半岛局势之中国应对策略

第一篇：半岛局势之中国应对策略

半岛局势之中国应对策略

内容摘要：当朝鲜半岛局势发生动荡时，国际上首先关注的是中美两国的态度，当事一方为社会主义国家的朝鲜，和中国有着唇齿关系，另一方的韩国为美国的东亚盟友。作为韩朝问题积极的斡旋者,中国在韩朝问题上如何化解当前半岛一触即发的紧张局势?如何维护东北亚的和平与稳定,这不仅仅考验中国的外交能力,更考验着中国作为一个崛起中的大国,如何担负维护地区和平的责任。

关键词： 中国 朝鲜半岛 和平与稳定

2016年注定是个不平稳的一年，从2012年3月份韩国“天安号”警戒舰在黄海爆炸沉没，韩朝局势开始急剧紧张，到韩朝炮击交火事件以及之后美韩一系列的挑战性军事演习以及朝鲜核试验。这一切因素直接把半岛局势推向战争的边沿。在传统的韩朝地区关系中，主要涉及中、美、韩、朝、俄、日六方；韩朝局势的稳定与动荡，直接会影响到上述国家。特别是中美两国。当朝鲜半岛局势发生动荡时，国际上首先关注的是中美两国的态度，当事一方为社会主义国家的朝鲜，和中国有着唇齿关系，另一方的韩国为美国的东亚盟友。作为韩朝问题积极的斡旋者,中国在韩朝问题上如何化解当前半岛一触即发的紧张局势?如何维护东北亚的和平与稳定,这不仅仅考验中国的外交能力,更考验着中国作为一个崛起中的大国,如何担负维护地区和平的责任。

一、中国对朝鲜半岛政策回顾

朝鲜半岛现在的紧张局势，不经使我们想起60年的那场抗美援朝战争，在当时中国对半岛局势的看法，首先中国是支持朝鲜的，因为同为社会主义国家阵营，其次是美国打着联合国军的旗号不仅仅是对朝鲜进行打击，更重要的是把战线拉到了中国东北，使中国有唇亡齿寒的切肤之痛。再次当时的韩国和台湾有邦交关系，这是新中国不能容忍的。所以在整个上世纪50年代到70、80年代，中国在朝鲜半岛问题上是坚定的支持朝鲜的。

改革开放中期以后，特别是与韩国的建交，使中国在朝鲜半岛局势的政策发生动摇，中国与韩国的经济贸易关系日益频繁，相互经济依存度不断加深，而随着朝鲜国内经济的封闭和政策的强硬，中国与朝鲜的关系更多是以传统友谊来维持,中国在朝鲜考虑的是地缘政策。现在中国对朝鲜半岛局势的基本策略是维护半岛和平，实现半岛无核化。

二、当前的朝鲜半岛局势中国该如何应对

（一）、重启六方会谈

最近几年,中国在国际舞台中每当涉及韩朝问题时,都时常呼吁重启六方会谈，面对现在紧张的韩朝局势，重启六方会谈的作用有多大，尽管在六方会谈中，各国达成的协议也是没有实际的法律性约束力的，中国之所以积极呼吁当事双方及利益方，无非是想缓和一下紧张的气氛，而中国通过六方会谈同样给世界传递一个信号——中国在朝鲜半岛问题上发挥主导性作用。中国也以此向韩朝双方表明对局势的态度，警示双方不要轻举妄动。这对稳定半岛局势起到一定作用。

（二）、动用软实力

中国经过30多年的改革开放，经济实力大幅度增强，随着经济的发展，中国的软实力也在不断地增强，对周边地区国家的影响力不再仅局限于政治、军事等硬实力，中国在韩朝半岛问题可以通过儒家文化、经济的影响力对韩朝紧张局势进行有效的化解。或许在短期内对半岛局势并无明显的效果，但从远期看，这种影响是非常有效的

(三)、加强与美国等国的沟通

中国固然在半岛局势上发挥主导性作用，但美国作为这一地区的利益攸关方，主导着韩国的政局，最近韩国的一系列挑衅性举动，都得到了美国的支持，中国和美国以及日本俄罗斯该如何协调共同应对现今紧张尴尬的局势，韩朝一旦开战，对美国维持在东亚的利益必然会产生影响，日本、俄罗斯国内也会受半岛局势的影响，使其经济、国内稳定会产生强大的冲击。其实中国和美国、日本、俄罗斯在半岛问题上根本利益是一致的，都需要半岛局势的缓解以及半岛的和平。加强与这些国家的沟通，必然有利于半岛问题的解决。

三、韩朝一旦开战，中国该如何应对

2010年12月18日开始，韩国开始在与朝鲜争议海域进行实弹演习，这一举动被朝鲜视为开战的信号，朝鲜全国上下进入战争状态，面对一触即发的半岛战争，中国该如何应对，最新消息透露，中国与俄罗斯互通电话，两国表态要韩朝保持冷静，你不要轻举妄动。从这点我们可以看出，中国在半岛局势中的矛盾心理，一面是有着革命传统友谊的朝鲜，一面是关系到国计民生的韩国，该如何抉择？观点或许有很多种，我个人观点是中国会再次支持朝鲜，可能不会像上世纪那样直接出兵帮助朝鲜收复国土，而是通过外交、经济、军事援助的隐性形式的方法，来支持朝鲜与韩国对抗。那么我认为中国必然支持朝鲜的观点依据是什么呢?

（一）战略考虑

从地图上我们很明显可以看出，朝鲜对中国的战略价值，在美国几乎完全对中国周边军事封锁，唯独朝鲜成为中国对付美国的一个重要战略屏障，一旦韩朝开战，如果朝鲜战事不利，被美国支持的韩国打败，那么中国唯一的一块屏障就讲消失，美国的军事线就可以直接在鸭绿江畔了，中国的东北，甚至是华北广大地区都将直接面临美韩的威胁。所以从长远来看，中国是必不能答应韩统一半岛的。

（二）经济考虑

在建国之初，中国第一代领导人就考虑到这一点，朝鲜半岛的稳定与否，直接关系到中国社会主义现代化建设的进程，所以在朝鲜半岛开战之时，中国政府就密切关注着局势的发展，并派重兵把守东北。当然随着国际形势的发展，现在韩朝问题已不同60年前了，中国的政策也不同于60年前的，但是中国现在一切的政策都是围绕着经济建设为中心而服务的，一旦韩朝开战，必将影响到中国的经济建设坏境，如外资外流、市场减小。国内必然会引起一系列的连锁反应；这是现在中国政府最不愿看到。所以中国必然会采取一些策略，如迅速平定半岛战争状态。方式有很多种，可以通过外交；也可以通过军事。

（三）民众心理考虑

从大部分中国人来讲，对朝鲜有着特殊的友谊，上一辈中国上万志愿军战士长眠于朝鲜，加上中国民众对最近政府外交政策的看法，如美韩多次在黄海海域进行军演，美国军舰在南海游弋，不断挑战了中国民众愤怒的神经；如中国在朝鲜半岛问题上没能维护国家利益，中国国内必然发生动荡，特别是在现在的转型时期，矛盾尖锐，民众更希望中国政府采取更加强硬的外交手段，甚至是必要的军事手段来维护半岛的和平，最起码要维护北朝鲜政权的独立，以对抗美国的军事打压。

总之，维护当前半岛稳定是解决一切问题的前提，中国在半岛问题上会一直坚守和平、稳定的基策，督促韩朝双方保持理智，共同维护半岛的和平与稳定；这符合中国的根本利益

第二篇：论半岛局势对中国国家安全的影响

论半岛局势对中国国家安全的影响

摘要：朝鲜半岛位于我国东北方，与我国直接接壤，现存在两个国家分别是北半部的朝鲜民主主义人民共和国和南部的大韩民国。半岛的稳定对中国国家安全乃至是世界的稳定都起着至关重要的作用。然而近年来半岛局势动荡不安，朝鲜同韩美等国的冲突不断升温，战争一触即发。本文试论了当今朝鲜半岛局势，并就其对中国国防安全的影响和中国的应对方案展开研究。

关键词：朝鲜半岛 核危机 国家安全局势 周边关系 引言：自朝鲜战争后韩国同朝鲜虽然偶有摩擦，但是在双方领导人的带领下两国关系日益稳定友好。然而自2007年李明博当选为韩国总统后，两国关系急转直下。近年来半岛局势动荡不安，朝鲜同韩美等国在核问题上无法达成共识，冲突不断升温，战争一触即发。无疑，朝鲜半岛的稳定对我国国防安全起着至关重要的作用。中国必须促使朝鲜放弃核武器的研究并威慑迫使美国放弃对朝鲜宣战。正文：

朝鲜半岛当前局势及起因：

在第二次世界大战结束后苏联同美国打败日本并在朝鲜半岛分别建立了社会主义国家朝鲜和资本主义国家韩国，从此半岛上就存在了两个社会意识形态不同的两个国家，并于1950年双方爆发朝鲜战争。此后虽然双方偶有摩擦但半岛局势总体平稳，两国都呼吁开展统一爱国运动，并且双方交流合作逐步深入。但是，自韩国总统李明博上台后两国关系不断恶化，并且在天安号事件发生后，半岛局势骤然恶化。近年来，朝鲜不断进行核试验，妄图制造核武器，这更使战争的乌云笼罩在了朝鲜半岛，而美国也接机插手，向联合国发起提议对朝鲜实施制裁。如今，朝韩双方之间已经切断了一切联系，1朝韩开城工业园区关闭，朝鲜更是进入“战斗状态”。朝韩双方剑拔弩张，大有战争一触即发之势，与此同时美国也在半岛准备大搞军演。朝鲜半岛局势对中国的影响

从地理位置上看来，朝鲜半岛非常重要，它扼守中国的东大门，朝鲜更是可以作为我国抵御外敌的前沿阵地和战争缓冲区，对中国的国家安全和发展都有着举足轻重的影响。近一百多年来，朝鲜半岛发生的重大事件，也都对中国产生了重大影响。3如1894年，朝鲜爆发东学党起义，野心隐藏已久的日本借机挑衅，发动了中日甲午战争进而入侵了中国。再如1950年朝鲜战争爆发引起了美国的干涉，并且将战争牵连至我国东北国土并且因此直接导致我国收复台湾失败。所以朝鲜局势的发展，关系到我国的国家安全，关系到我国的内部发展和对外开放能否拥有一个安定有利的国际环境，关系到我国能否顺利进行社会主义现代化建设。现今，朝韩两国冲突不断升级，美国以朝鲜威胁世界安全为由不断进行干涉，中国也因作为2六方会谈的主办国，被卷入了半岛风云中。我国应该采取的对策

现今朝鲜半岛的局势动荡不安，给我国带来了极大的威胁，我国同朝鲜的关系也注定中国无法置身事外，3一方面，由于朝鲜与中国的关系。如果中国支持联合国对朝鲜进行制裁，必将使美国的势力渗透到鸭绿江边，大量的朝鲜难民也将给中国带来沉重负担；另一方面，如果中国不对西方国家的要求做出一定回应，又会给中国的外交带来不利的局面。通过以上分析，我认为我国对半岛局势应该采取的政策措施： 1.在关于朝鲜半岛的问题上，中国要牢牢坚持对自己有利的立场。我们要坚定不移地支持朝鲜人民的独立自主，对于朝方提出的一些不尽合理的要求，我们也要坚决否决。

2.中国要做好和平谈判与军事斗争的两手准备。一方面尽最大可能把各方重新聚集到谈判桌旁，争取通过和平谈判的手段达到半岛无核化目标；另一方面，也要加强中国的军备，尤其在东北要防止突发事件以及战争的降临。

总结：现今，4整个世界的问题已经不再是某一个国家的问题，而是全世界和平主义者的世界。中国作为世界大国以及五大常任理事国中国必须发挥自己的作用，必须坚定自己的立场，从本国利益出发维护半岛稳定，切实维护好我国利益。

参考文献

1)《朝鲜宣布全面冻结朝韩关系》，《南方日报》，2010年5月26日。2)《温家宝谈天安舰事件：朝韩若冲突中国难于幸免》，中新社，2010年6月2日。3)

4)

《论近期朝鲜半岛局势及中国的对策》正文第一标题第二段 http://wenku.baidu.com/view/e1c5d8d428ea81c758f57847.html

《论朝鲜半岛当前局势与未来走向》 总结

http://wenku.baidu.com/view/1e64a51ec281e53a5802ff3c.html

第三篇：中国能源安全与应对策略

能源安全是国家安全的核心问题，确保国家能源安全是有效利用、长时间延续我国和平发展战略机遇期的重大课题。面对来自多个方向、日益严峻的能源安全新挑战，必须着眼于今后十几年几十年内外环境的可能变化，以前瞻性战略思维谋划新的应对举措。

（一）构建新时期应对新挑战的能源安全指标体系

我国新时期能源安全指标体系的构建，必须适应应对新挑战的战略需要。既要考虑国家经济社会发展的需要，又要考虑国际能源环境的可能变化。这一指标体系应是具有中国特色的现代化能源安全体系。根据国内权威研究机构的研究成果，该体系应当包括高效合理的能源利用体系、安全稳定的现代能源产业体系、及时灵活的能源预警与应急响应体系、复合多元的世界能源资源开发利用协同保障体系。核心目标应是，全面提升持续稳定的能源供应能力、合理需求调控能力、风险规避与应对能力、国际能源市场影响能力。为此，需要进一步完善国家能源发展战略与能源外交战略，深化能源管理体制改革，健全能源安全保障机制；推动能源生产方式的变革，优化能源消费结构，实行能源消费总量与强度的“双控制”；加强国际能源合作，打造符合现代化、国际化要求的能源发展与能源外交人才队伍。

（二）将维护国家能源安全纳入破解美国战略围堵总体战略谋划中

我国能源资源供给与运输、国内资源开发与国际能源合作、绿色能源发展与能效技术研发等领域的战略布局，必须充分考虑应对美国战略围堵的需要，放到破解美国战略围堵的总体战略中去谋划。既要努力推进对美能源合作特别是能源技术合作，又要为维护我平等利用世界能源资源的权利、世界贸易规则赋予的权利展开必要的斗争。在维护我国海洋能源资源权益问题上，尤其应当充分考虑美国因素。我国布局周边能源运输战略通道，必须考虑到海上运输受制于美国的危险性，加快周边陆上油气运输走廊的建设，增强海上油气运输的政治和军事保障能力。考虑到美国在世界能源金融领域的霸主地位，有必要大力发展与能源资源国的能源金融关系，推进本币结算和货币互换，防范美国可能制造的能源金融风险。针对美等西方国家散布的“中国能源威胁论”，必须理直气壮地向世界讲明：中国拥有平等利用世界能源资源的权利；中国能源消耗是种生存消耗、发展消耗，并且正在努力控制其过快增长；中国能源企业“走出去”参与世界能源资源开发，是对国际能源市场的重要“增量贡献”。此外，还要通过能源外交运筹，发展“紧密朋友圈”，强化新兴大国的能源安全协作，共同抵御霸权国家对新兴国家能源利益的损害。

（三）在推动全球能源治理、构建新型国际能源秩序中有更大作为

着眼于“全球能源安全不可分割”的现实，倡导“全球能源共同安全”理念，树立“互利合作、多元发展、协同保障”的新能源安全观。立足于既是能源消费大国又是能源生产大国的特殊国情，在全球能源治理中发挥大国引领作用。在各类能源国际组织及不同能源地位的国家之间纵横捭阖，强化我国的国际能源地位。重点在G20框架下推动多边能源合作机制建设，同时扩大与欧佩克、国际能源署等国际能源政治中心的合作。强化主要新兴大国的团结，推动建立新兴国家与发达国家之间的利益平衡，为新兴国家争取更大的能源发展和能源安全空间。金砖国家在能源领域加强合作利于新型全球能源合作机制的建立、全球能源治理体系的重组及全球经济社会的可持续发展，因而有必要予以积极推动，下大力打造“能源金砖”。⑥ 应将构建公正合理的新型国际能源秩序作为营造良好国际能源环境的努力重点。新型国际能源秩序应以“稳定、共赢、合理、和谐”作为基本诉求，其中又应以“稳定、共赢”作为当前最具关键性的着力方向。推动建立有资源国、消费国、过境国共同组成的新型多边能源合作机制，推动资源国与消费国建立价格协调、利益平衡机制。强化“综合能源安全观”，推动能源领域上中下游全链条各环节、各领域的互利共赢合作。制止新干涉主义的肆虐，维护世界主要能源资源产地的稳定。推动世界主要经济体共同加强能源金融监管，减少国际油气市场的波动。抑制资源民族主义和贸易保护主义的泛滥，促进国际能源体系的开放性发展。

（四）将能源外交重点更多地转向周边地区

考虑到环里海国家、俄罗斯能源资源储量丰富，扩大能源资源开发合作是其发展战略的重要取向，也是我国运筹周边外交、打造“睦邻友好带”、“战略稳定

带”和“经济合作带”的需要，为了避免中东海湾局势长时间动荡、非常事态下美国干扰我海上能源运输对我国能源安全造成冲击，有必要将我国国际能源合作战略布局的重点更多地转向中亚国家、俄罗斯及周边其他友好国家，着力打造新时代的“能源丝绸之路”。要大力推动上合组织统一能源空间的建设，构建应对大国能源博弈的战略依托。还可考虑与俄罗斯、哈萨克斯坦等战略伙伴建立能源风险与金融风险战略协作机制，将对方的资源优势与我国的金融优势相互结合，实现对方因国际油价大幅下跌而引发的财政风险与我国因遭遇强力围堵而导致的油气供给风险之间的相互对冲。通往南亚和经过南亚通往印度洋的南方“能源丝绸之路”，对于我国能源安全具有重要意义，有必要尽快打通。⑦与此同时必须认识到，我国对中东海湾国家的石油依赖短时间里难以实质性减少，因而必须在强化周边能源合作的同时，并行不悖地发展与沙特等主要产油国的能源伙伴关系，构建更加广泛的国际能源供给网络。

（五）将经略海洋作为能源发展战略与能源安全战略新的进取方向

能否成为名副其实的海洋大国，是中国崛起为世界强国的一大关键。海洋油气开发是进军海洋的重中之重，加强海洋能源资源开发，既可增强国家的能源安全，又可宣示我国的海洋主权，既是能源经济活动，也是国际政治活动，必须给予高度重视。我国是海洋资源开发的后到者、落后者，必须迎头赶上。必须从根本上改变海洋疆土疏于管理、海洋资源开发迟慢的被动局面。为了加快海洋油气开发，必须努力增强全民族的海洋意识及维护海洋主权和海洋资源的意识，实现国家地缘战略定位由“陆上大国”向“陆海大国”的转变；必须制定符合进军海洋需要的国家海洋战略，推出激励海洋能源资源开发的政策法规，构建灵活高效的海洋能源资源管理体制与机制，提高主要能源企业的深海油气开发能力，做好防范各种海上油气开发风险的准备。国有大型油气公司率先在争议海域进行油气开发义不容辞，可考虑以主要国有大型油气公司为主，吸纳有实力的地方国有公司和民营公司参与，共同打造几支海洋能源开发“航母战斗群”，逐步确立我国海洋能源资源开发的世界强国地位。我国海军发展滞后，维护海洋主权、保障海上经济活动的能力严重不足，必须大力加强现代化海军建设，在重点强化近海作战能力建设的基础上，争取尽快建成几支兼具近海和远海作战能力的航母战斗群，实现由近海海军向深蓝海军的跨越式发展。

（六）从经济结构、增长方式、技术创新等方面着力，争取在绿色发展中走在世界的前列,改变经济增长方式，变重GDP为重GNP和附加值，加快产业结构的调整，改变重化工业比重过大的现状，切实解决能源消耗增长过快、生态环境不断恶化问题。同时应当认识到，今后相当长时间里，我国以常规化石能源为主的能源消费结构不可能根本性改变，因而必须在提高能效技术、降低能源强度方面尽快取得突破，从而“倒逼”能源消耗下降，将石油对外依存度控制在一个合理限度内。清洁发展的时代潮流必然引发国际能源规则、体系和制度新的调整，未来国际能源领域的斗争与合作，相当大程度上将围绕新能源的技术标准、贸易规则及其管理制度展开。中国作为新兴大国，在低碳发展、清洁发展、绿色发展方面，应当发挥世界引领作用。为此，既需要加强国际合作，更需要加强技术创新和体制创新。在技术创新领域，有必要发挥我国“集中力量办大事”的制度优势，以制造“两弹一星”的精神，争取关键技术研发领域取得实质性突破。同时要努力调动民营企业的创新积极性，为其释放创新潜力创造条件。倡导绿色生活方式是绿色革命的重要组成部分，必须强化全民族的生态文明意识，制定低碳生活规范，推动绿色革命在社会生活各个领域广泛展开。

风蚀蘑菇：在风沙强劲的地方，如果露出地表的岩石水平节理、层理很发达，易被风蚀成奇特的外形。特别是一块孤立突起的岩石如果下部岩性较软，经长期侵蚀，可能会形成顶部大于下部的蘑菇外形，称为风蚀蘑菇.黄土塬又称黄土平台、黄土桌状高地，塬是中国西北地区群众对顶面平坦宽阔、周边为沟谷切割的黄土堆积高地的俗称

黄土地层中反映古气候的标志概括起来有：古土壤、湖沼相沉积、河流相沉积、黄土的颜色变化、化学元素组分含量和孢粉组合等。

古土壤，它是在不同地质时期的地表，在当时的气候条件下，经过成壤作用形成的。因此古土壤的类型、成分结构等特征都带有形成时气候特征留在土壤中的痕迹，这些痕迹直接记录了当时气候冷暖干湿等变化。

湖相沉积，黄土中常常夹有湖相地层，这类地层主要出代早更新世早期和晚更新世的早期或晚期。这些湖沼相沉积物中碳质成分含量很高，富含生物碳及孢粉，其所含铁元素多为还原状态，氧化程度很低，这些特征表明上述湖沼相堆积是在湿冷气候条件下形成的。

河流相沉积物，主要为粗砂、砾卵石等，一般属于早更新世中后期及中更新世早期。在晚更新世时，一些盆地和山前地带的黄土中夹有不同厚度的砂卵石层，这些粗岩相沉积物说明当时黄土堆积时，曾经有过较大的丰水期，因而河流发育，水文活动积极，反映了当时湿润的气候条件。

黄土形成于不同的气候条件下，因而有不同的外观颜色。综合黄土高原黄土剖面颜色在垂向上的变化，自下而上大体可以分为4个主要颜色段：第一段，浅红黄色段；第二段，棕黄色段；第三段，灰黄色段；第四段，褐黄色段。黄土颜色自下而上由红黄—棕黄—灰黄—褐黄的变化。

黄土中化学元素组分的迁移是与气候变化相关的。所谓元素的迁移，是指土壤中的化学元素的转移和再分配，使化学元素重新分散或集中的迁移。在不同的物理化学环境中，迁移的方式、强度和结果都不相同。

元素迁移除。元素自身的物理化学性质如元素的组合及其结构等内因外，还有外界的物理化学环境，如温度、压力、氧化还原环境等外因。因此我们可以通过测定黄土史时期迁移最重要的外界因素，通过测定黄土层中元素迁移量的大小、形式及其组合关系等，反演其迁移的地质历史时期的古气候条件，以达到了解古气候环境波动的目的。植物分为孢子植物和种子植物两大类，孢子和花粉分别是这两类植物的繁殖器官。孢子和花粉当它们在植物的孢子囊和花药中成熟后，借助风、水或动物等动力的作用飞离植物母体，大部分落在土壤中，经过漫长的地质年代，孢子花粉也就变成了化石。孢粉学的任务之一就是用特定的方法把不同地层中的孢粉化石分离提取出来并鉴定其类型及组合，以此恢复古植被类型、群落，生长的古地理景观和古气候条件。[2]

第四篇：中国周边局势

一、北部（含东北、西北）

有俄罗斯、蒙古、朝鲜以及中亚其他国家与我国接壤，首先，我们主要把目光集中在俄罗斯，这是个传统的欧洲国家，1600多万平方公里的广大国土，横跨欧亚大陆，战略资源丰富、与我国相连的边境线约为4300公里。从历史上来看，俄国人并不是一只温顺的绵羊，他们有着斯拉夫人剽悍的性格，一直奉行领土扩张的政策，在近代史上，曾侵占我国150多万平方公里的辽阔国土，因此，我从心底里是讨厌他们的，从长久来看，我们还要加以提防。当前分析：俄国是一个重工业基础雄厚的国家，尤其是他的军工技术，处于世界前列，领先我国一大步；由于前苏联的分裂使俄国遭受重创，经济相对落后，军事实力也迅速衰落，随然目前已经在缓慢的恢复当中，但众多国内国际因素决定，他要完全崛起回复到前苏联时的强大还需要一段漫长的时间、而且是非常艰难的。再加上目前受北约东扩的影响，俄在欧洲的战略空间被极度压缩，当前的主要精力是应对北约东扩的压力，尚无暇他顾；并且，中俄两国现在已勘定了边境线，双方不再有领土纠纷，可以说，俄罗斯在可以预见的10年之内，不会构成对中国的威胁。而且，两国还面对一个共同的对手，这就是美国。在这里，不得不谈到美国，美国现今正想方设法渗透到中亚的蒙古及前独联体国家，以便对中俄两国形成分割包围之势，在两国背后设置炸弹。因此，中俄两国与其他中亚国家有必要在这一地区加强合作，迫使美国的这一阴谋不能得逞，从全球范围来看，中俄两国加强合作可有效的抵御美国在世界上的霸权政策，维护全球战略的平衡。与此同时，中国还应与中亚各国和俄罗斯加强在打击恐怖主义的方面加强合作，维护边疆的稳定和祖国的统一。

北方还有两个重要的国家，这就是朝鲜和韩国，这两个国家，朝鲜是穷兵黩武，韩国是经济发达，他们又属于同一个民族，自朝鲜战争以来，分为两个政治制度不同的国家。我个人认为，在北方地区，将来对我国构成威胁的恰恰是这两个国家，为什么这样说？理由很简单，他们对我国都有领土要求。我们先来看看中朝（韩)领土问题：历史上和50年代中朝边境以鸭绿江图们江为界，但整个水面都是中国的，整个长白山天池都是中国的。为促进中朝友谊的发展，50年代和1963年中国向朝鲜赠送国土，50年代后，中朝边境以江中间为界，并将江中的岛屿全都无原则的白送给了朝鲜，1963年长白山段国界后退30公里，天池水面2/3划在了朝鲜一侧，另外被送人的还包括黄海里的两个岛屿，在抗美援朝时朝鲜向中国提出在岛上架设通信塔，中国同意了，但是抗美援朝结束后，朝鲜以岛屿上的通信塔是朝鲜的为由，霸占至今，毫无说法。不仅如此，朝鲜（韩）还得了便宜卖乖，现在竟无耻地说整个长白山都是他们的，不是他们的中国怎么会给他们呢。你如果有兴趣，可以找到韩国住中国大使馆的网站（叫韩国在线），里面有文章就公开说白头山（长白山）是他们的，而且还提供了地图，把整个东北北部的大部分地区，划入了近代的朝鲜地图，为索要长白山提供法理依据（此地图不便在这里贴出）。正因如此，我觉得将来朝鲜（韩）会在中国的东北部制造麻烦，所以，我们必须早早制定应对措施。我们现在再也不能犯以前那样的错误了，要接受教训，国与国之间从来就没有真正的友谊，只有利益的衡量，在国家利益上，我们切不可只作好人，也要学会作小人，也要学会占便宜。现在，朝鲜似乎要投入美国的怀抱，韩国官方政策却向中国倾斜，而民间反华的声浪开始潮涌，那以后韩国政策会不会受国内民意影响，我是很怀疑啊，韩国、朝鲜现在正寻求和解，希望最终获得统一，我觉得，假如朝鲜半岛最终统一，是对中国不利的，有两个方面：一是韩朝统一后，肯定会民族主义情绪高涨，因有领土争端，会发生与我国军事对抗的可能；二是鉴于韩国是美国的传统盟友，有美国的军事基地，美国就拥有了直接从陆路通往中国的桥梁。因此，我们应该想方设法寻找机会、尽量破坏他们的统一进程，当然不能明目张胆的进行干涉，也可以学习美国嘛，采用阴暗的手法，即便做不到，也不要傻傻的去支持他们。你们可别骂我卑鄙啊，我也是为了国家利益着想啊。

二、西部（含西南）主要国家：印度、巴基斯坦

网上各大论坛现在有许多文章，认为中国在领土问题上并没有吃亏，所谓的9万多平方公里的土地只是官方采取的一种以进为退的策略，这些文章并以阿克赛钦地区为例进行佐证。我认为，这种说法是极不负责任的，仅是一些道听途说，根本没有法理依据，这种言论会被别有用心的人利用，时间久了就会误导人，造成非常严重的后果。我来谈一下实际的情况：“阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，约21万平方公里。这里自古以来就是从新疆到达西藏的重要孔道，元后准葛尔的大军及蒙古熬茶礼佛的行旅都是从此进藏，清雍正时设立拓置局管辖，1951年西北解放军也是从阿克赛钦到达阿里的”。借用印度学者自己的研究成果：“印度对阿克赛钦的要求无论在条约、习惯或地理上——如分水岭原则——都是没有根据的。印度对麦克马洪线的要求虽在地理和习惯上有根据，但它没有有效的国际条约为根据 ”。大家可以明白了吧，阿克赛钦地区自古以来就是中国的领土。关于麦克马洪线，大家都非常熟悉了，它是非法的，我不必多讲，而官方所讲的9万多平方公里的印占土地本应属于中国这是铁的事实，大家决不能再受误导了。62年中国进行对印自卫反击战后，主动撤到了双方实际控制线，80年代初期，中国国内处于变革的关键时期，印度趁机又占领了这9万多平方公里的土地，并成立了所谓的阿鲁纳哈尔邦，企图造成既成事实，而我国政府坚决反对，这是理所当然的，我们

应当坚决拥护。

现在，因领土争端，印度在中印边境地区囤积了大约占其全部军事力量三分之一的军队，现在两国实际控制线犬牙交错，局部我们并不占优势。但从全局的战略态势来看，印度已经处于绝对的劣势，我们在这里又要谈到另一个重要的国家：巴基斯坦。62年的战争虽然没有收复这9万多平方公里的土地，但却极大的打击了印度，此后，我国又不断的援助巴基斯坦与印度为敌，牵制了印度大部分精力与财力，在地形上，我军又占据着所有的制高点，居高临下，俯视整个印度次大陆。而今，巴基斯坦与印度这对宿仇因克什米尔问题水火不容，印度绝对没有两面作战的实力，我们只要稳定与巴基斯坦的关系，在克什米尔问题上坚定的支持他，印度也无可奈何。同时，在领土问题上我们对印度采取强硬的外交政治措施，决不让步，形象的说，就是采取拖死狗战术，印度如不松手，早晚会被拖垮。巴基斯坦不仅在印度问题上对我国有重要的战略地位，其所处的地理位置，对我国有着更重要的战略意义，他是中国从中亚引进石油的陆路通道，中国也可以从这里打开通往印度洋的大门，在反恐问题上，中国也需要得到巴基斯坦的支持，而与中国进行友好合作，对巴基斯坦来说也有着巨大的实惠，在政治、经济、军事等诸多方面他需要得到来自中国的大力支持。因此，两国可以展开更加广泛的合作。

三、南部东部沿海地区

看看中国地图，东部、南部沿海地区是我国人口最密集、经济最发达的地区。中国海岸线绵长达18000多公里，居世界第四位;大陆架面积位居世界第五,200海里专属经济区面积为世界第十，但目前我国海上的军事力量与此极不相称。随着中国经济的高速发展，海洋对中国越来越重要，频繁的国际贸易往来使中国的船队航行在世界各个大洋之中，再看地图，我们的大陆在通往大洋深处的时候，却要经过第一岛链，而这第一岛链的大部分岛屿，都被其他国家所控制，只有台湾是我们通往太平洋的出海口，但这个出海口的钥匙，却不在我们自己手

里。

大家或许不太了解，中国的古代，曾是一个航海大国，早在2000多年前，秦始皇派徐福带领五百童男童女出海就到达了日本，现在日本的华族就是他们的后代。南沙群岛，这颗南海明珠，也是早在二千年前的汉代，中国人民在长期的航海和生产实践中就发现了它，这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。一直到明代，中国的航海事业都非常发达，涌现出了许多著名的航海家，如唐代的大航海家杨良谣，早在公元700多年以前，就已经从广州开辟了一条通往非洲的航线，比人人皆知的明代航海家郑和早了将近700年；如元代的汪大渊，曾于元至顺元年（1330年）及元统五年（1337年）两度由泉州出发，航海到西洋各国。只是到了清代后期，统治者实行闭关锁国的政策，国势渐微，相对的海上力量也就不行了。到了近代，屈辱的历史却恰恰是从海洋开始的，殖民主义者正是军舰打开了中国的大门。前些年，由于我们海上力量薄弱，不但自己的领海无法保护，还有许多岛屿被别国占领，教训深刻啊！但是，现在国家已经意识到海洋的重要性，建立一支强大的海军，不仅可以保卫我国的陆上领土，在南海、东海，我们还有许多岛屿，广阔的海上国土战略资源丰富，也需要有一支强大的海军来保卫这些岛屿和资源。回过头来再看这个第一岛链，美、日、台联合对我国封锁正是从这里下手，我国要冲破第一岛链的阻隔迈向海洋大国，而台湾的地位就显得无比的重要。台湾自古就是中国的领土，本来，我们诚心诚意希望和平解决台湾问题，获取两岸人民的最大福祉，但现在希望似乎破灭了，那么，台湾作为阻隔中国走向海洋的一道屏障，就越发不能忍受了，可以这么说，台湾问题是事关国家生死攸关的核心问题。而现在面对台独分子的挑衅，我们应该下定决心，予以坚决打击，如能收回台湾，就如建立了一个巨大的海上平台，对控制我国的内海、增加我国的防御纵深具有重要意义；还可以畅通无阻的通往大洋深处，无疑也就打开了通往世界强国的大门。而要解放台湾，基于各方的利益，美、日必定要千方百计的加以阻挠、甚至直接进行军事干涉，我们有必要做好最坏的打算。那么，我们有没有一对三的信心和能力呢？根据我前面的分析，目前，中国周边的局势并没有其它的危险因素，所以可大胆放心的把全部精力放在解决台湾问题上。从目前中国的综合国力来看，我们如果进行全民总动员，做好打一场持久的局部战争的思想准备，抱定与敌周旋到底的的决心，那么，最终的胜利一定是属于我们的。那时，无论我们付出多大的牺牲，即便我们的经济倒退20年，鉴于台湾的重要性，从长远利益来看也是值得的！

中国目前还只是一个地区性强国，现在虽然发展了，但起步晚，基础差，迈向世界强国还很长的路要走，以美国为首的西方发达主义国家正对我国进行围堵，我们现行只能立足亚洲，慢慢取得突破，且莫盲目乐观。另外，台湾问题正是制约我国迈向世界强国的重要因素之一，早日解决台湾问题，更有利于我们放开手脚大步向前。还有，世界大势在变，而我们的某些外交政策还是一成不变，在作某些事情时，总是前怕狼后怕虎。比如，中国长期以来奉行不结盟的外交政策，这其中有好处肯定也有弊端。你看当今的美国，正是利用了盟国的力量，在世界各地横行无阻。而美国最怕的就是中国与俄罗斯这样的国家结盟，他为什么害怕呢？因为他知道同盟的力量是巨大的，一旦中俄结盟，他就再也无法放开手脚任意妄为了。但我们更怕，怕一旦结盟，会引起新的冷战，建立多极世界的努力会化为泡影，可是，你用什么力量来终结单极世界呢？发展？你发展人家也发展，而且人家拳头大，一旦有摩擦，打起来损失大的还是你。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，在某些方面，中国

人倒是深谙此道。

第五篇：浅谈中国人力资源现状及应对策略

浅谈中国人力资源现状及应对策略

初教082林天生

【摘要】本文通过对中国人力资源现状的研究及应对策略的分析，揭示中国人力资源现状中蕴含的问题，针对现实中国发展的需求，分析了中国人力资源发展的方向是由人口资源大国向人力资源大国转变的方针，运用科学方法，有针对性的发展。应该说这一问题的分析对研究我国人力资源问题有一些参考意义。

【关键词】人力资源；作用；应对策略

中国是世界上人口最多的发展中国家，14 亿人口中蕴涵着极其丰富的人力资源。积极开发人力资源，充分发挥每个人的潜能和价值，促进人的全面发展，为国家现代化建设提供强大的人力和智力支撑，实现由人力资源大国向人力资源强国的转变，是中国政府始终面临的重大课题和不懈推进

①的重大事业。人力资源是决定经济发展的关键因素, 随着我国市场经济体制的建立和不断完善, 对

人力资源的价值提出了更高的要求。

结合中国人力资源的实际，笔者谈谈中国人力资源现状及应对策略。

一、中国人力资源现状

（一）中国人力资源的基本状况

人口众多、劳动力资源丰富是中国的基本国情。多年来，中国政府采取积极有效的政策措施，大力加强人力资源的开发利用，使中国的人力资源状况发生了显著变化。人力资源规模不断扩大。截至2009年底，中国总人口达到133474万人（不含香港、澳门特别行政区和台湾省），其中，劳动力资源106969万人，比2000年增加11267万人；就业人员77995万人，其中，城镇就业人员31120万人，分别比2000年增加5910万人和7969万人。

国民受教育水平明显提高。中国实行教育优先的发展战略，建成了比较完善的现代国民教育体系。2000 年实现了基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标。高中阶段教育普及率大幅提升，职业教育得到重点加强，高等教育进入大众化阶段。2009年，全国普通高中在校生2434.28万人，各类中等职业教育在校生2195.16万人；普通高等教育本专科在校生2144.66万人，在学研究生140.49万人。教育事业的发展，使就业人员的受教育水平显著提高。截至2009年底，全国15岁以上人口平均受教育年限接近8.9 年；主要劳动年龄人口平均受教育年限为9.5年，其中受过高等教育的比例为9.9％ ；新增劳动力平均受教育年限达到12.4年。

就业人员产业布局日趋优化。随着中国经济发展和产业结构调整，第一产业就业人员比例大幅下降，第三产业就业人员比例有较大提高。2009年，第一、二、三产业就业人员的比例由2000 年的50.0 ∶22.5 ∶27.5 改变为38.1 ∶27.8 ∶34.1。

人才资源开发取得积极进展。人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。中国政府制定和实施一系列重大方针政策，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等各类人才队伍建设。经过多年努力，人才资源总量不断增加，人才素质明显提高，人才结构进一步优化，人才使用效能逐渐提高。截至2008年底，全国人才资源总量达到1.14 亿人。1

收入、卫生、社会保障等人力资源发展的保障条件逐步改善。随着社会经济持续快速发展，城乡居民收入实现了稳步增长。大力开展公共卫生体系建设，为人民健康水平的提高提供保障。近年来，中国政府大力推动社会保障制度建设，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力实现人人享有基本生活保障。包括城镇基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。中国实行最低生活保障制度和一些大规模扶贫开发。

（二）中国人力资源问题面临的严峻挑战

中国人力资源的质量不高，素质堪忧，4%-6%出生率为先天残疾儿童，健康、科学文化等素质待提高，我国每年约有20万-30万肉眼可见先天畸形儿出生，先天残疾儿童总数高达80万-120万，约占每年出生人口总数的4%-6%，且近年来呈升高态势；各种不健康人群心理和精神性疾患明显增加，地方病患者达6000万人左右，智力残疾人达544万人，年患病人次数超过50亿。艾滋病等疾病有蔓延之势。2000年，我国15岁以上人口受教育年限只有7.85年，每百万人口中从事研发的人数为545人。农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例高达47.6%。

中国人力资源问题面临严峻挑战:

1、持续性增长。

2、总体文化程度依然较低。

3、素质实堪忧。

4、人力资源结构矛盾突出。

5、老龄化加速。

6、地区差距非常明显。

7、性别比失调。

8、生育面临反弹。这些问题将长期困扰中国，因此，研究人力资源开发的对策尤为重要。

二、应对策略

世界历史上几次成功的经济追赶案例深刻表明教育发展和人力资本开发程度决定一个国家的发展水平，是经济和社会进一步发展的最主要动因。赶超国往往通过优先发展教育和人力资源开发，缩小同先进国家知识与技术的差距，从而实现对先进国家的经济追赶。

中国要实现对发达国家的经济追赶、全面建设小康社会，就要站在国家发展和民族振兴的战略高度，深刻理解和认识发展教育和开发人力资源作为全面建设小康社会的第一目标，对教育和人力资源开发进行长期的战略筹划，坚持几十年甚至上百年的优先方针，一心一意、全力以赴地搞好人力资源的利用与开发。

（一）中国正在实施的措施有：

1．完善人力资源开发的法律体系

中国坚持依法治国方略，积极推进民主立法、科学立法，为人人享有公正平等的发展权利，为科学开发人力资源提供法制保障。国家通过立法促进职业教育和职业培训。国家积极规范专业技术人员的管理。

2.履行政府公共管理服务职责

加快职能转变，健全政府责任体系，努力为劳动者的体面劳动和优秀人才的脱颖而出，创造良好的政策环境与社会环境。实施积极的就业政策、实施人才强国战略、促进教育公平、加强人力资源培训、完善人力资源公共服务、深化干部人事制度改革、建立国家荣誉和表彰奖励制度。

3.发挥市场配置的基础性作用

随着社会主义市场经济体制在中国的逐步建立，以市场配置人力资源为改革取向，尊重劳动者的自主择业权，努力培育和发展人力资源市场，逐步实现人力资源从计划配置到市场配置的转

变。

4.积极开展国际交流与合作

中国政府高度重视人力资源领域的国际交流与合作，认真履行国际义务，不断拓宽渠道和领域，推动形成全方位、多层次的交流与合作格局。

(二)中国人口要向人口资源强国转变，转变的措施：

确立人力资源“四个第一”理念:

1.人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源。众所周知，世界上有四大资源：人力、物力、财力和信息，为什么我们要说，在这四大资源中，“人力资源是一资源呢”？第一，人的有用才能是经济增长的源泉。第二，人力资本是最重要的一种资本。第三，人力资本投资收益高于物质资本。第四，专业化人力资本才是经济增长的真正动力。优先发展教育和开发利用中国的人力资源，使潜在的人口资源优势转化为现实的人力资本优势，转化为人力资本的国际竞争优势，促进中国经济社会长期稳定和持续增长，是今后全面建设小康社会的必然选择。

2.全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标。中国要实现对发达国家的经济追赶、全面建设小康社会，就要站在国家发展和民族振兴的战略高度，深刻理解和认识发展教育和开发人力资源的重要意义，将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的第一目标，对教育与人力资源开发进行长期的战略筹划，坚持二十年、五十年，甚至上百年的优先发展方针，一心一意、全力以赴地搞好人力资源的利用与开发，把开发人力资源放在全面建设小康社会的首位。

3.全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策。大力发展教育，全面开发人力资源，是提高广大人民的学习能力、就业能力、发展能力；促进社会全面进步和国家长治久安；缩小城乡之间、地区之间和性别之间差距，实现区域均衡发展；实现经济增长、社会安定、民族团结和文化凝聚的重要途径。

4.全面开发人力资源是各级政府的第一责任。各级政府要加强对教育与人力资源开发的宏观管理、战略规划，强化人力资源的开发责任，加大第一资源的战略性投资，把人力资源开发作为兴县、兴市、兴省、兴国和富民的首要任务来抓，努力在所有事业发展中能够坚持优先发展教育，在所有资源开发中能够坚持优先开发人力资源。

我们的时代是呼唤人才也造就人才的时代，我们的事业是需要人才也造就人才的事业。我们要真正把人才作为第一资源，善于用伟大的事业来凝聚人才，坚持用崇高的精神来激励人才，努力用真挚的感情来关心人才，注意用良好的待遇来吸引人才，努力开创人才辈出、人尽其才的中华民族新盛世。为此，必须做好以下几点：

1.必须坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都做贡献，人人都能成才。

2.必须坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用，不断提高全体人民的教育水平。

3.必须坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业，努力实现充分就业、体面劳动。

4.必须坚持人才优先，全面实施人才强国战略，确立人才优先发展的战略布局，突出培养创新型科技人才，国民经济和社会发展重点领域急需紧缺的专门人才，努力建设宏大的人才队伍。

5.必须坚持管理创新，通过不断深化改革、扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，加强政府人力资源开发管理的公共服务职能，完善法制，努力营造充满活力、富有效率和更加开放的社会环境。

时代呼唤人才，人才造就伟业。我们相信，随着2010年6月6日中共中央提出的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的贯彻落实，各类人才干事创业的舞台将更加广阔，在建设中国特色社会主义的伟大实践中将发挥更大的作用。经过全党全社会的不懈努力，一个人人都能成才、人人都能发展、人人都能作贡献的大好局面必将形成，我国进入世界人才强国行列、全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标一定能够达到！

三、结束语

伴随着中国经济社会的发展和人民生活水平的提高，中国的人力资源事业有了长足进步。但中

②国作为一个发展中国家，仍然面临着就业压力大、人力资源结构性矛盾突出、高层次创新型人才

匮乏等问题。中国人力资源发展面临的机遇和挑战前所未有。

贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。在新的历史起点上，中国政府将坚持以人为本，关心人的全面发展，鼓励和支持人人都作贡献，人人都能成才；坚持以促进教育公平为重点，以提高教育质量为核心，构建完备的终身教育体系，让全体人民学有所教、学有所成、学有所用；坚持就业是民生之本，更好地实施扩大就业的发展战略和更加积极的就业政策，促进以创业带动就业；坚持人才优先，更好地实施人才强国战略，突出培养创新型科技人才，大力开发国民经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹推进各类人才建设；坚持管理创新，通过不断深化改革，扩大开放，破除不合时宜的体制机制障碍，营造充满活力、富有效率、更加开放的社会环境。

在未来的岁月里，中国人民的智慧与力量一定会更好地迸发出来，国家的发展与进步一定会有更加坚实的人力与人才资源基础。

注释：

①人力资源（Human Resource，简称HR）人力资源是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。或者表述为:一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。相近概念解释：人口资源是指一个国家或地区所拥有的人口的总量，它是一个最基本的底数，一切人力资源、人才资源皆产生于这个最基本的资源中，它主要表现为人口的数量。人才资源是指一个国家或地区中具有较多科学知识、较强劳动技能，在价值创造过程中起关键或重要作用的那部分人。人才资源是人力资源的一部分，即优质的人力资源。

②所谓创新型人才，就是具有创新精神和创新能力的人才，通常表现出灵活、开放、好奇的个性，具有精力充沛、坚持不懈、注意力集中、想象力丰富以及富于冒险精神等特征。

参考文献：

[1] 国家统计局人口和社会科技统计司.2009中国人口统计年鉴[M].北京: 中国统计出版社,2009.[2] 新华通讯社.中华人民共和国年鉴[M].北京：中华人民共和国年鉴社编辑出版社,2005.[3] 顾明远.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)解读[M].北京：北京师范大学出版社, 2010.