阜阳市政府工作报告2011年

第一篇：阜阳市政府工作报告2011年

政府工作报告2011年

——2011年1月26日在阜阳市第四届人民代表大会第一次会议上

市人民政府市长 孙云飞

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，在中共阜阳市委的正确领导下，全市人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，积极应对金融危机和各种困难挑战，凝心聚力，攻坚克难，扎实苦干，胜利完成了“十一五”确定的主要目标任务。

——过去的五年，是国民经济加速发展、综合实力明显提升的五年。2010年全市生产总值720亿元，是“十五”末的1.8倍，年均增长12.8%，分别比“十五”、“九五”快6.1和8.3个百分点。实现财政收入88.2亿元，五年连续跨越6个10亿元台阶，年均增长27.3%。工业增加值242亿元，是“十五”末的3.2倍，年均增长26%。工业化率由“十五”末的23.9%提高到33.6%，二产上升为第一大产业。农业生产连续七年丰收，粮食总产连续三年超百亿斤，成为全省首个超百亿斤的市。社会消费品零售总额326.7亿元，是“十五”末的2.2倍，年均增长17.4%。——过去的五年，是基础设施建设加快、城乡面貌显著变化的五年。“861”行动计划和“6611”工程扎实推进，累计固定资产投资突破千亿元。阜合、阜亳、阜周高速公路及连接线建成通车，颍上船闸、耿楼水利枢纽竣工通航，华润电厂和中能化工航天炉建成投产，阜阳临沂商城和开乐公司万辆罐式专用车项目建设进展顺利，京九铁路电气化改造、淮北大堤加固和沙颍河近期治理工程全面完成，阜六铁路、阜新高速公路建设和漯阜铁路复线电气化改造步伐加快，阜阳火车站、阜阳机场改造工程顺利实施，机场年旅客吞吐量突破10万人次。阜城建设力度加大，累计完成基础设施投资40多亿元，建成南京路、淮河路、北三环路和南京路泉河大桥、北三环颍河大桥，高标准改造了6条出口路和城区主干道，建成区面积由“十五”末的50平方公里扩大到82.6平方公里，人口由50万增加到80万。县城和中心镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进，城镇化率达到34.2%，比“十五”末提高8.7个百分点。

——过去的五年，是各项改革稳步推进、对外开放不断扩大的五年。农村综合改革深入推进，集体林权制度改革全面完成，土地流转制度改革有序开展。文化体制改革重点任务顺利完成，市县两级电台、电视台合并组建新的广播电视台，14家经营性文化事业单位转企改制。国有企业改革力度加大，349户完成改制任务。扎实推进基层医药卫生体制改革，基层医疗卫生机构公益性管理体制和新型运行机制全面建立，新型农村合作医疗基本实现全覆盖。部门财政预算改革和国库集中支付制度改革深入实施，成品油价格和税费改革顺利完成，政府还贷二级公路收费全面取消，稳妥解决了工商行政管理系统市场办管脱钩问题。金融体系进一步完善，人民币存款余额突破千亿元。对外开放步伐加快，招商引资成效明显，累计引进市外资金689.2亿元，实际利用外资3.8亿美元，分别是“十五”的6.7倍和4倍。对外贸易快速增长，2010年进出口总额突破3亿美元，达到3.6亿美元，是“十五”末的2.8倍,年均增长23.2%。

——过去的五年，是社会事业全面进步、精神文明得到加强的五年。科教兴市战略深入实施，自主创新能力明显提升，高新技术产业累计完成产值200亿元。坚持优先发展教育，义务教育经费保障机制全面建立，中小学布点规划稳步实施，中小学D类危房改造顺利完成。义务教育巩固提高，高中教育、职业教育和成人教育全面发展，阜阳职教园区建设顺利启动。城乡医疗救助体系不断完善，市人民医院、第二人民医院病房大楼投入使用，新型农村合作医疗参合率95.6%，城市社区卫生服务覆盖率85.1%。市青少年活动中心、市体育中心运动场建成使用，阜阳籍运动员邓琳琳荣获北京奥运会体操金牌。人口和计划生育工作继续加强，低生育水平逐步稳定。全民国防教育和双拥共建活动广泛开展，荣获省级双拥模范城称号。第六次全国人口普查、第二次全国经济普查等全国性普查工作全面完成。老龄、妇女、儿童及残疾人合法权益得到保障,市老年公寓建成使用。文物和非物质文化遗产保护开发工作得到加强。民族宗教、人事、编制、外事侨务、旅游、广播电视、新闻出版、防震减灾、气象、物价、统计、外宣、对台等工作均取得新进展。

——过去的五年，是人民生活明显提高、人居环境逐步改善的五年。城镇居民人均可支配收入达到13981元，比“十五”末增加6231元，年均增长12.5%。农民人均纯收入4160元，比“十五”末增加2075元，年均增长14.8%。就业和社会保障工作成效明显，累计新增城镇就业28.9万人、再就业8.4万人。新建各类保障性住房37万平方米，发放住房补贴1.07亿元，城市低保住房困难家庭实现应保尽保，城镇居民人均住房面积由27.1平方米增加到33.8平方米。“五城同创”活动扎实推进，城乡爱国卫生运动广泛开展，荣获全省创建文明城市工作先进市和省级园林城市称号。生态阜阳建设稳步推进，颍上迪沟、颍州西湖、太和沙颍河列入国家级湿地公园,阜城水环境治理成效明显。大力发展循环经济，界首田营循环经济工业园被确定为全国首批“城市矿产”示范基地。阜阳城市生活垃圾卫生填埋场建成使用，率先在淮河流域实现县县有污水处理厂的目标，较好完成了节能减排任务。

——过去的五年，是依法治市深入推进、效能建设不断加强的五年。法治阜阳创建活动扎实开展，“五五”普法任务圆满完成。切实加强机关效能建设，组织开展政风行风评议和民主考评市直单位百名科长活动。市县两级政府机构改革全面完成，乡镇机构改革深入推进。行政服务中心功能逐步完善，办事效率进一步提高。认真开展行政许可项目和规范性文件清理，取消行政许可项目213项，废止规范性文件197件，修订22件，宣布失效88件。全面贯彻落实《政府信息公开条例》，实施了市政府电子政务二期工程，完善了新闻发布制度，编发了《阜阳市人民政府公报》，改版升级了市政府门户网站，荣获全省政务公开工作先进单位称号。

刚刚过去的2010年，我们坚持把促进经济又好又快发展作为首要任务，全面实施工业化、城镇化“双轮驱动”战略，切实加快转变经济发展方式和结构调整，深入推进各项改革，突出保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，全面完成了市三届人大五次会议确定的目标任务。预计全市生产总值比上年增长13.5%，财政收入增长37%，全社会固定资产投资增长39.3%，社会消费品零售总额增长19.1%，进出口总额增长70.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10.2%和18%。

各位代表，经过五年努力，“十一五”时期，全市人均生产总值突破1000美元、达到1200美元，工业化率和城镇化率双双超过30%，成为建市以来发展速度最快、经济运行质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对外形象全面提升的五年。五年来，我们坚持科学发展、跨越发展、和谐发展，不断深化对经济社会发展规律的认识，在实践中探索出一条具有阜阳特色的加速崛起之路，谱写了阜阳发展史上辉煌灿烂的壮丽篇章，为我市在更高层次上实现奋力赶超，推动科学发展，加速崛起进程奠定了坚实基础！

五年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一是突出第一要务，大力促进经济快速增长。始终坚持把发展作为阜阳最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，大力组织实施工业突破、现代农业发展和商贸物流提升三大“四年行动计划”。坚持把工业作为经济发展的主攻方向，建立健全领导联系重点企业制度，大力培育八大支柱产业和重点骨干企业，全力促进工业经济快速增长。切实强化园区载体作用，加大投入力度，连续召开9次工业园区建设与发展现场会，园区建成区面积达60平方公里，入园企业1200余家，一批特色园区和产业集群逐步形成。积极应对国际金融危机的影响，认真落实促进经济平稳较快增长的政策措施，组织开展银企对接活动，大力开展全民创业行动，加快发展非公有制经济,国民经济发展质量明显提升。

二是突出城乡建设，全面加快城镇化步伐。始终坚持把加快城镇化进程摆上突出位置，成立了高规格的阜城建设指挥部，组织开展了城市建设年活动，强力推进城市大建设、大发展。坚持规划先行，修编了阜阳和五县市城市总体规划、土地利用总体规划，着手编制了阜阳城市发展战略规划，进一步确立了阜阳皖西北中心城市的地位。坚持拉大框架，多措并举加大投入，加强基础设施建设，城市承载力进一步增强。坚持强化管理，建立健全市区联动的城管新机制，积极开展省级文明城市和园林城市创建活动，大力实施城市水环境治理和绿化、亮化、美化工程，有效整治阜城非法客运电动三轮车，城市面貌明显改观。坚持城乡统筹，加强县城和中心镇、重点镇建设，大力推进扩权强镇试点工作，以阜城为中心、以县城为节点、以中心镇为重点、以一般建制镇为基础的城镇体系基本形成。

三是突出项目建设，着力增强经济发展后劲。始终坚持把扩大投资作为经济增长的主动力，抢抓中央扩大内需政策机遇，强化项目工作机制，累计争取项目1277个、投资60.3亿元。坚持把招商引资作为第一要事，成功举办4届皖西北(阜阳)投资贸易洽谈会和3届华药会，组织参加徽商大会、中部博览会等重大招商活动，中航工业、华润集团、香港南益和临沂商城等知名企业落户阜阳。切实加强与央企民企对接合作，累计签约央企合作项目27个、投资524亿元，荣获省政府推进与央企合作发展成果一等奖。签约民企合作项目338个、投资998亿元。深入推进与合肥结对合作，在园区建设、教育合作、人才培训等方面取得了实质性进展。

四是突出民生改善，统筹各项社会事业发展。始终坚持把改革发展成果更多地惠及人民群众，强力推进以改善民生为重点的社会事业建设。2007年以来，各级财政累计投入民生工程资金94亿元，惠及800多万城乡居民，荣获全省民生工程实施工作杰出贡献奖。坚持把扩大就业放在更加突出的位置，积极抓好重点人群就业工作。连续三年召开返乡农民工招聘洽谈会，大力促进农民工创业就业。加强社会保险扩面征缴，在全省率先将未参保集体企业职工纳入基本养老保险。全面实施被征地农民养老保险制度，积极推进新型农村社会养老保险试点。高度重视发展文化体育事业，成功举办了市第11届运动会和两届文化旅游艺术节。承办了第四届全国体育大会飞机跳伞比赛项目，受到国家体育总局和省政府的表彰。大力弘扬“王家坝精神”、“农民工精神”，精神文明创建活动深入开展。电影《农民工》被列为纪念改革开放30周年优秀重点献礼影片。

五是突出以人为本，全力维护社会和谐稳定。始终坚持把维护社会稳定作为第一责任，深入推进平安阜阳创建活动，组织开展扫黑除恶等专项斗争，切实解决社会治安突出问题。加强和改进信访工作，认真落实领导干部开门接访、带案下访和包案制度，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题。深入开展食品、药品和生产三项安全整治，严格落实责任制和责任追究制，严厉打击违法行为。高度重视应急管理工作，成功战胜了2007年淮河流域特大洪水和2008年特大冰雪灾害，有效控制了手足口病和甲型流感疫情，妥善处置了安全生产、社会治安等领域突发公共事件，保持了社会大局的和谐稳定。

六是突出依法行政，切实加强政府自身建设。始终坚持依法行政、廉洁从政，大力开展深入学习实践科学发展观、创先争优等主题教育。进一步规范政府工作程序，修订了《阜阳市人民政府工作规则》，建立了市政府常务会议学法制度，完善了政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度。扎实开展相对集中行政处罚权和综合行政执法试点，切实加强行政复议工作。鼓励支持网络问政，及时办理市长热线电话。各级政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士及老干部的意见建议。严格落实《廉政准则》，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政风建设取得新成效。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是发展不足、发展不快的问题依然突出，与全省平均水平仍有较大差距。二是工业化水平依然较低，新兴产业发展不快，工业园区载体作用有待进一步增强。三是城镇化水平还比较低，县域经济依然薄弱。资源环境约束日益增强，节能减排任务艰巨。四是农业基础仍较脆弱，抗灾能力不强，农业产业化水平不高，农民增收难度加大。五是城乡居民收入水平不高，部分群众生活还比较困难，社会热点难点问题和不稳定因素仍然较多。六是一些部门工作作风不实，执行落实不力，形式主义、官僚主义和铺张浪费、消极腐败现象还不同程度地存在，经济发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

各位代表，回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市几套班子大力支持的结果，是全市广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、新闻媒体和其他各界人士，向关心支持阜阳建设的离退休老干部、老职工，向为阜阳改革发展稳定作出贡献的解放军指战员、武警消防官兵、预备役部队、政法干警，向中央和省驻阜单位及所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，向在我市创业的境内外投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、未来五年工作重点

“十二五”时期是我市推进工业化、城镇化的加速期，经济社会发展的转型期，全面建设小康社会的黄金期。我们必须牢固树立机遇意识、忧患意识，始终保持解放思想、锐意改革、团结拼搏、奋发有为的精神状态，科学谋划，顺势而为，奋力赶超，争先进位，勇当皖北崛起的排头兵。

根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，重点推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，加速经济增长，提升发展质量，转变发展方式，实现经济社会又好又快发展，加快建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心城市，努力开创全面建设小康社会的新局面。

今后五年，我市经济社会发展的主要目标是：

——综合实力迈上新台阶。在继续保持经济快速增长势头的基础上，经济增长超过全省平均水平，实现生产总值、财政收入、工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额“六个翻番”，人均水平与全省的差距进一步缩小。

——结构调整取得重大进展。农业基础更加稳固，工业主导地位更加明显，服务业特别是现代服务业体量和质量不断提升。区域性中心城市带动能力明显增强，新农村建设加快推进。五年间工业化率年均提高2个百分点以上，城镇化率年均提高1.5个百分点以上。

——城乡居民收入普遍较快增加。实现城乡居民收入与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，收入分配格局更加合理，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民物质文化生活更加丰富，生活质量和生活水平不断提高。

——社会建设明显加强。基本公共服务和社会管理水平显著提升，社会保障体系更加完善，社会民主法制更加健全，自主创新能力明显增强，文化事业和产业加快发展，防灾减灾和城市安全运行体系初步建立，社会安全状况进一步好转。

——改革开放实现新突破。在重点领域和关键环节上取得重要进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平明显提高。

实现上述目标，重点把握好以下五个方面：

（一）坚持“双轮驱动”。切实把工业化、城镇化摆在更加突出的位置，全力实施工业发展跨越工程，重点抓好煤电、煤化工、食品加工、有色金属、机械电子、生物医药、纺织服装、林产品加工八大支柱产业，加快建设新兴能源、煤化工、农副产品加工、专用车、生物医药、循环经济示范六大基地，积极培育战略性新兴产业。大力发展园区经济，推进工业园区扩区升级，着力打造千亿元产业和百亿元企业，力争“十二五”末工业化率达到44%。积极推进城镇化进程，加快区域性中心城市建设，规划发展阜阳城市经济圈，着力打造区域性安全农产品供应中心、加工制造中心、现代商贸物流中心、教育文化医疗中心和金融中心，加快形成引领皖西北、辐射豫东南、联动黄淮海、融入长三角的发展格局。实施阜阳城市发展战略规划，加快市县快速通道建设，高水平规划建设政务新区和文化新区、滨湖旅游新区，组团式推进城南、泉北、颍东和城西新区开发建设。实施市区、市县联动，支持界首市和4县按照中等城市规划建设，重点推进基础设施、产业布局、要素市场等方面的一体化发展，加快壮大阜阳综合实力和核心竞争力。“十二五”末，阜城建成区面积120平方公里以上、人口要达到120万以上，城镇化率要达到42%。

（二）坚持跨越转型。在加快发展、做大总量的同时，更加注重转变发展方式，切实把经济增长转到依靠科技进步、调整经济结构、统筹城乡发展、促进人与自然和谐的轨道上来。深入实施“6611”工程，切实加大投入力度，加快一批重点工程建设，千方百计扩大投资规模。坚持城乡统筹，扎实推进新农村建设，完善农业基础设施，大力调整农业产业结构，提高农业产业化水平，稳定“大粮仓”，建设“大厨房”。抢抓省委、省政府加快皖北发展的政策机遇，实施县域突破战略，着力发展资源型、劳动密集型、农产品精深加工型优势产业，加快工业特色小区和乡镇工业集聚区建设，推出一批经济强镇，加速农业大县、人口大县向工业强县、财政富县转变。加快发展现代服务业，着力提升商贸物流业，建设华源医药、临沂商城、阜阳汽贸物流园等百亿元综合性现代物流园区，增强市场整体辐射力。稳步发展房地产业、社区服务业、农村服务业，加快发展金融保险服务业。深入贯彻环境保护基本国策，大力发展低碳经济和循环经济，加强生态环境建设与保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

（三）坚持开放合作。主动承接新一轮产业转移，积极参与泛长三角的分工合作和黄淮海地区的经济协作，构建大开放、大合作的新格局。进一步加大招商引资力度，切实提高招商引资水平，采取资源整合、异地托管、项目共建、税收共享等方式，着力引进一批关联度高、辐射力大、带动力强的龙头型、基地型大项目和产业集群。继续扩大进出口贸易，大力发展中小型外贸企业。坚持以质取胜，提高出口商品的质量、档次和附加值。全面扩大与央企民企合作成果，创新项目谋划储备机制，瞄准央企民企战略意图和合作需求，力争再引进一批产业层次高、带动力强的重大项目。深化与合肥结对合作，持续谋划新的合作发展，不断拓展合作领域和层次，建立合作发展的长效机制。

（四）坚持改革创新。始终把解放思想贯穿经济社会发展全过程，大力弘扬敢为人先、敢闯敢试的精神，加快构建有利于科学发展的体制机制。继续深化行政体制改革，进一步规范和减少行政审批，降低行政成本，提高行政效能。深化扩权强县、扩权强镇改革，完善县级基本财力保障机制，稳步推进农村综合改革，全面完成国有企业改革。积极稳妥地推进事业单位改革，加快非基本公共服务市场化改革。进一步放宽市场准入条件，创新非公有制经济发展的体制机制，推动非公有制经济快速发展。扎实推进创新型阜阳建设，大力实施科教兴市，提高教育发展水平，促进教育事业全面发展。着力增强自主创新能力，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励科研机构、企业与高校联合建立人才培养基地，加强创新型人才和高级实用型人才培养，加快推进传统产业高新化、高新技术产业化。

（五）坚持和谐发展。认真贯彻以人为本理念，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，提高人民幸福指数。继续实施民生工程，坚持高标准、大投入，健全完善民生工程保障、监督与量化考评体系，全面推动民生工程建设稳步开展。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快建立覆盖城乡的公共就业服务、基本养老保险和社会救助体系，健全公共卫生、医疗卫生服务和药品供应保障体系，提高基本医疗保障水平。积极做好人口和计划生育工作，千方百计降低出生人口性别比。加快保障性住房和廉租房建设，大力发展公共租赁住房，切实解决城镇中低收入家庭基本居住困难。全面繁荣文化事业，制订文化产业十年振兴规划，加快发展新闻出版、广播电视、演艺娱乐、文化旅游等重点文化产业，高标准建设市规划馆、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、体育馆，增强城市“软实力”。加强和创新社会管理，着力提高城市公共服务和综合管理水平，切实强化社会治安、信访稳定、应急管理、安全生产等工作，巩固社会和谐稳定的局面。

各位代表，未来五年，阜阳发展潜力巨大，前景无限美好。我们坚信，经过千万阜阳儿女的不懈奋斗，一个经济繁荣、生活富庶、文明和谐，更具实力、充满活力、富有竞争力的新阜阳，一定会崛起在皖北大地上！对此，我们充满信心！

三、2011年工作安排

2011年是全面实施“十二五”规划的第一年，做好今年工作意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长13%，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长19%以上，进出口贸易总额增长30%以上，城乡居民收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，完成省下达的节能减排任务。

围绕上述目标，我们重点要抓好以下八个方面的工作：

（一）大力实施工业跨越工程。坚定不移地推进工业强市战略，实施第二个“工业突破四年行动计划”，确保规模以上工业增加值增长25%以上。一是做大做强优势产业和重点企业。切实加强工业经济运行调节，加大对重点骨干企业的支持力度，综合运用财税、金融、价格等调控手段，引导企业生产更多适销对路产品。加快推进煤电、煤化工一体化，促进口孜东煤矿建成投产，开工建设口孜西煤矿和罗园煤矿，推进华润电厂二期和刘庄煤矿坑口电厂、深部矿井前期工作。支持昊源化工、中能化工扩大生产能力，加快推进颍上鑫泰和阜南新天化工公司建设，不断提高企业竞争力。以金种子、福润肉类等食品加工企业为龙头，切实提高农副产品深加工水平，着力构建农副产品加工基地。以界首田营、太和肖口等有色金属产业园为依托，大力推广铅、铝冶炼环保节能新技术，加快推进蓄电池和铅化工项目建设，不断延伸产业链条。依托中航工业开乐公司，打造专用车生产及零配件产业集群，建设专用车产业一体化基地。充分发挥华源医药市场优势，发展壮大锦辉、悦康、华信、贝克等医药企业。加快推进京九丝绸、青岛即发、三宝线业等纺织服装企业发展，打造丝绸纺织服装业基地。以东盾、大亚、沪千等企业为龙头，重点发展装饰板材、家具制造等林产品加工业，着力提升产品附加值。二是大力发展园区经济。抢抓新一轮开发园区扩容升级机遇，加快完善园区基础设施，发挥资源和产业优势，不断提高产业集聚度，提升园区承载力，做大做强园区经济。支持阜阳经济技术开发区加快专用车产业基地和汽贸物流园建设，大力发展优势产业和高新技术产业，不断提高产业层次和开发档次。扎实推进阜阳合肥工业园建设，尽快完成选址、规划、土地报批等工作，及早实施基础设施建设。大力推进县域工业园和乡镇工业集中区建设，培育发展一批专业村、特色村，着力构建特色经济和产业集群。三是扎实推进企业创新。鼓励支持企业加大研发和技改投入，重点实施昊源化工、中能化工合成氨原料路线改造和阜阳轴承大尺寸汽车专用轴承研制等技改项目。认真贯彻落实省委、省政府加快发展战略性新兴产业的政策措施，大力培育发展生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业。稳妥推进国有企业改革，加快华源纺织、阜阳轴承、青峰机械等企业改制进程。加强企业家队伍建设，营造干事创业的良好环境。四是广泛开展全民创业。认真落实推进全民创业的政策措施，进一步降低创业门槛，放宽准入领域，加强创业指导，大力发展非公有制经济和中小企业，掀起全民创业的高潮。

（二）加快推进城镇化进程。一是科学规划，引领发展。高质量编制完成阜阳城市发展战略规划，启动新一轮城市总体规划修编工作，着手规划阜阳城市经济圈，完善城市专项规划。加快实施城南新区建设，高水平规划文化新区、滨湖旅游新区，推进组团式发展。依法加强规划管理，严格规划审批程序，合理配置公共资源，切实维护规划的权威性和严肃性。二是扩张规模，完善功能。加快三清路网、七渔河路网建设进度，启动实施八里松路网、程集路网、职教园区路网建设，开工建设东三环路和北三环下穿铁路立交工程。实施阜涡路、莲花路、阜王路、颍上南路等道路延伸工程，建设颍滨路，改造阜临路、颍州路、人民路等城区主干道路。加快颍上路泉河大桥、颍河东路颍河大桥及船闸建设，建设阜涡路与颍河路交叉口人行天桥。扎实推进城市污水处理、公共节能和基础管网改造。加快中水利用项目建设进度，建设泉北污水处理厂，尽快完成淮河南照取水项目前期工作。加快市自来水公司与市二水厂并网工作，保障供水安全。积极推进市、县公交同城化，加快阜太路拓宽改造工程建设，力争早日竣工通车。三是改善环境，提升品位。深入开展“五城同创”活动，不断提高创建层次和水平。启动创建国家级园林城市工作，扎实推进滨水园林城市建设。加大城市水环境治理力度，加快七渔河、一道河、七里长沟和颍河、泉河城区段环境综合治理。实施东清河、中清河、西清河治理南延工程，加快三角洲公园二期工程和西城河、泉河北岸风景带建设，切实改善城市生态环境。大力开展小街巷综合改造，提高道路硬化和城市绿化、亮化、美化水平。实施城区公园、广场改造工程，规划建设城南主题公园，建设市行政服务中心大楼。认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，大力促进房地产业持续健康发展，加大保障性安居工程建设力度，重点建设廉租房和公共租赁住房，加快城中村、棚户区改造步伐，高标准建设安置小区。四是健全机制，强化管理。全面推行“数字化”城市管理，加强违法建设防控，建立城市管理长效机制，提高市容和环境卫生管理水平。加强土地市场监管，规范经营性土地出让市场秩序。创新城市经营理念，做大做强城市发展融资平台，提高资金使用效益。扎实推进界首市和4县规划、建设与管理，加大中心镇建设力度，完善城镇基础设施和公用设施，促进产业集聚、人口集中，不断扩大县城、中心镇和小城镇建设规模。

（三）全面提升现代农业水平。一是切实抓好粮食生产。实施新增粮食生产能力规划，深入推进粮食生产“三大行动”和小麦、玉米千斤县创建活动，重点培育粮食生产大县、大片、大户，努力提高粮食单产和优质化率，增加粮食总产。二是大力调整农业结构。积极发展高效经济作物，提高种植效益。深入实施蔬菜产业提升行动，加快设施蔬菜标准园建设。发展现代畜牧业，强化动物疫病防控，推进畜禽标准化、生态化养殖，打造优质安全畜产品供给功能区。积极发展水产养殖业，实施水产跨越工程。大力开展植树造林，建设高标准农田林网。加强特色村和专业村建设，创建国家级和省级现代农业示范区。推进农业标准化生产，加快农产品质量安全监管体系建设，保障农产品安全。三是加快推进农业产业化。实施农业产业化转型倍增计划，大力发展农产品加工业，推动农产品加工精深化、品牌化和集群化。加强农产品加工示范基地建设，积极打造粮食、蔬菜、肉类、中药材等产业集群。大力扶持农民专业合作社，不断提高农业经营组织化程度。四是发展壮大劳务经济。进一步整合培训资源，加大农民培训和农村实用人才开发力度，促进农村劳动力向二、三产业和城镇有序转移。深入实施“凤还巢”工程，推进农民工创业园建设。继续办好农民工就业招聘会，搭建劳务对接平台，促进农民工就业创业。五是不断完善农业基础设施。抢抓新一轮治淮机遇，扎实推进中小河流和低洼地治理工程。实施新一轮沃土工程，加强基本农田保护，加快排灌设施建设和改造步伐，积极推进旱涝保收高标准农田建设。完善基层水利服务体系，加强水利工程管理。推进新一轮农村电网改造升级工程。实施农业机械化推进工程，进一步提高农业机械化水平。实施农业信息“进村入户到企”行动，加快农业信息化进程。六是切实加快新农村建设。继续实施新农村建设“千村百镇示范工程”，完善村庄建设规划。加快农村危房改造和村庄整治，实施县乡公路升级改造和危桥改造，深入推进农村清洁工程。扎实开展整体推进农村土地整治示范建设，规范城乡建设用地增减挂钩，保障农民合法权益。积极稳妥推进土地承包经营权流转，鼓励农业适度规模经营。扎实推进农村土地和房屋确权、登记、发证工作，提高政策性农业保险水平。

（四）着力建设区域商贸物流名城。一是加快发展核心商业区。完善阜城人民路和西二环路核心商业区功能，提升国贸商城、阜阳商厦、阜阳华联等大型商场档次和水平。开展城市综合体建设，推进沃尔玛、红星美凯龙、家乐福、乐购等知名企业进驻，力争及早开业运营。加快建设香港财富广场，尽快建成汇鑫国际广场。二是加强专业市场建设。大力培育阜阳临沂商城，高标准建设二期工程和物流市场项目。开工建设阜阳农产品中心批发市场，提升改造皖西北商贸城，加快建设阜阳农机大市场，培育壮大一批辐射范围广、产业关联度高、带动能力强的专业市场。三是完善提升物流业。切实加快阜阳汽贸物流园七大功能区建设，支持华源医药物流园做大做强，推进商厦物流园、华联物流园和农副产品物流中心等专业物流园建设。积极发展第三方物流等新型业态，完善商贸物流体系。四是努力扩大消费需求和进出口。认真落实促进服务业发展的政策措施，继续推进家电、摩托车、农机、建材下乡和家电以旧换新，深入实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，积极开展农超对接，大力培育旅游休闲、文体健身、教育培训等消费热点。加快颍州西湖、王家坝水利风景区和古西湖生态园等旅游景区开发建设，建设一批高档酒店。扎实做好对外贸易工作，培育壮大人发制品、柳编工艺品和特色食品等出口基地，着力扩大纺织品、农产品等传统优势产品出口。

（五）千方百计扩大有效投入。今年初步安排“6611”工程项目514个、总投资1687.8亿元，年内计划投资225亿元。一是积极谋划争取项目。进一步创新项目储备机制，围绕国家投资导向和产业结构调整方向，重点在战略性新兴产业、自主创新、基础设施、民生保障等方面，谋划储备一批牵动性强、综合效益高的重大项目。切实加强项目申报衔接，扎实做好项目前期工作，积极争取国家更多支持，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。二是加快重点项目建设。继续坚持市级领导联系重大项目制度，建立完善项目审批、供地和融资等“绿色通道”，加强协调调度，强化跟踪服务，提高投资效益。加快阜新高速、阜六铁路、漯阜铁路复线电气化改造等项目建设进度，积极推进沙颍河航道整治工程。扎实做好濛河分洪道拓浚等项目前期工作，争取商阜杭铁路客运专线开工，支持阜阳机场开辟更多新的航线。三是加大招商引资力度。继续坚持领导带头招商，完善县市区联动招商机制，鼓励支持更多的社会力量参与招商，提高国内外大企业和战略投资者的引进率和落户率。进一步创新招商方式，加强产业链招商，引进一批上下游关联配套企业，延伸产业链条，加快形成高水平的产业集群。积极参与重大经贸活动，做大做强对外招商平台。认真组织参加徽商大会、中部博览会等重大活动，办好第五届皖西北(阜阳)投资贸易洽谈会和第四届华药会。四是深入推进对接合作。抓紧落实与央企民企合作发展成果，加快项目立项、土地供给、环评、基础设施建设等前期工作，制定针对性的配套政策和服务方案，确保合作项目尽快落地。对于特别重大项目，实行“一户一议”、“一企一策”。进一步深化与合肥结对合作，力求在园区建设、招商、旅游、教育卫生等方面取得更大成果。

（六）切实做好财政金融工作。一是进一步提高财政保障能力。大力培植财源，强化税收征管，确保财政收入较快增长。深化财税管理体制改革，完善公共财政预算，规范政府非税收入征管，将预算外收入全部纳入预算管理。深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革。认真落实积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用。进一步优化支出结构，压缩一般性支出，切实增强财政保障能力。切实加强财政资金监管和政府性债务管理，提高资金使用效益。二是进一步完善地方金融体系。大力引进城市商业银行和股份制商业银行，支持金融、保险机构加强服务网点建设。推进农村信用社改制为农村商业银行，加快组建农村银行和村镇银行。加强银行业监管，有序发展地方融资平台，鼓励和规范融资性担保公司、小额贷款公司发展，加强金融生态和社会信用体系建设，改善金融生态环境。三是进一步提升金融服务水平。切实加强政银企合作，认真落实金融战略合作框架协议。引导金融部门优化信贷结构，推进金融产品和服务方式创新，加大对战略性新兴产业、重大基础设施项目的信贷支持力度，扩大对“三农”、中小企业等薄弱环节贷款规模，增加有效信贷投放。加强担保体系建设，鼓励企业上市融资，扩大直接融资规模。

（七）统筹发展各项社会事业。一是大力推进科技创新。加快创新型阜阳建设，加大政府科技投入，促进科技成果转化，提升产学研合作水平。加强知识产权保护，鼓励企业加大研发及技改投入，推进高新技术园区、自主创新载体和服务平台建设。继续实施人才强市战略，加大引才引智力度。二是优先发展教育事业。全面实施教育改革和发展规划纲要，大力推进教育体制改革试点。加快实施新一轮中小学布局调整规划，促进义务教育均衡发展。加强师资队伍建设，提高教育教学质量。加快发展高中阶段教育，积极推进阜阳三中、二中新校区建设。高度重视学前教育，认真实施学前教育三年行动计划。大力发展职业教育，加快阜阳职教园区建设步伐，完成阜阳技师学院主体大楼建设。支持阜阳师范学院创建阜阳大学，抓好阜阳师范专科学校、农业职业技术学院、卫生职业技术学院筹建工作。鼓励发展民办教育，关心支持特殊教育和民族教育。进一步落实关爱农村留守儿童的各项政策措施，继续做好家庭经济困难学生资助工作。三是全面发展公共卫生事业。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果，严格执行国家基本药物制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生医疗服务体系。大力发展城镇社区医疗服务，完善基层医疗服务网络，提升新型农村合作医疗保障水平。加快市人民医院和第五、第六人民医院新区建设。扎实推进公立医院改革，引导社会力量开办各类卫生医疗机构，满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求。全面落实国家扩大免疫规划，继续做好艾滋病等重大疾病和传染病防治救助工作。四是加快发展文化体育事业。继续深化文化体制改革，大力发展文化产业，扶持公益性文化事业，促进文艺精品创作。深入实施文化惠民工程，加强文物和非物质文化遗产保护开发，全面完成第三次全国文物普查。加快文化体育基础设施建设，启动建设市规划馆、博物馆和烈士纪念馆，尽快建成市体育中心综合馆。深入开展“扫黄打非”行动，规范文化市场秩序。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。精心筹办第14届亚洲跳伞锦标赛暨国际公开赛。五是切实加强人口和计划生育工作。突出抓好人口大县、后进乡村和流动人口的计划生育工作，健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的新机制，完善奖励扶助制度，大力遏制出生人口性别比偏高势头，稳定低生育水平。六是扎实推进节能减排和生态环境保护。严格执行新上项目节能评估、环境影响评价和“三同时”制度，突出抓好重点行业、重点企业和重点领域节能降耗，推广应用节能新技术，淘汰落后产能。加快污染减排工程建设，加大重金属污染企业专项整治工作。大力发展循环经济，推进资源综合利用。加强自然保护区和沿淮行蓄洪生态保护区建设，促进人与自然和谐相处。

（八）全力维护社会和谐稳定。一是拓展提升民生工程。组织实施省33项民生工程，并将阜城中小学布点规划实施纳入民生工程范畴。建立稳定多元的筹资机制，加大财政对社会保障、公益事业等领域的投入，不断放大民生工程的综合效应。强化民生工程的督查考核，健全民生工程日常保障机制，促进民生工程发挥持久效益。二是大力做好就业和社会保障工作。坚持更加积极的就业政策，认真落实促进就业的各项措施，重点抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人就业工作，力争全年新增就业岗位6万个，下岗失业人员再就业1.3万人。充分发挥各类创业园孵化器作用，大力促进产业带动就业，推进跨地区劳务协作和劳务对接。加强用人单位执行劳动合同、工资分配的指导和监管，推进企业工资集体协商制度，继续提高最低工资标准，切实维护劳动者权益。全面落实社会保险关系转移接续政策，加强社会保险扩面征缴，继续做好养老保险省级统筹，完善工伤保险市级统筹，实行失业保险市级统筹，扩大医疗保险市级统筹范围。扎实推进被征地农民养老保险制度，切实做好第二批全国新型农村社会养老保险试点工作。完善社会救助体系，提高城乡低保、优抚对象、农村五保和医疗救助等标准。三是加强安全生产和应急管理。全面落实安全生产责任制，重点抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。高度重视消防工作，提高消防救援处置能力。进一步健全政府应急管理机制，全面推进市、县应急平台建设。加大食品药品安全监管力度，建设皖北区域性食品药品检测中心，建立健全乡村两级食品药品监管体系。加大防汛抗旱、救灾减灾工作力度。加强车辆超限超载专项治理工作。切实做好工商行政管理、质量技术监督和出入境检验检疫工作。四是构建维护稳定的长效机制。深入推进平安阜阳建设，加强社会管理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，正确处理人民内部矛盾。加强和改进信访工作，畅通民意表达渠道，坚持领导干部定期接访、下访制度，健全领导包案机制，化解信访积案，妥善解决人民群众反映强烈的土地征用、拆迁安置等突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件。强化重点区域、薄弱环节综合治理，加大各类犯罪防范、打击力度，着力构建城乡一体的社会治安“大防控”格局。加强社区建设，积极探索社区管理的新模式新办法。切实做好新形势下的民族宗教工作，大力发展残疾人、红十字和福利慈善事业，切实保障妇女和未成年人合法权益。加强国家安全和保密工作。强化全民国防教育，深入推进军民融合式发展，加强国防动员和人民防空建设，提高预备役部队和民兵建设质量，提升双拥优抚和安置工作水平，巩固发展军政军民团结。认真做好新形势下征兵工作，扎实推进市民兵训练基地建设和武器库整体搬迁工作。充分发挥老干部在构建和谐社会中的重要作用，支持关工委、老龄委和工会、共青团、妇联工作，切实抓好新闻出版、统计、海关、外事、对台、侨务、审计、档案、地名、地方志、地震、气象等各项工作。

四、切实加强政府自身建设

全面完成今年和“十二五”各项目标任务，对政府工作提出了新的更高的要求。各级政府务必坚持以人为本、执政为民，认真按照为民、务实、清廉的要求，切实加强自身建设，努力提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力和水平。

（一）注重加强学习，建设创新政府。牢固树立重视学习、坚持学习、终身学习的理念，切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径。建立健全抓学习、促学习的责任机制，不断推进学习型机关建设。坚持理论联系实际，自觉向群众学习、向基层学习、向实践学习，不断提高谋发展、破难题的能力。坚定不移地解放思想，坚决破除小富即安、小进则满、固步自封等落后观念，不断推进观念创新、体制创新和管理创新，以更广的眼界来谋划发展，以更大的气魄来推进发展，以更实的举措来加快发展。深入开展创先争优活动，大力弘扬“王家坝精神”和“农民工精神”，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持干事创业的工作激情，以敢于胜利的坚定信心、攻坚克难的顽强斗志，形成加速崛起的强大合力。

（二）推进依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。认真贯彻《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置等领域的政府信息公开。坚持民主集中制，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进决策科学化、民主化、规范化。大力推进行政执法体制改革，强化执法监督，促进文明执法，促进严格执法。加大“六五”普法力度。加强规范性文件备案审查，重视行政复议和法律服务援助工作。各级政府及其工作人员要自觉坚持党的领导，主动接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等社会团体的意见建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。继续办好市长热线电话，认真组织在线访谈，扎实推进网络问政。

（三）加快转变职能，建设服务政府。继续深化行政管理体制改革，切实理顺政府与企业、市场、社会组织的关系，积极推进政企分开、政事分开、事企分开、管办分离，引导和激发各类市场主体的创业活力。始终牢记“两个务必”，坚持深入基层，密切联系群众，加强调查研究，做到问政于民、问需于民、问计于民，把更多的精力、财力、物力放在解决人民群众关心的就业、就学、就医等民生问题上来，努力让人民群众共享改革发展的成果。深入做好新形势下群众工作，牢固树立群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（四）切实改进作风，建设效能政府。深入推进机关效能建设，大力开展政风行风评议，继续实施民主考评市直单位科长活动，着力提升行政效能。进一步转变工作作风，坚持少开会、开短会，少行文、行短文，少评比、评实效。深入推进行政审批制度改革，完善行政服务中心功能，切实减少和规范行政审批。加大经济环境治理力度，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为，严厉打击强装强卸、强买强卖等扰乱市场秩序行为。进一步健全工作落实长效机制，完善目标管理考核体系，加强政务督查督办，确保政令畅通。

（五）坚持从严治政，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力推进惩防体系建设，认真落实“一把手四不直管”等制度，加快推进集中招投标中心建设，着力从源头上防治腐败。强化重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督，开展国土资源、工程建设等领域突出问题的专项治理，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的突出问题。深入推进节约型机关建设，全体政府工作人员一定要勤勉尽责，清正廉洁，努力做出经得起实践，经得起人民，也经得起历史检验的实绩。

各位代表，推进阜阳跨越式发展，实现奋力崛起，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共阜阳市委的正确领导下，进一步坚定信心，振奋精神，开拓进取，为全面完成今年各项任务，顺利实现“十二五”规划的宏伟目标而努力奋斗！

第二篇：2014年阜阳市政府工作报告（全文）

——2014年1月20日在阜阳市第四届人民代表大会第六次会议上

阜阳市市长 李平

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，切实把扩大总量、提升质量摆在更加突出的位置，全面加快“四化”进程，全力促进经济社会又好又快发展，较好完成了市四届人大四次会议确定的目标任务。初步统计，全市生产总值突破千亿元大关，比上年增长12%左右;财政收入157.1亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收入21430元，农民人均纯收入6810元，分别增长13%和15%。

一年来，主要做了以下几个方面的工作：

(一)注重总量扩张，全力促进经济提速发展。面对复杂形势和经济下行压力，认真落实中央和省各项稳增长政策，及时出台我市促进经济较快发展和大力发展民营经济一系列措施，有效保持了经济持续向好。深入实施工业强市战略，组织开展企业帮扶活动，实现规模以上工业增加值356亿元，增长14.8%。规模工业企业达到1066家，新增266家。私营企业和个体工商户分别增加到2.2万家和15.7万户。各类开发园区转型升级步伐加快，颍上、太和、临泉和界首扩区规划获得省政府批准。阜合现代产业园区起步区实现“七通一平”，福和家园安置小区投入使用，项目建设和招商引资工作取得明显成效。大力发展现代农业，粮食总产连续6年过百亿斤，实现“八连增、十连丰”，再次荣获全国粮食生产先进市称号。全市土地流转面积达353万亩，流转率42%，位居全省首位。经济作物面积扩大到440万亩，增长20%。肉蛋奶总量77万吨，规模养殖比重达74%。农产品加工产值550亿元，增长30%。省级以上农业产业化龙头企业发展到58家，农民专业合作组织4935家，注册家庭农场438户，新增省级现代农业示范区4个。森林增长工程扎实推进，成片造林12.7万亩，超额完成目标任务，受到省政府嘉奖。消费市场繁荣稳定，实现社会消费品零售总额516亿元，增长16.1%。金融保险业稳健运行，年末各类金融机构存款余额1751亿元，贷款余额788亿元，分别增长17.4%和22.5%。

(二)注重扩容提质，全面加快城乡建设步伐。围绕皖西北中心城市建设，一手抓外延扩展，一手抓内涵提升，组团式推进阜城大建设、大发展，全年完成基础设施投资77.7亿元，是上年的2.6倍。坚持规划引领，新一轮城市总体规划修编工作基本完成，统筹编制综合交通、市容环卫、市场建设等专项规划。万达广场、合肥百大等大项目落户我市，阜阳汽配城、农机大市场建成运营，临沂商城二期、四季青服装城和阜阳农产品中心批发市场等项目加快推进。高标准改造阜颍路、颍州路、北京路、阜王路等8条主干道路，三清路和北三环铁路立交工程竣工通车，城南新区路网、职教园区路网加快建设，三府街、三合巷、五院巷等20条小街巷改造完工。按照硬化、绿化、净化、美化、亮化和管理规范的要求，强力推进市容环境卫生、交通秩序、农贸市场“三项整治”，取得了历史性突破，切实改善了人居环境，提升了阜阳形象，得到广大市民的拥护和支持，受到省委、省政府的好评。依法实施控违拆违，基本实现违法建设“零增长”。大力开展砂石市场及运输秩序专项治理，荣获全省治超先进市称号。深入开展国家园林城市创建工作，全面实施城市增绿工程，新增绿地面积165万平方米。改革城市管理体制，实行市场化运作，建立了“属地管理、重心下移、分级负责、权责明确”的工作机制，入选全国智慧城市试点市。大力发展城市公交事业，新增100台空调公交车。高度重视保障性住房建设，开工建设3.4万套、基本建成1.8万套，超额完成目标任务。坚持安置优先，开工建设安置小区18个，建筑面积332.5万平方米。加大城乡统筹力度，县城和中心镇建设步伐加快，美好乡村规划编制工作加快进行，50个重点示范村建设成效明显。

(三)注重增强后劲，持续加强项目投资工作。坚持把扩大投资作为加快发展的第一抓手，切实加强项目工作调度，投资力度明显加大，全年固定资产投资690亿元，增长34%。昊源化工航天炉、东锦化纤和凯悦制药等重点项目建成投产，金种子生态产业园、开乐专用车三期、天泽业达等项目加快建设。阜六铁路建成运营，漯阜铁路复线电气化改造加快推进，阜新高速、102省道西湖至临泉段和202省道阜阳至阜南段、颍泉段建成通车。阜新高速临泉连接线等12条国省干线公路相继开工，建设里程达350公里。改造升级县乡公路214公里，加固整修农村公路危桥206座。沙颍河航道整治工程进展顺利，颍州港一期主体工程完工，全年港口吞吐量突破千万吨。阜阳机场旅客吞吐量35.7万人次，增长72.8%。切实加大招商引资力度，制定出台促进招商引资政策措施，在沿海发达地区设立招商办事处、选派招商小分队，成功举办了第六届华药会、第二届阜阳农博会等会展活动。全年引进市外项目1546个，实际到位资金665亿元，增长31%。大力开展政银企对接，加强金融战略合作，新增各类贷款144.5亿元，占计划的112%。

(四)注重改革开放，有效激发经济发展活力。坚持用改革的办法破解发展难题，扎实推进国有企业改革，市直医药企业改制工作顺利完成，华源纺织、阜阳轴承等企业重组工作取得积极进展。制定出台鼓励开展股权交易的政策措施，推动企业上市融资，贝克药业、金辉印务等9家企业列入省上市后备名单。进一步改革财政管理体制，实施“营改增”试点工作，全面推行国库集中支付制度和公务卡制度。加快地方金融体系建设，交通银行落户阜阳，颍淮、界首农村商业银行挂牌运营，颍上、界首、太和中银富登村镇银行正式营业。城南新区建设投资公司、市融资担保有限公司组建运营。认真落实结构性减税政策，全面清理涉企收费，实行工业投资项目和公益事业项目行政事业零收费，减免各项税费30亿元以上。全面清理行政审批事项，扎实推进“两集中、两到位”和并联审批工作，实施流程再造，市本级审批项目由245项减少到148项，精简幅度位居全省前列，经济发展环境明显改善。调整优化行政区划布局，顺利完成阜南县三塔集镇划归颍州区管辖工作。进一步规范招投标行为，建立了公共资源统一交易平台。深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院改革。加快文化体制改革步伐，再次荣获全国文化体制改革先进地区称号。大力发展对外贸易，实现进出口总额13.7亿美元，增长24.5%;外商直接投资1.3亿美元，增长24.9%。

(五)注重民生改善，统筹发展社会各项事业。始终坚持以人为本、民生为重，33项民生工程全面完成。深入实施居民收入倍增计划，提高了城乡最低生活保障标准和最低工资标准，实现困难群体临时救助制度城乡全覆盖，居民消费价格涨幅控制在2.2%。认真做好就业再就业工作，成功举办“接您回家”系列活动，新增农村劳动力转移就业13.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。进一步扩大社会保险覆盖面，5项社会保险超额完成任务，阜城基本医疗保险实现市级统筹。大力推进创新体系建设，实现高新技术产业产值170亿元，增长30%，发明专利授权量128件。校舍安全工程和学前教育三年行动计划全面完成。阜城基础教育设施三年提升计划和阜阳医疗资源建设三年发展计划首战告捷，累计完成投资19亿元，阜阳三中新校区投入使用，市人民医院新区、安医大附属阜阳医院等项目进展顺利。扎实推进职教大市建设，阜阳技师学院主体工程建成使用。深入实施文化惠民工程，支持新闻事业发展，加强对外宣传工作，阜阳知名度和美誉度得到提升。广泛开展全民健身活动，成功举办市第十二届运动会。全面加强精神文明建设，全市67人入选中国好人榜，马虎被评为第四届全国道德模范。加快发展旅游业，八里河景区被评定为国家5A级旅游景区。加强生态文明建设，耕地保护目标顺利实现，节能减排任务较好完成，国家级再生材料质检中心落户阜阳，界首市入选首批国家循环经济示范县。坚持计划生育基本国策，努力稳定低生育水平。组织实施新一轮扶贫开发攻坚规划。妇女、儿童及老龄、老干部工作进一步加强。红十字、社会慈善及残疾人事业稳步发展。

(六)注重和谐稳定，深入推进社会治理创新。加强和改进新形势下群众工作，坚持领导开门接访、带案下访、包案约访，进一步畅通信访渠道，依法规范信访秩序，一批信访积案得到化解。全面推行重大事项社会稳定风险评估制度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力解决群众关心的热点、难点问题。强化食品、药品和生产安全监管，全年未发生重特大安全事故。进一步完善应急管理体系，突发事件处置能力逐步增强。深入推进法治阜阳、平安阜阳建设，组织开展严打专项行动，社会治安形势持续好转。支持驻阜部队建设，武警、人防和民兵预备役工作进一步加强，再次荣获省双拥模范城称号。有序推进基层社区建设与管理。民族、宗教、统计、文物、档案、地方志、地名、气象、地震、外事、侨务、港澳台等工作也都取得了新的成绩。

过去的一年，我们还注重加强政府自身建设，认真开展兴学风、转作风、清政风、树新风“四风行动”，坚持市政府常务会议学法制度，修订完善了市政府工作规则。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大决议、决定，办理人大议案和建议73件、政协提案267件。深入推进政务公开，加强电子政务和政府网站建设，扎实做好“12345”市长热线和网络问政工作。实施了市直机关公务员首批交流轮岗，开展了市直行政事业单位银行账户及土地房产“双清”工作。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市相关规定，切实精简会议、文件，开展公务用车专项治理，清理规范节庆、论坛、展会和各类检查评比活动，“三公”经费下降23%，政风建设取得新成效。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量不大、发展不快、结构不优的问题依然突出，人均水平偏低，工业化、城镇化水平不高。二是投资规模偏小，招商引资总量不大，新兴产业发展不足，非公经济发展不快，部分企业经营困难，财政收支平衡压力较大。三是土地、资金、水资源等要素制约日益突出，节能减排和生态环境建设压力不断增大，转变发展方式任务艰巨。四是社会事业发展滞后，公共服务均等化水平较低，社会治理工作面临新的挑战。同时，一些政府部门和工作人员思想解放不够、工作作风不实、执行落实不力等问题仍较突出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还不同程度存在，发展环境有待进一步优化。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

各位代表!过去的一年，我们能够战胜各种困难和挑战，取得来之不易的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向广大工人、农民、知识分子、干部、离退休老同志，向驻阜解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向中央和省驻阜单位及所有关心支持阜阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、2014年工作安排

今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。我们虽然面临宏观形势偏紧、结构矛盾突出、要素制约明显、区域竞争加剧等困难和挑战，但也有着全面深化改革红利集中释放、沿海发达地区产业加速转移、新型城镇化战略加快实施、中原经济区建设深入推进、扶持皖北力度持续加大、智慧城市试点工作全面启动等诸多机遇。同时，我市人力资源充足、自然资源丰富、交通区位优越、市场潜力巨大，政治生态、发展环境明显优化，广大干部群众干事创业的氛围日益浓厚，阜阳正处于大有可为的黄金发展期。只要全市上下振奋精神，团结一心，开拓进取，扎实苦干，就一定能够夺取经济社会发展的全面胜利!

今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届六次全会和全市经济工作会议精神，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以扩大有效投入为主攻方向，大力推进城镇化、工业化和农业现代化进程，强力推进项目建设，着力转变发展方式，全面激发市场活力，切实保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。综合各种因素考虑，主要预期目标是：全市生产总值增长11%以上;财政收入增长14%;固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长14%;进出口总额增长20%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长12%和14%;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;完成节能减排任务。

实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：

(一)着力深化重点领域改革。全面落实中央和省改革总体部署，坚持以经济体制改革为重点，紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，以更大决心和勇气全面推进改革。一是深化行政体制改革。进一步加大简政放权力度，坚决落实好中央和省取消、下放的行政审批事项，编制行政审批目录清单，公开接受社会监督。深化人事制度改革，有效实施部门改革，合并调整相关机构，优化部门服务职能。加快推进事业单位分类改革，推动行业协会、中介服务组织与行政机关脱钩。二是深化农村综合改革。坚持和完善农村基本经营制度，认真做好颍泉、临泉省级农村综合改革示范试点工作，扎实推进土地承包经营权确权登记颁证，建立健全土地承包经营权流转激励机制和风险防范机制，按照规范化、契约化、法制化要求，积极引导土地向新型农业经营主体流转。加强农村集体资金、资产、资源管理，创新公共基础设施建设和管理机制。建立健全农业贷款和农业保险制度，稳步开展土地承包经营权和宅基地使用权抵押贷款、租赁、调换试点工作，探索建立农村多元统一的土地市场。三是深化金融综合改革。鼓励引导金融机构开展产品创新、服务创新，满足多元化的信贷需求。加强资本运作，努力提高直接融资比重。加快阜南、临泉中银富登村镇银行筹建工作，力争实现村镇银行县域全覆盖，确保太和、临泉、阜南、颍上农村信用联社上半年完成改制任务，引导更多资金投向小微企业、涉农组织和县域经济。四是深化财税体制改革。进一步理顺市、区财政体制，完善县级基本财力保障机制，加大税收征管力度，确保各项收入应收尽收，促进财政收入持续较快增长。改进预算管理制度，压缩一般性支出，年内实现县级以上部门预算全部公开。继续做好“营改增”扩围试点，大力推进政府向社会力量购买服务。五是深化国有企业改革。坚持着眼发展、循序渐进、规范操作、确保稳定，以发展混合所有制经济为主攻方向，按照“产权多元化、主业规模化、管理现代化”的要求，统筹运用战略合作、资产重组等方式，因企施策、分类推进，积极有效促进我市国有企业改革工作。

(二)着力扩大有效投资规模。更加注重发挥投资对经济发展的关键作用，坚持经济工作项目化、项目工作责任化，努力实现全年固定资产投资有一个大的突破。一是加强项目谋划工作。围绕国家产业政策和投资导向，坚持以资源换项目、以市场换项目，谋划编制一批重大项目，实现储备项目投资额5000亿元以上。加强项目申报推介和招商工作，形成滚动增加、梯次推进的良性循环。二是健全项目推进机制。建立完善项目调度制度，对重点项目坚持“定投资主体、定牵头领导、定完成时限、定工作责任”，强力加以推进。进一步加强部门联动配合，畅通重点项目“绿色通道”，坚决破除项目实施中的各种障碍和瓶颈，努力营造项目建设的浓厚氛围。修订完善项目建设考核办法，以项目看实绩，以项目看水平，以项目看担当，严格兑现奖惩。三是拓宽项目投资渠道。坚持多措并举筹集发展资金，采取土地出让变现、开展银企对接、争取政策资金、激活民间投资等方式，努力盘活存量资金、扩大增量资金。突出招商引资主渠道作用，抢抓沿海发达地区“腾笼换鸟”产业转移机遇，加大政策引导和奖励力度，推进领导招商、部门招商、专业招商、产业招商和以商招商，切实提高招商实效，努力扩大引资规模，全年到位市外资金增长40%以上。坚持以质量和效益为中心，统筹引资、引技与引智，注重挑商选资工作，坚决摒弃拼土地、拼资源、拼环境，坚决防止引进落后产能和污染企业。

(三)着力推进新型城镇化进程。围绕建设皖北区域性中心城市，坚持以人为核心的城镇化，大力度改变城镇形象、高标准完善城镇功能、全方位发展城镇产业、精细化加强城镇管理、真感情惠及城镇民生，全面加快城乡建设步伐。一是高起点完善城镇体系。坚持大阜城构想、大手笔谋划，立足打造豫皖城市群首位城市和综合交通、商贸物流、教育医疗等区域中心，高标准编制控制性详规和各类专项规划，优化城市布局，拓展发展空间。按照中等城市标准，高起点规划建设颍上、临泉、太和、阜南县城和界首市。加快推进一批特色中心镇建设，认真抓好美好乡村示范点，全面推进中心村建设，加快构建阜阳区域中心城市、县城中等城市、特色乡镇、美好乡村“四位一体”的城乡发展体系。二是高标准做大城市规模。坚持大项目支撑、大力度推进，春节后阜城集中开工一批重点基础设施项目。加快城南新区建设，打造新型城镇化示范区。扎实推进颍河综合治理、三角洲东岸人居环境整治等项目建设，重点实施256省道阜城西南大外环、东三环路及颍河大桥、职教园区路网、颍上南路和阜王路南延工程。加快102省道阜阳至颍上段、340省道阜阳至杨楼孜段和沙颍河航道整治、南照淮河取水、颍州港工程建设进度，力争阜阳至淮滨高速、商阜杭高铁早日开工。研究编制阜阳市域及与周边城市城际铁路布局方案。三是高品位提升城市内涵。按照新型城镇化要求，注重强化产业支撑、带动人口集聚，统筹发展资本密集型、技术密集型和劳动密集型产业，大力发展就业容量大的服务业，促使城镇与产业发展良性互动。注重完善公共服务，规划建设市博物馆、规划馆、档案馆、文化馆和政务服务中心，开工建设6.3万套保障性住房，全面启动首期12平方公里棚户区改造工程。注重就地城镇化，有序推进农业转移人口市民化，研究制定户籍制度改革方案，全面推行居住证制度，努力解决进城农民工家庭留得下、住得稳、生活得好的问题。注重提升城市形象，按照“五化一规范”要求，坚定不移地把“三项整治”工作向纵深推进，全面提升城市管理水平。加强园林绿化工作，大力支持文化生态旅游产业发展，争创国家园林城市。加快发展公交事业，今年再增加100辆空调公交车，推动城区公交线路向周边乡镇延伸。通过不懈努力，把阜城打造成为皖北地区美丽宜居、文明和谐的中心城市。四是高强度破解瓶颈制约。坚持安置优先，依法做好土地房屋征迁工作，确保城市建设顺利进行。切实加大控违拆违力度，始终保持高压态势，确保违法建设“零增长”。着眼求增量、盘存量、调结构、提效益，扎实推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩，争取开展“人地挂钩”试点，努力拓展用地空间。注重发挥城市投融资平台作用，积极发行市政债券，进一步拓宽融资渠道。

(四)着力实施工业突破。牢固树立工业立市、工业强市理念，大力实施工业突破战略，全年规模工业增加值增长16%以上。一是突出转变方式，不断提升工业经济规模和水平。按照新型工业化要求，大力实施创新驱动战略，重点培育壮大生物医药、电子信息等战略性新兴产业，努力打造华东地区最大的生物医药生产基地。运用先进技术改造传统产业，做大做强专用汽车、煤化工及特色纺织产业。加大工业招商力度，引导企业采取资产重组、战略合作、产业链招商等方式，引进一批关联性强的工业项目。大力推进工业化、信息化深度融合，加强智慧城市建设，采取市场化、社会化运作模式，实施物联网、云计算中心等重点项目，以此催生新兴产业、推动产业发展。深入开展与央企、全国知名民企和皖粤对接合作，建立健全沟通协调机制，促进更多的大项目、好项目落户阜阳。坚持“两个毫不动摇”，切实把民营经济作为工业发展的重要抓手，认真落实鼓励民间投资的扶持政策，放宽经营条件，着力打破“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等障碍，激发民间投资活力。二是突出扶优扶强，努力做大支柱产业和骨干企业。注重挖掘现有企业潜力，健全工业发展推进机制，出台扶持政策，不断壮大八大工业支柱和骨干企业，努力打造千亿元产业，培育百亿元企业。加快阜阳煤基新材料、国机集团轴承、欣奕华新材料和金种子生态产业园建设，有效扩大刘庄、谢桥和口孜东煤矿产能，实施阜阳卷烟厂和华润啤酒、华源纺织公司退城进园，推进江汽集团改装车底盘制造基地、开乐专用车三期、华鑫集团“双改双百”等重点项目建设，支持贝克药业、华信药业、金辉印务等企业上市融资，扶持壮大小微企业，全年新增规模工业企业200家以上。三是突出扩区升级，切实增强开发园区承载力。按照产城一体要求，进一步加大投入，加强基础设施建设，加快培育特色产业，形成一批主业突出、特色鲜明、核心竞争力强的开发园区。进一步优化园区功能布局，严格执行投资强度、亩均税收、建设容积率等政策规定，依法清理闲置和低效利用土地，提升园区发展的集聚度和集约化水平。加快园区转型升级步伐，支持市开发区升级为国家级开发区，认真开展颍东、颍泉、颍州和阜南园区扩区升级工作。支持阜合现代产业园区加大引资力度，加快项目建设，启动拓展区土地征迁、道路建设工作，努力打造改革开放的引领区、产城一体的先行区和社会管理的示范区。

(五)着力提升农业现代化水平。牢固树立经营农业理念，紧紧围绕“规模、结构、转化、合作”，以市场为导向、以科技为手段、以改革为动力，促进农民增收、农业增效。一是切实加快现代农业发展步伐。深入实施粮食生产“四大行动”，大力建设高标准农田，依靠科技，提高单产，稳定总产，为国家粮食安全作贡献。依托市场，调整结构，提高效益，为农民增收找出路。大力发展特色农业，着力扩大林果花卉苗木、中药材等高效经济作物种植面积，积极开展国家和省级现代农业示范区创建工作。引导阜城三区重点发展城郊型农业，在县城周边规划建设一批具有综合功能的农业园区。加快推进新一轮“菜篮子”工程，加强蔬菜生产基地建设。实施畜牧业升级计划，促进畜牧水产规模化养殖。高度重视农产品质量安全，强化从田间到餐桌全过程监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。二是大力构建新型农业经营体系。加快培育新型农业经营主体，加大对家庭农场的定向扶持，支持种养大户成立家庭农场。积极发展股份合作、土地合作等新型合作，促进农民合作社持续健康发展。加强农产品加工示范基地建设，打造粮食、蔬菜、肉类等产业集群，做大做强龙头企业，推动农产品加工向精深化、品牌化和集群化发展。通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农民成为体面的职业。三是不断增强农业综合生产能力。深入推进小型农田水利重点县建设，实施全省小型水利工程改造提升“5588”行动计划，新建高标准基本农田93万亩。扎实推进农村公路“村村通”延伸工程，加强电力基础设施建设。加快构建新型农业科技服务体系，实施农机化推进工程，不断提高农业社会化服务水平。

(六)着力加强商贸名城建设。围绕建设现代商贸物流中心，加快培育大市场、发展大贸易、搞活大流通，不断提升服务业发展规模和水平。一是努力扩大消费需求。抓住国家放开服务业准入限制和“营改增”扩围的有利时机，不断改善消费环境，积极发展健康养老、旅游休闲、体育健身等生活性服务业，加快发展研发设计、信息服务、电子商务等生产性服务业。大力推进流通体系建设和流通产业发展，加强仓储中心、配送中心建设，促进消费稳步增长，推进服务业提速提质提效，充分发挥消费的基础作用。加强市场调控，保持价格总体水平基本稳定。二是加快商贸市场建设。深入实施城市商业网点规划，推进专业市场和商贸购物中心建设，积极引进大型城市综合体，提升人民路和西二环路核心商圈辐射功能。加快推进万达广场、宝龙城市广场、元一时代广场和临沂商城二期、阜阳农产品中心批发市场等重点项目建设，支持汽贸物流园创建国家级重点商贸物流园。三是大力发展对外贸易。实施外贸企业孵化工程，加强太和医药中间体研发、香料项目扩建和国家级发制品转型升级示范基地建设。壮大黄岗柳编等产业集群，争创国家重点出口基地。扩大纺织服装、中药材、洁具等优势产品出口，进一步提高经济外向度。

(七)着力加快县域经济发展。县域经济薄弱是制约我市经济发展的重要因素，必须摆在更加突出位置，不断强化推进措施，全面提升县域经济综合实力。一是立足争先进位，锁定发展目标。组织开展“县域经济突破年”活动，制定落实加快县域经济发展的政策措施，修订完善考核办法，加强分类指导，切实解决发展中的困难和问题，全面掀起县域经济发展热潮。各地要拔高标杆，研究确定争先晋类目标。二是坚持因地制宜，推动竞相发展。立足区位条件、资源禀赋和产业基础，坚持“双轮驱动”、“四化”同步，做到以农业现代化为基础、工业化为重点、城镇化为保障，着力打造劳动密集型、资源转化型、市场依托型、承接转移型产业基地，走出一条一、二、三产齐头并进、协调发展的路子。切实把扩大有效投入作为强力支撑，全面加强城镇道路管网、电力通讯等基础设施建设，着力完善学校、医院等公共服务设施，大力引进城市综合体、大型房地产和大市场等项目，迅速壮大县域经济实力和规模。支持引导颍上县在做大煤炭产业的同时大力发展非煤工业和旅游产业，界首市重点发展循环经济，太和县优先发展生物医药产业，阜南县加快发展纺织服装和农副产品加工业，临泉县注重发展机械电子和农副产品加工业。三是推进全民创业，促进共同富裕。切实把全民创业作为加快发展的强大动力，在开发园区设立创业园和孵化器，大力支持返乡农民工、高校毕业生、企业下岗人员等群体自主创业。进一步降低门槛，鼓励社会资本进入基础设施、基础产业、公共服务等领域，着力营造宽松的创业环境，激发全社会的创造活力。同时，抢抓大别山片区扶贫开发机遇，大力实施整村推进、产业化扶贫和“雨露计划”，打好新一轮扶贫开发攻坚战。

(八)着力改善民生促进和谐。按照“科学规划、全力服务、加大投入、守住底线”的要求，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是切实保障和改善民生。按照省政府统一部署，明确民生工程内容，落实配套资金，加快实施进度，切实提高工程质量和效益。坚持把稳定就业作为经济发展的优先目标，重点做好农村劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员的就业工作，动态消除“零就业”家庭。进一步深化“接您回家”活动，制定落实扶持政策，鼓励农民工返乡创业，引导农民工就地就业。着眼保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步完善社会保障体系，切实加大社会救助力度，全面做好各项民生保障工作。二是统筹发展各项社会事业。加大政府科技投入，培育高新技术企业，促进科技成果转化和运用。坚持长远抓教育、抓长远教育，深入实施阜城基础教育设施三年提升计划，开工建设阜阳第七高级中学。大力推进教育体制综合改革，促进义务教育均衡发展。进一步整合职业教育资源，加快职教园区建设步伐，积极创建阜阳幼儿师范高等专科学校。深入推进阜阳医疗资源建设三年发展计划，深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度，提高基本医疗、公共卫生保障和服务水平。深入开展群众性体育活动，积极备战省第十三届运动会。全面推进文化改革创新、繁荣发展，办好“颍淮群众文化大舞台”，加快发展文化产业。编制全市旅游发展规划，加大宣传推介力度，提升旅游产业辐射力和竞争力。实施计划生育“单独两孩”政策，加大奖励扶助政策落实力度，稳定适度低生育水平。认真实施新一轮妇女儿童发展规划纲要。加快推进老龄事业和养老产业发展。三是大力加强生态文明建设。加大节能减排工作力度，开展“颍淮蓝天工程”大气污染防治行动，强化工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆焚烧治理，大力淘汰“黄标车”。加快建设颍州、泉北污水处理厂，加强乡镇污水处理设施建设。深入实施森林增长工程，持续开展以“三线三边”为突破口的城乡环境综合治理，扎实推进卫生创建活动。切实加强耕地保护，确保面积不减少、质量不下降。加快治淮重点工程建设，改善境内河流水质，加强茨淮新河水源地保护。四是全面提高社会治理水平。严格落实信访责任制，推进依法治访、访诉分离。建立健全社会稳定风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达与权益保障渠道。深入推进法治阜阳、平安阜阳建设，强化食品、药品和生产安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。加强应急平台和专业队伍建设，提高应急保障能力。进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众安全感和满意度。推进城乡社区标准化建设，做好第九届村委会换届工作。强化统计工作基层基础，认真开展第三次全国经济普查。加强国防动员、后备力量建设和人民防空工作，支持驻阜部队现代化建设，积极争创全国双拥模范城。高度重视国家安全、保密工作。支持工会、共青团、妇联和关工委、老龄委工作。做好档案、地震、气象、地名、地方志和民族、宗教、外事、侨务、港澳台等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务，政府使命在肩、责任重大。各级政府必须切实加强自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力提升科学执政、民主执政、依法执政水平。

(一)全面加强学习，提升科学施政能力。切实把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，深入学习党的十八届三中全会和总书记系列讲话精神，主动学习政策、研究政策、用好政策，善于把上级精神、外地经验同本地实际有机结合，努力使我们的思想更加适应形势发展、知识更加适应时代要求，不断提高研判形势、抢抓机遇和驾驭市场经济的能力。进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识和忧患意识，切实强化问题导向、底线思维，善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题做工作，以自我革新的勇气和胸怀，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，拿出更大决心冲破思想观念障碍，寻求改革共识的最大公约数，汇聚加快发展的强大正能量。

(二)正确履行职能，提升依法行政能力。加快转变政府职能，加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，切实把工作重点转到创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义上来，不断创新公共服务供给方式，满足群众多元化服务需求。始终坚持依法行政，带头依法办事，切实规范行政执法行为。坚持依法科学民主决策，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为必经程序，提高决策透明度和群众满意度。进一步深化政务公开，继续办好市长热线电话，加快推进网上审批。各级政府及其工作人员要主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。

(三)坚持真抓实干，提升执政为民能力。认真组织开展党的群众路线教育实践活动，全面深化“四风行动”，始终把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点。各级政府及其工作人员要深入基层、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，把更多的精力投入到解决人民群众关心的问题上来。牢记“实干兴邦、空谈误国”，切实拿出“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，鼓起“逢山开路、遇水搭桥”的精神，敢于担当、勇于负责，下决心解决决策不敢拍板、矛盾不敢面对、工作推动不力等影响发展的突出问题，做到只划“句号”、不划“逗号”，做到讲实话、干实事，言必信、行必果。加大经济环境治理力度，加快社会信用体系建设，巩固扩大“两集中、两到位”成果，全面规范并联审批，深入推进为民服务全程代理。严格政府绩效管理，加大治慵治懒治散力度，营造公平、高效、有序的发展环境。

(四)加强廉政建设，提升拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，以坚决的态度、改革的举措，把政府系统廉政建设和反腐败工作不断推向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明。认真执行领导干部报告个人事项等制度，深入推进廉政风险防控管理，加强行政监察和审计监督，完善公共资源交易管理制度，把权力关进制度的笼子。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”和省市相关规定，进一步精简会议和文件，减少事务性应酬。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出和表彰庆典活动。坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处各类违法违纪案件，切实做到有腐必反、有贪必肃。各级政府工作人员尤其是领导干部要始终牢记“两个务必”，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，带头做廉洁自律、勤政为民的表率!

各位代表!百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，励精图治，攻坚克难，锐意进取，为全面开创阜阳经济社会发展的新局面而努力奋斗!

第三篇：安徽省阜阳市简介范文

安徽省阜阳市简介

阜阳市地处安徽省西北部，总生齿900万人，面积9775平方公里，耕地58.5万公顷。辖界首市和太和、临泉、阜南、颍上四县及颍州、颍东、颍泉三区。是安徽省生齿最多的城市，乡村充裕劳动力200多万人，是全国重要的劳务输出基地。

阜阳历史悠长，名流辈出。这里是春秋时期政治家管仲故乡，墨客嵇康的桑梓。中国文学史上著名的“唐宋八各人”中欧阳修、曾巩、苏轼曾在这里为民多年。区内奇迹遍及，人文蔚盛，交相照映。颍州西湖历史上曾与杭州西湖齐名，颍上县小张庄和八里河南湖公园先后被团结国情况庇护署定名为“全球500佳”。

阜阳交通便利，七通八达。京九铁路自北向南贯串全境，与商阜、漯阜、青阜、阜淮四条铁路在境内组成“米”字型框架，间接与陇海、京广、京沪等铁路支线接轨，形成八线引入、五路交汇的铁路网，京九铁路阜阳编组站是京九线上最大的铁路关键。4C级阜阳民航机场可升降大中型客机，已开通合肥、北京、上海等航路。东连京沪高速、西接京珠高速的界阜蚌高速公路一期工程完工，二期工程正在扶植；山东东营至香港高速的紧张构成部门阜六高速公路将于2006年建成通车；合阜高速公路也将在“十五”时期建成通车。境内淮河、颍河、泉河、茨淮新河等六条航道可入江达海，是中原通往华东的水运要塞。

阜阳天气适合，资源丰厚。这里天气暖和，四时清楚，雨量适中，光照充沛。是国家大型商品粮、棉、油、肉生产基地，全国秸秆养牛树模基地和全国山羊板皮重点产地。境内煤炭、石油等矿产资源储藏雄厚。

阜阳经济快速发展，综合气力逐年加强。改革开放以来，特殊是1992年以来，阜阳经济步入了快速发展的轨道，对外开放不竭扩大，城乡面目一日千里，人民生涯程度逐渐提高，各项社会事业周全发展。轻工、纺织、机器、化工、食物、医药工业等已成为阜阳经济突起的收柱行业。优胜的投资环境，使数百家“三资”企业、近千家内联企业瓮中之鳖，如日方升。

阜阳的经济发展硬环境日益完美。市委、市当局下大气力管理经济环境，专门设立行政办事中心，实施一站式服务，简化处事法式，提高行政效力，2003年全市共引进市外资金24.5亿元，招商引资实现了良性轮回。

阜阳生长潜力庞大，远景夸姣。将来5至10年，阜阳人将依照“劣化一产、强化二产、繁华三产”和“扶植皖西北中心乡村”的整体思绪，努利巴阜阳建成地区性的优良平安农产品供给中古道热肠、加工制造业中间和现代商贸物流散集中央。

阜阳市物华天宝，自然资源很是丰富。主要有颍上谢桥的煤矿；颍上县淮河北岸陶坝子一带的铁矿；阜南、颍上2县淮河段数百万立方米的石英砂矿；界首、太和2县沙河道域地下的石油矿及遍及全市的制陶器用的胶黏土等。泥土有棕壤土、砂礓黑土、潮土、水稻土。丛林资源主如果由落叶、阔叶树种组成的夏绿林，境内约有银杏、泡桐、侧柏、香椿、桑、榆、柳、杨、槐等51科160多种树木3亿余株。动物质源则有陆栖脊椎动物53科146种，如天鹅、鸳鸯、杜鹃、喜鹊、蟾蜍、黄鼬、刺猬、蛇、鳖、燕、雀、珠颈斑鸠、黄眉柳莺等。

阜阳市历史长久，人文蔚盛。历史上以颍州(今阜阳郊区)为中心的南部开辟较早。西周今后，在今阜阳境内即创立了妫姓的胡子国，临泉境内的沈子国，颍上境内的慎等。春秋战国时，又呈现了太和原墙的原阳，倪邱的新，临泉的寝等 县邑。由此地域观点逐步形成。秦朝始置汝阴县，汉属汝南郡。三国魏置阴郡。北魏孝昌四年(公元532年)置颍州，隋设汝阴郡，唐设颍州，宋设逆昌府，元属汝宁府，明属凤阳府。清为颍州府。清雍正十三年，颍州改名阜阳。中华人民共和国建立后，设立阜阳地区专员公署，下辖八县一个行政服务处。

北部以亳州市为中心的区域，一样阅历了氏族社会发展的历史阶段。商朝为国都，“汤始居亳，从先王居”。春秋置焦邑、秦置谯县、拥有今亳州境内的谯、城父，属泗水郡，汉属沛郡，东汉属沛国，三国设谯都，东晋属谯郡，北周始置亳州，隋复置谯郡，唐置谯郡，宋归淮南东路，元置归德府，明降州为县，后复升为州，清属颍州府。中华人民共和国成立后，亳州为阜阳地区下辖一个县，称亳县。一九八六年始改县为市，称亳州市，仍归属阜阳地区。

历史上颍、亳两州南北相望，跟着封建政权更迭，而附属纷歧，构成了两个既互相接洽又相对自力的经济、政治、文化中间。明朝洪武六年(公元1372年)，颍、亳二州初次并为同一邦畿，“省谯县入亳州，觅降亳州的亳县，属颍州”。弘治九年(公元1496)亳县复降为州，与颍州为颍州府，又降亳州为亳县，正式归入颍州管辖以内，构成了工具四百里，南北七百里的泛博地区。不但包罗今阜阳市、亳州市全境，并且露今六安区域霍丘县的大部份地界。

1998年，亳州市划出为省辖市，2000年，涡阳、蒙城、利辛三县划归亳州市管辖。本日阜阳市的辖区格式为三区、四县、一市。

阜阳市历史久长，人文蔚盛。历史上以颍州(今阜阳市区)为中心的南部开发较早。西周今后，在今阜阳境内即确立了妫姓的胡子国，临泉境内的沈子国，颍上境内的慎等。春秋战国时，又泛起了太和原墙的原阳，倪邱的新，临泉的寝等县邑。由此地域概念逐步形成。秦朝始置汝阴县，汉属汝南郡。三国魏置阴郡。北魏孝昌四年(公元532年)置颍州，隋设汝阴郡，唐设颍州，宋设顺昌府，元属汝宁府，明属凤阳府。清为颍州府。清雍正十三年，颍州更名阜阳。中华人民共和国成立后，设立阜阳地区专员公署，下辖八县一个行政供职处。

北部以亳州市为中心的区域，一样履历了氏族社会发展的历史阶段。商朝为京城，“汤始居亳，从先王居”。春秋置焦邑、秦置谯县、领有今亳州境内的谯、城父，属泗水郡，汉属沛郡，东汉属沛国，三国设谯都，东晋属谯郡，北周始置亳州，隋复置谯郡，唐置谯郡，宋归淮南东路，元置归德府，明降州为县，后复升为州，清属颍州府。中华人民共和国成立后，亳州为阜阳地区下辖一个县，称亳县。一九八六年始改县为市，称亳州市，仍归属阜阳地区。

历史上颍、亳两州南北相望，随着封建政权更迭，而从属纷歧，形成了两个既互相联系又相对独立的经济、政治、文化中心。明代洪武六年(公元1372年)，颍、亳二州初次并为同一国界，“省谯县入亳州，寻降亳州的亳县，属颍州”。弘治九年(公元1496)亳县复升为州，与颍州为颍州府，又降亳州为亳县，正式纳入颍州管辖以内，形成了器械四百里，南北七百里的恢弘地域。不只包罗今阜阳市、亳州市全境，而且含今六安地区霍丘县的大局部地界。

1998年，亳州市划出为省辖市，2000年，涡阳、蒙城、利辛三县划回亳州市统领。明天阜阳市的辖区格式为三区、四县、一市。

胜景古迹

文峰塔

文峰塔位于阜阳城中心干道颍州路四周。近史志记载，因奎星楼不高，文星 不太显现，所以当地文风不振，功名未几。康熙三十五年(1796年)于此建文峰塔，以复兴阜阴文风。塔为全砖构造，七层八边形，高31.8米。各层有塔心室，一层独为一室，北门为门路进口，有回旋梯道贯顶。1、3、5、七层四方有四券形门；

2、4、六层，在南、西、东三面各有三门。塔为稀檐楼阁式，每层叠涩出桅，有仿木构造的砖雕斗拱支承挑出的密檐。顶部起脊挑角，三叠珠式宝剑，由铁制五叉刹杆贯穿攒尖，造型朴实肃静。

文峰塔与奎星楼，都建在城之东南边，即巽方。《山海经图赞》说：“地亏巽维，天缺坤角”。阜阳地形西北高东南低洼，据《颍州志》纪录：堪舆学家认为东南洼而地轻，地气外溢而难出人材，须建塔以镇之。《易?巽》说巽象风：“随风，巽”。疏来：“风既相随，无物不顺”。按儒学家说法，巽为文章之府，塔有卓笔之形。故称“文峰塔”。

文峰塔既与“文”相干又极富玄门色采，该塔一些砖雕，有暗示吉利快意的长命鹿、灵芝草、龙、凤，有文人乞求的鲤鱼跳龙门，另有阳阳鱼图案。这对研讨那时人们的思惟认识、审美心思和阜阳汗青等方面皆供应了形象活泼的名贵材料。总之，这类塔属于旧时所谓风火塔。

奎星楼

奎星楼，位于阜阳市老城东南城墙交结处，又称拐谯楼。据传阴日登楼可看霍山，素交县志又称“视霍楼”，俗称“三篷塔”。

原为明万历二年(1574年)知州赵世相扩建南城所建敌楼。浑同治九年(1870年)重建。全砖布局，三层六边形，通高9.93米，叠涩出檐，起脊翘角，结顶饰铁制舞凤，六角制铜制响铃(1981年重建时改铁制铃)。凤舞而有容仪，前人觉得有瑞应，故顶饰具有传统文化性子。

奎星楼三层均室，但互不贯穿。一层晨南开一半圆形券门，二层一门四圆形券窗，三层南门楣额为“奎壁联辉”。“奎”、“壁”、“斗”均属二十八宿星座。“奎星”是二十八宿中白虎七宿的尾宿，果其“愚昧相钩，似文字之画”，以是《孝经?援神契》有“奎主文章”之说。《春春元命苞》更以为汉字发源也与奎星有关，说苍颉“俯不雅奎星圜直之势，俯察鱼文鸟羽、山水指掌，而创笔墨”。《历代名画记》说：“奎有芒角，下主辞章”。因为古籍中常把奎星与文字、文章联络在一同，所以历代文人都崇敬奎星，各地为之建楼奉祀，以祷告当地文人辈出，文风兴盛。

颍州西湖

颍州西湖位于阜阳城西北一公里新泉河两岸，是现代颍河、清河、小汝河、白龙沟四水汇流处。因阜阳在北魏当前称颍州而得名，为唐、明、清历代名胜。

明代《正德颍州志》载：西湖“长十里，广三里，水深莫测，广袤相齐”。《大清一统志》云：“颍州西湖著名世界，亭台之胜，觞咏之繁，可与杭州西湖媲美。”颍州西湖风景之美，四时俱佳，兜揽很多文人志士出守颍州，更是文人骚人吟诗作画之旅游胜地。从宁代起有北宋词人、宰相晏殊，北宋文学家、史学家欧阳修、苏轼、宋朝中书侍郎吕公著等七台甫人知颍州，为古颍州西湖建设立下了不朽的勋绩，并留下了113首著名诗篇，加上71名古代和远代诗人的诗篇共259首。此中唐宋八人人占四人，还有南宋四大师之一的杨万里，与苏轼齐名的黄庭坚。苏轼曾在诗中将颍州西湖与杭州西湖相媲美，“大千起灭一尘里，未觉杭颍谁牝牡”。可见，颍州西湖在古代确为全国西湖之冠。但后出处于黄河众多，西湖被泥沙挖平，旧日美景，已不复存在。现仅存“会老堂”等建筑。

新的西湖在阜阳城西15公里处，周长11.5千米，湖面约5.74平方公里，水深1-2米，是在原三十里河的根本上兴建而成的。湖中有岛、岛中有潭，绿柳盈 岸，芳菲夹讲，花木扶疏。主要景据有：碑林公园，建有碑林长廊、碑林八卦阵，聚集了今世名字画家实迹五百余幅。百龙亭、八仙、十二生肖等石雕，活灵活现，使人鼓掌叫尽。紫竹院，建有假山、泅水室等。隐忙堂，是拜祭欧阳修、苏轼的地方。清涟阁，系仿古修建，五层楼阁。九曲桥，由颍州西湖第一个汉语拼音字母构成，十分奇妙。鱼宫，为两个鲤鱼伏，内有当代化的电动声像装配，如进瑶池。还有游艇、游船、山君等，更是让人流连记返。

根据整体计划，颍州西湖将建立成为既有前人文景不雅的景物胜景，又有现代化游乐举措措施的主要景区，也是皖西北最有游览价值，最有吸引力的旅游胜地之一。

南湖公园

颍上南湖公园位于颍上县城南10公里处，距阜阳60公里，整座公园建在一个有一万多亩水面的自然湖面上。公园分南北两大部份，北部建有三个面积40-60亩的人工岛，每岛一景，各具特点，中西合壁，古今照映，创意新奇。南部湖中以十二生肖形象为特点零散漫衍十二小岛。以各式游艇穿行其间。南北园景以逶迤曲岸和卧波拱桥分界。曲岸两侧绿柳披拂，整齐夹道，安步堤上桥畔，大有杭州西湖神韵，虽无山川相映而成趣，却有水天一线之异景。尤具特征的是北园口之卧波于清亮水面的长廊，长廊两头各以九曲桥连通大岛景点，长廊外型及廊中彩绘与北京颐和园相仿，几百幅山川人物图充满雕梁画栋，廊中留有150个碑位，拟请中国著名书法家将唐诗三百首誊写后刻于碑上，形成中华唐诗三百首长廊碑的绝景。

进入南湖公园，在大坝的高坡上高耸起七层塔和望湖亭。登高了望，水天一色，在湖中的岛上，中西建筑交相生辉，将历史与实际、中原与世界稀释起来。希腊的宙斯庙、法国的班师门、德国的教堂与市政厅，荷兰的风车及挪威的村落教堂把您带入同域风情。中式的飞檐斗拱的天井，直如长虹的拱桥，遮风躲雨的风雨桥，弯弯曲曲的玉带桥，横卧碧水之上。长数百米的凌波桥，林林总总的雕塑象一组组幻化画面展此刻游人的眼前。岸边与路旁的垂柳在轻风的吹拂中，舞资婆娑，野鸭、鹭鸳时而可见。这里有鸟类12科57种，是皖北主要的鸟类与水禽栖息地，在湖中，斥地了野生禽类和动物养殖场，又从外埠引进了孔雀、驼鸟、山鸡等。在园中另外一侧水中孤岛上建有一卵形的赛马场供旅客骑赛，与之相配套，湖边兴修了十来幢戚闲别墅，形成了一个集旅游、休闲、集会为一体的好去向。

张庄公园

张庄公园位于颍上县开桥镇小张庄，距县城20公里，初建于一九七八年，由小张庄村投资兴修。一九九五年停止扩建改革，现占空中积为120亩。

公园仙花卉富强，树木翠绿，周围壁画人物维妙维肖，汉白玉雕婷婷玉立，彩光喷泉波光闪灼，楼台亭阁古朴高雅，环境幽静，风物恼人。望富山是一座野生堆砌的假山，高37米，山坡绿荫围绕，山顶凉亭可供游人远眺小憩，人工河犹如一条玉带环抱公园。公园南部是动物园，内有猴山熊馆，几十种珍异动物供游人抚玩。公园西部为游乐场，内有各类大型游艺机、电动火车、飞机等，供人游乐。公园外屹立一座高十三层的环保塔，登上塔顶，联开国评选的生态环境“全球五百佳”小张庄村尽收眼度，美不堪支。公园高有泊车场、小吃部、拍照部，为游人供给优良效劳。

小张庄为结合国评比出的生态情况“环球五百佳”。淮上公园 淮上公园坐落在颍上县城西五里湖畔，建于1923年，本系豪绅尤荫轩的私家花圃，名为“游园”，人们又能够其姓而名其园，雅称“尤家花园”。解放后，更名为“淮上花圃”。1954年，公园曾被大水覆没，“十年骚动”中，它又遭到严峻粉碎。但经过量次拨款整建扩建，规复了园容，丰硕了园景，里积由本来的两万六千余平方米扩大到四万余平圆米，使公园面孔面目一新。

公园三面绿水缭绕，北面花墙高峙。大门上方，镶嵌着“淮上公园”四个金色大字，招引着游人。园内，三条溪水横贯器材，把公园天然分为四个景区。第一景区以盆景、花木为佳，风光娟秀宜人。有“太极石”、“地龙松”、“三环套月”、“风宜亭”、“月季池”、“十三太保”、“江心亭”等景点。第二景区以山石亭阁称胜，别具一番风景。“迎宾轩”、“荷花亭”、“荷花池”、“鸳映池”、“静生堂”、“九岭十八峰”、“楼上楼”、“白石塔”等美不堪收，使人恋恋不舍。第三景区是一片茂盛的松林，景致独具特点。景区内，松亭、松塔、松棚、松伞、松扇，松型活泼、安顿得体。第四景区是新建的花园和动物园，长年繁花似锦，四时飘香。园中有“瞻望亭”和“看花楼”，制作新颍，园内培育提拔着各种宝贵花木。

淮上公园面积虽小，但园内长廊水榭、亭台假山、松柏竹林、繁花绿草，安插井井有理，光景高雅净新，很富有山林天然之美和简单大方之态，成为颍上著名的旅游胜地。

历史人物

管仲

管仲(?-公元前645年)，名夷吾，字仲，年龄期间闻名的政治家，颍上县人。管仲少时失怙，老母在堂，糊口麻烦，不能不过早地挑起身庭重任，为保持生存，与鲍叔牙合股做生意后参军，到齐国，几经盘曲，经鲍叔牙力荐，为齐国上卿(即丞相)，帮手齐桓公成为年龄期间的第一霸主。

管仲重视经济，阻挡空口说主义，主张革新以富国强兵，他说：“国多财则近者来，地辟举则民留处，仓禀真而知礼仪，衣食足而知枯宠”。齐桓公尊管仲为“季父”，受权让他主持一系列政治和经济变革：在全国分别政区，组织军事体例，设仕宦办理；成立提拔人材轨制，士经三审选，可为“上卿之赞”(助理)；按地盘分等纳税，制止贵族打劫公产；开展盐铁业，锻造货泉，调度物价。管仲鼎新的本色，是撤废仆从制，背启建造过渡。管仲改造效果明显，齐国由此国力大振。对外，管仲提出“尊王攘夷”，结合北方邻国，抵御山戎族北侵。那一中交兵略也取得胜利。厥后孔子感慨道：“假设出有管仲，我也要脱外族打扮了”。

管仲之所以能相齐成霸，是与鲍叔牙的知才擅荐分不开的。管仲暮年曾打动地说：“我与鲍叔牙经商而多取财利，他不认为我贪婪；同鲍叔牙找事，我把工作办糟了，他不认为我笨拙；我三次从阵地上逃窜，他不以为我胆怯怕死；我仕进被摈除，他不认为我不肖；我辅佐令郎纠败而被囚忍辱，他不认为我不知耻辱…。生我者怙恃，知我者鲍子也！” 管仲的著作，支出《国语?齐语》和《汉书?艺文志》。《管子》共24卷，85篇，今存76篇，内容极丰，包括道、名、法等家的头脑和天文、舆地、经济和农业等方面的常识，个中《轻重》等篇，是古代文籍中未几见的经济文作，对生产、分派、买卖、消费、财务、等均有阐述，是研究我国先秦农业和经济的贵重资料。

管仲的列传，载于《史记?管晏传记》。甘罗

苦罗，甘茂之孙，战国时著名的少年英雄。甘罗12岁任秦相吕不韦的随从，朝野不为人知，一次秦欲派使赴燕，吕不韦请老臣张唐报命，屡劝无效。甘罗往睹张唐，阐发全国局势。数列出使利弊，说得张唐叹服，遂怅然报命使燕，吕不韦大加赞美甘罗之才。此事不久，经吕不韦荐举，甘罗作为秦王特使，受命赴赵，以雄辩论服赵王出兵攻燕，秦不费一兵一卒，得城五座。甘罗立下奇功，满朝为之震惊，被秦昭王封为上卿，并把甘茂没收的田宅赐借给他。

明代，颍上县建“二贤祠”，记念甘茂、甘罗祖孙。后二贤祠扩建为“四贤祠”，删祀管仲、鲍叔牙。

《史记》第71卷载有《甘罗传》。吕蒙

吕受(公元178年-219年)字子明，三国时期汝南郡富坡(古阜南县城东南吕家岗)人，东吴有名将领。少时依属孙策部将邓当，邓当身后，代领其部下，随从跟随孙权攻战各地。后随周瑜、程普等东吴将领大破曹操于赤壁。吕蒙初不习文，后服从孙权奉劝，多读史乘、兵法，鲁肃称其“学问英博，非复吴下阿蒙”。鲁肃卒，代发其军。公元219年，率偶袭荆州，致闭羽女子败走麦城，死于刀下，吕蒙遂申明大振。曾历任平北都尉、横家中良将、庐江太守、汉昌太守、南郡太守，封孱陵侯。

吕蒙的传记录于《三国志》。常秩

常秩(1019-1077年)，字夷甫，汝阴(原阜阳县)人，北宋学者。考进士不中，乃屏居里巷，用心研究经学。宋嘉祜、治闰年间，天子屡次诏授官职，常秩皆回绝。熙宁三年(1070年)，宋神宗诏令“以礼敦遣，毋听秩辞”。翌年，常秩不能不进京拜见。先任天章阁侍讲，继任太常侍，前任西京留司御史台，常秩学渊溥，为人虔诚，受到欧阳修、王安石、吕公著等明中大臣的欣赏和推重，因此名重一时。王安石变法，良多人否决，常秩“独认为是，一召遂起”，果断拥戴变法。死后，赠右谏议医生。《宁史》载有《常秩传》。

张纶

张纶(?-1085年)，字公疑，汝阴(原阜阳县)人，北宋。少豪侠任气。考进士不第，补三班奉职，迁左班殿曲。四川王均叛逆，朝廷遣军弹压，张纶主张“晓谕召抚”，请官府与义兵会盟，立碑境上，多年相安。纶出任江淮制置盐运副使，改革盐税旧制，增设盐场，使盐课扭盈为盈。后张纶代知泰州，三次上表，请修海堰，率民工修海堤75公里，使当地农业生产得以恢复和发展，受到公民推戴，为他建生祠以表恭敬，张纶富有怜悯心，在江淮道上见到颠沛流离的骓民，他愤叹曰：“此乃有司之过！”遂取奉银置衣，发给受冻灾黎。《宋史》载有《张纶传》。

刘福通

刘福通(1321-1365年)，颍州(今界首市)人，元末红巾军魁首。

刘福通出身于今界首市境刘肖镇的一个巨富之家。刘福通自幼脾气豪放，智慧过人，素怀弘愿。青年时任朱皋镇巡检，朴重仗义，进值元终残酷统治，豫南皖北苍生涂炭，歌功颂德，民族冲突空前锋利。在此社会布景下，元王朝钦好贾鲁以修河为名，损人利己(因讹诈刘家珍兽白鹿已逞)，改河流，誉刘宅。刘福通于国对头恨，遂决计造反灭元。

刘福通与韩山童为起义做了大量筹办工作。在组织上创设白莲教，在言论上把斗争锋芒集合瞄准外族统治者。至正十一年(1351年)四月，韩山童、刘福通等 在河北永年县集会。杀白马黑牛，誓告寰宇，决议起义。不意动静泄漏，遭官军突袭围捕，韩山童被捕罹难，刘福通遁回颍州。同年蒲月，刘福通在颍州率寡起义，疾速霸占颍州城，扑灭了元末农人大起义的狼烟。

刘福通率红巾军首破颍州，随即进军河南，占朱皋，据仓栗，连破罗山、真阳、确山，又克舞阳、叶县等地，横断豫南。同年玄月，刘福通挥兵南进，接踵攻占汝宁府、光州、息州，义师成功强大，步队扩大20万众。至正十二年(1352年)，刘福通率红巾军先后大北元军主将赫斯虎赤，斩元上将巩卜班，击溃也先揭木儿30万精钝之师，屡战屡胜，威震元廷。此时，汉人田主李思齐勾通元军，从背后狙击义师，刘福通从汝宁退守亳州，至正十三年(1352年)，二月，刘福通与王八秃会战，杀八秃，败元军，厥后引军各南，攻占安丰，进围庐洲(今合肥)。至正十五年(1355年)，刘福通迎韩山童之子韩林儿到亳州，称“小明王”，设立建设政权，国号大宋，年号龙凤，刘福通与罗文素同为平章。同年仲春，因为计谋掉误，义兵主力北上，亳州遭元军围困，刘福通保小明王决战苦战突围，南奔安丰，这是红巾军起义以来遭到的第一次大波折。

刘福通的过人的地方，就在于他受挫不馁。退驻安丰不暂，刘祸通率军北上还击，连破元军，威望复振。至正十七年(1357年)六月，刘福通亲率主力攻下汴梁，刘福通孤军无援，拥韩林女败走安丰。接着，北伐的三路雄师因各自为战，互易援助，接踵得胜。刘福通在极艰巨的情势下苦守安丰，时候达四年又九个月。至正二十三年(1363年)仲春，张士诚派部将吕珍突袭安歉，刘福通与韩林儿被墨元璋接往滁洲，居宗阳宫。两年后，朱元璋遣左丞廖永忠用船将刘福通、韩林儿灭顶于瓜步。

吕霞光

吕霞光，1906年诞生，临泉县吕寨人，客居法国的出名画家，古玩观赏家。吕霞光年少在本镇私塾念书，后便读于北京四中，又转学到南京市立美术专业黉舍，在上海艺术大学读完大学的课程。吕霞光从二十年月起便起头了他的艺术生活生计，他前后就学艺术巨匠田汉和丹青妙手缓悲鸿。随后，在徐悲鸿的保举下，与有名美术家吴作人一同赴法国留学，考进巴黎国坐美术学院，专攻画画与雕塑，于三十年月初获该院结业文凭。三十年代初，他与吴作人一路到比利时都城布鲁塞尔皇家美术学院考与奖学金资历，其优良成就震动了比利时全部美术界。在比学成后，又返回巴黎，进修于巴黎国立美术学院。

抗战时代，他先后担负了姑苏美术学院传授和上海美术大学及其重庆分校美术传授。同时，他又主动参与由周恩来和郭沫若辅导下的抗日文化宣扬勾当，在武汉和重庆到场了政治部文化事情委员会。

抗日战役成功后，他重返法国，并在法国文明部的支撑下，在巴黎举行了昌大的个人绘展，事先的法国总统温紧?奥里约我亲临观光并题辞庆祝。此次画展在法国引发极大反应。随后，他旋风般地在法国的里昂、圣艾迪安及其他都会举行了20余次个人巡回画展，影响极大。

吕霞光早年仍十分体贴故国的美术事业和中法美术的交换举动。为了增进中法文化交换奇迹的发展，鼓动勉励中国画家深切研究西方艺术的精髓，他于1964年捐钱建树了中国画室，专门供中国来法学习学习和研究西方艺术的中国画家进修、工作之用。

吕霞光曾先后几回返国投亲会见，都遭到国家带领人的欢迎。王克勤

王克勤(1920-1947年)，阜阳县人，解放战争时期创造了“思念互助、生存互 助、技能互助”三大互助运动而著名三军，是著名的战斗英雄。

王克勤19岁被国平易近党抓壮丁参军，1945年在仄汉战斗中被解放，加入中国群众解放军。1946年9月插手国共产党。在我军历任兵士、班长、排少。王克勤做战勇敢，战绩明显。1945年10月至1946年报10月，他一人歼敌232名，俘敌14名，9次建功，被评为一级杀敌英雄。王克勤在战斗中创制了一套带兵履历和连合互助运动。首要内容是：开展思惟合作，构造战士先容小我家史、小我私家履历战我军战斗传统，进步战士出格是新兵士的阶层憬悟；开展糊口互助，凭据练习、行军和作战之需，把齐班分为两个或两个以上的互助组，以老带新，以长补短，练习中互帮互教，生涯上相互看护，战役中相互撑持；展开手艺互助，练兵学手艺、战术，彼此下尺度宽要供，战时矫捷操纵地形天物，按照仇敌攻防方法而改动战术。王克勤缔造的三大互助运动正在其时具有严重意义，为我军供给了建军经历，分外对刚列入我军的年夜量新兵(相称一部门是从百姓党戎行解放过去的)的革新取进步，是行之有用的好法子。是以，中国人平易近束缚军刘、邓所属部起首遍及展开了进修王克勤活动，第六纵队前后授与王克勤“战役豪杰”、“三大相助圭表标准”和“榜样共产党员”的称呼。《解放军日报》于1946年12月10日揭晓了以《遍及开展王克勤活动》为题的社论，把王克勤发明的三大互助运动的推行到三军。1947年刘邓雄师挺进华夏，王克勤随军进收。7月10日，王克勤授命担当定陶北门的攻脆使命，不幸在战斗中献出了贵重的死命。7月18日，刘伯启、邓小平撰文：《以极哀思的表情悼唁本军闻名好汉王克勤同道》。

名优特产

土特产

黄岭大葱：临泉黄岭一带，盛产大葱，名经霜葱，叶青肉厚，茎长白嫩，茎部外有浓紫色薄皮相护，耐酷寒，抗霜冻，愈冷而愈肥，久躲而不烂坏。常食能体魄健美，中途夭折。用于调味，气香四溢，可壮食欲，助消化，和脾胃，提精力。

�蒜：衰产于临泉烦忙乡镇水星街一带，驰誉天下，止销数省。其味鲜适口，喷鼻辣共济，自东汉明帝起，即为纳贡之珍品。烦忙蒜九叶，别名九叶云香草，蒜头呈扁圆形，每头多为四瓣，狗牙状，紫白皮，颇具营养代价，为调味佳品，蒜汁辛辣，没有“死蒜”，陈喷鼻味好。

枕头馍：阜阳特产，又称阜阳大馍。每一个长约1市尺、宽约半市尺，重2--3斤，可谓馍中之王。其馍焦金黄，薄约半寸，香酥爽口；馍瓣雪白，层层相包，潮湿柔筋，干而不燥，耐嚼而又坚实，存很多天久不霉不硬。

皮丝：阜阳特产皮丝，金黄透明，是筵席中的名菜。

太和贡椿：芬芳肥老，量坚味美，种类多样，有黑油椿、红油椿、秋油椿等。太和椿芽尤以乌油椿品格最好，谷雨前来戴，腌制后终年不腐，常食可抗肿瘤。

太和樱桃：太和县是中国樱桃的主要产地，唐宋时期已有名望，著名品种有：大鹰嘴、杏黄桃、黄金桃、金畿桃、银红桃等。其特点为成生早，果核内无仁、含糖量高。樱桃干光彩鲜红，肉质细致，营养厚实，味道甘美。

太和薄荷：素有“世界薄荷数中国、中国薄荷看太和”佳誉，薄荷油、薄荷脑可用于化工、医药、食操行业，远销东南亚列国。刘宏西蚕豆酱：颍上县“刘光泰酱园”建造的“刘宏西蚕豆酱”系安徽传统名酱，工艺精巧，色香味俱佳，为佐菜调味之上品。

灵芝仙茶：为颍上县甘罗生物成品有限义务公司与安大生物系配合研制的新产品，采取精选灵芝并辅有少许上等枸杞子、甘草经心炮制而成，乃药用价值极高的饮品。产业品

黑酒：阜阳是名不虚传的“酒城”，县县产琼浆。

阜南焦陂酒：始于西汉，盛于唐宋，焦陂酒含铅量为整，以“窖香浓烈、进口甜、降口绵、香味调和、酒体饱满、余香悠久”的共同风味耸立于酒林当中。

沙河王酒：是安徽省界首市沙河酿酒团体生产的浓香型初级白酒，以优质高粱为主要质料，取当地优质地下矿泉酿制而成，具有色清透明、窖香浓重、绵甜爽净、安然平静不上甲等特点。

“太和殿贡酒”(故宫博物院监制)、“镜湖秘酿”(人民大礼堂特供)具有不染纤尘、谦心溢香、绵苦爽净、回味悠久的特点，为酒中珍品。

“种子酒”系列：包孕种子王、50度、44度、38度种子酒、种子徽酒、种子888、种子陈酿、种子玉液等。种子酒以其纯粹的档次、时期的口感敏捷风行大江南北。别的,阜阳的“醒三秋”、临泉县的“文王贡酒”、颍上县的“炎黄酒”、“管子酒”均享有必然名誉，遭到消耗者爱好。“雪地”系列啤酒有高、中、低档三个系列，10多个品种，雪地饮料14个品种。“雪地”啤酒以其“酒液清冷通明、泡沫精致明净、耐久挂杯、纯正滑爽、杀口力强”的怪异风味，被中国啤酒专业协会、中国旅游协会评为“中国旅游名牌产品”。

“王中王”、“京九路”、“钟鼎”牌卷烟：“王中王”香烟，装璜精彩华贵、具有王者风采，被誉为烟中之王；“红钟鼎”香烟，选料精巧，配方讲求、香气清俗、口感醇和，被人民大礼堂选为特定产品；“京九路”牌卷烟被国家收支境港口选为指定产品，并跟着京九路的开通，慢慢走向全国、走向世界。

富硒康口服液：是安徽省生物工程药业有限公司和北京大门生命科学院联合开辟的一种新型保健药品。对慢缓性肝炎、冠芥蒂、心绞痛、肿瘤等徐病，有较着的防备和帮助医治感化。

(仁济堂)安降片：是中西复方抗高血压药，降压结果精良，对高血压病患者的心悸、焦躁、头痛、头胀等症状有杰出减缓结果。

华夏牌“奇安特”运动鞋：是安徽省中原鞋业有限公司消费的天下名牌产品，远销到科威特、美国、法国、俄罗斯等国家。

“星爵”牌奢华领带：它冲破了世界上几百年来领带的传统格式，利用金、银、景泰蓝、宝石等工艺，集利用、粉饰、赏识为一体，首创了男性衣饰新六合，获中国旅游产品“天马”金奖。

PU/PVC尼龙风雨衣、特卫强系列服拆：为安徽省嘉颍衣饰有限公司出产的省级新产品，弥补省内空缺，到达海内进步前辈程度。PU/PVC僧龙风雨衣已成为西欧、台湾等国家和地区人民防雨、御寒、劳动护卫、外出旅游必备服装，并可用于特种军队防护服、摩托服等。“特卫强”系列服装具有强度高、抗水、抗化学品、抗静电、耐磨益等特点，是一种新型科研防护用品。

分解鲸蜡油皮革加脂剂：系太和县皮革化工自研产品，以高级脂肪醇和动植物为主要原料研制而成的新型皮革加脂剂，该产品处国内先辈水平。

“亚珠”牌金刚石系列产品：主要有人造金刚石单晶、微粉、系列金刚石成品、叶蜡石块、冰片、导电钢圈等，普遍利用于军事、航天、地质、石油产业、民用装潢等新兴财产。国度级新产品--CA488机油泵：是与一汽CA488汽车策动机配套的光滑油泵，其动员机次要设备小红旗轿车和沉型车，今朝年产5万余只，成长远景非常广漠。

“月桂”牌兔羊毛纱：安徽省华源纺织团体有限公司名牌产品，以保热机能好、穿戴温馨、美妙风雅等特性饮毁国内外。

“奔牛”牌系列小四轮拖推机：阜阳拖沓机厂临盆的小型涝地拖沓机，首要规格有奔牛12型、奔牛15型、奔牛18型三种。该系列机型具有机能良好、把持灵活、坚忍耐用等特面。

“旋野”牌系列转动轴承：阜阳轴承股分有限公司主导产品之一，主要有“0”、“4”、“6”、“8”、外球面、英制及特种等八大类，500多个品种规格。可年产2000万套。

“神龙”牌封锁式防眩目汽车前照灯：界首市“东亚照明电器团体公司”主要产品，为今朝国内最先辈、最抱负的汽车前灯，合用于种种轿车、载重车、特种车和拖拉机、摩托车的夜间照明。

工艺品

玛瑙玉器系列产品：阜阳市玛瑙玉器厂精选自然玛瑙和玉石，生产项链、胸佩、耳坠、鸡心、戒指、手镯灯系列产品。

临泉毛笔：临泉县谭棚一带临盆毛笔始于明朝，耐久不衰，因制笔工艺邃密著名遐遐，素有“羊毫之乡”的美称，尤以“临谭笔庄”和“文德堂笔庄”最为闻名。临谭羊毫以毛杂耐用、刚柔相济，尖、圆、齐、健四德俱全，刚毅超脱、肌理丰盈等特点誉驰字画界，脱销海表里。

柳编：阜南黄岗、颍上半岗哄骗当地富厚的杞柳资本，早在明清时期，就处置柳编出产，为传统脚工艺产品，重要有各式提篮、面包篮、生果盘、食品箱、花篮、植物篮等40多种型号，600多个品种。产品已远销日、意、荷、英、法、德、美、减、新西兰等三十多个国度和地域。

古城“泥人”：产于颍上县古城乡，该产物主如果用本地土壤，经制坯上彩，粗塑而成，100多种泥人产物绘声绘色、吸之欲出。

第四篇：阜阳市第十八中学

阜阳市第十八中学

消防设施、器材维护管理制度

1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由保卫部门负责，由专职管理员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，听取值班人员意见，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3、消防设施和消防设备定期测试：

（1）消防水泵经常检查其是否完整好用。

（2）室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。

（3）其它消防设备的测试，根据不同情况决定测试时间。

4、消防器材管理：

（1）每年在定期对灭火器进行普查换药。

（2）派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。

（3）对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。

（4）消防器材指定专人负责。

第五篇：阜阳市房地产管理局

阜阳市房地产管理局

2009年阜阳市房地产市场监测报告

一、房地产市场基本情况

2009年，在中央、省、市促进房地产市场稳定健康发展一系列利好政策的影响和带动下，我市房地产消费市场初步回暖，商品房销售量和存量房交易量持续增长，房地产开发投资止跌回升、土地购置面积大幅增长，房地产市场秩序进一步规范，房地产经济稳定健康发展。

1、房地产开发投资逐步增长。2009年（截止到11月底）我市共完成房地产开发投资39亿元，同比增长7.1%，但房地产开发投资在社会固定资产投资中的比重有所下降，同时增长率低于社会固定资产投资平均增幅。

2、土地市场初现活跃。2009，我市以招拍挂方式供应房地产开发用地约1973亩，131.58万m，其中阜阳城区69.38万m，同比增长144.94%。土地市场活跃，反映出开发企业对市场信心的恢复。

3、房地产供给市场。商品房建设情况：2009年，我市商品房施工总面积501.17万m（新开工面积170万m）。其中，阜阳城区施工总面积273.4万m，同比增长1.7%，新开工面积76.97万m，同比增长2.01%，竣工面积27.6万m，同比下降61.3%。222222

22009年我市商品房建设情况

单位：万平方米

批准预售和结转可售情况

2009

年，我市共批准预售商品房面积116.57万m，其中，阜阳城区61.49万m，同比下降11.4%，住宅50.93万m，同比下降23.2%，截止到12月31日，阜城商品房结转可售面积46.55万m，同比下降21.5%，住宅36.15万m，同比下降31%。商品房销售市场活跃，市场库存量有较大幅度下降。

4、房地产销售市场。商品房市场：2009年，我市商品房销售登记备案面积187.22万m，阜阳城区106.54万m，同比增长134.66%，其中，商品住房90.13万m，同比增长119.82%。

2009阜阳城区商品房销售走势图

销

售面

积：

平

方

米 2222222

21月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月2

12月份，我市商品房销售登记备案面积环比有较大增长，阜阳城区商品房成交面积15.97万m，1634套，环比增长48.4%，商品住宅成交12.67万m，1257套，环比增长45.13%。所辖五县（市）同样出现市场火爆场面，其中，太和县商品房成交9.31万m，环比增长32.24%，商品住宅7.03万m，环比增长10.88%。

2009阜阳城区商品房销售价格走势图

销

售价

格

：

元/

平方 米 2222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月

2009，我市商品房价格振荡运行，总体上呈“√”字型发展，以阜阳城区为例，7月份为商品房销售价格最低点3421元/m，随后进入上升期，10月份达到全年最高点4500元/m，2009年全年平均销售均价为3900元/m，同比增长10.48%，商品住宅年销售均价3319.1元/m，同比增长6.2%。

12月份，阜城商品房销售均价为4453元/m，环比上涨23.7%，商品住宅销售均价3618元/m，环比上涨6.4%，五县（市）中，界首市商品房销售均价较高为2665元/m，环比出现小幅下降。

二手房市场：2222222

2009，我市二手房共成交面积85.68 m，其中，阜阳城区二手房成交面积51.56万m，同比增长87.76%，二手住宅成交面积48.6万m，同比增长96%，五县(市)中，特别是进入第4季度二手房成交量也逐月增加，与去年同期相比增幅较大。2009

销

售面

积

：

平

方米 222

12月份，阜阳城区二手房成交面积13.24万m，1434套（间），环比增长34.56%，二手房成交面积12.86万m，1392套，环比增长36%，五县（市）二手房成交量也均有20%以上的增幅，其中，阜南县成交3.06万m，环比增长23.5%。

2009阜阳城区二手房销售价格走势图

销

售价

格：

元/

m2 222

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月 2009，我市二手房成交价格始终在2500元/m上下震动，总体运行平稳，以阜城为例，二手房年成交均价为2457元 4 2

/m，同比下降10.97%，二手住宅年成交均价为2382元/m，同比下降6.3%。12月份，阜阳城区二手房成交价格为2641元/m，环比上涨3.3%，二手住房成交价格为2630元/m，环比增长4.7%，五县（市）中，界首市二手房成交价格最高，为1870元/m，环比上涨1.4%。

二、房地产市场存在的问题

从今年以来阜阳房地产市场运行情况来看，市场仍处于调整之中，上半年调整势头和幅度较大，第三季度以来小幅调整后逐渐趋于平稳，市场交易虽逐步回暖，主要是消化已开发的存量房源，市场信心尤其是投资开发信心尚未完全恢复，投资增幅放缓是影响目前我市房地产市场稳定健康发展的主要问题。同时，从近期阜阳城区土地购置开发回暖的市场形势可以看出，投资信心正在逐步恢复，调节好土地、住房等供需矛盾，利用各种优势因素加快投资是促进当前房地产市场稳定健康发展的主要努力方向。同时，商品房销售市场的火爆（同比增长134.66%），大量的存量房，包括期房被消化，直接影响着我市房地产供需关系，新增商品房数量的减少，进而有可能出现阶段性的供不应求，导致量跌价增，影响市场的持续健康发展。

三、保持房地产市场稳定健康发展的建议

针对阜阳房地产业发展过程中出现的新变化，当前和今后一个时期，着力稳定市场信心和预期，在缓解供需矛盾上下功夫，采取“抓保障、稳市场、促消费、强监管、减负担”的综合性措施，促进房地产开发企业扩大投资，继续支持居民自住 5 2222

2和改善型住房消费，推进住房结构调整，稳定房地产市场价格，让居民在房地产市场调整中得到实惠，促进房地产市场平稳健康发展。

1、进一步发挥鼓励住房投资消费利好政策效应。认真贯彻执行国务院常务会议精神及近期密集出台的促进房地产市场平稳健康发展的利好政策措施效应，激活住房市场投资和消费。

2、进一步加强房地产市场监测和政策研究储备。继续加强房地产市场动态监测，建立完善市县两级房地产市场监测报送体系，健全监测指标体系，完善监测内容，全面、准确掌握房地产市场运行态势，提高市场分析的准确性，切实增强市场预测分析的前瞻性和预见性，加强引导调控市场的政策研究储备，为政府宏观决策提供科学依据。

3、进一步强化房地产市场监管。严格执行房地产市场失信惩戒制度，加强诚信体系建设，维护房地产市场依法公平的投资交易秩序，保障行业稳定健康发展。

4、进一步完善房地产开发企业服务工作机制。最大化提高房地产开发建设行政许可审批效率，建立配合审批机制，为企业项目开工建设做好全方位服务，支持开发企业合理融资需求，引导企业扩大再投资。