第一篇：让农民得到更多的发展的红利
让农民也得到更多的发展的红利
我县的农村集体土地确权登记工作在去年下半年展开。这项工作在农村引起了很大的震动，也引起了社会各界特别是广大农民的关注。今天，农民也逐步认识到脚下的土地，正在成为可以创造更多价值财富的资源。同时，处于相对弱势的农民，如何维护脚下的土地提供给自己的合法权益，也成为了事关国家稳定、社会财富分配和国民经济健康持续发展的重要议题。
我家祖辈是农民。我的爹娘都已古稀之年，还在田地里劳作。我从小在农村长大，农田的活几乎都干过。农田的活很累，收入低，条件差，很多人都不愿意做。即使现在农业生产的机械化水平高，年轻一些的农村人也选择出外打工，不愿意种地。
今天，在胶东打工多年的婶子回来了，就是为了家里的责任田确权登记。婶子一家5口人，应该有10亩责任田。十多年来，婶子家的责任田一直被村里好几户人家种着，也没有什么租金收入。这次回家，婶子的要求并不多，她只希望村委会承认村里还有自己的责任田，责任田使用权还存在。自己的责任田登记确权，如果以后土地流转，婶子一家人就可以有一笔稳定的收入了。
像婶子一家这样的情况，在农村有很多。各方面的消息集合起来，特别是城市里房地产市场的张扬发展，房价的居高不下，建设用地的日益稀有，农民们也对自己所拥有的土地经营权和使用权及非常可能衍生的巨大财富，变得日益关注和敏感起来。种地，不仅有越来越有的补贴，而且还会有获得更多财富的机会。这对于千百年来，艰辛耕作仍然多数贫穷的中国农民来说，是多么厚实温暖的慰藉和回报。
对于这项惠及中国广大农民的政策举措，我也了解得不是很清楚，特摘录一些相关规定，供大家参考。
一、农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
农村集体土地确权登记发证的重要意义
《土地管理法》实施以来，各地按照国家法律法规和政策积极开展土地登记工作，取得了显著的成绩，对推进土地市场建设，维护土地权利人合法权益，促进经济社会发展发挥了重要作用。但是，受当时条件的限制，农村集体土地确权登记发证工作总体滞后，有的地区登记发证率还很低，已颁证的农村集体土地所有权大部分只确权登记到行政村农民集体一级，没有确认到每一个具有所有权的农民集体，这与中央的要求和农村经济社会发展的现实需求不相适应。明晰集体土地财产权，加快推进农村集体土地确权登记发证工作任务十分紧迫繁重。
（一）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要。通过农村集体土地确权登记发证，有效解决农村集体土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，依法确认农民土地权利，强化农民特别是全社会的土地物权意识，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，切实维护农民权益。
（二）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度、提高土地管理和利用水平的客观需要。土地确权登记发证的过程，是进一步查清宗地的权属、面积、用途、空间位置，建立土地登记簿的过程，也是摸清土地利用情况的过程，从而改变农村土地管理基础薄弱的状况，夯实管理和改革的基础，确认农民集体、农民与土地长期稳定的产权关系，将农民与土地物权紧密联系起来，可以进一步激发农民保护耕地、节约集约用地的积极性。
（三）加快推进农村集体土地确权登记发证工作是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要。加快农村集体土地确权登记发证，依法确认和保障农民的土地物权，进而通过深化改革，还权赋能，最终形成产权明晰、权能明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度，是建设城乡统一的土地市场的前提，是促进农村经济社会发展、实现城乡统筹的动力源泉。[1] 加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要措施；是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础；是建立实施不动产统一登记制度的基本内容。
十八届三中全会提出建立城乡统一的建设用地市场，改革完善宅基地管理制度的要求，推进确权登记发证工作是实现这些改革目标的产权基础和法律保障，对农民基本财产权利意义重大。同时这项工作也是不动产统一登记工作的重要组成部分。
二、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称决定）指出，农村集体用地与国有土地将同等入市、同权同价。改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
尊重农民的基础性工作，维护农民的合法权益，切实提高农民的生活质量，让农民平等地享受到发展带来的福利。我是农民的儿子，这是我最大的愿望。
第二篇：让老百姓享受更多改革红利（范文）
让老百姓享受更多改革红利
——我市全面深化经济体制和生态文明体制改革综述
２０１４年，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的强劲号角。
一年来，天水市经济体制和生态文明体制改革贯彻落实中央、省、市委关于全面深化改革的系列工作部署，围绕处理好政府和市场的关系这一核心问题，着眼制约经济发展的重要领域和关键环节，科学施策、多点突破，在市委确定的２６６项重点改革任务中，经济体制和生态文明体制改革占了９０项，各项改革有序推进，取得了显著成效，为新常态下经济发展提供了活力和动力。
行政审批制度改革领先推进
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。去年，我市将简政放权作为经济体制改革的“开头炮”，直指“审批难”的沉疴，重点围绕投资和生产领域，加大简政放权力度，进一步释放简政放权的强烈信号。
——取消和下放行政审批事项。截止２０１４年底，市级行政审批事项由２００２年的１０５９项削减为１６０项，对保留实施的审批项目全部进驻市、县区两级政务服务大厅，实行一站式办理，逐步实现网上审批。
——实施涉企收费目录清单制度。推动建立政府“权力清单”、“责任清单”、“负面清单”和企业服务“一张网”。
——将“先证后照”改为“先照后证”，把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。简政放权，让市场活力进一步释放，全市新登记各类企业１５８１户，对稳增长、促就业发挥了重要作用。
——深化投资审批制度改革。出台《天水市政府投资项目管理办法》，合理划分市、县区政府项目审批权限，取消或简化了前置性审批。
在推进简政放权的同时，制定出台了《天水市搞好行政审批事项“接、管、放”管理办法》等１５项制度、办法，更好地规范了权力运行，把权力关进制度的笼子。
关键领域经济改革取得新突破
过去的一年，除了行政审批制度改革，国企、财税、土地、金融等一系列以往想改不能改、想动未动的关键领域改革，在市委、市政府的强力推进下取得重大突破。
——坚持和完善基本经济制度，优化产业转型升级。国资国企改革稳慎推进，国有资产运营机制进一步优化。厂办大集体改革进展顺利。完成２２户厂办大集体企业的调查摸底、审核界定和职工认定工作，清产核资、资产审计评估工作基本完成。非公有制经济蓬勃发展，非公经济增加值增速达到２５％以上，增加值占ＧＤＰ的比重达４０％以上。同时，全市３８户企业出城入园稳步推进。
——加快完善现代市场体系，激发市场活力。加快建立市场监管平台，允许“一址多照”，在市场准入方面实行“宽进”。全市共登记各类市场主体９８０６８户，同比增长１０％。金融体制改革取得实质性进展，“招行引资”力度加大，新发展了一批小额贷款公司、融资性担保公司、贵金属交易所等金融机构，工商银行、农业银行等金融机构实现了县域机构全覆盖。以问题为导向，深化科技体制改革，出台了《天水市科技计划项目及资金管理办法》和《天水市知识产权战略实施意见》，加大知识产权示范试点工作，提高了企业综合竞争力。
——深化财税体制改革，为企业松绑减负。我市在助推结构调整、激发市场活力、特别是为现代服务业与战略新兴产业松绑提速等方面，出台了一系列改革措施。一方面深入推进政府和部门预算决算公开，转移支付结构不断优化，县级基本财力保障机制进一步规范，部门预算、国库集中支付、非税收入收缴管理等方面改革持续深化。另一方面，“营改增”试点改革稳步推进，有效减轻了企业负担，促进了产业结构优化升级。
——健全城乡发展一体化体制机制，释放农村发展潜能。为了更好适应农业产业规模化发展趋势，积极探索土地流转模式，推动土地向种养大户、农业龙头企业流转，全市新增土地流转面积１８．０６万亩。创新农业经营主体，实施“百强龙头企业培育工程”和“千家农民专业合作社推进工程”。新型城镇化试点全面展开，编制完成了《天水市空间发展战略规划研究》，提出了构建“五区三县”的城镇化空间格局。
生态文明体制改革稳步推进
一年来，我市按照中央和省委的“顶层设计”，积极试点，稳慎探路，从狠抓大气污染防治、加大处罚力度，到推进排污许可管理，再到开展环境污染第三方治理试点，生态文明体制改革稳步推进。
——狠抓大气污染防治。建立大气污染防治工作责任机制和监测预警应急体系，出台大气污染防治《工作方案》、《工作计划》和《重污染天气应急预案》。
——加强排污许可证管理。向污染宣战，实施最严格的环境污染法，转变经济发展方式，逐步减少高能耗、高排放工业发展，对符合条件的１８０户企业发放了排污许可证。
——推进环境污染治理设施第三方运营管理。国控重点污染源在线自动监控系统实行委托运营，甘谷县城区生活污水处理厂委托陕西兰环集团经营管理，清水县、武山县、秦安县正在洽谈委托运营事宜。
——深入开展生态环境、村容村貌整治活动。探索创新管护机制，省、市级４０个示范村投入资金７．０７亿元，建成整洁村３６０个，农村人居环境进一步改善。
回顾一年来我市经济生态领域的各项改革，全市经济体制和生态文明体制改革专项小组有关负责人说：“一年来，我们不等不靠，主动作为，敢于破除利益固化的藩篱，尽可能地释放各种发展要素的活力。今年是全面深化改革的关键之年，改革依然任重道远，更需要一鼓作气，势如破竹地把改革难点攻克下来，落到实处，让老百姓享受到更多的改革红利。”
第三篇：让营改增释放更多改革红利
让“营改增”释放更多改革红利
“营改增”的格局有多大，其能够释放出来的改革红利就有多大
8月1日起，交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开。同时，广播影视作品的制作、播映、发行等，也开始纳入试点。
从地区范围到全国范围，从指定行业到行业扩容，已经走过一年半的“营改增”在提速后，已不再仅是临池试水式的摸底探索，不再仅是涉及产业层面的设计优化，而上升为涉及更宏观层次的改革信号。可以说，“营改增”的格局有多大，其能够释放出来的改革红利就有多大。
“营改增”带来的直接效益，是优化实体经济环境。国家强大，最终要看实体经济的强弱，而不是泡沫的多少。中国经济的增长，实体经济一直起着主要推动者的作用。但近年来，随着信贷空转、资金错配等现象趋于严重，加之外部环境不能有效改善，实体经济环境面临严峻考验。特别是对GDP和就业贡献率最大的中小企业，生存和发展压力空前增大。在货币发行量基数过大的今天，简单通过注入流动性的方式激活实体经济的余地已经很小。因此，只有通过调整财税体制这一根本措施，才能保证实体经济的平稳发展。
“营改增”能够释放这样的红利。此前的试点结果表明，“营改增”对于多数行业和多数企业的减负作用明显，急需补血的中小企业尤其感受深切。税务部门测算，2013年营改增将为企业减税1200亿元，其中以中小企业为主的小规模纳税人和个体户平均减税幅度更将达到40%。尽管由于行业性质不同，个别产业在“营改增”试点中税负不降反增，但总的来看，“营改增”交出的是一个合格的账本。这也为它在全国铺开创造了条件。
但是，“营改增”不能只算减税多少的微观账，还应该算一算能否带动稳增长、调结构局面的宏观账。
此外，“营改增”作为结构性减税政策，试点期间收入归属保持不变。但是，随着试点的结束与范围的扩大，收入归属会不会发生变化？地方财政收入会不会受到影响？过去营业税是地方主要税种，“营改增”后，地方应该重点培育哪一类税种，以弥补财政收入可能的减少，以及经济转型支出、民生支出持续增加后带来的压力，需要及时解答。
不统筹好“营改增”中出现的矛盾，打消其中的种种顾虑，“营改增”就可能囿于有限范围内释放有限红利，而无法起到保持实体经济增长、推动经济转型的真正作用。实际上，做好统筹要求就是在倒逼财税体制改革的深化。实体经济对于“营改增”扩大的要求有多迫切，财税体制深化改革就有多迫切。改革的关键点，是能否妥善安排税种的归属，更深入一步看，是能否处理好政府与市场、中央和地方的关系。
从这个意义上看，确保“营改增”有计划、按步骤推进，离不开财税体制改革的同步进行。有了顶层设计的底盘，“营改增”才能释放出最大的改革红利。
第四篇：***：让人民得到更多实惠 让社会更加和谐安宁
中共中央政治局常委、中央政法委书记***１月３１日至２月２日在河北考察时强调，要巩固和发展学习实践科学发展观活动取得的成果，统筹抓好发展与稳定两件大事，让人民得到更多实惠，让社会更加和谐安宁。
怀来县是***参加学习实践科学发展观活动的联系点。一年多来，***一直牵挂着怀来，多次听取汇报、作出批示，进行具体指导，推动重点项目的落实。１月３１日上午，他再次来到怀来，实地了解学习实践活动的成效。方家冲是个官厅水库移民村，***一下车就到这里，察看新农村建设情况，与村民们围坐一起拉家常。村民解会明告诉他，开展学习实践活动以来，村里的沙坡地变成了水浇地，村民浇田、种果树、看有线电视都享受补贴，得到了很多实惠。听着这些好消息，看到大家日子越过越红火，***十分欣慰。康祁公路升级改造是怀来学习实践活动中确定的６个重点项目之一，惠及沿线１０９个村、８万多百姓。在公路隧道施工现场，***亲切慰问建设人员，嘱咐他们重质量、保安全，建好这条群众致富路。在沙城镇富达园小区，他深入了解社区服务管理情况，并同社区党员干部和居民代表座谈。当得知７４岁的老党员何寿天还在担任小区楼长和单元小组长时，***十分感动，他说，共产党员活到老为人民服务到老，是我们的好传统。希望怀来充分发挥党员干部的作用，总结运用好学习实践活动经验，在建设京畿科学发展强县中不断创造新成绩。
加快经济发展方式转变是***十分关注的问题。他先后来到天元特种玻璃、福田重机、石药集团等企业，了解新技术研发和产品结构调整等情况，对企业依靠自主创新提升质量效益的做法表示赞赏。在考察张家口西山产业集聚区、清水河洋河综合治理工程和大境门文化产业开发项目时，***指出，无论产业发展还是城市改造，都要科学规划，尽量利用荒坡地，少占农田，更加注重改善民生，保护好生态环境和历史文化遗产。***还来到张家口帝达购物广场，察看节日市场供应情况，要求确保商品供应充足、价格稳定、质量可靠，让广大市民过一个欢乐祥和的春节。
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，是***此次考察的又一个重点。他深入基层政法各单位，看望慰问一线干警，详细了解执法办案、纠纷调解、社会管理、法律服务等情况。在宣化县人民法院，***强调，随着民主法治发展，老百姓不仅要吃好饭，对维护社会公平正义的要求也越来越高，法官办案一定要公正廉洁。张家口桥东区红旗楼司法所、五一路公安派出所在化解社会矛盾、创新社会服务管理方面进行了有益探索，受到辖区群众称赞。***说，基层政法干警处于维护稳定的第一线，大家把工作做好了，百姓生活才会安稳，社会才能和谐，发展才有基础。在河北省涉法涉诉联合接访服务中心，***向来访群众了解案件办理情况，叮嘱工作人员把依法解决问题放在首位，不断改进执法工作。大马村是石家庄市的一个城中村，经过改造后发生了翻天覆地的变化，各家各户住上了楼房，年底还参与集体分红，居民们眼前生活得到很大改善、未来生活又有保障，***称赞这是以人为本的好做法。他希望各级党委政府下大气力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，实现社会长治久安。
２日上午，***专程来到平山县，参观西柏坡纪念馆，瞻仰毛泽东等老一辈革命家故居。看着一件件珍贵的实物、一幅幅感人的照片，***动情地说，新中国从这里走来，一个新的甲子已经开始，我们要牢记“两个务必”，保持同人民群众的血肉联系，为党和人民事业不懈奋斗。
考察期间，***充分肯定了近年来河北省经济社会发展和政法维稳工作取得的成绩，希望河北充分发挥自身优势，着力做好经济结构调整和统筹城乡发展这两篇大文章，努力实现更好更快发展。
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第五篇：7.13医改：让农民享有更多保障
中国网络电视台消息(焦点访谈)：百姓说看病难，政府说医改难。医改是中国最重要的民生问题之一。这难那难，最难的还是偏远山区的农民们，他们怕生病，高额的医疗费用让他们难以承受。小病拖，大病扛，慢病基本不管，这样的就医现状让人更能感受到医改的急迫。记者最近在云南省玉溪市采访时了解到，医改的实施，正在给这里带来变化。
左永丽家的福音：血友病纳入新农合
左永丽是云南省玉溪市红塔区村民。8年前，她出生不久的儿子，在一次疫苗接种后突然流血不止，后被医院确诊患有血友病，从此为孩子治病就成了全家人的头等大事。
小孩子爱动，少不了磕磕碰碰，蚊虫叮咬，而对左永丽的儿子小海友来说都会引起出血和疼痛。每个月，左永丽都要带着儿子注射数次凝血因子，随着年龄的增长，小海友慢慢长大，用药剂量也越来越大，家里的负担相应也越来越重。
症状不太严重的时候，左永丽就让儿子忍着，只有在病情趋于严重的时候，她才带儿子来到医院进行注射，为此她不止一次默默地流泪。去年6月，她得到一个好消息，玉溪市红塔区根据自身实际情况将血友病这种慢性病纳入到新农合报销的范围之内，这就意味着孩子再也不会因为家里经济困难而得不到治疗了。
以往农民因病致贫的现象十分突出，90%的农民只享有10%的医疗服务资源。为了改变这种现状，让广大农民共享社会经济发展的成果，玉溪市经过调研和测算，决定从财政收入中拿出一部分钱来解决农民看病贵的实际问题。2011年全市各级财政投入2.6亿元，从重点保障基本医疗和大病做起，逐步向慢性病延伸。这样，不仅仅是左永丽的孩子，很多常年患有慢性疾病的村民，现在都能享受到新农合报销政策所带来的实惠。
张伟的意外之喜：新生儿住院母婴共享
张伟是云南省新平县农民，今年28岁，几天前他喜得龙宝宝，但是孩子出生三天就得了新生儿黄疸，医生告诉他必须住院治疗，这让他很着急。
张伟和妻子都参加了新农合，张伟琢磨着，妻子生小孩住院的费用应该可以按照新农合的报销比例进行减免，但是刚出生的孩子也住了院，这笔治疗费肯定是要自己出了，但让他没想到的是，儿子的医疗费用也能得到新农合的报销减免。
2011年，玉溪以新平县为试点，创建了新生儿住院母婴共享的医疗保障制度，这项制度正好适用于张伟一家所遇到的情况。
过去当地有一种说法，叫做“救护车一响，一头猪白养”，这是对高昂的医疗费用一种很形象的比喻，一个重病人可能会拖垮一个家庭。为了减少群众中因病致贫，因病返贫的现象发生，2011年玉溪市在国家投入的基础上，从市财政中为176万参合农民每人再筹资100元，解决百姓看病难、看病贵问题。
看病负担减轻了
几年前，当地很多农民有病没钱看，不敢去医院，小病拖大病扛，慢病基本不管。医改实施以来，农民看病的负担减轻了，医疗环境也得到了改善，当了20多年村医的奉永洪对这一点有着深切的体会。
医改实施以来，玉溪市红塔区加大了对公共卫生服务体系建设的投入，每年都要对65岁以上的老人进行免费体检，患有高血压、糖尿病的人也要参加体检，每三个月还要对他们进行回访，村医奉永洪要把体检的通知单发放到每家每户去，并看望他要随访的病人。
实施医改以来，农民的报销比例提高了，住院报销比例乡镇级达到95%以上，补偿年封顶线达16万元，基本实现了农民基本医疗高补偿的目标。为提高管理水平，乡村的卫生所和市县的大医院一样，也实施了信息化管理，只要用身份证扫描，个人全部的病例信息一目了然，这不仅方便了患者就医，也给乡村医生的工作带来很大的方便。
在玉溪市的各个医院，病人的电子健康档案都可以实现互通互联，统一管理，而且所有乡镇的人群年龄分布，疾病分布，以及乡村医生的工作量都可以实时查询。
经过各级财政的资金筹措，2012年玉溪市医保的人均筹资水平达到了360元，老百姓从医改中得到了实惠，看病报销的比例大大提高了，农民看病贵的问题得到了很大程度缓解，如今玉溪的老百姓少了看病的后顾之忧，日子过得越发踏实了。
截至2011年底，我国城乡居民参保人数超过13亿人，覆盖率达到了95%以上。城镇居民医保和新农合政府补助标准从2008年的每人每年80元提高到2011年的200元。城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别从2008年的54%、48%均提高到2011年的70%左右。
新一轮医改经过三年的初步探索期，如今已经进入“深水区”，逆水行舟、不进则退。医改仍然面对许多难题，怎样才能更好地做到保基本、强基层、建机制？怎样才能进一步统筹安排、突出重点、循序推进？怎样让百姓得到更多的医疗保障？面对这些问号，大胆实践，因地制宜，才能让更多的医改成果惠及国民。
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