什么是聘任制公务员

第一篇：什么是聘任制公务员

什么是聘任制公务员？

聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。

选任制、委任制、聘任制和考任制的公务员

这是根据公务员产生的方式不同而作的划分。

所谓选任制公务员，是指根据民意选举的方式而产生的公务员。国外许多国家的政府首脑和内阁成员都是选任制的公务员。我国公务员中的各级人民政府的组成人员，也是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的，因而也是选任制公务员。

所谓委任制公务员，是指由任免机关在其任免权限范围内，直接确定并委派某人担任一定职务而产生的公务员。我国公务员中的非政府组成人员主要是委任制的公务员。

所谓聘任制公务员，是指机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用而产生的公务员。

所谓考任制的公务员，是指有任免权的机关通过公开考试和考核的方法，择优录用而产生的公务员。

聘任制公务员同样也是国家公务员 是签订合同的公务人员

合同期满 根据考核成绩确定是否续签。合同期内不会被随意开除或者下岗。

公务员改革杀出一条血路 顺德实行聘任制

公务员改革如何杀出一条血路？今年，顺德新招的54名公务员不再捧“金饭碗”：实行聘任制，即合同管理，平等协商、任期明确。

试水聘任制公务员，其实践价值大概有三：一是将部分“官帽”摘掉，从制度上弱化“官念”；二是打破大部制后困扰公务员晋升的“天花板”。三是以聘任制摒弃委任制中的一些软肋、硬伤，形成“能进能出、能上能下”的自然循环格局，让能干事者有机会、干成事者有舞台。与去“官念”吁求对应的，是制度对“官本位”力有不逮的遗憾。在众多需要淡薄“官念”的场合，却见前呼后拥、专横跋扈，陷入“唯官独尊”的空气之中。久而久之，“官念”更加根深蒂固、肆意横流，使为官的“公仆”意识出现萎缩。换言之，实行公务员聘任制，就是要提振“执政为民”的为官本色。

除“官念”面临的主要挑战，是如何提供强力制度支撑。传统“官念”中，公务员不但薪酬待遇“高人一等”，且还有很多依附在官职背后的东西让人“垂涎三尺”：权贵、权势、权威。如果不把公务员这种“身份”光环向“职业”标签转变，“官热”难以降温，而改变的有效办法，就是弱化“委任制”，强化“聘任制”。因此，在公务员的改革中，要敢冲深水区，勇破坚冰层，否则，无法瓦解官本位的历史根源、文化情结。

招用聘任制公务员如何操刀？

操作细则未公布，招考程序及待遇与委任制公务员相仿

南方日报讯 首次“操刀”招考聘任制公务员，顺德会如何“摸着石头过河”？最新公布的2011年《广东省聘任制公务员招考职位表》中全部是顺德职位，共招54人。据悉，去年该区拟试水“聘任制”，但因配套方案还没出台而延期。顺德区组织部人事科科长王崇曦表示，关于顺德聘用制公务员的管理办法即将出台，“目前还不方便透露具体事宜”。

首批岗位集中在一线执法

●工作内容

今年佛山公务员招考最大亮点就是顺德区的首批“聘任制公务员”岗位发布。

据悉，这批岗位共有54个，顺德区环境运输和城市管理局招聘的岗位过半，其它部门包括区财政局、区教育局、卫生人口局、区国土城建水利局、区发改统计局，以及乐从、龙江、勒流、均安等镇街。记者看到，这些岗位大多只要求招收“社会人员”，所有岗位均要求本科以上学历，未要求“两年基层工作经验”。

从职位具体工作内容来看，最多的是区环境运输和城市管理局的城市管理、交通行政、环境监察的“一线执法”，需要招录30多人，其它的职位工作内容包括到基层检查、从事水利建设或工程管理、设计等。

招考流程一致待遇也“差不多”

●委任制PK聘任制

记者了解到，去年该区拟试水“聘任制”，并预留了一批职位，但因配套方案还没出台而延期。今年重启招用聘任制公务员，顺德会如何“操刀”？

各职位公布后，有意报考的考生向记者反映，最想了解薪酬和合同期限等信息。但记者采访了解到，目前的操作细则仍未公布，“目前还不方便透露具体事宜。但可以告知的是，关于顺德聘任制公务员的管理办法即将出台，届时所有关于聘任制公务员的问题都将得到解答。”顺德区组织部人事科科长王崇曦昨受访时表示。

目前的公务员实行的是委任制，由相关单位委派承担相应的权责。佛山市人力资源和社会保障局公务员管理科有关负责人昨介绍，聘任制公务员招考程序与委任制公务员一样，都是参加本次考试，其待遇也与委任制公务员差不多。“未来是否推广到全市，就要看顺德的效果，毕竟这次是第一次招考。”

公务员分类改革拟分两步走

●改革设想

今年年初，市人社局局长刘珊曾透露，今年会试点公务员聘任制。据透露，佛山公务员改革计划分两步走。首先是将公务员原来“大一统”的管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类三档，然后进行职位分类，对新招录的公务员实施聘任制；其次，对公务员的考核将由所在单位和公务员管理部门共同进行，改变目前只是每年一度绩效考核，主要由所在单位负责，不能全面考量公务员岗位胜任情况的现状。

据初步设想，聘任制公务员是和工作单位签订聘任合同，合同期内承认公务员身份，每次聘任期为3—5年，合同期满后考核不合格的不再续聘，并取消公务员资格。

顺德：聘任制公务员与现有公务员相同薪酬

一年一度的公务员报名缴费工作昨日落下帷幕，今年首次试水聘任制公务员的顺德此前一直未曾“发声”解释聘任制相关政策。昨日，记者也走访顺德区委组织部为关注聘任制公务员的市民拿到了第一手资料。

据悉，2009年年底，为进一步加强公务员队伍建设，促进政府职能转变和创新政府管

理方式，结合大部门体制改革和简政强镇事权改革的深入开展，省人力资源与社会保障厅下发了《关于对佛山市试行聘任制公务员制度的批复》同意在顺德区和南海区先行开展公务员分类管理和聘任制公务员试点工作。

南海方面由于各种原因暂未启动，目前仅顺德启动该项试点。顺德结合实际，起草了《佛山市顺德区聘任制公务员管理试行办法》和《佛山市顺德区行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法》等试点工作的有关文件，进一步深化人事制度改革以适应“大部制”的工作要求。目前这两份文件已经上交省有关部门等待批准。

聘任合同期1至5年

为了让更多的市民了解聘任制公务员，昨日顺德区委组织部有关负责人对此也作出了详尽的解释。她告诉记者，聘任制公务员是指机关在行政编制限额和工资经费限额内，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。聘任制公务员依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。聘任合同期限为1至5年，由聘任机关根据工作任务和工作目标与拟聘任公务员协商确定。

执行与现有公务员相同薪酬制度

她表示，机关聘任公务员，原则上应进行公开招聘，对通过公开招聘难以聘任的职位，方将采取选聘方式进行。新招聘人员试用期满考核合格后，按应聘职位任职定级。聘任制公务员执行与在职类委任制公务员相同的职务序列和薪酬制度，对个别临时性职位或者需要高层次人才的职位，在报经市政府公务员主管部门批准后另行协议工资。

据其介绍，聘任制公务员与所聘机关解除聘任合同，除按照聘任合同约定外，即将出台的聘任制公务员管理试行办法也将会有详尽规定，届时也将按有关规定执行。聘任制公务员与所聘任机关因履行聘任合同发生争议的，也将按聘任制公务员管理有关规定处理。

实行年功积累金制度

据悉，聘任制公务员按照有关规定参加社会基本养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险，并按顺德有关规定参加医疗保险。此外，聘任制公务员还将实行地方年功积累金制度。聘任制公务员的退休待遇包括社会基本养老保险盒地方年功积累金两个项目。

“就是按照聘任制公务员在政府的工作年限给予一定额度的年金。”顺德区委组织部有关负责人说，委任制公务员辞职、离职或退休后除了基本的社会养老保险，是没有任何补贴可以领的。但聘任制公务员辞职、离职或退休后，可以按照地方年功积累金制度，根据不同工作年限可以领到一笔钱。对于地方年功积累金制度的具体事项，这位负责人表示，还待省有关部门批复才可对外公布。

与委任制公务员拥有相同的晋升渠道

对于聘任制公务员的晋升问题，顺德区委组织部有关负责人说，与委任制公务员拥有相同的晋升渠道。“聘任制公务员只要有能力，同样可以做科长等职务。”

未来，顺德是否全面实施聘任制公务员制度？“首先强调的是，顺德将实行老人老办法，新人新办法，现有委任制公务员将不会有任何变化。”顺德区委组织部有关负责人表示，未来，新招聘的公务员是否全面实施聘任制，还需看试点效果。现在下定论为时尚早。

配稿：

行政机关公务员分为三大类

顺德区、南海区将全面实施行政机关公务员分类管理改革和推行聘任制试点 南方日报讯（记者/刘嘉麟）昨天，记者从顺德区委组织部拿到了一份《佛山市顺德

区、南海区行政机关公务员分类管理改革和推行聘任制试点工作实施方案》（以下简称《方案》），该《方案》不仅对顺德、南海两地聘任制公务员招聘进行了安排，还对行政机关公务员分类管理改革试点工作进行了详尽解释。

三大类公务员有不同薪酬制度

《方案》指出，要用一年半左右的时间，在顺德区、南海区将行政机关公务员清晰划分为综合管理类、行政执法类和专业技术类，并分别制订独立的职务序列、薪酬及管理制度，拓宽公务员职业发展空间，推动公务员队伍专业化建设；积极推进公务员聘任制，探索建立“地方年功类基金”，真正形成“能进能出、能上能下”运行机制；研究建立行政权力的监督和约束机制，强化责任追究，推动服务型政府的规范化建设。

《方案》中称，在职位分类的基础上，将重点对行政执法和专业技术职类公务员再进行职系、职级设置，切实提高分类管理的科学性。

《方案》对综合管理类、行政执法类和专业技术类如何划分作出了详尽解释。其综合管理类职位职位，是指行政机关中履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。根据区镇政府机关实际，在条件成熟时，拟对综合管理类人员实行职务与职级并行制度进行探索，为拓宽基层公务员职级发展空间摸索经验。

行政执法类职位，是指行政机关的执法机构中旅行监管、处罚、稽查等执法职责及相关的职位。行政执法职类可划分若干职系（如公安部门的警员职系），在职系框架下再设置若干职级，具体在职务序列设置中予以明确。

专业技术类职位，是指行政机关中从事专业技术工作、履行专业技术职责、为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。专业技术职类可划分若干职系（如公安部门的法医职系），在职系框架下载设置若干职级，具体在职务序列设置中予以明确。

行政执法与专业技术类各设7个职级

《方案》认为，三大职类公务员应实行各自独立的职务序列和薪酬管理制度。其中，综合管理类公务员的职务序列按现行管理规定设置并实行职数管理。在设立了行政执法类或者专业技术类职位的单位，其综合管理类公务员领导职数和非领导职数应根据实际情况予以重新核定。

《方案》指出，行政执法类公务员将实行执法员职务序列，拟设7个职级，由高至低依次为：首席执法员、总监执法员、高级执法员、一级执法员、二级执法员、三级执法员、助理执法员。首席执法员，总监执法员实行任职条件和职数管理，职数由主管部门统筹使用。高级执法员以下职级实行任职条件管理。

专业技术类公务员实行专业技术职务序列，拟设7个职级，由高至低依次为：高级主任、技术主任、高级督导、技术督导、高级主管、技术主管、技术助理。专业技术职务试行任职条件和职数管理。如因特殊需要，经省政府公务员主管部门批准，可对部分职系的高级主管以下职级实行任职条件管理。

在薪酬方面，《方案》也有详规。行政执法类公务员实行职级薪点工资制度，以综合管理类公务员职级工资为基础，设计行政执法职级薪点表，明确每一个职级对应若干个薪点，每一个薪点确定一个工资档次。具体标准与办法由试点区结合实际拟定，报市政府公务员主管部门批准，报省政府公务员主管部门备案。专业技术类公务员的薪酬制度参照行政执法类的职级薪点制定。

三大职类公务员只在本职类职务序列内升降

《方案》规定，三大职类公务员只在本职类的职务序列内升降。行政执法类和专业技术类公务员年度考核结果为称职以上等次的，次年在其职级对应的薪级范围内晋升1个薪点工资。对任职达到一定年限并年度考核称职以上、业务水平测试合格并经审批同意的，可以晋升一个职级。对实行职数管理的职级，按照民主推荐、竞争上岗或公开选拔等方式晋升。

《方案》中指出，为了推动公务员队伍专业化建设，三大职类公务员各行其道，原则上不能跨职类转任交流。如因特殊情况需要，必须达到本岗位一定工作年限、职级薪点条件以及拟近入职位要求的任职资格条件，并经公务员主管部门批准才能转任，或者参加综合管理类领导职位的民主推荐、竞争上岗或公开选拔。行政执法类和专业技术类公务员不适用调任。

而行政执法类和专业技术类委任制公务员的社会保障、住房保障、医疗保障等福利项目于综合管理类公务员一致。行政执法类和专业技术类委任制公务员退休，按退休时的职级薪点对应的综合管理类同等条件人员享受相应的退休待遇。

对于聘任制公务员《方案》所做规定，与顺德目前即将实施规定大致相同，但《方案》还是明确指出，行政机关根据工作需要，可在三大职类中除涉及国家秘密的职位之外，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任制公务员不得转任委任制公务员，但可以按照有关规定参加委任制公务员录用考试。委任制公务员在本人自愿的基础上，经批准可转为聘任制公务员。

深圳推进公务员改革 待遇与行政职务脱钩

核心提示：2月4日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”。

广州日报2月4日报道 昨日，深圳市人力资源和社会保障局详细公布了深圳市公务员分类管理制度改革内容，继大部制改革后，深圳市行政机关公务员分类管理改革迈进了“快车道”。

改革将把公务员原来“大一统”管理模式划分成综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入行政执法类和专业技术类中，通过职位分类和聘任制的实施，部分公务员“官帽”将被摘掉，“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，独立的晋升渠道让长期困扰公务员的“天花板”问题得到破解。

铁饭碗变瓷饭碗 改革内容

目前，深圳公务员都按综合管理类进行管理，此次改革的重点就是把大部分从事政策执行、一线执法、专业服务的公务员从综合管理类中划分出来，归为行政执法类和专业技术类。后两者晋升渠道独立、待遇与行政职务级别脱钩。

69%公务员“官帽”被摘

行政执法类公务员，指的是在行政机关所属执法单位中主要履行监管、处罚、稽查等执法职责的公务员。此类公务员职务统称为执法员，设7个职级，从高至低为一至七级执法员。5

据了解，深圳市委、市政府已确定了市直10个部门的执法单位和各区有关执法单位为行政执法类公务员改革单位，约有6300人，另外加上已试点的公安系统公务员、监狱劳教警察，改革后，行政执法类公务员人数将达24000多人，约占行政机关公务员总数（35000人）的69%。

专业技术类公务员，指的是各级行政机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障等工作的公务员。专业技术类公务员目前确定市气象局的气象预警预报处、信息网络处共16人，约占此次纳入分类管理改革公务员总数的0.1％，以后将根据实际工作需要逐步扩大范围。

待遇行政职务级别脱钩

此次改革，根据职位类别的不同，行政执法类和专业技术类建立了与行政职务级别脱钩的独立职务序列，公务员的待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩，“不同职级的公务员，干的是同样的活，只是待遇不同。”人力资源和社会保障局局长王敏说。

改革后，行政执法类公务员职务明确为非领导职务，各职级间没有上下级隶属关系，职级晋升与个人年功积累和工作业绩挂钩；执法员职级的设置不受机构规格限制，保证市、区、街道和基层所、站的各类执法员有均等的职业发展机会。让基层公务员晋升“天花板”问题得到破解。

专业技术类，仅规定由高至低设主任、主管、助理等职级，具体设置采取一事一议的办法。专业技术职务晋升与专业技术条件挂钩，体现对专业技术能力的尊重，同时考虑个人年功积累和工作业绩。专业技术类介乎于综合管理类和行政执法类之间，强调的是专业层面上的竞争，在专业领域内领导别人。

年增千名聘任制公务员

改革另外一个重点就是扩大公务员聘任制，公务员将实现“能进能出、能上能下”，传统公务员的“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”，有效促进公务员的工作效率和积极性。

据了解，深圳从2007年1月开始了公务员聘任制的试点工作，目前已基本建立了聘任制公务员管理制度体系，并招聘了两批共53名聘任制公务员。从今年起，深圳决定扩大聘任制公务员招聘规模，在有行政编制空缺的前提下，争取每年补充1000名左右聘任制公务员。

“分类管理后，考试的内容和科目是按照类别来安排的，深圳会根据单位的申报情况，灵活安排招考。”王敏说。

3月首次公开招聘

昨日的报告中，人力资源和社会保障局王敏透露，3月深圳将组织今年第一次聘任制公务员公开招聘。

深圳市人社局副局长陆韬表示，今年下半年，深圳可能会再安排一次招考，年内安排不超过两次。

另外，在今后几年内，分类管理的有关政策规定，包括行政执法类、专业技术类公务员管理办法、聘任制公务员管理办法等，将被列入考试内容，考生考上后将按报考职位明确的职务（职级）和薪级订立聘任合同。

由于分类管理强调“各司其职”，偏重职位管理，陆韬强调进入公务员队伍后“二次择业”的成本会比较高，而且待遇以职级为唯一标准，不再以学历衡量。

改革用3年分步组织实施

分类管理将采取“制度先行、逐步推进”的办法，用3年时间（2010年~2012年），分步组织实施。

随着分类管理制度的制定和首批行政执法和专业技术两类公务员职位的界定，下一步，深圳将全面启动套转行政执法类或专业技术类公务员职级工作，新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。

影响

分类管理后，行政执法类和专业技术类公务员占了整个行政机关公务人员总数的70%，那么摘掉他们的“官位”会出现反弹吗，“瓷饭碗”有何优势？

“瓷饭碗”也值钱

深圳市公务员处处长孟漫表示，聘任制的“瓷饭碗”需要公务员更用心、更用力才能捧好。分类后，行政执法类公务员执法水平、应急处理和勤政廉政等方面的要求将进一步提高。

“不管职级高低，行政执法类和专业技术类的主要职责都是执行、服务，不具备‘官’的权力，也无需承担‘官’的责任，其待遇提升不取决于能否做官，而取决于自身履职履责能力、工作业绩和年功积累。”陆韬说，把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”能从制度上解决“官本位”问题。

待遇与行政职务脱钩

王敏表示，行政执法类和专业技术类独立的职务序列比较好地解决了公务员在基层工作的职级晋升、待遇增长问题。“以一名22岁毕业的大学生为例，两年的基层经验，25岁进机关，只要好好工作，用22~25年的时间，就是在他40~50岁时，他的薪酬待遇不会低于走官道的处级待遇。”王敏说。

新的职务序列与行政级别脱钩，并且明确是非领导职务，从制度上实现了“官”“兵”分途，为减少管理层级精简机构提供人事制度支持，“比如个别只有30来人的处级单位，下面可能设十几个科，每个科就两三个人，除了科长、副科长，兵就一个。几百人只能挤几个领导的职位，挤不到的人，工资就上不去，分类以后，可以解决‘天花板’问题。”王敏说。

利于引进高层次人才

王敏表示，相对于委任制而言，聘任制退出机制更加灵活。随着养老、失业等保障制度的实施，有利于公务员寻找别的职业道路。

聘用制规定了选聘方式和协议工资制度，为机关聘任高层次人才提供了政策保障，有利于吸引各领域高端人才参与政府管理，提高政府的规划、研究和决策水平。

“对于特殊的职位，高层次的人才可以通过协议，给予更高的待遇。”深圳市人社局副局长陆韬说。

此外，根据方案，聘任制公务员不可以转为委任制公务员，但委任制公务员可以自愿选择转为聘任制公务员。

第二篇：什么是聘任制公务员？

中公教育给人改变未来的力量

什么是聘任制公务员？

聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的行政编制(含政法专项编制和行政执法专项编制)限额内以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。

聘任制公务员是指机关与拟聘人员按照平等自愿、协商一致的原则，通过签订聘任合同明确双方权利、义务而任命的公务员。其特点是：合同管理、平等协商、任期明确。根据公务员法规定，实行聘任制的是机关专业性较强的职位和辅助性职位。

公务员法规定，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市深圳于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员。

2010年1月1日起深圳规定所有新进入行政机关的公务员,一律实行聘任制。同时开始正式推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三类，并为后两类建立独立的职务序列，工资待遇不再与行政职务级别挂钩。这意味着未来深圳近七成的公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过一定积累就可打破职业发展的天花板。

聘任制公务员要按照公务员法和聘任合同进行管理。不实行公务员法有关录用、职务任免、职务升降、交流、辞退、申诉和工资福利等规定，其聘任年限、职位职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任以及聘任合同变更、解除、终止的条件由聘任合同规定。

聘任制打破了‘铁饭碗’，让公务员端起了‘瓷饭碗’，树立了职业危机意识。一是合同管理丰富了单位管理手段，在适度增加公务员职业危机感的同时也激发了其工作动力，提高了管理效能;

中公教育给人改变未来的力量

二是“社会基本养老保险加职业年金”的养老保障制度对公务员相关权益的保障更加科学充分，也降低了单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本，有利于促进人才在机关和企业、事业单位间流动;三是与委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务;四是聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，许多人已成为所在单位业务骨干，并对委任制公务员队伍形成了一定“鲶鱼效应”，激发了公务员队伍的生机和活力。

第三篇：公务员聘任制的利与弊

超越高考的火爆公考，为人诟病已久。之所以火爆，无非是“铁饭碗”观念作怪。“瓷饭碗”般的聘任制，给热衷公考的年轻人发掘了一条若隐若现的岔路口，公考是否会因此改变?多年来，公务员只流入不流出，似乎已成惯例;效率低下、人浮于事，已经见怪不怪。公务员聘任制是激活这一体系的“鲇鱼”吗?聘任制公务员与老公务员的“退休后待遇差别”，是否会成为推广这一制度的一道坎?有些领导岗位明确不许聘任，是否会影响到聘任制公务员的晋升之路?

2007年 我国开始试点公务员聘任制

经过6年的试运行

2013年5月全国范围内的公务员聘任制开始大规模试水

近来全国各地公务员聘任制的消息，让公考生张珊珊以及她的一些考友开始思考下一步的前进方向。

对于高薪能否吸引真正的高科技人才，社会上却有一些担忧，“绝大多数人考公务员是奔着编制来的，聘任制能否在其他待遇上跟普通公务员一样，是关键的问题，尤其是养老制度，这是能不能留住人才的关键。”

多年来，公务员只流入不流出的现象也渐渐使公务员体系出现了效率低下、人浮于事的现象，而公务员聘任制的引入则被寄予了激活这一体系的厚望。

首吃螃蟹

济南年内试点公务员聘任制

记者日前从相关部门了解到，作为山东省的试点，济南市有望在年内成为省内公务员聘任制的试点。据内部人士透露，济南市公务员聘任制相关条令已经发布，只待细则出台。“公务员聘任制是大势所趋，今年全国多个省市都开辟了试点，这就是一个信号。济南市上个月也进行了部署，将要施行这个制度，但目前具体细则还没有出台。”济南市人社局内部人员透露，虽然公务员聘任制度在国内试行已经有6年时间，但始终没有大规模地开展，究其原因，是这项制度还存在不够完善的地方，甚至有些漏洞。“聘任制说起来简单，但执行起来难。这次全国大规模的试点，是根据之前的经验教训，加以修正后进行的。”

作为国内最受瞩目的“应聘工作”，济南市在实行公务员聘任制上显得十分谨慎。“目前还没有对外宣布，因为这项措施会涉及到很多人，需要尽可能地完善细节，以免引发误读。”在济南市商河县人社局，一位不愿具名的工作人员告诉记者，如今县里已经准备向市里申报聘任公务员的名额，“现在各个县都已经开始准备申报名额，到时候要经过市里审核，才能决定是不是给县里批名额，审核步骤是很繁琐的。”

公考之路

竞争压力或会相对减轻一些

商河县人社局工作人员告诉记者，因为如今公务员考试竞争越来越激烈，省直机关往往会出现“一人功成万骨枯”的情景，竞争压力相对较小的一些县级机关公务员近年来开始受考生的关注。

“这几年，不少市中心的考生报考商河县的公务员，包括像长清区、平阴县这些较为偏远的区县都成了香饽饽。一旦施行公务员招聘制，我认为公务员考试的竞争会有所缓和，毕竟可供选择的道路多了。”工作人员告诉记者，根据《公务员法》规定，公务员聘任制针对的主要是专业性较强的职位和辅助性职位，而这将会给许多目前热衷公考的考生多一些选择，“如果考生有较强的专业技能，他就可以选择聘任制，从而提高命中率。这对那些参加普通公务员考试的考生来说，也是个好消息，因为竞争压力会相对减轻一些。”

对于常年“战斗”在公考第一线的考生来说，聘任制的实施会给他们带来怎样的变化?几天前，张珊珊(化名)再次在公考中名落孙山，这已经是她三年来的第三次失败。“这次为了提高命中率，我报考了长清司法所，录用比例是3：1，笔试过了，但面试没过。”张珊珊家住济南市历下区，一年前她曾报考过济南市司法局，但悬殊的录用比例让她望而却步，“这次报考长清也很矛盾，即便考上了，离家太远，也不方便。”

聘任制的出现让公考出现了一条若隐若现的岔路口，一旦聘任制真的为通往公务员的道路上再铺设一条道路，公考会不会因此而改变?“如今的公务员聘任制对公考没起到什么影响，这主要是因为聘任并不占据正常公务员录用的名额。”在公考教育机构做导师的张老师说，对于目前的公考热没有产生太大的降温效果，“我们没有针对这一方面进行考试辅导，绝大多数考生的着眼点还是普通公务员。”

薪酬待遇

退休金差一倍晋升希望小

几年来的公考热已经让公务员这个行业渐渐显出了人员冗杂的态势。在这个节点上，针对专业性较强的职位而产生的公务员聘任制，是否会对冗杂的公务员行业产生“鲇鱼效应”?“虽然具体细节还没有制定，但根据其他省份的经验，聘任的公务员应该会以高端人才为主要目标，公务员相应的专业技能、学历都需要高标准。当然，相应的薪酬也会提高，可能会实行年薪制。”据商河县人社局工作人员透露，聘任制公务员将会以行政编制的身份录用，但与普通公务员录用不同的是，他们将实行协议工资，并且签一到五年的合同。

从目前实行的公务员聘任制试点来看，两者在职待遇并无二致，但聘任制公务员退休后，社会基本养老保险、地方补充养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，与老公务员的退

休制度还是有很多差距。“退休制度会导致老公务员与聘任制公务员退休后待遇上有差别，而且差别比较大，退休金甚至可能会差一倍。”对于退休制度，上述工作人员认为，聘任制公务员的退休制度将是养老金并轨的一次试水。

而除此之外，对于聘任制公务员来说，晋升则是另一关键点，“有些领导职务明确不许施行聘任制，这对很多希望通过聘任制考入公务员，然后再图晋升的人是个坏消息。”终结终身

聘任制或引发“鲇鱼效应”

公务员聘任制在全国范围内进行试点的消息传出之时，多家媒体将这一举措称为将“铁饭碗”变为“瓷饭碗”。而目前，公务员的“终身制”也成为引发公考热的一大因素。“其实‘终身制’是社会对公务员的误读，公务员并不是终身制，公务员会进行定期的考核。只是如果不是犯了重大错误，公务员一般不会被辞退，所以才会被认为是‘终身制’。”济南市人社局一名工作人员说。

“聘任制可能会引发公务员体系里的‘鲇鱼效应’，带动公务员的工作活性和积极性，也给予他们一些职业危机感。”山东省社会科学院一名专家在接受记者采访时说，聘任制公务员实行严格的奖惩制度，如果任职期间不能根据所签合同完成工作，将被辞退，这对目前的公务员制度将是一个冲击。“给公务员一个提示，坐在办公室看报纸喝茶拿工资的日子是长不了的，必须要人尽其用。”

对于公务员聘任制能否改善目前公务员体系内的不良现象，中国人民大学公共管理学院副教授祁光华在接受采访时也曾表示怀疑，“改革带来真正的变化有两方面：一方面是，下属变得更加听话，加重机关唯上文化;另一方面是，聘任制公务员工资可以很高。这一改革导致公务员系统存在变动，长期性值得怀疑，政府公务员不稳定造成的伤害更大。”

第四篇：公务员面试热点：公务员聘任制

给人改变未来的力量

社会热点类题目是公务员面试中的必考题，往往也是考生最害怕碰到的题目，主要是由于这一类题目大家都是泛泛而谈，抓不到问题的本质，可想而知，答题答不出深度，答不到本质，自然也就无法捕获考官的心，自然也就无法得到高分，所以针对当前社会热点，我们选取公务员聘任制来讲。

【预测题目】近几年，很多地方开始聘任公务员，你如何看待这个情况，请详细、全面地谈谈你的看法。

【答题要点】

公务员聘任制本质：有望打破公务员终身制、突破养老金双轨制、提高公务员能力素质与工作效率

公务员当前现状：公务员拜金狂潮蠢蠢欲动、灰色收入时有耳闻、高官情妇屡见不鲜，公职人的丑闻令人扼腕;公务员抑郁情绪频频出现、晋升瓶颈由来已久、职业成就几无认同，公职人的苦水也如潮涌。无论是群众眼中的“最幸福”，还是自身以为的“被幸福”，“铁饭碗的幸福”依旧扑朔迷离offcn版权。

对公务员聘任制的担忧：部分地区也出现了“同工不同酬”、“缺乏上升通道”的抱怨，亦有“考核走过场”、“变味成委任制公务员”、“变相突破现有编制”的隐忧。有人甚至评论，聘任制公务员就是“政府的劳务外包”，成了公务员队伍中的“二等公民”。

如何完善公务员聘任制：必须解决好：“怎么考、怎么退、怎么升”三大问题。首先，公务员聘任制改革属于“增量改革”，加入公务员队伍的“新鲜血液”从上岗之日起就应该有考核的紧迫感。必须要具备严格而富有新意、精准而易于操作的考核体系。

其次，公务员聘任制的改革意义，很大程度上取决于其对“出口”规则的探索。要明确而完善的退出机制，改变公务员的终身制问题。

其三，要实现与编制内公务员拥有同等的竞争平台，这也就也决定了聘任制公务员能不能真正融入公务员队伍，并且有干劲、有奔头，发挥“鲶鱼效应”，带动公务员队伍素质水平的整体提升。

第五篇：长春市行政机关招聘聘任制公务员

长春市行政机关招聘聘任制公务员 事业单位面向社会公开招聘工作人员 公共基础知识科目考试大纲（试行）

为贯彻公开、平等、竞争、择优的招考原则和按照建设高素质公务员和事业单位工作人员队伍的要求，制定本考试大纲。

本考试大纲适用于长春市行政机关招聘聘任制公务员、长春市事业单位面向社会公开招聘管理岗位和专业技术岗位工作人员公共基础知识科目考试。

一、考试形式

考场实行全封闭管理和闭卷笔试。

二、试题类型

完全客观化试题，以涂卡方式作答。分为：单项选择题、多项选择题、判断题。考试时限90分钟，满分100分。

三、考试学科范围

1、马克思主义基本原理概论 物质世界及其发展规律、认识的本质及其规律、人类社会及其发展规律、资本主义的形成、本质及历史进程、社会主义社会及其发展、共产主义论。

2、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论 毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。

3、道德修养

爱国主义和民族精神、社会主义道德和公民基本道德规范，理想与信念、人生观与人生目的、职业道德与家庭道德。

4、法律基本常识

法理学、宪法、刑法、民法、行政法、行政诉讼法、劳动法、经济法、商法等。

5、行政管理

政府职能及其转变、中国政府机构及其改革、国家公务员制度、行政领导、行政决策与执行、行政监督与协调。

6、公文知识

公文概念、特点、作用、种类、行文规则及公文处理等。

7、国情与市情 国情：国土与资源。人口与国民素质。生态环境。社会经济结构与综合国力等。

市情：本市历史、地理与自然状况。近年经济、社会、文化发展情况。发展规划、建设与战略等。

8、形势与政策

国内外发生的重要事件、重大问题和百姓关心的时事问题。

注：本大纲应用过程中具体应试范畴可根据招聘性质、对象、要求等实际情况择用。

长春市人事教育考试中心

2010年5月10日