广州市土地出让金退库管理办法 穗财综〔2003〕2723号[推荐]

第一篇：广州市土地出让金退库管理办法 穗财综〔2003〕2723号[推荐]

广州市土地出让金退库管理办法

颁布单位： 广州市财政局、广州市国土房管局 颁布文号： 穗财综〔2003〕2723号 颁发日期： 2003年12月31日 实施日期： 2004年01月01日

第一条 为规范我市土地出让金退库管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《关于广州市财政预算收入退库管理办法的通知》的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于国有土地使用权受让人实际缴交土地出让金大于出让合同及其补充合同约定金额的退库管理工作。

第三条 土地出让金退库工作由市国土房管局负责审核，并根据市财政局划拨的资金办理退库手续；市财政局负责核对退库资料和划拨资金。

第四条 土地出让金退库应通过银行转账办理，不付现金。

第五条 由于下列事由导致实际缴交金额大于合同约定金额的受让人可申请办理土地出让金退库：

（一）由于非受让人原因造成的规划调整，导致建筑面积减少或规划功能调整；

（二）由于建筑施工误差导致实际测量面积小于合同约定面积；

（三）有溯及力的土地出让金下调政策的颁布实施；

（四）由于核准的拆迁面积变化导致土地出让金减少的；

（五）其他合法原因。

第六条 退库办理程序

（一）用地单位凭《广州市国有土地使用权出让合同变更协议》及已办理缴交土地出让金的项目用地的《广东省政府性基金（预收、退费、结算）通用票据》原件与复印件，向市国土房管局房地产市场管理处（以下简称市国土房管局市场处）或广州市土地开发中心（以下简称开发中心）提出退款申请。

（二）市国土房管局市场处或开发中心经办人根据上述资料及《国有土地使用权出让金评估（第X次）会审意见书》核定需退还的土地出让金金额。

（三）市国土房管局市场处或开发中心经办人用红字填写《市国土房管局土地出让金收款通知》（一式四联），写明退还土地出让金金额及退还原因，经部门领导审核盖章后交用地单位。

（四）用地单位凭市国土房管局市场处或开发中心将红字《市国土房管局土地出让金收款通知》（一式四联）、《国有土地使用权出让金评估（第X次）会审意见书》和《广东省政府性基金（预收、退费、结算）通用票据》原件及复印件交市国土房管局计划财务处办理退库手续。

（五）市国土房管局计财处审核后，退还用地单位多缴交的土地出让金，并在《市国土房管局土地出让金收款通知》上盖专用印章确认，将其中两联（第一、三联）退还市国土房管局市场处或开发中心。

第七条 市国土房管局市场处或开发中心应根据市国土房管局计财处已盖章的《市国土房管局土地出让金收款通知》存根做好电脑记载和归档工作。退库手续在市国土房管部门的办理期限不超过20个工作日。

第八条 市国土房管局计财处每月终了10天内将土地出让金的退还情况登记造册，填写《广州市财政收入退库申请表》一式二联，并附原已缴交国土出让金的《广东省政府性基金（预收、退费、结算）通用票据》复印件、国有土地使用权出让合同及变更协议、出让金评估会审意见书等资料送市财政局审核。第九条 为保证及时办理土地出让金退库，由市财政局向市国土房管局预退用于土地出让金退库的专项资金，市国土房管局每月向市财政局据实清算。

第十条 本办法由市财政局和市国土房管局负责解释。

第十一条 本办法自2004年1月1日起实施。

第二篇：广州市摩托车和手扶拖拉机养路费收缴管理办法穗财综〔2003〕80号

广州市摩托车和手扶拖拉机养路费收缴管理办法

颁布单位： 广州市财政局、广州市公路局

颁布文号： 穗财综〔2003〕80号

颁发日期： 2003年05月13日

实施日期： 2003年05月09日

第一条 为进一步加强对摩托车和手扶拖拉机养路费的征收管理，根据广东省财政厅、广东省交通厅《关于对养路费等交通规费实行委托银行代收款的通知》（粤财综〔2002〕122号）和广州市财政局《广州市摩托车和手扶拖拉机养路费资金财务管理办法》（财工〔1998〕303号）的有关规定，结合我市摩托车和手扶拖拉机养路费（以下简称“两费”）征收的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于各级“两费”征收（代征）单位（以下简称收费单位）。

第三条 收费单位必须严格按照《中华人民共和国公路法》、广东省人民政府1997年第32号令《广东省公路养路费征收管理实施细则》等有关法律、法规征收“两费”。

第四条 “两费”收入按规定实行“收支两条线”管理，统一使用由财政部门监制的专用票据，由市公路局统一向市财政局购领后，再发放给各公路规费征稽机构使用。

第五条 收费单位收取的“两费”，一律实行委托银行代收款，相关的“两费” 结算工作,由广州市财政局参照省财政厅的做法，委托中国农业银行广东省分行及其下属分支机构承办。经市财政局批准后，市公路管理局在农业银行开设市摩托车和手扶拖拉机养路费收入汇缴专用存款账户（以下简称“汇缴专用存款账户”），专门用于办理“两费”收入汇集和划缴市财政业务，不得用于其他支出。

第六条 市公路规费征稽处各所收取“两费”时，委托农业银行各代收网点统一收缴。农业银行各代收网点应将当天代收的款项全额存入汇缴专用存款账户，并于收到款项之日起3天内全额上缴市财政（收款单位：广州市财政局第一分局开户银行：国家金库广州中心支库账号：255011-4128）。

第七条 各区、县级市地方公路管理（总）站收取“两费”时，各级收费单位经市财政局核准后开设汇缴专用存款帐户，并於收到款项之日起3日内将收费收入全额逐级上缴市财政。

第八条 任何单位不得隐瞒、截留、坐支、挪用、扣压“两费”收入。

第九条 “两费”项目的主管部门对收费资金的上缴情况应及时跟踪，并对拒缴、迟缴、欠缴的单位和个人实行追缴。

第十条 “两费”的收入退库集中在市公路局征稽处办理。经市财政局批准后，市公路局管理局开设“支出专用存款账户”，专门用于“两费”的退费结算，退费周转金由市财政局核拨。市公路管理局于季度终了后10天内将退款情况列表报送市财政部门（综合规划处），由财政部门定期进行清算，并据此核拨退还“两费”周转金。

第十一条 对违反上述有关规定的收费单位，由市公路主管部门责令限期纠正，过期不改正的，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院2000年第281号令）及有关法规、规章实施处罚。

第十二条 本办法由市财政局、市公路管理局负责解释。

第三篇：广州市土地出让金计算标准

一、计收土地出让金的具体情形

(一)1993年1月1日之后供应的国有建设用地，除依法可划拨供地外，须办理土地出让手续，计收土地出让金。

(二)权属清晰的原有历史用地，1993年1月1日之后发生新建、改建、扩建或用途变更(含临时新建经营性项目和临时改变为经营性用途)和权属转移，且不符合划拨条件的，须办理土地出让手续，计收土地出让金。

(三)原划拨用地及其地上建筑物用于非住宅出租经营，且权属人为法人的，须办理土地出让手续，计收土地出让金。

二、计收土地出让金的标准

(一)以招标、拍卖、挂牌等公开方式出让的国有建设用地，按实际成交价格计收土地出让金。

(二)以协议方式供应的国有建设用地，属政府储备用地的，按基准地价计收土地出让金，但不得低于实际土地取得与土地开发成本及土地纯收益之和；属用地单位自行征地拆迁的，按土地纯收益计收土地出让金。

(三)划拨用地上配套的经营性用房，属政府储备用地的，按基准地价计收土地出让金；属用地单位自行征地拆迁的，按土地纯收益计收土地出让金。

(四)利用原划拨用地或其地上建筑(零星危房改造项目和私有住宅除外)进行新建、改建、扩建或用途变更，经营性用途按改造前后用途的当前基准地价标准计算总价差及原划拨用途的土地纯收益之和计收土地出让金，但不得低于改造后的土地纯收益；非经营性用途按改造后的土地纯收益计收土地出让金。

(五)原划拨用地及地上建筑物权属转移或企业改制等须补办土地出让手续的，按土地纯收益计收土地出让金。原划拨用地上的私有住宅用房(不含经济适用住房、解困房、安居房、房改房等政策性住房)出售、交换、赠与(不含继承)及私有住宅用房产权人自行申请补办土地出让手续的，按区片平均住宅用途土地纯收益的10%计收土地出让金。具体的区片划分和标准由市国土房管行政主管部门确定后对外公布。

(六)原划拨用地及其地上建筑物用于非住宅出租经营，且权属人为法人的，按年计收土地出让金。其年土地出让金按相应用途土地纯收益的4%确定，具体征收细则由市国土房管行政主管部门另行制定。

(七)零星危房改造项目和私有住宅改建、扩建，改建、扩建后建筑面积增容不超过原产权面积5%(含5%)的，暂缓征收土地出让金；超过5%的，增容部分按土地纯收益计收土地出让金。

(八)村集体经济组织或个人依法将集体建设用地转为国有建设用地，可暂缓征收土地出让金。村集体经济组织原使用的划拨国有建设用地自行申请补缴土地出让金，或发生新建、扩建、改建和权属转移等情形，按规定须补办土地出让手续的，按土地纯收益计收土地出让金。

纳入“城中村”自主改造且与旧村一并改造的，按土地纯收益的50%计收土地出让金。“城中村”改造安置房交易转让时，按相应用途基准地价的30%计收土地出让金。

(九)原土地使用权人自行改造旧厂房，改作教育、科研、设计、文化、卫生、体育等非经营性用途和创意产业等，不符合划拨用地目录的，按综合办公用途基准地价的30%计收土地出让金；改作保险金融、商贸会展、旅游娱乐、商务办公等经营性用途的，按改造前后用途的当前基准地价标准计收总价差补交土地出让金。

(十)地下商业按地上商业计收标准的50%计收土地出让金。除依法可划拨外，其他新建地下建筑按工业用途基准地价的20%计收土地出让金。本通知实施前未计收土地出让金的地下建筑，暂缓征收土地出让金。

(十一)已出让项目发生规划调整(含容积率增减、规划用途调整)，出让合同约定土地出让金调整标准的，从其约定。出让合同未约定调整标准的，分以下情形处理：

1.公开出让项目(工业项目除外)容积率增加的，按当前基准地价单价与原合同成交单价当中的高者补交土地出让金；容积率减少的，按原合同成交价格调减，但用地单位自身要求减少项目建筑面积的，土地出让金原则上不予退减。

2.公开出让项目涉及用地性质调整的，可收回重新出让；不收回重新出让的，若地块调整用途后的市场总价高于调整前市场总价的，按两者的差价补交土地出让金；若地块调整用途后的市场总价低于调整前市场总价的，土地出让金原则上不予退减。

3.协议出让项目(工业项目除外)建筑面积或建筑用途调整的，经营性用途按调整前后用途的当前基准地价标准计算总价差调整土地出让金，若土地出让金减少的，按减少额的30%退减；非经营性用途按调整前后用途的当前土地纯收益标准计算总价差调整土地出让金。土地出让金退减额不得超过原已核定的土地出让金总额。

4.按工业、仓储、市政设施或基础设施等用途申请用地后未按原规划实施建设的项目，现规划调整为商品住宅的，由政府收回重新公开出让，按土地公开出让成交价的40%返还原用地单位前期投入费用；现规划调整为商品住宅外的经营性用途的，按调整前后用途的当前基准地价标准计算总价差补交土地出让金；现规划调整为非经营性用途的，按调整前后用途的当前土地纯收益标准计算总价差补交土地出让金。

5.工业项目增加生产性用房建筑面积的，不加收土地出让金。但其配套行政办公及生活服务设施用地面积或建筑面积超过本通知第三点第(一)款第2项规定面积标准的部分，原属政府储备用地的，分别按办公或住宅用途基准地价计收土地出让金；原属用地单位自行征地拆迁的，分别按办公或住宅用途土地纯收益计收土地出让金。

(十二)由用地单位自行征地拆迁的原协议出让项目，经出让方同意，重新设定土地出让起始时间的，可按新设定起始时间时的土地纯收益重新计收土地出让金；但除政府原因导致土地延迟开发的期间之外，原已使用的年限应按原出让合同标准及本通知的年限修正系数规定计收土地出让金。

三、计收土地出让金的技术指标

(一)计价用途

1.出让宗地的用途类别根据规划行政主管部门批准的用地性质和建筑功能，对照本市国有建设用地使用权基准地价用途分类确定。其他未列入基准地价用途分类的用地，其用途类别参照相关或相近用地(或其土地利用效益相近)的用途类别确定。

2.工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积超过工业项目总用地面积7%或建筑面积超过工业项目总建筑面积14%的部分，不能视为工业用途，应按办公及住宅用途计收土地出让金。

(二)计价面积

1.商业、综合(办公)、住宅、经营性基础设施和经营性仓储等参照工业用途标准计收的其他项目用地以及原划拨工业用地权属转移或企业改制补缴土地出让金，地上和地下建筑面积超过净用地面积时，按建筑面积计收，反之按净用地面积计收。

2.新建工业项目用地按净用地面积计收。

3.多种土地用途或建筑功能的，按不同用途或功能建筑面积或用地面积分摊面积分别计收。

4.原出让合同未明确出让建筑面积的非工业项目，若规划行政主管部门首次批准的净容积率小于1.8，按首次批准的净容积率设定原出让合同的出让建筑面积；否则，按净容积率1.8设定原出让合同的出让建筑面积。

(三)相关修正

1.商业路线价区段上的商业临街宗地，其土地纯收益在网格点基准地价基础上，按市国土房管行政主管部门公布的商业区段路线价加价的10%加收。

2.除工业项目外，新建项目计收土地出让金作容积率修正(附件2)。商业用途容积率修正后低于所在地段综合(办公)用途的土地出让金时，取其所在地段综合(办公)用途的土地出让金。

3.原划拨土地上商业用房补交土地出让金作楼层修正(附件3)。当某层商业用房的土地出让金楼层修正后低于所在地段综合(办公)用途的土地出让金时，取其所在地段综合(办公)用途的土地出让金。原划拨土地上综合(办公)、住宅、工业用房补交土地出让金不作楼层修正。已出让项目调整土地出让金时，除商业作楼层修正外，其他用途均不作楼层或容积率修正。

4.基准地价或土地纯收益均为法定最高出让年限的价格。出让年限少于最高出让年限的，须对其土地出让金进行年限修正，修正系数为K=[1-1/(1+r)n]/[1-1/(1+r)N]，其中，r为土地还原利率，取出让当日中国人民银行公布的人民币五年期存款基准利率，n为实际出让年限，N为法定最高出让年限。

第四篇：关于印发《广州市财政票据管理办法》的通知穗财综〔2002〕1072号

关于印发《广州市财政票据管理办法》的通知

颁布单位： 广州市财政局

颁布文号： 穗财综〔2002〕1072号

颁发日期： 2002年08月25日

实施日期： 2002年09月01日

现将《广州市财政票据管理办法》印发给你们，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行。

一、增城市、从化市、花都区、番禺区财政局接到本通知后，应立即停止财政票据的印制，并封存印章、印版。

二、自2002年9月1日起统一使用由广州市财政局印制的财政票据，原自行印制的财政票据一律停止使用。对库存和回收的票据要认真清点核对、登记封存，并填制《财政票据核销表》和核销报告报广州市财政局国库支付分局，由该分局负责组织销毁。

三、市财政局以前印制的日期为“199年”的票据，从2002年9月1日起停止使用，请各单位于2002年10月1日前到市财政局国库支付分局办理票据核销手续。

广州市财政票据管理办法

第一章总则

第一条为了加强财政票据的管理，规范财政票据的印制、发放、购领、使用、保管及核销，制止乱收费、乱罚款现象，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》、《广东省行政事业性收费、政府性基金和罚没财物票据管理办法》、《广东省罚没财物管理条例》和《广州市预算外资金管理办法》的规定，制定本办法。

第二条本办法所称财政票据是指国家机关、事业单位、社会团体，具有行政管理职能的主管部门和政府委托的其他机构（以下简称“收费单位”），为履行或代行政府职能，依据法律、法规和规章的规定，在收取行政事业性收费、政府性基金、进行行政处罚和预算外资金收缴及各种往来结算款项时，向被收取单位或个人开具的收款凭证。财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。

第三条除法律、法规、规章另有规定外，广州市财政票据的印制、发放、购领、使用、保管及核销，适用本办法。

第四条财政部门是财政票据管理的主管机关。各级财政部门按照管理权限负责财政票据的印制、发放、使用、核销、稽查及其他监督管理工作。未经财政部门批准，任何部门和单位不得自行印制、发放、出售、销毁和承印财政票据。

收费单位使用财政票据需凭财政部门核发的《财政票据购领资格证》，由单位财务部门统一购领和管理，并指定专人负责。

第二章财政票据的种类及适用范围

第五条财政票据包括行政事业性收费票据、罚没票据和收款专用收据等。

（一）行政事业性收费票据（含政府性基金票据，以下简称收费票据）是国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据法律、法规和规章的规定，在收取各项行政事业性收费、政府性基金及其附加时开具的收款凭证。

（二）罚没票据是执法机关对违反法律、法规、规章的公民、法人和其他组织实施经济处罚（包括没收财产、赃物）措施时，向被处罚对象开具的收款凭证。

（三）收款专用收据是对于行政事业单位和社团组织除行政事业性收费外，在收取非经营、服务性款项时，向付款人开具的收款凭证。

第六条财政票据分为通用票据和专用票据两类，通用票据是指满足一般收费特点，具有通用性质的票据，适用于普通行政事业性收费。专用票据是指为适应特殊需要，具有特定式样的专用性票据，适用于特定的行政事业性收费、政府性基金和罚没财物。专用票据分为定额专用票据和非定额专用票据两种。

第七条通用票据和专用票据一般设置三至五联，有特殊需要的财政票据，由省财政部门批准可增加联次。

第八条经政府批准募捐、无偿集资和接受赞助的行政事业单位、社会团体，按规定使用“广州市赞助捐赠筹资收据”。

第九条通用票据和各种专用票据不得互相串用，也不得转让、转借、代开。

第三章财政票据的监（印）制

第十条财政票据由省级财政部门统一监制，分级管理。除上级财政部门另有规定外，广州市财政局负责本市行政管辖范围内使用的财政票据按省财政厅统一制定的格式印发。

第十一条财政票据的印制纳入政府采购范围，确定由有资格的企业印制，并套印“广州市财政局收费票据专用章”、“广州市罚没票据专用章”或“广州市财政局票据监制章”。票据监（印）制章的形状、规格和印色，由省财政厅统一确定。未经广州市财政局批准，任何单位和个人不得印制财政票据。财政票据及票据监（印）制章实行不定期换版制度。

第十二条财政票据印制企业，凭市财政局开具的“财政票据承印合同”印制财政票据，保证财政票据的质量、安全和及时供应。并按照市财政局的要求，建立财政票据印制、运输和保管制度，保证财政票据印制、运输及保管等各个环节的安全。财政票据印制企业应当对票据监（印）制章的使用和管理实行专人负责制度。市财政局定期对财政票据印制企业进行检查，对不符合条件的印制企业，取消其印制财政票据的资格。

第四章财政票据的购领和核销

第十三条财政票据的购领、发放实行计划管理。各区、县级市财政部门、市属单位由主管部门在年终负责汇总编报下一用票计划。各区、县级市财政部门向广州市财政局按计划购领本行政区域内收费单位所需使用的财政票据。收费单位向同级财政部门购领和使用财政部门统一监（印）制的票据。

第十四条财政票据由各级财政部门负责发放和核销。经财政部门批准，部分票据可实行委托有关部门发放。

第十五条收费单位首次购领财政票据，必须经主管部门同意并加具意见后，向同级财政部门提出申请，同时提交有关收取行政事业性收费、征收政府性基金、罚没财物规定和涉及行政处罚内容的我国现行法律、法规、规章及其他规范性文件复印件，广州市物价局核发的《行政事业性收费许可证》、财政部门核发的《罚没许可证》。申领财政票据的单位，应属于财务独立核算单位，有健全的财务会计制度。经同级财政部门审查符合购领条件的，由财政部门核发“财政票据购领资格证”、“财政票据领购手册”方可购领财政票据。

收费单位购领财政票据时，均须凭“财政票据购领资格证”和“财政票据领购手册”，“申请购领财政票据审批表”（附件一）购领。

（一）领购使用“验旧供新”的票据，包括收款专用收据、赞助捐赠筹资收据等，还须填制“财政票据核销表”（附件二），由财政部门对前次使用的票据进行审核，并确定其是否按照财政票据规定范围使用票据。

（二）收费单位收取的行政事业性收费、政府性基金或应纳入财政管理的预算外资金，须上报 “财政票据半使用情况报表”（附件三），确定所收取的资金已按规定上缴同级金库或财政专户后，方可继续购领票据。验讫的财政票据需加盖“XXX财政局票据核销专用章”。

第十六条财政票据实行定期监督检查和核销制度，每年上半年核销上一领购和使用的财政票据。

（一）收费单位已开具的财政票据存根，应妥善保管，年终由票管员填写“XXXX财政票据核销表”一式两份，报送同级财政部门审核。财政部门按规定进行核销，并加具审核意见。

（二）经财政部门核销后的票据，由用票的部门（单位）保存五年。个别用票量较大，财政票据存放五年确有困难，而且票据的内部管理制度比较健全的收费单位，经同级财政部门批准，可缩短为保存三年。

（三）保存期满需要销毁的票据，由有关部门（单位）提出申请销毁的报告并附经财政部门审核确认的“XXXX财政票据核销表”报同级财政部门监督销毁。票据销毁后由财政部门开具《票据销毁证明》给各单位备案。

笫十七条撤销、改组、合并以及改变隶属关系的收费单位和己被明令取消的收费项目，应按规定办理“财政票据购领手册”的变更或注销手续。尚未使用的财政票据，由部门（单位）负责填写“财政票据核销表”报同级财政部门批准后销毁。收费单位不得私自转让、销毁财政票据和“财政票据购领手册”。

第五章财政票据的管理和监督

第十八条各级财政部门应当建立和健全财政票据管理制度，明确专人负责票据的购领、保管、发放等事项。设置票据管理台账，按票据种类和领购使用票据的单位如实记录入库、发出、结存、核销等情况。第十九条收费单位应建立财政票据使用登记制度，负责对其下属单位财政票据的发放管理，并设置财政票据发放登记簿，每半年向同级财政部门报送“财政票据半使用情况报表”。

（一）财政票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向同级财政部门报告。

（二）财政票据使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。每本票据用完后，按规定必须在封面上填写票据起讫号码，开出的票据金额合计，经办人盖章等。

（三）如发生财政票据丢失，应及时登报声明作废，查明原因，写出书面报告，并于事发后十五日内报同级财政部门处理。

第二十条各级财政部门应建立财政票据稽查制度。财政部门应定期或不定期对财政票据的印制、购领、使用、保管等情况进行检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查，隐瞒情况或弄虚作假。

财政部门对收费单位进行票据稽查时，稽查人员应出示《行政执法证》。

第二十一条除法律、法规、规章另有规定外，收费单位一律按本办法使用财政部门监（印）制的财政票据。凡不按本办法使用财政票据的，财务部门不得作为报销凭证，缴费单位或个人有权拒绝付款。

第六章罚则

第二十二条下列行为属于违反财政票据管理规定的行为：

（一）未经批准、擅自印制和使用财政票据的；

（二）私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；

（三）伪造、制贩假财政票据的；

（四）未按规定使用财政票据及故意隐满，不及时向财政部门报告的；

（五）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改财政票据的；

（六）利用财政票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费、政府性基金和罚款的；

（七）互相串用各种票据的；

（八）不按规定接受财政部门的监督管理或不按规定提供有关资料的；

（九）管理不善，丢失毁损财政票据的；

（十）其他违反本规定的行为。

第二十三条对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门依法予以没收，并可处以警告或罚款。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法金额3倍以下不超过30,000元的罚款；没有违法所得的，处以10,000元以下罚款。

构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

第二十四条对违反财政票据管理的行为，应当按照《行政处罚法》的有关处罚程序的规定进行处罚。行政机关在作出较大数额罚款决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

被处罚人对行政处罚不服的，可以在规定的期限内依法申请行政复议或行政诉讼。

第七章附则

第二十五条乡统筹费票据、保证金收据，以及其他各类非行政事业性收费和政府性基金使用的票据或收据（不包括经营性收费）的管理，除省财政厅另有规定外，参照本办法执行。

第二十六条本办法由广州市财政局负责解释。各区、县级市财政局可结合本地区实际情况，制定具体操作办法并报市财政局备案。

第二十七条本办法自2002年9月1日起执行。凡与本办法不一致的有关财政票据管理的规定，一律以本办法规定为准。

第五篇：竹山县土地出让金征收管理办法

竹山县土地出让金征收管理办法

第一条 为加强我县国有土地使用权出让金（以下简称土地出让金）的征收管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地出让转让暂行条例》等法律法规，结合实际，制定本办法。第二条 土地出让金及其它土地收益主要是指：

（一）存量国有土地使用权出让时，土地使用者依法交纳的土地出让金。

（二）国有土地使用期满后，土地使用者需要续期而交纳的续期土地出让价款。

（三）原通过行政划拨获得国有土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

（四）依法获得土地使用权的土地使用者，在承租年限内，按规定向政府交纳的土地使用费或土地租金。

（五）土地出让金征收管理的罚没收入和土地出让金收入。

（六）对出让土地，凡改变土地用途的，应按规定补交不同用途的土地差价。

（七）新增建设用地，依法有偿使用的土地出让金。

（八）土地使用权人未按合同约定期限对土地进行投资建设而依法交纳的土地闲置费。

（九）土地出让金的存款利息。

第三条 土地出让金由县国土资源部门征收，县财政部门管理，其它部门和单位一律不得代征代管。

第四条 土地基准地价的修编由县国土资源部门会同县物价、财政、房产、国有资产等部门，依照国家有关规定修定，经省以上主管部门（省国土资源厅、省物价局）审批后，由县人民政府发布实施。标定地价由县土地评估专业机构评估后报县国土资源局备案。

第五条 土地出让金必须全部上缴财政，并纳入预算管理。县国土资源部门要建立健全土地资产档案，对土地使用权出转让情况及其收益进行专户管理。县财政部门要在银行开设“土地出让金财政专户”，用于土地出让金的专项存储和核算。并在月末和县国土资源管理部门进行核对，清算当月土地出让金收支情况。

第六条 土地出让金主要用于城市基础设施建设和土地开发整理，任何单位和个人凡依法经营使用国有土地都必须按时足额缴纳土地出让金。未经县人民政府审查同意，任何单位和个人不得随意减免或返还土地出让金。

第七条 城市规划区内的土地（包括需要调整的和乡镇存量土地，旧城改造和新增建设用地）都必须纳入收购储备库，实行政府统一收购、统一开发、统一储备、统一供应、统一管理的经营体系。

第八条 乡镇征收的土地出让金（不包括城关镇）全额进入财政金库。确因基础设施建设及土地开发整理支出的，由乡镇政府向县政府写出专题报告，经批准后，由县财政按批准的比例及金额返退乡镇。返退比例为：凡属存量地产生的土地出让金按四六分成，即县四成，乡镇六成；凡属新增用地发生的土地出让金按**分成，即县六成，乡镇四成（因特殊需要的，报县政府另行审批）。乡镇要确保返退资金专款专用，并接受县财政、审计部门的监督检查。

第九条 县国土资源部门要严格按照划拨供地目录供地，对不符合划拨供地的建设项目一律实行有偿供地，协议出让的土地出让金征缴比例不低于总地价的70%。凡商业、服务、金融、旅游、房地产开发等经营性用地都必须经国土资源部门依法以招投标、拍卖、挂牌出售等方式提供。第十条 国有土地使用权有偿出让合同签订后，由县国土资源部门负责根据合同督促收缴土地使用权出让金，对拒不依法交纳的单位和个人，依法予以处罚。

第十一条 土地受让方按合同规定全部付清地价款后，由县国土资源部门根据受让方提供的“土地出让金专用票据”及相关材料，及时办理土地产权登记手续，核发土地使用证。第十二条 县政府每年年初给县国土资源局下达土地出让金征缴任务，凡经县政府批准减免或留给乡镇的部分应计算在县国土资源局的上缴任务之内。

第十三条 县财政对县国土资源系统实行部门预算。已被人事、财政部门审定在编的人员全额纳入财政预算；对其公用、业务及专项经费等从实际需要出发纳入预算，以确保国土资源管理工作正常运转。同时，拨付土地出让金征缴任务以内总数的3%、征收任务以外总数的6%作为土地出让业务的工作补助经费。

第十四条 本规定由县财政局、国土资源局负责解释。第十五条 本规定自发布二OO四年七月一日起实施。