中国行政区划图（xiexiebang推荐）

第一篇：中国行政区划图（xiexiebang推荐）

中 国 行 政 区 域 划 分

【华 北】北京市 天津市 河北省 山西省 内蒙古自治区

【东 北】辽宁省 吉林省 黑龙江省

【华 东】上海市 江苏省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山东省

【华 中】河南省 湖北省 湖南省

【华 南】广东省 广西壮族自治区 青海省

【西 南】重庆市 四川省 贵州省 云南省 西藏自治区

【西 北】陕西省 甘肃省 青海省 宁夏回族自治区 新疆维吾尔族自治区 华北

北京市

面积16410.54平方千米，人口1180.7万。共有129个街道、142个镇、43个乡。东城区 西城区 崇文区 宣武区 朝阳区 丰台区 石景山区 海淀区 门头沟区 房山区 通州区 顺义区 昌平区 大兴区 怀柔区平谷区

密云县 延庆县

天津市

面积约1.2万平方千米，人口938万（2004年）。市人民政府驻和平区大沽路167号，邮政编码300040。

和平区

河东区

河西区

南开区

河北区

红桥区

塘沽区

汉沽区

大港区

东丽区

西青区

北辰区

津南区

武清区

宝坻区（城关镇）静海县（静海镇）

宁河县（芦台镇）

蓟 县

河北省

简称冀，省会石家庄市。面积19万多平方千米，人口6744万（2000年）。2005年辖：11个地级市，36个市辖区、22个县级市、108个县、6个自治县

石家庄市 长安区 桥东区 桥西区 新华区 井陉矿区 裕华区 辛集市 藁城市 晋州市 新乐市 鹿泉市 井陉县 正定县

栾城县 行唐县 灵寿县 高邑县 深泽县 赞皇县 无极县平山县 元氏县 赵 县

唐 山 市 路北区 路南区 古冶区 开平区 丰南区 丰润区 遵化市 迁安市 滦 县 滦南县 乐亭县 迁西县 玉田县 唐海县

秦皇岛市 海港区 山海关区 北戴河区 昌黎县 抚宁县 卢龙县 青龙满族自治县

邯 郸 市 丛台区 邯山区 复兴区 峰峰矿区 武安市 邯郸县 临漳县 成安县 大名县 涉 县 磁 县 肥乡县 永年县

邱 县 鸡泽县 广平县 馆陶县 魏 县 曲周县

邢 台 市 桥东区 桥西区 南宫市 沙河市 邢台县 临城县 内丘县 柏乡县 隆尧县 任 县 南和县 宁晋县 巨鹿县 新河县

广宗县平乡县 威 县 清河县 临西县

保 定 市 新市区 北市区 南市区 涿州市 定州市 安国市 高碑店市 满城县 清苑县 涞水县 阜平县 徐水县 定兴县 唐 县

高阳县 容城县 涞源县 望都县 安新县 易 县 曲阳县 蠡 县 顺平县 博野县 雄 县

张家口市 桥西区 桥东区 宣化区 下花园区 宣化县 张北县 康保县 沽源县 尚义县 蔚 县 阳原县 怀安县 万全县 怀来县

涿鹿县 赤城县 崇礼县

承 德 市 双桥区 双滦区 鹰手营子矿区 承德县 兴隆县平泉县 滦平县 隆化县 丰宁满族自治县 宽城满族自治县

围场满族蒙古族自治县

沧 州 市 运河区 新华区 泊头市 任丘市 黄骅市 河间市 沧 县 青 县 东光县 海兴县 盐山县 肃宁县 南皮县 吴桥县

献 县 孟村回族自治县

廊 坊 市 安次区 广阳区 霸州市 三河市 固安县 永清县 香河县 大城县 文安县 大厂回族自治县 衡 水 市 桃城区 冀州市 深州市 枣强县 武邑县 武强县 饶阳县 安平县 故城县 景 县 阜城县

山西省

辖：11个地级市，23个市辖区、11个县级市、85个县。山西省位于华北平原以西，黄土高原的东部，与河北、河南、陕西、内蒙古等省区为邻。全省面积15万多平方千米，人口3268万（2003年）。2004年末总人口3335.07万人，其中城镇人口1321.65万人。简称晋，省会太原市。

太原市

辖6个市辖区、3个县，代管1个县级市。市人民政府驻杏花岭区新建路。

杏花岭区

小店区

迎泽区

尖草坪区

万柏林区

晋源区（晋源街道）

古交市

阳曲县（黄寨镇）

清徐县（清源镇）

娄烦县（娄烦镇）

大同市

辖4个市辖区、7个县。市人民政府驻城区迎宾西路。

城 区

矿 区

南郊区（口泉乡）

新荣区（新荣镇）

大同县（西坪镇）

天镇县（玉泉镇）

灵丘县（武灵镇）

阳高县（龙泉镇）

（云兴镇）

广灵县（壶泉镇）

浑源县（永安镇）

阳泉市

辖3个市辖区、2个县。市人民政府驻城区南大街。

城 区

矿 区

郊 区（荫营镇）

平定县（冠山镇）

盂 县（秀水镇）

长治市

辖2个市辖区、10个县，代管1个县级市。市人民政府驻城区八一路。

城 区

郊 区

潞城市（潞华街道）

长治县（韩店镇）

长子县（丹朱镇）

平顺县（青羊镇）

襄垣县（古韩镇）

（沁河镇）

屯留县（麒绛镇）

黎城县（黎侯镇）

武乡县（丰州镇）

沁 县（定昌镇）

（龙泉镇）

晋城市

辖1个市辖区、4个县，代管1个县级市。市人民政府驻城区。

城 区

高平市（东城街道）

泽州县（南村镇）

陵川县（崇文镇）

阳城县（凤城镇）

沁水县（龙港镇）

朔州市

辖2个市辖区、4个县。市人民政府驻。

朔城区

平鲁区（井坪镇）

山阴县（岱岳镇）

右玉县（新城镇）

应 县（金城镇）

怀仁县（云中镇）

晋中市

辖1个市辖区、9个县，代管1个县级市。市人民政府驻榆次区。

榆次区

介休市

昔阳县（乐平镇）

灵石县（翠峰镇）

祁 县（昭余镇）

左权县（辽阳镇）

（朝阳镇）

太谷县（明星镇）

和顺县（义兴镇）

平遥县（古陶镇）

榆社县（箕城镇）

运城市

辖1个市辖区、10个县，代管2个县级市。市人民政府驻盐湖区。

盐湖区

河津市（城区街道）

永济市（城东街道）

闻喜县（桐城镇）

新绛县（龙兴镇）

平陆县（圣人涧镇）

垣曲县（新城镇）

（古绛镇）

稷山县（稷峰镇）

芮城县（古魏镇）

夏 县（瑶峰镇）

万荣县（解店镇）

左云县沁源县壶关县寿阳县绛 县临猗县

（猗氏镇）

忻州市

辖1个市辖区、12个县，代管1个县级市。市人民政府驻忻府区。

忻府区

原平市（南城街道）

代 县（上馆镇）

神池县（龙泉镇）

五寨县（砚城镇）

五台县（台城镇）

偏关县（新关镇）

宁武县（凤凰镇）

静乐县（鹅城镇）

繁峙县（繁城镇）

河曲县（文笔镇）

保德县（东关镇）

定襄县（晋昌镇）

岢岚县（岚漪镇）

临汾市

辖1个市辖区、14个县，代管2个县级市。市人民政府驻尧都区。

尧都区

侯马市（路西街道）

霍州市（鼓楼街道）

汾西县（永安镇）

吉 县（吉昌镇）

安泽县（府城镇）

大宁县（昕水镇）

浮山县（天坛镇）

古 县（岳阳镇）

隰 县（龙泉镇）

襄汾县（城关镇）

翼城县（唐兴镇）

永和县（芝河镇）

乡宁县（昌宁镇）

曲沃县（乐昌镇）

洪洞县（大槐树镇）

蒲 县（蒲城镇）

吕梁市

辖1个市辖区、10个县，代管2个县级市。市人民政府驻离石区永宁中路。

离石区

孝义市

汾阳市

文水县（凤城镇）

中阳县（宁乡镇）

兴 县（蔚汾镇）

临 县（临泉镇）

方山县（圪洞镇）

柳林县（柳林镇）

岚 县（东村镇）

交口县（水头镇）

交城县（天宁镇）

石楼县（灵泉镇）

内蒙古自治区

内蒙古自治区县级以上行政区划一览 内蒙古自治区1949年以后区划沿革 内蒙古自治区概况 呼和浩特市 回民区 新城区 玉泉区 赛罕区 土默特左旗 托克托县 和林格尔县 武川县

包 头 市 昆都仑区 东河区 青山区 石拐区 白云矿区 九原区 土默特右旗 固阳县 达尔罕茂明安联合旗 乌 海 市 海勃湾区 海南区 乌达区

赤 峰 市 红山区 元宝山区 松山区 阿鲁科尔沁旗 巴林左旗 巴林右旗 林西县 克什克腾旗 翁牛特旗 喀喇沁旗 宁城县 敖汉旗

通 辽 市 科尔沁区 霍林郭勒市 科尔沁左翼中旗 科尔沁左翼后旗 开鲁县 库伦旗 奈曼旗 扎鲁特旗 鄂尔多斯市 东胜区 达拉特旗 准格尔旗 鄂托克前旗 鄂托克旗 杭锦旗 乌审旗 伊金霍洛旗

呼伦贝尔市 海拉尔 满洲里 牙克石 扎兰屯 额尔古纳 根河 阿荣旗 鄂伦春自治旗 鄂温克族自治旗 陈巴尔虎旗 新巴尔虎左旗 新巴尔虎右旗

巴彦淖尔市 临河区 五原县 磴口县 乌拉特前旗 乌拉特中旗 乌拉特后旗 杭锦后旗

乌兰察布市 集宁区 丰镇市 卓资县 化德县 商都县 兴和县 凉城县 察哈尔右翼前旗 察哈尔右翼中旗 察哈尔右翼后旗 四子王旗

兴 安 盟 乌兰浩特市 阿尔山市 科尔沁右翼前旗 科尔沁右翼中旗 扎赉特旗 突泉县

锡林郭勒盟 二连浩特 锡林浩特 阿巴嘎旗 苏尼特左旗 苏尼特右旗 东乌珠穆沁旗 西乌珠穆沁旗 太仆寺旗 镶黄旗 正镶白旗 正蓝旗 多伦

阿拉善盟

阿拉善左旗 阿拉善右旗 额济纳旗东北

辽宁省

2006年，辖：14个地级市；56个市辖区、17个县级市、19个县、8个自治县。简称辽，省会沈阳市。面积15万多平方千米，人口4238万（2000年）。2004年年末全省总人口4217万人，其中城镇人口2361.5万人。

沈阳市： 沈河区 和平区 大东区 皇姑区 铁西区 苏家屯区 东陵区 沈北新区 于洪区 新民市 辽中县 康平县 法库县

大连市： 西岗区 中山区 沙河口区 甘井子区 旅顺口区 金州区 瓦房店市 普兰店市 庄河市 长海县 鞍山市： 铁东区 铁西区 立山区 千山区 海城市 台安县 岫岩满族自治县 抚顺市： 顺城区 新抚区 东洲区 望花区 抚顺县 新宾满族自治县 清原满族自治县 本溪市：平山区 溪湖区 明山区 南芬区 本溪满族自治县 桓仁满族自治县 丹东市： 振兴区 元宝区 振安区 东港市 凤城市 宽甸满族自治县 锦州市： 太和区 古塔区 凌河区 凌海市 北镇市 黑山县 义县 营口市： 站前区 西市区 鲅鱼圈区 老边区 盖州市 大石桥市

阜新市： 海州区 新邱区 太平区 清河门区 细河区 阜新蒙古族自治县 彰武县 辽阳市： 白塔区 文圣区 宏伟区 弓长岭区 太子河区 灯塔市 辽阳县 盘锦市： 兴隆台区 双台子区 大洼县 盘山县

铁岭市： 银州区 清河区 调兵山市 开原市 铁岭县 西丰县 昌图县

朝阳市： 双塔区 龙城区 北票市 凌源市 朝阳县 建平县 喀喇沁左翼蒙古族自治县 葫芦岛市：龙港区 连山区 南票区 兴城市 绥中县 建昌县

吉林省

全省辖：8个地级市、1个自治州；20个市辖区、20个县级市、17个县、3个自治县。

长春市 朝阳区 南关区 宽城区 二道区 绿园区 双阳区 德惠市 九台市 榆树市 农安县 吉林市 船营区 昌邑区 龙潭区 丰满区 蛟河市 桦甸市 舒兰市 磐石市 永吉县 四平市 铁西区 铁东区 公主岭市 双辽市 梨树县 伊通满族自治县 辽源市 龙山区 西安区 东丰县 东辽县

通化市 东昌区 二道江区 梅河口市 集安市 通化县 辉南县 柳河县 白山市 八道江区 江源区 临江市 抚松县 靖宇县 长白朝鲜族自治县 松原市 宁江区 长岭县 乾安县 扶余县 前郭尔罗斯蒙古族自治县 白城市 洮北区 洮南市 大安市 镇赉县 通榆县

延边朝鲜族自治州 延吉市 图们市 敦化市 珲春市 龙井市 和龙市 汪清县 安图县

黑龙江省

2006年，辖：12地级市、1地区；64市辖区、18县级市、45县、1自治县。

哈尔滨市

松北 道里 南岗 道外 香坊平房 呼兰 阿城 双城 尚志 五常 依兰 方正 宾县 巴彦 木兰 通河 延寿

齐齐哈尔市 龙沙 建华 铁锋 昂昂溪 富拉尔基 碾子山 梅里斯 讷河 龙江 依安 泰来 甘南 富裕 克山 克东 拜泉

鸡西市

鸡冠区 恒山区 滴道区 梨树区 城子河区 麻山区 虎林市 密山市 鸡东县 鹤岗市

兴山区 向阳区 工农区 南山区 兴安区 东山区 萝北县 绥滨县 双鸭山市

尖山区 岭东区 四方台区 宝山区 集贤县 友谊县 宝清县 饶河县

大庆市

萨尔图区 龙凤区 让胡路区 红岗区 大同区 肇州县 肇源县 林甸县 杜尔伯特蒙古族自治县 伊春市

伊春区 南岔 友好 西林区 翠峦区 新青区 美溪区 金山屯 五营 乌马河 汤旺河 带岭区 乌伊岭 红星区 上甘岭 铁力市 嘉荫县 佳木斯市

前进区 向阳区 东风区 郊区 同江市 富锦市 桦南县 桦川县 汤原县 抚远县 七台河市

桃山区 新兴区 茄子河区 勃利县

牡丹江市

爱民区 东安区 阳明区 西安区 绥芬河市 海林市 宁安市 穆棱市 东宁县 林口县 黑河市

爱辉区 北安市 五大连池市 嫩江县 逊克县 孙吴县

绥化市

北林区 安达市 肇东市 海伦市 望奎县 兰西县 青冈县 庆安县 明水县 绥棱县 大兴安岭地区 呼玛县 塔河县 漠河县 加格达奇区 松岭区 新林区 呼中区

华 东

上海

2005年，上海市辖18个市辖区、1个县。截止2004年9月30日，上海市辖18个市辖区、1个县，103个街道、114个镇，3个乡。2004年年末，全市户籍人口1352.39万人，区域面积5299.29平方千米，县域面积1041.21平方千米。将上海市宝山区的长兴乡、横沙乡划入崇明县管辖（国务院2005年5月18日批准 国函[2005]40号）。

黄浦区

面积 12平方千米，人口 62万。邮政编码200001。区人民政府驻延安东路300号。

卢湾区

面积

8平方千米，人口 33万。邮政编码200020。区人民政府驻重庆南路139号。

徐汇区

面积 55平方千米，人口 89万。邮政编码200030。区人民政府驻漕溪北路336号。

长宁区

面积 38平方千米，人口 62万。邮政编码200050。区人民政府驻愚园路1320号。

静安区

面积

8平方千米，人口 32万。邮政编码200040。区人民政府驻常德路370号。

普陀区

面积 55平方千米，人口 85万。邮政编码200333。区人民政府驻大渡河路1668号。

闸北区

面积 29平方千米，人口 71万。邮政编码200070。区人民政府驻大统路480号。

虹口区

面积 23平方千米，人口 79万。邮政编码200080。区人民政府驻虹镇老街。

杨浦区

面积 61平方千米，人口108万。邮政编码200082。区人民政府驻江浦路549号。

闵行区

面积 372平方千米，人口 75万。邮政编码201100。区人民政府驻莘庄镇沪闵路6258号。

宝山区

面积 415平方千米，人口 85万。邮政编码201900。区人民政府驻密山路5号。

嘉定区

面积 459平方千米，人口 51万。邮政编码201800。区人民政府驻博乐南路111号。

浦东新区 面积 523平方千米，人口177万。邮政编码200135。区人民政府驻世纪大道2001号。

金山区

面积 586平方千米，人口 53万。邮政编码201540。区人民政府驻金山大道2000号。

松江区

面积 605平方千米，人口 51万。邮政编码201600。区人民政府驻园中路1号。

青浦区

面积 676平方千米，人口 46万。邮政编码201700。区人民政府驻公园路100号。

南汇区

面积 688平方千米，人口 70万。邮政编码201300。区人民政府驻惠南镇人民东路3252号。

奉贤区

面积 687平方千米，人口 51万。邮政编码201400。区人民政府驻南桥镇解放中路。

崇明县

面积1041平方千米，人口 64万。邮政编码202150。县人民政府驻城桥镇人民路68号。

江 苏

南京市： 玄武区 白下区 秦淮区 建邺区 鼓楼区 下关区 浦口区 栖霞区 雨花台 江宁区 六合区 溧水县 高淳县

无锡市： 崇安区 南长区 北塘区 滨湖区 锡山区 惠山区 江阴市 宜兴市

徐州市： 云龙区 鼓楼区 九里区 贾汪区 泉山区 新沂市 邳州市 丰 县 沛 县 铜山县 睢宁县 常州市： 钟楼区 天宁区 戚墅堰 新北区 武进区 溧阳市 金坛市

苏州市： 金阊区 沧浪区平江区 虎丘区 吴中区 相城区 常熟市 张家港 昆山市 吴江市 太仓市 南通市： 崇川区 港闸区 启东市 如皋市 通州市 海门市 海安县 如东县 连云港市：新浦区 连云区 海州区 赣榆县 东海县 灌云县 灌南县 淮安市： 清河区 清浦区 楚州区 淮阴区 涟水县 洪泽县 盱眙县 金湖县 盐城市： 亭湖区 盐都区 东台市 大丰市 响水县 滨海县 阜宁县 射阳县 建湖县 扬州市： 广陵区 邗江区 维扬区 仪征市 高邮市 江都市 宝应县 镇江市： 京口区 润州区 丹徒区 丹阳市 扬中市 句容市 泰州市： 海陵区 高港区 兴化市 靖江市 泰兴市 姜堰市 宿迁市： 宿城区 宿豫区 沭阳县 泗阳县 泗洪县

浙江省

全省辖：11个地级市；32个市辖区、22个县级市、35个县、1个自治县。

杭州市： 拱墅区 上城区 下城区 江干区 西湖区 滨江区 萧山区 余杭区 建德市 富阳市 临安市 桐庐县 淳安县

宁波市： 海曙区 江东区 江北区 北仑区 镇海区 鄞州区 余姚市 慈溪市 奉化市 象山县 宁海县 温州市： 鹿城区 龙湾区 瓯海区 瑞安市 乐清市 洞头县 永嘉县平阳县 苍南县 文成县 泰顺县 嘉兴市： 南湖区 秀洲区 海宁市平湖市 桐乡市 嘉善县 海盐县 湖州市： 吴兴区 南浔区 德清县 长兴县 安吉县

绍兴市： 越城区 诸暨市 上虞市 嵊州市 绍兴县 新昌县

金华市： 婺城区 金东区 兰溪市 义乌市 东阳市 永康市 武义县 浦江县 磐安县 衢州市： 柯城区 衢江区 江山市 常山县 开化县 龙游县 舟山市： 定海区 普陀区 岱山县 嵊泗县

台州市： 椒江区 黄岩区 路桥区 温岭市 临海市 玉环县 三门县 天台县 仙居县

丽水市： 莲都区 龙泉市 青田县 缙云县 遂昌县 松阳县 云和县 庆元县 景宁畲族自治县

安徽省

全省辖：17个地级市；44个市辖区、5个县级市、56个县。

合肥市： 庐阳区 瑶海区 蜀山区 包河区 长丰县 肥东县 肥西县 芜湖市： 镜湖区 弋江区 鸠江区 三山区 芜湖县 繁昌县 南陵县 蚌埠市： 蚌山区 龙子湖 禹会区 淮上区 怀远县 五河县 固镇县 淮南市： 田家庵 大通区 谢家集 八公山 潘集区 凤台县 马鞍山市：雨山区 金家庄 花山区 当涂县 淮北市： 相山区 杜集区 烈山区 濉溪县 铜陵市： 铜官山 狮子山 郊 区 铜陵县

安庆市： 迎江 大观 宜秀 桐城 怀宁 枞阳 潜山 太湖 宿松 望江 岳西 黄山市： 屯溪区 黄山区 徽州区 歙 县 休宁县 黟 县 祁门县 滁州市： 琅琊区 南谯区 天长市 明光市 来安县 全椒县 定远县 凤阳县 阜阳市： 颍州区 颍东区 颍泉区 界首市 临泉县 太和县 阜南县 颍上县 宿州市： 埇桥区 砀山县 萧 县 灵璧县 泗 县 巢湖市： 居巢区 庐江县 无为县 含山县 和 县

六安市： 金安区 裕安区 寿 县 霍邱县 舒城县 金寨县 霍山县 亳州市： 谯城区 涡阳县 蒙城县 利辛县 池州市： 贵池区 东至县 石台县 青阳县

宣城市： 宣州区 宁国市 郎溪县 广德县 泾 县 绩溪县 旌德县

福建省

福州市

面积12153平方千米，人口608万人（2004年）。截至2005年12月31日，福州市辖5个市辖区、6个县，代管2个县级市。www.xiexiebang.com

鼓楼区

面积 35平方千米，人口 56万。邮政编码350001。区人民政府驻津泰路。

台江区

面积 18平方千米，人口 32万。邮政编码350004。区人民政府驻广达路。

仓山区

面积 146平方千米，人口 39万。邮政编码350007。区人民政府驻麦园路。

马尾区

面积 248平方千米，人口 16万。邮政编码350015。区人民政府驻君竹路。

晋安区

面积 567平方千米，人口 28万。邮政编码350011。区人民政府驻岳峰镇。www.xiexiebang.com

福清市

面积1932平方千米，人口121万。邮政编码350300。市人民政府驻融城街道。

长乐市

面积 724平方千米，人口 66万。邮政编码350200。市人民政府驻吴航街道。www.xiexiebang.com

闽侯县

面积2130平方千米，人口 61万。邮政编码350100。县人民政府驻甘蔗街道。

连江县

面积1191平方千米，人口 61万。邮政编码350500。县人民政府驻凤城镇。

罗源县

面积1079平方千米，人口 25万。邮政编码350600。县人民政府驻凤山镇。

闽清县

面积1469平方千米，人口 30万。邮政编码350800。县人民政府驻梅城镇。

永泰县

面积2243平方千米，人口 35万。邮政编码350700。县人民政府驻樟城镇。

平潭县

面积 371平方千米，人口 38万。邮政编码350400。县人民政府驻潭城镇。www.xiexiebang.com

厦门市

面积1569平方千米，人口157万人（2003年）。截至2005年12月31日，厦门市辖6个市辖区。www.xiexiebang.com

思明区

面积 75平方千米，人口44万。邮政编码361001。区人民政府驻民族路。

海沧区

面积155平方千米，人口13万。邮政编码361026。区人民政府驻海沧镇。

湖里区

面积 61平方千米，人口13万。邮政编码361006。区人民政府驻禾山镇。

集美区

面积268平方千米，人口29万。邮政编码361021。区人民政府驻银江路。

同安区

面积658平方千米，人口33万。邮政编码361100。区人民政府驻大同镇。

翔安区

面积352平方千米，人口25万。邮政编码361101。区人民政府驻新店镇。

莆田市

面积4119平方千米，人口304万人（2004年）。截至2005年12月31日，莆田市辖4个市辖区、1个县。

城厢区

涵江区

荔城区

秀屿区

仙游县

代管1个县级市。

梅列区

三元区

永安市

明溪县

清流县

宁化县

大田县

尤溪县

沙 县

将乐县

泰宁县

建宁县

泉州市

面积11244平方千米，人口666万人（2004年）。截至2005年11月18日，泉州市辖4个市辖区、5个县，代管3个县级市。共有28个街道、106个镇、27个乡（其中1个民族乡），382个社区、4个居委会 206 个村委会。

丰泽区

鲤城区

洛江区

泉港区

石狮市

晋江市

南安市

惠安县

安溪县

永春县

德化县

金门县

资料暂缺

漳州市

面积12888平方千米，人口456万人（2004年）。截至2005年12月31日，漳州市辖2个市辖区、8个县，代管1个县级市。

芗城区

龙文区

龙海市

云霄县

漳浦县

诏安县

长泰县

东山县

南靖县

平和县

华安县

南平市

面积26278平方千米，人口306万人（2004年）。截至2005年12月31日，南平市辖1个市辖区、5个县，代管4个县级市。

延平区

邵武市

武夷山市 建瓯市

建阳市

顺昌县

浦城县

光泽县

松溪县

政和县

龙岩市

面积19027平方千米，人口286万人（2004年）。截至2005年12月31日，龙岩市辖1个市辖区、5个县，代管1个县级市。

新罗区 漳平市

长汀县

永定县

上杭县 武平县

连城县

宁德市

面积13452平方千米，人口325万人（2004年）。

截至2005年12月31日，宁德市辖1个市辖区、6个县，代管2个县级市。

蕉城区

福安市

福鼎市

寿宁县

霞浦县

柘荣县

屏南县

古田县

周宁县

三明市

面积22929平方千米，人口270万人（2004年）。截至2005年12月31日，三明市辖2个市辖区、9个县，8

江 西 省

南昌市

东湖区 西湖区 青云谱 湾里区 青山湖 南昌县 新建县 安义县 进贤县 景德镇市 珠山区 昌江区 乐平市 浮梁县 萍乡市

安源区 湘东区 莲花县 芦溪县 上栗县

九江市

浔阳区 庐山区 瑞昌市 九江县 武宁县 修水县 永修县 德安县 星子县 都昌县 湖口县 彭泽县

新余市

渝水区 分宜县 鹰潭市

月湖区 贵溪市 余江县

赣州市

章贡区 瑞金市 南康市 赣 县 信丰县 大余县 上犹县 崇义县 安远县 龙南县 定南县 全南县 宁都县

于都县 兴国县 会昌县 寻乌县 石城县

吉安市

吉州区 青原区 井冈山 吉安县 吉水县 峡江县 新干县 永丰县 泰和县 遂川县 万安县 安福县 永新县

宜春市

袁州区 丰城市 樟树市 高安市 奉新县 万载县 上高县 宜丰县 靖安县 铜鼓县 抚州市

临川区 南城县 黎川县 南丰县 崇仁县 乐安县 宜黄县 金溪县 资溪县 东乡县 广昌县 上饶市

信州区 德兴市 上饶县 广丰县 玉山县 铅山县 横峰县 弋阳县 余干县 鄱阳县 万年县 婺源县

山 东 省

济南市： 历下区

市中区

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历城区

长清区

章丘市

平阴县

济阳县

商河县 青岛市： 市南区

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胶州市

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桓台县

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东阿县

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成武县

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河南省

郑州市： 中原区 二七区 管城区 金水区 上街区 惠济区 巩义市 荥阳市 新密市 新郑市 登封市 中牟县 开封市： 鼓楼区 龙亭区 顺河区 禹王台 金明区 杞 县 通许县 尉氏县 开封县 兰考县

洛阳市： 西工区 老城区 瀍河区 涧西区 吉利区 洛龙区 偃师市 孟津县 新安县 栾川县 嵩县 汝阳县 宜阳县 洛宁县 伊川县

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新乡市： 卫滨区 红旗区 凤泉区 牧野区 卫辉市 辉县市 新乡县 获嘉县 原阳县 延津县 封丘县 长垣县 安阳市： 北关区 文峰区 殷都区 龙安区 林州市 安阳县 汤阴县 滑 县 内黄县 濮阳市： 华龙区 清丰县 南乐县 范 县 台前县 濮阳县 许昌市： 魏都区 禹州市 长葛市 许昌县 鄢陵县 襄城县 漯河市： 源汇区 郾城区 召陵区 舞阳县 临颍县

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信阳市： 浉河区平桥区 罗山县 光山县 新 县 商城县 固始县 潢川县 淮滨县 息 县 周口市： 川汇区 项城市 扶沟县 西华县 商水县 沈丘县 郸城县 淮阳县 太康县 鹿邑县 驻马店市：驿城区 西平县 上蔡县平舆县 正阳县 确山县 泌阳县 汝南县 遂平县 新蔡县 省直辖： 济源市

湖

北

省

武汉市： 江岸区 江汉区 硚口区 汉阳区 武昌区 青山区 洪山区 东西湖 汉南区 蔡甸区 江夏区 黄陂区 新洲区

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省

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娄底市： 娄星区 冷水江 涟源市 双峰县 新化县

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广东省

广州市： 越秀区 荔湾区 海珠区 天河区 白云区 黄埔区 番禺区 花都区 南沙区 萝岗区 增城市 从化市 深圳市： 福田区 罗湖区 南山区 宝安区 龙岗区 盐田区珠海市： 香洲区 斗门区 金湾区

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清远市： 清城区 英德市 连州市 佛冈县 阳山县 清新县 连山壮族瑶族自治县 连南瑶族自治县 东莞市

中山市

潮州市： 湘桥区 潮安县 饶平县

揭阳市： 榕城区 普宁市 揭东县 揭西县 惠来县 云浮市： 云城区 罗定市 新兴县 郁南县 云安县

广 西 壮 族 自 治 区

南宁市

辖6个市辖区、6个县。市人民政府驻青秀区。

青秀区

兴宁区

西乡塘区

良庆区（良庆镇）

江南区

邕宁区（蒲庙镇）

武鸣县（城厢镇）

隆安县（城厢镇）

马山县（白山镇）

上林县（大丰镇）

（芦圩镇）

横 县（横州镇）

柳州市

辖4个市辖区、4个县、2个自治县。市人民政府驻城中区。

城中区

鱼峰区

柳北区

柳南区

柳江县（拉堡镇）

柳城县（大埔镇）

鹿寨县（鹿寨镇）

融安县（长安镇）

融水苗族自治县（融水镇）

三江侗族自治县（古宜镇）桂林市

辖5个市辖区、10个县、2个自治县。市人民政府驻象山区。

象山区

秀峰区

叠彩区

七星区

区

宾阳县雁山

阳朔县（阳朔镇）

临桂县（临桂镇）

灵川县（灵川镇）

全州县（全州镇）

平乐县（平乐镇）

兴安县（兴安镇）

灌阳县（灌阳镇）

荔浦县（荔城镇）

资源县（资源镇）

永福县（永福镇）

龙胜各族自治县（龙胜镇）

恭城瑶族自治县（恭城镇）梧州市

辖3个市辖区、3个县，代管1个县级市。市人民政府驻万秀区。

万秀区

蝶山区

长洲区

岑溪市（岑城镇）

苍梧县（龙圩镇）

藤 县（藤州镇）

蒙山县（蒙山镇）北海市

辖3个市辖区、1个县。市人民政府驻海城区。

海城区

银海区

铁山港区（南康镇）

合浦县（廉州镇）

防城港市

辖2个市辖区、1个县，代管1个县级市。市人民政府驻港口区。

港口区（渔洲坪街道）

防城区（防城镇）

东兴市（东兴镇）

上思县（思阳镇）

钦州市

辖2个市辖区、2个县。市人民政府驻。

钦南区

钦北区

灵山县（灵城镇）

浦北县（小江镇）

贵港市

辖3个市辖区、1个县，代管1个县级市。市人民政府驻港北区。

港北区（贵城镇）

港南区（桥圩镇）

覃塘区（覃塘镇）

桂平市（桂平镇）

平南县（平南镇）

玉林市

辖1个市辖区、4个县，代管1个县级市。市人民政府驻玉州区东门路。

玉州区（玉城街道）

北流市

容 县（容州镇）

陆川县（温泉镇）

博白县（博白镇）

兴业县（石南镇）百色市

辖1个市辖区、10个县、1个自治县。市人民政府驻右江区向阳路13号。

右江区（百色镇）

凌云县（泗城镇）

平果县（马头镇）

西林县（八达镇）

乐业县（同乐镇）

（城关镇）

田林县（乐里镇）

田阳县（田州镇）

靖西县（新靖镇）

田东县（平马镇）

德保县那坡县（城厢镇）

隆林各族自治县（新州镇）

贺州市

辖1个市辖区、2个县、1个自治县。市人民政府驻八步区贺州大道。

八步区（八步镇）

钟山县（钟山镇）

昭平县（昭平镇）

富川瑶族自治县（富阳镇）

河池市

辖1个市辖区、4个县、5个自治县，代管1个县级市。市人民政府驻金城江区新建路。

金城江区（金城江街道）

宜州市（庆远镇）

天峨县（六排镇）

凤山县（凤城镇）

南丹县（城关镇）

东兰县（东兰镇）

都安瑶族自治县（安阳镇）

罗城仫佬族自治县（东门镇）

巴马瑶族自治县（巴马镇）

环江毛南族自治县（思恩镇）

大化瑶族自治县（大化镇）

来宾市

辖1个市辖区、3个县、1个自治县，代管1个县级市。市人民政府驻兴宾区建设大道。

兴宾区（来宾镇）

合山市（岭南镇）

象州县（象州镇）

武宣县（武宣镇）

忻城县（城关镇）

金秀瑶族自治县（金秀镇）

崇左市

辖1个市辖区、5个县，代管1个县级市。市人民政府驻江州区石林大道。

江州区（太平镇）

凭祥市（凭祥镇）

宁明县（城中镇）

扶绥县（新宁镇）

龙州县（龙州镇）

大新县（桃城镇）

天等县（天等镇）

海南省

海南省辖2个地级市，6个县级市、4个县、6个自治县、4市辖区。全省面积3.4万多平方千米，人口790万人（2003年）。海口市

面积2305平方千米，人口138万。邮政编码570145。市人民政府驻龙华区。

龙华区

面积 300平方千米，人口37万。邮政编码570105。区人民政府驻民声东路。

秀英区

面积 512平方千米，人口25万。邮政编码570311。区人民政府驻秀华路。

琼山区

面积 940平方千米，人口32万。邮政编码571100。区人民政府驻建国路。

美兰区

面积 553平方千米，人口44万。邮政编码570203。区人民政府驻振兴路。三亚市

面积1919平方千米，人口50万。邮政编码572002。省直辖行政单位

文昌市

面积2403平方千米，人口54万。邮政编码571300。市人民政府驻文城镇。琼海市

面积1692平方千米，人口45万。邮政编码571400。市人民政府驻嘉积镇。

万宁市

面积1884平方千米，人口56万。邮政编码571500。市人民政府驻万城镇。

五指山市

面积1129平方千米，人口11万。邮政编码572200。市人民政府驻冲山镇。

东方市

面积2256平方千米，人口38万。邮政编码572600。市人民政府驻八所镇。

儋州市

面积3265平方千米，人口90万。邮政编码571700。市人民政府驻那大镇。

临高县

面积1317平方千米，人口42万。邮政编码571800。县人民政府驻临城镇。

澄迈县

面积2068平方千米，人口49万。邮政编码571900。县人民政府驻金江镇。

定安县

面积1189平方千米，人口31万。邮政编码571200。县人民政府驻定城镇。

屯昌县

面积1232平方千米，人口27万。邮政编码571600。县人民政府驻屯城镇。

昌江黎族自治县

面积1569平方千米，人口23万。邮政编码572700。自治县人民政府驻石碌镇。

白沙黎族自治县

面积2117平方千米，人口18万。邮政编码572800。自治县人民政府驻牙叉镇。

琼中黎族苗族自治县

面积2706平方千米，人口20万。邮政编码572900。自治县人民政府驻营根镇。

陵水黎族自治县

面积1128平方千米，人口33万。邮政编码572400。自治县人民政府驻椰林镇。

保亭黎族苗族自治县

面积1161平方千米，人口16万。邮政编码572300。自治县人民政府驻保城镇。

乐东黎族自治县

面积2747平方千米，人口47万。邮政编码572500。自治县人民政府驻抱由镇。

西南中沙群岛办事处（县级）

重

庆

市

重庆市

面积约8.2万平方千米，人口3144万。市人民政府驻渝中区人民路232号，邮政编码400015。

渝中区

面积 22平方千米，人口 60万。邮政编码400010。区人民政府驻七星岗街道和平路管家巷9号。

大渡口区

面积 103平方千米，人口 21万。邮政编码400080。区人民政府驻新山村。

江北区

面积 221平方千米，人口 49万。邮政编码400020。区人民政府驻寸滩街道金港新区。

沙坪坝区

面积 383平方千米，人口 73万。邮政编码400030。区人民政府驻天星桥街道凤天大道8号。

九龙坡区

面积 432平方千米，人口 76万。邮政编码400050。区人民政府驻杨家坪。

南岸区

面积 274平方千米，人口 53万。邮政编码400064。区人民政府驻南城大道199号。

北碚区

面积 755平方千米，人口 65万。邮政编码400700。

万盛区

面积 566平方千米，人口 27万。邮政编码400800。

双桥区

面积 43平方千米，人口 5万。邮政编码400900。

渝北区

面积1452平方千米，人口 85万。邮政编码401120。

巴南区

面积1825平方千米，人口 86万。邮政编码401320。区人民政府驻鱼洞街道。

万州区

面积3457平方千米，人口170万。邮政编码404000。区人民政府驻陈家坝街道。

涪陵区

面积2946平方千米，人口112万。邮政编码408000。

黔江区

面积2397平方千米，人口 50万。邮政编码409700。区人民政府驻城西街道。

长寿区

面积1415平方千米，人口 87万。邮政编码401220。区人民政府驻凤城街道。

江津区

面积3200平方千米，人口145万。邮政编码402260。区人民政府驻几江街道。

合川区

面积2356平方千米，人口150万。邮政编码401520。区人民政府驻南津街道中南村。

永川区

面积1576平方千米，人口107万。邮政编码402160。区人民政府驻中山路街道。

南川区

面积2602平方千米，人口 64万。邮政编码408400。区人民政府驻东城街道。

綦江县

面积2182平方千米，人口 95万。邮政编码401420。县人民政府驻古南镇。

潼南县

面积1585平方千米，人口 90万。邮政编码402660。县人民政府驻梓潼镇。

铜梁县

面积1342平方千米，人口 80万。邮政编码402560。

大足县

面积1390平方千米，人口 92万。邮政编码402360。县人民政府驻棠香街道。

荣昌县

面积1079平方千米，人口 81万。邮政编码402460。县人民政府驻昌元镇。

璧山县

面积 912平方千米，人口 61万。邮政编码402760。县人民政府驻璧城街道。

垫江县

面积1518平方千米，人口 90万。邮政编码408300。县人民政府驻桂溪镇。

武隆县

面积2872平方千米，人口 40万。邮政编码408500。县人民政府驻巷口镇。

丰都县

面积2896平方千米，人口 79万。邮政编码408200。县人民政府驻三合镇。

城口县

面积3286平方千米，人口 23万。邮政编码405900。县人民政府驻葛城镇。

梁平县

面积1890平方千米，人口 88万。邮政编码405200。县人民政府驻梁山镇。

开 县

面积3959平方千米，人口153万。邮政编码405400。县人民政府驻汉丰街道。

巫溪县

面积4030平方千米，人口 52万。邮政编码405800。县人民政府驻城厢镇。

巫山县

面积2958平方千米，人口 59万。邮政编码404700。县人民政府驻巫峡镇。

奉节县

面积4087平方千米，人口100万。邮政编码404600。县人民政府驻永安镇。

云阳县

面积3634平方千米，人口129万。邮政编码404500。县人民政府驻青龙嘴。

忠 县

面积2184平方千米，人口 96万。邮政编码404300。县人民政府驻忠州镇。

石柱土家族自治县

面积3013平方千米，人口51万。邮政编码409100。自治县人民政府驻南宾镇。

彭水苗族土家族自治县

面积3903平方千米，人口62万。邮政编码409600。自治县人民政府驻汉葭镇。

酉阳土家族苗族自治县

面积5173平方千米，人口75万。邮政编码409800。自治县人民政府驻钟多镇。

秀山土家族苗族自治县

面积2450平方千米，人口61万。邮政编码409900。自治县人民政府驻中和镇。

四川省

成都市

锦江 青羊 金牛 武侯 成华 龙泉驿 青白江 新都 温江区 都江堰 彭州 邛崃 崇州市 金堂 双流 郫县 大邑 蒲江 新津县

自贡市

自流井 贡井区 大安区 沿滩区 荣 县 富顺县 攀枝花市 东 区 西 区 仁和区 米易县 盐边县

泸州市

江阳区 纳溪区 龙马潭 泸 县 合江县 叙永县 古蔺县 德阳市

旌阳区 广汉市 什邡市 绵竹市 罗江县 中江县

绵阳市

涪城区 游仙区 江油市 三台县 盐亭县 安 县 梓潼县平武县 北川羌族自治县 广元市

利州区 元坝区 朝天区 旺苍县 青川县 剑阁县 苍溪县 遂宁市

船山区 安居区 蓬溪县 射洪县 大英县 内江市

市中区 东兴区 威远县 资中县 隆昌县

乐山市

市中区 沙湾区 五通桥 金口河 峨眉山 犍为县 井研县 夹江县 沐川县 峨边彝族自治县 马边彝族自治县

南充市

顺庆区 高坪区 嘉陵区 阆中市 南部县 营山县 蓬安县 仪陇县 西充县

宜宾市

翠屏区 宜宾县 南溪县 江安县 长宁县 高 县 珙 县 筠连县 兴文县 屏山县 广安市

广安区 华蓥市 岳池县 武胜县 邻水县

达州市

通川区 万源市 达 县 宣汉县 开江县 大竹县 渠 县 眉山市

东坡区 仁寿县 彭山县 洪雅县 丹棱县 青神县

雅安市

雨城区 名山县 荥经县 汉源县 石棉县 天全县 芦山县 宝兴县 巴中市

巴州区 通江县 南江县平昌县 资阳市

雁江区 简阳市 安岳县 乐至县

阿坝州

马尔康 汶川县 理 县 茂 县 松潘县 九寨沟县 金川县 小金县 黑水县 壤塘县 阿坝县 若尔盖县 红原县

甘孜州

康定县 泸定县 丹巴 九龙 雅江 道孚 炉霍 甘孜 新龙 德格 白玉 石渠 色达 理塘 巴塘 乡城 稻城 得荣

凉山州

西昌市 盐源县 德昌县 会理县 会东 宁南 普格 布拖 金阳 昭觉 喜德 冕宁 越西 甘洛 美姑 雷波 木里自治县

贵州省

贵 阳 市 乌当区 南明区 云岩区 花溪区 白云区 小河区 清镇市 开阳县 息烽县 修文县 六盘水市 钟山区 六枝特区 水城县 水城县 盘 县

遵 义 市 红花岗区 汇川区 赤水市 仁怀市 遵义县 桐梓县 绥阳县 正安县 凤冈县 湄潭县 余庆县习水县

道真仡佬族苗族自治县 务川仡佬族苗族自治县

安 顺 市 西秀区平坝县 普定县 镇宁布依族苗族自治县 关岭布依族苗族自治县 紫云苗族布依族自治县 铜仁地区 铜仁市 江口县 石阡县 思南县 德江县 玉屏侗族自治县 印江土家族苗族自治县 沿河土家族自治县

松桃苗族自治县 万山特区

毕节地区 毕节市 大方县 黔西县 金沙县 织金县 纳雍县 赫章县 威宁彝族回族苗族自治县 黔西南州 兴义市 兴仁县 普安县 晴隆县 贞丰县 望谟县 册亨县 安龙县 黔东南州 凯里市 黄平县 施秉县 三穗县 镇远县 岑巩县 天柱县 锦屏县 剑河县 台江县 黎平县 榕江县 从江县

雷山县 麻江县 丹寨县

黔 南 州 都匀市 福泉市 荔波县 贵定县 瓮安县 独山县平塘县 罗甸县 长顺县 龙里县 惠水县 三都水族自治县

云

南

省

昆 明 市： 五华区 盘龙区 官渡区 西山区 东川区 安宁市 呈贡县 晋宁县 富民县 宜良县 嵩明县 石林县 禄劝县 寻甸县

曲 靖 市： 麒麟区 宣威市 马龙县 陆良县 师宗县 罗平县 富源县 会泽县 沾益县 玉 溪 市： 红塔区 江川县 澄江县 通海县 华宁县 易门县 峨山县 新平县 元江县 保 山 市： 隆阳区 施甸县 腾冲县 龙陵县 昌宁县

昭 通 市： 昭阳区 鲁甸县 巧家县 盐津县 大关县 永善县 绥江县 镇雄县 彝良县 威信县 水富县 丽 江 市： 古城区 永胜县 华坪县 玉龙县 宁蒗县

普 洱 市： 思茅区 宁洱县 墨江县 景东县 景谷县 镇沅县 江城县 孟连县 澜沧县 西盟县 临 沧 市： 临翔区 凤庆县 云 县 永德县 镇康县 双江县 耿马县 沧源县 文 山 州： 文山县 砚山县 西畴县 麻栗坡 马关县 丘北县 广南县 富宁县

红 河 州： 蒙自县 个旧市 开远市 绿春县 建水县 石屏县 弥勒县 泸西县 元阳县 红河县 金平县 河口县 屏边县

西双版纳州： 景洪市 勐海县 勐腊县

楚 雄 州： 楚雄市 双柏县 牟定县 南华县 姚安县 大姚县 永仁县 元谋县 武定县 禄丰县

大 理 州： 大理市 祥云县 宾川县 弥渡县 永平县 云龙县 洱源县 剑川县 鹤庆县 漾濞县 南涧县 巍山县

德 宏 州： 潞西市 瑞丽市 梁河县 盈江县 陇川县 怒 江 州： 泸水县 福贡县 贡山县 兰坪县 迪 庆 州： 香格里拉县

德钦县 维西县

西 藏 自 治 区

拉 萨 市： 城关区

林周县 当雄县 尼木县 曲水县 堆龙德庆县 达孜县 墨竹工卡县 昌都地区： 昌都县

江达县 贡觉县 类乌齐县 丁青县 察雅县 八宿县 左贡县 芒康县 洛隆县 边坝县

山南地区： 乃东县

扎囊县 贡嘎县 桑日县 琼结县 曲松县 措美县 洛扎县 加查县 隆子县 错那县 浪卡子县

日喀则地区：日喀则市 南木林县 江孜县 定日县 萨迦县 拉孜县 昂仁县 谢通门县 白朗县 仁布县 康马县 定结县 仲巴县

亚东县

吉隆县 聂拉木县 萨嘎县 岗巴县

那曲地区： 那曲县

嘉黎县 比如县 聂荣县 安多县 申扎县 索 县 班戈县 巴青县 尼玛县 双湖特别区

阿里地区： 噶尔县

普兰县 札达县 日土县 革吉县 改则县 措勤县 林芝地区： 林芝县

工布江达县 米林县 墨脱县 波密县 察隅县 朗 县

陕西省

西安市 未央区 新城区 碑林区 莲湖区 灞桥区 雁塔区 阎良区 临潼区 长安区 蓝田县 周至县 周至县 户 县 高陵县

铜川市 耀州区 王益区 印台区 宜君县

宝鸡市 渭滨区 金台区 陈仓区 凤翔县 岐山县 扶风县 眉 县 陇 县 千阳县 麟游县 凤 县 太白县 咸阳市 秦都区 杨陵区 渭城区 兴平市 三原县 泾阳县 乾 县 礼泉县 永寿县 彬 县 长武县 旬邑县 淳化县 武功县

渭南市 临渭区 韩城市 华阴市 华 县 潼关县 大荔县 合阳县 澄城县 蒲城县 白水县 富平县

延安市 宝塔区 延长县 延川县 子长县 安塞县 志丹县 吴起县 甘泉县 富 县 洛川县 宜川县 黄龙县 黄陵县

汉中市 汉台区 南郑县 城固县 洋 县 西乡县 勉 县 宁强县 略阳县 镇巴县 留坝县 佛坪县 榆林市 榆阳区 神木县 府谷县 横山县 靖边县 定边县 绥德县 米脂县 佳 县 吴堡县 清涧县 子洲县 安康市 汉滨区 汉阴县 石泉县 宁陕县 紫阳县 岚皋县平利县 镇坪县 旬阳县 白河县 商洛市 商州区 洛南县 丹凤县 商南县 山阳县 镇安县 柞水县

甘肃省

兰州市

城关区 七里河 西固区 安宁区 红古区 永登县 皋兰县 榆中县 嘉峪关市

金昌市

金川区 永昌县

白银市

白银区平川区 靖远县 会宁县 景泰县

天水市

秦州区 麦积区 清水县 秦安县 甘谷县 武山县 张家川回族自治县 武威市

凉州区 民勤县 古浪县 天祝藏族自治县

张掖市

甘州区 民乐县 临泽县 高台县 山丹县 肃南裕固族自治县平凉市

崆峒区 泾川县 灵台县 崇信县 华亭县 庄浪县 静宁县

酒泉市

肃州区 玉门市 敦煌市 金塔县 瓜州县 肃北蒙古族自治县 阿克塞哈萨克族自治县 庆阳市

西峰区 庆城县 环 县 华池县 合水县 正宁县 宁 县 镇原县 定西市

安定区 通渭县 陇西县 渭源县 临洮县 漳 县 岷 县陇南市

武都区 成 县 文 县 宕昌县 康 县 西和县 礼 县 徽 县 两当县

临夏州

临夏市 临夏县 康乐县 永靖县 广河县 和政县 东乡族自治县 积石山保安族东乡族撒拉族自治县 甘南州

合作市 临潭县 卓尼县 舟曲县 迭部县 玛曲县 碌曲县 夏河县

青 海 省

西宁市 海东地区 海北藏族自治州 黄南藏族自治州 海南藏族自治州 果洛藏族自治州 玉树藏族自治州 海西蒙古族藏族自治州

西 宁 市： 城东区 城中区 城西区 城北区 湟中县 湟源县 大通回族土族自治县

海东地区：平安县 乐都县 民和回族土族自治县 互助土族自治县 化隆回族自治县 循化撒拉族自治县 海 北 州： 海晏县 祁连县 刚察县 门源回族自治县 黄 南 州： 同仁县 尖扎县 泽库县 河南蒙古族自治县 海 南 州： 共和县 同德县 贵德县 兴海县 贵南县

果 洛 州： 玛沁县 班玛县 甘德县 达日县 久治县 玛多县 玉 树 州： 玉树县 杂多县 称多县 治多县 囊谦县 曲麻莱县

海 西 州： 德令哈市 格尔木市 乌兰县 都兰县 天峻县 冷湖行委 大柴旦行委 茫崖行委

宁夏回族自治区

银川市

面积9579平方千米，人口133万人（2003年）。截至2005年12月31日，银川市辖3个市辖区、2个县，代管1个县级市。

兴庆区

面积 768平方千米，人口39万人。邮编750001。区人民政府驻上海东路。

金凤区

面积 290平方千米，人口13万人。邮编750011。区人民政府驻新夏东路。

西夏区

面积 987平方千米，人口20万人。邮编750027。区人民政府驻怀远东路。

灵武市

面积4639平方千米，人口23万人。邮编750400。

永宁县

面积1295平方千米，人口20万人。邮编750100。县人民政府驻杨和镇。

贺兰县

面积1600平方千米，人口18万人。邮编750200。县人民政府驻习岗镇。

石嘴山市

面积4703平方千米，人口72万人（2003年）。截至2005年12月31日，石嘴山市辖2个市辖区、1个县。

大武口区

面积1007平方千米，人口23万人。邮编753000。

惠 农 区

面积1088平方千米，人口20万人。邮编753200。

平罗 县

面积2608平方千米，人口29万人。邮编753400。县人民政府驻城关镇。

吴忠市

面积19662平方千米，人口111万人（2003年）。截至2005年12月31日，吴忠市辖1个市辖区、2个县，代管1个县级市。

利通区

面积1313平方千米，人口35万人。邮编751100。

青铜峡市

面积2424平方千米，人口25万人。邮编751600。

盐池县

面积8661平方千米，人口16万人。邮编751500。县人民政府驻花马池镇。

同心县

面积7264平方千米，人口35万。邮政编码751300。县人民政府驻豫海镇。

固原市

面积14421平方千米，人口151万人（2003年）。截至2005年12月31日，固原市辖1个市辖区、4个县。

原州区

面积4965平方千米，人口49万人。邮编756000。区人民政府驻政府街。

西吉县

面积3985平方千米，人口46万人。邮编756200。县人民政府驻吉强镇。

隆德县

面积1269平方千米，人口19万人。邮编756300。县人民政府驻城关镇。

泾源县

面积 961平方千米，人口12万人。邮编756400。县人民政府驻香水镇。

彭阳县

面积3241平方千米，人口25万人。邮编756500。县人民政府驻白阳镇。

中卫市

面积14453平方千米，人口114万人（2003年）。截至2005年12月31日，中卫市辖1个市辖区、2个县。

沙坡头区

面积4633平方千米，人口35万人。邮编751700。

中宁县

面积2841平方千米，人口41万人。邮编751200。县人民政府驻宁安镇。

海原县

面积6979平方千米，人口38万人。邮编751800。县人民政府驻海城镇。

新疆维吾尔自治区

乌鲁木齐市： 天山区 沙依巴克区 新市区 水磨沟区 头屯河区 达坂城区 东山区 乌鲁木齐县 克拉玛依市： 克拉玛依区 独山子区 白碱滩区 乌尔禾区 吐鲁番地区： 吐鲁番市

鄯善县

托克逊县

哈密地区：

哈密市

伊吾县

巴里坤哈萨克自治县

和田地区：

和田市 和田县 墨玉县 皮山县 洛浦县 策勒县 于田县 民丰县

阿克苏地区： 阿克苏市 温宿县 库车县 沙雅县 新和县 拜城县 乌什县 阿瓦提县 柯坪县

喀什地区：

喀什市 疏附 英吉沙 疏勒 英吉沙 泽普 莎车 叶城 麦盖提 岳普湖 伽师 巴楚 塔什库尔干塔吉克自治县

克孜勒苏柯尔克孜自治州：阿图什市

阿克陶县

阿合奇县

乌恰县

巴音郭楞蒙古自治州：

库尔勒市 轮台县 尉犁县 若羌县 且末县 焉耆回族自治县 和静县 和硕县 博湖县

昌吉回族自治州：

昌吉市 阜康市 米泉市 呼图壁县 玛纳斯县 奇台县 吉木萨尔县 木垒哈萨克自治县

博尔塔拉蒙古自治州：

博乐市

精河县

温泉县

伊犁哈萨克自治州：（州直辖）伊宁市 奎屯市 伊宁县 霍城县 巩留县 新源县 昭苏县 特克斯县 尼勒克县 察布查尔锡伯自治县

塔城地区：

塔城市 乌苏市 额敏县 沙湾县 托里县 裕民县 和布克赛尔蒙古自治县

阿勒泰地区： 阿勒泰市 布尔津县 富蕴县 福海县 哈巴河县 青河县 吉木乃县 直辖行政单位： 石河子市 阿拉尔市 图木舒克市 五家渠市

第二篇：甘肃省行政区划图的矢量化

专题地图实验编制-实验报告

学院：资源与环境学院

班级：12地理信息系统

姓名：王萌萌

学号: 2012083038

实验二 编制甘肃省行政区划图

一、实验目的

1、掌握使用ArcMap Layout(布局)界面制作专题地图的基本操作；

2、了解如何将各种地图元素添加到地图版面中生成美观的地图设计；

3、编制甘肃省行政区划图。

二、实验平台

ArcGIS 9.3和ArcGIS10.0

三、实验数据

甘肃省行政区划图

四、实验步骤

1、在ArcGIS软件里添加甘肃省行政区划图再进行地理配准（1）添加数据

（2）地理配准（去掉自动校正前的勾）

a、添加控制点

b、输入控制点的坐标

c、查看连接表，进行适当的变换

2、在catalog里新建shape文件，并定义坐标系

3、在ArcMap里添加shape文件进行矢量化

a、先选择省界线图层画省界线（最后闭合时一定要捕捉端点）

b、再选择市界线图层画市界线

c、再选择县界线图层画县界线

d、再选择市、县、州图层画市、县、州这些点

再把省界线复制到市界线里，再把市界线复制到县界线里，之后分别把省界线、市界线、县界线、转成面。

4、在市、县、州点图层，河流线图层，市、县面图层里，交通路线线图层里的属性表里添加name属性字段（注意添加属性字段时在未编辑状态），之后输入每个属性值时必须在编辑状态下。

编辑相应图层的属性，如市这个面图层

修改各种属性符号

选择添加值

修改表示符号

4、打印成图

a、将地图视图窗口转化成布局视图窗口

、b、将纵向的地图转化成横向的地图

c、添加指北针、图例、标题、比例尺

d、导出地图

e、成图结果

五、心得体会

通过制作甘肃省的行政区划图，使我更好的掌握了ArcGIS软件，并感觉到了ArcGIS10.0和ArcGIS9.3之间的差别，知道了如何设置专题要素，并知道了版面的配置如何才能合理，而且只有要突出某个专题要素时才把颜色突出表示出来。合理修改各个专题要素使之能美观的表现出来是专题地图制作很重要的内容。专题地图与普通地图不同，专题地图突出表现某几种专题要素，所以各种专题要素之间的协调非常重要。

第三篇：中国地震烈度区划图(1990)使用规定

中国地震烈度区划图(1990)使用规定

（1992年5月22日经国务院批准正式发布实施）

第一条 为更好地服务于国民经济建设，保证准确地使用“中国地震烈度区划图（1990）”，制定本规定。

第二条 本地震烈度区划图上所标示的地震烈度值，系指在５０年期限内，一般场地条件下，可能遭遇超越概率为１０％的烈度值。该烈度值称为地震基本烈度。

第三条 本地震烈度区划图，系国家经济建设中地震设防的法规图件。在其适用范围内，建设项目的抗震设计和已建项目的抗震加固，均应遵照执行。

第四条 本地震烈度区划图和适用范围如下：

（一）国家经济建设和国土利用规划的基础资料；

（二）一般工业与民用建筑的地震设防依据；

（三）制定减轻和防御地震灾害对策的依据。

第五条 在本地震烈度区划图的基础上，应进行专门地震安全性评价工作的工程和地区有：

（一）地震设防要求高于本地震烈度区划图设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程；

（二）位于地震烈度区分界线附近的新建工程；

（三）某些地震研究程度和资料详细程度较差的边远地区；

（四）占地范围较大，跨着不同工程地质条件区域的大城市和大型厂矿企业，以及新建设开发区。

第六条 对进行过专门的地震危险性分析、地震烈度复核、地震小区划等工作的工程和地区，凡其结果经国家地震烈度评定委员会审定通过的均有效。

第七条 国家地震烈度评定委员会由国家地震局会同建设部等有关工程建设项目的主管部门组织专家组成。

第八条 对执行本规定并造成严重后果的部门或单位应追究其责任。

第九条 本地震烈度区划图自国务院批准颁布之日起生效。原中国地震烈度区划图（１９７７）和原省级地烈度区划图停止使用。

第十条 本地震烈度区划图及使用规定由国家地震局负责解释。

震级是指地震的大小；是以地震仪测定的每次地震活动释放的能量多少来确定的。

我国目前使用的震级标准，是国际上通用的里氏分级表，共分9个等级，在实际测量中，震级则是根据地震仪对地震波所作的记录计算出来的。地震愈大，震级的数字也愈大，震级每差一级，通过地震被释放的能量约差32倍。

烈度是指地震在地面造成的实际影响，表示地面运动的强度，也就是破坏程度。影响烈度的因素有震级、距震源的远近、地面状况和地层构造等。

一次地震只有一个震级，而在不同的地方会表现出不同的强度，也就是破坏程度。影响烈度的因素有震级、距震源的远近、地面状况和地层构造等。

一次地震只有一个震级，而在不同的地方会表现出不同的烈度。烈度一般分为12°，它是根据人们的感觉和地震时地表产生的变动，还有对建筑物的影响来确定的。

一般情况下仅就烈度和震源、震级间的关系来说，震级越大震源越浅、烈度也越大。

震级

震级是表征地震强弱的量度,通常用字母M表示，它与地震所释放的能量有关。一个6级地震释放的能量相当于美国投掷在日本广岛的原子弹所具有的能量。震级每相差1.0级，能量相差大约32倍；每相差

2.0级，能量相差约1000倍。也就是说，一个6级地震相当于32个5级地震，而1个7级地震则相当于1000个5级地震。目前世界上最大的地震的震级为8.9级。

按震级大小可把地震划分为以下几类：

弱震震级小于3级。如果震源不是很浅，这种地震人们一般不易觉察。

有感地震震级等于或大于3级、小于或等于4.5级。这种地震人们能够感觉到，但一般不会造成破坏。中强震震级大于4.5级、小于6级。属于可造成破坏的地震，但破坏轻重还与震源深度、震中距等多种因素有关。

强震震级等于或大于6级。其中震级大于等于8级的又称为巨大地震。

以上发震时刻、震级、震中统称为“地震三要素”。

地震烈度

同样大小的地震，造成的破坏不一定相同；同一次地震，在不同的地方造成的破坏也不一样。为了衡量地震的破坏程度，科学家又“制作”了另一把“尺子”一地震烈度。地震烈度与震级、震源深度、震中距，以及震区的土质条件等有关。

一般来讲，一次地震发生后，震中区的破坏最重，烈度最高；这个烈度称为震中烈度。从震中向四周扩展，地震烈度逐渐减小。

所以，一次地震只有一个震级，但它所造成的破坏，在不同的地区是不同的。也就是说，一次地震，可以划分出好几个烈度不同的地区。这与一颗炸弹爆后，近处与远处破坏程度不同道理一样。炸弹的炸药量，好比是震级；炸弹对不同地点的破坏程度，好是烈度。

我国把烈度划分为十二度，不同烈度的地震，其影响和破坏大体如下：

小于三度人无感觉，只有仪器才能记录到；

三度在夜深人静时人有感觉；

四～五度睡觉的人会惊醒，吊灯摇晃；

六度器皿倾倒，房屋轻微损坏；

七～八度房屋受到破坏，地面出现裂缝；

九～十度房屋倒塌，地面破坏严重；

十一～十二度毁灭性的破坏；

例如，1976年唐山地震，震级为7.8级，震中烈度为十一度；受唐山地震的影响，天津市地震烈度为八度，北京市烈度为六度，再远到石家庄、太原等就只有四至五度了。

第四篇：中国行政史

古代行政体制对当代行政管理的意义——

从两汉时期的行政制度

到当代中国的行政管理

摘要：

历史是照亮现实的一面明镜，从前人的经验教训中我们可以得到足够多的启示以防止重蹈覆辙，从而提高社会进步的行动效率。因此，关注我国古代沉淀了千万年的行政制度，可以让我们对当今社会制度的建设产生更加理性更加全面的认识——这也正是我们时至今日仍然在探究中国古代行政体制的意义所在。本文通过分析两汉时期的政治体制，找出其中的优势和弊端，并作为发展当代中国行政建设的一面明镜，取其精华、剔除糟粕，为完善当代中国的行政管理体制探寻出宝贵的经验和发展意见。

关键词：

行政；两汉；当代中国；意义

众所周知，行政制度的完善是一个国家稳定与进步的重要标志。对于中国这样一个历史文化悠久的文明古国而言，封建社会的行政体制在整个中国行政史上占有重要的地位，因为这一时期正是中国古代行政体制日趋成熟和完备的阶段。

同其他任何层面上的历史一样，我国封建社会的行政历史也对当代中国的行政管理制度发挥着重要的启示作用。特别是在秦始皇统一中国之后，建立了历史上第一个中央集权的封建国家，也首创了中国的皇帝制度与封建官僚体制。而之后的两汉则承袭并发展秦的各种制度，建构了一套从中央到地方、制度森严的金字塔式等级官制。随着皇帝制度日趋成熟，中国古代的封建官僚制度也被逐步确立起来。并且，由于中央集权的进一步加强，两汉时期的行政制度还呈现出一个显著的特点——为封建专制服务。

接下来，我们将从如下八个方面入手，逐一分析两汉时期以服务封建专制为目的的行政体制的主要特征，并探究它们对当代中国行政体制建设的借鉴意义。

一、从中央到地方的行政机构

两汉的中央机构已经有了比较严密的组织系统和较明确的分工，但也表现出家国不分的混乱。整个系统以皇帝为中心，为皇室服务的机构多过于纯粹意义上的国家政 1

务机关。这说明，中央集权的行政体制从其确立之日起，就已经成为皇权的附属物，它既是皇权的外延，又以皇权为依归。

两汉时期在中央建立的三公九卿制度，使三公之间的权利互相牵制，得以吸收更多的人担任政务，组成了集行政、司法、军事、财政和监察于一体的庞大中央政府，由此也壮大了封建统治的阶级阵营。

在这个行政体系中，丞相国家政权的中枢。汉武帝为了削弱丞相的职能，不断加强尚书的权力，导致其日趋膨胀最终成为国家的中枢机构。这种政策在加强皇帝个人的专制独裁方面有重要作用，但如若当朝皇帝昏庸无能，无法驾驭大权在握的尚书台，这一机构反而会成为掌握它的大臣们窃弄权柄的依据，而皇帝则沦落为他们手中的玩物。

这一时期的地方行政体制是集司法、军事、财政为一体的郡县制。郡县之下，基层的乡里制度和户籍按比制度又把百姓（主要是农民）牢牢束缚在土地上。如此一来，既加强了中央集权，又明确了中央与地方的分工。另外，这两种制度在农业自然经济的基础上产生，反过来也巩固了自然经济的基础，原因是农民对土地的依附关系为封建国家源源不断地提供物质和经济上的支撑的。

郡。郡是两汉时期重要的地方行政机构，其主管长官为郡守。郡守对上要接受丞相、御史大夫的监督，并定期向丞相汇报工作，对下则有权任免与荐举其属吏。因此，属吏与长官、被举者与举主往往形成一种特殊的人身依附关系，极易蜕变成中央集权的离心力量，助长地方割据势力的发展。这也是导致东汉末年军阀割据的原因之一。

郡以下的行政机构是县，它是两汉时期的基层行政单位。县的主要官吏有县丞和县尉，但真正直接管理百姓的却是乡、亭、里之类的组织。国家的赋税、徭役、兵役以及地方教化、狱讼治安等事，都是由乡里官员直接承担办理的。若用人恰当，这些吏员将有利于维持社会治安；倘若乡亭官吏营私舞弊、欺压百姓，这些在人民头上作威作福的土皇帝往往更加难以治理。

总体说来，两汉时期的地方行政体制具有如下特点：

1、郡、国并行，郡县制为主。

这种郡县两级制一方面保证了总体上的中央集权，另一方面又保留了不同程度的封建割据。

2、最大特点是行政、司法、军事与财政的权力合一

3、两汉时期地方行政机地方行政机构的运行主要靠行政法规和朝廷发布的诏令

较严格的行政立法确定了机构设置和人员编制，使得政府机构有了明确的分工与协同，朝廷不断发布的诏令又能在一定程度上对成文法规的缺陷加以补充和修订。可见，二者的结合基本上能够维护当时社会秩序的正常运行。

纵然成文法上已经强调皇权与相权、皇室与政府的分离，但事实上却并未被实施，结果导致，若碰上一个能干、有雄心的皇帝（例如汉武帝），好大喜功，则常常要侵夺宰相的职权，而政治上又不曾有能够约束皇帝行为的制度，结果可想而知。

二、军事管理系统

军事上，两汉统治者重视加强中央集权。皇帝是军队最高统帅，握有全国军队的最高指挥权，军队的高级将领是太尉。

两汉时期的军事系统大致可分为两个部分：一是由中央直接领导、担任京师宿卫的中央宿卫军系统；二是地方各级行政长官领导、担任地方守备任务的地方守备军。分别与二者相对应的统帅则是大将军（或骠骑将军）和郡尉（县尉）。

这一时期的地方守备军，主要是伴随着郡县制的确立而发展起来的。同样的，在军队官吏的设置上，中央设殿卫军、宫卫军、城卫军。两汉时期地方守备军的基本组成部分是郡国兵。这些兵将平时在农田上耕种，战时则上阵杀敌，这种“兵农合一”的政策，直接导致了两个严重的后果：首先是军队数量太多，浪费资源；其次是训练太简略，疏于管理，调动不便。结果虽举国皆兵却有名无实，真正到了需要用兵打仗的时候，根本解决不了问题。

值得注意的是，随着两汉时期监察制度的发展完善，在军事系统中也相应地出现了监军制度。这种对军事系统进行监督的制度，在加强中央对军事武装力量的控制方面有重要作用。

三、行政监察制度

两汉时期逐步确立和完善了由中央直接控制的垂直形态监察体系，建构了从中央到地方多层次分级别的监察机关。专门掌握监察权力的御史台是我国历史上第一次出现在行政机构之外的专司监察机构。在中央，由御史大夫负责监察的实施，又通过刺史监察郡国；在地方，郡守除自任监察之职外，还以督邮监察属县。县令、长除自行监察职权外，又通过廷掾监察属乡。这种分层的监察制度等级森严职权分明，具体来说有如下优点：

第一，组织机构严密。

第二，职掌明确，行使监察有章可依。

第三，检察官具有权威性和震慑作用。

第四，对监察官的管理形成一定的制度。

然而，由于这种监察制度还未完善，导致此时的监察管理必然会有很多弊端。例如说，监察本是作为一种行政手段建立在专制政治基础上的，因而只能成为封建皇帝进行专制统治的御用工具，无法完全发挥出监察的应有作用。此外，由于监察官权势过重，倘若用人不当，就容易出现制造冤案，贪赃枉法的现象。当代中国的对应监察机关——检察院和纪检部门，就应该吸取两汉的经验教训，均衡权力的分配，优化权力的制衡，在提高工作人员素质的基础上加大执法力度和审查力度，对机关工作的运转实行有力的检查和督促。

四、官吏的选拔与管理制度

在统治者不断优化统治机器的同时，一系列较完整的以征辟和察举为主体，并伴以配套法令的选官制度和任用考核制度应运而生。

汉代的选举制度，历史上称之为乡举里选。主要方式有以下两种：

1、察举。察举是汉代选拔人才的基本制度，注重孝廉、明经诸科；

2、征辟。征辟又分为征召和辟举

两种形式。征召是指对特别有名望的人才，由皇帝派专人去聘任；辟举则是由中央或郡国的长官按一定科目征用人才，辟为自己幕僚的属吏。值得一提的是，贯穿于诸多选官方式之间的，就是我们现今仍然沿用的考试制度。

两汉时期的官吏任用制度对任用方式、任用法规和任用期限等做了明确的说明，并且绝大部分规定都以法律条文的形式确保实施。两汉的官吏任用制度指出，初任官吏试用期为一年，不称职者或罢归原职，或左迁，甚至免官；另外，官吏的休假和退休制度也从这一时期起得到逐步发展完善。

这样一个重视官吏素质的政府，使得那些在血统和财富上没有显赫地位和优势的寒门学子也能走上政治舞台。因此，汉朝这种会合了教育、行政实习、选举与考核的官吏制度，对当朝政治有着非常重要的影响。同时，我们也要认识到，这一时期过分集中的官吏选拔权力，仍在一定程度上舒服了管理的任免。虽然朝廷对选官细节做出了原则性的规定，以提高官吏队伍的整体素质，然而有些规定在实际操作中却往往无法坚持执行。这一点对我们今天的官制改革同样有着重要的启示作用。在当今这个纷繁复杂的社会中，我们必须立足现实，以马克思列宁主义为指导，在把握中国具体国情的基础上进行改革和建设，注意吸收和发扬有价值的历史经验，最终达到建立中国特色社会主义行政管理体制的宏伟目标。

七、财政管理制度

两汉时期，统治者采用了中央集权与分级管理相结合的行政手段，并对其进行逐步的发展和完善。因此，在两汉的财政管理制度中，这种中央集权与地方分级负责相统一的特点也必然有所体现。

中央财政管理机构：治粟内史——国家财政

少府——皇室财政

在地方，由郡一级主管长官郡守主管财政，他所掌管的财政工作刻大致分为三大宗：分别是官吏俸禄、行政费用和军事费用。

两汉的财政管理制度在一定程度上压制了朝廷内被贪污腐败势力，层层对上负责的等级形式使其财政系统权责分明、便于监督，大大减少了国家财产的无故流失。

八、司法制度

两汉时期严密的司法制度，由一整套从中央到地方的机构组织负责实施。中央负责司法的最高官员是廷尉，县以下的基层官吏中则由啬夫、亭长等负责司法事务。

各级司法机构有着各不相同的职责与权力，由上至下的垂直机构设置保证了司法工作的贯彻执行。纵观两汉司法制度的各个层面，可以发现如下特点：

一是有比较完整的司法管理机构。

二是司法管理从属于行政管理。皇帝握有最高司法管理和刑罚权，地方司法管理

权由地方行政官员兼管，如知府、知州、知县等既是地方最高行政官员也是最高司法长官。

三是建立了一整套完备的司法管理制度。

四是有系统的立法保证。

两汉时期司法制度的弊端又在于封建专制下的司法管理必然带有严重的阶级压迫性质，它总归是统治阶级镇压人民的一种手段，因此具有很强的不平等性和野蛮性。

在吸取古人经验教训的基础上，中国当代的司法管理体系变得更加合理更加全面，成立了最高法院、建立各级审判、陪审部门，还制定了司法管理的基本方针作为政策引导；为了更好地保障人民群众的利益、为广大人民服务，更相应地制订了一系列司法条例和法规。可以说，经历过多次的修订审核，我国的法律制度正在日趋成熟和完善。

综上所述，两汉时期是我国古代中央集权的封建行政制度得到发展完善的重要时期。虽然统治者实施这些封建制度的利益出发点还局限于维护中央集权的封建统治，但客观上这些制度对社会经济的发展，民族交往和文化融合的推动作用也不容忽视。对当代中国的行政管理而言，这些前车之鉴则具有更加现实的意义，特别是对于各级领导干部和广大从事行政管理的同志来说：

首先，继承和吸取我国历史上一些宝贵的行政管理经验，可以为现实服务。其次，行政历史的学习是建立和完善具有中国特色的行政管理体制的需要。

第三，广大干部，特别是领导干部，可以从历史上各朝代的治乱兴衰中得到深刻启迪。历史上一些有作为的帝王、大臣实行了很多颇有创建的行政管理方法。他们的思想和实践，对各级干部来说都是极其宝贵的经验，更是直接关系到各朝各代政治兴衰的重要因素。

然而，在封建社会，这些为巩固和加强君主专制统治的行政体制必然会有消极僵化的一面。因此，站在历史的角度看当代中国的行政体制，我们不仅要关注前人带给我们的成功启示，更要吸取他们失败的经验教训，并引以为戒，看清现时行政管理中的弊端，以此不断地督促和激励自己继续改进。正如钱穆先生所说的那样：古今中外的一切制度，若能永远好下去，便将使政治窒息，再不需后代人来努力地“政治”了。惟其一切制度都不会永久好下去，行政制度才有了生命力，人们才需为理想的政治而不断努力。

参考文献：

1、《中国政治制度史导论》——张鸣著

——中国人民大学出版社

2、《秦汉制度史论》——李玉福著

——山东大学出版社

3、《中国历代官制》——主编：孔令纪、曲万法、刘远真、刘锦星

——齐鲁书院出版

4、《中国行政管理史》——主编：王建学

——辽宁人民出版社

5、《中国历代政治得失》——钱穆著

——生活、读书、新知三联书店

2008年5月22日

第五篇：浅析中国行政问责制

浅析中国行政问责制

摘要：行政问责制作为一种事后监督机制，能够在行政监察事前事后监察中都无效时进行补充，有效强化了行政监察的作用。在现实运行中行政问责制出现了重官言，轻民意、执行力度不够、重有错问责，轻无为问责等问题。究其原因，主要在于法律制度不完善，信息不公开，体制权责不清，问责不科学等。官员问责制度关系到党的公信力和执政能力，因此采取一系列措施完善问责法制和程序；建立责任评估体系；实施信息公开透明；加大监督力度，构建监督网络；加强官员素质教育，提升官员自身软实力等是势在必行的。

关键词:行政问责 措施对策 公权力 制度体系

随着国家政治制度改革的日益深入，行政问责制也在不断完善。行政问责制就是对不履行法定行政义务或者承担相应行政责任的行政机关及其行政人员进行定向追究的一种事后监督制度。它的根本目的是对行政失范行为的监督和预防，主要手段包括各种形式的行政和司法的追究，目前运行方式主要是撤职、引咎辞职、官员问责等。①但是问责制度在实际运行中出现了许多问题，偏离了行政问责的本意。因此本文在找出问题的基础上探讨对策。

一、行政问责制的意义

（一）行政问责制有利于推动政治文明进程

政治文明建设的最主要在于民主政治的建设。人民群众通过监督权和罢免权充分参与国家政治生活，保证民主政治的优越性。行政问责制度将从制度和思想上推动政治文明进程。对以往“官本位”观念和人治思想造成很大的冲击，进而构建“民本位”理念和法治思想。

（二）行政问责制有利于转变政府职能，构建责任政府

当代政府不仅要打造高效型政府、服务型政府，还要打造责任型政府。群众有知情权和监督权，可解政府职权的行使和监督政府行政行为，政府要对人民负

责，严格行使手中的权利，对人民负责。行政问责制能够促使政府官员对群众负责。

（三）行政问责制有利于约束和规范政府官员的个人行为，提高公务员队伍的整体素质

原始社会末期，恩格斯称之为军事民主制时期，形成了部落联盟或酋邦，随着部落联盟或酋邦事物的增多，出现了与人民大众相分离的公权力。②公权力是人民赋予的，政府官员应该时刻谨记，慎重行使公权力。行政问责制从制度设计上就预防官员渎职失职，从而维护公务员队伍的纯洁性。

（四）行政问责制的实行有利于加强勤政廉政建设

问责制不仅问责出错出问题官员，也问责不作为官员。从而打造廉洁政府，勤政政府，有为政府提高政府执政能力。

（五）行政问责制有利于推进干部制度改革

干部能上不能下，这是我国干部管理制度中长期存在的问题。③官员的提拔和任用，往往是上级说了算，官员只对上级负责。行政问责制有利于打破干部能上不能下的陋规建立正常的提拔任用制度，淘汰不合格官员。

二、行政问责制存在的问题

（一）重官言，轻民意

现在的问责制度主要是官员问责官员，政府官员掌握了大部分信息资源，公民了解甚少，无法参与问责以及监督。

其次是公民问责渠道不畅通，公民表达民意的渠道受到了一定限制。另一方面是重行政问责，轻民主问责。民主问责相对于行政问责来说，是一种更有效、更全面、更符合民主政治要旨的问责制度。④但目前启动的大多数是行政问责，即上级政府对下级政府的问责，上级领导对下级领导的问责，政府对官员的问责，鲜有民主问责主体的介入。从而导致行政人员只对上级负责而不是对下负责，唯上是从，而不是唯人民利益、公众利益是从。在行政问责方式下，如果上下级承担问责后果时，就难以保证问责结果是公正的。如果领导偏袒下属，问责制就会形同虚设。

（二）重副职处罚，轻正职问责

我国宪法规定，政府实行行政“一把手”负责制，但现实操作中，受到问责的官员大多是副职，成了正职的替罪羊。一些政府部门权力集中在“一把手”，重要的决策安排都是由他拍板或授意决定，副职一般都是言听计从，一旦出问题，责任大都在于副职人员干部，而真正的决策者却可以置身事外，难以让官员信服。

（三）重有错问责，轻无为问责

有领导干部和机关工作人员缺乏事业心和责任感，存在“乱作为”和“不作

为”两个方面的问题，尤其是“无为”现象比较严重。问责对象从追究有错官员向无为官员深化的制度的推行，有利于提高领导干部工作效率，有利于领导干部工作作风转变，是领导体制改革的重要内容。领导者的权力与所负有的领导责任是辩证统一的，他拥有权力也就必须承担责任，领导的无为本身就是一种过失。当前的行政问责制只局限于有错问责，特别是重大安全事故领域内的有错问责，对“不作为”尚未纳入问责范围。使得问责制形成狭隘的惩戒过错的制度，对官员形成不好的导向。

（四）多惩罚的事后问责，少事前事中督促问责

从近些年的问责实践来看，对官员的处理多集中于两种情况，一种是重大责任事故，一种是产生严重影响的群体性事件。不能否认重大事件发生后对有关责任人进行问责对整肃吏治的重要性，但是必须注意到，公众利益的实际损害往往已经发生，大部分情况下还不能挽回。因此，以事前事中督促为目的的问责则可以防微杜渐，以更低的成本更加有效地维护人民利益。如果问责总是停留在“只管起火，不管冒烟”的阶段，那么这个问责制度就不够完善，其效果也会大打折扣。一套好的政治制度一定是而且必须是从全方位考虑的制度。

三、行政问责制存在的问题的原因分析

（一）认识存在偏差，问责心理欠佳

认识偏差主要变现在:一是行政问责工作是“走过场”“作秀”，是“马后炮”“事后诸葛亮”。平时没有真正贯彻落实，更谈不上有具体的措施和行动，只有遇到问责风暴时才糊弄一下。二是有的认为启动问责制会影响政府形象。出错大事化小，小事化了，最后就不了了之，并不真正实行行政问责处理，以便给外界一个两好的形象。三是把行政问责制简单等同于有错问责。某些行政人员以为只有自己作为当事人出问题，直接有重大错误或者过失才会承担责任，而对不作为不愿承担相应的责任。

（二）法律法规缺位，难以完全问责

近几年，各地地方政府出台了专门的行政问责制度，但从总体来说，这些地方性的规章制度，效力不高，适用范围不大，还没有统一的关于行政问责制的法律，行政问责法律规定比较零散，关于行政问责的程序法、诉讼法以及相关的配套规定还比较欠缺。我国当前行政问责处分的主要依据《公务员法》、《国家公务员暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》，仍未从根本上解决实施行政问责制所依赖的基础性制度问题。现行的规章制度都存在很大的漏洞，对行政问责制度规定不完善，有很多的界定属于模糊的，笼统的规定，都没有从根本上解决行政问责制缺失的基础性制度问题。

（三）体制权责不分，造成问责困难

实行行政问责的一个重要前提，就是对于每个行政人员的权责有明确的界定。由于历史等原因，各级政府和政府各部门之间的有些职责，权限不够明细，在追究责任时出现相互推诿的现象。

实行科学，有效的问责还必须正确处理党政关系，科学合理界定和划分党政之间的责任。我国目前的党政关系还没有调试到最佳状态，具体表现在党政之间承担的责任界定和划分不够清晰。同时，行政官员的多重身份必然会出现在在责任划分中的混乱和不清晰，从而也造成行政问责出现异化状况。

（四）信息公开不够，影响公众知情

信息公开是防止行政问责异化的不可或缺的条件。政府及其行政人员履行公职行为方面的公开和透明是行政问责有效实施的重要信息保障。加大行政信息公开化、透明化的力度，依靠人大，大众，司法，媒体等各方面实行全方位监督。但是目前信息公开，政务公开的实施效果并不好，信息公开的力度和广度上都与问责主体知情权的真正全面享有的存在一定的差距。信息公开的主动权在政府手里，公众只能被动的等待和接受，某些人想通过信息屏蔽和信息不对称来实行‘暗箱操作’，信息公开缺乏相应的法律保障和制约。

（五）制度机制不全，影响科学问责

从行政问责的外部制度来看，目前还缺乏实行行政问责制所需要的完整配套制度。从行政问责制的本身情况来看，一是行政问责制需要科学有效的监督，尤其是人大的监督机制有待进一步充分发挥作用；二是还需要通过立法的形式来对党与政府、党与政府各部门以及各级官员的权责作明确的划分。此外，各种相关的配套机制信息公开制度、舆论监督机制、民众参与机制等也存在不健全的情形，也是导致行政问责异化，影响科学有效问责的因素。

四、解决中国行政问责制某些问题的思路与对策

（一）完善人大及其常委、社会公众对政府及行政人员责任的追究体制

政府及行政人员责任追究的实现机制包括自我追究、党政追究、权力机关追究、社会追究等实现方式，在这几种追究中，权力机关追究是最重要的。⑤完善人大及其常委对政府及行政人员责任的追究制度，必须完善人大及其常委会的质询和罢免方式；完善人大听取政府工作报告和财政预算报告制度；完善人大及其成为会对政府组成人员的评议制度、对专项事务的评议、审查制度。

就当下而言，首要问题是加强人大对政府组成人员的问责机制建设，这需要考虑以下几方面的问题：其一，激活质询权。激活质询权主要从改进质询流程和完善质询方式开始。改进质询流程的核心在于完善法律对于质询案的形式和内容方面的规定，比如提质询案的常务委员会组成人员的过半球对质询机关的答复不满意，可以提出要求，经委员长会议或者主任会议决定，由受询机关再次做出答

复。完善质询方式包括两个方面，即质询的提出方式和表达方式，都应该进行规范统一的程序。其二，增强罢免案的可操作性。人大代表对政府组成人员的罢免存在可操作性不强的问题。从罢免案的实际运行来看，通常把违法犯罪作为罢免的理由，而忽略了其它可能的因素，应该加强罢免案的可操作性，只要有一定数量的人大代表对其选举任命的政府组成人员工作不满意，就可以提出罢免。其三，进一步优化人大发表的构成结构。比如减少官员代表的比例，提高工人、农民和知识分子在人大代表中所占比例，这对提升人大代表的代表性无疑是好消息。在现行制度下，人大代表几乎都有自己的本职工作，当代表很大程度上是“业余活动”。⑥

（二）政府责任划分进一步明确

科学的问责制的前提是在政府各部门之间、行政人员之间有明确且严格的职责分工，并以宪法和法律的形式加以确定，即所谓的职、权、责法定。针对职权责如何划分的问题，要明确以下三点：首先，合理划分执政党与政府之间的职责、权力和责任，只有把党的角色从行政部门中区分出来，才能真正避免问责过程中以党代政，以党纪代替法律的现象。其次，应该科学的划分中央政府与地方政府的责任和义务，实现中央与地方政府关系法制化。再次，科学划分政府各部门之间的职责权限。⑦

（三）完善问责法制和程序

要健全官员问责制度，不能依据领导人的意志，也不能依据简单的行政文件或者临时性的行政决策来实施问责，必须有明确的、充分的法律依据来确定官员需要承担的责任。明确规定行政问责客体应该承担何种责任，即道德责任，行政责任，政治责任和法律责任。

当然，倡导责任政府的关键不仅仅在于作出这些原则规定，还要健全科学的操作程序，通过科学规范的程序，规定何人以何种程序来判定官员失责也是十分重要的。

（四）建立责任评估体系

责任评估体系包括评估主体、评估标准、评估过程。在责任评估体系中，评估主体排在首位。依据权为民所授和权为民所用的行政目标，公民是责任评估的第一主体。公民可以以主人的身份对行政机关及其行政人员提出要求。当然由全体公民来评估在实践操作层面不太现实，可考虑采用和推行“人大主导模式”。另一评估主体是制定者与执行者。民间性和独立性的评估组织活机构也是一支比较公正的评估主体，可以扶持和培育。

评估标准的建立应该以公众是否满意为根本标准。特别是在重大决策时要进行评估，执行过程中要进行全程监督评估，确保不给民众和社会利益带来损害。

（五）实行信息公开，建立公众投诉体系

政府信息的公开和透明是建设责任政府，防止行政问责异化的前提条件和重要信息屏障。政府信息不是政府专利品，它是一种公共产品，公民有知情权。当务之急是要指定和颁布一系列法规法律，将政府向公众公开政务信息制度化，而不是听政府操控。

信息公开可以借助于媒体。强调并保障媒体的报道权，是防止行政问责异化的一个前提条件。要从法律层面赋予新闻媒体以独立人格，保障媒体自由、公正的报道权，增加公共信息的透明度，使公共舆论媒体真正成为公众投诉的一个重要窗口。

（六）加大监督力度，构建立体监督体系

全方位立体监督主要从以下几方面入手：

一、强化人大及其常委会的监督力度。人大是最高权利机关，人大常委会是长设机构，它具有质询权、特定问题的调查权、不信任投票权、罢免权、撤销权、弹劾权等。要真正发挥人大及其常委会的职权，最终是这种监督走上制度化，常态化。

二、充分发挥新闻媒体的监督作用。作为公众舆论的载体的新闻媒体，是成为继司法、立法、行政之后的第四大社会权力主体，具有很强的监督功能。

三、重视和维护公众在监督方面的话语权。保障公众言论自由，维护公众在对行政机关及其人员实行监督方面的话语权。

四、强化监察部门的有效监督。

五、重视互联网监督。

（七）加强行政文化建设，提高政府官员素质

在社会主义市场经济不断发展的今天，加强政府官员的文化建设包括道德伦理教育、思想政治教育、职业道德教育尤其是行政伦理教育。理性，良知，履行义乌等公共道德对实现法治可以起到促进作用。从而提升公民对官员的信任感，政府的亲和力和公信力也会得到提升。

参考文献：

①.张创新、赵蕾:《从“新制”到“良制”:论我国行政问责制度的制度化进程》； ②.韦庆远、柏桦《中国政治制度史》；

③.罗一斌、梁贵红 《当前我国行政监察乏力的成因及对策探析》

④.陈国权、李院林:《政府自利性:问题与对策》；

⑤.蒋劲松：《代议问责制初论》；

⑥.杨文军：《质询案现状管窥》；

⑦.林琰瑜：《政府官员问责制：多维理论基础与制度构建探析》； ⑧.张怀海:《关注领导干部问责制》；