“中国梦”战略思想在城市建设中的实际应用

第一篇：“中国梦”战略思想在城市建设中的实际应用

“中国梦”战略思想在城市建设中的实际应用

2013年沈阳的春天，因为有了“中国梦”，显得格外的美丽。

总书记在参观《复兴之路》展览时指出：实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想！①中共十八大首次把生态文明建设列入中国特色社会主义建设总体布局，提出了大力推进生态文明建设、建设美丽中国、实现中华民族永续发展的总体要求。

要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展②。建设“美丽沈阳”凝聚绿色焦点、提倡低碳生活、呼唤责任担当，要处理好生态环境与经济建设、“紧日子”与“好日子”、“和合之梦”与“中国梦”的关系，积极探索具有本市特色的生态文明发展道路。建设美丽沈阳，我们正与“中国梦”同行。

一、“美丽沈阳”凝聚绿色焦点：生态环境与经济建设

习近平同志指出：要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。③

绿水青山也是金山银山，求温饱更要求环保，重生存更要重生态。人民日报指出：生态环境是最普惠的民生福祉，也人是生产力最核心的要素，环境好了，老百姓的幸福感提升了，才能更好的发展生产力④。

第九届中国国际园林博览会5月18日在北京开幕，借助绿色科技，经过了长达三年治理，“园博园”将一块原本环境恶劣的建筑垃圾填埋场改造建设成为园林精品，实现了两个“零排放”，建成两处污水处理站，实现污水零排放；建设了覆盖全园级周边的雨洪利用工程，实现雨水零流失，成为储备水源，比奥林匹克森林公园技术更进一步。这样的开拓值得广泛学习和借鉴。

生态环境应与制度建设有机结合，将抽象的价值理念转化为严格的制度安排，将制度与保护环境相配套，赏罚分明，具体到点，责任到人。同时将制度建设与道德层面的呼吁相结合，当制度成为习惯，生态文明建设进入良性循环，必将成为经济建设的发展最强有力的后盾。

二、“美丽沈阳”提倡低碳生活：“紧日子”与“好日子”

由俭入奢易，由奢入俭难。总书记在十八大报告中反复强调“牢固树立过紧日子思想”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。将过“紧日子”作为当前的首要之举，走节俭型政府之路，让人民过上“好日子”。

沈阳城经历了20多年的快速增长，棚户林立，为衣食发愁的日子一去虽不复返，而在中国整体“经济结构性矛盾和周期性下行，外部供求的相对萎缩”⑤的大形势下，沈阳市民对中国、对城市、对自身的生存与发展更应该有一个清醒的认识。

我们的邻国日本岛国，居弹丸之地，因资源有限，民族危机意识极强，其能源使用率和开发率一直稳居世界前列。节约的低碳生活从一个小小的日本家庭主妇身上就可见一般：用过的牛奶盒做插花底座和蛋糕模子，使用节能灯泡，衣服不用甩干机而自然风干……她们中的很多都在高收入群体行列。

想想比尔?盖茨的牛仔裤、巴菲特的简单早餐，我们作为“中国梦”的缔造者与实现者，作为建设“美丽沈阳”的一分子，在快节奏、高效率生活的同时，更当牢记“成由勤俭败由奢”，富足的生活条件不意味着可以轻易的浪费能源与资源，关注节约与环保，当从眼下做起，从周遭做起，高调奋斗，低碳生活。

三、“美丽沈阳”呼唤责任担当：“和合之梦”与“中国梦”

十八大报告指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关于民族未来的长远大计。”具体到一市一区一街道，就是让热忱、实在的沈阳老百姓在分享城市快速发展带来实惠同时，拥有一花一草一自然，呼吸着新鲜的空气、沐浴着和谐的阳光，让美丽与绿色遍布沈阳的每一个角落。和谐社会，是人与人的和谐，更人与自然的和谐。

全国政协礼堂5月18日举行了“和文化与中国梦”高峰论坛，中国国际交流协会会长周铁农指出：“中国梦本身就是一个‘和合’的梦，中国梦的实现有赖于国家‘和实力’的提升。”成就“沈阳梦”、“中国梦”需要一个地域乃至一个民族构筑坚实厚重的精神文化支撑，凝聚自强不息的内生发展动力⑥。

建设生态文明，是功在当代、立在千秋的大事。从领导干部至沈阳市民人人有责，干部要树立正确的政绩观，尤其注重发挥基层社会组织的作用，满足社区居民多样化的社会需求、培养其良好的公共生活习惯。城市居民要树立主人翁的责任感，感同心系沈阳发展，统而观之放开眼界，要有历史承载和历史担当。

多希望回到儿时的夏日，耳边常伴清风鸣蝉、蛙声一片，眼前再见映日荷花、蜻蜓点水。“每一个人都有属于自己的一片森林，也许我们从来不曾去过，但它一直在那里，总会在那里，迷失的人迷失了，相逢的人会再相逢”⑦，我企盼着我的故乡沈阳城经济快速发展的同时，依然能捕捉到旧时的清凉与畅快，在绿色的发展路上相逢，在美丽的中国梦里相逢。

建设美丽沈阳，如果春天来了，梦还会远吗？（作者单位：1.沈阳师范大学马克思主义学院；2.沈阳师范大学）

注解：

① 2012年11月29日，中共中央总书记习近平在国家博物馆观复兴之路展览时发表的重要讲话。

② 2013年3月5日，前国务院总理温家宝在十二届全国人民代表大会第一次会议上的政府工作报告。

③ 2013年5月24日，中共中央总书记习近平在“中共中央政治局24日就大力推进生态文明建设进行第六次集体学习”中的讲话。

④ 2013年5月27日《人民日报》头版，李拯：《生态环境也是生产力》

⑤ 2013年5月20日《人民日报》头版，《牢固树立过紧日子思想》

⑥ 2013年5月19日《人民日报》第四版，马跃峰：“和文化与中国梦”高峰论坛在京举行

⑦ 村上春树：《挪威的森林》

第二篇：涂鸦艺术在城市建设中的应用

关于在实施创建“蔷薇花都”工作中 幸福河沿河景观带改造提升及在 城区道路加入街头涂鸦元素的建议

尊敬的局领导：

为了更好地美化和提升无棣城区环境，提高无棣城区面貌，更好的为创建“蔷薇花都”打造亮点工程，做出无棣特色，打造城市名片，挖掘宣传无棣历史古韵，更好的服务无棣打造“山海古邑〃儒风无棣”文化历史强县的工作目标，建议在幸福河沿河风光带河堤采用表现无棣历史的大型壁画结合抽象蔷薇花图案点缀，并且在城区公路路面加入街头涂鸦艺术元素，以达到宣传无棣，突出特色，打造一个独一无二的“蔷薇花都”的目的。

一、幸福河沿河风光带提升改造的建议

幸福河贯串我县新老城区，是我县的主要饮水、灌溉、泄洪河道，如果改造合理，更能成为我县最具特色的景观长廊。幸福河两岸河堤衬砌已久，并且河堤两岸在建设时雨污管道、热力管道复杂，工程改造难度大，硬件改造不但需要大量资金，而且见效较慢，另外河道两岸多为居民区，大型的工程改造将严重影响沿河两岸居民的日常生活。

为达到投资少，工程规模小，效果明显并且见效快的目的，结合外地先进城市的经验和我县实际，建议在幸福河两岸河堤绘制或者拼接表现无棣历史的大型壁画，南起教育局，北至瑞泰美景。壁画表达内容为从夏朝大禹治水，无棣有人居住以来到现在的历史及文化名人故事，画面采用仿古画形式，并在其间加入抽象的蔷薇花图案，同时对幸福河上各桥梁加装简易的蔷薇花图案的铁艺造型。在河道两岸绘制的这巨幅壁画不但能展现我县“山海古邑〃儒风无棣”的历史文化氛围，更能直观的把无棣的历史文化底蕴和现代的“蔷薇花都”结合起来，形成现代与历史的交融，达到打造无棣历史文化长廊，美化提升幸福河沿河风光带的目的。沿河一游纵览无棣历史，河边小憩便知蔷薇花都，幸福河沿河景观带改造提升之后定能成为我县的又一大亮点。

二、在城区道路上加入街头涂鸦的艺术元素

街头涂鸦是一门现代感十足的艺术，而无棣又是一座古老而又年轻的生机勃勃的新兴城市，“蔷薇花都”的打造如果能把涂鸦艺术应用进去，不但能有效提升现代感、设计感，而且还能更加的突出主题。

据调查，目前国内在城市建设方面应用涂鸦艺术的还较少，并且规模小，最多就是建设几条涂鸦街等，如果我县在实施“蔷薇花都”工作中大量加入这种年轻化的元素，就能使两者相得益彰，打造全国独一无二的“蔷薇花都”。

涂鸦艺术在创建“蔷薇花都“中的应用主要分为两个部

分，一是路面部分。在道路边角或交汇处，绘制俏皮可爱的蔷薇花图案，与蔷薇主题雕塑或节点遥相呼应，相辅相成。在路面绘制与蔷薇有关联的各类主题图案或人物风景图案、蔷薇花瓣等，使人们走在无棣县城里能感受到一步一景，不管是抬头望去，还是低头沉思都能感受到自己在蔷薇花的海洋里。二是墙体部分。在沿街墙体或者沿街楼的外立面，与藤蔓蔷薇结合，采用墙绘涂鸦与蔷薇实体虚实结合的方法，用灵动的方式表达蔷薇花的主体，使立体绿化增加通透性的同时更显得有层次。

把涂鸦艺术应用于创建“蔷薇花都”中，还有一大好处，就是见效最快，蔷薇花从栽植到开花还要半年的时间，而采用涂鸦的形式不但能先行体现蔷薇花都的理念，并且在蔷薇花成型后与蔷薇花实体相辅相成，交相辉映。另外涂鸦艺术还有一个很大的优势，就是蔷薇花虽然花期长，但是也有将近半年的时间不是花期，这个时候没有蔷薇花如何表现我们的蔷薇花都呢？这个时候这些永不凋零的涂鸦的蔷薇花就起到了主体作用，在非蔷薇花花期的时候也能体现我县“蔷薇花都”的主题，保证广大市民一年四季都在蔷薇花的怀抱中。

当否，请领导批示

申请人：孟大伟

二〇一二年二月十九日

第三篇：在实际应用中

A1、在实际应用中，统计的含义是指统计工作、统计资料与统计学。

2、构成总体总体，必须同时具备同质性、大量性与差异性。

3、要了解某工业企业的文化水平，则总体单位是的每一位职工。4下列属于品质标志的是文化程度。

5、统计工作的基础是统计调查。

6、统计的认识过程是定性认识到定量认识再到定量认识与定性认识相结合。

7、一个总体可以有多个指标

8、某职工月工资为1800员，工资是数量指标

9、统计工作与统计学的关系是统计时间与统计理论

10、对某市工业企业职工的收入情况进行研究，总体是该市全部工业企业的全部职工。

11、统计调查搜集的主要是原始资料，所谓原始资料是指

1．统计调查搜集的主要是原始资料，所谓原始资料是指向调查单位搜集的尚待汇总整理的个体资料 2．统计调查所搜集的资料包括原始资料和次级资料两种，原始资料与次级资料关系是次级资料是从原始资料过渡来的

3．统计调查有全面调查和非全面调查之分，它们划分的标志是是否对所有组成总体的单位进行逐一调查

4．全面调查是对构成调查对象的所有单位进行逐一的调查，因此，下述调查中属于全面调查的是对全国的人口进行普查

5．按调查登记的时间是否连续，统计调查可分为连续调查和不连续调查。下述调 查中属于连续调查的是按旬上报钢铁生产量

6．调查单位与报告单位的关系是二者有时是一致的

7．对某省饮食业从业人员的健康状况进行调查，调查对象是该省饮食业的所有从业人员

8对某省饮食从业人员的健康状况进行调查，调查单位是该省饮食业的每一位从业人员

9．我国的统计报表目前大多是全面统计报表

10．统计报表报送周期不同，报表所反映的指标项目有不同的详细程度。一般，周期越短，则报告的指标项目越少

11．对1990年6月30日24时的全国人口进行逐一调查，这是普查

12．抽样调查与典型调查都是非全面调查，二者的根本区别在于选取调查单位的方法不同

13．通过调查鞍钢、武钢等几个大钢铁基地，了解我国钢铁生产的基本状况。这种调查方式是重点调查

14．统计调查可以分为统计报表制度和专门调查，划分的根据是调查的组织方式

15．如果调查对象是全部工业企业，则调查单位是每一工业企业

16．典型调查是从被调查对象中按照调查目的有意识地选取若干具有代表性的单位进行调查

17．全面统计报表是一种报告法的调查方法

18．下列属于专门调查的是普查

19．调查时间是指调查资料所属的时间

20．在统计分析中，需要已婚人口数和未婚人口数指标，则相应的调查标志是婚姻状况

21．下列属一次性调查的是全国实有耕地面积

22．普查是专门组织的一次性全面调查

23．区别重点调查与典型调查的标志是 确定调查单位的标准不同

24．抽样调查和重点调查都是非全面调查，二者的根本区别在于选取的单位方式不同

25．调查对象是指所要调查的总体

26．某市工业企业2006年生产经营成果年报呈报时间规定在2007年1月31日，则调查期限一个月

27．重点调查中重点单位是指标志总量在总体中占有很大比重的单位

28．在生产过程中，对产品的质量检查和控制应该采用抽样调查

29．调查期限是指进行调查登记工作开始到结束的时间

30．下列资料属于原始记录的是个人生产记录

31．人户访问的优点之一是易于进行质量控制和调查较为复杂的项目

32．街头拦截面访的缺点之一是搜集的数据对总体的代表性不强

33．对某市自行车进行普查，调查对象该市所有自行车

34．对某市自行车进行普查，调查单位是该市每一辆自行车

35．对某市自行车进行普查，报告单位是该市每一个拥有自行车的人

36．为了了解职工的业余生活，某市统计局欲对该市职工2006年8月15日至21

日一周的时间安排进行调查。此项调查宜采用抽样调查

37．某市统计局欲对该市职工2006年8月15日至21日一周的时间安排进行调查，调查对象是该市全部职工

38．某市统计局欲对该市职工2006年8月15日至21日一周的时间安排进行调查。要求此项调查在9月底完成。调查时间是8月15日至21日

1．统计分组是统计资料整理中常用的统计方法，它能够区分 D．总体中性质相异的单位

2．统计分组的关键在于确定 D．分组标志和分组界限

3．．按照反映事物属性差异的品质标志进行分组称为按品质标志分组。下述分组中属于这一类的是 B．在校学生按性别分组

4．按数量标志分组的关键是确定 D．组距

5．全国总人龄分为5组，这种分组方法属于 A．简单口按年分组

6对某校学生分别按年级和年龄分组，由此习惯成的分组体系是平行分组体系 8组距数列中的上限一般是指本组变量的最大值

9组距和组数是组距数列中的一对基本要素，当变量的全距一定时，組距和组数有相反的关系 10等距数列和异据数列是組距数列的两种形式，其中等距数列是指各组組距相等的数列。11用离散变量作分组标志时，相邻组的上下限应间断

12某企业职工月工资收入最高者为4260，最低者为2700，据此分为六个组，形成闭口式等距数列，则组距为260 13在组距数列中，对各组的上限与下限进行简单平均，得到的是组中值

14在组距数列中，用组中值代表组内变量值的一般水平，是因为不可能得到组平均数

15在分组时，如遇到某单位的标志值刚好等于相邻两组上下限数值时，一般是将此值归入作为上限的那一组

16将企业按资产总额分组，使用的分组形式为组距式分组 17企业按资产总额分组只能使用组距式分组

18某连续变量数列，其末组为开口组，下限为200，又知其邻组的组中值为170，则末组组中值为230 19统计整理主要是整理原始调查资料

20简单分组与复合分组的主要区别在于各自采用分组标志个数不同 21分配数列包含连个组成要素，既分组和次数

22划分组限时相邻组的上下限如重叠，则预上限相等的标识值计入下一组 23在分配数列中，频数是指各组单位数

24将某地区30各商店按零售额多少分组而编制的分配数列其变量值时各组的零售额 25比较法审查是主要审查数据之间有无矛盾

26静态数列也称时点数列，是反映同一时间条件下总听内部的数量分布

B、1统计学中常用的基本概念有总体、总体单位、标志、变量、指标。2作为统计信息管理机构，统计部门的职能有信息、咨询、监督。3统计的工作过程一般包括统计设计、统计调查、统计整理、统计分析。4总体的基本特征同质性、大量性、差异性。

5统计设计阶段的结果有统计报表制度、统计调查方案、统计分类目录、统计指标体系6当前我国统计的任务是同对国民经济和社会发展情况经行统计调查、对国民经济和社会发展情况进行统计分析、提供统计资料、提供统计咨询意见、实行统计监督。

7统计分析阶段的任务包括分析和评价所掌握的统计资料、认识事物的本事和规律性、对事物未来的发展趋势作出科学的预测。

8在全国人口普查中每一个人是总体单位、全部男性人口数是统计指标、人口的平均年龄是统计指标。

1．非全面调查是仅对一部分调查单位进行调查的调查种类，下列各项中属于非全

面调查的有A．重点调查 B．抽祥调查C．典型调查

2．制定一个周密的统计调查方案，应包括的内容有 A．确定调查目的 B．确定调查对象E．确定调查项目

3．全面统计报表是一种A．全面调查方法 B．报告法调查C．经常性调查方法

4．通过调查鞍钢、首钢、宝钢等几个大钢铁基地来了解我国钢铁的基本状况，这

种调查属于B．重点调查E．非全面调查

5．重点调查是一种B．非全面调查C．就重点单位进行的调查D．可用于经常性调查也可用于一次性调查的调查方法E．能够大致反映总体基本情况的调查方法

6．重点调查的实施条件是 C．重点单位的标志值在总体中占绝大比重D．调查曰的不要求掌握全面数据，只须r解基本状况和发展趋势，调查少数重点单位能满足需要

7．抽样调查的特点包括 A．是一种非全面调查 B．按照随机原则抽选调查单位C．根据样本的资料推断总体的数值

8．统计调查按组织方式的不同可分为 B．专门调查E．统计报表

9．统计调查方案的主要内容有 A．确定调查目的 B．确定调查时间和期限 C．确定调在单位和调查对象和报告单位 D．确定调查项日和调查表E．确定调查的组织计划

10．计算机辅助电话访问（CATI）的优势有 A．能够建立良好的跳问模式 B．能够当场对数据进行审核 D．支持程序问卷的再使用

11．在全国_[业企业普查中全国每一个工业企业是调查单位C．全国每一个工业企业是报告单位 E．每个工业企业的职T人数是变量

12．在工业企业设备调查中 B．T业企业的所有设备是调查对象C．每台设备是调查单位

E．每个工业企业是报告单位

13．下列统汁调查属于非全面调查的有 B．重点调查C．典型调查 D．抽样调查

14．下列哪种调查方式属于面谈访问 D．人户调查 E．街上拦截访问

15．原始记录必须具备的特点是 B．最初性 D．直接性

16．统计台账的特点是A．按时间的顺序对统计资料进行登记B．是一种账册D．随着时间的进程不断循序地汇总或积累资料

C、1统计，是指对某一现象有关的数据的搜集、整理、计算和分析等的活动。（对）2统计学是先于统计工作而发展起来的。（错）

3指标是说明总体特征的，而标志是说明总体单位特征的。（对）4品质标志是不能用数值表示的。（对）

5总体的同质性和总体单位的变异性是进行统计核算的条件（对）6标志的具体表现是在标志名称之后所表明的属性。（错）7对有限总体只能进行全面调查。（错）

8总体的同质性是指总体中的各个单位在所标志上都相同（错）9有限总体是指总体中的单位数量是有限的。（对）

10某工业企业作为总体单位是时，该企业的工业增加值是数量标志，若该企业作为总体，则企业的工业增加值是统计指标。（对）

11总体与总体单位，标志与指标的划分都具有相对性。（对）

1．全面调查是对调查对象的各方面都进行调查。【答案】×

2．我国的人口普查每10年进行一次，因此，它是一种经常性调查方式。【答案】×

3．在统计调查中，调查单位和报告单位有时是一致的。【答案】√

4．调查时间是指开始调查工作的时间【答案】×

5．普查可以得到全面、详细的资料，但花费较大。【答案】√

6．各种调查方式的结合运用，会造成重复劳动，因此不应提倡 【答案】×

7．要想通过非全面调查来取得全面资科，应选用典型调查方法。【答案】×

8．在统计调查中，调查单位与报告单位是不一致的。【答案】×

9．统计报表是按国家有关法规颁布的，是必须履行的义务。故各级领导部门需要统计资料时，都可以通过颁布统计报表来收集。【答案】×

1O．普查可以取得被研究事物总体的全面情况，且不需大量的人力、物力和财力【答案】×

11．抽样调查是非全面调查中最有科学根据的方式方法，因此，它适用于完成任何调查任务。【答案】×

12．全面调查与非全面调查是根据调查结果所取得的资料是否全面来划分的。【答案】×

第三章1．统计分组是统计资料整理中常用的统计方法，它能够区分 D．总体中性质相异的单位

2．统计分组的关键在于确定 D．分组标志和分组界限

3．．按照反映事物属性差异的品质标志进行分组称为按品质标志分组。下述分组中

属于这一类的是 B．在校学生按性别分组 4．按数量标志分组的关键是确定 D．组距

5．全国总人口按年龄分为5组，这种分组方法属于 A．简单分组

第四章

1．统计指标反映的是（）。

A．总体现象的数量特征

C．个体现象的数量特征

【答案】A

2．总量指标（）。

B．总体现象的社会特征

D．个体现象的社会特征

A．能从无限总体中计算出来

B．数值大小与总体的范围无关

C．与数学中的绝对数是一个概念

D．反映一定时间、地点、条件下某种经济现象的总规模或总水平

【答案】D

3．质量指标的表现形式是（）。

A．绝对数 B．绝对数和相对数

C：绝对数和平均数 D．相对数和平均数

【答案】D

4．总量指标按其反映的时间状况不同可分为（）。

A．预计指标和终期指标 B．时点指标和时期指标

C．基期指标和报告期指标 D．先行指标和滞后指标

【答案】B

5．统计指标体系是由（）。

A．若干个相互联系的统计指标组成的整体

B．若干个相互矛盾的指标组成的整体

C．若干个相互联系的数量指标组成的整体

D．若干个相互限制的数量指标组成的整体

【答案】A

第四篇：融资租赁在城市基础设施建设中的应用探讨

融资租赁在城市基础设施建设中的应用探讨

投资银行部王艳

【摘要】随着国家严格控制对地方政府投融资平台公司的贷款业务，部分地方政府投资项目面临前所未有的资金困难，融资租赁作为一种新型投融资方式，以其兼具融资和融物的独特功能，将为基础设施建设融资提供了一条全新的思路。本文首先分析了融资租赁在城市基础设施建设中的可行性，进而就融资租赁的模式选择进行了探讨。

【正文】【3282字】

一、融资租赁概述

融资租赁是一种以资金为纽带，融资与融物合二为一，兼顾金融与贸易的现代金融模式，是以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的融资方式。由于其适应了现代经济发展的要求，自20世纪50年代产生于美国起，迅速在全世界发展起来，并已成为企业主要的融资手段之一。我国于20世纪80年代引入这种业务模式，20多年来也得到了迅速发展。

融资租赁采取融物的方式达到融资的目的，与银行信贷、发行企业债券相比，主要存在以下优势：（1）限制少，手续简便：融资租赁对公司财务状况的要求要宽松很多，审查程序也相对简单；（2）方式灵活：承租人可以结合自身状况选择直接融资租赁、售后回租、杠杆租赁等方式；（3）调节税收：通过融资租赁方式可以缓解企业发展中的筹资压力，同时又能享受加速折旧带来的延迟纳税的好处；（4）改善财务状况：租金方式分期付款可以保持较高的资金流动性，且通过售后回租可既能盘活资产，又能改善资产负债结构。

目前，我国城市基础设施建设的投资需求仍在增长，而地方财政、银行贷款等传统融资方式已无法解决建设资金缺口问题，特别是当前宏观形势不太乐观的情况下，这就要求各个地方政府投融资平台积极探索新的融资渠道。而融资租赁以其兼具融资和融物的独特功能正在逐步渗透到城市基础设施建设领域中来。

二、融资租赁在城市基础设施建设中的可行性分析

融资租赁作为一个新兴行业，在我国城市基础设施建设中已经有了初步应用，主要是在高速公路和轨道交通行业的售后回租。但是否会得到更广泛的应用，无论是融资模式还是行业的选择上，仍需要理论上的进一步研究和实践上的不断探索。理论上，可以从下面几个方面来探讨融资租赁在城市基础设施建设中广泛应用的可行性。

1．融资租赁市场不断扩张，行业竞争加剧

当前，我国融资租赁业正在进入新的快速发展阶段。截止2010年底，金融租赁公司、内资融资租赁试点企业以及外商投资租赁公司分别累计达到17家、45家和130多家。据统计，三类融资租赁公司注册资本合计超过800亿元人民币，其中金融租赁公司注册资金455亿，潜在租赁资产承载能力可高达1万亿元以上。2009年新增融资租赁业务额达2800亿元，2010年超4000亿元。这些融资租赁公司有较为充足的资金来开展城市基础设施融资租赁，它们

均可视为潜在的出租人。

由于融资租赁业的快速发展，行业竞争加剧，传统的融资租赁业务利润会越来越低，融资租赁业自身也面临着业务模式的创新和新领域的拓展。基础设施建设这一领域具有投资规模大、投资收益稳定、周期长的特点、一般都是国有或国有控股大型企业因而信誉较好，这为融资租赁业提供了广阔的市场空间。

2．城市基础设施建设投资需求增长，融资压力巨大

从国家和各地的“十二五”规划来看，今后五年，城市基础设施投资规模仍会继续加大。据相关数据显示，十二五期间，全国城市市政基础设施投资总额预计在7万亿元左右，铁路、公路、机场等方面的投资规模约14.5万亿元。可见，地方政府投融资平台将面临着巨大的资金缺口，而当前的宏观形势更是加剧了其融资压力。从国发[2010]19号文，到发改办财金

[2010]2881号文，再到银监发[2011]34号，一系列的政策法规矛头直指地方地府投融资平台。政府的财政资金有限，而银行在适度宽松转稳健的货币政策下也严格了政府投融资平台的信贷准入条件。城投债作为一种直接融资方式，近几年增长较快，但是其发行条件严格，并且出于投资者对地方政府投融资平台风险的担忧，城投债券的发行难度正在加大，发行利率也出现较大幅度的上升。

巨大的资金缺口急需地方政府投融资平台拓宽融资渠道，而融资租赁缓解资金压力、改善财务状况的独特功能对很多地方政府投融资平台来言具有很大的吸引力。

3．开展融资租赁相关的法律法规日趋健全

为确保融资租赁业务健康开展，国家制定了相关的法律法规，虽然还不完全，但是足以反映关于融资租赁法律体系的基本概貌，能够给融资租赁市场提供必要的保障。在融资租赁业管理方面，先后出台了《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》（2001）、《关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（2004）、《外商投资租赁业管理办法》（2005）、《金融租赁公司管理办法》（2007）等；在规范融资租赁交易上，有《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》（1996）、《中华人民共和国合同法》（1999）的“融资租赁合同”等；在会计、税收方面，有《中华人民共和国企业会计准则—租赁》（2007）、《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》（2000）、《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（2003）、《国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告》（2010）等。另外，《中华人民共和国融资租赁法》报审稿已于2007年10月完成，但由于种种原因，至今仍未能列入人大审议内容。但是相信随着融资租赁队伍的扩大，融资租赁法很快就会提上审议日程，相关的法律法规也会更加健全。

三、融资租赁在城市基础设施建设中的模式选择

融资租赁可供选择的业务模式主要包括直接融资租赁、杠杆融资租赁、委托融资租赁、项目融资租赁、售后租回等，这里主要探讨以下三种模式在城市基础设施建设中的应用：

1．直接融资租赁：缓解投资压力

直接融资租赁是指出租人根据承租人的意愿和要求，购入设备出租给承租人使用，承租

人按照租赁合同定期支付租金的一种交易行为。租赁额以租金方式逐年分摊机制使得其表现出较好的投资乘数效应，即投资主体在投资初始阶段只要支付少量租金即可开始运营资产。在城市基础设施建设中，特别是在轨道交通、城市供水和污水处理、电网、公共交通等建设中，设备投资会占相当大的比例，充分运用设备直接融资租赁，可以大幅度缓解投资压力。如武汉地铁就成功运用了直接融资租赁，在先不付货少付部分资金的情况下就能将运营专用车辆、自动售票机械等设备投入到建设和运营中去，以经营收入分期偿还租金，大大缓解资金紧张的局面。

2．售后回租：资产增值滚动发展

售后回租方式无论是在传统领域还是城市基础设施建设中的运用都是最多的，这与承租人解决资金链条紧张，改善财务状况的特殊要求密切相关。它是指承租人将自己原有的物化资产法律上的所有权转让给租赁公司，然后再以直接融资租赁形式租回上述资产，并按约定分期支付租金。售后租回的主要目的是盘活存量资产，将其转变为流动性最强的现金资产。在城市基础设施建设项目中，可以将已建成的存量资产先出售后租回，既可缓解公司新建项目的资金压力，也不影响企业正常的生产经营，从而形成滚动开发的格局，加快城市基础设施建设的步伐。

由于租赁公司持有售后回租资产的目的主要是获取租金收入，既不要求对承租企业控股，也不参与经营决策，所以就可以不用考虑项目是否关系国计民生。凡有可预见稳定未来收益的基础设施资产，均可尝试采用售后租回方式融资。目前，售后回租在基础设施建设中已经有较多尝试，如武汉城投与工银租赁签署高达200亿元的售后回租协议，涉及污水处理、热力、发电、垃圾处理等众多项目；武汉地铁集团将现有的轻轨部分设备和车辆资产以售后回租方式出让，融资20亿元；山东高速公路以售后回租方式融资19亿元等。

3．项目融资租赁：项目融资和融资租赁的结合项目融资租赁是对传统融资租赁的发展，是融资租赁与项目融资相结合的一种创新融资模式，也是融资租赁业进入基础设施建设这一市场领域的有效途径。它是指承租人以项目自身财产和效益为保证，与出租人签订项目融资租赁合同，出租人对项目以外的财产和收益无追索权，租金的收取也只能以项目的现金流量和效益来确定。在这种运作模式中，承租人是以新建一个完整独立的基础设施项目为目的而进行的融资，要求该项目能独立发挥效益并且在财务上能够独立核算。而出租人不仅参与项目的经营阶段，还包括项目建设阶段，在该阶段，出租人负责项目的投资和建设管理，承租人只是配合完成部分工作。项目融资租赁模式可以应用于一次性投资需求大，运行周期长的经营性基础设施建设中，如城市燃气、热力和供排水的管网、城市轨道交通项目、城市污水、垃圾处理厂、危险废物处理处置厂、环境污染治理设施等。虽然就目前来说，基础设施项目融资租赁在我国尚未见相关应用案例，但是在当前资金严重短缺的情况下，还是值得研究和探索的。

第五篇：赵飞 浅析雨水花园在”海绵城市”建设中的应用

浅析雨水花园在“海绵城市”建设中的应用

赵飞

（邯郸市大环园林设计有限公司 河北邯郸 056001）

摘 要：雨水花园可以将雨水滞留下渗，补充地下水，减少地表径流的同时减少污染，是一种生态可持续的雨洪控制、雨水利用措施，是实现海绵城市的一个重要手段。本文主要对雨水花园在海绵城市的发展建设中具体的应用方式及功能进行了分析探讨，希望我们的生存环境越来越好。

关键词：雨水花园；海绵城市；应用

引 言：在提倡节能减排、建设可持续发展的生态型城镇、建设节约型和谐社会的重大战略背景下，雨水花园作为一种新型的生态技术，在我国的城市建设过程中具有广阔的应用前景。雨水花园的发展为构建“海绵城市”、“生态城市”、“低碳城市”等提供了有利的基础条件。

雨水花园技术概述

雨水花园（rain garden）是在自然形成或人工挖掘的浅凹绿池内种植地被植物、花灌木甚至乔木等植物的专类工程设施。它可以收集来自于屋顶或地面的雨水，通过土壤和植物的过滤作用使之净化，并可以将雨水暂时蓄积起来，之后再慢慢的渗入土壤，从而减少地表净流量。雨水花园是一种兼具观赏价值、生态性、可持续性的雨洪控制与雨水利用设施。

雨水花园的概念最早由20世纪90年代美国马里兰州的乔治王子郡（Prince George’s County）的雨洪专家提出，主要是通过模拟自然渗透系统来控制管理城市中的不透水铺装区域，如屋顶、人行道和停车场等的雨水径流。萨默塞特地区广泛地采用了这一技术，该区每一栋住宅都配建有30～40㎡的雨水花园，建成后对其进行数年追踪监测的结果显示，雨水花园平均减少了75%～80%地表雨水径流量，这成为了雨水花园高效而节约的实际效用的最好证明。

2海绵城市理念

所谓“海绵城市”，学术上称之为“低影响开发雨水系统构建”（Low Impact Design or Development，简称LID），是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

海绵城市建设的核心内容为减少地表径流、减少水土流失、减少面污染源、减少雨洪资源的损失、减少旱涝灾害以及增加雨水就地下渗、补充地下水资源，这也是海绵城市设计的具体指标及核心技术的关键。海绵城市的建设意义

“海绵城市”遵循着“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，将雨水的储存、循环利用和排放紧密结合起来，统筹考虑内涝防治，流经污染控制，雨水资源化利用和水生态系统修复等多个目标。“海绵城市”的建设具有重大意义：

（1）海绵城市的生态效益。

海绵城市建设可以最大限度的恢复被破坏的生态系统，控制面源污染，建立起绿色的排水系统，降低城市径流系数，恢复城市水文条件，同时提升生态景观效果及生态系统的服务价值。

（2）海绵城市的社会效益。

海绵城市的社会效益主要体现在其公共服务价值，既可以丰富城市公共开放空间，服务城市各类人群；又可以构建绿色宜居的生态环境，提升城市品质与城市整体形象；还可以改善人居环境，缓解水资源供需矛盾。

（3）海绵城市的经济效益。

海绵城市建设涉及材料、工程、仪器、技术服务、管理以及居民生活等多个领域，会拉动新一轮城市建设热潮，带动生态工程开发与城市园林产业建设，同时也会带动其他相关行业的快速发展，催生新兴产业，带来新的经济增长点。

（4）海绵城市的艺术价值。

海绵城市的建设遵循生态性、可持续性原则，将自然途径与人工措施相结合，对城市的生态环境进行恢复性的改造。在兼顾景观观赏效果的同时注重生态改造与恢复，做到功能与艺术并重，使得现代城市既有生态效益而又有观赏魅力。

4雨水花园在海绵城市中的应用

雨水花园作为海绵城市建设中的一重要雨洪管理途径，其应用既涵盖了公共场所，又涵盖了私家庭园，既有道路一类的线性景观，又有居住区公园类的面状空间。不同的场地类型，决定了雨水花园的应用方式也不同。同时，通过景观化处理手段进行合理搭配，使雨水花园充满生机与活力，既有雨水调蓄功能，又具有很高的观赏价值。

4.1雨水花园的植物选择

一个雨水花园就是一个小型的生态系统，既要满足生态功能，也要满足观赏功能，植物选择应满足以下要求：

（1）优先选择本地乡土植物，适当引进外来植物，不可选用入侵性植物。

（2）选择生长力旺盛，耐涝且耐旱的植物。

（3）选择根系发达、茎繁叶茂、净化能力强、维护成本低的植物。

（4）选择具有较高观赏价值或特性的植物。如芳香植物吸引蜜蜂、蝴蝶等昆虫，丰富生态群落及景观效果。

4.2雨水花园的应用方式

（1）对于道路等线性景观，雨水花园的布置也应该线性展开。利用道路固有的排水坡度及雨水收集口进行引导，设立道路分隔带绿地，在雨水径流过程中，经过道路进入到分隔带之后，雨水花园就可以利用储水和净化等功能，实现减少雨水径流量以及降低雨洪污染等作用，进而实现雨水的再次利用。此类雨水花园选择的植物除了需要耐旱耐涝外，还需具有根系发达、净化能力强的能力，且植物配置应与道路的整体景观效果相一致。

（2）对于建筑集中且有大面积不透水铺装的场地（如停车场等），应考虑分散式的雨洪管理办法，利用地形的起伏引导雨水径流，导入附近的雨水花园中，同时可以形成多级雨水滞留池系统。这种雨水花园的种植设计应随意而自然，植物种类以乡土树种为主，尽可能选择长势旺盛、既耐湿又耐旱的植物，植物品种也应尽可能丰富。

（3）对于校园、庭院及小区内小面积场地，一般采用集中处理的方式，在场地中心或某一位置设置雨水花园。利用管道、沟渠等设施及地表径流将屋顶、道路等硬质场地中的雨水引入雨水花园中。植物选择上同样考虑耐湿又耐旱的多年生乡土植物，并尽可能丰富品种。考虑到该类雨水花园人流活动相对集中，雨水花园的设计还应该考虑交通因素，建设成生态功能与实用功能相结合的生态景观。

（4）对于公园等具有大面积绿化场地的景观，雨水花园的设计则自由的多。可以将雨水花园作为应用元素穿插于整个设计之中，绿化植物与生态铺装相结合。重点在于植物品种及习性的选择及应用，应满足雨水花园植物的选择要求。

4.3雨水花园的功能及意义

（1）通过滞蓄削减洪峰流量、减少雨水外排,保护下游管道、构筑物和水体。

（2）利用植物截流、土壤渗滤净化雨水，减少污染。

（3）充分利用径流雨量涵养地下水，也可对处理后的雨水加以收集利用，缓解水资源的短缺。

（4）经过合理的设计及妥善的维护能改善小区的环境，为鸟类、蝴蝶等动物提供食物和栖息地，达到良好的景观效果。

（5）雨水花园可以有效地保护环境、净化环境、美化环境，在进行雨洪调节的同时净化水质，恢复水循环，是构成“海绵城市”的主力军，与海绵城市共同实现生态效益、社会效益、经济效益和艺术价值的最大化。

5结束语

随着现代化城市的建设，生态环境遭受到严重破坏，水资源的节约与利用成为当今城市建设热门话题。而雨水花园技术具有结构简单、造价低、效果明显等优点，在“海绵城市”建设中应得到进一步的推广应用。

参考文献：

[1]洪泉、唐慧超.从美国风景园林师协会获奖项目看雨水花园在多种场地类型中的应用[J].风景园林.2012(1).[2]俞萍.海绵城市中雨水花园的规划与运维研究[J].建筑设计管理.2015(11).[3]刘佳妮.雨水花园的植物选择[J].北方园艺.2010(17).[4]伍业钢.海绵城市设计：理念、技术、案例[M].江苏：凤凰科学技术出版社.2016.