教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系五篇范文

第一篇：教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系

教育部副部长鲁昕谈加快构建现代职业教育体系

新华网北京３月２６日电（记者吴晶）２０１４年度职业教育与成人教育工作会议２５日在京召开，就加快构建以就业为导向的现代职业教育体系进行新的工作部署。

当前，我国已提出职业教育到２０２０年的发展目标，即建设中国特色、世界水平的现代职业教育体系。现代职业教育体系有何内涵？本科层次职业教育如何发展？职业院校如何建设？教育部副部长鲁昕针对这些问题接受了记者的专访。

现代职教体系必须对接现代产业需求

记者：在您看来，现代职教体系应具有哪些特点？

鲁昕：必须建立健全符合现代产业需求的学校和专业基本标准，改革课程和教材的内容与形式，提升职业教育人才培养的针对性。为此，我们加强和改进中职学校的德育工作，制定中职学校专业教学标准和首批１００个国际水准专业教学标准，修订高等职业学校专业目录和专业设置管理办法，开发中等职业学校专业设置管理系统，完善全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台，还遴选“十二五”职业教育国家规划教材，公布３６２种中等职业教育改革创新示范教材。

当前，通过召开全国行业职业教育教学指导委员会工作会议，举办全国职业院校学生技能大赛，分类制订相关行业人才培养指导意见并完善行业合作机制，以集团化办学为重点推进校企深度合作，我们正在形成密切产教融合、校企合作的长效机制，并在逐步探索开展现代学徒制试点。

“文化素质＋职业技能”：学生多样化入学“六条路”

记者：学生能否从现代职教体系中受益？

鲁昕：任何教育改革都是要让受教育者受益，这是我们的基本原则。为此开展了多个重点领域和关键环节的改革，其中一项就是推进高职院校招生制度改革，建立以“文化素质＋职业技能”为主要内容的六条途径，为学生提供多样化入学机会。学生入学后，要保障他们接受良好的、优质的职业教育，因此国家启动了职业教育质量保证体系建设，开展了一系列职业教育与产业协同创新、职业教育联盟等相关领域的试点和试验区改革。近年来，职业院校毕业生保持较高就业率正是深化改革取得成效的体现。今后我们要进一步推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度，为广大年轻人打开成才大门。

探索发展本科层次职业教育

记者：针对我国教育现状，构建现代职教体系的关键在哪里？

鲁昕：关键在于推动教育结构的科学调整。地方本科高校转型发展是实现技术技能人才系统化培养的关键环节。２０１３年主要做了四方面工作：一是组织１５个省份３５所地方本科高校及研究机构系统研究欧洲实体经济、现代职业教育体系和应用技术大学的发展，开展了以１９９９年新建本科高校为重点的地方高校转型发展课题研究。二是指导和支持３５所地方高校成立应用技术大学（学院）联盟，组建地方高校转型发展研究中心，为地方高校转型发展提供决策研究支撑。三是启动了地方本科高校转型发展指导意见的研究起草工作。四是广泛开展宣传，为改革试点营造良好氛围。目前已有部分地方政府和近百所地方高校自愿报名参与。

加快探索先行先试

记者：２０１４年职业教育改革主要有哪些部署？

鲁昕：发展现代职业教育任重道远，要抓的工作很多，主要有：一是抓紧推进相关法律法规和配套政策的制订工作。修订《职教法》已列入计划，制定校企合作促进办法。二是由省级政府统筹，根据区域经济社会发展需求遴选一批行业背景较为突出的本科院校，与优质高职院校通过课程体系相互对接，实现技术技能人才的系统培养。三是深入推进中高职衔接，重点推动中高职课程衔接和学制改革，提高中等职业教育教学质量。四是发布高等职业教育改革创新三年行动计划，指导专科层次高职院校科学定位、办出特色。五是组织开展国家和省两级本科院校转型试点，向培养高层次技术技能人才的应用技术类型高校转型，进行高等教育结构调整。六是加强标准体系研究，形成具有中国特色的应用技术类型高校标准体系。七是鼓励应用技术类型高校开展中外合作办学，系统引进优质教育资源。

此外，还要从职业教育关键制度建设入手，修订中等职业学校学生学籍管理办法，健全学生实习责任保险制度，继续实行高等职业教育质量年度报告制度，形成职业教育日常管理规范；组织修订职业教育公共课程国家规划教材试点，开展职业教育专业对接社会需求情况第三方评估，继续扎实做好职业教育国家级教学成果奖励工作。

探索发展股份制、混合所有制职业院校

记者：近年来行业企业参与兴办职业教育的热情很高，国家在这方面有什么鼓励政策？

鲁昕：今年２月召开的国务院常务会议提出要积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。同时坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚。

中国职业教育也要“走出去”

记者：从长远看，我国职业教育还需要做哪些准备？

鲁昕：职业教育已成为衡量一国综合实力和人力资源的重要指标，中国职业教育必须“走出去”，提升国际交流与合作水平。我们将继续实施中德、中英、中荷等合作项目，推动中美、中澳、中非、中国－南美高职的交流与合作，推进中国高职院校与美国社区学院交流合作，开展与亚洲开发银行、联合国儿基会等的相关合作项目。探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。通过向高水平的国际职业教育学习和借鉴，构建具有中国特色的现代职业教育体系，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，形成合理的教育结构，创造更多人才红利，为提高中国制造和中国装备的国家竞争实力提供强有力的人才支撑。

第二篇：鲁昕谈职业教育

三、加快发展现代职业教育

(一)总体考虑

贯彻落实十八大精神，职业教育工作要以让每个孩子都成为人才，提高全民受教育年限为主题，加快发展现代职业教育，形成适应需求、外部对接、内部衔接、多元立交，具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系，为实现全面建成小康社会各项目标、加快发展方式转变、缩小收入分配差距、改善民生奠定基础。

与中央的部署和要求相比，职业教育仍是教育体系中的薄弱环节。一是系统培养技术技能人才的现代职业教育体系还未形成;二是推动职业教育按规律办学的体制机制还不健全;三是中等和高等职业教育有效衔接的制度仍然缺失;四是工学结合、校企合作的培养模式还缺乏制度保障;五是政府主导、行业指导、企业参与的办学机制还缺乏有效实现途径;六是确保经费稳定增长的投入机制还不完善。

加快发展现代职业教育，必须面向全局、系统谋划、统筹推进，以现代职业教育体系建设为引领，努力在八个方面取得新进展：一是更新理念，让每个孩子都能成为有用之才;二是适应需求，对接现代产业发展新体系;三是科学规范，建立系统完备的制度体系;四是运行有效，健全统筹协调的体制机制;五是符合规律，构建有机衔接、多元立交的人才成长“立交桥”;六是突出特色，开发适应技术技能型人才特点的教学内容与方式方法;七是保障有力，形成良好的办学条件和普惠政策体系;八是人民满意，建设尊重技术技能人才的文化价值观。

(二)重点工作

落实上述要求，职业教育将重点推进八项工作：

一是加快推进现代职业教育体系建设。整体谋划新时期职业教育改革发展总体思路和工作布局，推进实施现代职业教育体系建设“三步走”战略。抓紧筹备召开全国职业教育工作会议，修改完善相关文件，加快构建有利于让每个孩子都成才的现代职业教育体系。

二是全面推进中等和高等职业教育衔接。研究制订中等和高等职业教育衔接三年行动计划。以课程衔接为重点，统筹设计中高职衔接的专业、课程和教材体系。按照系统培养技术技能人才的目标要求，研究推进职业教育学制改革，完善符合技术技能人才成长规律的培养模式，建立多种形式的中高职衔接制度。研究制订高等职业教育招生考试改革方案。

三是通过改革试点促进职业教育国家制度建设。要从国家教育体系、制度、政策、机制的高度，认真总结职业教育改革试点所取得的成绩、所创造的实践，把改革试点作为建设、创新、检验、完善国家教育制度的基础和保障。评估总结中等职业教育改革创新行动计划的成效和经验，召开职业教育体制改革试点工作推进和现场交流会，总结提炼和借鉴吸收基层实践经验。推动《职业教育法》修订工作，起草《职业教育校企合作促进办法》，修改完善《职业院校学生顶岗实习管理办法》。

四是着力推动职业教育强化内涵提高质量。职业教育要注重培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。抓紧修订《中等职业学校德育大纲》,落实立德树人的根本任务。召开职业教育教学改革创新工作会议，推进职业教育理念创新、模式创新。争取尽快印发410个高等职业院校专业教学标准。加快推进中等职业学校专业教学标准制订工作。制订全国职业院校技能大赛三年规划。召开职业教育信息化建设工作会议，举办全国职业院校信息化教学大赛，以信息化带动职业教育现代化。加强中外职业教育政策对话和项目合作，提升我国职业教育的国际化水平。

五是深度构建产教融合校企合作机制。推动职业教育与产业发展紧密对接、深度融合，服务实体经济发展。继续举办职业教育与产业发展系列对话活动，与水利等有关部门联合召开行业职业教育工作会议，分类印发推进行业职业教育发展的指导意见。出台推进职业教育集团化办学的指导意见，推动组建多种形式的职业教育集团，健全职业院校治理结构和政府职业教育科学决策机制。

六是建立健全职业教育科学发展保障机制。落实好中等职业教育免学费政策，不断提高家庭经济困难学生资助水平。推动各省级政府制定职业院校生均经费标准和拨款标准。实施好国家中等职业教育改革发展示范校建设计划等项目。研究启动示范性职业教育集团院校建设计划等新项目。推进数字化教学资源共建共享。开展职业教育重大理论、实践和政策问题研究，增强科研工作服务职业教育科学发展的能力。

七是加快发展面向农村的职业教育。按照促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，加强农业职业院校和涉农专业建设，探索培养新型职业农民，服务农业产业升级和现代农业发展。筹划启动国家级农村职业教育和成人教育示范县(市、区)创建活动，带动农村职业教育加快发展。

八是大力推进职业教育传承创新民族文化。发挥职业教育在传承创新民族文化中的基础作用，繁荣发展中华文化，推动民族地区、边远地区和边境地区职业院校的民族文化、民间工艺、民族特色产品、非物质文化遗产等相关专业建设，提高学生专业技能，提升文化产品的附加值和市场竞争力。召开职业教育传承创新民族文化工作会议，制定指导意见，明确今后一个时期职业教育传承创新民族文化的目标、思路和举措。推动职业院校建设100个民族文化示范专业点，开发教学标准，完善课程体系，把职业院校建成传承创新民族文化的人才基地和产业支撑平台。

第三篇：鲁昕：加强内涵建设 努力构建现代职业教育体系

鲁昕：加强内涵建设 努力构建现代职业教育体系

中国职业教育与成人教育网2014-01-08 11:23 来源: 教育部网站

同志们：

大家上午好！今天，全国高职战线千名代表相聚在美丽的“岭南壮县”——顺德，以“凝聚共识?内涵发展”为主题，共同探讨新形势下高等职业学校如 何进一步提升专业服务产业能力，如何打造具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系，加快发展现代职业教育，培养出更多更优秀的高素质劳动者和技术技能人 才，为经济社会发展做出新贡献。在此，我代表教育部对本次大会的顺利举办表示热烈的祝贺！向与会代表致以诚挚的问候！向长期以来关注关心职业教育发展的专 家和新闻界的朋友们表示衷心的感谢！下面，我谈三点意见：

一、深刻理解三中全会对职业教育的重要部署

不久前召开的中国共产党十八届三中全会，是新形势下推进社会主义现代化建设的一次关键会议，改革是会议的主题。全会审议通过《关于全面深化改革 若干重大问题的决定》，强调要推进社会事业改革创新，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。三中全会印发的 《决定》提出，要“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”，这指明了今后一个时期职业教育改革创新发展的目 标、途径和任务。落实三中全会对职业教育的工作部署，应准确把握以下六方面：

一是更加突出战略地位。《决定》强调，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家。这是我国当前的战略任务。完成这个战略任务，离不开职业教 育培养的技术技能人才。因此，职业教育必须摆在更加突出的战略位置，才能更好地落实深化教育领域综合改革的部署，更好地服务经济社会的发展，更好地满足人 民需求。

二是科学定位培养目标。加快完善现代市场体系，离不开强有力的人才支撑。发展职业教育，既要着眼满足当前劳动密集型产业的需求，又要注重适应技 术进步和生产方式变革的趋势，系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到专业学位研究生的人才成长“立交桥”，培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人 才，推动形成更加科学合理的人才结构。

三是注重体现类型特点。立足类型教育特点办学，走对接需求、特色鲜明的发展道路，是我们的重要经验。近年来职业院校毕业生较高的就业率是具体的 体现。要坚持以服务就业为导向，进一步推动“五个对接”，即专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与 职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。

四是坚持特色发展路径。深化经济体制改革，使市场在资源配置中起决定性作用，对职业教育的管理和办学提出了新要求。要把职业教育改革创新置于经 济体制改革的大局中谋划，以办学模式和培养模式改革为重点，完善行业、企业等社会力量深度参与职业教育改革创新的体制机制，形成全社会举办职业教育的格 局。

五是深入推进关键改革。推进考试招生制度改革，在《决定》的教育部分占了很大篇幅，职业教育是其中的重点内容。高中教育阶段，要加强中等职业学 校和普通高中招生工作的统筹；高等教育阶段，要重

点探索“文化素质+职业技能”、综合评价招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不 同层次高等职业教育提供多样化入学形式。同时，建立学分积累与转换制度，为人们多次选择和在职学习提供灵活畅通的渠道。

六是积极拓展服务面向。为劳动者构建终身职业培训体系，完善公共就业创业服务体系，是职业教育的重要任务。在这方面，院校还有很大的提升空间，要积极开展多种形式和类型的职业培训，服务企业职工教育培训需求，为促进就业和终身学习、推动企业技术升级和产品换代做贡献。

二、全面落实中央决策部署的总体思路

最近一个时期，我们一直在按照中央部署，会同发改委、财政部、人社部等部门,积极筹备全国职业教育工作会议。为此，我们起草了《国务院关于加快 发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》）和《现代职业教育体系建设规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》），对现代职业教育体系的国家 制度、国家体系、国家机制、国家体制、国家政策进行顶层设计。目前，《决定》已经基本修改完成，拟报国务院常务会议审阅。会议召开后，将明确今后一个时期 职业教育深化改革的方向。我们的主要思路是：第一，明确3个发展定位。一是职业院校的人才培养定位，面向经济社会发展需要和生产服务一线培养数以亿计高素质的劳动者和技术技能人才。二是职 业院校的使命定位，创新人才培养模式，服务经济转型升级、社会管理创新、劳动者技术技能发展，让每个人都能成为有用之才、共享人生出彩的机会，创造更大的 人才红利。三是国家发展职业教育的目标定位，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的 现代职业教育体系，服务人力资源强国和创新型国家建设。

第二，突出3个工作核心。一是明确职业教育是一种类型教育。把职业教育摆在与普通教育同等重要的地位，系统构建从中职、高职、本科到专业学位研 究生的人才成长“立交桥”，坚持学校教育和职业培训并举、全日制与非全日制并重，实现职业教育与普通教育双向沟通、纵向流动。二是提出改善教育结构。加快 发展现代职业教育，推动形成更加科学的人才结构，服务国家调整经济结构。三是健全了发展现代职业教育的国家制度。以产教深度融合、校企紧密合作为主线，以 办学模式和培养模式改革为重点，提出了发展职业教育的12项制度，推动我国基本教育制度创新。

第三，总结提炼基层的首创实践经验和国际发展案例。一是认真梳理各试验区各试点的实践经验。我们依托9个职业教育改革试验区和56个改革试点项 目，总结提炼了大量实践经验和典型案例，为完善职业教育国家制度提供了重要参考。二是积极鼓励职业院校的改革探索。通过示范校建设等项目引领，鼓励各职业 院校建设优质资源、形成自身特色，充分调动了基层学校的积极性、主动性、创造性。三是综合分析近年来特别是世界金融危机以来主要国家的产业政策和教育政 策。深入研究了多个国家的典型案例后，我们发现，职业教育能够为教育现代化和经济发展做出重要贡献。以此为基础，结合我国实际，提出了加快发展现代职业教 育的重点任务。

第四，回应社会各界对职业教育发展的需求。一是加强顶层设计。初步探索了有中国特色的现代职业教育发展理念和思路，对建成现代职业教育体系进行 了顶层设计。二是健全基本制度。《决定》与《规划》高度重视制度建设，都把完善职业教育基本制度作为重点内容，以最多的篇幅对未来一段时间的制度建设进行 了系统规划。三是破解发展难题。直面投入保障、教师编制、校企合作、提升实习实训水平等老大难问题，多次与有关部门当面沟通，进行了有针对性地创新，取得 了不同程度的进展。四是消除社会歧视。按照中央关于深化收入分配制度改革的既定政策，提出了消除社会歧视，提高具有应用技术和技能的高素质劳动者社会地位 和经济收入的多项政策，努力提高职业教育吸引力。

第五，凝聚职业教育战线共识。一是汇集职教战线智慧。通过专题调研、座谈会、培训班等多种形式，广泛听取意见和建议，参加阅提意见的职业院校校 长达到6000余人，行业企业专家近3000人。二是统一职教战线思想。结合贯彻落实十八大精神和党的群众路线教育实践活动，从查找和解决职业教育领域存 在的主要问题入手，引导战线凝心聚力，明确职业教育改革和发展的方向。三是转变教育战线观念。在认识职业教育重要性、明确类型教育特点、建立现代职业教育 体系、系统培养具有应用技术和技能的高素质劳动者、深化高考制度改革、引导地方高校转型发展、建立人才成长“立交桥”、推进集团化办学、提高职业教育吸引 力等方面，形成了广泛共识，为进一步推进改革打下了思想基础。四是增强职教战线信心。文件起草的过程，也是我们对外宣传和展示的过程，职业教育近年来的快 速发展，为我们赢得了较好的社会声誉，也得到了中央领导、相关部委、行业企业和社会各界的普遍认可。

三、加快建设现代职业教育体系的主要任务

三中全会后，中央又连续召开了经济工作会议和城镇化工作会议，明确了2014年经济工作的总体要求和主要任务，提出了推进城镇化的具体部署。其 核心要求是把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，切实提高经济发展的质量和效益，这对职业教育提出了更加迫切的需求。高等职业教育是职业教育 的重要组成部分，面临着一系列新的改革发展任务。

第一，细化高等职业教育改革措施。一是高等职业教育承担着优化高等教育结构和人力资源结构的重要使命。必须加强省级政府对区域内高等教育结构的 统筹力度，调整结构，突出特色，形成高等职业教育与普通高等教育的合理布局。二是高等职业教育要密切产学研合作，走内涵发展道路，为行业企业创新发展服 务。三是发挥好高职教育的引领作用，推进中等和高等职业教育协调发展。推进中职和高职教育在培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招 生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等十个方面的衔接。四是抓紧制定并逐步提高中等和高等职业院校生均经费标准，保证职业教育投入，建设一 批争创国际先进水平的高等职业院校。

第二，探索多种层次和形式的高等职业教育。一是探索发展本科层次职业教育。采取试点推动、示范引领等方式，引导一批本科高等学校向应用技术类型 高等学校转型，重点举办本科职业教育。二是推动举办五年制高等职业教育。研究确定适办五年制的专业（类）。特别要在学前教育、护理、健康服务、社区服务等 培养周期长、复合性教学内容多的专业率先开办。三是开展5年制分段培养试点。根据不同产业、专业和学生特点，开展“3＋2”、“2＋3”、“2.5+2.5”分段培养试点。四是开展中职毕业生在职学习高职学分制课程试点。探索实行学分银行和学分积累制度，学生自主选择课程、自主安排学习进 度，达到条件即可获得高职学历证书。

第三，落实好职业院校分类招生改革。一是高等职业院校的考试招生在考试内容、录取方式和时间安排上与普通高等学校分开，重点探索“知识+技 能”、单独招生、自主招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法，切实形成类型教育特点。二是应用科技大学要建立与普通高中教育、中高等职业教育的衔接机制，扩大中高职优秀毕业生接受本科教育比例，扩大优秀在职技术技能人才接受本科教育比例。

第四，不断深化集团化办学。一是扩大集团化办学覆盖面。示范校要着力扩展集团成员范围，重视吸引企业成员参加，推动办学机制改革。二是完善集团 运行机制。健全联席会、理事会或董事会制度。积极探索集团多元投资主体改革试点、现代学徒制试点等。三是提升集团服务能力。发挥职业教育集团在促进教育链 和产业链有机融合中的重要作用，提升经济贡献份额和就业贡献水平。

第五，提升学校内部科学管理水平。一是要依法制定体现职业教育特色的章程和制度，引导学校把主要精力集中到内涵建设上来。二是建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会，健全

教职工代表大会制度。三是建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职制度，打造专兼职结合 的教师队伍。四是完善体现职业院校办学和管理特点的绩效考核内部分配机制。

第六，积极发展多种形式的继续教育。一是面向未升学高中毕业生、农民、新生代农民工、退役军人、残疾人、失业人员等群体广泛开展职业学校教育和 职业培训。二是重视培养军地两用人才。三是建立有利于全体劳动者接受职业教育的灵活学习制度，服务全民学习、终身学习，推进学习型社会建设。

第七，加强职业教育国际交流与合作。一是完善中外职业教育合作机制，支持教师互派、学生互换。二是支持职业院校引进高水平专家来华从事教学和科 研工作，吸引国（境）外学生来华学习。三是开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。四是探索与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式，注重培养符合中国企业海外生产经营需求的本土化人才。探索和规范职业院校到国（境）外办学。五是积极参与制订职业教育国际标准。

同志们！今天是“高等职业学校提升专业服务产业能力经验交流会暨全国高职高专校长联席会议2013年年会”，交流、研讨和展示的重点是如何加强 内涵建设，提升高职专业服务产业的能力。这无疑抓住了当前高职健康发展的要害。高职校长联席会是国内高职战线最具影响的、高职院校自己的组织，希望你们联 合组织广大高职院校，凝神聚力，在当前职业教育面临大发展、大变革的关键时期，为后示范建设时期高职院校进一步改革创新，发挥好纽带和桥梁作用。为发展现 代职业教育，做出贡献！

最后，我预祝本次大会圆满成功！

谢谢大家！

第四篇：2011年3月教育部副部长鲁昕讲话

教育部副部长鲁昕讲话 2011-03-31来源：《中国教育报》

鲁昕指出，实行产教结合是改革和发展职业教育的新机制。近年来，教育战线适应经济社会发展需求，转变观念，改革创新，探索了产教结合、校企合作的新机制，大力推进政府主导、行业指导、企业参与的办学机制建设进程，大力推动工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式落实进程，职业教育的面貌发生了巨大变化，服务经济社会发展和民生改善的能力进一步增强。

鲁昕指出，今年是“十二五”的开局之年，是落实教育规划纲要的关键之年。国家“十二五”规划明确提出，要以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，大力发展现代农业、发展现代产业体系、发展现代服务业、推进城镇化、建立基本公共服务体系、加强和创新社会管理、提升国家文化软实力。这些，对大力发展职业教育，加快培养高素质技能型人才提出了更加紧迫的要求。

鲁昕强调，面对经济社会发展新要求，职业教育要更新人才培养观念，树立全面培养的理念，树立系统培养的理念，树立多样化人才的理念，树立人人成才的理念，树立终身学习的理念。职业教育要转变发展方式，把工作重点转移到更加重视质量提高上来，加强内涵建设，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。职业教育

要按照“遵循规律、系统思考、服务需求、明确定位、整体设计、构建制度、分类指导、分步实施”的原则，逐步建立现代职业教育体系，解决当前中职教育和高职教育脱节、重复办学、人才断层等问题。今年要重点做好培养目标、专业设置、教材开发等10项衔接工作，两年内形成体系初步框架，十年内建立完整体系。

鲁昕希望，教育界和产业界密切合作，共同完成新时期职业教育改革发展的新任务。发挥行业组织最了解本行业领域的技术前沿、内在运作规律、人才需求的优势，使其在“教学指导、实习指导、教材指导、评价指导、规划指导、教师队伍指导、人才需求指导、专业布局指导”等多方面发挥更大作用。研究制定职业教育校企合作办学促进办法，在法律层面上推进“现代学校制度”与“现代企业制度”的整合设计、一体运行。鼓励地方和学校探索“引企入校”、“办校进厂”、“企业办校”、“校办企业”、“订单培养”、“顶岗实习”、“半工半读”、“学徒培养”等多样化的校企合作实现方式。加强校企合作内涵建设，鼓励学校和企业共建实训基地，共建技能教室，共同培养教师，共同开发教材，共建产品技术研发中心，共建技能大师工作室，共同开展师生技能大赛，共同设立优秀技能人才奖学金等。

第五篇：教育部副部长鲁昕在2011全国职业教育与成人教育会上的讲话

贯彻落实教育规划纲要 推动职业教育协调发展

——教育部副部长鲁昕在2011全国职业教育与

成人教育工作会议上的讲话（2011年5月16日）

同志们：

这次会议是继全国教育工作会议召开、《国家教育规划纲要》颁布、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》实施后的第一个职成教会，是在“十二五”开局之年召开的一次会，也是第一次明确将中等职业教育、高等职业教育和成人继续教育统筹研究、统一部署、协调推进的会议。会议的主要任务是以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，深入贯彻落实教育规划纲要，使教育、尤其是职业教育适应国家现代产业体系建设要求，研究推动现代职业教育体系建设，促进中高职协调发展，部署落实职成教工作。借此机会，我重点谈三点意见：

一、深刻认识职业教育科学发展面临的新形势

今年是实施国家“十二五”规划纲要起步之年，也是落实《教育规划纲要》关键之年。国家“十二五”规划纲要明确了未来五年国民经济和社会发展的总体思路、目标和任务，《教育规划纲要》明确了未来十年教育事业改革和发展的总体思路、战略目标和任务，职成教战线必须认真学习、深刻领会，提高认识、振奋精神，抓住机遇、迎接挑战，推动职业教育、成人教育和继续教育事业在新的历史时期实现科学发展。

（一）经济发展步入转变方式、科学发展的新阶段

在国际竞争与发展的大格局中，我国已成为世界经济大国，综合国力持续提升。2010年，国内生产总值达到39.8万亿元，跃居世界第二位；对外开放迈上新台阶，全年进出口总额近3万亿美元，居世界第二位；外汇储备余额已超过3万亿美元，居世界第一位；产量居世界第一位的工业产品已有220多种；国民人均GDP达到4000美元。中国已步入了现代化建设的新阶段。今后五年，也就是“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转方式、调结构、促发展，对技能型人才和高端技能型人才的需求日益强烈。当前改革和发展职业教育，要求我们全面把握国家经济社会发展的时代特点：

一是我国进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在坚持科学发展、转变经济发展方式的过程中，实现经济大国向经济强国迈进的目标，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，这些都给建设现代职业教育体系提出了新任务。日本、美国、德国等国家产业不断升级的关键在于职业教育的强大支撑，尤其是德国，之所以能够从容应对金融危机，并带领其他欧洲国家走出欧元困境，根本原因在于其具有雄厚的工业基础，特别是发达的先进制造业。而德国制造业的强大竞争力源于完善的职业教育体系和“双元制”职业教育模式。二是我国进入了建设现代产业体系的重要时期。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，促进制造业由大变强，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，尤其是大力发展现代服务业和生产性服务业。这一系列战略任务的提出，必将带来新一轮的产业调整升级，势必带来新的就业岗位、新的就业方向，带来对技能型人才、高端技能型人才、应用型人才、专业硕士等数量、梯次、规格和素质上的新要求。三是我国进入了全面建设小康社会的关键时期。国家“十二五”规划提出，要坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，要求进一步提高职业教育的就业贡献率，必须加强职业技能开发，加强群众的择业、就业和创业能力建设。四是我国进入了各项社会事业发展加速时期。积极稳妥推进城镇化对公共产品的供给提出了全新需求，迫切需要建立健全基本公共服务均等化的体制机制，使发展成果惠及全体人民；推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，必须发挥职业教育促进传统文化、技艺、工艺传承的作用，更好地服务于中华文化国际竞争力和影响力的提升。五是我国进入了科教兴国战略和人才强国战略实施重点时期。国家要发展，人才是关键、教育是基础。“强国必强教，强国必先强教”。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

（二）教育科学发展步入以提高质量为重点的新阶段

经过新中国成立60多年、特别是改革开放30多年的快速发展，我国已建成了世界上规模最大的教育体系，实现了从人口大国向人力资源大国的转变，正面临着从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史阶段。《教育规划纲要》明确提出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”，为实现从教育大国走向教育强国这一战略目标，必须提高教育质量。今年4月24日，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上发表重要讲话，他强调指出，“不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等教育人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。”提高质量不仅是针对高等教育，而是应该成为我国各级各类教育改革发展的核心任务。当前和今后一个时期，无论是高等职业学校还是中等职业学校，都要把提高质量作为核心任务。面对新阶段的新任务，我们必须清醒认识到，我国教育特别是职业教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育体制机制不完善，学校办学活力不足，特别是教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，人才培养的针对性不强。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，职业学校毕业生继续学习通道不畅；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺，难以适应由“中国制造”向“中国创造”的历史性转变。接受良好教育成为人民群众的强烈期盼，符合国家的战略需求，提高教育质量反映了全社会的共同心声。

在新阶段，以提高质量为重点推动教育科学发展：一要树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。职业教育要着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，提高学生的继续学习和职业生涯持续发展能力，服务于中国由“制造业大国”向“制造业强国”的历史转变。二要树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平。职业教育要加强专业建设、课程改革和教材开发，改进人才培养模式和教育教学方式，着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接。三要建立以提高教育质量为导向的管理制度，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。职业教育战线要把提高质量作为检验一个地区、学校和教师工作成效的基本标准，把提高教学质量作为学校工作的核心，把提高质量作为资金、项目和设备配置的基本依据。四要创新提高教育质量的工作机制，制定职业教育质量的国家标准，建立健全教育质量保障体系。职业教育要在专业、课程、教材、校企合作、教师队伍、教育技术、教学方法等方面制定和实施科学的质量标准，引入行业、企业和社会第三方参与的质量评价机制。五要加强教师队伍建设，提高教师整体素质。职业教育要着力加强“双师型”教师队伍建设，提高教师开展实践教学、指导实习实训、参与企业技术革新、创新教学方式方法等方面的能力。

（三）职业教育发展步入体系建设的新阶段

工业化国家特别是发达国家的实践表明，经济越发展、社会越进步，越需要高质量的职业教育和高素质的技能型人才。德国、瑞士等国家提升和保持其产业、企业和产品国际竞争力的基础是高素质的技能型人才和高质量的职业教育，而高质量的职业教育必须建立在高水准的国家职业教育体系上。在我国各级各类教育更加注重提高质量的背景下，作为薄弱环节的职业教育，要提高质量，满足国家产业体系建设的要求，也必须建设中国特色的现代职业教育体系。《教育规划纲要》提出，到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。建设现代职业教育体系是提高职业教育质量的基本途径和战略举措，也是今后一个时期职业教育工作的中心任务。

“十二五”时期，面对我国经济社会和教育发展的时代特点，适应转变经济发展方式和现代产业体系建设的客观要求，顺应促进就业、改善民生的迫切需求，回应人民群众对多样化、高质量教育服务的强烈诉求，必须从解决现行职业教育体系的问题入手，尽快解决中职教育和高职教育脱节、在有些产业领域重复办学、而在另外一些领域出现人才断层等许多突出问题，科学规划、系统设计、加快建设现代职业教育体系。

目前，职教战线要凝聚共识，明确任务：一是要明确现代职业教育体系建设的基本内涵。所谓“现代职业教育体系”，就是要适应经济发展方式转变、产业结构调整和社会发展要求，加快建立体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。在这样的体系内，各类教育要科学定位、科学分工和科学布局，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化。发挥中等职业学校的基础作用，重点培养技能型人才；发挥高等职业学校的引领作用，重点培养高端技能型人才；探索本科层次职业教育人才培养途径，重点培养复合型、应用型人才；探索高端技能型专业学位研究生的培养制度，系统提升职业教育服务经济社会发展的能力和支撑国家产业竞争力的能力。二是要明确建设现代职业教育体系的基本途径。要建设这样一个目标长远、内涵丰富、服务国家战略安排、满足各方面需要的现代职业教育体系，不可能一蹴而就，要求我们坚持“遵循规律、服务需求、明确定位、系统思考、整体设计、构建体系、科学布局、分类指导、分步实施”的原则，确定阶段目标任务，不断取得成效。坚持问题入手，着力解决职业教育在理念、结构、质量、脱节、投入和制度等六个方面的问题。坚持科研先行，将实践中的突出问题转化为立项课题，开展全局性的系统化、针对性研究，为现代职教体系建设提供科学决策依据。坚持分类试点，在确立体系建设阶段任务、工作重点、具体模式等方面不能一刀切，要根据各地经济发展的阶段性特点和实际，通过试点的方式分类指导、分步实施。三是要明确建设现代职业教育体系的阶段性任务。坚持分步推进，分阶段、分步骤逐步建立职业教育体系。今年要重点做好“十个衔接”；今后两年形成职业教育体系的初步架构；力争十年内建成完整的具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。这十个衔接分别是：培养目标、专业设置、课程体系与教材、教学资源、教学过程、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等。

二、准确把握“十二五”职业教育改革新任务 当前，我国经济社会和教育发展的大好形势，特别是《教育规划纲要》提出建设现代职业教育体系的战略目标，为职业教育的改革发展提供了难得的历史机遇，也对职业教育的改革发展提出了时代要求，建设现代职业教育体系，成为今后10年特别是“十二五”时期推进职业教育改革和发展的中心任务。围绕现代职业教育体系的建设，共有九项任务需要长抓不懈。

（一）更新人才观念

建设现代职业教育体系，培养高素质全面发展的技能型人才和高端技能型人才，最大限度地满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展、现代产业建设对高素质劳动者和技能型人才、尤其是高端技能型人才的需求，必须首先更新人才培养观念。

一是要树立全面培养的理念。全面培养就是对所有受教育者的培养和对每一个受教育者全面发展的培养。职业教育要面向人人、面向全社会开放办学。要培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力以及综合职业素养，不仅教会学生一技之长，而且培养其成为全面发展的高端技能人才。中等职业教育和高等职业教育都要以全面发展的高端技能型人才为培养目标，围绕这个目标，在课程体系、教材建设、教学方法和理念等方面进行创新。

二是要树立系统培养的理念。必须按照技能型人才和高端技能型人才的成长规律，系统确立和更新职业教育观念、专业体系、课程体系、教材体系、教学模式、考试评价模式等，改变职业教育脱节、断层或重复的现象，科学布局中等职业教育、高等职业教育、应用型本科和专业硕士学位等人才培养的规格、梯次和结构。

三是要树立多样化人才理念。一个国家和地区经济、产业和岗位结构，客观地决定了人才类型、结构的多样化。职业教育是培养经济社会不可缺少的技能型和高端技能型人才的教育。职业教育是我国教育体系的重要组成部分，只有大力发展职业教育，培养数以亿计的技能型人才和高端技能型人才，才能优化国家人才队伍结构，建设结构合理的人力资源强国。

四是要树立人人成才的理念。不仅普通教育培养的是人才，职业教育培养的也是人才，并且是其他教育难以供给的技能型人才。要将“人人成才”的理念真正融入到教育体系、教学环节和育人实践中，只有通过不同的教育类型培养出不同规格、同等重要的人才，逐步解决社会鄙薄职业教育的传统观念，才能不断增强职业教育的吸引力。

五是要树立终身学习的理念。发达国家的实践表明，持续提升人力资源的国际竞争力，满足人民群众终身学习的多样化需求，必须建设一个充分反映现代教育特点、契合现代产业发展需求和符合本国实际的终身教育体系。职业教育在这一过程中具有其他教育不可替代的特殊作用，因此职业教育必须使所有受教育者具备终身学习的基础和能力，要为人的终身学习奠定基础，要在教会学生一技之长之外也奠定其理论基础、技术知识基础和学习能力的基础。

（二）转变发展方式

加快转变经济发展方式对职业教育提出了双重要求：一方面职业教育要转变自身的发展方式，另一方面职业教育要为经济发展方式转变提供人才支撑。

党的十七届五中全会强调，做好“十二五”时期经济社会发展工作，必须以科学发展为主题，紧紧扣住加快转变经济发展方式这条主线。职业教育要适应国家需求、产业需求和人才市场需求变化，必须加快转变自身发展方式。推进这一转变的历史使命是服务经济发展方式转变和现代产业体系建设，核心任务是建设具有中国特色、世界水准的现代职业教育体系。

转变职业教育发展方式的基本内涵：一是促进职业教育发展由注重规模扩大，向强化内涵、提高质量转变，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力，着力提升支撑国家现代产业体系建设的能力；二是促进职业教育发展由中等、高等职业教育衔接不够，向促进各类职业教育统筹管理、系统衔接和协调发展转变，进一步提高职业教育服务社会多样化学习需求和多元化人才需求的能力；三是促进职业教育发展由主要依靠政府及其教育部门主导推进，向依靠政府主导、行业指导、企业参与协同推进转变，有效凝聚各方共识、动员全社会力量、整合各类资源共同发展职业教育，增强其发展生机与活力。

为了扎实推进职业教育发展方式的转变，教育部近期开展了深入调查研究，组织起草了中高职协调发展、加强行业指导两个指导性文件，计划在上半年印发实施。

（三）健全办学机制

《教育规划纲要》要求“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”。当务之急是要准确理解办学机制的内在要求。比如，“政府主导什么、怎么主导？”“行业指导什么、怎么指导？”“企业参与什么、怎么参与？”，这些问题既需要理论探索，更需要实践创新，需要理清工作思路和工作方法。

一是要加强政府主导。各级政府要在职业教育发展规划、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导监管、依法治教等方面发挥宏观管理、综合协调作用。当前和今后一个时期，各地要按照《教育规划纲要》中关于“加强省级政府教育统筹”的要求，进一步加大省级政府对区域内各级职业教育统筹，促进省域内职业教育协调发展和资源共享，支持行业、企业发展职业教育。二是要强化行业指导。行业最了解产业发展的技术前沿、市场运作的内在规律、企业用人的实际需求。行业和企业是现代产业体系建设的主体力量。加强行业指导是推进职业教育办学机制改革的重要途径，是构建现代职业教育体系的必然要求。各地要健全制度、完善机制、提供条件，支持行业参与学校教育教学的各个环节，特别是支持行业在“教学指导、实习指导、教材指导、评价指导、规划指导、教师队伍指导、人才需求指导、专业布局指导”等方面发挥重要作用，努力将行业部门、行业组织、行业专家作为统筹规划、宏观管理的依靠力量、指导学校教学改革的重要力量、推进专业课程体系建设的中坚力量、实施学校科学管理的推动力量。三是要推进大中企业参与。要充分发挥高等职业院校，尤其是国家示范性高职院校培养高端技能型人才的优势，加强与国家122户国有大企业、省市国有企业、民营企业的合作。对于已形成覆盖全国产业链的国有、民营、股份制企业，要制定和实施合作推进计划，鼓励其深度参与职业教育，密切开展校企合作，努力做到所有中高职国家示范学校、国家重点学校都有大中型企业参与学校建设、专业建设、课程体系和教材创新、人才培养模式创新、毕业生就业指导等。四是要深化校企合作内涵。强化鼓励校企合作的政策、制度和机制建设，推进制定职业教育校企合作办学促进办法。鼓励有条件的地方和学校根据当地和本校实际，大胆探索校企合作的实现方式，可分别实行“引企入校”、“办校进厂”、“企业办校”、“校办企业”、“订单培养”、“顶岗实习”、“半工半读”、“学徒培养”等多样化的校企合作模式。重点支持政府、行业组织、示范学校和覆盖行业的企业牵头举办行业型、区域型职业教育集团，探索产权制度改革，促进“利益链”、“产业链”和“教学链”融合，努力使集团化办学成为产教结合、校企合作的有效实现形式。

（四）创新培养模式

树立做中学、学中做的教学理念，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式，着力提高学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。

彻底改革以学校和课堂为中心的传统教学方式，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性。探索校企合作的多种实现形式，鼓励校企共建职业学校、共建实训基地、共办急需专业，共同培养教师，共同开发教材，共建产品技术研发中心，共建技能大师工作室，实行委托培养、订单培养。积极营造工学结合和实践教学环境，推进“产业文化进教育，工业文化进校园，企业文化进课堂”。创新顶岗实习形式，根据学生特点、专业类型和教学规律，采取工学交替、分段培养等方式，科学安排职业学校学生的实训教学和顶岗实习。完善学生实习责任保险制度。有条件地区要支持学校和企业实行招工与招生一体化，特别是针对技术含量相对较高的中小企业，推动现代学徒制广泛实施。

（五）建立国家制度

今后一个时期，要围绕《职业教育法》修订，充分挖掘和深入总结各地行之有效的制度建设经验，将成功案例上升为国家制度，通过制度建设来保障职业教育的科学发展。职业教育国家制度建设的重要领域包括：建立职业教育支撑产业发展制度，切实把职业教育作为产业发展的基础和重要内容。健全职业教育管理制度，强化职业教育公益性质，明确和落实各级政府在制度建设、经费投入、管理监督、信息服务等方面的相应责任和分工。建立职业教育行业指导制度，充分发挥行业主管部门、行业组织和行业专家指导职业教育的作用。完善职业教育企业参与制度，鼓励企业参与人才培养的全过程。建设现代职业学校制度，进一步扩大职业学校办学自主权，探索产权制度改革，推进学校制度创新。改革职业教育考试招生制度，在终身教育理念指导下，改革中高职招生制度，重点建设技能型人才继续升学或继续学习的考试制度，重点突出技能考核。完善职业教育经费保障和学生资助制度，提高职业教育吸引力。建立职业教育督导评估制度，依法强化各级政府教育督导机构的监督和指导作用。健全就业准入制度，继续加大就业准入制度执行力度。

（六）完善质量标准

由注重规模扩张向注重质量提高转变，是当前职业教育发展的阶段性任务。要求我们把提高质量作为职业教育改革发展的核心任务，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。建立健全职业教育质量保障体系，离不开教学、师资、专业、管理、建设等领域各项具体标准的支撑。

今后一个时期，要完善职业学校建设标准、专业设置标准、课程体系标准、教师资格标准、教职工编制标准、学校运行和管理标准、实训教学环境建设标准、质量评价标准。支持省政府制定本地区重点发展的职业教育专业目录，鼓励各职业教育机构、研究机构和行业企业开发符合国家职业技能标准要求的职业能力课程和教学项目、教学载体，促进国家职业教育标准与行业企业岗位技术标准和用人标准全面对接。

（七）增强基础能力

加强示范性职业院校建设，着力推进办学模式、培养模式、教学模式和评价模式改革，使其适应经济发展方式转变、产业调整升级、企业岗位用人和技术进步的需求，发挥示范学校的引领、骨干和辐射作用，带动全国职业学校深化改革、强化内涵、提高质量。加强中等职业教育优质特色学校建设，努力扩大优质职业教育资源。加强职业教育实训基地建设，提高职业学校实践教学水平和学生实践能力。

实施职业学校教师素质提高计划，通过兼职聘请、企业实践、岗位培训、政府购买服务等方式，加快建成一支能够支撑职业教育改革创新、提高质量水平，支撑现代职业教育体系建设和运行的高素质职业教育教师队伍。

（八）强化投入保障

当前和今后一个时期，我们要立足职业教育公益性质，切实履行政府发展职业教育的职责，加大职业教育经费资源整合和统筹力度，多渠道增加职业教育经费投入。今年，教育部将会同有关部门印发关于制定和实施中等职业教育生均经费拨款标准的指导意见。继续将高等职业学校财政预算纳入普通高等学校系列。逐步推广国家示范性高等职业学校生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准的做法。教育部将会同发改委、财政部、人力资源和社会保障部等有关部门，研究制定关于整合社会财力资源，保障职业教育经费投入稳定增长的实施意见。希望各地抓紧工作，着力建设支撑职业教育改革发展的长效经费保障机制。

（九）信息技术改造传统教学

充分发挥信息技术与职业教育结合的优势，提高职业教育信息化能力。重点加强职业教育信息化基础设施建设、数字化信息资源开发和教育管理信息系统应用，普遍提升职业教育工作者的信息素养，以信息技术改造传统教学，以信息化带动职业教育现代化。利用信息技术开发仿真实训软件，以此来解决部分专业领域学生实习岗位紧缺和不足的问题。湖南、辽宁在这方面已有很好经验，希望大家认真学习。

同时，继续办好每年的信息化教学大赛。

三、全面落实今年职成教改革和发展的新举措

目前已进入5月份，我们要统筹安排全年工作，抓紧抓好各项任务的落实，特别是要增强成果和绩效意识，突出工作重点，紧紧抓住服务大局、带动全局的关键目标和重点任务不放松、下功夫、见实效。

（一）抓紧制定实施事业规划

争取年内印发《职业教育专题规划（2010—2020年）》和《继续教育专题规划（2010—2020年）》。与此同时，为加强分类指导，强化内涵建设，教育部将陆续制定出台《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》、《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》和《关于充分发挥行业指导作用的意见》等政策文件，修改好职教法，制定好校企合作条例等法律法规。

今年是“十二五”开局之年，希望各地不失时机地加强统筹规划，把职业教育发展纳入当地经济社会、教育发展规划，将其作为当地“十二五”规划的重要内容，作为支撑当地经济社会发展的重要基础。

（二）制定高职五年行动计划

今年是建设现代职业教育体系的开局之年。高等职业教育具有高等教育和职业教育的双重属性，在职业教育体系建设的实践中具有引领作用。要制定出台《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划（2011—2015年）》，推动高等职业学校以培养高端技能型专门人才为主要任务，以提高质量、创新体制、优化结构、建设体系为工作重点，为现代职业教育体系建设、国家产业体系建设和经济发展方式转变做出重要贡献。

（三）落实中职三年行动计划

实施中职改革创新三年行动计划是职业教育战线落实《教育规划纲要》的一个标志性的实际行动，它起源于各界的愿望，形成于大家的共识，执行效果也取决于各地的共同努力。今年是行动计划实施的第二个年头，是行动计划承上启下的关键一年。行动计划已经明确了各地作为联系点分工负责的计划和项目，希望各地积极努力完成时间表上的任务。今年年底前，我们将对行动计划执行情况进行评估。

（四）完成职业教育招生任务

一是要加强统筹，切实做到高中阶段教育学校招生的增量部分主要用于发展中等职业教育，完成中等职业学校招生820万人的任务，中职招生任务的完成与否关系到高中阶段教育普及水平的提高和所转移劳动力的整体素质水平。扎实做好高等职业学校单独招生考试改革试点工作。二是要推进招生模式改革，推动落实退役士兵免费接受中等和高等职业教育的政策，中等职业学校要积极拓宽生源渠道，广泛招收应往届初中毕业生、未升学普通高中毕业生、青年农民、农民工、在职职工等。三是要调整招生专业结构，适应国家和区域产业调整需要，合理安排不同专业的招生规模，增强人才培养和服务产业的针对性。四是要加强区域合作，拓展东部与西部、城市与农村合作办学内涵，教育部要加大协调力度，积极促进东西部之间招生工作的深度合作，一方面解决东部地区技能型人才缺乏的问题，另一方面解决西部地区孩子“有学上”和“能就业”的问题。五是要健全和落实职业教育资助和免学费政策。继续推动中等职业教育免费进程。要加强资金发放监管，严肃查处违规行为。

（五）深入推进产教对话协作

产教结合、校企合作是职业教育办学的突出特色。今年，我们将继续推进这项工作：一是继续开展职业教育与国家重点发展产业对话活动。今年对话的主题和内涵是强化行业在人才预测、课程教材建设和教师培训等方面的重要作用，进一步完善办学机制。计划安排12个对话。3月底已在苏州举办了中国职业教育与开发区对话活动。本月底和下月初，将分别与商业服务业和服务外包产业开展对话活动。希望各省市给予高度重视，将对话活动作为促进产教结合、校企合作的主要抓手。二是切实发挥全国职业教育教学改革创新指导委员会和43个行指委的作用，加强组织建设，创新工作机制，明确和落实工作任务，将其作为完善行业指导职业教育改革创新的重要力量。三是推进职业教育集团化办学。今年，我们将推进职业教育集团化办学，重点支持行业型、区域型和混合型职业教育集团发展，积极探索通过产权制度改革，推进集团化办学体制机制建设，同时，建立健全职业教育集团化办学的制度性文件。

（六）办好职业院校技能大赛

教育部已印发了举办今年大赛的通知，各分赛项的通知正在陆续印发。大赛期间，还将举行全国职业院校学生技能作品展洽会，促进“学生作品”变成“企业产品”，并进而成为“市场商品”。同时将举行职业教育改革发展成果展示会、第九届职业教育仪器设备展示会、中高职协调发展座谈会、职业教育历史上第一次科研工作会议、“永远跟党走”职业学校育人事迹报告会和民族地区学生才艺展示会等活动，进一步推动职业教育科学发展。

希望各地认真组织参加今年大赛和系列活动，加强竞赛机制建设，注重建立大赛引领教育教学改革的有效机制，通过大赛选拔一批优秀人才。

（七）改进职业学校德育工作

坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育。修订《中等职业学校德育大纲》，研究制定中等职业学校学生守则和日常行为规范。推进德育课课程改革。组织开展德育工作者国家级培训。开展中等职业学校学生思想道德状况调查。加强职业指导和就业服务，提高就业质量。加强校园文化建设，办好第八届全国中等职业学校“文明风采”竞赛活动。

切实加强和改进高等职业学校学生思想政治教育工作。结合高等职业学校学生的思想实际、心理特点和受教育特征，创新教育形式，丰富教育内容，不断提高思想政治教育工作的吸引力和感染力，增强其针对性和实效性。

（八）继续深化教育教学改革

启动中等职业学校专业设置标准与教学指导方案的开发工作。充分发挥行业作用，开发中等职业学校专业课程与高等职业教育对接的教学大纲。加强中等职业教育教材编写、审定和出版队伍建设，启动创新示范教材评选工作。修订高等职业教育专业设置管理办法。研究制定高等职业教育专业教学规范。推广示范性高职学校专业人才培养模式改革成果。

（九）切实加强基础能力建设

做好国家中职改革发展示范校第一批项目学校建设和第二批项目学校的启动建设工作。推进中职基础能力建设（二期）项目落实。推动国家示范性高等职业院校在改革办学体制和机制等方面取得突破性进展。做好职业教育实训基地建设计划的实施工作。积极推进示范性职业教育集团学校建设项目。各地要在政策、资金等方面加大对职业学校建设的支持力度。

（十）强化教师队伍建设工作 一是开展中职教职工编制标准调研工作。召开全国中等职业教育师资工作会议。配合有关部门研究制定高等职业学校教师队伍建设规划。二是启动实施职业学校教师素质提高计划（二期）。继续举办职业学校校长改革创新战略专题研究班、骨干校长高级研修班和职业学校领导培训班。三是开展全国重点建设职教师资培养培训基地工作评估。继续确定一批师资培养培训基地和教师企业实践单位。

（十一）着力办好农村职业教育

一是会同有关部门制定《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》，筹备召开加快发展面向农村的职业教育工作会议。二是广泛开展新型农民和农民工培训工作。继续实施教育部“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”。做好“新型农民培训工作联系点”工作。三是支持民族地区、西部地区职业教育。发展西藏和新疆等民族地区职业教育，指导办好西藏、新疆内地中职班。

（十二）加强成人继续教育工作

今年，要深入推进继续教育工作，着力研究加强终身学习体系的建设。抓好五项重点工作：一是稳步推进继续教育综合改革。启动并推进“探索开放大学建设”重大教育改革项目，推进自学考试改革。二是推进继续教育数字化学习资源开放与共享。启动实施普通高校继续教育数字化学习资源开放计划、广播电视大学示范性终身学习公共服务平台建设等项目。三是稳步发展网络高等学历教育。加强网络教育招生、学籍管理、教学管理、统考、年检评估等工作。积极推进试点高校网络教育资源向农村、社区、行业企业和部队延伸。四是大力发展社区教育。加强社区教育实验区、示范区建设。继续推动2011年全民终身学习周活动。五是加强成人教育培训工作。开展学习型企业创建活动,开发职工终身学习课程。

同志们，这次会议很重要，教育部党组十分重视，提出了很高的要求。为节约时间与经费，也是为了发挥现代网络技术优势，让更多的同志参与交流、了解会议内容，我们采取了远程、开放的视频会议方式。希望大家认真领会会议要求、虚心借鉴发言地区和单位的经验、深入研究会前印发各地征求意见的两个文件，并将关于会议和文件的建议及时反馈我部。2011年是承上启下之年，是“十二五”开局之年。职成教战线要以科学发展观为指导，深入落实《教育规划纲要》和中央战略部署，服务国家发展大局，着眼长远、立足当今、积极进取、有所作为，增强历史责任感，把工作目标定位在办人民满意的职业教育上，把主要力量放在改革创新上，把工作重心放在提高质量上，加快提升职业教育的经济贡献率、就业贡献率、市场针对性和社会吸引力，全力以赴完成今年工作任务，为“十二五”职成教事业发展奠定基础，为新时期经济社会发展做出新的贡献。

谢谢大家