一。不想由于种种原因，到美留学事宜被停办。

1933年，电机系教授朱物华告诉林同骅本年度招收留美公费生，叫林同骅报考。因林同骅成绩名列全班前四名，故被保送到南京参考。不久，林同骅到山东水利训练班教书。一次偶然的机会得知自己已由清华大学录取，并派往美国学习飞机机架设计制造。得此航空救国的喜讯后，林同骅十分兴奋。出国前，他在杭州笕桥航空学校附属工厂见习。见习5个月后，他到南京飞机修理厂及上海海军飞机厂各见习数周。当时，恩师钱昌祚认为他应到美国麻省理工学院深造，于是，林同骅于1934年5月赴校，并见到了在柏利克利加州大学任教的堂兄，后来成为我国著名学者、莎士比亚研究权威的林同济。林同骅在该校不攻读博士学位，而以两年时间攻读关于设计制造的课程，余一年时间到美国各飞机厂实习，以便理论能与实践学识相结合。1935年，林同骅到密歇根大学学习，1936年在麻省理工大学攻读硕士学位。1937年，林同骅抱着航空救国的理想毅然回到祖国，先在清华大学航空工程系和航空研究所从事研究及教学工作。因当时日本侵略华北，他随研究所迁南昌，又迁成都。不久后，林同骅到第二飞机制造厂工作。抗战时期，因需要飞机甚切，林同骅和同事用南昌运来的材料零件，仿造出苏式E—16型驱逐机20架、训练机30 架。1939年，林同骅结婚后，由重庆到昆明返清华大学从事教研工作，先后任讲师、教授。当时，因日本侵华日急，林同骅又回飞机厂继续仿造飞机，以助抗战，不久升任工务处处长。为抗战需要，国家成立了新飞机试造室，直属工务处，由工务处主持设计试造，试造室主任便是林同骅。成员之一有他的弟弟林同骥。1944年，试造成功的飞机运往重庆试飞，试飞的有林同骅本人和志愿上机者林同骥。1944年8月18日，林同骅和同事驾机由重庆飞往成都，完成新机的处女航。该机的机身机翼均用木料制造，毛重4.6吨，可搭乘10人(包括驾驶员2人），航程1600公里，飞行高度4500米。此机为我国自行设计制造试飞成功的首架运输机，被定名为“C 1010运输机”。现在，北京中国航空博物馆已为该机制成1：1模型进行陈列，以展示我国在1944 年飞机制造的历史水平。抗战即将胜利时，为了发展航天工业，国家设立了工业局。林同骅率领飞机设计组一行20余人赴美国麦克唐纳公司学习喷射机设计。后因该公司索价昂贵，1947年移往英国落斯脱公司设计我国第一架喷汽机。可惜因为缺乏经费，于1949年停止了设计。1949年，林同骅由英国转赴美国底特律大学任副教授。林同骅一边工作，一边攻读博士学位。1953年，林同骅读毕博士学位时已经42岁，次年升任为教授。1955年受加州大学洛杉机分校之聘，任工学院教授，同时在飞机公司及直升机公司当顾问。1951年起，致力于复晶体塑性理论的研究，创立了“复晶体的应力应变关系理论”。该理论适合各项物理力学条件，并符合试验结果，得到前苏联、日本、捷克塑性力学学者的一致肯定和赞扬。1968年，林同骅发现自己研究的理论也可应用于研究金属疲劳裂缝萌芽上，这在冶金力学上是一个创举。林同骅用微观力学解释了裂缝萌芽在显微镜下照出的许多现象，此项研究由美国联邦政府科学研究机关资助并继续研究。1977年，林同骅升为加州大学特级教授直至1978年退休。此后，由校方续聘为局部时间教授，并指导多名来自祖国的博士生。

林同骅毕生从事航空工程、工程力学、非弹性构造、金属疲劳等分析研究。在美国底特律大学任获博士学位后，专门从事力学理论研究，写出洋洋巨著——《非弹性结构理论》。还发表关于结构分析、塑性力学、疲劳力学的论文数百篇。林同骅曾荣获美国国家工程院工程师最高奖，曾担任美国航天航空部高级工程师、顾问，美国空军科学研究署金属疲劳研究主持人。1988年获美国土木工程师学会“Theodore von KarmanT 奖”(该奖每年在全世界仅选一位)。1990年因其创立微观塑性力学及微观疲劳裂缝萌芽理论，对非弹性结构分析的非凡贡献，先后被选为美国土木工程院院士（1990年）、美国国家工程院院士（1990年）、中国科学院外籍院士（1996年）。如今，在西南交通大学的简史里，还写着“西南交通大学土木工程学科，一百多年来，培养出像茅以升、竺可桢、林同炎、林同骅等一大批国内外知名的学者和工程界权威„„”之类的文字，将林同骅与茅以升、竺可桢等大师相提并论，足见其在土木工程学方面的突出贡献。

林同骅在科技研究方面也取得非凡成就，主要有：由美国科学研究署及国家科学基金会资助研究微观塑行力学（1954—1978 年）、由美国空军科学研究署资助研究循环机械及热载重(Mechanical and Thermal Loadings）对材料损坏的作用，等等。

1991年，为庆祝林同骅的80寿辰，祖国有关单位为其在北京举办高规格的国际学术报告会。随后，北京大学出版社出版了他的著作《塑性力学和细观力学文集》。1994年，西南交大出版社出版了他的《林同骅航空事业奋斗记》，书中详尽介绍了林同骅的航空奋斗史。林同骅退休后和堂弟林同坡致力于推进祖国乡村图书运动，2002年5月资助云南大理市太邑彝族乡设立瑞贻健华图书馆。

林同骅的故乡情怀十分深厚。当作者采写完本文，通过电子邮件将稿件传到远在美国的林同骅，并告诉他彼此同属宗亲时，他异常高兴，立即回了信，信中流露出怀念祖国、怀念故土的感情。还亲自特快邮来了英文版的《林同骅航空事业奋斗记》，并对作者文稿中的错误之处进行了订正。

林同炎，原名林同棪

1911年出生。祖父为清代进士。父亲林鼎章，早年中举，民国后攻读法律，是一位法官，曾任北京最高法院法官。母亲操持家务，家境小康。父母很重视对子女的教育。林同炎六七岁就能背诵《左传》、《四书》。

林同炎1岁时随父母举家迁往北京。在北京汇文中学念书，因成绩优秀跳级提早毕业。14岁时以第一名的成绩考进当时的最高工程学府——交通大学唐山学院土木工程系。他每试必冠，是校长茅以升、教授孙宝琦的得意门生。他曾说，我的科学工程的真正基础是在唐山交大4年学习期间奠定的。林同炎后来接受恩师茅以升的建议，把“ 棪”改为 炎”，认为“既好懂，又代表自己是炎黄子孙”。

1931年，林同炎毕业，后由在美国加州大学柏克莱分校执教的大哥林同济的资助，到该校工程研究院深造，获学士学位。在柏克莱分校，他参与了举世闻名的旧金山金门大桥与海湾大桥的研究工作。1933年获硕士学位。林同炎的毕业论文《直接力矩分配法》，轰动了美国建筑界，他所阐述的方法被命名为“林氏法”而广泛应用。刚到美国时，他只想当个小工程师，没想到最后却成了享誉国际的世界著名桥梁和结构工程学家、世界级建筑工程大师。1933年，林同炎为了报效祖国，回国任成渝铁路桥梁课长、滇缅铁路设计课长、工信公司总工程师及台湾糖业铁路处长等职。主持过沱江大桥、成昆铁路及宝天铁路的设计与施工，为成渝铁路设计了1000多座桥涵。

有一天，毕业于美国康奈尔大学的一位上级，将成渝铁路线上最大的沱江大桥的设计图纸拿给林同炎看。林同炎看得很认真，他发现图纸有问题，于是对上级说：“你的设计完全错误。”上级勃然大怒，骂道：“你这个乳臭未干的小子，竟然目中无人。”就把林同炎轰出门去。过了几个小时，上级把林同炎找来，说：“我们开会研究过了图纸，你的意见是正确的，从明天起，你就是桥梁课的课长。”这个故事当时被传为佳话。

林同炎性格耿直。在当时的政治环境下，他既不愿同流合污，又不能谋生路，曾一度（1943—1945年）被迫做包工商。1944年，他在夫人高训铨的建议下，写信给加州州立大学的杰姆逊教授，表示愿意回到母校教书。1946年，他携夫人赴美定居，先后任美国加州伯克利大学教授、结构工程系主任、全校改进委员会工委，荣获该校多种最高奖。1951年，林同炎领导研究小组，为建成加州第一座跨度达33.5米的预应力大桥——洛杉矶阿罗约基柯河人行桥，做出了重大贡献。1952年，他第一次发表了两篇有关预应力混凝土的论文。1953年，他荣获美国政府的奖金。此后前往比利时，进一步从事预应力混凝土的研究，以卓越的成就获得了“富尔白兰奖金”。

二

1953 —1954年，林同炎深入研究法国弗雷西内工程师在上世纪20年代发明的“预应力学说”，创造了“预应力学说”理论体系，被誉为“预应力混凝土先生”。1956年完成厚达466页的成名力作《预应力混凝土》一书，被公认为预应力学术界的权威著作，同时被美国土木工程学会评选为大学最好教科书之一，翻译成日、俄、西班牙等多种文字出版。他的理论很快在许多预应力工程界推广应用，仅美国到1960年为止，就建造了2052座预应力桥梁，总长达68英里。林同炎首创的“荷载平衡法”设计理论，成为预应力混凝土设计三大基础理论之一，被尊为现代建筑的一代宗师。

1954年，林同炎从欧洲回到美国，着手两件事：一是创建“林同炎工程事务所”，并承接世界各地的工程。林同炎是个敢于创新的人，他将“预应力混凝土”的新技术应用于建筑工程，大大节省了建筑材料，既降低了造价，又缩短了工期，建筑物因而设计得更艺术，造型更美。但许多建筑界的同行，却横加怀疑，认为林同炎减少材料，房屋不牢固，短期内有可能坍塌，简直就是偷工减料，最终引发官司，并要吊销林同炎公司的营业执照。官司打了两年，到1972年，已到白热化程度。恰恰此时，中美洲发生强烈大地震。尼加拉瓜首都马拉瓜灾情严重，市中心511个街区化成废墟，惟林同炎设计建造的一座60米高、18层的美洲银行大厦巍然屹立，所受损失“仅为电梯井壁联系梁开裂”。

有人就好奇地问林同炎有何绝招。林同炎说，他在设计这座高楼时应用了中国哲学中“柔能克刚”的思想，采用了分阶段抗震设计，使建筑物具有柔性，以柔化强，故能在强震中不倒。林同炎的学生问他：“你设计这些创新的工程，不怕出问题吗？晚上睡得着觉吗？”林同炎笑着答道：“我睡得着，而且睡得很好。胆子要大，同时也要心细。思想要放开，而设计中各项细节都要想到，要想到底。施工工人、材料条件，风、雨、地震、监工等等等等，都要想到。有些问题比如风、地震、钢索材料维护等，还要请教专家，甚至多位专家顾问咨询，听他们的意见，才有把握。我所设计的所有工程，没有一个出问题的。”

美国同行高度赞扬林同炎在建筑中应用中国哲学“柔能克刚”的思想，并尊称他为“美国预应力学的功勋人”。各国媒体争相报道此事。世界建筑同行纷纷向林同炎祝贺。从此，林同炎和他的公司声名大噪，再没有人敢和他打官司了。

林同炎着手的第二件事，就是创建了“预应力学会”，并在美国国家研究所的赞助下，集资约1亿美元，在旧金山组织召开了世界预应力混凝土讨论大会，亲任大会主席。与会者有27个国家的1200多名专家。会后，美国出版了《林同炎》专刊，给予林同炎高度评价。从1960年到1972年，林同炎以工程教育上的杰出贡献一直担任柏克莱教育发展委员会主席。1972年，他将“林同炎工程事务所”改名为“林同炎国际咨询公司”，亲任董事长，还在世界各国分设了子公司，大规模开展建筑设计的施工业务，一年的营业额就高达10亿美元。他的活动已超越一个单纯的学者范围，而成为世界性的企业家了。

1992年，林同炎在北京创办“林同炎咨询公司”。他说，创办公司的目的主要不是赚钱，而有三个目标：对祖国做贡献、引进新技术、培训人才。林同炎说：“ 我急切希望把知道和掌握的国外新技术带回到国内来，传给优秀的工程技术人员。”

三

林同炎因在美国和世界各地设计、建造了百余座美仑美奂的悬臂拼装桥、悬臂浇铸桥、悬吊桥、斜拉桥、公路及房屋建筑而举世闻名。

横跨欧非大陆地中海出口的直布罗陀海峡大桥，峡宽海深，桥址有14公里、30公里和44公里三个跨海宽度的选择，世界各国研究专家多采用30公里跨海设计多桥墩的方案。而林同炎设计了与众不同的桥式方案，不但更好地保持航道畅通和避免船只冲撞，造价估计也降低到84%，即节省大约10亿美元的资金。林同炎大胆的方案得到了普遍赞赏，他的论文获得国际桥梁及结构工程会颁发的第一名的奖状。该会称林同炎“远瞻人类和平与四海于一家。”

林同炎早在1958年就构思设计连接东西两半球之间的85公里长的白令海峡大桥。他的设计方案是《洲际和平桥——两半球再联成一气》。林同炎说，这座桥修成后，全球五大洲均可在陆路上交通来往，具有全球性意义，把它命名为“和平桥”再恰当不过了。他的构想是：220孔预应力混凝土预制桥梁，主跨550米，桥下净空60米，以便通航，其他跨度360米。桥修成箱形封闭式，箱上桥面在短暂的暖和季节可以走汽车，箱内有暖气设备，上层是双轨火车道，冷天汽车装进火车过桥，下层供管道和其他设备。林同炎说：“（造桥）技术上没有问题。建桥估计要用约600万立方米的钢筋混凝土材料，造价42亿美元，工期5年„„”林同炎写道：“造桥目的是联通阿拉斯加和西伯利亚两岸，贯通世界各大洲。两个半球的联通不仅只是“实”的连接，它还将成为东西方之间的政治文化联系的纽带。

1986年，当美国总统里根给林同炎颁发最高国家科学奖时，林同炎一手接过奖状，一手递上他修建“和平桥”的建议，并说：“这是修建联通俄美的“和平桥”建议。40亿美元造价像是很高，但如采纳建议修桥，那省下的军备费用，足够修一百多座这样的桥。”里根笑着接下了建议书。林同炎此举成为当时轰动国际的新闻。

半个世纪以来，在林同炎一贯的创新思想的指导下，“林同炎国际咨询公司”还设计修建了一系列壮观、独特的伟大建筑，如—— 世界上最大的双曲线抛物面壳顶结构的波多黎各体育馆；

首创使用后张法现浇预应力混凝土楼板、高40层的新加坡工商联合大厦；

地震时成为市民们紧急“避难所”的旧金山地下展览厅；

世界首创、开建桥业风气之先的哥斯达黎加跨越深谷的倒挂式悬索桥；

与周围山景红绿相映，成精美景观的台北关渡桥（该桥出现在美国《工程新闻记录》的封面上。林同炎公司设计修建的工程项目在该杂志封面出现已有10次之多，是其他任何工程单位所没有的）；

闻名遐迩的曲面斜拉罗卡巧克桥（此桥虽因故未建，但被公认为适合当地情况的最佳造型。《先进建筑》杂志在923件参赛建筑设计中，惟独选中此桥刊登封面并颁发首奖）；

林同炎设计的旧金山莫斯康会议中心是一重无楹柱的地下建筑，居然在地面下10多公尺的深处，令人称奇。该中心会议厅能容18000人开会，餐厅可供6000人同时用膳，舞厅可容4000人翩翩起舞。如此庞大的会议中心，却无一根支柱，只用了8对拱架来承受上面的压力，引起世界轰动，被誉为“结构的计算和视觉观感”的奇迹；

1977年，林同炎精心设计了世界上第一座半面弧形的克拉巧起大厦，轰动全美，并荣获美国建筑设计大赛第一名；

巴拿马运河现有的大桥是由美国人设计建造的，于1962年建成通车。40年来，它一直是巴拿马内陆的交通要道。随着交通日益繁忙，这座大桥早在多年前就已不堪重负了。于是，巴拿马政府决定在运河上再建一座大桥，以缓解交通的压力，各国建筑师纷纷竞标，结果林同炎竞标成功。林同炎为巴拿马运河设计的大桥长10000米，高80米，上有6条车道，是一座大跨度悬吊式水泥桥。现在该桥成为巴拿马的标志性建筑物；

林同炎还大胆构思了横跨直布罗陀海峡连接西班牙和摩洛哥长达9公里的跨海大桥。如果该大桥顺利建成，将是世界上最长的悬索桥；

林同炎时刻想到科学家要为社会谋福利。他设计了核电站预应力保护罩，以防止核辐射、核扩散，受到高度肯定。他还设计出利用330米深处的海水温差进行发电的“预应力混凝土发电站”，为人类开发能源开拓了新领域。

„„„„

四

林同炎生前得奖无数，荣誉辉煌。1974年，国际联合预应力协会颁发给他该学会最高荣誉——“福森厄特奖章”和“福纳西内奖”。

美国科学院和工程院联合房屋研究委员会曾颁发给他“四分之一世纪贡献成就

1986年3月12日，他荣获美国总统里根亲自颁发的美国科技界最高荣誉——“国家科学奖”。美国政府赞誉林同炎“是工程师、教师和作家。他的科学分析、技术创新和富于想象力的设计，不仅跨过了科学与艺术的壕沟，还打破了技术与社会的隔阂”。1987年，林同炎得到美国咨询工程师学会的最高奖状——“功绩奖”（他为获得此奖惟一的华裔人士），表彰他在建筑工程方面的突出成就，称他是“工程界的先驱者”，说他“具有高瞻远瞩的眼光，同时是教育家、研究者，其工程设计的创意和优雅造型，使全人类均共受其利”。该奖自1952年起，规定每年只发给一人，获奖者包括美国的两位总统胡佛及艾森豪威尔。林同炎是该奖颁发34年以来的第一位华人得奖者。他为炎黄子孙在国际科技领域争得了崇高的荣誉。

1994年，他获得美国加州柏克利大学全校教育改进委员会颁发的“杰出校友奖”。此奖每年从30多名万校友中仅遴选出一名。另外，他还获得国际预应力协会的“Freyssinet Medal奖”、欧洲以外惟一的法国建设协会的“Albert Caquot Meaal 奖”、全美顾问工程师最高奖、美国首届OPAL奖（美国工程及工程师奖）等等。

除此之外，林同炎还是中国科学院外籍院士，同时也是获选美国工程研究院院士的第一个中国人。在美国土木工程学会设立的首届4个杰出奖项中，他又是“设计类”奖的第一名得主。

美国土木工程学会为了表彰他在建筑设计方面的特殊功绩，特将该学会的“预应力奖”该为“林同炎奖”。此奖为最早以中国人命名的科学奖。

加州大学特别授予他“终身荣誉教授”和最高奖——“柏克莱奖”，并设立了“林同炎纪念馆”。

美国建筑工程界最权威的杂志《工程新闻记录》曾选出125位在过去125年对建筑工程最有贡献的人物，林同炎和建筑大师贝聿铭、桥梁专家邓文中、“污染防治先生”林作砥4位华裔同时入选。

林同炎还曾获得美国、中国以及中国香港地区的4个名誉博士学位，并先后被西南交通大学、同济大学和清华大学聘为名誉教授。

林同炎一生著作等身，仅世界性影响的论文就高达百余篇，而且这些论文“都极具创新和独特的风格”。他在国内出版了《林氏文选》。他所著工程书籍共有3本问世，即《预应力混凝土结构》、《钢结构》及《房屋与桥梁系统》。这些著作如今都已译成欧、亚各文，风行世界各地。

“林同炎的设计有着常人无法比拟的大胆和创意，他深信：将现实条件和力学的美融合在一起，加之对结构前卫的认识使他能够做出前所未有的设计。正是基于对预应力混凝土结构这种近乎完美理解，林同炎改变了建造领域的历史——使得高耸、优美的大跨结构能够从容面对荷载、地震、飓风的光顾”。“林同炎一直试图通过他在技术和结构工程领域的努力将人类社会带往一片更加宽广的领域，他的***正在激发着全世界工程师的创造性。”——这是世人对他的高度评价。

林同炎曾经毫不留情地批评那些守旧、浪费、丑态百出的设计，勇敢地捍卫正确而美好的工程理念。由于他的影响，加州海达德到圣马特奥的大桥方案得以重新选择，美国桥梁界称这是“化腐朽为神奇”的转变。林同炎曾说：“花无数的钱制造威力无比的炸弹和其它武器，但不到十年它们就落后了，你不得不抛弃甚至销毁它们。我们建造大桥吧，因为她是永恒的！”

五

1978 年，祖国改革开放的号角吹响了。次年，林同炎首次回到中国，到上海探望他的大哥、已成为我国著名莎士比亚专家、复旦大学教授的林同济。他到上海外滩一走，当看到滚滚黄浦江时，就想在黄浦江上架桥，并油然而生向上海市政府建议开发浦东的构想。林同炎一回到美国的公司，第一句话就是：“祖国来了任务”。他迫不及待地花了3万美元拟定了建桥计划，并7次修书向上海市政府描绘开发宏图。

1985年，林同炎在美国会见了上海市市长汪道涵。林同炎一见到汪道涵便说：“我愿意帮助祖国发大财，造福祖国人民。”具体建议是：“上海先在浦东开辟一块土地造桥修路，地价上涨之后，将其出租或出卖，如此滚动开发出租，国家可以不花一分钱，收回一个现代化的浦东，上海规模也可以成倍扩大。”汪道涵很感兴趣，感激地对林同炎说，国家不会忘记你的。

此后，林同炎提出了《开发浦东——建设现代化的大上海》计划的简明报告，引起上海市委市政府高度重视。在他的倡议下，浦东开发成为中国“十五计划”的一个重点项目，他也因此被上海市政府聘为外国顾问团总顾问。时任市委书记的黄菊致函林同炎说：“先生对家乡建设大业至诚关心，7次修书建议开发浦东的设想，今已为众人共识，并经国务院决策，目前正在进一步制定详细的开发规划。”该建议在1989年获得了***的首肯，林同炎因此成为在海外提出开发浦东的第一人。

林同炎对开发浦东建设大上海的无限关注和奔走，是鲜为人知的。他所写的专题报告有12份，积起来有5厘米厚。他说：“1987年8月13日，我在家中忽然想起浦东的范围，可以‘三水为界’：黄浦江、长江及川杨河包围的三角地，面积300多平方公里。我立刻写信向上海市领导提出。不到一个月，得到回信。表示完全同意。直到现在，这个范围没有改变，这是开发浦东一个决策，我很高兴的。”

1988年，林同炎又一次回国。此程他在上海办了3件事：一是根据世界银行的安排，在同济大学讲学3周；二是参加交通大学“林同炎展览馆”落成剪彩；三是受上海市政府委托，主持国际开发浦东研讨会。1989年4月，林同炎印制了《浦东新区开发简介——把上海建成世界一流城市》的宣传文稿，寄送海外各方，为开发浦东招商集资。

林同炎十分热爱祖国。柏利克分校设立“林同炎纪念馆”需要他的肖像油画，他向画家蔡上国建议，肖像的背景要画上万里长城和加州的钟楼，这既表达了他对中华民族的热爱，也表达了他对中美文化交流的良好祝愿。

林同炎的故乡情结也是十分深厚的。1988年他回国时，特地到福州祭扫祖墓，并观看了道山路的祖居。

2000年12月18日，当他通过有关渠道获悉自己派属东瀚宗祠九牧林的消息后，欣然为我市东瀚宗祠挥笔写下了苍健有力的“溯源怀祖”四个大字，以表示自己“同宗归一”的迫切心愿。他还亲自寄回了与中央领导人合影的珍贵照片。

林同炎是一位著名的爱国人士。他十分关心祖国的建设与发展，国内许多大桥的建造，都有他不可磨灭的功劳。比如：南京二桥、南浦大桥、杨浦大桥、江阴长江大桥、润扬大桥等修建时，他任设计或技术顾问。芜湖铁路公路两用桥修建时，他协助解决技术难题，并建议以BOT方式协助筹资。另外，重庆大桥、沪州大桥、钱塘江大桥、珠江三角洲大桥、黄河渡槽等等，也都凝聚着林同炎的辛勤汗水和心血。

1992年夏，上海市领导邀请林同炎夫妇来沪参观浦东开发情况。当他看到浦东地面上已开始大规模的基础设施和高楼大厦建设时，当他看到南浦大桥和杨浦大桥在符合他的设计构思建成和正在修建时，他像孩子般地激动起来。有人问他：“您的这些贡献，得到多少报偿？”他说：“我是爱国的，对国家有好处的事我都要做。我的设计构思或建议得到采纳，对国家有好处，有效果，是我最大的愉快，也是对我最大的报偿。” 1984年4月2日，***致函林同炎，说：“同炎先生长期关心和支持祖国的发展事业，我对此深表赞赏。在人类即将迈进二十一世纪的重要时刻，炎黄子孙肩负着振兴中华的重大责任。中华民族在五千年的历史长河里创造了灿烂的文明，也一定能够在新世纪中谱写更为灿烂的篇章。”

2001年11月10日，时任省长的习近平听说林同炎90大寿时，特地发去贺函，说“林同炎先生是国际知名的建筑学家，设计的桥梁遍布世界各地，在建筑学科研和实践方面取得了杰出成就，家乡人民为之深感骄傲，林同炎先生十分关心和支持家乡的建设，为福建的改革开放和现代化建设做出积极贡献，家乡人民是会牢记在心的„„”

2003年11月15日，林同炎因心脏病引发跌跤后不幸逝世。林同炎逝世前，以91岁高龄每周一次自行驾车去旧金山办公。他的最后一个计划是为南京设计南京大桥，这个“不对称拱形桥”设计是迄今惟一的同类设计。据报道，该桥梁预计于今年竣工。

中央电视台国际频道这样描述林同炎的逝世：“„„一代桥梁大师、美国柏克莱加大终身教授林同炎，（2003年）11月15日在艾尔赛利度的家中去世，享年91岁。华裔社区以至整个工程界都因为他的离去而感到惋惜„„”

美国世界新闻网这样报道：“„„有‘预应力混凝土先生’美誉的林同炎创立的‘预应力混凝土’理论，开创了世界工程建筑新的里程碑。他是国际建筑界公认的同时代最伟大的结构工程师之一。他的作品遍布全世界，从美国旧金山的玛斯孔尼会议中心到中国台湾的关渡大桥，以及世界最大的莫斯科地下展览厅。林同炎的杰作为世界增添了无尽的丰富色彩„„”

空气动力学及液体力学大师：林同骥

林同骥，中共党员。1918年12月12日出生。林同骥在11个兄弟姐妹中排行第七，年幼时兄姐们刻苦攻读的情景对他有着较深的影响。林同骥的大哥是中国莎士比亚研究权威、国内外有着广泛影响的学者林同济。二哥就是上一篇所介绍的世界著名的建筑结构和桥梁大师林同炎。

林同骥幼年时，插班上过一年多小学。1932年夏，他在北京汇文中学开始了中学生活。1933年到1937年他随家迁往南京，就读于南京金陵中学。中学时代的林同骥聪敏勤奋，成绩优异，常受学校嘉奖。抗战爆发后，他随父迁往重庆，并毕业于重庆沙坪坝南开中学。他目睹日本侵略军的暴行后，决心投身航空事业，于1938年考入重庆中央大学航空工程系，获学士学位。1942年毕业后，在四川南川第二飞机制造厂从事发动机的修理和检验工作。

1945 年，林同骥以公费留学英国，先在英国卜力司土飞机制造厂做了半年实习工程师，后进入伦敦大学航空工程系研究生院攻读博士学位。据他的同学回忆，“在两年半的时间里，他如饥似渴地学习，经常最后一个离开学校的图书馆。”

1948年，林同骥获得伦敦大学研究生院航空工程博士学位，同年赴美国华盛顿大学从事稀薄气体的研究和教学。当时加州大学稀薄气体研究室是美国稀薄气体领域研究的中心，林同骥在稀薄气体领域的研究受到该校的重视，并邀请他前往该校工作。1953年，林同骥到布朗大学应用数学系从事流体力学和弹性力学方面的研究。

新中国成立后，林同骥热切盼望早日回到祖国，把自己的知识和才华贡献给祖国的社会主义事业。当时在美国，他是难得的人才，美国政府怎么会轻易让他离开呢？美国移民局一再刁难和阻挠。林同骥力争了5年时间，终于在1955年秋，冲破重重阻力，偕同夫人张斌，怀抱尚未满月的女儿，毅然回到了国内。

新中国欣欣向荣的景象给林同骥以极大的鼓舞。他在著名科学家钱学森等带领下，以满腔热情投入到创建中国科学院力学研究所的工作中去，为我国实验空气动力学的发展作出了开创性贡献。为此，他获得了全国先进工作者称号，出席了1959年召开的全国群英会。他所领导的研究室也被评为全国群英会的先进集体。1958年，中国科技大学成立，为培育祖国的科技人才，他亲自编写讲义并进行讲授。

“文化大革命”开始不久，林同骥在十分艰难的条件下，承担了人造卫星回收方案的研究工作。不久，他和夫人双双受到迫害。然而，这一切都没有使他舍弃对科学的执着追求。射流理论、小曲率半径喷管跨声速理论研究等工作就是在当时极其困难的条件下进行的。

1973年，林同骥投入我国第一代洲际导弹的防热研究，有关工作曾分别获得全国科学大会成果奖、国防科委二等奖和国家发明四等奖，1984年，他获得了国防科工委颁发的“献身国防科技事业”荣誉证章。

林同骥对弹性力学的研究同样具有独创性，并取得辉煌成果。上世纪40年代中期，航空进入喷气飞机时代。为了提高推进效率，压缩机、涡轮和螺旋浆都采用复杂的翼型截面设计，以此为背景，林同骥研究了翼型截面柱体的圣·维南（st.venant）扭转和弯曲问题。他研究了圆柱壳的轴对称型振动，提出并解决了高频振动下壳壁截面的转动惯量和横向剪切的双重效应影响问题。

林同骥在稀薄气体理论研究上也很有建树。他分别研究了稀薄气体在两个平板和两个同心圆柱间的高速流动问题，许多研究成果为一些专家、教科书和物理学手册所引用，促进了我国气体动力学的发展。

林同骥对我国航空航天事业也作出了重要贡献。上世纪50年代，在国内科学技术还很落后的条件下，他主持、设计、建造了我国第一座暂冲式超声速风洞和气源系统。从设计、加工、建造直到调试、测量，他都一一参与，为我国航空、航天以及兵器工业开创时期的设计与研制作出重要贡献。

1980年，林同骥出席第一届亚洲流体力学会议，为我国导弹研制作突出贡献。1981年，他因研究吉林陨石雨烧蚀图像而获国家自然科学特等奖。

林同骥还积极推动海洋工程力学研究。上世纪80年代起，考虑到我国海洋资源开发的长远需要，林同骥组织并投入海洋工程力学的研究。以海洋油气资源开发为背景，他主持国家科委“六五”攻关项目——《工程力学中若干重要问题研究》和“七五”国家自然科学基金重大项目——《海洋工程中的力学问题》研究。他研究了各种海洋工程结构及其地基在海浪、海流、海冰、地震、风等耦合作用的严峻环境下的载荷及其响应，分析了海洋工程结构失效直至破坏的原因和机理，为经济、安全地设计建造海洋平台和有效地进行油气生产提供了科学依据，同时推进了海洋工程力学这一新兴力学分支学科的发展。中国科学院和国家教委联合开展的“八五”海洋工程力学方面的重大科研项目，在他领导和组织推动下，也取得了丰硕研究成果。

林同骥在主持重大科研项目的同时，还从事以波浪和旋涡为主要特征的海洋工程流体力学研究。他主持设计、建造了我国第一座U型振荡水槽，为推进我国力学学科的发展做出不懈的努力。

林同骥还多次参加制订学科规划、确定重大科技项目等工作。他一贯积极支持开拓新的研究领域。上世纪70年代末80年代初，他就提出要开展分离与旋涡流动、两相流动、流动显示等方面的研究。

林同骥认为，流体力学是在向深度和广度方向发展，并越来越多地与其他学科发生交叉。因此，研究工作的面应当放宽，需要重视新兴的、应用面较广的分支学科研究，主张通过小型的实验设备，运用先进的测试手段与理论分析紧密结合起来，重新发掘那些既复杂又是基本的流体现象，以形成自己的研究特色。

1983年，在中国科学院数理学部全体委员会议上，他与钱学森、钱伟长、庄逢甘等许多著名专家一起，向国家提出了开发海洋的重大建议。随后，他带领科研人员积极开展海洋流体力学的研究，取得重大成就。

作为一位科学家，林同骥积极参与、建议国家设立自然科学基金制度。他作为国务院学位委员会理学学科评议组成员，为学科设置、学位制度的建立健全等付出了辛勤劳动。

1980年，周培源与他率领中国力学学会代表团，出席第十五届国际理论与应用力学大会。1981年，他和周培源一起，同日本和印度的力学家共同发起定期召开亚洲流体力学学术会议，以促进亚洲地区力学界的学术交流。他在会上提出的分析无黏度跨声速流动的方法，得到高度评价。

他还积极组织中国力学学会、中国航空学会的恢复活动，以及支持成立空气动力研究会、出版力学学科的学术著作和刊物。他曾担任《力学学报》副主编、主编达十余年之久。无论工作多么繁忙，他都亲自审查稿件。在组织编委会和编辑部的具体工作中，他为之倾注了大量心血。

林同骥视事业重如山，视名利淡如水。他常说：“工作成绩是踏踏实实干出来的，不是争来的。”他总是超负荷地工作，在任何情况下，他都始终坚持以主要精力从事科研第一线的工作。他治学严谨，学风正派，注重理论联系实际。他常对中青年人说：“实际需要的问题应先做，只有深入实际才能发现新现象，提出新问题，才能检验研究的正确性。”他始终认为在治学中“对科学的热爱、献身和勤奋是最重要的，科学上的成就与所花的精力和时间成正比”。几十年来，尽管个人生活道路几经坎坷，他始终一往情深，潜心科学研究，为国家为人民默默地作出奉献。

林同骥深深懂得，国家要兴旺，科学要发达，人才是关键。他多次说，我要把年轻一代培养出来，为他们做铺路石。几十年来，他辛勤耕耘，为国家培养了一批又一批科技人才。林同骥对中青年同志学术上严格要求，生活上关怀备至。在他指导下工作的同志都有共同的感受：他既是严师，又是亲切的长者，即使工作已分开多年，遇到学术上或思想上的问题，大家都愿意找他交流。

自上世纪70年代末国家恢复学位制度以来，他注意发挥中青年骨干的作用，成立了研究生指导小组培养学生。林同骥高尚的情操得到了人们的敬重。1990年，被评为中国科学院优秀研究生导师。

自上世纪70年代末起，林同骥还担任了力学方面的许多职务：1970—1974年，任第七机械工业部207所研究员。1974—1978年，任第七机械工业部701所研究员、副所长。1978—1982年，任中国科学院力学研究所副所长。1980年，他当选为中国科学院数理学部学部委员。自1982年起，任数理学部常务委员。1980年起，任国际理论与应用力学联合会理事。1982—1990年间，他是该国际联合会大会委员会的成员。1983—1991年，任亚洲流体力学学会副主席。1986年起，任国际《流体动力学研究》杂志的编委。1982年—1986年，任中国力学学会副理事长兼秘书长。

他还担任过中国科学院力学研究所副所长、中国航空学会理事、中国空气动力研究会副主任委员、国际理论与应用力学学会委员等职，为推动我国力学科学的发展，促进国家力学科学与国际力学界的交流作出不可磨灭的贡献。

林同骥还曾担任第一、第二届国务院学位委员会理学学科评议组成员，第三届全国人大代表及第五、第六、第七届全国政协委员。他还是南京航空学院名誉教授，西北工业大学飞机系、上海交通大学工程力学系和浙江大学力学系兼职教授。

林同骥一生著作等身，主要有《高速声速空气动力学》、《双曲型翼截面柱体的圣维朗扭转问题》、《曲线叶栅的绕流问题》、《吉林陨石烧蚀图象分析》、《有序熔楔和转捩》、《矩形截面直管中的振荡流动》、《现代力学的发展》、《海洋工程流体力学》、《烧蚀图象与流动模型》等。

1993年7月29日，林同骥逝世于美国，终年75岁。

第二篇：韩同林先进事迹

关于盒子支付市场规范函（违规）

创建时间：2014-05-19 09:43:25 附件： S36C-114051409560.pdf

各省级代理商：

亲爱的“盒”伙人们，为能共同维护盒子支付良好的市场环境和品牌口碑，拒绝一切有损我们共同生存的大平台的利益行为，树立我们自己的品牌气质，我们需要“盒”伙人们树立与盒子相同的价值观，不做夸大宣传、违规宣传、恶意宣传，而是严于克己，以高标准要求自己和地推人员，共同维护盒子支付良好的对外形象，做对品牌有提升、对社会有意义的事情。

盒子支付深知，优异的产品和品牌的保障是销售得以实质提升的根本，但再好的产品也离不开你们的市场推广和对商户的培养教育。为了市场的稳定，我们需要一起维护品牌荣誉，一起赢得市场的认可。

但近期发现有部分代理未按合同约定在线上渠道出售本公司产品，且出现违规内容。（违规内容例如：可刷自己信用卡、可套现等给公司产品造成负面影响的词句）现公司规定，勒令各级代理商对所属本公司所有产品进行下架处理，并不得再次发布产品进行出售（任何在售产品标题及详情页面不得出现本公司产品相关信息。例：标题或产品页面出现“钱盒”、“盒子支付” 等）如未按约定时间下架产品的，将做以下处理：此函发出后3个工作日未处理的，扣除一级代理商5000元罚金；5个工作日未处理的，扣除10000元的罚金；7个工作日未处理的，扣除15000元的罚金。如发现有恶意在线出售扰乱市场的，将直接取消代理商资格。（例：xx日在线出售，我司确定违规，已按约定时间下架但又利用时间差重复发布该类产品的）

另，有代理商在线上空挂不售的，但如发现情况为真实销售，同做违规处理。亦有代理商用“盒子支付”或“钱盒’的名义售卖其他品牌商品，对此类现象，同样视为违规，做违规处理。

对判定违规有异议的（例：同行恶意诋毁）可提出申诉，市场部核查属实可取消违规处理，但如再次发现未经授权在线出售，不容申诉，立即做违规处理。

未经我司网销授权许可，任何伙伴不得使用我司品牌商标及通过网络渠道销售我司产品，为维护广大消费者及合作伙伴合法利益，特声明如下：

1.消费者通过非我司授权的网络渠道购买的我司产品，均视为假货，我司概不承担任何风险和责任。

2.任何合作伙伴在未经我司授权下通过网络渠道公开销售或伪造销售我司旗下品牌产品的行为，将严重损害我司及合作伙伴的权益。如有盒子伙伴擅自将我司产品公开在网络上销售，一经发现，我司将永久取消其代理权，并将追究法律责任。

同时，希望亲爱的“盒”伙人们，一同监督，保护我们共同的生存环境，为我们美好的将来一起努力。做一个优异的中国“盒”伙人。

此函件发出，收件人必须遵守。

第三篇：同林环总结精神文明

同林环（2011）48号

同德县环境保护和林业局

关于上报2011年林业系统精神文明建设

工 作 总 结

同德县精神文明建设办公室：

现将《同德县环境保护和林2011年林业系统精神文建 设的工作总结》随文呈上，不妥之处；请指正。

同德县环境保护和林业局 二0一一年十一月十五日

主题词：林业局 精神文明建设 总结 抄 报：县精神文明建设办公室

同德县环境保护和林业局 2011年林业系统精神文明建设

工 作 总 结

2011年，是深入开展学习实践科学发展观，“十二五”开局这年，实现全县经济止滑提速，振奋精神攻坚克难的重要之年。我局精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以创建县级文明单位为目标，以学习实践科学发展观为契机，以建设社会主义核心价值体系为根本，以城乡环境综合治理为抓手，以细胞建设为基础，紧紧围绕全县林业改革发展中心工作，丰富创建活动载体，深入扎实地开展群众性精神文明创建活动，取得了较好的工作成绩。

一、加强领导，落实责任，切实推进文明单位创建工作

为了加强群众性精神文明创建工作，实现县级文明单位创建目标，局党支部高度重视，把创建工作作为全局工作中的一项重要内容纳入党支部议事日程，和局党支部工作同安排、同部署、同落实、同检查、同奖惩，坚持每季度听取一次创建工作汇报，及时研究解决创建工作中存在的问题。年初结合林业工作实际，认真制定了《2011年同德县林业局精神文明建设工作意见》，明确了以生态文明为重点加强群众性精神文明创建的工作思路和抓学习宣传、抓环境治理、抓活动载体、抓细胞建设、抓综治维稳、促林业党建、促科学发展、促作风改进的“五抓三促”工作措施。针对全局精神文明建设工作目标，及时制定了《同德县林业局建设县级文明单位工作规划》，成立了由局党支部书记、局长吉群扎西同志任组长，机关党支部书记东白、森林公安局局长任副组长，相关股室负责人为成员的林业局文明单位建设工作领导小组，切实加强了精神文明建设工作的领导，进一步明确了局机关精神建设的指导思想、工作职责任、具体内容和工作措施，文明单位创建工作得到扎实深入开展。

二、以社会主义核心价值体系建设为核心，进一步强化干部群众思想道德建设

建设社会主义核心价值体系，是党的十七大提出的一项重大战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，对引导林业局机关干部职工巩固理想信念、树立正确的人生观、价值观、道德观，营造文明和谐的社会氛围和团结进取的机关工作环境具有重要作用。一年来，局党支部围绕社会主义核心价值体系建设这一核心内容，创新工作方法，拓展工作思路，深入开展林业干部职工思想道德建设。一是组织开展社会义核心价值体系的学习。积极订阅《社会主义核心价值体系学习读本》，在局党支部理论学习会、党员大会上组织党员干部职工认真学习社会主义核心价值体系的丰富内涵和基本构架，加深对核心价值体系重要意义的认识和理解。二是积极开展“公民道德宣传教育月”活动。按照县文明办开展2011年“公民道德宣传教育月”建设实践活动精神，我局结合工作特点和干部职工思想实际，于今年3月在全局组织开展了以“发展现代林业，建设生态文明 ”为主题的公民道德宣传教育月活动，活动以提高干部职工道德水准、建设和谐文明机关、巩固“双创”成果、建设生态文明为目的，充分利用党支部学习、机关学习、党员活动等时间，加强对干部职工《公民道德建设实施纲要》、社会主义荣辱观、“八荣八耻” 和文明礼仪知识的教育，有针对性地开展以社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的“三德”教育，筑牢社会主义核心价值体系的基础。三是积极开展献爱心活动。

三、深入开展“四强基层党组织”创建活动，切实推进林业党的建设

2011年局党支部坚持把基层党建工作摆在突出位臵，按照基层党组织工作“打基础、创特色、上水平”的总体要求，加强组织领导，强化工作措施，增加经费投入，深入推进以“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人能力强、促进和谐能力强”为主题的“四强”基层党组织创建活动，促进县林业局党的建设。一是深入开展创“四好班子”建设，不断提高领导班子推进科学发展的能力。按照举旗臶、抓班子、带队伍、促发展，创“四好”领导班子的要求，在党政领导班子中坚持开展创“四好班子”活动，并将四好班子创建活动纳入考核，纳入党建目标管理。全年坚持了党支部学习，坚持参加县委宣传部安排的由各个部门组织的中心组专题学习，按照“两会精神”、“科学发展观”、“十七届五中全会精神”四个专题组织党支部成员认真开展理论学习，努力提高党政领导班子理论水平。贯彻落实民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体决策，确保了领导班子科学决策。二是切实加强林业基层党的建设。建立健全了基层党组织目标考核管理机制和党员考核办法，逐步规范基层党建工作程序。按照“成熟一个发展一个”的原则，加强党员发展工作。全年为2名预备党员办理了转正手续。组织机关党员干部认真学习贯彻首问责任制、责任追究制、按时办结制“三项制度”，加强机关效能建设，提高办事效率，转变机关工作作风，切实增强机关党员干部的服务意识。按照“六个一”主题要求，着力在“组织共建、党员共管、经验共鉴、资源共享、事业共创”上下功夫，认真开展城乡党组织共建活动。三是巩固林业党风廉政建设年活动成果，增强党员干部廉洁自律能力。继续巩固林业党风廉政年建设已经取得的成果，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，结合县林业局机关工作实际，认真开展了廉政文化进机关“十个一”主题教育，组织党员观看了爱国主义题材影片《建国大业》和警示教育片，单位主要负责人带头在党员干部大会上讲廉政党课，进一步加大了对重点岗位和重点工程的监督力度，加大对天然林保护工程和退耕还林工程的监督检查，9至10月集中开展了林业行政执法监督检查工作，认真开展了民主评议林业行风活动，坚决治理和纠正林业行业损害群众利益的不正之风，林业机关党员干部职工的法制意识、廉政意识、自律意识普遍增强，全年林业系统没有出现吃拿卡要、与民争利和违法违纪行为，林业行风得到群众一致好评。

四、认真开展环境优美示范县城，切实加强机关环境卫生整治。

“双创”工作是我县的一项重要工作，也是巩固“创卫”、“创模”成果，改善民生的一项重要工作，局党支部高度重视，把“双创”工作纳入局机关精神文明建设重要内容，发挥林业农村工作优势，广泛开展城乡环境综合治理，并以此为契机，狠抓局机关环境卫生治理，为局机关营造了优美、清洁、卫生的工作环境。一是精心制定城乡环境综合治理工作方案，加强综合治理工作的领导。及时成立了以局长为组长、分管绿化的副局长为副组长、局造林、林政资源、办公室等负责人为成员的城乡环境综合治理绿化工作领导小组，切实加强林业系统城乡环境综合治理工作的领导，认真开展城乡园林绿化及城乡风貌治理工作，全面启动环城生态景观林建设。二是深入开展城乡环境综合治理“进机关”活动，切实加强机关环境卫生治理工作。在机关广泛宣传城乡环境综合治理的重要意义，教育干部职工养成爱护环境、保护环境、讲究卫生的良好习惯，在“五一”、“七一”、“国庆”等重要节日期间，组织职工开展卫生大扫除、节能减排能源体验等活动，爱国卫生运动得到进一步深化，机关职工生产生活环境明显改善。按照县文明办的统一安排部署，县林业局“双创”工作领导小组、局机关党支部组织机关党员、干部积极开展文明行为劝导活动，专门聘请2名保洁员对责任区进行清扫，大力倡导文明行为、树立文明新风尚。

五、切实加强综治信访维稳工作，为林业改革发展营造良好氛围

一是加强民主法制建设。认真开展以“强化社会治安综合治理，推进和谐平安林区建设”为主题的社会治安综合治理平安建设宣传月活动，加大林业法律法规知识的宣传教育。组织机关公务员积极参加《应急法》和林业行政法律法规的学习，进一步增强了林业干部职工遵纪守法意识，提高林业干部职工依法治林、依法行政的能力。二是加强领导，落实责任，强化措施，确保林业稳定。结合林业实际，制订了《同德县林业局2011年社会治安综合治理及维护稳定目标责任》，认真贯彻“7.1”全国全省维稳电视电话会议精神，加大了林业信访维稳工作力度。“7.1”期间，认真开展“五大”活动，实行领导包案制，加大矛盾纠纷排查调处力度。三是深入开展平安创建工作。按照县综治委的统一部署，认真开展综治平安建设宣传月活动，以平安创建为主题，进一步健全专业护林队、群众护林队和治安联防队，广泛开展林区禁毒工作，林区治安防范网络得到进一步完善中。全年林业系统没有发生重大社会治安案件，没有发生单位职工、家属子女违法犯罪、吸毒贩毒行为，林区社会治安明显好转。加大林业专项执法工作力度，组织开展了““春季行动”、“夏季行动”、利剑行动”等系列专项行动，依法严厉打击各类破坏森林资源的行为，林区内盗伐林木、滥伐林木等破坏森林资源按件明显减少。

六、丰富创建活动载体，着力推进生态文明建设

党的十七大提出了建设生态文明的要求，我们结合林业实际，把生态文明建设作为精神文明建设重要内容来抓，进一步丰富了精神文明创建工作载体。一是大力开展森林防火专题宣传，提高公民社会公德。9月25日在河北乡举行了森林防火演练，展示了扑火装备，展示了乡镇森林防火工作的水平，在群众中广泛宣传生态文明建设理念，逐步形成全社会共建生态文明的共识。二是开展了“义务植树”活动，全年义务植树100万株，在野生动物保护宣传月认真开展了“建设生态文明，拒食野生动物”宣传活动，在群众中广泛开展保护森林，强化生态文明意识的宣传活动，宣传生态文明理念，培育生态文明意识，为提升全县社会文明程度做出了应有贡献。

七、深入开展解放思想提升效能建设活动，切实推进林业科学发展

今年以来，按照县委的统一部署，县林业局党支部在全体党员干部中开展了解放思想，提升效能活动，活动经过“精心筹备、迅速启动、学习调研、解放思想大讨论、制定整改方案、落实整改措施”等工作，达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体要求，学习实践活动成效显著，林业各项工作得到整体推进。

在过去的一年里，我局精神文明建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，主要表现在结合林业工作实际，唱响生态文化建设，提升全民生态文明意识和丰富职工业余文化生活方面做得还不够。在今后工作中我们将坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以构建学习型、创新型、服务型和谐文明机关为目标，紧紧围绕林业中心工作，认真落实精神文明建设“十二五”规划，坚持以人为本，强化创建措施，丰富创建形式，创造性地开展精神文明建设工作，努力提高县林业系统精神文明建设水平。

第四篇：甄林禹技能大师工作室工作规划

甄林禹技能大师工作室工作规划

一、指导思想

认真贯彻省厅关于建立技能大师工作室的文件精神，充分发挥技能大师工作室的引领作用。以学习研修为基础，以课题研究为切入点，组织技术创新，解决生产过程中技术难题，密切校企合作。加强专业建设，注重教师队伍培养，努力探索高技能人才培养新途径。

二、工作目标

1、密切校企合作。开展市场调研，深入企业，了解企业生产发展最新动态，学习生产过程新工艺、新方法，参与企业新产品研发、技术改造，每年至少解决1～2个技术难题，为企业发展提供人才和技术服务。

2、加强专业建设。以国家职业标准为依据，以工作任务为导向，以综合职业能力培养为核心，编写一体化教学校本教材、建设一体化课程体系。利用世行贷款项目，建立从中高级工至技师功能完整的一体化教学实训场地，建设好精品专业。

3、培养师资队伍。完成电气部分专业骨干教师师资队伍一对一的培养，力争在三年时间内从学院年轻教师中和企业兼职教师中培养出一批专业娴熟、技能精湛的骨干教师师资队伍。

4、重视技能竞赛。坚持技能立校的办学理念，以竞赛为抓手，建立科学的技能训练体系和常态培养机制。把技能竞赛与教学改革、校企合作、高技能人才培养有机结合，在提升整体教学质量的前提下，力争三年内在各级各类竞赛中取得好成绩。

5、开展职业培训。了解企业人才需求，针对企业所需人才，开办短期、中期业余或脱产培训班。培养现代产业急需的技术技能型、复合技能型及知识技能型人才，探索技能大师工作室社会化培训的新模式。

6、组建电工技师协会。将全市电气方面的高技能人才聚在一起，通过培训、考核将其中的一些领衔人物吸收进大师工作室，扩大工作室的社会影响力。

三、主要措施

1、制定工作室工作计划，细化工作目标，责任落实到人。

2、制定工作室管理办法，规范工作程序，有效开展工作。

3、建立工作室学习制度和例会制度，定期交流新思想、新方法，及时总结。

4、开辟工作室网站和成员博客，开展技术交流，提供技术研修、教学改革的交流平台。

5、管好用好工作室经费，本着节约原则，合理使用经费。

第五篇：江门民政局林雁冰房江骅农村行政区划体制改革

2013广东民政论坛三等奖论文

农村行政区划体制改革探讨 ——精减城市行政管理层次有关问题研究

江门市民政局 林雁冰 房江骅

近年来，三农问题越来越引起重视，原因就是农村的困境，农业的危机，农民的贫苦都已经到了非解决不可的地步了。由于盲目建设各种开发区和政府形象工程，低价强行征用农民大量土地，近年来各级地方政府从农民手里夺取了2万亿元的土地剪刀差，成为地方政府最大的财源和寻租机会，使耕地面积和粮食产量大幅度减少，失地农民高达5000多万人，而且有人估计，如果考虑到每年有上亿民工在各城市中流动，实际失地农民人数可能高达1.26亿人，成为最大的社会不安定因素。现在，我国城乡差距已超过1：6，2008年我国基尼系数曾达到0.491，现在有所回落，2012年我国基尼系数仍达到0.474（全球平均为0.44），甚至超过了美国，现在中国已成为世界上城乡差别最大贫富悬殊最严重的国家，以至发出了“农民真苦、农村真穷、农业真危险”“就缺陈胜吴广了”的呼声。农村的社会矛盾已经相当激化，非改革不行了。所以在社会各界的强烈呼吁下，各地已经在进行撤乡并镇乡镇体制改革，我市也从2001年开始，开展了大规模的并镇工作，并开展了镇改街道办事处，村委会改为居委会的尝试。截至2012年，我市镇总数已经减为61个，撤并了31个镇，比2000年的92个 1 下降了33.7%。随着我市城市化进程的加快，我市镇的数目还会不断减少。本人认为，在减少镇数的同时，镇级机构也必须与时俱进，不断改革缩小甚至取消，才能适应形势。想既不能减人，也不能改革的做法显然是不可能的。而现在改革甚至撤销乡镇政府行政机构也不意味着就是要取消乡村基层政权，而是要建立更适合于农村现状的、更稳固的、更能为农民接受的农民自己的自治政权，以减轻农民负担和政府行政费用，根除现在乡镇政府国家和农民都养不起，只能靠胡作非为、胡摊乱派、欠债不还来发工资过日子的制度根源。所以中央已经决定要“缩省并县，省县直辖、创新市制、乡镇自治”，启动行政区划改革。

随着我国改革的深化，经济体制改革已经进入攻坚阶段，与之相适应的政治改革、行政管理体制改革也已经必须提到日程上来了。我国臃肿庞大的政府机关已经越来越不适应新的形势，并且日益成为国家财政不堪承受的沉重负担。必须精简机构、精兵简政，实现小政府、大社会的管理体制，已经成为全社会的共识。但是，几十年来，我国进行过多次精简机构，但每次都是精简不久就重新又更大规模的膨胀，越减越多，形成恶性循环。据有关统计资料，我国解放初期，官民之比为1：600，已经比历史上其它时期增长了很多倍，（如我国西汉时期官民比为1：7945，盛唐时期为1：3927，明洪武年间为1：2299，清康熙年间为1：911）。而50年后的今天，我国各类官员与总人口之比，全国平均水平已达到1：28。干部总人数则增加了80多倍。而且经济越落后的地区，官民比越高，在一些不发达地区，官民比例甚至为1：9。我国的官员比例是世界其它国家的几倍到几十倍，我国已经成为世界上官民比最高，行政管理成本最大的国家。

形成这种状况的原因，一方面是我国的政治管理体制造成的，每个地方都要有党委、政府、人大、政协、纪委、公检法、工会、妇联、共青团、武装部等十几套人马，麻雀再小，也要五脏俱全，一个县有党政机构七、八十个，县级领导就要有四、五十人，配备公车二、三百辆，干部上万人甚至几万人。一个乡镇政府也要有二、三百人。这样的县每年的财政收入都不够给官员们发工资，连吃饭财政都不能保证，负债累累。据互联网上的资料，全国2856个县（市）级单位，40%以上是赤字，平均每个县（市）按保守估计负债也达2—3亿元，加上333个地区（市、州），40906个乡镇（街）的负债，现在地方政府债务究竟有多少？各方的说法不一，现在网上能找到的数字有三个：据国家审计署2011年的审计结果显示，截至2010年底，全国地方政府的相关债务达10.7万亿元；国家审计署副审计长董大胜今年表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿—18万亿元；财政部原部长项怀诚最近透露，地方政府负债估计超过20万亿元。无论哪一个数字，都是非常庞大的。这样庞大的机构、沉重的负担，老百姓和国家财政都已经实在负担不起了。另外，干部多还造成体制性干扰多、扯皮多、内耗多、收费多、浪费多、审批多，工作效率大大降低，官僚主义更加严重。官多车也多，吃宴会也多，全国仅行政干部的“官车”一项费用，一年就需4000多亿元，公款吃喝也要2000多亿元，何况官员们还要房子、电话、手机及各种福利待遇，还要开会、考察、出国、公款旅游，还要搞政绩工程，老百姓如何承受？特别是县乡级财政负担主要都是压在农民头上，使我国日益严重的三农（农民、农村、农业）问题更趋严重，已经到了非解决不可的地步了。

另一方面，我们每次精简都不能奏效的原因是我们的改革不到位，只减和尚不拆庙。而任何官僚机构都有强烈的膨胀欲望，希望不断扩大自己的权力和寻租范围，庙在方丈就会不断修庙招和尚，使机构越来越庞大。所以，要想精简人员，必须首先精简机构，精简管理层次，并且从法律上使之永不能恢复才行。因此本人认为，我们已经必须彻底精简我国庞大、重复、低效的行政管理机构。现在，中央国家机关已经进行了大幅度精简，地方则只是精简了少量人员（一般为20%），距实际要求相差还十分悬殊。特别是与农民利益最直接的乡镇政府，省、地、县精简人员层层下放，乡镇成了最后的接收站，旧人未退出，新人又挤入，致使乡镇机关严重超编，还在膨胀。而自古以来，我国历史上，乡从来没有成立过一级政府机构，国家行政机关都是最多只设到县。农村社会管理一直是以农民自治管理为主要方式，而且一直是保证中国社会稳定的最主要原因之一。反倒是历代统治者对农村统治最深入，官僚机构最庞大，苛捐杂税最多的时候，农民才起来造反。因此，最近很多媒体和专家学者发表文章，建议撤销乡级政府和财政，我认为是非常必要和正确的。我国2000年前原有44800多个乡镇，财政供养人员约1280万人（包括离退休人员和教师），平均每个乡镇近300人。撤乡并镇后现在仍有35077个（2011年）。大多数乡镇机构靠收费和罚款运转，依靠向农民摊派过活，撤销了乡镇级政府机构，就可以大幅度减少政府机关和干部人数，大大减轻农民负担，增加农民的自主权，是利在千秋的大好事。而且随着我国城市化的加快，农民人数将大幅度减少；随着市场经济的建立健全，农村生产组织也将完全改为由农民自己组建的各种经济组织、经济联合体以及社会中介组织来承担。这些都说明乡 4 镇一级政府的存在越来越没有必要。当然，一些乡镇干部为了自己的权力和饭碗，一定会极力反对，诉说他们的工作多么重要，必不可少，如果撤销了乡镇政府会有多么严重的后果。其实，比起城市居民来，我国农村、农民有非常强的自治能力，除了纳税的义务，城市居民享受的社会保险福利农民从来没有享受过，完全依靠自己自力更生，所以自古就不愿意受官府管治，甚至不惜逃入更远的深山以逃避官府的统治，建立自己的世外桃源。倒是历代统治者总希望自己的统治无远不及，希望不断扩大自己的权力范围和税赋财源，稳定政权，才极力在农村建立自己的政权体系。而现在，乡镇政府已经成了国家财政和农民头上沉重的负担，干群关系极为紧张，成了社会不稳定的重要因素，即使从税收、巩固政权的角度，它们也完全失去了其存在的意义。而我们是社会主义国家，立党为公、执政为民，按照“三个代表”精神，一切都应该从人民利益出发。撤销乡镇政府、还政于民，减轻政府和农民的负担，打破乡镇界限制，增大农村经济自由发展的空间，激发农民更高的生产积极性，促成农村的又一次大发展，正是符合广大人民利益的大好事，我们为什么不做呢！

另外，我国宪法规定，我国地方行政机构的设置为：省；自治州；县；乡，根本没有地区一级。解放初期设置的地区专员公署也只是省的派出机构。然而几十年来，地区不断扩大自己的权力和机构，早已成为一级正式行政区。特别是推行市管县以后，地区纷纷改市，全国333个地级行政区截至2011年即已有283个改为了地级市，成为正式行政区划，设立了人大、政协等相关机构。而很多专家指出这其实是违宪的。地区一级行政机构也应该撤销,改为省直接管县.最近中央已经作出决定要加快启动行政区划改 5 革，按照民政部戴均良副部长透露的消息将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。

纵观我国历史，自两千多年前秦始皇统一中国，分天下为36郡，实行郡县制以来，我国的行政区划一直以县为主，在朝代更迭中，县的建制始终基本稳定，变化最少。而且，地方机构始终以省（郡、州）、县两级为根本的、固定的、正式的地方行政机关，其它府、道、路、军、都护府等等都是临时的、游疑的、辅助监督或军事性质的组织。地方设两级行政机关的时间最长，如秦、汉均为郡县制；隋、唐均为州县制，宋代为路—府（州、军、监）—县三级，但路一级只是临时的、军事性质的区划（类似于现在的大军区）。明、清两代基本上是省—府（州、道）—县三级，其中道是不固定的，府（州）则一般只管二、三个县，管的人口还不如现在的一个县多。而且府、县经常闹矛盾，特别是府县同郭时。因此当时即已有很多人诟病，并有人提出应该撤府并县。所以地方行政机构层次不宜过多，应以中央—省—县三级管理为宜，效率最高，矛盾最少，财政负担最轻。而且现在交通十分发达，通讯工具十分先进，从一个省的省会到省辖最边远的地区也只需不到一天，比过去从县城到县属偏僻乡村还方便，坐飞机则用不了一个小时。电话、手机、电脑网络可以随时随地通信息，省政府已完全有条件直接管理到县（市）。过去，交通、通讯联络十分落后，地方政府还可以只设两级，现在就更没有必要多增加层次了。从国外看，与我国国土面积相近的世界主要国家，如美国、加拿大、俄罗斯、澳大利亚、巴西等国，地方政府也都是设州、县（市）两级，一些面积较小的国家则是由中央政府直接领导各县、市地方自治政府。所以，我国改革地方行政机构，6 撤销地区和乡级政府，减少管理层次，也是符合世界潮流的。

但是，如果撤销了地、乡两级行政机构，就会带来一系列问题。如原有人员怎样安置，原有遗留工作和债务怎样处理，原有政权关系如何转移，怎样具体操作实施等等。下面我们就谈几点自己的建议：

一、实施办法

1、乡镇政权的处理和移交

撤销全国40000多个乡镇政府，牵涉到一千多万干部的生计，几百亿元资产债务的转移处理，无数工作的移交，任务极其繁重。特别是乡镇干部会极力抵制，弄不好就会出乱子。所以一定要以稳定为主，妥善处理好人员安置和各项工作，以保证这项工作顺利完成。

乡镇政府撤销后，乡镇的行政区划根据具体情况一般可以仍然保留。原有乡镇政权的职能一部分可以上交县里，如公安、工商管理、税务、教育等等，由县里有关部门统一管理。原有站所的设置可以不再受乡行政区划的限制，按需要设置，合并调整。其它七站八所可有可无者一律撤销，必须保留者尽量改为企业，交农民自己经营管理。乡镇政府则改为乡镇管理委员会或乡公所，由农民自治管理。乡镇管理委员会(乡镇公所)由该乡镇所辖各村全体村长组成，各村民选村长是法定委员，委员会推举一名村长任主任(乡镇长)，2—3名村长任副主任(副乡镇长)，任期一年，均为兼职，一般应该由各村轮流担任，个别威望高、成绩显著的可以连选连任，但最多可以连任三年。管委会每月至少召开一次会议，研究处理本乡镇各项工作，平时则每周设两三天为固定接待日，由主任、副主任轮流值班，各村村民平日如有急事可直接去主任、副主任所在村里去找。乡镇党委则 7 由各村党支部书记组成，推选一名支部书记兼任乡党委书记，管理办法同乡管委会。乡镇管理委员会(乡镇公所)、乡镇党委均不设常设机构，以减少开支。少量必要的行政费用由各村按人口、收入水平分摊。但村长、村支部书记都应由全体村民和全体党员普选产生，而不能由上级指派或推荐。

另外，在我省等沿海地区，经济已比较发达，农民居住的都是别墅式楼房，很多是一户就住一栋四五层的小楼房，一个村子看起来就像一个小城镇。而一个县（市）管辖的面积却相对较小，只有

一、两千平方公里，不足西北地区一个乡的面积，这样的地区镇的建制就没有必要再保留，可以完全撤销，由县政府直接管理村。

2、地区级政府的撤销

地区级政府（包括已经地改市的地级市政府）按照中央确定的改革方案也应一律撤销，除市辖区外，所管县和县级市均交省政府直接管理。原地区或地级市政府所在城市仍恢复为县级市政府。如有市辖区，根据具体情况可恢复为县，或撤销。也可改为市政府派出机构、街道办事处等，只设少量办事人员，不设人大、政协、公检法等一套政府机构。

但是各省原有的副省级特大城市，可以仍保留为副省级市，市辖区县（市）则均为县级。而且一个省一般只能有一个副省级城市，还必须是几百万人口以上的特大城市才行。

另外，当然，根据宪法规定设立的全国30个民族自治州也应该保留。

二、原有人员的安置处理

乡镇、地级政府的撤消牵涉面非常大，关系到一千多万干部人员的安置工作，必须十分慎重。前不久，据说某地被精简的乡镇干部就曾集体卧 8 轨。虽然有人斥之为无耻，说上千万工人下岗失业还没闹，几亿农民收入微薄、没有任何社会保险福利，还有

一、两亿农民实际上处于变相失业状态还没闹，你们不过是失去了官位，至少还有基本生活保障，有什么理由闹？但也有失偏颇。乡镇干部大都工资不高，很多人也没有什么特长，一失去职位就陷入困境，没有生活出路，特别是年龄偏大的更困难，不应该一下子推出去不管。从政权稳定角度，也应予妥善安置。但是省、县级政府现在也同样臃肿庞大，急需精简机构人员，不可能将这么多人都交给省县去安置。现在社会上就业问题十分严重，也不能全都推向社会。怎么办呢？我们认为，可以采取以下办法：

1、拆庙养和尚法

即撤销镇地政府以后，原有人员30年工龄以上或距退休年龄不足5年的年龄偏大的干部一律按有关规定办理正式退休手续（包括病退）。其余人员基本工资照发，全部养起来，到退休年龄或工龄满30年再办理退休。这样一来精简的人员基本生活可以得到保障，但仍可以节约大批行政开支，就可以减少很多阻力。一些有能力、年富力强的干部，自愿退职去自谋生路，可以买断工龄，发给退职金，并给予优惠政策和适当补助。一些不甘寂寞，不愿意白拿工资的人员，可以各自发挥自己的特长，在不给农民增加负担，不向农民要钱的前提下，可以包村包户，帮助农民致富或解决遗留问题。做出成绩，农民认可的，也可以被选为村干部，原工资保留照拿。少数成绩显著的，在县政府干部缺员时，还可以选拔充实到县政府机关。这样绝大多数人就都能得到妥善安置。

2、多出少进法

拆庙养和尚可以使被精简的人员稳定，撤乡顺利，行政开支减少，但吃财政的人员减不了多少，还要养起来，仍然是财政沉重的负担。要想彻底解决，就要逐步消化。我国现有几千万干部，每年按正常情况应该退休一、二百万人，如果我们每年退休十个人，只招收补充一个人，退十进一，除必须补充的少量高级人才外，各地区各单位都一律不得再招收吃财政的工作人员，自然减员都只能从原有干部中调剂补充，这样每年就可以减少上百万干部，持之以恒，越减越少，就可以逐步把原有人员消化，并在不产生社会震荡的情况下，逐步把我国庞大的政府机构精简下来。

3、带兵进城法

现在我国农村贫困问题已经越来越引起全社会的关注，而解决这个问题的根本出路在于加快我国的城市化进程，减少农民数量。因为我国农民人均只有几亩耕地，即使再提高产量、改变生产结构，也不可能达到多高收入，而生产成本却远高于世界平均水平，市场也不能再容纳。只有绝大多数农民都城市化了，农村才能大幅度提高生产率和收入水平，实现现代化。但大多数农民世世代代居住在农村，文化水平较低，缺乏在城市生活的生存技能，所以很多人没有能力进城。而退下来的乡镇、地区干部相对来说文化水平较高，见过世面，门路较广。就可以发挥他们的优势，对农民进行各种形式的培训，提高他们的文化水平和技能，并把农民组织起来，寻找就业门路，在自愿的基础上，由他们带领农民进城打工创业，打出一片自己的天下。这样一来，既可以帮助农民致富，加快城市化进程，他们自己很多人也可能创出一番事业，成为民营企业家。而且他们因为仍保留干部身份，工资照拿，没有后顾之忧，干好了则自己也能增加收入，也就 10 可以敢闯敢干，带领农民干出成绩来。

采取以上办法，就可以使原乡、地政府的工作人员基本上都能妥善安置，并且继续发挥作用。

三、原有资产债务如何处理

地、乡级政府撤销后，很多地方特别是乡镇政府负债累累，当然，也有一些富裕乡镇没有债务甚至有很多资产，如何处理好这些资产债务，是关系这项工作成败的关键问题。总的原则应该是欠的债一定要还，不能失信于民。也不能平调资产，引起纠纷。主要应该采取以下一些方法解决：

1、清产核资，理清债务，分类处理

乡镇政府的资产除一部分可以留给继任的乡管委会外，其余能够拍卖的尽量拍卖，所得资金首先用于归还欠债，特别是欠农民的债务和欠企业的债务。如资不抵债，剩下的债务则可以分类处理。

A．属于欠发乡镇干部、中小学校教师工资及行政事业费的，应由财政负责补发。

B．属于因为修路、水利工程、市政基础设施建设欠下的债务应由国家基础设施拨款或国债专项款中解决。

C．属于乡镇政府和干部公款吃喝玩乐等方面的欠帐，原则上应从他们工资中扣除。但由于乡镇干部调动很多，很多历史遗留的欠帐并不是现任干部造成的，所以可以根据具体情况由他们适当承担一部分，其他部分酌情处理。

据测算，撤销乡镇政府后，将乡镇政府所有的房屋、汽车、乡镇企业等资产全部卖掉，绝大多数乡镇的外债能够归还，剩下的欠发工资等内债 11 则可能需要财政拿出一部分钱来还。但这些本来也是财政欠款，一次理清，就可以避免以后越积累越多，造成隐患，还可以从以后节约的大量行政开支中补回来。如乡镇资产多于负债，还清欠债后，剩余部分一部分应留给农民自治机构（乡管委会），其余交财政专项用于给精简人员发工资。

2.改革财税体制

撤销乡、地级行政机构后，我国的财税体制也应该相应进行修改。现在，我国的财税制度很多都不太合理，很多应由中央财政负担的费用如地方驻军、武警部队的一些费用，国民义务教育经费等等都由地方承担了，转嫁给了农民。县以下的财政实际上也都是由农民承担。我国入世后，根据WTO规定，发达国家对农民的补贴可以达到5%，发展中国家可以达到10%。我国是发展中国家，但对农民的补贴却只有2%。解放后，我国长期依靠工农业剪刀差从农村获取了大量资金积累来发展工业，建设城市，并用户口壁垒堵住了农民进城的路，造成了农民的贫困落后，城乡差别继续扩大，国家早就应该从城市收入中拿出一部分反馈农民了。因此，农村财税体制已经必须改革了。我们认为，主要应该做以下改革：

A．县级以上财政支出均应纳入国家财政，不得再向农民收取摊派任何费用。而且在符合WTO规则的条件下，国家还应效仿其他国家的作法，加大对农民、农产品的补贴，增加我国农产品的竞争力。

B.任何一级政府官员都不得再搞劳民伤财、没有效益的政绩工程，借机向农民要钱摊派。也不能再搞那种政府拿一点，企业拿一点，老百姓拿一点的三点工程。应该政府拿钱的事政府必须全拿，决不推诿，量入为出，实事求是，有多少钱办多少事，决不干那种没有钱也要办事，实际上把负 12 担转嫁给企业和老百姓的蠢事。应该企业办的事则就交给企业去办，政府也不要越俎代庖，要按市场经济规律办事。

总之，取消乡、地两级政府是一件很大的事，需要做很多工作，于国于民都是一件大好事，势在必行。中央政府应该权衡利弊、审时度势，下决心把这件事提到日程上来，并且坚决干成做好，功在当代，利在千秋。