建议取消特供制度

第一篇：建议取消特供制度

建议取消特供制度，解决特权腐败

2011-12-30 22:34 阅读(71)评论(1)

建议取消特供制度，解决特权腐败 胡星斗

特供制度，主要指执政当局专门为高级干部量身定做的一项特殊的食品供应制度（有时也指食品之外的特权供应），特供体系从原料生产、采摘、采购、检测、加工、制作、化验、包装，到调运、配送、验收等各环节，都由专职人员、专门车间、专用设备、专库、专车进行，其大致过程如下：先派出相关人员勘察各地各类日常食材及特产，从中圈选质地最优良的品种及产地，然后以行政命令等方式予以垄断，并按照其内部的规定对垄断对象的整个生产过程进行专门管理，除少量被特许以极高价格面向特定对象开放销售外，一律通过专门渠道只供应给相应级别的领导人及其家属（本文的部分内容参考了：大跃进时期大面积饿死人时干部特供制度；汪园斐：“特供”不除，百姓食品安全是空话；“国宴”特供体系调查等文章）。

革命家们进入中南海后，公安部设食品专供站、中南海特需供应站。对外称北京饭店招待所，由苏联特供专家设计和监督建造，设四科一室，管辖几个专门生产基地，规模大的是巨山农场，专为中央领导人生产、特制、加工优质的粮油，菜蔬、水果、肉、鸡鸭、蛋、奶及其它副食品。基地有专用屠宰厂，肉食加工厂，糕点糖果加工厂，熟食制作车间，检测化验室等专门设施。这些设施皆属苏联最先进的。

最高层的特供更是严密，不受标准限制。XXX特别喜欢吃长沙东方红渔场的活鱼，于是安排专机每周定期往返北京——长沙，专为XXX空运活鱼。

XXX最爱喝的茶是龙井，产在一座特别的小山顶上，他爱抽的雪茄，也是从“晒烟之乡”之称的四川省什邡县，抽调专门人才来京城组成“132”特供烟生产组，秘密为XXX制作雪茄。

XXX也喜欢别墅，北京城就有五处，在全国各地建有五十多所别墅，这些别墅往往地处优美的风景区，于是整座山或整片湖泊或海岸便被封闭起来，专供XXX享用。就是在大面积饿死人最为严重的时期，也花数亿元在韶山修了个滴水洞。邓小平在1980年8月18日中央政治局会议上说：“1958年以后，到处为XXX同志和其他中央同志盖房子„„”。

XXX的几个厨师是国内顶尖高手，也经过严格的审察，可做饭菜时管家必须在厨房内监视，也负责尝菜，尝味道，尝安全。全国饥荒最为严峻时，营养专家与厨师为XXX精心制订了西菜，西菜汤菜谱。这份菜谱包括七大西菜系列，即鱼虾类，鸡类，鸭类，猪肉，羊肉类，牛肉类，汤类。

鱼虾类：蒸鱼卜丁，铁扒桂鱼，煎（炸）桂鱼，软炸桂鱼，烤鱼青，莫斯科红烤鱼，吉士百烤鱼，烤青菜鱼，菠兰煮鱼，铁扒大虾，烤虾圭，虾面盒，炸大虾，咖喱大虾，罐焖大虾，软炸大虾，生菜大虾等。

鸡类：黄油鸡卷（鸡排），软煎鸡徘，鸡肉饼，鸡肉元，大王鸡肉饼，鸡肉丝，罐焖鸡，红焖鸡，葱头焖鸡，青菜焖鸡，纸包鸡，鸡丁敏士，椰子鸡，奶油鸡等。肉类：烤猪排，烤猪腿，炸猪里几，炸猪排，馏猪排，法国猪排，意式奶猪等。

牛羊肉类：因为XXX不是很喜欢，因而只是偶尔掺杂一些品种进去。

牛羊肉有：羊肉串，烤羊腿，烤马骏，白烩羊肉，煎羊排，煎羊肝，牛扒，煎牛肉，咖喱牛肉，伏太牛肉，酸牛肉，烩牛尾等。

汤类：奶油汤，牛尾汤，红菜汤，鸡杂汤，腰子汤，葱头汤，红花鸡汤，饺子汤，红鱼汤，卜菜泥汤，巴粒米汤，什锦汤，鸡蓉鲍鱼汤，鸡汤蓉汤，意国面条汤，龙须菜汤等。

在井冈山时期，革命家们就规定各级干部的供给，精细到明文规定各级干部点油灯的灯芯为几根„„

1942年，中国正处于抗战最艰苦的年代，但在延安，“衣分三色，食分五等”（王实味语），即大、中、小三灶伙食供应制度和斜纹布（黑色）、平布（青灰色）、土布三级服装供应制度„„。丁玲、王实味等“知识份子”对这一现象进行了批评，但王实味为了这几句话丢了脑袋。

1950年4月中央出台了《中央级行政人员工资标准（草案）》，规定党政人员最高一级的工资收入是最低一级的28．33 倍。1955年8月，统一实行职务等级工资制，工资差距扩大到了31.11倍。1956年国务院又颁布了新的工资标准，最高收入和最低收入之间差距达36.4 倍。

干部们的住房也按级别享有特权。如上海市1956年将各级干部住房划分成了十几种待遇标准，规定特甲级可享受200公尺以上“大花园精致住宅”，特乙级可享受190—195公尺“大花园精美住宅”，一级可享受180—185公尺“大花园精美住宅”等。制度还规定几级以上的干部可以配厨师，几级以上可以配勤务，几级以上可以配警卫，几级以上可以配秘书，几级以上可以享受何种级别的医疗和疗养，也对不同级别的干部享受何种档次和牌子的专车等都有具体规定。至于火车软卧和飞机，最低级别为县处级十三至十六级才可以乘坐。政治信息的传递也有等级的规定，红头文件传达到哪一级，《内参》哪一级有资格看都有严格规定。

正如《历史在这里沉思》一书所说：“他们享受着五千年来封建帝王做梦都想不到的现代化生活，而掌握的权力又是现代西方资产阶级政客们享受不到的封建特权”。

据《童年琐忆》书中“省委大院”一节中记述：在1958年大跃进年代里，作者童年在河南省委第二书记何伟伯伯家度寒假的经历。何伯伯住的省委大院有前后两个院儿，前院是办公区，后院是宿舍区，前后院都有解放军站岗。他住的是两层独立小楼，好大好大，地面是木地板。我一人住了间客房。吃饭的屋子就像个小食堂，一面墙是落地的玻璃窗，厨房也很大，炒菜的灶是那种饭馆用的大土灶，火又大又冲，有专门的厨师。顿顿饭都是山珍海味。记得上的一道鱼，下边铺着一层脆脆的干粉丝，上边的鱼煎得焦黄焦黄，被一种味道极鲜美的汁盖着，色香味都诱人。早上每人一杯牛奶，配一个煎鸡蛋，省委大院的生活就是天堂。我还几乎天天晚上看戏，不是京剧就是豫剧，我们总是坐在最好的位子上，记得剧院里总是冷清的，没几个观众，往往看完戏回家时，何伯伯的麻将局还没有散呢。中国新年那几天伙食更是好，顿顿好菜，主食花样也是好几种。回来后听从河南探亲回来的蔡阿姨提起，河南的饥民发生过抢国家粮库的事情，军队开了枪，打死了人。2008年，三聚氰胺事件导致中国大批婴幼儿患病或死亡，民众已对国货食品安全失去信心的同时，网上一篇祝咏兰泄露“中国特色”特供制度的讲话【照片见附件】引发海内外舆论一片哗然。祝咏兰在《讲话》中透露：甄选中央国家机关特供产品条件非常严格，“有机食品的生产必须完全按照作物、牲畜在自然环境中的生长规律进行，在生产加工过程中，不使用化肥、农药、生长激素、无污染，不使用化学添加剂、防腐剂，不使用基因工程技术，并经过有机食品认证机构认证。我国绿色食品的AA级就是参照有机食品的标准而生产的。凡是上述环节有一项不达标就不能算是真正的有机食品，更不能入选为'中央国家机关特供'产品。”

有人争辩说美国也有特供，比如总统空军一号专机和它上面的“特供”食品。的确，美国总统吃的食品也会经过特殊检查，但是此“特供”非彼“特供”。美国的特供是针对恐怖份子的，而总统吃的任何东西，百姓也能吃到。总统吃的也是超市买来的，只不过为了防止拉登们，上桌前要进行检测。

在数十年前的美国，其食品卫生和安全也丑闻迭出。当时有人写书反映：工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料„„

时任美国总统罗斯福边吃早点，边读这本书。看到这里，他大叫一声，跳起来，把口中尚在咀嚼的食物吐出来，顺手把盘中剩下的一截香肠扔出了窗外。

接下来，他没有去成立“特供中心”，而是敦促国会通过了两部联邦法律——食品和药品法、肉类检查法，并且创建了美国食品药品监督管理局的雏形机构。

而中国呢，真正的特供食品百姓不要说吃不到，看都看不到——“132”小组为XXX制作的特供雪茄你见过吗？“132”小组成员在工作的3年中，“对自己所做的事情始终保持沉默。他们的婚嫁对象也经过小组负责人的严格考察；他们的子女从未进过这扇南长街80 号的大门；他们既从不向外打一个电话，也从不直接接外来电话„„”。XXX爱抽的“熊猫”香烟你见过吗？据报道：“上海卷烟厂2个月做一次特供熊猫牌香烟。每次特供烟丝送进厂，都有几部警车带枪保卫，每个过程都严密监视，当天烟丝进厂，当天完工出厂，货品从不在厂过夜，怕有人换假偷窃。百姓吸的烟丝进厂都得在仓库呆几个月。只有熊猫牌特供香烟的由警车监护当天出厂。厂里的职工都知道熊猫牌好，有个人偷偷地拿了一点，给判刑2年！”

中国的执政党代表了先进的生产力、先进文化和人民群众的根本利益，一直强调“为人民服务”、“执政为公”。这些政治信条的试金石是什么？就是看能否取消特供制度，解决特权腐败。因此，我建议：

一、立即取缔高级干部的食品特供制度。

二、立即取缔国有医院中的高干病房，禁止干部的公费疗养。

三、改革官民分开的二元养老制度，建立统一的社会保障体系。

四、大幅减少公款吃喝、公款用车、公款旅游出国的“三公”特权消费，建立民主财政、阳光财政。

五、破除国有垄断，缩减庞大政府，降低行政成本。

六、制定阳光法案，建立官员财产申报制度，真心实意做人民的公仆。

第二篇：周光召建议取消院士制度

科学界元老检讨院士制度 周光召建议取消(图)

周光召院士

各大学基本上都有专门申请院士的公关费,产生一个院士所带来的好处也远远超过了这笔费用。

11月17日,91岁的中国科学院资深院士裘法祖在《参考消息》上看到了一则让他激动的新闻。

他马上把这则报道复印了好多份,给朋友们看。报道说,以周光召、汪品先为首的一批科学家,批评了过度炒作院士权威现象，提出需要改革。

11月15日,在13名两院院士、100多名企业家与科技人士参加的院士圆桌会议上,中国科学院院士、同济大学海洋地质系教授汪品先,在发言中提出,中国现行的院士制度不利于科技创新。

汪原定宣读一篇学术论文,但是后来他转而谈论科技创新问题。这与大会主题一致,而且我的学术论文在这样的场合也过于专业。汪品先解释道。

这不是自己给自己捣乱,现在社会把院士捧得如此之高是站不住的,总要掉下去。院士是人选出来的,少一票落选就回家抱孙子去,多一票就什么都有了,什么评审会都少不了,都要发言,人家都洗耳恭听。有这样的人吗?你什么都会?

汪品先认为,现行的院士制度不可持续,必须进行改革。其后,会议议程正常进行。院士们从各自的专业领域出发对大会主题展开讨论。

中国科协主席周光召院士在总结发言中,支持了汪品先的看法。周批评了当前过分炒作院士权威的现象,以及科学界中的官本位现象。

周对与会的13名院士建议,如果大家都同意,可以在适当时候共同提一个议案。

几天后,当汪品先从外地出差回到上海时,他惊讶地发现,关于建议院士制度改革的消息,已经在业内传开了。

裘法祖在第一时间打电话给汪品先表示支持。我对周光召和汪品先的发言深有共鸣,对中国现行院士制度改革的建议坚决支持。

我相信,中国有良知有正义感的科学家都会支持这件事情。裘法祖对《瞭望东方周刊》表示。

《瞭望东方周刊》采访的八名两院院士都从自己的亲身经历出发,对现行院士制度提出了不同层面的批评,并对院士制度改革的说法表示支持。

所有信息显示,在中国最有学问的科学家群体中,潜规则也很盛行,而一场深刻的反思也在进行。

我现在关心改革什么时候能提上议程,具体的议案如何讨论。中国科学院一位不愿意透露姓名的院士表示。

推荐院士的潜规则

中国工程物理研究院的王研究员两次被推荐参加院士评选,每次都是进入第一轮后被刷下去。现在老王的年龄过了,单位不能再继续推荐他,而如果自己申请,需要找同学科的六名院士推荐,老王不想去找人,只好算了。

他说,他认识很多在本学科水平很高的前辈都是因为年龄过线,又不想找人推荐,而与院士无缘。旧知识分子比较清高,实在拉不下脸去活动托人。

院士应该是种荣誉,是别人授予的。而不是到处活动去要的。汪品先说。

一位刚刚参加完院士增选投票的北京大学医学部的院士对《瞭望东方周刊》表示,评审过程中,他很看不惯到处送材料,送东西的风气,院士们也很怕人找。

我对在评审中上门活动的人说,你来了肯定就减分了。汪品先说。不过也有挡不住的时候,有好几次,不请自来的活动者已经在家门口了。复杂的评审制度与增选前四处出击的公关活动,已经成了中国院士增选的一大特色。

根据现行的院士增选制度,候选人除了由院士推荐外,还可由单位推荐,国务院各部委、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局,中国人民解放军四总部,各省、自治区、直辖市,中国科协均有权推荐。被推荐人年龄不得超过65周岁。

部门越多,层级越复杂,活动的余地就越大。汪品先说,比如你所在的大学推荐之后,还要上报到教育部。这其中就有很多关节要疏通。而且有的环节未必能够对候选人的科学研究深入了解。

不知为什么会走到这一步,可能是我们把院士制度复杂化了。中科院地质所朱日祥院士对《瞭望东方周刊》表示。

我所理解的院士制度,是对过去工作的认可,是别人给予的荣誉。而不是跟学科以外的东西联系起来,跟经济利益挂钩。中国的院士制度走到今天变形了。朱日祥说。

裘法祖还是香港外科医师学院的院士,这里完全没有复杂的东西,学院内部选好之后通知我,事先都不知情。

南海古海洋研究第一人：同济大学教授汪品先院士

院士含金量

关于院士的含金量,是个冗长而复杂的话题。院士这么热门,同他背后所联系的利益与整个社会评价体系有关。汪品先说。

在汪品先当选院士的1991年,院士福利还比较少,国家每月提供200多元的补贴。

后来花样就渐渐多了起来，而且与行政级别挂上了钩。现在很多学校通行的做法是一名院士,一年给10万元的津贴,有些地方还分房子,配车,配私人医生。而与此同时,汪品先工资单上的收入却一直是2000多元。

这当然不能反映我的收入水平。但有的地方,你评上了院士就什么都有了,评不上可能就只有这点死工资。汪品先说。

对于老王而言,他申请院士的一部分原因也是家庭比较困难。基础研究没什么油水,去年刚刚买了房子,已经花光了所有的积蓄。他儿子在外地工作,到了结婚年龄还没有找到合适的对象,他觉得自己没有给儿子提供更好的条件。

如果能够当选院士的话,不仅可以分房子,在某些城市,比如上海、广州,每个月还有一万元的津贴,这可以给生活带来很大的改善。

当然,这些利益还远远不是全部。如今,院士人数成为大学排名的标准之一,而学校排名又与招生质量直接相连。一些学校为了提高名次,到处挖院士。湖南某大 学开出的条件是,一次性支付100万元人才使用费,100万元科研启动费,安排200平方米左右的住房,并安排配偶工作。而院士可以只担任荣誉头衔,甚至 都不需要到当地工作。

在另一方面,作为中国科技界的最高头衔,名目繁多的项目评审需要院士参与。其实很多时候,我们并不是对什么都 懂,但好像没有院士,就不能提升会议规格。而且规格越低的会议,出场费越高,像一些地方性的会议,红包很多。汪品先说。有些人当上了院士之后,就到处开 会,成了专职的会议院士。

在重大课题与博士点评审方面,也少不了院士的身影。某大学在博士点评审之前找汪品先说情,如果不能通过此次的评审他们就会失去很多项目经费,影响很多的人饭碗。这样的事情,让我很为难。汪品先说。

正因为这样重大的利益关联,一位不愿意透露姓名的院士对《瞭望东方周刊》表示,各大学基本上都有专门申请院士的公关费,每当评审要开始的时候,他们就早早四处活动。

当然产生一个院士所带来的好处也远远超过了当初的这笔公关费用。

院士制度和部门利益牵扯到了一起,某个部门、某个省市、某个学校就用尽各种办法增加本单位的院士人数,一旦本单位多了一个院士,申请项目有院士牵头就比 较有分量,容易过。两院院士、美国国家工程科学院外籍院士、81岁高龄的中科院力学所的郑哲敏对《瞭望东方周刊》表示。

因为科研经费可以提成,这让很多人想方设法申请大项目,到最后搞不出什么成果也不用负责任。而国家给的钱是搞科研的,不是拿来分的。郑老说起这些现象痛心疾首，灰色的东西太多,把风气都弄坏了。

西部某省在省会举行隆重的给院士配车仪式,给12位在该省工作的两院院士配备了国产的别克专用小汽车,配车仪式锣鼓喧天,鼓号齐鸣,少先队献花,记者云集。在更多的地方,为院士塑像,造院士馆也成了时髦行为。

汪品先的母校曾经对他发出邀请,提议为他塑像。我吓了一跳,赶忙写信给母校。院士也不过是做科学研究工作,把院士抬这么高是要不得的。我说,要是有一天我出问题了,你们把我的塑像怎么办呢,他们说,这个塑像是可以活动的。汪品先说到这里,忍不住笑了。

院士评的是过去,不是未来。不能因为是院士就可以占有更多资源。中科院地质所朱日祥院士对《瞭望东方周刊》表示。

权力左右科研

现在有种奇怪的现象,当了官还要当院士,而评了院士能当更大的官。官员与院士有什么必然联系吗?裘法祖反问。

裘法祖的一位好友是国内非常著名的医学专家,但他没有参加院士评选。他觉得现在中国的院士头衔并不光荣,甚至引人误会,有些丢脸。他说,这种局面必须改,不然再过几年中国的科学界真要坏掉了。

中国科技协会主席周光召在今年八月与新疆老科技工作者座谈时,批评了科学界存在的官本位现象。一些老科技工作者提出:一线科技工作者实际待遇无法落实, 往往是担任了行政职务后才能真正享受到相关待遇。因此,大量科研工作者千方百计要混个官当当,一些单位和部门的领导也乐于给那些有成就的科技人员委以大大 小小的官衔,似乎只有封官才能体现对科技工作者成绩和学识的肯定。

周光召说:目前有许多人既做官又搞科研,严重影响了科研事业发展。

在11月15日的院士圆桌会议上,周光召认为,现在把所有东西都分成等级,学术界也是如此。如院长、所长,以长来决定权威,这在某种程度上是官本位的复制,是阻碍学术创新的因素。

我非常赞同这一说法。科学界是个最要不得权威的领域。现在把院士抬这么高,塑造成权威,对研究不利,对年轻人不利。裘法祖说。

一位不愿意透露姓名的院士对《瞭望东方周刊》表示,在国内的科研项目评审过程中,有很多潜规则,大家常常要去揣测领导的意图,而不是完全根据科研规律来 办事。越小的项目就有越多的民主,而大的项目则常常不透明。评上了院士当然对申报课题有好处,因为你也进入这样一个评审的圈子。

中国社会曾长期处在封建等级制度的禁锢之下,官本位及排座次的思想仍然在各领域存在,包括学术领域。中国人民大学国民经济管理系教授顾海兵这样对《瞭望东方周刊》评述。

他在2003年至2004年曾带领课题组对中国的院士制度做了专题研究,在对比研究了美、英、俄、法、日的院士制度之后,顾的结论是中国现行院士制度必须改革。

北京大学医学部的一位院士这样对《瞭望东方周刊》说,我们看一个院士怎么看,要看他选上院士之后是在第一线兢兢业业地工作,还是当官了,出名了,下海了。

裘法祖院士

改革还是废除

2001年,中国科学院学部道德建设委员会公布了《中国科学院院士科学道德自律准则》。此项准则被外界称为中国科学院十诫,准则要求院士抵制科技界的腐败和违规行为。

自律准则有些作用,但总是治标不治本。一位不愿透露姓名的院士说。

事实上,在历年的两院院士增选中,关于院士制度改革的呼声一直不断。这么多年过去了,我们还在沿用上世纪50年代的学部委员推选制度,而外界环境发生了天翻地覆的变化。汪品先说。

据介绍,在汪所在的地学部,每次开会,大家都对现行的制度问题有所讨论。有些都已达成了共识,方案也做了好几套了,但不知为什么,最后总是不了了之。

汪品先觉得,首先需要改革的是院士推荐办法,减少推荐层级,增加透明度,使院士与候选人之间有面对面的交流机会。

他的这一看法与郑哲敏不谋而合。郑曾是钱学森在加州理工学院的学生,他回忆道,有时别人问钱老,你们在美国怎么选教授,他说:就是大家坐下来,比一比大家都做了什么就行了。不像我们比那么多轮,看起来很公平,其实问题很多。

另一个在采访中几乎被所有人提及的话题,就是把院士头衔与物质利益脱钩,让它成为一种纯粹的荣誉,而从工资的层面,厘清科技工作者的待遇。

相对而言,顾海兵在他的报告里所提出的结论比较极端,顾认为最优对策是从现在开始,不再增选院士,使院士逐步减少直至消失;将现有院士全部改称为中国科 学学会会员、中国工程学会会员、中国医学学会员;学会及其会员独立于中国科学院;学会除了内部的交流与活动之外,一是为政府与社会提供咨询,二是资助青年 研究人员、主持科研颁奖仪式。

中国工程物理研究院的老王觉得,院士制度的问题不是孤立的,与中国处于社会转型期,规则不甚明确,名重于实,人们的心态比较浮躁有关。另一方面,中国人固有的文化陋习,如拉帮结派,官本位等在这一制度里也有体现。所以,他对改革的前景不甚乐观。

随着社会逐渐成熟,到我们下一代也许会好一点,他们比我们聪明,会想出好办法来,毕竟不真实的东西总不会长久。郑哲敏说。

第三篇：关于取消部分收费公路的建议

关于取消部分收费公路的建议（模拟）

最近，有关于冲撞收费站、殴打收费员的报道频频出现在各种媒体上。当然这些行为是不对的。但从另一方面也说明了一些问题。

据报道，世界上70%多的收费站都在我们中国，这些收费站不论建的早晚，现在都在收着，只见增不见少，象南京长江大桥是什么时候建的，到现在也还在收，什么时候是个了啊？

很多的部门在收费时总是说与国际接轨，那咱们来看看美国的公路是怎样收费的，美国的公路有两种，一是大的财团等投资修建的，每上路一次收五美分（包括高速路），另一种是国家投资兴建的，是不收费的。

南方的一个市就一次把市内的二十多座收费站撤了，他们的市长说：当初建收费站是需要的，现在撤了是必须的。不能目光短浅了，经济增长带来的效益要大于收费站的效益。中国的收费站，你什么时候能越来越少、直至完全消失啊？

公路属于典型的公共产品，在任何国家公路的建设都是政府的责任。然而，在中国由于政府财政投入不足，“收费公路”的制度应运而生。按照当初的设想，公路建设可以吸收民间资本，也可以通过向银行贷款修建“收费公路”。当民间资本收益达到一定规模，或者银行贷款本息偿还之后，“收费公路”必须免费。

可是由于在制度设计之初，没有将收费公路经营财务报告纳入到人大财政监管范围，也没有建立专门的公路收费预算编制报告制度，所以，收费公路就变相成了政府的“小金库”。不少政府在城市规划和道路建设的时候，将本来应该纳入公共财政预算的交通支出切割出来，然后设立政府注资的公路建设公司，由公路建设公司向银行贷款，建设收费公路。一些领导干部的亲朋好友，通过向国内金融机构融资，参与收费公路建设，从中获取长期的稳定收益。

国家审计署《18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果》显示，收费公路违规经营现象十分严重。在16个省市收费公路审计中，发现违规设立收费站158个，到2005年底违规收费149亿元，如果按照地方政府核定收费期限和目前收费水平测算，这些收费站点还将收费195亿多元。（新华网2008年2月27日）

解决收费公路乱收费问题，必须从源头抓起。在笔者看来，必须将收费公路统统纳入到财政预算管理之中，然后取消公路收费项目。凡是经过审计核算，已经收回本息的，应当立即停止收费；凡是经过审计核算，没有收回本息的，应当报请当地人大提出公路特别追加预算，用财政资金偿还公路投资本息。

收费公路存在，是中国公共产品私有化的典型表现。这种类似于“占山为王”的经营模式，不但得到了某些决策部门的认可，而且在特定时期被称作是中国基础设施建设的正确方向。在一些资金缺口比较大的地区，为了实现脱贫致富，将公共产品转让给私营企业包括外资企业，以此来缓解财政资金紧张状况，但这样做无疑是挖肉补疮。中部某个特大城市由于在城市道路建设上实行收费还贷，关卡林立，不但让投资交通的外商坐收渔利，而且在城市交通拥堵的情况下，人为地制造了道路瓶颈，使当地经济迟迟难以快速发展。

人们注意到，从上个世纪90年代，一些海外归来的学者不断鼓吹国有资产私有化，从教育的产业化到收费公路，几乎所有公共产品的配置都被纳入到私有化的范畴。这样做虽然在短期内实现了经济的快速增长，但是，它所带来的严重后果现在已经显现出来。

在一个国家衡量政府执政的合法性，关键就在于考察政府是否在公共产品的配置上，充分听取民意，是否将财政资金有效地用于提高社区居民的福利水平。如果当地居民动辄缴纳过路费，那么，政府会在很短的时间里垮台，因为选民不可能让这样的政府存在下去。

所以，收费公路乱收费的问题，从本质上来说是一个民主不彰的问题。按照社区自治的原则，地方政府修建收费公路，必须向地方人大提交专门的报告，地方人大应当成立专门的委员会，监督收费公路财政收支情况，一旦实现收支的平衡，那么必须停止收费，并且向社区居民公布所有的资金使用情况。

从功能上来分析，政府预算包括公共财政预算、社会保障预算和国有资本经营预算。公共财政预算是政府为居民提供公共产品而编制的预算。公共产品包括道路桥梁、学校医院等基本设施，也包括政府办公经费、各种事业性经费等常态化开支。由于一些地方政府将基础设施民营化，不但减少了政府财政支出，而且可以通过收费经营，变相增加政府的收入。所以，这项改革得到了绝大多数地方政府的积极响应。现在看来，这样的改革不但会导致公共产品私有化，而且会导致财政预算约束虚无化。因此，各级人大必须在审议财政预算项目的时候，密切关注道路交通的各项基础设施建设，迫使政府在预算报告中反映道路交通等基础设施投资收益情况，从根本上堵塞国有资产流失渠道，防止少数政府官员打着改革的幌子，谋取个人私利。

第四篇：当代中国不应该取消信访制度

当代中国不应该取消信访制度

近年来，由于国家政治的不断发展，信访制度的存废问题引起了众人的讨论以及领导的关注。鉴于现实中信访制度存在的问题，部分一线工作的人员甚至提出应当撤销信访局(办)，取消中国信访制度。其理由是：倾全市之力解决的信访问题还不如新冒出来的问题多，导致信访案件越来越多，信访局的基本功能已然丧失。

这一话题引起了我们反方的深思，对信访机构的存废问题进行了认真的思考。思考之后，我们得出的结论是：尽管信访体制还存在着诸多问题，但还没有一个可以替代它的机制，因此，在中国当前政治体制下，信访机构不但不能取消，反而应当加强。

理由如下：

1、我国处于快速发展阶段，新问题层出不穷，法律商未完善，依靠法律不能够解决全部问题。所以，信访制度从某一层面说给了普通百姓获取救济，反映问题的渠道。虽说近年来救济渠道堵塞，矛盾积累。大量的群众上访问题长期得不到解决，但是我们不能因为如今信访制度所存在的缺陷就轻易地将其取消，而是应该考虑：如何改进，以此维护社会和谐。

2、国民的素质尚未达到应有的高度，解决问题的途径倾向于信访渠道。非城市居民的文化水平往往较低，他们有时无法依靠自身力量来解决实际生活中产生的矛盾，但信访制度给他们提供了向领导求助的机会，虽说，有人会就此质疑质疑：是不是信访制度的存在会因此使得人们更习惯于上访而不是上法院,找领导而不是找代表。但我们反方认为：若是信访接待更加专业化，完全可以用法律的手段来帮助前来上访的困难民众。

3、多年的实践证明，我国的信访制度是法律、司法以外解决问题的有效途径，为我国的稳定起到了极大的稳压器的作用。目前全国各地都十分重视信访工作，积累了大量的好的经验，这些经验经过商讨和总结，或许能够完善当今中国的法律。

鉴于以上三点，我们反方认为：信访制度只能逐步完善，不可能取消。

第五篇：执行异议制度应取消

赢了网s.yingle.com

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

执行异议制度应取消

修改后的民事诉讼法仍然保留了执行异议制度，原民事诉讼法第二百零八条改为第二百零四条，修改为：“执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行;理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”修改后的执行异议制度与原来的执行异议制度相比有几处变化：一是执行异议的审查主体由原来的“执行员”改为“人民法院”;二是明确规定审查期限，即“人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查”;三是审查结果形式以“裁定”取代不规范的“通知”或“批准”，从而与民事诉讼法第一百四十条保持一致;四是以“案外人依照审判监督程序办理”或“提起新的诉讼”取代“法院发现而启动的审判监督程序。”新的执行异议制度虽然从形式上有了较大完善，但执行异议制度本身却存在固有的缺陷，河南省杞县法院建议取消执行异议制度，理由如下：

一、民事诉讼程序的核心主要包括审判程序和执行程序，审执分

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

离是现代诉讼法追求的价值理念之一，虽然执行异议的审查主体由原来的“执行员”改为“人民法院”是尽量避开审执合一的嫌疑，但在“执行过程中”，如果不由执行员来审查执行异议，谁又将作为真正的审查主体呢?如果仍由审判员作为审查主体，难道就不违背现代诉讼法追求的另一个价值理念“一事不再理”效率原则?

二、立法者在民事诉讼法中规定执行异议制度，立法本意是为了更好地保护“案外人”的权益，防止错误执行造成不必要的损失，但判决、裁定在被撤销或改判之前即便错误，它仍然具有既判力和执行力，因为依照民事诉讼法第一百七十八条规定，“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”判决、裁定的执行力是对不特定主体而言的，案外人也需要尊重判决、裁定的既判力和执行力。案外人对执行标的主张权利或对法律文书所确定的特定物有异议的，可以依照审判监督程序来办理，而不是在法院裁定中止执行后再依照审判监督程序办理，这样对判决、裁定的既判力和执行力的突破是缺乏相关法律支持的。谁又能保证维护了“案外人”的权益就不会侵犯当事人的权益?!

三、根据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行规定》)第七十二条、第七十三条之规定，案外人提出异议的执行标的物是法律文书指定交付的特定物的，理由

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

成立，裁定中止执行;执行标的是非特定物的，理由成立，裁定立即解除或撤销，并将该标的物交还案外人。换句话说，只有案外人对法律文书指定交付的特定物提出执行异议的，法院才有可能裁定中止执行，案外人认为原判决、裁定有错误的，进而依照审判监督程序办理。问题是：在执行程序中，引入执行异议制度必然导致案外人提起审判监督程序的后续问题，而我国民事诉讼法关于再审程序的规定中并没有案外人提起审判监督程序的规定，案外人如何依照?退一步讲，就算案外人可以通过检察院抗诉或者法院发现而启动再审监督程序，但依照目前我国民事诉讼法关于一、二审程序的规定，案外人根本不具备参与庭审程序的诉讼地位，如何查明案件事实，如何开展庭审程序都值得深度研究。

四、依照民事诉讼法第二百一十五条的规定，执行程序中存在执行时效的中止、中断情形，而依照民事诉讼法第一百八十四条的规定，审判监督程序中存在申诉期限却并不存在申诉时效问题，这就会产生一种情形：一个在执行时效内却已超过申诉期限的案件，当事人实际上是不能依照民事诉讼法第一百七十九条申诉的。另外，根据民事诉讼法第一百八十七条的规定，检察院抗诉标准同当事人申诉再审的标准并无不同，且没有抗诉时效的限制，当事人通过检察院抗诉启动再审监督程序反而更容易，民事诉讼法关于当事人申诉期限岂不形同虚设?

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

五、案外人提出异议的执行标的不是生效法律文书所指定的，执行标的就与原判决、裁定无关，案外人完全可以直接提起一个新的诉讼来解决实体争议，民事诉讼法规定案外人自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼不仅没有任何法律意义，反而会令人产生十五日后不能向人民法院提起诉讼的怀疑。另外一个弊端是执行异议制度还将为案外人怠于及时行使诉讼权利大开方便之门。“动产看占有，不动产看登记”是人民法院执行时所遵循的一般原则，允许案外人提出异议增加了执行过程中案外人同被执行人串通损害执行申请人权益的风险，这也是执行难一大症结。

综上所述，笔者建议取消执行异议制度，应通过增加争议标的的庭前公开公示程序、当事人充分说明义务、执行回转和案外人执行担保等制度来更好地保护案外人权益。

来源：（执行异议制度应取消http://s.yingle.com/ss/493222.html）诉讼知识.相关法律知识

 补充侦查时，可以申请取保候审吗 http://s.yingle.com/ss/662936.html   诉讼中止裁定书范本 http://s.yingle.com/ss/662935.html 私分国有资产罪辩护词

http://s.yingle.com/ss/662934.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 村官职务犯罪职能管辖冲突及其解决 http://s.yingle.com/ss/662933.html  制作询问证人笔录的要求

http://s.yingle.com/ss/662932.html  监外执行可以到外地吗

http://s.yingle.com/ss/662931.html  刑事拘留取保候审后会有被拘留的后果吗 http://s.yingle.com/ss/662930.html  企业对刑事犯罪职工怎么处理 http://s.yingle.com/ss/662929.html   哪些病可以监外执行 http://s.yingle.com/ss/662928.html 被判刑后能监外执行吗

http://s.yingle.com/ss/662927.html  发回重审简易程序规定(2018)http://s.yingle.com/ss/662926.html  刑事拘留的有关规定(2018)http://s.yingle.com/ss/662925.html  公诉案件立错案怎么办

http://s.yingle.com/ss/662924.html   诉讼费用的分担 http://s.yingle.com/ss/662923.html 取保候审后被移送起诉是什么原因 http://s.yingle.com/ss/662922.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 取保候审是否计入刑期

http://s.yingle.com/ss/662921.html  刑事案件中辩护词格式是什么样子的 http://s.yingle.com/ss/662920.html   刑事诉讼特有的程序 http://s.yingle.com/ss/662919.html 刑事拘留通知书与逮捕令的区别 http://s.yingle.com/ss/662918.html  对刑事终审判决不服怎么办，终审判决后还能再上诉吗 http://s.yingle.com/ss/662917.html  检察院退回补充侦查会撤案吗 http://s.yingle.com/ss/662916.html  什么是补充侦查，补充侦查的期限是多久，补充的次数是多少 http://s.yingle.com/ss/662915.html  律师在侦查阶段的调查取证权 http://s.yingle.com/ss/662914.html   销脏罪能保释吗 http://s.yingle.com/ss/662913.html 逮捕的概念、逮捕的条件及实施程序 http://s.yingle.com/ss/662912.html  强奸罪没有证据怎么处理

http://s.yingle.com/ss/662911.html  巨额财产来源不明罪的‘举证责任倒置’误读 http://s.yingle.com/ss/662910.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 刑事立案侦查是否影响已经生效民事判决书的执行 http://s.yingle.com/ss/662909.html  强奸罪证据不足可以起诉吗

http://s.yingle.com/ss/662908.html  怎样委托刑事辩护律师,什么是指定辩护 http://s.yingle.com/ss/662907.html  法院退回补充侦查的相关规定(2018)http://s.yingle.com/ss/662906.html  持有伪造的发票罪辩护词书写格式2018 http://s.yingle.com/ss/662905.html  已经立案和追诉时效是多久

http://s.yingle.com/ss/662904.html  二审的举证期限是多少天

http://s.yingle.com/ss/662903.html  刑事诉讼证据收集的合法途径有哪些,收集证据要注意什么 http://s.yingle.com/ss/662902.html  经济纠纷可以报警求助吗

http://s.yingle.com/ss/662901.html  捏造事实报案公安会如何处理 http://s.yingle.com/ss/662900.html  死刑复核法律监督的意义和价值 http://s.yingle.com/ss/662899.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于执行<中华人民共和国刑事诉讼法>的司法解释 http://s.yingle.com/ss/662898.html  刑事自诉案件的调解与和解区别 http://s.yingle.com/ss/662897.html  立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定(2018)http://s.yingle.com/ss/662896.html  中华全国律师协会律师办理刑事案件规范 http://s.yingle.com/ss/662895.html  审查起诉阶段律师可以会见当事人吗 http://s.yingle.com/ss/662894.html  浅谈取保候审制度的立法完善 http://s.yingle.com/ss/662893.html  不符合羁押条件可以羁押吗

http://s.yingle.com/ss/662892.html   袭警多久能保释出来 http://s.yingle.com/ss/662891.html 二审撤诉申请书（2018最新）格式 http://s.yingle.com/ss/662890.html  刑事公诉权是什么意思，公诉案件有哪些特点 http://s.yingle.com/ss/662889.html  变更强制措施申请书（2018最新）http://s.yingle.com/ss/662888.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 刑事附带民事诉讼的审判有哪些 http://s.yingle.com/ss/662887.html   二审上诉费用计算 http://s.yingle.com/ss/662886.html 涉嫌卖淫刑事拘留需要什么证据 http://s.yingle.com/ss/662885.html  检察院退回补充侦查有几种情况 http://s.yingle.com/ss/662884.html   怀孕怎么能刑事拘留 http://s.yingle.com/ss/662883.html 刑事拘留后送看守所可以委托律师吗 http://s.yingle.com/ss/662882.html  申请法院调查取证应如何进行，辩护律师收集证据的程序 http://s.yingle.com/ss/662881.html  刑事判决书执行通知书

http://s.yingle.com/ss/662880.html  刑事拘留需要检察院批准吗

http://s.yingle.com/ss/662879.html  监外执行的刑期是多长时间

http://s.yingle.com/ss/662878.html  觉得案件判决不公平可要求再审,案外人申请再审申请书（2018最新）范本 http://s.yingle.com/ss/662877.html  刑事拘留20天怎么放人

http://s.yingle.com/ss/662876.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 取保候审有哪些适用条件和程序 http://s.yingle.com/ss/662875.html  依据刑事诉讼法规定(2018)取保候审的保证人应当履行什么义务 http://s.yingle.com/ss/662874.html  二审上诉到立案需要多长时间 http://s.yingle.com/ss/662873.html  精神病人强制医疗费用由谁承担 http://s.yingle.com/ss/662872.html  担保人被起诉要坐牢吗

http://s.yingle.com/ss/662871.html  刑法中应当从重处罚的情节

http://s.yingle.com/ss/662870.html  小产权房抵押借款刑事判决书 http://s.yingle.com/ss/662869.html  二审案件裁判生效时间是多久 http://s.yingle.com/ss/662868.html  我国如何确立对网络犯罪的刑事管辖权 http://s.yingle.com/ss/662867.html  二审改判的情形有哪些

http://s.yingle.com/ss/662866.html  取保候审之后还会收监吗 取保候审需要满足哪些条件 http://s.yingle.com/ss/662865.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 报案人可以向公安机关申请撤销报案吗 http://s.yingle.com/ss/662864.html  裁定送达后犯罪是否应该数罪并罚 http://s.yingle.com/ss/662863.html  申请取保候审条件是什么

http://s.yingle.com/ss/662862.html  缴纳上诉费用但没有提交上诉状怎么处理 http://s.yingle.com/ss/662861.html  主动听取辩护人意见的情形

http://s.yingle.com/ss/662860.html  检察院不批捕后，可以取保候审吗 http://s.yingle.com/ss/662859.html  多次诈骗立案追诉标准(2018年)是什么样子的 http://s.yingle.com/ss/662858.html  交通事故类的刑事上诉状书写格式2018 http://s.yingle.com/ss/662857.html    起诉应提交如下材料 http://s.yingle.com/ss/662856.html 保释期过后还坐牢吗 http://s.yingle.com/ss/662855.html 什么情况下可以延长刑事拘留期限 http://s.yingle.com/ss/662854.html  怎么证明对方是伪证 http://s.yingle.com/ss/662853.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 关于取保候审的规定(2018)http://s.yingle.com/ss/662852.html   询问证人笔录 http://s.yingle.com/ss/662851.html 人民法院如何依法独立公正行使审判权 http://s.yingle.com/ss/662850.html  投放危险物质罪判决书

http://s.yingle.com/ss/662849.html  监外执行最多可以几年

http://s.yingle.com/ss/662848.html  在什么情况下批捕后可以不起诉 http://s.yingle.com/ss/662847.html  羁押与拘留的区别是什么

http://s.yingle.com/ss/662846.html   证据收集的方法 http://s.yingle.com/ss/662845.html 旅游合同纠纷判决书范本

http://s.yingle.com/ss/662844.html  民事诉讼与刑事诉讼区别的比较 http://s.yingle.com/ss/662843.html  团伙敲诈勒索能保释吗

http://s.yingle.com/ss/662842.html  检察院公诉科职能是什么有哪些权利 http://s.yingle.com/ss/662841.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 先行羁押日期是否能折抵刑期 http://s.yingle.com/ss/662840.html  宣判后多久才能收到判决书

http://s.yingle.com/ss/662839.html   取保候审的批准 http://s.yingle.com/ss/662838.html 什么是公诉案件，公诉案件的范围有哪些 http://s.yingle.com/ss/662837.html

法律咨询s.yingle.com