12-无人机作业在数字化城市建设中的应用2500

第一篇：12-无人机作业在数字化城市建设中的应用2500

无人机作业在数字化城市建设中的应用

摘要：本文主要就无人机在数字化城市建设中的应用领域、应用原理以及应用前景作了进一步的分析和探讨。

关键词：无人机；数字化城市建设；应用

无人机航拍摄影技术作为一项空间数据获取的重要手段，是卫星遥感与有人机航空遥感的有力补充。目前，我国的无人机在总体设计、飞行控制、组合导航、中继数据链路系统、传感器技术、图像传输、信息对抗与反对抗、发射回收、生产制造等方面的技术日渐成熟，应用也日益增多。尤其是近几年，我国民用无人机市场的应用不断拓展，不仅在空管、适航标准等因素突破后实现跨越式发展，在数字化城市建设领域的应用前景也越来越广阔。

一、无人机在数字化城市建设中的应用范围及工作原理

无人机空间信息采集完整的工作平台可分为四个部分，飞行器系统部分、测控及信息传输系统部分、信息获取与处理部分、保障系统部分。无人机低空航拍摄影广泛应用于国家基础地图测绘、在数字化城市勘探与测绘、海防监视巡查、国土资源调查、土地地籍管理、城市规划、突发事件实时监测、灾害预测与评估、城市交通、网线铺设、环境治理、生态保护等领域都具有广阔的应用前景，对国民经济的发展具有十分重要的现实意义。下面就无人机在数字化城市的部分应用场景作一简单说明。1.1街景应用

利用携带拍摄装置的无人机，开展大规模街景航拍，实现空中俯瞰城市实景的效果。街景拍摄目前有遥感卫星拍摄和无人机拍摄等几种方案，但在有些地区由于云雾天气等因素，遥感卫生的拍摄质量以及成果无法满足要求的时候，低空无人机拍摄街景就成了首要选择。1.2电力巡检

装配有高清数码摄像机和照相机以及GPS定位系统的无人机，可沿电网进行定位自主巡航，实时传送拍摄影像，监控人员可在电脑上同步收看与操控。采用传统的人工电力巡线方式，条件艰苦，效率低。无人机实现了电子化、信息化、智能化巡检，提高了电力线路巡检的工作效率、应急抢险水平和供电可靠率。而在山洪暴发、地震灾害等紧急情况下，无人机可对线路的潜在危险，诸如塔基陷落等问题进行勘测与紧急排查，丝毫不受路面状况影响，既免去攀爬杆塔之苦，又能勘测到人眼的视觉死角，对于迅速恢复供电很有帮助。1.3灾后救援

利用搭载了高清拍摄装置的无人机对受灾地区进行航拍，提供一手的最新影像。无人机动作迅速，起飞至降落仅需几分钟，就能完成100,000平方米的航拍，对于争分夺秒的灾后救援工作意义重大。此外，通过无人机拍摄还能充分保障救援工作的安全，通过航拍的形式，避免了那些可能存在塌方的危险地带，将为合理分配救援力量、确定救灾重点区域、选择安全救援路线以及灾后重建选址等提供很有价值的参考。此外，无人机还可实时全方位地监测受灾地区的情况，以防引发次生灾害。

二、无人机数字化城市测绘实例应用探讨 2.1某小区基础测绘应用 测区概况：有效影像总数：526；总控制点数量：84个；每条航带有效影像数量：约48张片子；有效航带数量：11条；有效控制点数量：76个（有部分点湖南那边没有给刺点片）；每张影像大小：3744*5616个像素，60.1M计算机存储空间

作业概况：

（1）空三加密

采用英特尔i7 920处理器电脑处理，除了前期建工程和添加像控点平差解算外，其余部分全自动处理，整个空中三角测量加密自动化程度达80%以上，周期为电脑自动处理12个小时加单作业员人工刺像控点平差4个小时。

（2）DEM和DOM 生产

采用同一区段百兆局域网内5台电脑解算，DEM（物方匹配）生产耗时约4个小时，单作业员人工编辑8个小时。DOM生产耗时约1小时40分钟，匀光匀色耗时3小时21分钟，拼接裁切一体化耗时45分钟，部分拼接线单作业员人工重新干预耗时半个工作日。

（3）DLG生产

采集1：1000（城区人工建筑物密集）3个工作日+编辑半个工作日； 采集1：2000（城区人工建筑物密集）不到3个工作日+编辑0.75个工作日。

2.2某县城城区无控快速成图应用

测区概况：测区总共265张影像，重叠度为70%、40%，拍摄相机为佳能5D MARK II，24mm定焦，航高约为550米（相对地面）。利用到的数据为：JPG格式影像，对应的POS参数，相机文件。

处理：直接使用JPG格式影像，没有对影像做去畸变改正，利用POS参数自动划分航带，添加相机文件自动内定向，然后程序全自动处理，处理过程中自动提点，自动利用POS数据减去相对航高，作为像主点位置的地面点的大地坐标当作地面像控点坐标值，自动调用PATB进行平差解算，自动利用空三加密生成的点云内插生成DEM，然后利用DEM纠正影像得DOM，自动匀光匀色，自动拼接DOM得全区影像图。整个过程全自动进行，无需人工干预（软件也提供了人工干预功能）。从建工程到得全区影像图3小时49分，人工调整全区影像图拼接线约30分钟。全区影像图见图1所示。

图1 某县城城区无控快速成图效果

三、数字城市建设无人机应用综述

为使城市发展能够适应经济高速发展的需要，城市规划的作用日益明显。城市规划地图数字化的要求越来越高，对地图的更新周期要求越来越短。航拍航测不仅能为城市制作大比例尺地图提供有效数据，而且为及时更新这些数据提供极大便利。我国的航拍航测大部分依靠有人飞机，这种手段无论在效率、成本及快速性上都不能满足要求，而无人机正适合于这样的应用。无人机使用方便灵活，成本低廉，维护方便，尤其适合小面积航空影象的获取，可为需要测量的部门提供高分辨率的影像数据，可测到1：500的高精度地形图。无人机拍摄覆盖面广，一次起落可覆盖20~80平方公里，大大提高了堪测工作的效率；无人机可在空中实现GPS定高、定距、拍摄，提高成图效率，能在交通不便、地貌复杂、人迹很难到达的区域执行拍摄任务，与传统全野外测量相比，无人机低空遥感技术可大大减少野外工作量，而且超视距自动驾驶，图像实时传输，全面提高了国土资源动态监测的能力。

结论与总结：无人机在空间数据采集方面应用优势明显，已成为数字化城市建设中应用前景最为广阔的一种测绘手段。现阶段，我国的无人机测绘总体上仍处于起步阶段，应用的范围还较为狭窄，随着数字化城市建设对数字测绘信息的需求越来越高，无人机应用将会发挥巨大的作用。参考文献：

[1] 孙朝阳,郑彦春,徐秀云等.无人机航空摄影测量技术在风能开发勘测方面的应用[J].电力勘测设计,2011,(5):24-29.DOI:10.3969/j.issn.1671-9913.2011.05.006.[2] 马超,常青,夏广等.基于快眼无人机技术的应用探讨[J].能源与节能,2014,(5):133-134.DOI:10.3969/j.issn.2095-0802.2014.05.056.

第二篇：涂鸦艺术在城市建设中的应用

关于在实施创建“蔷薇花都”工作中 幸福河沿河景观带改造提升及在 城区道路加入街头涂鸦元素的建议

尊敬的局领导：

为了更好地美化和提升无棣城区环境，提高无棣城区面貌，更好的为创建“蔷薇花都”打造亮点工程，做出无棣特色，打造城市名片，挖掘宣传无棣历史古韵，更好的服务无棣打造“山海古邑〃儒风无棣”文化历史强县的工作目标，建议在幸福河沿河风光带河堤采用表现无棣历史的大型壁画结合抽象蔷薇花图案点缀，并且在城区公路路面加入街头涂鸦艺术元素，以达到宣传无棣，突出特色，打造一个独一无二的“蔷薇花都”的目的。

一、幸福河沿河风光带提升改造的建议

幸福河贯串我县新老城区，是我县的主要饮水、灌溉、泄洪河道，如果改造合理，更能成为我县最具特色的景观长廊。幸福河两岸河堤衬砌已久，并且河堤两岸在建设时雨污管道、热力管道复杂，工程改造难度大，硬件改造不但需要大量资金，而且见效较慢，另外河道两岸多为居民区，大型的工程改造将严重影响沿河两岸居民的日常生活。

为达到投资少，工程规模小，效果明显并且见效快的目的，结合外地先进城市的经验和我县实际，建议在幸福河两岸河堤绘制或者拼接表现无棣历史的大型壁画，南起教育局，北至瑞泰美景。壁画表达内容为从夏朝大禹治水，无棣有人居住以来到现在的历史及文化名人故事，画面采用仿古画形式，并在其间加入抽象的蔷薇花图案，同时对幸福河上各桥梁加装简易的蔷薇花图案的铁艺造型。在河道两岸绘制的这巨幅壁画不但能展现我县“山海古邑〃儒风无棣”的历史文化氛围，更能直观的把无棣的历史文化底蕴和现代的“蔷薇花都”结合起来，形成现代与历史的交融，达到打造无棣历史文化长廊，美化提升幸福河沿河风光带的目的。沿河一游纵览无棣历史，河边小憩便知蔷薇花都，幸福河沿河景观带改造提升之后定能成为我县的又一大亮点。

二、在城区道路上加入街头涂鸦的艺术元素

街头涂鸦是一门现代感十足的艺术，而无棣又是一座古老而又年轻的生机勃勃的新兴城市，“蔷薇花都”的打造如果能把涂鸦艺术应用进去，不但能有效提升现代感、设计感，而且还能更加的突出主题。

据调查，目前国内在城市建设方面应用涂鸦艺术的还较少，并且规模小，最多就是建设几条涂鸦街等，如果我县在实施“蔷薇花都”工作中大量加入这种年轻化的元素，就能使两者相得益彰，打造全国独一无二的“蔷薇花都”。

涂鸦艺术在创建“蔷薇花都“中的应用主要分为两个部

分，一是路面部分。在道路边角或交汇处，绘制俏皮可爱的蔷薇花图案，与蔷薇主题雕塑或节点遥相呼应，相辅相成。在路面绘制与蔷薇有关联的各类主题图案或人物风景图案、蔷薇花瓣等，使人们走在无棣县城里能感受到一步一景，不管是抬头望去，还是低头沉思都能感受到自己在蔷薇花的海洋里。二是墙体部分。在沿街墙体或者沿街楼的外立面，与藤蔓蔷薇结合，采用墙绘涂鸦与蔷薇实体虚实结合的方法，用灵动的方式表达蔷薇花的主体，使立体绿化增加通透性的同时更显得有层次。

把涂鸦艺术应用于创建“蔷薇花都”中，还有一大好处，就是见效最快，蔷薇花从栽植到开花还要半年的时间，而采用涂鸦的形式不但能先行体现蔷薇花都的理念，并且在蔷薇花成型后与蔷薇花实体相辅相成，交相辉映。另外涂鸦艺术还有一个很大的优势，就是蔷薇花虽然花期长，但是也有将近半年的时间不是花期，这个时候没有蔷薇花如何表现我们的蔷薇花都呢？这个时候这些永不凋零的涂鸦的蔷薇花就起到了主体作用，在非蔷薇花花期的时候也能体现我县“蔷薇花都”的主题，保证广大市民一年四季都在蔷薇花的怀抱中。

当否，请领导批示

申请人：孟大伟

二〇一二年二月十九日

第三篇：浅析网络存储在图书馆数字化建设中的应用

浅析网络存储在图书馆数字化建设中的应用

王振锟

（海军航空兵学院图书馆 辽宁葫芦岛）

关键词：iSCSI，网络存储，数字化建设

摘要：在信息资源建设不在受限于服务器性能的今天，数据存储空间成为了部分中小图书馆数字资源发展的制约。网络存储的使用，能够很好的解决存储中间的不足。本文通过对iSCSI协议的浅析，结合网络存储的实际使用，论诉了网络存储可在数字图书馆建设中发挥的作用。

大数据已经渗透到我们生活的方方面面，纸质图书目前还无法被完全取代，但数字化资源正大面积渗透入人们的生活。数字资源以他高效的检索优势正成为人们生活、学习中最不可或缺的信息形式。

数字资源在存储过程中存在一定的风险，这种风险往往是由于服务器系统的瘫痪或硬件损坏造成的。系统瘫痪还能相对便捷的恢复数据，但硬件损坏往往会因配件无法获得而导致数据无法恢复。传统服务器使用一体或分体式的磁盘阵列，连接、配置繁琐，且每款服务器因品牌差异配置、调试方式迥异，加大了技术人员工作负担。

目前互联网中使用比较广泛的云存储在一定程度上解决了数字资源存储中的诸多问题，但其搭建成本较高、技术难点多并不适合大部分军队院校图书馆。在这种情况下，网络存储成为了中小图书馆的最佳选择，其相对成本较低、使用维护方便、扩展性好等特点十分符合中小图书馆数据存储的需求。

目前网络存储技术大部分都是基于iSCSI协议的，iSCSI（Internet SCSI）是SCSloverIP的标准协议，基本搭建方式是在TCP/IP网络上运行SCSI协议从而达到通过网络进行I/O操作的目的。ISCSI协议整合了现有的主流存储协议SCSl和主流网络协议TCP/IP，实现了存储和网络的融合。ISCSI协议中存在两类设备:启动器和目标器。启动器发起I/O请求，目标器响应I/O请求。在使用过程中启动器往往是指我们的服务器，目标器指的是网络存储设备。

iSCSI协议结构

一．iSCSI 技术优势

存储区域网SAN需要高昂的建设成本，一般中小图书馆难于承受。NAS(Network Attached Storage 网络接入存储)技术虽然成本低廉，但是受带宽消耗的限制，无法完成大容量存储的应用，而且系统开放性差。iSCSI技术在以上两者之间架设了一道桥梁。虽然iSCSI基于 IP 协议，却拥有 SAN 大容量集中开放式存储的品质。这一技术对于一边要面对信息爆炸，另一边却身处“数据孤岛”的众多中小馆无疑具有巨大的吸引力。iSCSI 技术具有以下几个明显的技术优势。

1)成本投入小。iSCSI 可以在现有的 TCP/IP 网络上直接安装，并不需要更改馆内的网络体系，iSCSI 的实现完全可以使用因性能低下而濒临淘汰的服务器，这样可节约大量资金投入。单独采购网络存储设备的费用虽然相对较高，但一次投入长期受益，不会受限于服务器性能低下而导致的淘汰更新，同时也降低了数据迁移的时间成本。

2)管理便捷，维护成本低。FC SAN 需要专用软件进行管理，管理人员需要专业培训，培训成本较高；iSCSI 利用现有网络就可以管理，设置简单，管理人员无需专门培训，更能节约成本。iSCSI 的数据传输速度随以太网的速度而变化，单机直连的方式能促进 iSCSI 的数据传输速度的提高。

3)组建方式灵活，可扩展性高。由于 iSCSI 存储系统直接借助现有网络系统进行组建，无需改变网络体系，对于需要增加存储空间的各图书馆来说，只需将存储设备连接到交换机或直连至服务器就可实现。一台带管理的网络存储，理论上可以无限添加存储空间，高可扩展性降低了资金成本，也降低了人力成本。二．中小图书馆网络存储搭建

以下结合我馆网络存储的使用情况，简要列举网络存储在使用过程中的优势：

1.连接、配置简单，管理便捷。实际使用中来看，服务器与网络存储的连接方式采用超五类以上双绞线直接连接是比较理想的，既保证了数据的传输效率也保障了数据的安全性。网络存储的配置主要以各种RAID操作为主，我馆采用了RAID6加两块热备盘的结构，在保证存储空间最大化的同时，也为硬件故障提供了足够的保障。在做好RAID后，网络存储端就可以移至web界面继续配置，此web界面需要专用接口通过网线连接至电脑，通过对空间管理、SAN空间配置、网络端口配置等一系列的配置，便可以简单的完成网络存储端的搭建。服务器端的配置更加简单，在windows操作系统下安装官网发布的iSCSI程序后，就可轻易连接网络存储。连接后的存储空间可以在系统的磁盘管理中看到相对应的磁盘空间，其与普通的物理磁盘一样使用，并且在windows2003操作系统中无2T磁盘大小限制。当服务器出现系统和软件无法解决的问题时，只要前期将系统或虚拟机做过备份，就可以短时间内对系统进行恢复，从而继续为用户提供服务。

为了实现异地容灾，建设好本馆内的服务器及网络存储的基础上，我馆托管于网络管理中心一台相对性能较低的服务器和一套网络存储设备。使用了光纤、光电转换器、交换机、双绞线的专网结构连接至本馆，通过软件实现了重要资源和数据库的备份。当本馆服务器等设备遭遇不可预知的灾难性毁坏时，可以最短的时间内回复大部分重要数据，为读者提供持续服务。在没有网络存储的情况下，要实现大数据的异地备份，就要搭建更多的服务器，消耗了大量资金的同时管理上也存在诸多困难。2.维护简单，可扩展性良好。在搭建和配置好网络存储和服务器后，日常的维护尽限于停、断电后的启动，出现此情况后，需要先启动网络存储，再启动服务器，这样就不会出现因磁盘连接未完成而导致的数据库文件无法连接的情况发生。因为使用的工业级硬盘，硬盘寿命一般较长，极特殊情况才会出现硬盘损坏的状况。因采用了RAID6间两块热备盘的结构，只要不是出现大面积硬盘损坏情况，通常只要及时更换硬盘，就可以完成网路存储的维护，且数据不会有任何丢失或损坏。

中小图书馆信息资源建设中，随着数据量不断的增加，往往都因存储空间不足，导致现有资源无法更新、新资源无法引进等问题。我馆在使用网络存储后很好的解决了这个问题，一台有管理的网络存储，理论上能够无限扩展存储空间，实际使用中在不影响性能和存储效率的情况下，可以外挂四台扩展存储，以最大化配置和使用来看，总计可增加300T以上的存储空间。这样的空间足以满足中小馆十年，甚至几十年数据增长的存储需求。当外挂扩展存储后，原本存在的存储空间可在不对数据迁移的情况下进行无损扩展，节约了大量的时间成本。

3.兼容性良好，售后服务完善。iSCSI协议可以在各种版本windows操作系统下运行，这也就为数据的迁移带来了更多的便捷，再也不用因为服务器的调整或故障，消耗数天的时间将数据从一台服务器迁移至另一台服务器，通过在另一台服务器上简单的配置iSCSI服务后，便可将网络存储上的资源直接进行使用。当系统瘫痪根本无法访问数据的时候，原来的解决办法是只能冒着数据丢失的风险，重做服务器系统。实际使用中更便捷的方法是在服务器中创建虚拟机，虚拟机配置并发布数据后，将网络存储与虚拟机脱机，对虚拟机进行快照备份。这样一来，一旦出现系统瘫痪的情况，直接对虚拟机进行恢复，就可以快速完成对数据的再发布，为读者提供短暂间断的数据服务。同时，这种服务器结构因物理机中除运行iSCSI服务和虚拟机外，不再运行其他程序，降低了物理机瘫痪的风险。

每个品牌的网络存储都会提供完善的售后服务，无论是硬件还是软件，其售后皆能提供独具针对性的解决方案。在对应的解决方案下，图书馆技术人员能够迅速的对服务器和网络存储进行硬件更换以及配置调整。

随着网络存储技术的不断提高和完善，必然更适合中小图书馆的使用，为数字资源建设提供更方便快捷的存储空间解决方案。

第四篇：智慧水务平台在新型智慧城市建设中的应用

智慧水务平台在新型智慧城市建设中的应用

目前我国水资源面临非常严峻的挑战，随着工业的快速扩展导致水污染、水资源短缺以及水环境污染的问题越来越严重，水资源的问题严重制约了我国经济的可持续发展。水环境质量能否改善，成为衡量生态文明建设成效的一??重要指标。本文从新型智慧城市建设中智慧水务平台建设为出发点，对智慧水务展开探讨。

【关键词】新型智慧城市 智慧水务平台

为促进水资源可持续利用以及转变经济发展方式，使水资源环境与国家社会经济发展更加协调，促使社会经济持续健康发展，2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在国家层面上针对这个问题制定了非常严格的水资源管理制度部署和安排。

此外，国家有关职能部门也出台措施，采取行动，开展水环境整治和水污染治理工作。在我国党的十八大召开中把生态文明建设纳入我国特色社会主义建设中的范畴，积极推进社会主义生态文明建设，实现中华民族伟大复兴梦，促进中华民族持续健康发展。碧水蓝天是人们对美丽中国最朴素的理解，以治水为突破口推进转型升级是生态文明建设的重要任务。水环境质量能否改善，成为衡量生态文明建设成效的一个重要指标。智慧水务平台概述

当前，以物联网、移动互联网、智能技术为代表的新一代信息技术正在带来第三次信息技术革命，信息技术正在与城市基础设施相融合、与城市的管理运行系统相融合、与市民的生活和企业的运行相融合，创造出原来难以想象的城市和生活新形态。

1.1 智慧水务的含义

在智慧水务的概念中主要包括了水文、水质、供水、排水、水资源以及防汛防涝等众多方面。主要是借助各种传感器完成对水文以及水质等参数的测量，然后把这些数据传到互联网上，实现这些数据信息的交换和通讯，进而实现水质信息的智能化识别、定位、管理、计算、模拟、跟踪、定位以及预测等。

供水公司需要在管理的区域中建设水质监测站，把通过传感器收集到的水质信息及时进行公布，借助无线网络传送到调度中心。这种信息处理过程就是一个简单的智慧水务。通俗点说，未来城市发展建设中，水多了、少了、脏了、浑了，通过高科技就能“运筹千里之外”。

1.2 智慧水务平台分类

1.2.1 智慧防台防汛

未来，台风暴雨来了，我们将知道得更快，反应更迅速。

当台风暴雨来临时，就是智慧防台防汛大展身手的时候。

台风来袭，某个地方下起了大暴雨，当地的防汛部门能借助信息传感器、监测设备等，将自动采集的雨量、水位、流速等有关防汛信息，通过移动网络，传输给智慧水利综合信息系统进行智慧化支出，实现防汛抗旱的监测、预警、决策、调度指挥等功能，确保“水安全”。

1.2.2 智慧水环境

通过监测仪表、传感器、环境物联网、云计算等，城市各个水库、河道、湖泊水质水体情况、水环境质量信息都能实时监控预警。在此基础上建立起集污染源自动监控、污水处理过程监控、饮用水源地水质监测、地表水水质监测、生态遥感监测、预警应急等功能于一体的水环境综合管理服务系统，构建强大的“智慧水环境”。

在监测仪中有一头是直接与河流中的管道连接，通过传感器和监测设备可以自动完成数据的收集与传输。监测站的工作人员表示，在传输的这些数据中主要包括了河水水量、水流速度、主要水质指标以及水温等信息，以往对这些数据的采集需要多个人好几天的时间才能完成，采用智能检测系统每15分钟就可以对采集的数据进行一次刷新，从而可以对水质信息实时掌握。

1.2.3 智能巡河

巡河机制是大河道一天一巡，小河道三天一巡。过去河长们总是苦于每次巡河之后没有任何记录，如今巡河轨迹管理”可以清晰记录一天的巡查情况。在巡河时，通过手机拍照或录入巡河日志，将沿途所见所闻即时上传，利用“曝光台”解决所辖范围内需要上级主管部门协调解决的治水难题。与此同时，镇级、市级、省级河长也都能通过手机查看各个河道的即时情况，并作出批示。

有了这套系统，等于让多了无数双监视的眼睛，上至省里，下至镇街，都可以看到它当前的水质情况；老百姓一旦发现问题，随时随地都能举报，无论通过哪个层级将问题反映到系统里，我们一线工作人员都会应声而动，作为第一责任人马上到位并就地处理问题，事后还要在同一位置同一角度将治理后的情况拍照回传。这套系统不仅编成了一张人人参与治水的网，同时更像一只无形的手，时刻推动着每一条河流的治水工作。建设智慧水务对于水务集团的意义

水务集团通过采用数字化水务的应用可以建立网络化的单位机制，从而可以实现对下属机构的实时监管。每个下属单位汇报的信息数据会在系统中进行自动的统计和汇总，非常快地就能产生企业需要的各类报表，这样就可以为企业的整体运营管理以及管理决策提供非常可靠地指导。随着数字化的不断完善与发展，下属汇报的数据将更会更加实时和准确，使水务的管理人员的工作减轻，大大提高企业的监管工作效率。

在水务工作中采用数字化水务主要从根本上解决了水务企业中信息传输不及时的问题，数字化水务可以建立信息管理平台，实现数据的快速、准确传输，大大降低企业的运营成本，帮助水务企业可以实现自动化的生产管理，此外还可以更好地对工艺进行优化与调度，形成更加规范和科学的水务管理模式。结语

“智慧水务”在国外已经非常普遍，但在我国国内却仍然比较匮乏。在信息化日益加速的今天，随着新型智慧城市建设的进程加速，可以借助先进的计算机与通信技术来实现对水资源的及时、准确地数据监测，这也成为水资源信息管理的一种必然趋势。这对水务管理信息系统的构建、减少水灾害具有重大价值。

参考文献

[1]杨菲菲.南京市智慧水务的顶层设计探讨[J].信息与电脑，2016（15）：123-124

[2]陆国荣，陈晏.因地制宜建设智慧水务信息平台[J].工程技术：引文版，2017（01）：00130-00130

作者简介

刘岩（1971-），男，四川省成都市人。大学本科学历。高级项目管理师。研究方向为信息技术在新型智慧社区中的应用。

作者单位

新疆石文科技发展有限公司 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830011

第五篇：融资租赁在城市基础设施建设中的应用探讨

融资租赁在城市基础设施建设中的应用探讨

投资银行部王艳

【摘要】随着国家严格控制对地方政府投融资平台公司的贷款业务，部分地方政府投资项目面临前所未有的资金困难，融资租赁作为一种新型投融资方式，以其兼具融资和融物的独特功能，将为基础设施建设融资提供了一条全新的思路。本文首先分析了融资租赁在城市基础设施建设中的可行性，进而就融资租赁的模式选择进行了探讨。

【正文】【3282字】

一、融资租赁概述

融资租赁是一种以资金为纽带，融资与融物合二为一，兼顾金融与贸易的现代金融模式，是以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的融资方式。由于其适应了现代经济发展的要求，自20世纪50年代产生于美国起，迅速在全世界发展起来，并已成为企业主要的融资手段之一。我国于20世纪80年代引入这种业务模式，20多年来也得到了迅速发展。

融资租赁采取融物的方式达到融资的目的，与银行信贷、发行企业债券相比，主要存在以下优势：（1）限制少，手续简便：融资租赁对公司财务状况的要求要宽松很多，审查程序也相对简单；（2）方式灵活：承租人可以结合自身状况选择直接融资租赁、售后回租、杠杆租赁等方式；（3）调节税收：通过融资租赁方式可以缓解企业发展中的筹资压力，同时又能享受加速折旧带来的延迟纳税的好处；（4）改善财务状况：租金方式分期付款可以保持较高的资金流动性，且通过售后回租可既能盘活资产，又能改善资产负债结构。

目前，我国城市基础设施建设的投资需求仍在增长，而地方财政、银行贷款等传统融资方式已无法解决建设资金缺口问题，特别是当前宏观形势不太乐观的情况下，这就要求各个地方政府投融资平台积极探索新的融资渠道。而融资租赁以其兼具融资和融物的独特功能正在逐步渗透到城市基础设施建设领域中来。

二、融资租赁在城市基础设施建设中的可行性分析

融资租赁作为一个新兴行业，在我国城市基础设施建设中已经有了初步应用，主要是在高速公路和轨道交通行业的售后回租。但是否会得到更广泛的应用，无论是融资模式还是行业的选择上，仍需要理论上的进一步研究和实践上的不断探索。理论上，可以从下面几个方面来探讨融资租赁在城市基础设施建设中广泛应用的可行性。

1．融资租赁市场不断扩张，行业竞争加剧

当前，我国融资租赁业正在进入新的快速发展阶段。截止2010年底，金融租赁公司、内资融资租赁试点企业以及外商投资租赁公司分别累计达到17家、45家和130多家。据统计，三类融资租赁公司注册资本合计超过800亿元人民币，其中金融租赁公司注册资金455亿，潜在租赁资产承载能力可高达1万亿元以上。2009年新增融资租赁业务额达2800亿元，2010年超4000亿元。这些融资租赁公司有较为充足的资金来开展城市基础设施融资租赁，它们

均可视为潜在的出租人。

由于融资租赁业的快速发展，行业竞争加剧，传统的融资租赁业务利润会越来越低，融资租赁业自身也面临着业务模式的创新和新领域的拓展。基础设施建设这一领域具有投资规模大、投资收益稳定、周期长的特点、一般都是国有或国有控股大型企业因而信誉较好，这为融资租赁业提供了广阔的市场空间。

2．城市基础设施建设投资需求增长，融资压力巨大

从国家和各地的“十二五”规划来看，今后五年，城市基础设施投资规模仍会继续加大。据相关数据显示，十二五期间，全国城市市政基础设施投资总额预计在7万亿元左右，铁路、公路、机场等方面的投资规模约14.5万亿元。可见，地方政府投融资平台将面临着巨大的资金缺口，而当前的宏观形势更是加剧了其融资压力。从国发[2010]19号文，到发改办财金

[2010]2881号文，再到银监发[2011]34号，一系列的政策法规矛头直指地方地府投融资平台。政府的财政资金有限，而银行在适度宽松转稳健的货币政策下也严格了政府投融资平台的信贷准入条件。城投债作为一种直接融资方式，近几年增长较快，但是其发行条件严格，并且出于投资者对地方政府投融资平台风险的担忧，城投债券的发行难度正在加大，发行利率也出现较大幅度的上升。

巨大的资金缺口急需地方政府投融资平台拓宽融资渠道，而融资租赁缓解资金压力、改善财务状况的独特功能对很多地方政府投融资平台来言具有很大的吸引力。

3．开展融资租赁相关的法律法规日趋健全

为确保融资租赁业务健康开展，国家制定了相关的法律法规，虽然还不完全，但是足以反映关于融资租赁法律体系的基本概貌，能够给融资租赁市场提供必要的保障。在融资租赁业管理方面，先后出台了《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》（2001）、《关于从事融资租赁业务有关问题的通知》（2004）、《外商投资租赁业管理办法》（2005）、《金融租赁公司管理办法》（2007）等；在规范融资租赁交易上，有《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》（1996）、《中华人民共和国合同法》（1999）的“融资租赁合同”等；在会计、税收方面，有《中华人民共和国企业会计准则—租赁》（2007）、《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》（2000）、《财政部、国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》（2003）、《国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告》（2010）等。另外，《中华人民共和国融资租赁法》报审稿已于2007年10月完成，但由于种种原因，至今仍未能列入人大审议内容。但是相信随着融资租赁队伍的扩大，融资租赁法很快就会提上审议日程，相关的法律法规也会更加健全。

三、融资租赁在城市基础设施建设中的模式选择

融资租赁可供选择的业务模式主要包括直接融资租赁、杠杆融资租赁、委托融资租赁、项目融资租赁、售后租回等，这里主要探讨以下三种模式在城市基础设施建设中的应用：

1．直接融资租赁：缓解投资压力

直接融资租赁是指出租人根据承租人的意愿和要求，购入设备出租给承租人使用，承租

人按照租赁合同定期支付租金的一种交易行为。租赁额以租金方式逐年分摊机制使得其表现出较好的投资乘数效应，即投资主体在投资初始阶段只要支付少量租金即可开始运营资产。在城市基础设施建设中，特别是在轨道交通、城市供水和污水处理、电网、公共交通等建设中，设备投资会占相当大的比例，充分运用设备直接融资租赁，可以大幅度缓解投资压力。如武汉地铁就成功运用了直接融资租赁，在先不付货少付部分资金的情况下就能将运营专用车辆、自动售票机械等设备投入到建设和运营中去，以经营收入分期偿还租金，大大缓解资金紧张的局面。

2．售后回租：资产增值滚动发展

售后回租方式无论是在传统领域还是城市基础设施建设中的运用都是最多的，这与承租人解决资金链条紧张，改善财务状况的特殊要求密切相关。它是指承租人将自己原有的物化资产法律上的所有权转让给租赁公司，然后再以直接融资租赁形式租回上述资产，并按约定分期支付租金。售后租回的主要目的是盘活存量资产，将其转变为流动性最强的现金资产。在城市基础设施建设项目中，可以将已建成的存量资产先出售后租回，既可缓解公司新建项目的资金压力，也不影响企业正常的生产经营，从而形成滚动开发的格局，加快城市基础设施建设的步伐。

由于租赁公司持有售后回租资产的目的主要是获取租金收入，既不要求对承租企业控股，也不参与经营决策，所以就可以不用考虑项目是否关系国计民生。凡有可预见稳定未来收益的基础设施资产，均可尝试采用售后租回方式融资。目前，售后回租在基础设施建设中已经有较多尝试，如武汉城投与工银租赁签署高达200亿元的售后回租协议，涉及污水处理、热力、发电、垃圾处理等众多项目；武汉地铁集团将现有的轻轨部分设备和车辆资产以售后回租方式出让，融资20亿元；山东高速公路以售后回租方式融资19亿元等。

3．项目融资租赁：项目融资和融资租赁的结合项目融资租赁是对传统融资租赁的发展，是融资租赁与项目融资相结合的一种创新融资模式，也是融资租赁业进入基础设施建设这一市场领域的有效途径。它是指承租人以项目自身财产和效益为保证，与出租人签订项目融资租赁合同，出租人对项目以外的财产和收益无追索权，租金的收取也只能以项目的现金流量和效益来确定。在这种运作模式中，承租人是以新建一个完整独立的基础设施项目为目的而进行的融资，要求该项目能独立发挥效益并且在财务上能够独立核算。而出租人不仅参与项目的经营阶段，还包括项目建设阶段，在该阶段，出租人负责项目的投资和建设管理，承租人只是配合完成部分工作。项目融资租赁模式可以应用于一次性投资需求大，运行周期长的经营性基础设施建设中，如城市燃气、热力和供排水的管网、城市轨道交通项目、城市污水、垃圾处理厂、危险废物处理处置厂、环境污染治理设施等。虽然就目前来说，基础设施项目融资租赁在我国尚未见相关应用案例，但是在当前资金严重短缺的情况下，还是值得研究和探索的。