关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的试行意见

第一篇：关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的试行意见

关于加大对罗湖区总部经济资金扶持力度的试行意见 罗府[2008]20号

各街道办事处，区政府直属各单位：

为进一步发挥罗湖区重点产业发展专项资金对辖区经济发展的促进作用，吸引国内外企业来罗湖区设立企业总部，鼓励和加快罗湖区总部经济的发展，根据《关于加快总部经济发展的若干意见》（深府〔2008〕1号）文件精神，现提出以下意见。

一、总部企业的定义

总部企业是指在罗湖区设立并依法纳税、对一定区域范围内的企业或机构行使管理或服务等总部职能的法人机构,可分为两大类企业:

规模较大，具有决策管理、行政管理、资产管理、财税汇总结算管理、研发管理、采购管理等总部管理职能的企业；或规模较小，但具有单一总部职能的管理中心、结算中心、物流中心、研发中心、投资中心、采购中心等企业。

二、总部企业的认定

（一）总部企业应同时具备以下基本条件：

1、工商注册及税务登记在罗湖区，且具有独立法人资格；

2、注册资本在人民币5000万元以上（含5000万，下同）；

3、下属独立企业或管理的分支机构不少于3家。

（二）高端服务业企业，包括创新金融、现代物流、专门专业、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展、高端旅游等领域，如果注册资本在人民币2000万元以上，可参照总部企业执行。

（三）工商注册及税务登记在罗湖区、且上年度营业收入不低于人民币15亿元的商贸流通企业，可参照总部企业执行。

（四）工商注册及税务登记在罗湖区并经国家商务部批准成立的外商投资性公司，可参照总部企业执行。

（五）世界500强企业，包括新进入罗湖区从事各种业务的总部或分支机构，参照《Fortune》（《财富》）杂志上年度的排行榜确定。

对于未能同时达到上述

（一）款3个基本条件的其它企业，如果符合罗湖区产业发展导向、具有行业领先优势，或对区财政有相当贡献的，经区政府同意，可视为总部企业参照执行。

三、扶持总部企业的方式

对于新设立的企业总部或符合扶持条件的企业，根据行业和总部企业自身的特点，主要以奖金、补贴等不同方式给予扶持，采取“从高原则”，若企业同时符合区政府若干扶持政策时，根据具体情况进行综合平衡，按企业受益最多的项目给予扶持，不重复奖励。

四、具体扶持措施

（一）对新设立或新迁入罗湖区的总部企业，实际到帐资本金额在10亿元人民币以上的，给予300万元人民币一次性奖励；到帐资本金额在5000万元人民币以上、10亿元人民币以下（不含10亿，下同）的，按实际到帐资本金额的1％给予一次性奖励，最高不超过200万元人民币；实际到帐资本金额在5000万元人民币以下的，给予20万元人民币一次性奖励。

（二）对于新进入罗湖区的上年度世界500强企业，设立全球或中国地区总部的，给予300万元人民币一次性奖励；设立地区总部的，给予100万元人民币一次性奖励；设立独立法人等非总部营业性机构的，给予50万元人民币一次性奖励；设立代表处或办事机构的，给予20万元人民币一次性奖励。

（三）对为罗湖区经济发展作出突出贡献的总部企业给予奖励。总部企业当年对区财政贡献额超过上年30%以上的，按该企业对区财政贡献增加部分的15%奖励企业；汇总纳税的总部企业，按企业当年对区财政贡献比上年增加部分（或同比增加部分）的20%给予一次性奖励。

接受区政府

（一）、（二）、（三）项奖励的企业须承诺5年内总部不迁离罗湖，企业未遵守承诺的，按未履行期限与5年的比例收回相应奖励。

（四）对在罗湖区的企业总部其本部新购置自用办公用房，按每平方米500元的标准给予一次性购房补贴，享受补贴的办公用房5年内不得对外租售；对在罗湖区的企业总部其本部新租赁自用办公用房，合同期在3年以上的，参照房屋租金市场指导价年租金15%的标准，按面积给予一次性租房补贴。

（五）鼓励辖区企业上市融资。对在深圳或上海证券主板市场成功上市的企业，给予一次性上市经费补贴150万元人民币；对在其它境内外证券市场成功上市的企业，给予一次性上市经费补贴100万元人民币；对在多个证券市场同时上市的企业不重复补贴。

（六）鼓励各行业协会、会计师事务所等相关机构参与辖区总部经济发展。对成功引荐企业总部进驻罗湖的相关机构，按进驻企业总部的规模或性质给予适当奖励。对相关机构引荐行为的确认参照《深圳市罗湖区招商引资奖励办法》（罗府〔2004〕57号）有关规定执行。

五、扶持资金来源

由区政府重点产业发展专项资金中统筹安排。

六、管理和监督

由区政府重点产业专项资金管理领导小组（以下简称“领导小组”）负责总部企业的认定及扶持措施的确定，领导小组办公室设在区贸工局，负责具体日常工作。

符合扶持条件的企业向领导小组办公室提出申请后，由领导小组办公室进行审核并提出资金安排的初步意见，按财政资金管理程序报批。

扶持资金的监管依照罗湖区重点产业发展专项资金管理的有关规定执行。

二〇〇八年六月二十三日

第二篇：湖南省关于进一步加大对高校毕业生自主创业资金扶持力度的实施意见

湖南省关于进一步加大对高校毕业生自主创业资金扶持力度的实施意见

各市州劳动和社会保障局、财政局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发〔2009〕24号）和《湖南省劳动和社会保障厅湖南省财政厅关于印发〈湖南省高校毕业生创业专项扶持资金管理使用暂行办法〉的通知》（湘劳社工字〔2009〕85号）文件精神，现就进一步加大对高校毕业生自主创业资金扶持力度提出如下实施意见：

一、对高校毕业生自主创业的，在完成了工商注册登记手续后，经过当地劳动保障和财政部门的审查，可给予以下项目的补贴：

（一）实行开办费补贴。高校毕业生在办理工商注册登记满六个月后，可给予一次性的自主创业开办费补贴。

（二）实行所得税补贴。高校毕业生从事个体经营、创办企业（国家限制的行业除外）的，自工商注册登记之日起三年内，对其实际缴纳的所得税给予一定的补贴。

（三）实行房租补贴。高校毕业生租赁房屋用于自主创业的，自租赁之日起两年内给予一定的房租补贴。

（四）实行小额担保贷款贴息补贴。高校毕业生自主创业（国家限制的行业除外）办理了小额担保贷款的，可享受最长不超过两年的全额贴息。

（五）实行还贷补贴。对自主创业失败的高校毕业生，确因家庭困难无力清偿小额担保贷款的，对逾期贷款债务给予一定的补贴。创业项目介绍，Q303326571

（六）实行创业成功奖励。每年对拉动就业明显、缴纳利税较多、影响比较大的高校毕业生创业成功典型给予一次性奖励。

二、本意见所扶持的对象范围限定在湘劳社工字〔2009〕85号文件确定的专项资金扶持对象。

各地在发放补贴和奖励前，应组织专家进行审查评估，优先扶持发展前景好的创业项目和家庭生活困难的高校毕业生。

扶持资金的额度标准由各地根据大学生自主创业项目的规模、创业高校毕业生家庭生活状况等因素确定，并向社会公布。

三、本意见所涉及到的各项补贴从高校毕业生创业专项扶持资金中开支，不足部分从同级财政安排的就业专项资金中开支。

四、各地可结合当地实际制定鼓励和扶持高校毕业生自主创业的其他政策措施。

本意见自下发之日起施行。

湖南省劳动和社会保障厅

湖南省财政厅

二OO九年十二月四日

第三篇：关于加大陕南移民搬迁资金扶持力度的建议

关于加大陕南移民搬迁资金扶持力度的建议 省上计划利用十年时间对陕南地区60万户240万人实施移民搬迁扶贫，省上提出，要让群众自己只承担1—4万元，就可从无发展潜力的老宅搬进60—100平米新居，该计划出台后受到群众的极大关注。但调查发现，该项目在实施中阻力较大，主要是资金困难，群众负担大，搬迁不起。在实施中，省上每户补贴1.5万元，市县配套

1.5万元，计补3万元，但就目前市场行情，按1000元/平米计算，一套60平米房子需6万元，80平米8万元，100平米10万元，加上土地使用费（按100元/平米）、基础设施公摊费用（按每户1-1.5万元），每套要8—13万元，减过国家补贴部分，每户仍要负担5—9万元，对于大多数贫困户来说，负担不起，因而搬迁不起。因此建议从三个方面加大扶持力度：

一、移民搬迁安置点用地采取政府统征调拨的办法，由政府无偿供地，不再由搬迁户承担用地费用。

二、移民搬迁安置点基础设施建设项目由计划部门立项，用项目资金建设，不再由搬迁户分摊。

三、将扶贫、工赈、生态、地质灾害、危房改造等搬迁资金整合到一起，统一为陕南移民搬迁，集中扶持，可使每户补助资金达到4-6万元左右。

这样一来，一方面降低了搬迁户负担，另一方面又提高了补助额度，会使每户群众都能搬得起，能搬出。

第四篇：广电总局加大对广播电视公益广告的扶持力度

广电总局加大对广播电视公益广告的扶持力度

摘要：广播电视公益广告传递正能量，对社会良好发展起着不可代替的重要作用，近年来，公益广告受到了前所未有的重视，颁发实施了众多法规，广播电视公益广告发展态势不断上扬。但是，现在我国的公益广告水平仍然有待提高，上乘作品比较少，其主要原因有三个方面：一是资金投入不足，二是专业人才匮乏，三是激励机制不够健全。鉴于此，对我国公益广告发展提出了两条建议。

广播电视公益广告内容丰富，形象生动，受众面广，社会影响大，通过传播公益性、社会服务性的进步思想和道德规范，引导舆论，改善风气，一直在春风化雨、润物无声中传递社会正能量，对实现社会稳定、和谐、健康、有序发展具有不可替代的重要作用。

近年来，公益宣传受到了前所未有的重视，广播电视公益广告发展态势不断上扬。一方面，社会需求不断增加，各地各部门都希望通过发挥公益广告的宣传带动作用，更好促进自身工作开展，提高实际效能。其中，消防、禁毒、绿化等部门对公益宣传的需求尤其迫切。另一方面，系统发力、合力推动的工作格局正在形成。2004年国家广播电影电视总局颁布实施《广播电视广告播放管理暂行办法》，2009年又出台《广播电视广告播出管理办法》(通称61号令)，明确规定了电台、电视台播出公益广告的数量、时段和条次，使广播电视公益广告向着制度化、规范化轨道发展。2016年3月，中宣部、中央文明办等6部门专门召开了“讲文明树新风”公益广告电视电话会议，就做好此项工作进行了专题部署。

然而，同时也必须认识到我国各地公益广告确实存在整体水平有待提高，上乘作品少的问题，其重要制约因素突出表现为三个方面：

资金投入不足。公益广告属于非商业性广告，是社会公益事业的一个重要部分，其制作离不开资金支持，一些重大选题和有广泛影响力的精品力作更是需要巨大的资金投入，仅靠各级广播电视播出机构自筹，确实勉为其难。

专业人才匮乏。很少有播出机构组建公益广告创作团队，通常采用临时组建团队或由节目包装团队来完成规定的任务。公益广告制作人员的培训、引进、交流在大多省区没有列入日程，欠缺的功课很多。

激励机制不够健全。公益广告的制作播出环境不够优化，省以下各级广播电视部门尤其是地级城市普遍缺乏促进公益广告工作的专项经费来源，也没有给公益广告的采集、制作、播出提供相应的优先权、便利性、资金补贴等扶持办法，公益广告的激励机制亟待完善。

鉴于此，对我国广播电视公益广告发展提出两点建议：

进一步强化各地各部门与广播电视播出机构的有效对接与合作，切实做好公益广告的宣传规划、主题策划、制作播出等工作。

加大对广播电视公益广告的扶持力度。自2013年起，国家新闻出版广电总局特别设立了专项扶持资金，对优秀公益广告脚本、作品、播出机构等予以奖励扶持，近年又将奖励额度增加至1500万元。建议进一步强化对广播电视公益广告的重视程度，由政府财政设立专项扶持奖励资金，对有一定影响力的公益广告类大型活动以及优秀公益广告作品、先进单位、个人等予以公开奖励，发挥激励机制的促进作用，确保公益广告宣传工作的长期化、常态化。确保公益宣传的持续发展。

第五篇：关于加大对小额贷款公司扶持力度的建议

关于加大对小额贷款公司扶持力度的建议

近年来,小额贷款公司试点致力于为民间金融阳光化提供制度通道并改善农村金融服务,作为一种金融制度的创新，通过提供金融服务来提高低收入群体的收入。浙江省小额信贷公司发展迅速，在反贫困和发展农村金融方面取得了令人瞩目的成绩,实现了重大的经济和社会效益。

当前国务院非常重视中小企业融资的问题，去年9月19日出台了国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见，国发（36）号文件专门作出了部署解决小企业融资难的问题。在短短的8个月时间里，国务院紧接着又出台了新的36条，鼓励和引导民间投资健康发展若干意见。国发（2010）13号文件专门对民间投资作了详细的部署，放宽民间对国有项目投资的条件，允许民间投资铁路、石油、公共设施、金融机构等。由此可见，小额贷款公司的前景变得越来越明朗。但是，在小额贷款公司的发展过程中也存在很多困境。如何破解小额贷款发展的难题，需要政府与金融机构明确责任和义务，共同构建促进小额贷款可持续发展的长效机制。

一、目前制约小额贷款公司可持续性发展的因素

目前，小额贷款公司经营中主要存在以下几方面的问题：

（一）小额贷款公司的定位不明确，法律、法规和政策的缺失。目前国家管理部门没有将小额贷款公司定位为金融机构，但我省在试点过程中已经把小额贷款公司作为开展金融业务的组织进行扶持和管理。银监发（2008）23号的出台，使得小额贷款公司在改变其自2008年4月24日《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》之前一直被定位为“非银行业金融机构”的企业性质的同时，也加大了其经营管理的风险和成本。原因是国家虽然规定小额贷款公司在经营过程中，应执行国家金融方针和政策，但是对小额贷款公司是否可享受国家给予金融业的支农优惠政策、税收优惠政策及如何适用国家金融方针、政策的细则 1

等，均未作出明确的规定。该法律和政策规定的空白，无疑增加了小额贷款公司的经营风险。

（二）小额贷款公司经营品种单

一、机制不够灵活。目前由于小额贷款公司经营单一品种（小额放贷）、经营区域受限、规模小、风险评估和控制系统不健全、经营管理人才缺乏等多方面原因，导致其盈利能力低、抗风险能力弱。加上放贷对象多为级次比较低、风险评估难的“三农”和小企业，不良贷款率控制难度大，经营风险极大。正如中国人民银行王晓蕾处长来温调研时所说的，“小额贷款公司是经营银行业不愿意放贷或不敢放贷且风险极高部分的业务，实际上就是次级贷款”。正因为小额贷款公司只能经营单一的贷款品种，不能经营如票据业务、资产转让业务、委托贷款业务等一些低风险业务，贷款利息收入是其唯一的获利手段。所以，2008年9月底，国家利率政策松动，银行贷款利率一降再降，直接影响了小额贷款公司的获利水平，压缩了小额贷款公司的盈利空间。

(三)融资难利率高，受合作银行的规模和数量制约。《浙江省小额贷款公司试点暂行管理办法》规定，小额贷款公司不得向内部或外部集资、吸收或变相吸收公众存款，只能向两家银行类的金融机构融入资金，金额不能超过小额贷款公司资本金的50%。受各种规定的限制,小额贷款公司业务狭窄,无法吸引存款,自由资本金有限,合作银行的贷款只能是自有资金的0.5倍,从现在的小额贷款公司的经营情况来看,这也只是杯水车薪。由于小企业、“三农”客户的融资需求旺盛，许多小额贷款公司成立二三个月后或者是更短的时间就已经把全部资本金都贷出去了。小额贷款公司有对小企业与农户的贷款能力，社会上也有大量的需求，但是，受资本金的限制，不能扩大贷款业务。同时，小额贷款公司的融资还受到合作银行的规模和数量制约，造成融资利率高，这就极大地限制了小额贷款公司发展空间。

(四)税收歧视，加大了小额贷款公司的税务负担。尽管小额贷款公司从

事的是贷款业务，但却是按一般的公司上税，这就加大了小额贷款公司的税务负担。银行业金融机构的所得税是存贷利率之差来征收的，而对小额贷款公司却是对贷款的全部利息收入征税。小额贷款公司打的是短平快，贷款三个月就周转一次，与一般的金融机构相比，缴纳的流转税也特别地高。目前国家对农村合作银行有特别的税收优惠政策。各地对商业银行、农村合作银行从事小企业贷款，农户贷款还有很多扶持政策，但对同样从事小额贷款业务的小额贷款公司却不能享受到这些优惠政策。

(五)未接口人民银行的征信系统，使小额贷款公司加大风险。小额贷款公司从事贷款业务，需要了解贷款企业与个人的信用信息。然而，人民银行的征信系统对小额贷款公司并不开放，现阶段只能通过合作银行委托查询、打印客户个人基本信息信用报告，且目前小额贷款公司所发生的大量的企业与个人的信息也不能及时有效反映在征信系统，既加大了小额贷款公司的风险，又使得征信系统数据存在信息盲区。

二、加大对小额贷款公司扶持力度的建议

基于上述几个方面的问题，我们认为如果再不出台强有力的政策措施加以扶持，小额贷款公司的持续发展局面堪忧，甚至可能会出现不幸夭折的状况。而小额贷款公司大多是由当地有影响力的企业投资组建，如果出现小额贷款公司不幸夭折，必将对投资企业的资金链和社会影响力造成极大的损害。如因为对小额贷款公司扶持力度不够，而造成众多当地龙头企业、重点企业经营困难或受损的话，这无论是对社会，还是政府及企业来说都是得不偿失的。为此，建议政府及相关部门给予高度重视，及时出台相关扶持政策，以利小额贷款公司持续稳健发展。

(一)明确小额贷款公司是金融机构的定位。各地政府、各有关部门在小额贷款公司开展相关业务时，应参照银行业金融机构对待。银行业金融机构要主动加强与小额贷款公司的合作，积极为小额贷款公司提供融资、信息系统建设、产品开发、资金结算、人员培训等方面的支持。希望国家，能够早日明确小额贷款公司应是金融机构的定位。

(二)扩大经营范围，提升小额贷款公司的获利能力。希望政府及时与审批机关沟通，增加小额贷款公司的经营范围，允许小额贷款公司开办票据贴现、资产转让、委托贷款等业务。

(三)提高银行的融资比例，增加合作银行数量。对于依法合规经营的小额贷款公司，遇到运营资金不足时，应适当放大其向银行融资比例，由小额贷款公司与银行按市场原则和风险管理原则，自行商定融资比例。同时，我们建议合作银行可选择三家以上，给予同行拆借优惠利率。另外，对于股东实力较强的小额贷款公司，我们建议国家放宽政策，允许股东以自有资金发放贷款。

(四)减轻税赋。因小额贷款公司作为比照金融业机构管理，其在承担社会责任方面，与农村合作银行一样承担了服务“三农”和小企业的责任，依法依理均应享受与农村合作银行同样的税收优惠政策。建议市政府对小额贷款公司的税收征收能参照农村合作银行改革时的税收优惠政策，按营业税3％征收，所得税三年内减半征收。

(五)加快系统接口，完善征信系统建设。为避免合作银行操作风险，能及时办理信贷业务，真实有效反映客户信用信息，完善征信系统数据，建议人民银行为小额贷款公司开通征信系统接口。

小额贷款公司作为新生事物，在我国金融市场的深度和广度日益提高和企业金融需求日益个性化的今天，不断总结经验、完善办法、稳步推进，相信我们的小额贷款公司必将拥有一个光明的前景。