第一篇：山东省人事厅关于印发山东省人事争议仲裁办案规则的通知
山东省人事厅关于印发山东省人事争议仲裁办案规则的通知
（鲁人发〔2009〕20号）
各市人事局，省直各部门（单位），各高等院校：
现将《山东省人事争议仲裁办案规则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年三月三十日
山东省人事争议仲裁办案规则
第一章 总则
第一条 为公正、及时处理人事争议（以下简称争议），规范仲裁办案程序，根据中共中央组织部、人事部、总政治部《人事争议处理规定》和人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》等有关法规政策规定，结合实际，制定本规则。
第二条 本规则适用全省各级人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理下列争议：
（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；
（二）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；
（三）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；
（四）军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；
（五）法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。
第三条 仲裁委员会处理争议案件，应当遵循合法、公正的原则，先行调解，及时裁决。
第二章 一般规定
第一节 管辖
第四条 根据本规则第二条规定的争议适用范围，省仲裁委员会管辖下列争议案件：
（一）省直各部门、省属驻济南的事业单位发生的争议案件；
（二）跨设区的市的争议案件；
（三）中央机关驻济南垂直管理机构以及中央有关部门、直属事业单位所属驻济南的事业单位发生的争议案件；
（四）本省辖区内军级以上军队聘用单位与文职人员发生的争议案件；
（五）在全省有重大影响的争议案件。第五条 设区的市仲裁委员会管辖下列争议案件：
（一）市直各部门、市属事业单位发生的争议案件；
（二）辖区内跨县（市、区）发生的争议案件；
（三）中央和省有关部门所属的在其辖区内的单位发生的争议案件；
（四）辖区内师级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件；
（五）在全市有重大影响的争议案件。
第六条 县（市、区）仲裁委员会管辖本县（市、区）所属单位及其辖区内团级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件。
第七条 仲裁委员会发现已受理案件不属于其管辖范围的，应当移送至有管辖权的仲裁委员会，并书面通知当事人。对上述移送案件，受移送的仲裁委员会应当依法受理。受移送的仲裁委员会认为受移送的案件依照规定不属于本仲裁委员会管辖，或者仲裁委员会之间因管辖争议协商不成的，应当报请共同的上一级人事行政管理部门指定管辖。
第八条 当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。当事人逾期提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。
第二节 仲裁参加人
第九条 实施公务员法的机关与聘任制公务员，参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员，事业单位与其聘用工作人员，社会团体与其聘用工作人员，军队聘用单位与聘用文职人员为争议案件的当事人。
第十条 法人组织由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换，应当由更换后的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，原法定代表人或者主要负责人已参加仲裁活动的行为有效。
第十一条 当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其法定代理人参加仲裁活动。法定代理人不明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人参加仲裁活动。当事人死亡的，由其近亲属或者法定代理人参加仲裁活动。
第十二条 当事人、法定代理人可以委托一至两名律师或者其他人员作为代理人参加仲裁活动。代理人进行仲裁活动，应当向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
第十三条 发生争议的一方在十人以上，并且有共同的仲裁请求和理由的，可以推举三至五名代表人参加仲裁活动。代表人放弃、变更仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，必须经过被代表的当事人同意。
第十四条 与争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可以参加仲裁活动，必要时也可以由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。
第三节 申请仲裁时效
第十五条 争议申请仲裁的时效期间按照国家有关规定执行。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
第十六条 在争议申请仲裁的时效期间内，有下列情形之一的，仲裁时效中断；从中断时起，仲裁时效期间重新计算：
（一）一方当事人通过协商、申请调解等方式向对方当事人主张权利的；
（二）一方当事人通过向有关部门投诉，向仲裁委员会申请仲裁，向人民法院起诉等方式请求权利救济的；
（三）对方当事人同意履行义务的。
第十七条 因不可抗力，或者有无民事行为能力或者限制民事行为能力人员的法定代理人未确定等其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
第四节 回避
第十八条 仲裁员有下列情形之一，应当回避，当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
第十九条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在庭审辩论终结前提出；当事人在庭审辩论终结后提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。
被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的处理，但因案件需要采取紧急措施的除外。
第二十条 仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任或者授权的办事机构负责人决定。仲裁委员会主任担任案件仲裁员是否回避，由仲裁委员会决定。
第二十一条 仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责，应当重新选定或者指定仲裁员。
因回避而重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否重新进行由仲裁庭决定；仲裁庭可以根据情况自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。
第五节 证据
第二十二条 争议仲裁证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
第二十三条 当事人对自己提出的主张有责任提供证据。
与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第二十四条 在法律没有具体规定，依本规则第二十三条规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
第二十五条 承担举证责任的当事人应当在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。当事人在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。
第二十六条 当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集。
第二十七条 仲裁委员会依法调查取证时，有关组织和个人应当协助配合。
第二十八条 争议处理中涉及的证据提交、证据交换、证据质证、证据认定等事项，国家和省人事争议仲裁办案规则未规定的，参照民事诉讼证据规则的有关规定执行。
第六节 期间、送达和归档
第二十九条 仲裁期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。
送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
仲裁期间的计算和仲裁文书的送达方式，仲裁委员会可以参照民事诉讼关于期间的计算和送达方式的有关规定执行。
第三十条 案件处理终结后，仲裁委员会应当将处理过程中形成的全部材料立卷归档。第三十一条 仲裁案卷分正卷和副卷装订。
正卷包括：仲裁申请书、受理（不予受理）通知书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、开庭通知、庭审笔录、延期通知书、仲裁建议书、调解书、裁决书、送达回执等。
副卷包括：评议记录、立案审批表、调查提纲、阅卷笔录、会议笔录、底稿、结案审批表等。
第三十二条 仲裁委员会应当建立案卷查阅制度。对不需要保密的内容，应当允许当事人及其代理人查阅、复印。第三十三条 仲裁调解和其他方式结案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁决结案的案卷，保存期不少于十年，国家另有规定的从其规定。保存期满后的案卷，应当按照国家有关档案管理的规定处理。
第三十四条 在仲裁活动中涉及国家秘密和军事秘密的，按照国家和军队有关保密规定执行。
第三章 仲裁程序
第一节 申请和受理
第三十五条 申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话，用人单位的名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由仲裁委员会记入笔录，经申请人签名或者盖章确认。
申请人的书面仲裁申请材料齐备的，仲裁委员会应当出具收件回执。
对于仲裁申请书不规范或者材料不齐备的，仲裁委员会应当当场或者在五日内一并告知申请人需要补正的全部材料。申请人按要求补正全部材料的，仲裁委员会应当出具收件回执。
第三十六条 仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具受理通知书：
（一）属于本规则第二条规定的争议范围；
（二）有明确的仲裁请求和事实理由；
（三）在申请仲裁的法定时效期间内；
（四）属于本仲裁委员会管辖范围。
第三十七条 对不符合第三十六条第一、二、三项规定之一的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具不予受理通知书。
对不符合第三十六条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应当在收到仲裁申请之日起五日内，向申请人作出书面说明并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
对仲裁委员会逾期未作出决定或者决定不予受理的，申请人可以就该争议事项向人民法院提起诉讼。
第三十八条 仲裁委员会受理案件后，发现不应当受理的，除本规则第七条规定外，应当撤销案件，并自决定撤销案件后五日内，按照本规则第三十七条的规定书面通知当事人。
第三十九条 仲裁委员会在申请人申请仲裁时，可以引导当事人通过协商、调解等方式解决争议，给予必要的法律释明及风险提示。第四十条 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。
被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第四十一条 被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。
决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。该反申请如果是应当另行申请仲裁的争议，仲裁委员会应当书面告知被申请人另行申请仲裁；该反申请如果是不属于本规则规定应当受理的争议，仲裁委员会应当向被申请人出具不予受理通知书。
被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，应当另行提出，另案处理。
第二节 开庭和裁决
第四十二条 仲裁委员会裁决争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。
第四十三条 争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第四十四条 仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内组成仲裁庭并将仲裁庭组成情况书面通知当事人。
第四十五条 仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会根据实际情况决定。
第四十六条 申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。
第四十七条 开庭审理时，仲裁员应当听取申请人的陈述和被申请人的答辩，主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人最后意见，并进行调解。
第四十八条 仲裁庭开庭按下列程序进行：
（一）书记员宣布当事人和其他仲裁参加人入庭，并宣布仲裁庭纪律；
（二）书记员宣布首席仲裁员、仲裁员入庭；
（三）首席仲裁员核对当事人和其他仲裁参加人的身份；
（四）首席仲裁员宣布开庭，宣布案由，宣布仲裁庭组成人员、书记员名单，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避；
当事人提出回避申请的，首席仲裁员应当宣布休庭。当事人申请回避的理由不能成立的，首席仲裁员在重新开庭时予以驳回；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭；
（五）申请人陈述和被申请人答辩；
（六）申请人和被申请人当庭出示证据，并互相质证；
（七）仲裁庭对需要了解的问题进行当庭调查，询问证明人；
（八）调查结束后，进行仲裁庭辩论；
（九）辩论结束后，仲裁庭应当征询双方当事人最后意见；
（十）根据当事人意见，进行当庭调解。调解不成的，应当休庭合议并作出裁决；
（十一）仲裁庭复庭，首席仲裁员宣布仲裁裁决。对仲裁庭不能当庭作出裁决的，首席仲裁员应当宣布定期裁决；
（十二）首席仲裁员宣布裁决后，应当宣布闭庭。
第四十九条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人或者其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。仲裁庭认为申请无理由或者无必要的，可以不予补正，但是应当记录该申请。
仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人应当在庭审笔录上签名或者盖章。当事人或者其他仲裁参加人拒绝在庭审笔录上签名或者盖章的，仲裁庭应当记明情况附卷。
第五十条 申请人在举证期限届满前可以提出增加或者变更仲裁请求；仲裁庭对申请人增加或者变更的仲裁请求审查后认为应当受理的，应当通知被申请人并给予答辩期，被申请人明确表示放弃答辩期的除外。
申请人在举证期限届满后提出增加或者变更仲裁请求的，应当另行提出，另案处理。
第五十一条 当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请，也可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书。
第五十二条 仲裁调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。
调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第五十三条 仲裁庭裁决案件，应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。
第五十四条 有下列情形的，仲裁期限按照下列规定计算：
（一）申请人需要补正材料的，仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起计算；
（二）增加、变更仲裁申请的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁申请之日起重新计算；
（三）仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算；
（四）案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起计算；
（五）中止审理期间不计入仲裁期限内；
（六）有法律、法规规定应当另行计算的其他情形的。
第五十五条 因出现案件处理依据不明确而请示有关机构，或者案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法鉴定结论、公告送达以及其他需要中止仲裁审理的客观情形，经仲裁委员会主任批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人。中止审理的客观情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。第五十六条 当事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁决而向人民法院提起诉讼的，仲裁委员会应当裁定该案件终止审理；当事人未就该争议事项向人民法院提起诉讼，并且双方当事人同意继续仲裁的，仲裁委员会可以继续处理并裁决。
第五十七条 仲裁庭裁决案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决，当事人就该部分达成调解协议的，可以先行出具调解书。当事人对先行裁决不服的，可以依照调解仲裁法有关规定处理。
第五十八条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第五十九条 裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、当事人权利和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。
第六十条 对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当及时予以补正并送达当事人。
第六十一条 对于权利义务明确、事实清楚的简单争议案件或者经双方当事人同意的其他争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理，并可以在庭审程序、案件调查、仲裁文书送达、裁决方式等方面进行简便处理。
第六十二条 当事人对裁决不服向人民法院提出诉讼的，依照调解仲裁法的有关规定处理。
第四章 附则
第六十三条 本规则规定的“三日”、“五日”，指工作日。第六十四条 本规则由山东省人事厅负责解释。第六十五条 本规则自印发之日起施行。
附件： 人事争议仲裁文书参考样式（略）
发布部门：山东省其他机构 发布日期：2009年03月30日 实施日期：2009年03月30日(地方法规
第二篇：山东省人事厅关于转发人事部《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知
山东省人事厅关于转发人事部《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知 http:///News/ShowNews.asp?ID=39
山东省人事厅关于转发人事部《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知
鲁人发〔2002〕14号
各市人事局，省直各部门，各高等院校，各有关单位：
为切实做好人事争议处理工作，现将人事部印发的《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》(人发〔1999〕99号)转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○
二年四月十五日
人事部关于印发《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知
(一)是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的。
(二)与本案有利害关系的。
(三)与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
前款规定适用于书记员、鉴定人员、勘验人员和翻译人员。
仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
第十八条仲裁庭成员应认真审阅案件材料，审查证据，分析案情，查明争议事实。
第十九条仲裁庭认为有必要调查时，可以调查取证。调查人员调查时，应向被调查人出示证件，告知被调查人应实事求是地提供证据。调查人员应当场制作调查笔录，由被调查人、调查人员分别签名或盖章。第二十条在遇到专门问题时，仲裁庭可向专家咨询或者委托专门机构进行勘验或鉴定。
第二十一条各仲裁委员会之间可以互相委托调查。受委托方应按委托方要求的期限完成调查，逾期不能完成的应及时函告委托方。
第五章处理和决定 第二十二条处理人事争议案件应当先行调解。仲裁庭应在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方达成和解协议。协议内容不得违反法律法规。
第二十三条调解达成协议的，仲裁庭应根据协议内容制作调解书。调解书庆写明仲裁请求。案件的事实和调解结果。调解书由仲裁庭成员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后即发生效力。调解不成或者调解书送达前一方反悔的，仲裁庭应及时裁决。
第二十四条仲裁庭处理人事争议案件，应当开庭进行。当事人协议不开庭或仲裁庭认为不需要或不宜开庭的，可以书面仲裁。书面仲裁应在全面、准确地掌握案件材料的基础上客观、公正地进行。
第二十五条决定开庭处理的，仲裁庭应于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。当事人经书面通知，无正当理由不到庭，或未经仲裁庭许可中途退庭的，对申请人按撤回申请处理，对被申请人按缺席处理。第二十六条开庭一般按下列程序进行：
(一)书记员宣布当事人和其他仲裁参加人入庭，并宣布仲裁庭纪律。
(二)书记员宣布首席仲裁员、仲裁员入庭。
(三)首席仲裁员核对当事人和其他仲裁参加人的身份。
(四)首席仲裁员宣布开庭；宣布案由；宣布仲裁庭组成人员、书记员名单；告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避。
当事人提出回避申请的，首席仲裁员应当宣布休庭。当事人申请回避的理由不能成立的，首席仲裁员在重新开庭时予以驳回；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭。
(五)申请人陈述和被申请人答辩。
(六)仲裁庭对需要了解的问题进行当庭调查，询问证人，对证据进行质证。
(七)调查结束后，应当进行辩论。
(八)辩论结束后，应当当庭再行调解。调解不成的，应休庭合议并作出裁决。
(九)仲裁庭复庭，首席仲裁员宣布仲裁裁决。对仲裁庭难作结论或者需提交仲裁委员会决定的疑难案件，首席仲裁员应当宣布定期裁决。
(十)首席仲裁员宣布裁决后，应当宣布闭庭。
独任仲裁员开庭处理案件应当按照前款规定的程序进行。
第二十七条裁决应按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应记入笔录。仲裁庭对重大或疑难的案件，可以提交仲裁委员会讨论决定，仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第二十八条书记员应当庭记录开庭活动。开庭笔录应当庭宣读或交当事人和其他仲裁参加人阅读。当事
人和其他仲裁参加人认为笔录无误的，应在笔录上签名；拒绝签名的，书记员应在开庭笔录上记明情况；认为对自己的陈述记录有遗漏或差错的，可以申请仲裁庭补正。开庭笔录最后由首席仲裁员、仲裁员、书记员签名。
第二十九条仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书由首席仲裁员、仲裁员、书记员署名，加盖仲裁委员会印章。当庭宣布裁决的，应在5日内发给裁决书；定期宣布裁决的，宣布裁决后立即发给裁决书。
第三十条仲裁裁决书应写明：
(一)申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、民族、职业、职务、工作单位和住址及代理人的姓名、职务；
(二)案由、仲裁请求、争议的事实和理由；
(三)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规和规章；
(四)裁决结果。
第三十一条仲裁庭处理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以适当延期，但延长的期限不得超过30日。
第六章期间、送达
第三十二条仲裁期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。期间开始之日计算在期间内。期间届满的最后一日是法定节假日的，以节假日后的第一天为期间届满的日期。期间不包括在途时间。仲裁文书在期满前交邮的，不算过期。
第三十三条送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
第三十四条仲裁文书应当直接送交受送达人；本人不在的，交其同住成年家属签收；受送达人已向仲裁委员会指定代收人的，交代收入签收；受送达人一方是法人或者非法人组织，又没有向仲裁委员会指定代收人的，可以交其负责收件人签收。调解书必须直接送达当事人。
第三十五条受送达人拒绝接受仲裁文书的，送达人应邀请有关组织的代表或其他人到场见证，在送达回证上写明情况，由送达人、见证人签名或盖章，把仲裁文书留在受送达人的住所，即视为送达。
第三十六条直接送达仲裁文书有困难的，可以委托当事人所在地的仲裁委员会代为送达，或者挂号邮寄送达。邮寄送达以挂号查询固执上的收件日期为送达日期。
第三十七条受送达人下落不明，或者用本规定的其他方式无法送达仲裁文书的，可公告送达。自公告之日起，经过30日，即视为送达。
第七章归档
第三十八条案件终结后，应将案件的全部材料按类别或时间顺序排列，编写目录、页码，立卷归档。第三十九条仲裁案卷分正卷和副卷装订。
正卷包括：申请书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、证据材料、勘验笔录、鉴定笔录、谈话笔录、开庭笔录、调解书或裁决书、送达回证等。
副卷包括：立案表、合议笔录、汇报笔录、请示报告、领导批示、会议笔录、文书底稿、结案表等。第四十条仲裁委员会办事机构应建立严格的案卷借阅、查阅制度，保证案卷的完整与安全。
第八章附 则 第四十一条本规则由人事部负责解释。
第四十二条本规则自发布之日起实施。
人事争议仲裁员管理办法
第一条为加强人事争议仲裁工作队伍建设，做好人事争议案件的处理工作，根据《人事争议处理暂行规定》，制定本办法。
第二条本办法所称人事争议仲裁员(以下简称仲裁员)包括专职仲裁员和兼职仲裁员。
第三条各级人事争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)负责仲裁员的管理工作。
第四条仲裁员实行聘任制。专职仲裁员由仲裁委员会从其办事机构工作人员中聘任。兼职仲裁员由仲裁委员会从政府有关部门的人员、专家学者、律师以及从事过人事工作的退休干部中聘任。聘任兼职仲裁员应征得其所在单位同意。仲裁委员会聘任仲裁员的数量由仲裁委员会根据工作需要确定。
第五条仲裁员应具备下列基本条件：
(一)拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；
(二)遵纪守法，作风正派，廉洁自律；
(三)具有一定的法律知识，熟悉人事政策法规，有独立办案的工作能力；
(四)具有大专以上文化程度，身体健康。
第六条仲裁委员会应向被聘任的仲裁员颁发仲裁员聘书，聘书应明确聘任期限等内容。
仲裁员聘书由人事部统一监制。
第七条仲裁员的主要职责是：
(一)接受仲裁委员会及其办事机构交办的办事争议案件，参加仲裁庭；
(二)查明案件事实，必要时进行与争议事实有关的调查取证；
(三)主持调解，促使当事人双方达成调解协议；
(四)参加仲裁庭合议，对案件提出裁决意见；
(五)及时制作仲裁文书，做好案卷的整理归档工作。
第八条仲裁员根据受理案件的需要，有权向案件有关人员调查了解情况，有权查阅当事人的人事档案。有关单位和个人必须支持和配合仲裁员的工作。
第九条仲裁员处理人事争议案件应遵循及时、公平、合理的原则，以事实为根据，以法律为准绳，保护单位和个人的合法权益。仲裁员应严格遵守有关人事争议处理的各项规定和工作制度。
第十条仲裁委员会应建立正常的仲裁员培训制度，提高仲裁员的政策水平和办案能力。
第十一条仲裁委员会应定期对仲裁员进行考核，重点考核仲裁员履行职责、遵守有关规定制度的情况。第十二条仲裁员有下列情形之一的，仲裁委员会应予以解聘；
(一)聘期已满，仲裁委员会决定不予续聘的。
(二)仲裁员在聘任期内因工作调动或其他原因，不能履行仲裁员职责的。
(三)考核不合格的。
(四)无正当理由两次不接受仲裁委员会交办工作的。
(五)有违法违纪行为，或者不遵守职业道德，造成不良影响的。
第十三条仲裁员在仲裁活动中徇私舞弊，收受贿赂，滥用职权，情节比较严重，由所在单位或上级机关按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条本办法自发布之日起实施。
附件：人事争议仲裁员聘书式样
中华人民共和国争议仲裁员聘书证号：兹聘请同志为员，聘请自年月日。
（人事争议仲裁委员会印章）发证日期：年月 中华人民共和国人事部监制
（专职/兼职）仲裁日至年月 日 发布于： 2007-6-19
第三篇：山东省劳动争议仲裁证据规则
关于印发《山东省劳动争议仲裁证据规则》的通知
鲁劳仲发［2003］06号
各市劳动争议仲裁委员会：现将《山东省劳动争议仲裁证据规则》印发给你们，请遵照执行。
二○○三年十二月八日
山东省劳动争议仲裁证据规则
第一章总则
第一条为保证劳动争议仲裁委员会(以下简称仲裁委员会)正确认定案件事实，公正、及时审理劳动争议案件，保障和便利当事人依法行使仲裁权利，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》，参照有关法律规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条劳动争议仲裁证据，是指在劳动争议仲裁过程中能够依法证明案件真实情况的事实材料。
第三条劳动争议仲裁证据有下列几种：
㈠书证；㈡物证;㈢视听资料；㈣证人证言；㈤当事人的陈述；㈥鉴定结论；㈦勘验笔录。
第四条证据的收集、提供应当符合法律法规的规定。
第五条劳动争议仲裁实行“谁主张，谁举证”及特殊情况的“举证责任倒置”原则。当事人依法不能自行收集证据的可以申请仲裁委员会调查收集。
第二章当事人举证
第六条申诉人向仲裁委员会申诉或者被诉人提出反诉，应当附有符合申诉条件的相应的证据材料。
第七条当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方仲裁请
求所依据的事实有责任提供证据加以证明。
没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当
事人承担不利后果。
第八条仲裁委员会应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事
人在举证期限内积极、全面、正确、诚实地举证。
第九条在劳动合同争议案件中，主张劳动合同关系成立并生效的一方当
事人对劳动合同订立和生效的事实承担举证责任；主张劳动合同关系变更、解除、终止的一方当事人对引起劳动合同关系变动的事实承担举证责任。
对劳动合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
第十条因用人单位做出开除、除名、解除劳动合同、支付劳动报酬、计
算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。
因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬、拒绝依法缴纳社会保险费
或者提供劳动条件，劳动者提出解除劳动合同而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。
第十一条依本规则无法确定举证责任承担时，仲裁委员会可以根据公平
原则和诚实信用原则，确定当事人举证责任的承担。
第十二条在仲裁过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。
对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经仲裁员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。
当事人委托代理人参加仲裁活动的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方仲裁请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视作当事人的承认。
当事人在仲裁庭辨论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认的行为是在受胁迫或者重大误解情况下做出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。
第十三条下列事实，当事人无需举证说明：
㈠众所知的事实；
㈡自然规律及定理；
㈢根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实； ㈣已为仲裁委员会发生法律效力的裁决所确认的事实；
㈤已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
㈥已为仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
㈦已为有效公证文书所证明的事实。
前款㈠、㈡、㈢、㈣、㈤、㈥、㈦项，当事人有相反证据足以推翻的除外。第十四条当事人向仲裁委员会提供证据，应当提提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经仲裁委员会核对无异的复制件或者复制品，接收人应在复制件上加盖“本件与原件核对无异”章或签此字样。
第十五条当事人向仲裁委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。
当事人向仲裁委员会提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。
第十六条当事人向仲裁委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。
第十七条当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号，对证据材料的来源的、证明对象和内容作简要说明，签名盖章，并注明提交日期。
仲裁委员会收到当事人提交的证据材料，应当出具收据。收据一式两份，仲裁委员会与提交人各持一份。
第三章仲裁委员会调查收集证据
第十八条符合下列条件之一的，当事人及其仲裁代理人可以申请仲裁委员会调查
收集证据：
㈠申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须仲裁委员会依职权调取的档案材料；
㈡涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；
㈢当事人及其仲裁代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。
第十九条当事人及其仲裁代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当于举证期限届满前提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况，所要调查收集的证据的内容，需要仲裁委员会调查收集证据的原因及其要证明的事实。
仲裁委员会对当事人及其仲裁代理人申请不予准许的，应当书面或者口头通知当事人或者仲裁代理人。
第二十条仲裁委员会为查证当事人主张的事实及提供的证据的真伪，可以主动依职权收集证据。
第二十一条调查人员收集的书证，可以是原件，也可以是经核对无误的副本或者复制件。是副本或者复制件的，应当在调查笔录中说明来源和取证情况。
第二十二条调查人员收集的物证应当是原物。被调查人提供原物确有困难的，可以提供复制品或者照片，但调查人员应当在调查笔录中说明取证情况。
第二十三条调查人员收集计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当要求被调查人提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件，调查人员应当在笔录中说明来源和制作经过。
第二十四条摘录有关单位制作的与案件事实相关的文件、材料，应当说明出处，并加盖制作单位或者保管单位的印章。摘录人和其他调查人员应当在摘录件上签名或盖章。
摘录文件、材料应当保持内容相应的完整性，不得断章取义。
第二十五条仲裁委员会调查收集证据，应当由两人以上共同进行，并向被调查人出示证件。调查材料应由调查人、被调查人、记录人签名或盖章。
第二十六条当事人申请鉴定，经仲裁委员会同意后，可由双方当事人协商确定有鉴定资格的鉴定部门；协商不成的，由仲裁委员会指定。
第四章举证时限与证据交换
第二十七条仲裁委员会应当在案件受理通知书和应诉通知书中载明举证时限和要求。
仲裁委员会指定的举证期限不得少于十五日，自当事人收到案件受理通知书和应诉通知书之日起计算。
第二十八条当事人应当在举证期限内向仲裁委员会提交证据材料。当事人在举证期限内不提交的，视为放弃举证权利。
对于当事人逾期提交的证据材料，仲裁委员会审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。
第二十九条当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，或当事人增加、变更仲裁请求或者提起反述的，应当在举证期限内向仲裁委员会申请延期举证，经仲裁委员会准许，可以适当延长举证期限，延长期限最长不得超过三十日，并可以中止计算仲裁期间。
第三十条经当事人申请，仲裁委员会可以组织当事人在开庭审理前交换证据。第三十一条证据交换应当在仲裁员的主持下进行。
在证据交换的过程中，仲裁员对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议的证据，按照需要证明的事实分类记录在卷，并记载异议的理由。通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问题。
证据交换后，当事人提出反驳并提出新证据的，仲裁委员会应当通知另一方当事人。
第五章质证
第三十二条证据应当在仲裁庭上出示，由当事人质证，未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。
当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，在开庭审理时，可以不再当庭出示、质证，经仲裁员说明后，可以作为认定案件事实的依据。
第三十三条涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。
第三十四条仲裁委员会依职权调查收集的证据应当在庭审时出示，并说明情况。
第三十五条质证时，当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。
第三十六条质证按下列顺序进行：
㈠申诉人出示证据，被诉人、第三人与申诉人进行质证；
㈡被诉人出示证据，申诉人、第三人与被诉人进行质证；
㈢第三人出示证据，申诉人、被诉人与第三人进行质证；
㈣仲裁员出示仲裁委员会调查收集的证据，作为提出申请一方当事人提供的证据，听取双方当事人意见。
案件有两个以上独立的仲裁请求的，当事人可以逐个出示证据进行质证。第三十七条当事人向仲裁庭提出的证据，应当由当事人或者其委托代理人宣读或者出示。
仲裁委员会依职权调查收集的证据，由仲裁员宣读或者出示。
第三十八条经首席仲裁员或者独任仲裁员许可，当事人及其仲裁代理人可以对对方出示的证据互相发问。
第三十九条当事人申请证人出庭作证，应当在庭审二日前提出，并经仲裁委员会许可，由当事人通知证人。
证人在仲裁委员会组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。
第四十条不能正确表达意志的人，不得作为证人。
待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。
第四十一条仲裁员和当事人可以对证人询问。证人不得旁听仲裁庭审理；询问证人时，其他证人不得在场。仲裁委员会认为有必要的，可以让证人进行对质。第四十二条证人作证时，应当客观真实，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。
第四十三条仲裁庭应当将当事人的质证情况记入笔录，并由当事人核对后签名或盖章。
第六章证据的审核认定
第四十四条仲裁委员会应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁决。
第四十五条仲裁员应当依法、全面、客观地审核证据，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。
第四十六条凡是经庭审质证的证据，仲裁委员会应对双方当事人作出是否认定的表示。
第四十七条认证可依以下方式进行：
㈠开庭审理时，对当事人的证据进行认证；
㈡开庭审理后，在裁判文书中对证据进行认证。
第四十八条仲裁员对单一证据可以从下列方面进行审核认定：
㈠证据是否为原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符； ㈡证据与本案事实是否相关；
㈢证据的形式、来源是否符合法律规定；
㈣证据的内容是否真实；
㈤证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。
第四十九条仲裁员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。
第五十条以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据不能作为认定案件事实的依据。
第五十一条下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：
㈠未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
㈡与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；
㈢无法与原件、原物核对的复印件、复制品；
㈣没有其他证据印证且有疑点的视听资料。
第五十二条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据，仲裁委员会应当确认其证明力：
㈠书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本； ㈡物证原物或与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等；
㈢有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或与视听资料核对无误的复制件；
㈣一方当事人申请仲裁委员会依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录。
第五十三条一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，仲裁委员会可以确认其证明力。
一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。
第五十四条双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，仲裁委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。因证据的证明力无法判断争议事实难以认定的，仲裁委员会应当依据举证责任分配原则作出裁决。
第五十五条仲裁过程中，当事人在申诉书、答辩书、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对已方不利的事实和认可的证据，仲裁委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
第五十六条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。
第五十七条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
第五十八条仲裁委员会就数个证据对同一事实证明力，可以依照下列原则认定：
㈠国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；
㈡物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；
㈢原始证据的证明力一般大于传来证据；
㈣直接证据的证明力一般大于间接证据；
㈤证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。
第五十九仲裁委员会认定证人证言，可以通过对证人的智力状况、品德、知识、经验、法律意识和专业技能等的综合分析作出判断。
第六十条仲裁委员会应当在裁判文书中阐明证据是否采纳的理由。
对当事人无争议的证据，是否采纳的理由可以不在裁判文书中表述。
第七章附则
第六十一条仲裁委员会适用简易程序审理案件不受本规则第二十七条第二款、第六十条规定的限制。
第六十二条本规则由山东省劳动争议仲裁委员会负责解释。
第六十三条本规则自2004年1月1日起执行。
第四篇：山东省劳动人事争议仲裁证据规则
关于印发《山东省劳动人事争议仲裁证据规则》的通知
鲁人社发〔2011〕88号
各市人力资源社会保障局：
为了适应劳动人事争议仲裁机构整合和仲裁办案工作需要，规范我省劳动人事争议仲裁证据认定和使用行为，提高仲裁办案质量，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《劳动人事争议仲裁办案规则》、《劳动人事争议仲裁组织规则》等有关法律法规规章规定，我们制定了《山东省劳动人事争议仲裁证据规则》，现印发给你们，请认真遵照执行。《山东省劳动人事争议仲裁证据规则》印发执行后，原《山东省劳动争议仲裁证据规则》（鲁劳仲发[2009]2号）同时废止。二○一一年十二月五日
山东省劳动人事争议仲裁证据规则
第一章 总 则
第一条 为保证劳动人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）准确认定案件事实，公正、及时审理劳动人事争议案件，保障和便利当事人依法行使仲裁权利，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和《劳动人事争议仲裁办案规则》，参照有关法律和司法解释规定，结合我省实际，制定本规则。
第二条 劳动人事争议仲裁证据，是指在劳动人事争议仲裁过程中能够依法证明案件真实情况的事实材料。
第三条 劳动人事争议仲裁证据有下列几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人的陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
第四条 发生劳动人事争议，当事人对自己的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第二章 当事人举证
第五条 申请人向仲裁委员会提出仲裁申请或者被申请人提出反申请，应当附有符合申请条件的证据材料。
第六条当事人对自己提出的仲裁请求所依据的事实或者反驳对方仲裁请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。
第七条仲裁委员会应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在举证期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。
第八条 在劳动合同、聘任合同和聘用合同争议案件中，主张合同成立并生效的一方当事人对合同订立和生效的事实承担举证责任；主张合同变更、解除、终止、无效的一方当事人对引起合同变动的事实承担举证责任。对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。
第九条因用人单位做出解除劳动合同或解除人事关系、减少劳动报酬、计算劳动者 1
工作年限等决定而发生劳动人事争议的，由用人单位负举证责任。劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁委员会可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。
第十条 依本规则无法确定举证责任承担时，仲裁委员会可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
第十一条在仲裁过程中，一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认，经仲裁员充分说明并询问后，其仍不明确表示肯定或者否定的，视为对该项事实的承认。当事人委托代理人参加仲裁活动的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方仲裁请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视作当事人的承认。当事人在仲裁庭辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认的行为是在受欺诈、胁迫或者重大误解情况下做出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。
第十二条 下列事实，当事人无需举证说明：
（一）众所周知的事实；
（二）自然规律及定理；
（三）根据法律规定或者已知事实和日常生活经验法则，能推定出的另一事实；
（四）已为仲裁委员会发生法律效力的裁决所确认的事实；
（五）已为人民法院发生法律效力的裁判所确认的事实；
（六）已为其他仲裁机构的生效裁决所确认的事实；
（七）已为有效公证文书所证明的事实。
前款
（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项，当事人有相反证据足以推翻的除外。
第十三条 当事人向仲裁委员会提供证据，应当提供原件或者原物。如需自己保存证据原件、原物或者提供原件、原物确有困难的，可以提供经仲裁委员会核对无异的复制件或者复制品，接受人应当在复印件上签章，并注明本件与原件核对无异。
第十四条当事人向仲裁委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。当事人向仲裁委员会提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。
第十五条当事人向仲裁委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译本。第十六条 当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号，对证据材料的来源、证明对象和内容作简要说明，签名盖章，并注明提交日期，依照当事人人数提交副本。仲裁委员会收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，并注明证据的名称、份数和页数、原件还是复制件，接受人和提交人应在收据上签名或者盖章。收据一式两份，仲裁委员会与提交人各持一份。
第三章 仲裁委员会调查收集证据
第十七条符合下列条件之一的，当事人及其仲裁代理人可以申请仲裁委员会调查收集证据：
（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须仲裁委员会依职权调取的档案材料；
（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；
（三）当事人及其仲裁代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。
第十八条 当事人及其仲裁代理人申请仲裁委员会调查收集证据，应当于举证期限届满前提交书面申请。申请书应当载明被调查人的姓名或者单位名称、住所地等基本情况，所要调
查收集的证据的内容，需要仲裁委员会调查收集证据的原因及其要证明的事实。仲裁委员会对当事人及其仲裁代理人申请不予准许的，应当书面通知当事人或其仲裁代理人。
第十九条仲裁委员会为查证当事人主张的事实及提供的证据的真伪，可以主动依职权收集证据。
第二十条 调查人员收集的书证，可以是原件，也可以是经核对无误的副本或者复制件。是副本或者复制件的，应当在调查笔录中说明来源和取证情况。
第二十一条调查人员收集的物证应当是原物。被调查人提供原物确有困难的，可以提供复制品或者照片，但调查人员应当在调查笔录中说明取证情况。
第二十二条调查人员收集计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当要求被调查人提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件，调查人员应当在笔录中说明来源和制作经过。
第二十三条 摘录有关单位制作的与案件真实相关的文件、材料，应当说明出处，并加盖制作单位或者保管单位的印章。摘录人和其他调查人员应当在摘录件上签名或盖章。摘录文件、材料应当保持内容相应的完整性，不得断章取义。
第二十四条仲裁委员会调查收集证据，应当由两人以上共同进行，并向被调查人出示证件。调查材料应由调查人、被调查人、记录人签名或者盖章。
第二十五条 仲裁委员会对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定；当事人没有约定或者无法达成约定的，由仲裁委员会指定的鉴定机构鉴定。
第四章 举证时限与证据交换
第二十六条 仲裁委员会应当在案件受理通知书和应诉通知书中载明举证期限和要求。仲裁委员会指定的举证期限不得少于十日，自当事人收到案件受理通知书和答辩通知书之日起计算。
第二十七条当事人应当在举证期限内向仲裁委员会提交证据材料，当事人在举证期限内不提交的，应当承担不利后果。对于当事人逾期提交的证据材料，仲裁委员会审理时一般不组织质证，但对方当事人同意质证的除外。
申请人增加、变更仲裁请求的，应当在举证期限届满前提出。
申请人在举证期限届满后提出增加或变更仲裁请求的，应当另行提出，另案处理。第二十八条 当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向仲裁委员会申请延期举证，经仲裁委员会准许，可以适当延长举证期限。
第二十九条 经当事人申请，仲裁委员会可以组织当事人在开庭审理前交换证据。交换证据的时间可以由当事人协商一致并经仲裁委员会认可，也可以由仲裁委员会指定。
第三十条证据交换应当在仲裁员的主持下进行。在证据交换的过程中，仲裁员对当事人无异议的事实、证据应当记录在卷；对有异议的证据，按照需要证明的事实分类记录在卷，并记载异议的理由。通过证据交换，确定双方当事人争议的主要问题。证据交换后，当事人提出反驳并提出新证据的，仲裁委员会应当通知另一方当事人。
第五章 质 证
第三十一条证据应当在仲裁庭上出示，由当事人质证，未经质证的证据，不能作为认定案件事实的依据。
当事人在证据交换过程中认可并记录在卷的证据，在开庭审理时，可以不再当庭出示、质证，经仲裁员说明后，可以作为认定案件事实的依据。
第三十二条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。
第三十三条 仲裁委员会依职权调查收集的证据应当在庭审时出示，并说明情况。第三十四条 质证时，当事人应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明
力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。
第三十五条 质证按下列顺序进行：
（一）申请人出示证据，被申请人、第三人与申请人进行质证；
（二）被申请人出示证据，申请人、第三人与被申请人进行质证；
（三）第三人出示证据，申请人、被申请人与第三人进行质证；
（四）仲裁员出示仲裁委员会调查收集的证据，作为提出申请一方当事人提供的证据，听取双方当事人意见。
案件有两个以上独立的仲裁请求的，当事人可以逐个出示证据进行质证。
第三十六条当事人向仲裁庭提出的证据，应当由当事人或者其委托代理人宣读或者出示。仲裁委员会依职权调查收集的证据，由仲裁员宣读或者出示。
第三十七条经首席仲裁员或者独任仲裁员许可，当事人及其仲裁代理人可以对对方出示的证据互相发问。
第三十八条 当事人申请证人出庭作证，应当在庭审二日前提出，并经仲裁委员会许可，由当事人通知证人。证人在仲裁委员会组织双方当事人交换证据时出席陈述证言的，可视为出庭作证。
第三十九条 不能正确表达意志的人，不得作为证人。待证事实与其年龄、智力状况或者精神健康状况相适应的无民事行为能力人和限制民事行为能力人，可以作为证人。
第四十条仲裁员和当事人可以对证人询问。证人不得旁听仲裁庭审理；询问证人时，其他证人不得在场。仲裁委员会认为有必要的，可以让证人进行对质。
第四十一条 证人作证时，应当客观真实，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。第四十二条仲裁庭应当将当事人的质证情况记入笔录，并由当事人核对后签名或者盖章。
第六章 证据的审核认定
第四十三条 仲裁委员会应当以证据能够证明的案件事实为依据依法作出裁决。
第四十四条 仲裁员应当依法、全面、客观地审核证据，运用逻辑推理和日常生活经验，对证据有无证明力和证明力大小独立进行判断，并公开判断的理由和结果。
第四十五条 仲裁员对单一证据可以从下列方面进行审核认定：
（一）证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；
（二）证据与本案事实是否相关；
（三）证据的形式、来源是否符合法律规定；
（四）证据的内容是否真实；
（五）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第四十六条 仲裁员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。
第四十七条 在仲裁中，当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可，不得在其后的仲裁中作为对其不利的证据。
第四十八条以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据不能作为认定案件事实的依据。
第四十九条 下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：
（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言；
（二）与一方当事人或者其代理人有利害关系的证人出具的证言；
（三）无法与原件、原物核对的复制件、复制品；
（四）没有其他证据印证且有疑点的视听资料；
（五）无正当理由未出庭作证的证人证言。
第五十条一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，仲裁委员会应当确认其证明力：
（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；
（二）物证原物或与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等；
（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件；
（四）一方当事人申请仲裁委员会依照法定程序制作的对物证或者现场的勘验笔录。
第五十一条一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，仲裁委员会可以确认其证明力。
第五十二条 双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，仲裁委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。
因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，仲裁委员会应当依据举证责任分配规则作出裁决。
第五十三条仲裁过程中，当事人在申请书、答辩书、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，仲裁委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。
第五十四条有证据证明一方当事人持有证据无正当理由拒不提供，如果对方当事人主张该证据的内容不利于证据持有人，可以推定该主张成立。
第五十五条当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。
第五十六条仲裁委员会就数个证据对同一事实证明力，可以依照下列原则认定：
（一）国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证；
（二）物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证，其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言；
（三）原始证据的证明力一般大于传来证据；
（四）直接证据的证明力一般大于间接证据；
（五）证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言，其证明力一般小于其他证人证言。
第五十七条 仲裁委员会认定证人证言，可以通过对证人的智力状况、品德、知识、经验、法律意识和专业技能等的综合分析作出判断。
第五十八条仲裁委员会应当在裁判文书中阐明证据是否采纳的理由。对当事人无争议的证据，是否采纳的理由可以不在裁判文书中表述。
第七章 附 则
第五十九条仲裁委员会适用简易程序审理案件不受本规则第二十六条第二款、第五十八条规定的限制。
第六十条本规则由山东省人力资源和社会保障厅负责解释。
第六十一条 本规则自2012年1月1日起执行。2009年8月1日原山东省劳动争议仲裁委员会印发执行的《山东省劳动争议仲裁证据规则》同时废止。
第五篇：淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知
淄博市人事局关于印发《淄博市人事争议仲裁办案规则》的通知
（淄人发[2009]201号）
各区县人事局、高新区组织人事部，市直各部门（单位），各高等院校：
《淄博市人事争议处理办案规则》（讨论稿）已于2008年7月在我市人事争议仲裁工作会议上进行了讨论修改，在前期修改和充分征求意见的基础上，按照山东省人事厅《关于印发山东省人事争议仲裁办案规则的通知》（鲁人发[2009]20号）要求，结合我市实际，我们进行了修改完善，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月一日
淄博市人事争议仲裁办案规则
第一章 总则
第一条 为公正、及时处理人事争议（以下简称争议），规范仲裁办案程序，根据中共中央组织部、人事部、总政治部《人事争议处理规定》、人力资源和社会保障部《劳动人事争议仲裁办案规则》和《山东省人事争议仲裁办案规则》等有关法规政策规定，结合实际，制定本规则。
第二条 本规则适用市和区（县）两级人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）处理下列争议：
（一）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；
（二）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；
（三）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；
（四）军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；
（五）法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。
第三条 仲裁委员会处理争议案件，应当遵循合法、公正的原则，先行调解，及时裁决。
第二章 一般规定
第一节 管辖
第四条 根据本规则第二条规定的争议适用范围，市仲裁委员会管辖下列争议案件：
（一）市直各部门、市属事业单位发生的争议案件；
（二）辖区内跨区（县）发生的争议案件；
（三）中央和省有关部门所属驻淄单位发生的争议案件；
（四）辖区内师级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件；
（五）在全市有重大影响的争议案件。
第五条 区（县）仲裁委员会管辖本区（县）所属单位及其辖区内团级军队聘用单位与文职人员发生的争议案件。
第六条 仲裁委员会发现已受理案件不属于其管辖范围的，应当移送至有管辖权的仲裁委员会，并书面通知当事人。对上述移送案件，受移送的仲裁委员会应当依法受理。受移送的仲裁委员会认为受移送的案件依照规定不属于本仲裁委员会管辖，或者仲裁委员会之间因管辖争议协商不成的，应当报请共同的上一级人事行政管理部门指定管辖。
第七条 当事人提出管辖异议的，应当在答辩期满前书面提出。当事人逾期提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。
第二节 仲裁参加人
第八条 实施公务员法的机关与聘任制公务员，参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员，事业单位与其聘用工作人员，社会团体与其聘用工作人员，军队聘用单位与聘用文职人员为争议案件的当事人。
第九条 法人组织由法定代表人参加仲裁活动，非法人组织由其主要负责人参加仲裁活动。在仲裁过程中，法定代表人或者主要负责人更换，应当由更换后的法定代表人或者主要负责人继续参加仲裁活动，原法定代表人或者主要负责人已参加仲裁活动的行为有效。第十条 当事人为无行为能力或者限制行为能力人，由其法定代理人参加仲裁活动。法定代理人不明确或者互相推诿的，由仲裁委员会指定代理人参加仲裁活动。当事人死亡的，由其近亲属或者法定代理人参加仲裁活动。
第十一条 当事人、法定代理人可以委托一至两名律师或者其他人员作为代理人参加仲裁活动。代理人进行仲裁活动，应当向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。
第十二条 发生争议的一方在十人以上，并且有共同的仲裁请求和理由的，可以推举三至五名代表人参加仲裁活动。代表人放弃、变更仲裁请求或者承认对方当事人的仲裁请求，进行和解，必须经过被代表的当事人同意。
第十三条 与争议有利害关系的第三人，经申请并获准后可以参加仲裁活动，必要时也可以由仲裁委员会直接通知其参加仲裁活动。
第三节 申请仲裁时效
第十四条 争议申请仲裁的时效期间按照国家有关规定执行。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
第十五条 在争议申请仲裁的时效期间内，有下列情形之一的，仲裁时效中断；从中断时起，仲裁时效期间重新计算：
（一）一方当事人通过协商、申请调解等方式向对方当事人主张权利的；
（二）一方当事人通过向有关部门投诉，向仲裁委员会申请仲裁，向人民法院起诉等方式请求权利救济的；
（三）对方当事人同意履行义务的。
第十六条 因不可抗力，或者有无民事行为能力或者限制民事行为能力人员的法定代理人未确定等其他正当理由，当事人不能在规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。
第四节 回避
第十七条 仲裁员有下列情形之一，应当回避，当事人也有权提出回避申请：
（一）是本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
（四）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。
第十八条 当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在庭审辩论终结前提出；当事人在庭审辩论终结后提出的，不影响仲裁程序的进行，当事人因此对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院起诉或者申请撤销。
被申请回避的人员在仲裁委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的处理，但因案件需要采取紧急措施的除外。
第十九条 仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任或者授权的办事机构负责人决定。仲裁委员会主任担任案件仲裁员是否回避，由仲裁委员会决定。
第二十条 仲裁员因回避或者其他原因不能履行职责，应当重新选定或者指定仲裁员。
因回避而重新选定或者指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否重新进行由仲裁庭决定；仲裁庭可以根据情况自行决定已进行的仲裁程序是否重新进行。
第五节 证据
第二十一条 争议仲裁证据有以下几种：
（一）书证；
（二）物证；
（三）视听资料；
（四）证人证言；
（五）当事人陈述；
（六）鉴定结论；
（七）勘验笔录。
以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。
第二十二条 当事人对自己提出的主张有责任提供证据。
与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。
第二十三条 在法律没有具体规定，依本规则第二十二条规定无法确定举证责任承担时，仲裁庭可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素确定举证责任的承担。
第二十四条 承担举证责任的当事人应当在仲裁委员会指定的期限内提供有关证据。当事人在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。
第二十五条 当事人因客观原因不能自行收集的证据，仲裁委员会可以根据当事人的申请，参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集；仲裁委员会认为有必要的，也可以决定参照《中华人民共和国民事诉讼法》有关规定予以收集。
第二十六条 仲裁委员会依法调查取证时，有关组织和个人应当协助配合。
第二十七条 争议处理中涉及的证据提交、证据交换、证据质证、证据认定等事项，国家
和省人事争议仲裁办案规则未规定的，参照民事诉讼证据规则的有关规定执行。
第六节 期间、送达和归档
第二十八条 仲裁期间包括法定期间和仲裁委员会指定的期间。
送达仲裁文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期、签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。
仲裁期间的计算和仲裁文书的送达方式，仲裁委员会可以参照民事诉讼关于期间的计算和送达方式的有关规定执行。
第二十九条 案件处理终结后，仲裁委员会应当将处理过程中形成的全部材料立卷归档。 第三十条 仲裁案卷分正卷和副卷装订。
正卷包括：仲裁申请书、受理（不予受理）通知书、答辩书、法定代表人身份证明书、授权委托书、调查证据、勘验笔录、开庭通知、庭审笔录、延期通知书、仲裁建议书、调解书、裁决书、送达回执等。
副卷包括：评议记录、立案审批表、调查提纲、阅卷笔录、会议笔录、底稿、结案审批表等。
第三十一条 仲裁委员会应当建立案卷查阅制度。对不需要保密的内容，应当允许当事人及其代理人查阅、复印。
第三十二条 仲裁调解和其他方式结案的案卷，保存期不少于五年，仲裁裁决结案的案卷，保存期不少于十年，国家另有规定的从其规定。保存期满后的案卷，应当按照国家有关档案管理的规定处理。
第三十三条 在仲裁活动中涉及国家秘密和军事秘密的，按照国家和军队有关保密规定执行。
第三章 仲裁程序
第一节 申请和受理
第三十四条 申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。
仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话，用人单位的名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。
书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由仲裁委员会记入笔录，经申请人签名或者盖章确认。
申请人的书面仲裁申请材料齐备的，仲裁委员会应当出具收件回执。
对于仲裁申请书不规范或者材料不齐备的，仲裁委员会应当当场或者在五日内一并告知申请人需要补正的全部材料。申请人按要求补正全部材料的，仲裁委员会应当出具收件回执。
第三十五条 仲裁委员会对符合下列条件的仲裁申请应当予以受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具受理通知书：
（一）属于本规则第二条规定的争议范围；
（二）有明确的仲裁请求和事实理由；
（三）在申请仲裁的法定时效期间内；
（四）属于本仲裁委员会管辖范围。
第三十六条 对不符合第三十五条第一、二、三项规定之一的仲裁申请，仲裁委员会不予受理，并在收到仲裁申请之日起五日内向申请人出具不予受理通知书。
对不符合第三十五条第四项规定的仲裁申请，仲裁委员会应当在收到仲裁申请之日起五日内，向申请人作出书面说明并告知申请人向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
对仲裁委员会逾期未作出决定或者决定不予受理的，申请人可以就该争议事项向人民法院提起诉讼。
第三十七条 仲裁委员会受理案件后，发现不应当受理的，除本规则第六条规定外，应当撤销案件，并自决定撤销案件后五日内，按照本规则第三十六条的规定书面通知当事人。
第三十八条 仲裁委员会在申请人申请仲裁时，可以引导当事人通过协商、调解等方式解决争议，给予必要的法律释明及风险提示。
第三十九条 仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在五日内将仲裁申请书副本送达被申请人。
被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向仲裁委员会提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在五日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第四十条 被申请人可以在答辩期间提出反申请，仲裁委员会应当自收到被申请人反申请之日起五日内决定是否受理并通知被申请人。
决定受理的，仲裁委员会可以将反申请和申请合并处理。该反申请如果是应当另行申请仲裁的争议，仲裁委员会应当书面告知被申请人另行申请仲裁；该反申请如果是不属于本规则规定应当受理的争议，仲裁委员会应当向被申请人出具不予受理通知书。
被申请人在答辩期满后对申请人提出反申请的，应当另行提出，另案处理。
第二节 开庭和裁决
第四十一条 仲裁委员会裁决争议案件实行仲裁庭制。仲裁庭由三名仲裁员组成，设首席仲裁员。
第四十二条 争议仲裁公开进行，但当事人协议不公开进行或者涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。
第四十三条 仲裁委员会应当在受理仲裁申请之日起五日内组成仲裁庭并将仲裁庭组成情况书面通知当事人。
第四十四条 仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会根据实际情况决定。
第四十五条 申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以按撤回仲裁申请处理，申请人重新申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。
第四十六条 开庭审理时，仲裁员应当听取申请人的陈述和被申请人的答辩，主持庭审调查、质证和辩论、征询当事人最后意见，并进行调解。
第四十七条 仲裁庭开庭按下列程序进行：
（一）书记员宣布当事人和其他仲裁参加人入庭，并宣布仲裁庭纪律；
（二）书记员宣布首席仲裁员、仲裁员入庭；
（三）首席仲裁员核对当事人和其他仲裁参加人的身份；
（四）首席仲裁员宣布开庭，宣布案由，宣布仲裁庭组成人员、书记员名单，告知当事人有关的权利义务，询问当事人是否申请回避；
当事人提出回避申请的，首席仲裁员应当宣布休庭。当事人申请回避的理由不能成立的，首席仲裁员在重新开庭时予以驳回；当事人申请回避的理由成立，决定回避的，由首席仲裁员宣布延期开庭；
（五）申请人陈述和被申请人答辩；
（六）申请人和被申请人当庭出示证据，并互相质证；
（七）仲裁庭对需要了解的问题进行当庭调查，询问证明人；
（八）调查结束后，进行仲裁庭辩论；
（九）辩论结束后，仲裁庭应当征询双方当事人最后意见；
（十）根据当事人意见，进行当庭调解。调解不成的，应当休庭合议并作出裁决；
（十一）仲裁庭复庭，首席仲裁员宣布仲裁裁决。对仲裁庭不能当庭作出裁决的，首席仲裁员应当宣布定期裁决；
（十二）首席仲裁员宣布裁决后，应当宣布闭庭。
第四十八条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人或者其他仲裁参加人认为对自己陈述的记录有遗漏或者差错的，有权申请补正。仲裁庭认为申请无理由或者无必要的，可以不予补正，但是应当记录该申请。
仲裁员、记录人员、当事人和其他仲裁参加人应当在庭审笔录上签名或者盖章。当事人或者其他仲裁参加人拒绝在庭审笔录上签名或者盖章的，仲裁庭应当记明情况附卷。
第四十九条 申请人在举证期限届满前可以提出增加或者变更仲裁请求；仲裁庭对申请人增加或者变更的仲裁请求审查后认为应当受理的，应当通知被申请人并给予答辩期，被申请人明确表示放弃答辩期的除外。
申请人在举证期限届满后提出增加或者变更仲裁请求的，应当另行提出，另案处理。
第五十条 当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请，也可以请求仲裁庭根据和解协议制作调解书。 第五十一条 仲裁调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。
调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，发生法律效力。
调解不成或者调解书送达前，一方当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第五十二条 仲裁庭裁决案件，应当自仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日。
第五十三条 有下列情形的，仲裁期限按照下列规定计算：
（一）申请人需要补正材料的，仲裁委员会收到仲裁申请的时间从材料补正之日起计算；
（二）增加、变更仲裁申请的，仲裁期限从受理增加、变更仲裁申请之日起重新计算；
（三）仲裁申请和反申请合并处理的，仲裁期限从受理反申请之日起重新计算；
（四）案件移送管辖的，仲裁期限从接受移送之日起计算；
（五）中止审理期间不计入仲裁期限内；
（六）有法律、法规规定应当另行计算的其他情形的。
第五十四条 因出现案件处理依据不明确而请示有关机构，或者案件处理需要等待工伤认定、伤残等级鉴定、司法鉴定结论、公告送达以及其他需要中止仲裁审理的客观情形，经仲裁委员会主任批准，可以中止案件审理，并书面通知当事人。中止审理的客观情形消除后，仲裁庭应当恢复审理。
第五十五条 当事人因仲裁庭逾期未作出仲裁裁决而向人民法院提起诉讼的，仲裁委员会应当裁定该案件终止审理；当事人未就该争议事项向人民法院提起诉讼，并且双方当事人同意继续仲裁的，仲裁委员会可以继续处理并裁决。
第五十六条 仲裁庭裁决案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决，当事人就该部分达成调解协议的，可以先行出具调解书。当事人对先行裁决不服的，可以依照调解仲裁法有关规定处理。 第五十七条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见应当记入笔录。仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁员的意见作出。
第五十八条 裁决书应当载明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、当事人权利和裁决日期。裁决书由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章。对裁决持不同意见的仲裁员，可以签名，也可以不签名。
第五十九条 对裁决书中的文字、计算错误或者仲裁庭已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，仲裁庭应当及时予以补正并送达当事人。
第六十条 对于权利义务明确、事实清楚的简单争议案件或者经双方当事人同意的其他争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理，并可以在庭审程序、案件调查、仲裁文书送达、裁决方式等方面进行简便处理。
第六十一条 当事人对裁决不服向人民法院提出诉讼的，依照调解仲裁法的有关规定处理。
第四章 附则
第六十二条 本规则规定的“三日”、“五日”，指工作日。第六十三条 本规则由淄博市人事局负责解释。 第六十四条 本规则自印发之日起施行。
发布部门：淄博市其他机构 发布日期：2009年12月01日 实施日期：2009年12月01日(地方法规)
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